UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y

POLÍTICAS
CARRERA DE DERECHO

TEMA:
COMENTARIO SOBRE: “LA LEY DE OPTIMIZACIÓN DE TRÁMITES
ADMINISTRATIVOS”.

ALUMNO:
OLAYA BOHÓRQUEZ JHON KENT

MATERIA:
DERECHO ADMINISTRATIVO

DOCENTE:
Abg. FIALLOS SOLÁ LUIS FERNANDO Msc.

CURSO: 5 / 1

GUAYAQUIL - ECUADOR

JULIO, 2019
 UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS
Olaya Bohórquez Jhon, olayajk1@gmail.com Curso: 5/1

DESARROLLO
En el presente trabajo se desarrolla un breve comentario sobre los aspectos más relevantes y
algunas de sus principales características de la ley para la optimización y eficiencia de
trámites administrativos, encaminado a la eficiencia en el sector público.

Empezando el análisis de este cuerpo normativo es preciso resaltar el objeto1 que tiene esta
ley que es la optimización de todos los trámites administrativos, regular su simplificación y
reducir sus costos de gestión, con el fin de facilitar la relación entre los administrados con la
Administración Pública (entidades que la estructuran).

Este instrumento permitirá de mejor manera gestionar todos los requerimientos que pueda
solicitar cualquier persona frente a Ministerios, Instituciones, Secretarias, Municipios,
Superintendencias y demás instituciones públicas.

Para garantizar el derecho de las personas a contar con una Administración Pública esta ley
incluye y destaca varios principios2 como son; la eficiencia, eficacia, transparencia y calidad
mismos principios incluidos en el art. 247 de la Constitución de la República del Ecuador.

Y además de ello incluyen otros principios como son la celeridad, la consolidación, control
posterior, gratuidad, entre otros; y con mayor connotación el de seguridad jurídica3, este
último le permite al administrado gestionar cualquier tipo de solicitud observando una ley
previa, clara y pública.

En cuanto a los derechos de los administrados esta ley enmarca de manera clara los derechos
que tienen las personas o la ciudadanía en general, que le permitan acceder a los diversos
servicios de la administración pública, uno de ellos, es el establecido4 en su Art. 5, numeral
4 del presente cuerpo legal en donde se confiere el acceso a registros, archivos y documentos
de la Administración Pública.

1
LEY PARA LA OPTIMIZACIÓN Y EFICIENCIA DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS –
Registro oficial suplemento 353 – Quito (Ecuador), 2018 – Articulo 1
2
Ibídem, Articulo 3
3
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR – Registro Oficial 449 – Montecristi
(Ecuador), 2008 - Artículo 82
4
LEY PARA LA OPTIMIZACIÓN Y EFICIENCIA DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS –
Articulo 5 numeral 4
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En lo referente al tiempo para responder los requerimientos en cualquier tipo de trámite

presentado frente a entidades estatales, es por esto que, la ley para la optimización y eficiencia
de trámites administrativos en relación con el código orgánico administrativo (COA)5
sistematiza los términos y plazos que tiene la Administración Pública para dar contestación
a un trámite, incluyendo adicionalmente el Silencio Administrativo6 .

A través de este cuerpo normativo se crea el instrumento del REGISTRO ÚNICO DE

TRÁMITES ADMINISTRATIVOS7 para que el Estado y sus dependencias por medio de un
Sistema Único de Información de Trámites donde los funcionarios públicos tendrán un
control de los documentos y trámites al contar los documentos en la base de datos facilitando
la agilidad de atención a los usuarios por lo que ya no se podrá exigir copias de cédulas de
identidad, ni certificados de votación ni copias certificadas de títulos académicos u otros
documentos.
Es decir, las entidades reguladas por esta ley no podrán requerir copias de cédula, de
certificado de votación y en general copias de cualquier documento que contenga
información que repose en las bases de datos que conforman el Sistema Nacional de Registro
de Datos Públicos o de bases develadas por entidades públicas.

Para ello trabajará simultáneamente con el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.
(DINARDAP).

