ISOLADA – COMEÇANDO DO ZERO

Administração Pública
Leonardo Albernaz

Conceito
Processo de obter dados, produzir informações
e utilizá-las para a tomada de decisões,
considerando os objetivos estabelecidos.
MEDIÇÃO
A partir da definição dos padrões, a execução
das atividades começa, e assim pode ser
realizada a medição.
Nessa fase, quem exerce o controle procura
aferir os resultados reais alcançados, ou seja,
as ações efetivamente empreendidas e o que
elas geraram.
Mede-se, enfim, o que foi feito.
COMPARAÇÃO
Com o resultado da medição, procede-se à
comparação entre o que aconteceu e o que
deveria ter acontecido.
Em outras palavras, compara-se a realidade
observada com o padrão estabelecido, com o
intuito de verificar a adequação a ele.

AÇÕES CORRETIVAS
A seguir, pode-se agir em função das
conclusões tiradas da comparação.
Por exemplo, pode-se verificar que as metas
não foram alcançadas, e que, portanto, é
necessário rever as estratégias em curso.
Outro exemplo: pode-se verificar que as
normas não estão sendo cumpridas, sendo
Planos necessário corrigir as práticas e, conformo o
Elementos essenciais: caso, adotar sanções contra os responsáveis
1. Objetivos e Metas pelas irregularidades.
2. Meios de Realização
3. MEIOS DE CONTROLE Características
• Permite avaliar o desempenho da
organização
Controle Administrativo • É efetuado em função dos objetivos e
metas estabelecidos no planejamento
PADRÕES • Fornece elementos para manutenção ou
correção de rumo
Podem se referir a objetivos ou metas, ou
ainda a normas a serem cumpridas. Por Elementos do Controle
exemplo, é possível efetuar controle sobre 1. Padrões
uma unidade administrativa para verificar se 2. Medição
ela está alcançando os resultados esperados, 3. Comparação
ou seja, se está realizando suas metas; mas 4. Ações Corretivas
também é possível efetuar controle para
verificar se a mesma unidade administrativa Requisitos do Controle
está realizando os procedimentos conforme • Precisão e Confiabilidade
estabelecido em leis e normativos. Nos dois • Tempestividade
casos, o que mudou foi o padrão: primeiro, a • Objetividade e Clareza
referência foi a meta; depois, a referência foi o • Custo
procedimento normatizado. • Priorização
• Aceitação

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Controle na Administração Pública

Na Administração Pública, podemos encontrar
o controle sob diversas formas, embora seja
mais comum o enfoque sobre a conformidade
da atuação dos agentes públicos
às leis e normas em geral.
É isso que encontramos nos principais
administrativistas, como Hely Lopes Meirelles:
Controle, em tema de administração pública, é
a faculdade de vigilância, orientação e correção
que um Poder, órgão ou autoridade exerce
sobre a conduta funcional de outro.
Classificação
Quanto ao Órgão de Controle
• Controle Legislativo: realizado pelo Poder
Legislativo com o auxílio do Tribunal de
Contas.
• Controle Administrativo: realizado no
próprio âmbito administrativo, pode ser
tutelar ou hierárquico
• Controle Judicial: realizado pelo Poder
Judiciário

Quanto ao Âmbito
Entretanto… • Controle Interno
No conceito de controle administrativo, • Controle Externo
a administração exerce supervisão sobre si
própria – ou seja, nem sempre o controle
provém de outro poder, órgão ou autoridade. Quanto ao Momento
Uma organização pública tem o poder - e o • Prévio (a priori)
dever – de exercer controle sobre seus • Concomitante
próprios atos administrativos (ainda que • Posterior
motivada por fatores internos ou externos).

