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La Policía Nacional en el proceso electoral

General OSCAR ATEHORTUA DUQUE


Director General Policía Nacional 

Mayor general GUSTAVO ALBERTO MORENO MALDONADO


Subdirector General Policía Nacional 

Mayor general WILLIAM RENÉ SALAMANCA RAMÍREZ


Director de Seguridad Ciudadana 

Mayor general JORGE LUIS VARGAS VALENCIA


Inspector General  Policía Nacional

Coronel JORGE EDUARDO ESGUERRA CARRILLO


Gerente Plan Democracia 2019

Coronel JUAN CARLOS CASTELLANOS ÁLVAREZ


Jefe Oficina de Comunicaciones Estratégicas

Diseño y diagramación:
Grupo Diseño, Publicaciones e Identidad Visual
COEST DIPON

Ilustraciones:
Banco de imagenes

Bogotá D. C., Colombia


2019
Generalidades
del proceso electoral
Proceso electoral:
Autenticación biométrica:
Es aquel mediante el cual se hace efectivo los derechos políticos
de los ciudadanos de elegir y ser elegidos. Es el proceso de toma El proceso mediante el cual se verifica y valida la identidad
de decisiones democrático en el que los ciudadanos votan por única de una persona a través de su rango físico (huella).
una opción ante una pregunta de carácter relevante (mecanismos
de participación ciudadana), o por los candidatos de las agru- El objetivo de la autenticación es evitar el fraude por suplantación
paciones políticas preferidas, para gobernantes y miembros de del elector, el cual consiste en que otra persona vota en lugar del
corporaciones públicas, siendo sus representantes en el gobierno. elector, por ejemplo personas que han fallecido.

En Colombia actualmente mediante el proceso de votación se Calendario electoral:


eligen: presidente y vicepresidente, gobernadores y alcaldes,
miembros de corporaciones públicas como Congreso de la Consultas populares, internas o interpartidistas para los partidos
República, asambleas departamentales, concejos municipales y movimientos políticos con personería y/o grupos significativos
y juntas administradoras locales y de manera excepcional con- de ciudadanos para la toma de sus decisiones o la escogencia
sultas populares, internas e interpartidistas para la definición de de sus candidatos, 26 de mayo del 2019.
candidatos.
Día de las elecciones para alcaldías, concejos, gobernaciones,
Organización y vigilancia en el proceso electoral: asambleas departamentales y juntas administradoras locales, 27
de octubre del 2019.
La organización electoral está conformada por el Consejo
Nacional Electoral, la Registraduría Nacional del Estado Civil Ley Seca:
y los demás organismos que establezca la ley. Tiene a su cargo
la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así “Queda prohibida la venta y consumo de bebidas embriagantes
como lo relativo a la identidad de las personas, (Artículo120 de desde las seis (6) de la tarde del día anterior a aquél en que de-
la Constitución Política). ban verificarse las votaciones hasta las seis (6) de la mañana del

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día siguiente a la elección. Los alcaldes municipales impondrán Queda prohibida toda clase de propaganda política y electoral
las sanciones correspondientes por violación de esta norma, de el día de elecciones. Por lo tanto no se podrán portar camisetas o
acuerdo con lo previsto en los respectivos Códigos de Policía”. cualquier prenda de vestir alusiva a propaganda política, afiches,
(Artículo 206, C.E.). volantes, gacetas o documentos similares que inviten a votar por
determinado candidato o simplemente, le hagan propaganda.”
Consultas populares, internas o interpartidistas
26/05/2019 Prohibición de auxiliares o guías de información
Inicia: 6:00 p.m. sábado 25 de mayo electoral:
Finaliza: 6:00 a.m. lunes 27 de mayo
Día de las votaciones
Se prohíbe la contratación de personas conocidas como
auxiliares electorales, pregoneros, informadores, guías y demás
27/10/2019 denominaciones, el día del debate electoral.
Inicia: 6:00 p.m. sábado 26 de octubre
Finaliza: 6:00 a.m. lunes 28 de octubre Nota: Las autoridades podrán decomisar la propaganda res-
pectiva, sin retener a la persona que la porte.
Prohibición propaganda política: Inmunidades:
Definición de propaganda electoral: “Entiéndase por propaganda “Durante el día de las votaciones ningún ciudadano con derecho
electoral toda forma de publicidad realizada con el fin de obte- a votar puede ser arrestado o detenido, ni obligado a comparecer
ner el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos ante las autoridades públicas. Exceptúense los casos de flagrante
políticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas delito u orden de captura anterior a la fecha de las elecciones,
de elección popular, del voto en blanco, o de una opción en los emanada de juez competente”. (Artículo 126 C.E.)
mecanismos de participación ciudadana” (Artículo 35 Ley 1475
de 2011). “Los miembros de las Comisiones Escrutadoras, sus Secretarios
y los Claveros, gozarán de inmunidades desde cuarenta y ocho