Como lo expone la ley, existirá un ente rector de telecomunicaciones8, gobierno electrónico

y sociedad de la información el cual se encargará de todos los aspectos relacionados con las
peticiones, solicitudes y/o requerimientos que tengan los administrados, y el mismo tendrá
como función principal emitir políticas públicas, lineamientos, metodologías, regulaciones y
realizar estudios técnicos para la simplificación, optimización y eficiencia de trámites
administrativos y controlar su cumplimiento.

5
CÓDIGO ORGÁNICO ADMINISTRATIVO – Registro Oficial Suplemento 31 – Quito
(Ecuador), 2017 – artículos del 158 al 162.
6
LEY PARA LA OPTIMIZACIÓN Y EFICIENCIA DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS,
articulo16, inciso segundo.
7
Ibídem, Articulo 17
8
Ibídem, Articulo 31
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La entidad encargada de dirigir y controlar todo lo relacionado con la optimización de los

trámites administrativos será en este caso el Ministerio de Telecomunicaciones 9 y de la
Sociedad de la Información.

CONCLUSIONES

En la normativa se determina que la simplificación debe estar orientada a suprimir los

trámites innecesarios que incrementen el costo operacional de la administración pública, la
reducción de los requisitos y exigencias a los administrados.

Por ello LEY PARA LA OPTIMIZACIÓN Y EFICIENCIA DE TRÁMITES

ADMINISTRATIVOS, busca la reducción y mejora continua en la gestión de trámites
administrativos tiene como eje central la garantía del derecho de las personas a contar con un
Estado eficiente, que genere formas simples y ágiles de relacionamiento con la
administración pública.

Así mismo, la implementación del registro único de trámites administrativos y el Sistema

Único de Información de Trámites buscan implementar el uso progresivo y continuo de
herramientas tecnológicas, además la incorporación de controles automatizados que
minimicen la necesidad de estructuras de supervisión y control adicionales.

En resumen, esta norma jurídica pretende:

 La eliminación de trámites innecesarios en la administración pública,

 La reducción de costos;
 Un gobierno electrónico y tecnológico;
 Además de fomentar una cultura de servicio a los funcionarios públicos.

Por otro lado, hace notar que la reducción de papel en la administración pública ofrece
oportunidades en la generación de buenos hábitos en las organizaciones privadas y públicas,
promueve la eficiencia y productividad, reduciendo costos, tiempo y espacios de
almacenamiento, como alternativa al uso de papel al utilizar herramientas como el correo
electrónico, la red interna, los sitios web internos, entre otros.

9
LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONES - Registro Oficial Nº 439 – Quito (Ecuador),
2015 - Articulo 140
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BIBLIOGRAFÍA
1. LA LEY DE OPTIMIZACIÓN DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS– Registro Oficial
Suplemento 353 – La asamblea Nacional – Quito (Ecuador), 2018.

2. ASAMBLEA NACIONAL – Informe del primer debate del proyecto de Ley de Optimización y
Eficiencia de Trámites Administrativos. Obtenido de: http://www.edicioneslegales.com.ec/proyecto-
de-ley-de-optimizacion-y-eficiencia-de-tramites-administrativos-ya-tiene-informe-para-primer-
debate/

3. La CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (2008) – Registro Oficial 449.

Editorial: La asamblea Nacional Constituyente (2007) – MANABÍ, (ECUADOR)

4. CEVALLOS, SANTIAGO - Análisis jurídico ley para la optimización y eficiencia de trámites administrativos -
Obtenido de: http://www.grupoceas.com.ec/wp-content/uploads/2019/03/ANALISIS-JURIDICO-
LEY-PARA-LA-OPTIMIZACION-Y-EFICIENCIA-DE-TRAMITES-ADMINISTRATIVOS.pdf

5. CARRIÓN, DORIS SOLÍZ (2018) - Informe de propuesta fortalecimiento al proyecto de ley orgánica
de optimización y eficiencia de trámites la Asambleísta por la Provincia del Azuay Presidenta de la
Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y
Seguridad Integral. Obtenido de: http://www.dorissoliz.com/wp-content/uploads/2018/02/Propuesta-
defortalecimiento-aproyecto-ley-simplificacion-tramites-1.pdf

6. LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONES – Registro Oficial Nº 439 – La asamblea

Nacional – Quito (Ecuador), 2015