Legalidade e Mérito
Além disso… • Controle de Legalidade: verifica se a
Quando evoluímos em direção a uma gestão conduta do agente público se deu conforme
pública por resultados, tende a crescer a figura a Lei (fundamento no artigo 37, caput, da
do controle de desempenho (e não de Constituição)
conduta funcional), em que se pretende • Controle de Mérito: examina os aspectos da
verificar a produtividade dos processos conduta da administração Pública sob os
de trabalho, os produtos e serviços gerados prismas de conveniência e oportunidade.
para a sociedade, os resultados alcançados -
enfim, uma série de padrões associados a
objetivos e metas estipulados para as Controle na Constituição
organizações públicas.
Art. 70.
A fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial da
União e das entidades da administração
direta e indireta, quanto à legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicação
das subvenções e renúncia de receitas,
será exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo, e pelo sistema
de controle interno de cada Poder.

Art. 70. (...) Parágrafo único:

Prestará contas qualquer pessoa física ou
jurídica, pública ou privada, que utilize,

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arrecade, guarde, gerencie ou administre
dinheiros, bens e valores públicos ou pelos
quais a União responda, ou que, em nome
desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária.
Controle Externo
A seguir, em seu artigo 71, a Constituição
especifica o papel do controle externo:
Art. 71. O controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, será exercido com o
auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual
compete:
Atenção: Aqui, define-se o titular do controle
externo - o Congresso Nacional - e afirma-se o
papel do Tribunal de Contas da União (TCU).
Todavia, atenção a este ponto: não se
compreende o TCU como órgão subordinado
ao Legislativo, e sim como órgão autônomo, ao
qual compete prestar apoio técnico para a
fiscalização a cargo do Congresso.
O artigo 71 relaciona as competências do TCU:
I - apreciar as contas prestadas anualmente
pelo Presidente da República, mediante
parecer prévio que deverá ser elaborado em
60 dias de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores (...)
responsáveis por dinheiros, bens e valores
públicos da administração direta e indireta,
incluídas as fundações e sociedades
instituídas pelo Poder Público federal, e
as contas daqueles que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade
dos atos de admissão de pessoal, a qualquer
título, na administração direta e indireta,
incluídas as fundações instituídas
mantidas pelo Poder Público, excetuadas as
nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de
aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que não
alterem o fundamento legal do ato concessório;
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IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal, de
Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e
auditorias de natureza contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais
entidades referidas no inciso II;
V – fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de cujo capital social
a União participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer
recursos repassados pela União mediante
convênio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito
Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas
Casas, ou por qualquer das respectivas
Comissões, sobre a fiscalização contábil,
financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial e sobre resultados de auditorias e
inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de
contas, as sanções previstas em lei, que
estabelecerá, entre outras cominações, multa
proporcional ao dano causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou
entidade adote as providências necessárias ao
exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato
impugnado, comunicando a decisão à Câmara
dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre
irregularidades ou abusos apurados.
e
Controle Interno
O artigo 74 trata do sistema integrado de
controle interno, que deve ser mantido pelos
três poderes:
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Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e
Judiciário manterão, de forma integrada,
sistema de controle interno com a finalidade
de:
I - avaliar o cumprimento das metas
previstas no plano plurianual, a execução dos
programas de governo e dos orçamentos da
União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os
resultados, quanto à eficácia e eficiência, da
gestão orçamentária, financeira e patrimonial
nos órgãos e entidades da administração
federal, bem como da aplicação de recursos
públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de
crédito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de
sua missão institucional.
§ 1º - Os responsáveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela darão
ciência ao Tribunal de Contas da União, sob
pena de responsabilidade solidária.
§ 2º - Qualquer cidadão, partido político,
associação ou sindicato é parte legítima
para, na forma da lei, denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da União.
Indicadores - Definição
• Indicadores são instrumentos que permitem
identificar e medir aspectos relacionados a
um determinado conceito, fenômeno,
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problema ou resultado de processo ou
programa.
• A principal finalidade é traduzir, de forma
mensurável, aspectos da realidade, a fim
de tornar operacional a sua observação e
avaliação.
Indicadores - Finalidades
• Mensurar os resultados e gerir o
desempenho.
• Atestar (ou não) o alcance de objetivos.
• Embasar a análise crítica dos resultados e
do processo de tomada decisão.
• Contribuir para a melhoria contínua de
planos, programas, processos e projetos.
• Facilitar o planejamento e o controle do
desempenho.
• Viabilizar a análise comparativa do
desempenho em áreas ou ambientes
semelhantes.
• Indicadores Componentes
• Medida: grandeza qualitativa ou
quantitativa que permite classificar as
características, resultados e consequências
dos produtos, processos ou sistemas;
• Fórmula: padrão matemático que expressa
à forma de realização do cálculo;
• Índice (número): valor de um indicador em
determinado momento;
• Padrão de comparação: índice arbitrário e
aceitável para uma avaliação comparativa
de padrão de cumprimento; e
• Meta: índice (número) orientado por um
indicador em relação a um padrão de
comparação a ser alcançado durante certo
período.
Indicadores - Crescimento do Interesse
• Retomada do planejamento como função
essencial ao Estado.
• Uso intensivo da tecnologia de informação
e de comunicação (bases de dados,
extratores de dados, sistemas de
inteligência, mapas, georreferenciamento,
etc).
• Orientação menos ao processo e mais a
resultados.
• Controle governamental: busca por maior
eficiência, eficácia e efetividade do gasto
público.
• Controle social: mídia, organizações da
sociedade civil, redes sociais.
4