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(48) horas antes de iniciarse los respectivos escrutinios, durante
éstos y hasta veinticuatro (24) horas después de concluidos”.
(Artículo 127, C.E.) HORARIOS EN LOS PUESTOS DE VOTACIÓN

Acompañantes para votar: 5:00 a.m.


Inicia ingreso de funcionarios de la Registraduría con elementos
Los ciudadanos que padezcan limitaciones o dolencias físicas electorales.
que les impida valerse por sí mismos, los mayores de 80 años o
quienes tengan problemas avanzados de visión (en el caso de
que no lean con el sistema Braille), tendrán prelación en la fila 7:00 a.m.
y podrán ir acompañados hasta el cubículo por personas de su Inicia ingreso de testigos y jurados electorales.
confianza. Es importante recalcar que:
8:00 a.m.
Cuando los ciudadanos en condición de discapacidad Inicia ingreso de votantes.
visual manifiesten conocer el sistema Braille, los jurados
de votación deberán solicitar esta tarjeta electoral al 4:00 p.m.
funcionario electoral.
Cierre de las votaciones y escrutinio de mesa / Transmisión de
No podrán ser acompañantes: los jurados, los testigos electorales, resultados electorales.
la fuerza pública o algún funcionario de la RNEC.
4:00 p.m. a 11:00 p.m.
“Las Autoridades Electorales y de Policía les prestarán toda la Traslado de pliegos electorales desde los puestos de votación hacia
colaboración necesaria y darán prelación en el turno de votación las sedes de las Comisiones Escrutadoras, para ser entregados a
a estas personas”. (Parágrafo, Art. 16, Ley 163 de 1994).
los claveros.

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Funciones de la fuerza pública en el proceso electoral:
• S eguridad dentro y fuera de las zonas electorales y sus perí-
metros.
• Seguridad y vigilancia de las sedes de las registradurías, centros
de cómputo y comisiones escrutadoras.
• Organización en el ingreso y salida de electores y funcionarios.
• Control en el cumplimiento de las prohibiciones de propaganda
política.
• Seguridad en el traslado de pliegos electorales.
• Colaboración en la transmisión de resultados electorales.
Limitaciones de la fuerza pública en el proceso electoral:
• No podrán ser nombrados para ejercer las funciones de jurado
de votación, jurado de mesa, testigos electorales, mientras se
encuentren en servicio activo. (Art. 104 C. E.)
• No podrán ejercer la función del sufragio mientras permanez-
can en servicio activo, ni intervenir en actividades o debates
de partidos o movimientos políticos. (Art. 219 CN)
• No podrán interferir en el proceso de las votaciones, ni en
los escrutinios de mesa de jurado, ni en los escrutinios de las
comisiones escrutadoras.

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• No pueden impedir el ingreso de los testigos electorales, pero
estos tienen la obligación de portar la respectiva acreditación
expedida por la organización electoral.
• No pueden impedir el ingreso de sufragantes acompañados
por menores de edad o por mascotas.
• La fuerza pública no está autorizada para solicitar información
a los jurados sobre el conteo y preconteo de votos.