Indicadores Funções
• Função Descritiva: ou de posicionamento,
consiste em aportar informação sobre uma
determinada realidade empírica, situação
social ou ação pública como, por exemplo,
a quantidade de famílias em situação de
pobreza ou pessoas atendidas pelo SUS.
• Função Valorativa: ou avaliativa, implica em
agregar informação de juízo de valor à
situação em foco, a fim de avaliar a
importância relativa de determinado
problema ou verificar a adequação do
desempenho de um programa como, por
exemplo, o número de pessoas atendidas
pelo SUS em relação à demanda.
Fonte: Carlos Pinho
Indicadores Mitos
• Medir tudo
Quem quer medir tudo acaba não medindo
nada; deve-se medir o que é relevante,
significativo, útil; medir custa tempo e
dinheiro.
• Medição absoluta
Raramente existe uma medida que seja
exata, válida, confiável, simples, sensível,
disponível e econômica. Uma boa prática é
trabalhar com aproximações a partir de
dados já existentes.
• Medir por medir
As medidas devem fazer sentido, não
devem ser uma obrigação mas sim
ferramentas úteis à melhoria de
desempenho.
• Dependência da tecnologia
Primeiro conceba a sistemática e depois o
sistema; um sistema não precisa ser
perfeito.
Fonte: Guia Referencial para Medição de Desempenho e
Manual para Construção de Indicadores – MP/SEGES
Indicadores Propriedades
• Validade: capacidade de representar, com
a maior proximidade possível, a realidade
que se deseja medir e modificar. Um
indicador deve ser significante ao que está
sendo medido e manter essa significância
ao longo do tempo.
(Ex. Qualidade do Ensino).
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• Confiabilidade: indicadores devem ter
origem em fontes confiáveis, que utilizem
metodologias reconhecidas e transparentes
de coleta, processamento e divulgação.
(Ex. Violência).
• Mensurabilidade: é a capacidade de
alcance (periodicidade) e mensuração
(mensurabilidade) quando necessário, na
sua versão mais atual, com maior precisão
possível e sem ambiguidade.
• Sensibilidade: é a capacidade que um
indicador possui de refletir tempestivamente
as mudanças decorrentes das intervenções
realizadas.
• Desagregabilidade: capacidade de
representação regionalizada de grupos
sociodemográficos, considerando que a
dimensão territorial se apresenta como um
componente essencial na implementação
de políticas públicas.
• Economicidade: capacidade do indicador
de ser obtido a custos módicos; a relação
entre os custos de obtenção e os
benefícios advindos deve ser bastante
favorável.
• Estabilidade: capacidade de
estabelecimento de séries históricas, que
permitam monitoramentos e comparações
(comparabilidade).
• Simplicidade: indicadores devem ser de
fácil obtenção, construção, manutenção,
comunicação, entendimento e
reconhecimento pelo público em geral,
interno ou externo.
• Auditabilidade: ou transparência, qualquer
pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa
aplicação das regras de uso dos
indicadores (obtenção, tratamento,
formatação, difusão, interpretação).
Na prática, raramente um indicador apresenta
todas as características descritas, por isso a
seleção deve basear-se numa avaliação crítica
das propriedades (particularmente Validade,
Confiabilidade e Mensurabilidade).
Paulo Jannuzzi
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Indicadores Limitações
ECONOMICIDADE
Indicadores são representações imperfeitas A economicidade é a minimização dos custos
• Indicadores são abstrações, dos recursos utilizados na consecução de uma
representações, simplificações de uma atividade, sem comprometimento dos padrões
dada realidade, portanto são suscetíveis de qualidade.
aos vieses de quem produziu, coletou e/ou Refere-se à capacidade de uma instituição
interpretou. gerir adequadamente os recursos financeiros
• Não se deve confiar cega e eternamente colocados à sua disposição.
nas medidas, deve-se periodicamente TCU
realizar uma avaliação crítica acerca da
adequabilidade dos indicadores EFICIÊNCIA
selecionados, considerando que, a todo A eficiência é definida como a relação entre os
tempo, surgem modelos mais produtos (bens e serviços) gerados por uma
aperfeiçoados baseados em novas teorias. atividade e os custos dos insumos empregados
• Deve-se confiar nas escolhas realizadas para produzi-los, em um determinado período
enquanto não surgirem alternativas de tempo, mantidos os padrões de qualidade.
melhores, mais válidas e aprimoradas, Essa dimensão refere-se ao esforço do
desenvolvidas a partir de pesquisas e processo de transformação de insumos em
trabalhos metodologicamente confiáveis. produtos.
Pode ser examinada sob duas perspectivas:
Indicador e dimensão de interesse não se minimização do custo total ou dos meios
confundem necessários para obter a mesma quantidade e
• Indicadores apenas apontam, assinalam, qualidade de produto; ou otimização da
indicam como o próprio nome revela. É combinação de insumos para maximizar o
comum que o foco das ações seja produto quando o gasto total está previamente
deslocado da realidade com que se deseja fixado.
TCU
trabalhar para o indicador escolhido para
representá-la.
EFICÁCIA
• Há casos em que primeiro se escolhe o
A eficácia é definida como o grau de alcance
indicador para depois associá-lo a um
das metas programadas (bens e serviços) em
problema. Em algumas situações, existe
um determinado período de tempo,
forte identificação entre o conceito e o
independentemente dos custos implicados.
indicador, como, por exemplo, mortalidade
O conceito de eficácia diz respeito à
por causas diversas. Mas essa não é a
capacidade da gestão de cumprir objetivos
regra geral, principalmente para conceitos
imediatos, traduzidos em metas de produção
com muitas dimensões, como
ou de atendimento, ou seja, a capacidade de
desenvolvimento humano.
prover bens ou serviços de acordo com o
estabelecido no planejamento das ações.
TCU

EFETIVIDADE
A efetividade diz respeito ao alcance dos
resultados pretendidos, a médio e longo prazo.
Refere-se à relação entre os resultados de uma
intervenção ou programa, em termos de efeitos
sobre a população-alvo (impactos observados),
e os objetivos pretendidos (impactos
esperados), traduzidos pelos objetivos
finalísticos da intervenção.
Trata-se de verificar a ocorrência de mudanças
na população-alvo que se poderia

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razoavelmente atribuir às ações do programa custo de R$ 50.000.000,00, podemos dizer que

avaliado.
TCU
EQUIDADE
O exame da equidade, que pode ser derivado
da dimensão de efetividade da política pública,
baseia-se no princípio que reconhece a
diferença entre os indivíduos e a necessidade
de tratamento diferenciado.
Segundo Rawls, "para proporcionar uma
autêntica igualdade de oportunidades a
sociedade deve atender mais aos nascidos
com menos dotes e aos nascidos em setores
socialmente menos favorecidos".
TCU
o programa custou R$ 50,00 por aluno. Trata-
se, enfim, de uma medida de produtividade,
que relaciona produtos (no caso, alunos
qualificados) e insumos (no exemplo, reais
investidos no programa).
Um possível indicador de EFICÁCIA seria o
"percentual de livros entregues", aferido em
relação à meta proposta originalmente para o
programa em termos de produção de bens e
serviços. Ou seja: se a ação previu a entrega
de 500.000 livros, e foram entregues de fato
450.000 unidades, o percentual de livros
entregues atingirá 90%.

Um possível indicador de EFETIVIDADE seria

o "índice de crianças com conhecimento básico
EXEMPLO!
de Inglês entre estudantes provenientes da
Vamos imaginar um programa destinado ao
rede pública". Esse mesmo índice foi utilizado
aprendizado da língua inglesa nas escolas
para caracterizar o problema, o que faz
públicas brasileiras. Digamos que o programa
sentido, já que a efetividade é a dimensão que
tenha sido concebido a partir da constatação
se refere à alteração na realidade social
de uma necessidade da sociedade,
verificada.
provavelmente aferida por meio de um
indicador. Assim, digamos que o MEC tenha
Dessa forma, se o índice atingir 30% após 5
verificado que o índice de crianças com
anos, pode-se afirmar que há uma sinalização
conhecimento básico de Inglês entre
de que os objetivos do programa têm sido
estudantes provenientes da rede pública seja
atingidos, com o aumento significativo do
de apenas 10%, contra 50% dos estudantes
percentual de alunos da rede pública que
provenientes da rede privada de ensino.
dominam o nível básico de comunicação em
língua inglesa.
Para minimizar essa discrepância, o programa
é composto por uma série de ações, sendo
Se o mesmo indicador para a rede particular
uma delas a distribuição de livros de gramática
tiver subido para 55%, teremos uma situação
inglesa para as escolas.
em que a distância entre as duas redes se
Nesse caso, podemos pensar em um conjunto
tornou menor, enquanto ambas obtiveram
de indicadores que permitam uma avaliação
progressos no período (a pública foi de 15% a
completa das dimensões que envolvem esta
30%, e a particular foi de 50% a 55%).
ação.
Novamente, teremos uma sinalização de que o
programa está sendo efetivo.
Um possível indicador de ECONOMICIDADE
seria o "preço unitário do livro didático
distribuído". Assim, se esse indicador
Avaliação de Programas
apresentar o valor de R$ 5,50, enquanto o
mercado comercializa o mesmo material a R$
Objetivos (segundo o Manual de Avaliação do
5,70, tem-se uma sinalização de que a ação
PPA):
está sendo econômica.
1. Proporcionar maior transparência às
Um possível indicador de EFICIÊNCIA seria a
ações de governo: a avaliação fornece
quantidade de alunos qualificados por cada
informações sobre o desempenho de
real investido no programa. Ou seja, se foram
programas, servindo como meio de prestação
qualificados 1.000.000 de estudantes, a um