Actores
del proceso electoral
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Consejo Nacional Electoral g. D istribuir los aportes que para el financiamiento de las campa-
ñas electorales y para asegurar el derecho de participación
Funciones: política de los ciudadanos, establezca la ley.
h. Efectuar el escrutinio general de toda votación nacional, hacer
a. E jercer la suprema inspección, vigilancia y control de la orga- la declaratoria de elección y expedir las credenciales a que
nización electoral. haya lugar.
b. Dar posesión de su cargo al Registrador Nacional del Estado i. Reconocer y revocar la Personería Jurídica de los partidos y
Civil. movimientos políticos.
c. Conocer y decidir definitivamente los recursos que se interpon- j. Reglamentar la participación de los Partidos y Movimientos
gan contra las decisiones de sus delegados sobre escrutinios Políticos en los medios de comunicación social del Estado.
generales y en tales casos hacer la declaratoria de elección k. Colaborar para la realización de consultas de los partidos y
y expedir las credenciales correspondientes. movimientos para la toma de decisiones y la escogencia de
d. Además, de oficio, o por solicitud, revisar escrutinios y los do- sus candidatos.
cumentos electorales concernientes a cualquiera de las etapas l. Decidir la revocatoria de la inscripción de candidatos a
del proceso administrativo de elección con el objeto de que Corporaciones Públicas o cargos de elección popular, cuando
se garantice la verdad de los resultados. exista plena prueba de que aquellos están incursos en causal
e. Servir de cuerpo consultivo del Gobierno en materias de su de inhabilidad prevista en la Constitución y la ley. En ningún
competencia, presentar proyectos de acto legislativo y de ley, caso podrá declarar la elección de dichos candidatos.
y recomendar proyectos de decreto. m. Darse su propio reglamento.
f. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y n. Las demás que le confiera la ley.
Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad
y encuestas de opinión política; por los derechos de la opo-
sición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos
electorales en condiciones de plenas garantías.

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Registraduría Nacional de Estado Civil c. I nician su ingreso a las 7:00 a.m. y deben presentar cédula
o contraseña u otro documento que los identifique y preferi-
Funciones: blemente la notificación de haber sido designado jurado de
votación, o estar en las listas correspondientes a los jurados
a. O rganizar y vigilar el proceso electoral. del puesto de votación.
b. Proteger el ejercicio al derecho al sufragio y otorgar plena d. Los Jurados instalarán las mesas de votación a partir de las
garantía a los ciudadanos, actuando con imparcialidad, de 7:30 a.m. y permanecerán en la mesa de votación hasta la
tal manera que ningún partido o grupo político pueda derivar entrega de los pliegos electorales, que en ningún caso será
ventaja sobre los demás. después de las 11.00 p.m.
c. Dirigir y organizar el proceso electoral y demás mecanismos de e. La mesa de votación debe instalarse y funcionar con los seis
participación ciudadana y elaborar los respectivos calendarios (6) jurados nombrados, y excepcionalmente, mínimo con dos
electorales. (2) de ellos.
d. Llevar el censo nacional electoral. f. Los Jurados de Votación pueden alternar la función a lo largo
e. Asesorar y prestar el apoyo pertinente en los procesos de del día y ajustar autónomamente turnos para almuerzo, si así
elecciones de diversa índole en que las disposiciones legales se hace necesario.
así lo determinen. g. Autorizan el voto de los ciudadanos y realizan el escrutinio
de la mesa, entre otras funciones.
Jurado de Votación
Funciones: Por ningún motivo, una mesa de votación
puede instalarse y quedar funcionando con
a. S e designan seis (6) Jurados de Votación por cada mesa de votación. un solo jurado.
b. Adelantan el proceso de las votaciones.