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de contas ao Congresso Nacional e à
Sociedade.
2. Auxiliar a tomada de decisão: a
avaliação proporciona informações úteis à
tomada de decisões relativas à ação
governamental.
3. Promover a aprendizagem e a
disseminação do conhecimento nas
organizações: o processo de avaliação amplia
o conhecimento dos gerentes e de suas
equipes sobre o programa.
4. Aperfeiçoar a concepção e a gestão do
plano e dos programas: a avaliação é um
instrumento de gestão que tem a finalidade de
assegurar o aperfeiçoamento contínuo dos
programas e do Plano, visando à melhoria dos
resultados e otimizando o uso dos recursos
públicos.
Questões de Prova
01. Na busca de resultados e de qualidade
na prestação dos serviços, à administração
pública cabe, em regra, fazer acepção de
pessoas. O tratamento diferenciado se
justifica em função das metas previstas
pelo governo.
02. Uma das principais vantagens
apontadas na nova gestão pública, ou
gerencialismo, é o fato de ela facilitar a
mensuração da eficiência e a avaliação dos
resultados dos serviços públicos em geral,
razão pela qual reduz as exigências de
acompanhamento e controle da execução
dos orçamentos e da consecução dos
objetivos do planejamento governamental.
03. Na mensuração do desempenho
governamental, destaca-se a avaliação de
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efetividade na implantação das políticas
públicas, que tem como objetivo comparar
o esforço realizado na execução dos
programas governamentais e os resultados
obtidos, verificando se os recursos,
técnicas e instrumentos empregados foram
adequados e permitiram atingir o resultado
com menor custo.
04. O controle dos resultados de forma
descentralizada, na administração pública,
depende de um grau de confiança limitado
nos agentes públicos, que, mesmo com
estrito monitoramento permanente, devem
ter delegação de competência suficiente
para escolher os meios mais apropriados ao
cumprimento das metas prefixadas
05. A avaliação de efetividade é aquela que
busca estabelecer a relação entre a
implementação das políticas públicas e seu
impacto e resultado, averiguando seu
sucesso ou fracasso em relação a uma
efetiva mudança nas condições de vida da
população atendida pela política ou
programa avaliado
06. Como ação administrativa, um
mecanismo de controle será considerado
eficientemente correto se:
a) possuir caráter eminentemente repressor.
b) permitir a identificação de desvios positivos
c) for levado a efeito ainda que seu custo
supere o do objeto controlado.
d) for censitário, quando poderia ser por
amostragem.
e) evitar o uso de padrões físicos, prestigiando,
apenas, os monetários.
07. Ao avaliar um programa de governo, é
necessário lançar mão de critérios cuja
observação confirmará, ou não, a obtenção
de resultados. Assim, quando se deseja
verificar se um programa qualquer produziu
efeitos (positivos ou negativos) no ambiente
externo em que interveio, em termos
econômicos, técnicos, socioculturais,
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institucionais ou ambientais, deve-se usar o
seguinte critério:
a) eficiência.
b) eficácia.
c) sustentabilidade.
d) efetividade.
e) satisfação do beneficiário.
08. A prática do controle administrativo