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Delegado de puesto de votación (Delegado del tancias fácticas que indiquen la posible existencia del mismo. No
Registrador del Estado Civil) podrá, en consecuencia, suspender, interrumpir, ni renunciar a la
persecución penal, salvo en los casos que establezca la ley para
Funciones: la aplicación del principio de oportunidad regulado dentro del
marco de la política criminal del Estado, el cual estará sometido
a. Atender la realización y preparación de la elección. al control de legalidad por parte del juez que ejerza las funciones
b. Remplazar oportunamente a los jurados de votación que no de control de garantías. Se exceptúan los delitos cometidos por
concurran a desempeñar sus funciones. miembros de la fuerza pública en servicio activo y en relación con
c. Comunicar al registrador el incumplimiento o mal desempeño el mismo servicio. (Art. 250 C.P.C).
de las funciones de los jurados de votación para las sanciones
a que hubiere lugar. Unidad de Recepción Inmediata para la Trasparencia
d. Conducir custodiados de la fuerza pública, todos los docu- Electoral (URIEL)
mentos provenientes de las mesas de votación al registrador
auxiliar o municipal. La Unidad de Recepción Inmediata para la Trasparencia Electoral,
e. Comunicar al registrador los resultados, de las elecciones. URIEL es la instancia de la comisión nacional para coordinación y
f. Las demás funciones que le señale el Registrador del Estado seguimiento de los procesos electorales encargada de la recepción
Civil. y seguimiento al trámite de las denuncias y quejas por delitos he
irregularidades que afectan el normal desarrollo de las elecciones.
Fiscalía General de la Nación
La Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral,
La Fiscalía General de la Nación está obligada a adelantar URIEL, articula las actuaciones de las entidades con competencias
el ejercicio de la acción penal y realizar la investigación de los funcionales, para vigilar, investigar y sancionar las conductas que
hechos que revistan las características de un delito que lleguen a su afectan la transparencia y las garantías de los procesos electorales
conocimiento por medio de denuncia, petición especial, querella o y fomenta el ejercicio activo de la ciudadanía frente a las situaciones
de oficio, siempre y cuando medien suficientes motivos y circuns- que afecten el normal desarrollo de las elecciones.

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Observación Electoral (Nacional e Internacional) Policía Nacional de Colombia

La observación electoral es un ejercicio ciudadano a través del Fases de Ejecución


cual se hace una veeduría al proceso democrático con el acom-
pañamiento de personas que verifican que el proceso electoral se PRIMERA FASE: PLANEAMIENTO (ANTES)
desarrolle conforme a lo establecido en los estándares democráticos
y la ley. La labor de estas personas debe ser objetiva y no puede • Instalar el Puesto de Mando Unificado - PMU, al mando del
representar intereses de partidos políticos o candidaturas específicas. Subcomandante de la Unidad en la sala CIEPS, cuarenta y ocho
(48) horas antes del día 26/05/2019 y del día 27/10/2019;
Todo observador electoral debe contar con una acreditación otor- e informar a las unidades de cada jurisdicción la(s) fecha(s) y
gada por la autoridad electoral, para desarrollar su labor y poder horarios de alistamiento de acuerdo con lo dispuesto por la
Dirección de Seguridad Ciudadana, con el fin de realizar las
tener ingreso y permanencia en los puestos de votación.
coordinaciones con los entes comprometidos.
• Insertar en el aplicativo Sistema de Información Plan
La observación electoral en Colombia se divide en dos grupos: Democracia - SIPDE, a partir de la notificación de la DIVIPOL
la que es desarrollada por organizaciones nacionales como lo que entrega la Registraduría Nacional del Estado Civil; los
es la Misión de Observación Electoral (MOE) y la observación dispositivos, enlaces y equipos de comunicación designados
internacional que es de aquellos organismos internacionales que la para el servicio, con el propósito de realizar oportunamente
autoridad electoral y el gobierno colombiano decide invitar para que acciones de mejora en caso de ser requerido.
realicen esta labor, tales como la OEA, UNASUR, Unión Europea. • Solicitar a las autoridades locales, la expedición de normas
especiales que faciliten el control del orden público.
• Coordinar con los comités regionales y locales las acciones
de prevención y atención de desastres y elaboración de los
planes de contingencia encaminados a controlar situaciones
durante el proceso electoral.

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• I ncrementar las actividades de inteligencia y contrainteligencia, • E stablecer planes de contingencia, defensa, apoyo y reacción.
para detectar amenazas externas e internas. • Nombrar servicio de policía en la Registraduría Nacional, de-
• Realizar registros fotográficos y levantamiento de coordenadas partamental y/o municipal, mediante un dispositivo especial de
en los puestos de votación, para ser cargados en el SIPDE. cubrimiento que permita mitigar los riesgos y vulnerabilidades,
• Efectuar jornadas de retroalimentación dirigidas al personal en procura de implementar los planes de protección.
uniformado en todos los niveles sobre seguridad operacional • Solicitar la convocatoria de consejos de seguridad y efectuar
en zonas urbanas y rurales, así como de los procedimientos coordinaciones interinstitucionales.
policiales para atender casos presentados en relación con el • Coordinar con la Registraduría la expedición de documentos de
proceso electoral. identificación confiables para delegados, jurados, claveros,
• Contextualizar al personal de apoyo sobre la apreciación de testigos electorales, entre otros.
situación de las áreas asignadas, así como los comportamien- • Solicitar a los comandantes de Brigada de cada jurisdicción,
tos recurrentes y posibles que podrían presentarse en cada la expedición de normas para el control en el porte de armas
de fuego.
jurisdicción en el marco del proceso electoral. • Instalar los dispositivos de seguridad en los sitios de votación,
• Coordinar ante la Registraduría Nacional, departamental y/o 24 horas antes del inicio de la votación, ordenando las revistas
municipal la instrucción del personal en los asuntos de com- y dejando constancia escrita de la actividad cumplida.
petencia y responsabilidad de la Institución frente al certamen • Coordinar con los diferentes entes territoriales la logística del
electoral. evento (transporte, alojamiento y alimentación de los policías)
• Referenciar sobre las sedes políticas, residencias de los candi-
datos, Registradurías y sitios de votación en su jurisdicción, como SEGUNDA FASE: EJECUCIÓN (DURANTE)
puntos críticos realizando revistas perimétricas en forma perma-
nente por parte de los comandantes de Estación, Subestación • I nstalar y ajustar a la real situación del lugar de votación, el
y patrullas de cuadrantes y revista de guías - antiexplosivos
dispositivo el día de la jornada electoral a las 06:00 horas.
dejando constancia escrita de la actividad cumplida.
• Acordonar, delimitar, señalizar e inspeccionar los sitios de
• Brindar la protección que requieran las autoridades electorales
votación en áreas internas y externas.
de conformidad con el Decreto 1066 de 2015.
• Registro de personas y elementos para facilitar el acceso.

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• V erificar el cumplimiento de normas especiales expedidas • Fortalecer el dispositivo de seguridad durante las 24 horas en
por la autoridad local sobre Ley Seca, horarios de cierre de el lugar de los escrutinios.
establecimientos abiertos al público, porte de armas, publicidad • Disponer el repliegue de las unidades, según la situación de
política, inmunidad, capturas, contravenciones, delitos contra orden público; aplicando las medidas de seguridad opera-
los mecanismos de participación democrática y judicializar los cional impartidas por la Dirección y Subdirección General.
motivos de policía en que se infrinjan las normas penales. • Normalizar los servicios ordinarios de vigilancia, conservando
• Utilizar medios logísticos de apoyo como megáfonos y parlantes la seguridad en las registradurías, sedes políticas, centros de
de los vehículos, para orientar a los electores sobre controles, acopio y alcaldías si así se requiere.
delitos, evacuación, entre otros. • Presentar un informe detallado sobre los motivos de policía
• Implementar mecanismos de control y seguridad durante atendidos, con motivo del proceso electoral (día de elecciones).
el conteo de votos y posterior traslado de documentos a la • Construir la bitácora sobre la actuación institucional en el
Registraduría. marco del certamen electoral, evidenciando el planeamiento,
• Reportar al Grupo Recepción de Información-GURIN y PMU despliegue y ejecución de las capacidades institucionales.
regional y local central el inicio de los comicios y los motivos • Verificar las novedades de personal, medios logísticos y de
de policía de mayor afectación al certamen, con el fin de intendencia.
informar al Alto Mando Institucional. • Coordinar el traslado del personal de apoyo a sus unidades
• Fortalecer la imagen institucional y crear confianza, credibi- de origen.
lidad, admiración y respeto. • Evaluar e informar el desempeño del personal de la unidad
y apoyo comprometido en los dispositivos, y si es necesario,
TERCERA FASE: CONSOLIDACIÓN (DESPUÉS) informar las acciones correctivas tomadas o estímulos otorgados
con motivo del certamen electoral.
rindar seguridad a los delegados de la Registraduría y arcas
• B • Elaborar el documento “Lecciones aprendidas del Plan
triclave hasta el lugar de los escrutinios, así como a candidatos Democracia 2019”.
y autoridades electorales.