recomenda três etapas que podem ser
definidas como gerais: estabelecer uma
medida para o desempenho, compará-la
com os padrões preestabelecidos e tomar a
atitude corretiva exigida para garantir a
materialização dos eventos que foram
planejados. Diante destas amplas
recomendações, que abrangem a área de
controle organizacional como um todo,
identifique a opção que não representa uma
finalidade adicional do controle estratégico.
a) Ampliar o escopo de conhecimento de todos
os participantes, incluindo o executivo-chefe.
b) Subsidiar a integração das questões
estratégicas entre divisões interdependentes
(especialmente crítico em organizações que
funcionam sob alguma forma de estrutura de
matriz).
c) Atuar como ponto de partida para o
desenvolvimento de objetivos organizacionais
d) Avaliar uma estratégia de negócio em
termos de sua validade e realidade,
comparando-a com as metas corporativas,
disponibilidade de recursos e a estrutura
estratégica geral.
e) Verificar a validade das decisões adotadas
pelos administradores em um ambiente de
mutação constante.
09. Para uma adequada prática da função
controle, é necessário saber que:
a) todos os possíveis objetos devem ser
controlados de forma censitária.
b) o controle prescinde do estabelecimento de
padrões.
c) controlar é, eminentemente, comparar
d) o controle prévio não gera feedback.
e) a avaliação quantitativa é preferível à
avaliação qualitativa.
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10. Uma gestão pública baseada em
resultados implica geração de valor público,
ou seja,
(A) a realização de serviços que sejam
efetivamente rentáveis, gerando retornos
crescentes para os impostos pagos pelos
cidadãos.
(B) a orientação sistemática da administração
pública para a redução dos custos dos
serviços.
(C) o aperfeiçoamento dos mecanismos de
controle formais da administração pública,
evitando a corrupção e o desperdício.
(D) a orientação para objetivos que ofereçam
respostas efetivas a necessidades ou
demandas socialmente legítimas da sociedade
(E) a crescente publicização da administração
pública, permitindo uma ampla participação dos
mais pobres na implementação dos serviços
básicos.
11. A questão da excelência dos serviços
públicos tem merecido destaque no debate
contemporâneo a respeito do Estado e da
Administração Pública. Os padrões
superiores de excelência nos serviços
públicos são adquiridos em decorrência,
(A) basicamente, da observância do sistema de
controle, independentemente das metas
gerenciais estabelecidas.
(B) principalmente, da adoção de novas
filosofias gerenciais e organizacionais, da
valorização dos recursos humanos e da
incorporação, pelos servidores públicos, da
perspectiva da cidadania
(C) especificamente de demonstrarem
qualidade na medida em que atendem às
expectativas dos contribuintes
independentemente dos custos e da
quantidade de recursos mobilizados.
(D) essencialmente, da incorporação pelo
servidor de uma nova postura ética e da
generalização de um espírito fiscalizador no
setor público.
(E) basicamente da observância das normas
que definem as atribuições e responsabilidades
de servidores públicos e usuários.
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12. Mensuração e comparação do relacionada com o método de execução e