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Sufragantes Sufragantes extranjeros residentes en Colombia:

Son los votantes, quienes podrán ingresar a los puestos de Los extranjeros residentes en Colombia pueden participar en la
votación a partir de las 8:00 a.m. y se retirarán del puesto de elección de carácter municipal y distrital, es decir, pueden elegir
votación una vez que hayan sufragado. En todo caso, a las 4:00 alcalde, concejos y juntas administradoras locales.
p.m., deberán desalojar los sitios de votación todos los electores.
Los extranjeros residentes en Colombia inscritos en el Censo Electoral
Sufragantes nacionales: pueden votar en la última mesa del puesto de votación, deben
presentar la Cédula de Extranjería Categoría RESIDENTE emitida
El documento válido para poder votar es la cédula de ciudadanía por Migración Colombia (Cédula verde de hologramas), único
color amarilla con hologramas, como se muestra en el siguiente formato vigente para votar.
ejemplo.
Uso de Información Electoral para los Sufragantes

A los votantes se les permitirá el ingreso de stickers o almanaques


de bolsillo, como ayuda pedagógica para el voto, pero NO podrán
portar otro tipo de propaganda electoral.

Testigos electorales

Funciones:
a. Observar que los votantes concurran libremente, que sufraguen
en secreto y que depositen el voto sin presión o interferencia
de alguna clase.

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b. O bservar que todos los ciudadanos voten con cédula de elecciones, labor que desde hace varios años lo vienen haciendo
ciudadanía amarilla con hologramas. los preconteadores (son empresas contratadas para ese fin).
c. La cédula es el único documento válido para sufragar, para
nacionales la de colombiano, para extranjeros la de extranjería. Cuerpo de socorro y auxilio
No se puede votar con contraseña, fotocopia o pasaporte. Organismos destinados para atender los casos de emergencia
d. Velar que las mesas de votación no funciones con menos de que se puedan presentar durante el desarrollo de los procesos
dos jurados de votación y que las tarjetas electorales no sean electorales, entre ellos tenemos:
sustraídas del recinto de votación.
e. Observar que ningún ciudadano vote después de la 04:00 • Cruz Roja
p.m. • Defensa Civil
f. Vigilar la destrucción de las tarjetas electorales no utilizadas • Red Hospitalaria
y que estas sean retiradas de la mesa de votación antes de • Bomberos
abrir la urna.
g. Presenciar la apertura de la urna y el conteo de los votos. Es importante adelantar contacto y gestiones con los encargados
h. Presenciar que los datos de las votaciones sean leídos del acta de estos servicios en el municipio, para coordinar su presencia y
de escrutinio de jurado. su actuación durante los debates electorales.

Claveros y escrutadores

Son las personas encargadas de recibir e introducir en el


arca triclave los pliegos electorales y de custodiar y velar por la
seguridad y contenido; también legalmente son los encargados
de trasmitir los resultados de las votaciones el mismo día de las

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Delitos
electorales
LEY 599 DE 2000
TÍTULO XIV CONSTREÑIMIENTO AL SUFRAGANTE
DELITOS CONTRA MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Artículo 387
El que amenace o presione
DEMOCRÁTICA
por cualquier medio a un ciudadano o a un
extranjero habilitado por la ley, con el fin de
Modificado por la Ley 1864 del 17 de agosto del 2017, mediante
la cual se dictan otras disposiciones para proteger los mecanismos obtener apoyo o votación por
de participación democrática. determinado candidato o lista de
candidatos, voto en blanco, o por los mismos
PERTURBACIÓN DE CERTAMEN DEMOCRÁTICO medios le impida el libre ejercicio del
El que por medio de
Artículo 386 derecho al sufragio...
maniobras engañosas Incurrirá en prisión de cuatro (4) a
perturbe o impida votación nueve (9) años
pública relacionada con los mecanismos de Multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios
participación democrática, o el escrutinio de la mínimos legales mensuales vigentes.
misma, o la realización de un cabildo abierto...
En igual pena incurrirá quien por los mismos medios pretenda ob-
Incurrirá en prisión de cuatro (4) a tener en plebiscito, referencia, consulta popular o revocatoria del
nueve (9) años mandato, apoyo o votación en determinado sentido, o impida el
Multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios libre ejercicio del derecho al sufragio.
mínimos legales mensuales vigentes. La pena se aumentará de la mitad al doble cuando la
La pena será de prisión de seis (6) a doce (12) años cuando conducta sea realizada por servidor público, cuando haya
la conducta se realice por medio de violencia. subordinación, o cuando se condicione el otorgamiento o acceso
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad a beneficios otorgados con ocasión de programas sociales o de
cuando la conducta sea realizada por un servidor público. cualquier otro orden de naturaleza gubernamental.

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FRAUDE AL SUFRAGANTE FRAUDE EN INSCRIPCIÓN DE CÉDULAS
Artículo 388 Artículo 389
El que por cualquier medio indebido
El que mediante maniobra engañosa logre que personas habilitadas para votar
obtenga que un ciudadano o un extranjero inscriban documento o cédula de
habilitado por la ley, vote por deter- ciudadanía en una localidad, municipio o dis-
minado candidato, partido o corrien- trito diferente a aquel donde hayan nacido o
te política o lo haga en blanco... residan, con el propósito de obtener ventaja
en elección popular, plebiscito, referendo,
Incurrirá en prisión de cuatro (4) a consulta popular o revocatoria del mandato...
ocho (8) años
Incurrirá en prisión de cuatro (4) a
Multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios nueve (9) años
mínimos legales mensuales vigentes.
Multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios
En igual pena incurrirá quien por el mismo medio obtenga en mínimos legales mensuales vigentes.
plebiscito, referendo, consulta popular o revocatoria del mandato
votación en determinado sentido. En igual pena incurrirá quien inscriba su documento o cédula de
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad ciudadanía en localidad, municipio o distrito diferente a aquel
cuando la conducta sea realizada por un servidor público. donde haya nacido o resida, con el propósito de obtener prove-
La pena se aumentará de la mitad al doble cuando la cho ilícito para sí o para terceros.
conducta esté mediada por amenazas de pérdidas de servicios La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad
públicos estatales o beneficios otorgados con ocasión de la cuando la conducta sea realizada por un servidor público.
ejecución de programas sociales o culturales o de cualquier otro
orden, de naturaleza estatal o gubernamental.

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CORRUPCIÓN DE SUFRAGANTE
ELECCIÓN ILÍCITA DE CANDIDATOS Artículo 390
Artículo 389A
El que celebre contrato, condicione su
El que sea elegido perfección o prórroga, prometa, pague
para un cargo de elección popular estando o entregue dinero, dádiva u ofrezca
inhabilitado para desempeñarlo por decisión beneficio particular o en favor de un tercero
judicial, disciplinaria o fiscal... a un ciudadano o a un extranjero habilitado
por la ley con el propósito de sufragar
por un determinado candidato,
partido o corriente política, o para que lo
haga en blanco o se abstenga de hacerlo...
Incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Multa de doscientos (200) a mil (1.000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
En igual pena incurrirá quien por el mismo medio obtenga en
plebiscito, referendo, consulta popular o revocatoria del mandato
votación en determinado sentido. En igual pena incurrirá el sufra-
gante que acepte la promesa, el dinero, la dádiva, el contrato o
Incurrirá en prisión de cuatro (4) a nueve (9) años beneficio particular con los fines señalados en el inciso primero.
Multa de doscientos (200) a ochocientos (800) La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad
salarios mínimos legales mensuales vigentes. cuando la conducta sea realizada por un servidor público.
La pena se aumentará de la mitad al doble cuando en la
promesa, pago o entrega de dinero, beneficios o dádivas me-
dien recursos públicos.

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VOTO FRAUDULENTO
Artículo 391
TRÁFICO DE VOTOS
Artículo 390A El que suplante a un ciudadano o a un
extranjero habilitado por la ley, o vote más
El que ofrezca los votos de un de una vez, o sin derecho consigne voto
grupo de ciudadanos a cambio en una elección, plebiscito, referendo, consul-
de dinero o dádiva con la fina- ta popular, o revocatoria del mandato...
lidad de que dichos ciudadanos
consignen su voto en favor
de determinado candidato, partido
o corriente política, voten en blanco,
se abstengan de hacerlo o lo hagan
en determinado sentido en un ple-
biscito, referendo, consulta popular
o revocatoria de mandato...
Incurrirá en prisión de cuatro (4) a
nueve (9) años
Incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años
Multa de cuatrocientos (400) a mil doscientos
(1.200) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Multa de cincuenta (50) a doscientos (200)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.