desempenho real em relação a um padrão e corresponde a produtividade
tomada de ação gerencial para corrigir III. Economicidade é fazer despesas
desvios ou padrões inadequados são públicas com modicidade, quando o órgão
etapas do processo de público é econômico na aquisição de
insumos
(A) organização. IV. Efetividade é a transformação na
(B) planejamento. realidade social provocada pela ação de
(C) coordenação. governo
(D) controle V. Eficácia é a relação entre os produtos
(E) liderança. obtidos e os fatores de produção
empregados na sua obtenção.

13. Com relação à classificação dos É correto o que consta APENAS em

indicadores de gestão, considere as
afirmativas abaixo. (A) I e II.
I. Indicadores de produtividade permitem (B) III e V.
medir a eficiência na aplicação dos (C) IV e V.
recursos para a geração de bens e serviços (D) I, II e III.
II. Indicadores de qualidade visam (E) II, III e IV
aperfeiçoar processos e expressam a
eficácia na obtenção da conformidade do
produto e do processo
III. Indicadores de desempenho são
fundamentais para as organizações
contemporâneas
IV. Indicadores de resultados são utilizados
na monitoração do grau de sucesso dos
objetivos perseguidos, que dependem
exclusivamente das competências da
empresa, visto não serem influenciados por
fatores externos.
V. Indicadores que não espelhem esforços e
metas dos programas internos de melhorias
dizem muito pouco à organização
Está correto o que se afirma APENAS em

(A) I, II, III e V

(B) II, III e IV.
(C) I e V.
(D) II, IV e V.
(E) I, III, IV e V.

14. Tratando-se de eficiência, eficácia e

efetividade, analise:
I. Eficácia é fazer as atividades ou
desenvolver ações de forma correta para
atingir os meios. Tem vínculo estreito com o
planejamento estratégico da organização.
II. Eficiência é fazer as atividades ou
desenvolver ações da maneira correta. Está

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GABARITO

01. ERRADO
02. ERRADO
03. ERRADO
04. CERTO
05. CERTO
06. B
07. D
08. C
09. C
10. D
11. B
12. D
13. A
14. E

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