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FAVORECIMIENTO DE VOTO FRAUDULENTO
Artículo 392
MORA EN LA ENTREGA DE DOCUMENTOS
El servidor público que permita suplantar RELACIONADOS CON UNA VOTACIÓN
a un ciudadano o a un extranjero habilita- Artículo 393
do por la ley, para votar más de una vez El servidor público que no haga entrega
o hacerlo sin derecho... oportuna a la autoridad competente de docu-
mentos electorales, sellos de urna o de arca triclave...

Incurrirá en prisión de cuatro (4) a nueve (9) años


Multa de cincuenta (50) a doscientos (200)
Incurrirá en prisión de cuatro (4) a nueve (9) años. salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabilidad para
Multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios ejercer cargos públicos por el mismo tiempo de la pena de
mínimos legales mensuales vigentes e inhabilidad para ejercer prisión impuesta.
cargos públicos por el doble de la pena de prisión impuesta.

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ALTERACIÓN DE RESULTADOS ELECTORALES OCULTAMIENTO, RETENCIÓN Y POSESIÓN
Artículo 394
El que por medio distinto de los señalados en los ILÍCITA DE CÉDULA
Artículo 395
artículos precedentes altere el resultado de una
votación o introduzca El que haga desaparecer, posea o retenga
documentos o tarjetones indebidamente... cédula de ciudadanía ajena o cualquier
otro documento necesario para el ejercicio del
derecho de sufragio...

Incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años


salvo que la conducta constituya delito sancionado con
pena mayor. Incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años,
Multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salvo que la conducta constituya delito sancionado con
pena mayor.
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad Multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
cuando la conducta sea realizada por un servidor público.

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DENEGACIÓN DE INSCRIPCIÓN FINANCIACIÓN DE CAMPAÑAS
Artículo 396 ELECTORALES CON FUENTES PROHIBIDAS
El servidor público a quien legalmente corresponda Artículo 396A
la inscripción de candidato o lista de candidatos para El gerente de la campaña electoral que permita en ella
elecciones populares que no cumpla con esta la consecución de bienes provenientes de fuentes
función o la dilate o entorpezca... prohibidas por la ley para financiar campañas electorales...

Incurrirá en prisión de
cuatro (4) a ocho
(8) años

Multa de cuatroscientos (400) a mil doscientos


Incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años (1.200) salarios mínimos legales mensuales vigentes e inhabi-
litación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el
Multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mismo tiempo.
mínimos legales mensuales vigentes e inhabilidad para ejercer
En la misma pena incurrirá el respectivo candidato cuando se trate
cargos públicos por el doble de la pena de prisión impuesta. de cargos uninominales y listas de voto preferente que realice la
conducta descrita en el inciso anterior.
En igual pena incurrirá quien realice las conductas anteriores En la misma pena incurrirá el candidato de lista de voto no prefe-
cuando se trate de plebiscito, referendo, consulta popular y rente que intervenga en la consecución de bienes provenientes de
revocatoria del mandato. dichas fuentes para la financiación de su campaña electoral.
La misma pena se impondrá al que por cualquier medio impida u En la misma pena incurrirá el que aporte recursos provenientes de
obstaculice la inscripción a que se refieren los incisos anteriores. fuentes prohibidas por la ley a campaña electoral.

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VIOLACIÓN DE LOS TOPES O LÍMITES DE
GASTOS EN LAS CAMPAÑAS ELECTORALES
Artículo 396B OMISIÓN DE INFORMACIÓN DEL
El que administre los recursos de la
APORTANTE
Artículo 396C
campaña electoral que exceda los topes
o límites de gastos establecidos por la autoridad El que no informe de sus aportes realizados a las
electoral... campañas electorales conforme a los términos
establecidos en la ley...

Incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años. Incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Multa correspondiente al
mismo valor de lo excedido e inhabilitación Multa de cuatrocientos (400) a mil doscientos
para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el (1.200) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
mismo tiempo.

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