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12/04/2017

FUNDAMENTOS HISTÓRICOS E
TEÓRICOS-METODOLÓGICOS DO
SERVIÇO SOCIAL

Prof. Douglas Gomes

Resumindo...
• De acordo com YAZBEK (2009) podemos compreender que:

1. O Serviço Social se legitima e institucionaliza como profissão no


Brasil em meados dos anos de 1930;
2. A profissão é requisitada pela burguesia X Estado X Igreja Católica,
como forma de intervenção direta à classe trabalhadora (controle)
preservando o processo do desenvolvimento capitalista (ótica da
regulação da pobreza);
3. Surgimento do Serviço Social como necessidade da existência de
uma profissão interventiva nas expressões da questão social
(cegueira da ordem capitalista de produção e reprodução);
4. Questão social como objeto próprio do Serviço Social.

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Vamos resolver algumas questões?

QUESTÃO

(CESPE, 2016 – DPU) Julgue o item a seguir, acerca dos fundamentos


históricos e teórico-metodológicos do serviço social no Brasil.

O tratamento analítico atribuído à questão social tem por base a


situação-problema, cujas causalidades sociais recaem sobre os
indivíduos, responsáveis pelas próprias carências.

Errado

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QUESTÃO

(CESPE, 2015 – STJ) Julgue o item subsequente, a respeito das


influências teórico-metodológicas e das formas de intervenções
construídas pelo serviço social em diferentes contextos históricos.

No Brasil, os primeiros objetivos políticos e sociais do Serviço Social


foram orientados pelo posicionamento de cunho humanista
conservador, o qual divergia dos ideários liberal e marxista.

Certo

QUESTÃO

(FGV, 2014 – PROJETOS) O Serviço Social nos anos 1940 se reorganiza visando atender
às novas configurações do desenvolvimento capitalista, que exigiu a qualificação do seu
espaço sócio ocupacional. Nesse processo, articulam-se novos arranjos teórico-
metodológicos inspirados na (o):

(A) fenomenologia e marxismo.


(B) estruturalismo e modernização.
(C) funcionalismo e pós-modernismo.
(D) psicologismo e desenvolvimentismo.
(E) humanismo e positivismo.

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QUESTÃO
(2015/EBSERH/HU-UFG/AOCP) Assinale a alternativa que
apresenta uma das características do positivismo.

a) Os contrários estão inseparavelmente ligados.


b) A realidade é concebida em sua totalidade – onde tudo se relaciona
com tudo e se transforma.
c) A pessoa humana é portadora de valor soberano.
d) Descobrir as relações entre as coisas, sem julgamentos.
e) Deus é fonte de todos os seres.

QUESTÃO
(VUNESP, 2012 – TJSP – Assistente Social) A institucionalização do Serviço
Social como profissão na sociedade capitalista, como é sabido, explica-se no
contexto contraditório de um conjunto de processos sociais, políticos e
econômicos que caracterizam as relações entre as classes sociais na consolidação
do capitalismo monopolista. Assim, a institucionalização da profissão, de uma
forma geral, nos países industrializados, está associada à progressiva intervenção
do Estado nos processos de regulação social. No Brasil, as particularidades desse
processo evidenciam que o Serviço Social se institucionaliza e se legitima
profissionalmente, a partir dos anos 30, como um dos recursos mobilizados pelo
Estado e pelo empresariado, com o suporte da Igreja Católica, na perspectiva:

a) do enfrentamento e da regulação da chamada questão social.


b) da consolidação de ações de interesses subalternos.
c) da interferência profissional para o fim da exclusão social.
d) do atendimento qualificado pela orientação institucional.
e) de influir na definição de políticas sociais macro.

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QUESTÃO
(VUNESP, 2012 – SPTrans – Assistente Social) Em suas origens no Brasil, o
Serviço Social está intimamente vinculado a iniciativas ___________, como parte de
sua estratégia de qualificação__________, especialmente da sua parcela feminina,
vinculada predominantemente aos setores_________ da sociedade, para dinamizar
sua missão política de ___________social, junto às classes subalternas,
particularmente junto à família operária.
Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas do
texto.

a) de comunidades … de líderes … empobrecidos … função


b) da Igreja … do laicato … abastados … apostolado
c) do empresariado … dos parceiros … omissos … responsabilidade
d) governamentais … de servidores … qualificados … compromisso
e) de políticas públicas … dos técnicos … excluídos … justiça

PONTOS IMPORTANTES

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Pontos Importantes 
Serviço Social na América‐Latina 
• De acordo com Castro (2006), o Serviço Social na América Latina tem
inicio em:

1925 (Chile) / 1936 (Brasil) / 1937 (Peru)

• Chile:
• 1925: Criada a primeira escola na América Latina, com influência do Serviço Social
Belga, Francês e Alemão, e posteriormente, Norte-Americano / Médico Alejandro
Del Río;
• 1929: Criada a Escola Elvira Matte de Cruchaga, fundada por Miguel Cruchaga
Tocornal;
• A criação desta escola encontra-se atrelado ao processo de industrialização chilena
(XIX) e expansão capitalista de produção.

Pontos Importantes 
Serviço Social na América‐Latina 
• Característica: Emergência de agentes encarregados de trabalhar os
fenômenos sociais, como crescimento urbano caótico, migração
camponesa, desemprego, entre outros.

• Observação: Para entender sua inserção é necessário observar o


cenário específico (político, econômico, social, cultural...) de cada
país latino-americano como, por exemplo, Chile, Brasil, Peru,
Argentina.

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Serviço Social no Brasil
• Características:
 Forte ideologia de conciliação das classes; promoção da moralidade com
foco na educação familiar; repúdio ao conflito; ascensão da harmonia;
regulação das expressões da questão social advindas no processo
capitalista;
 Atuação visando a implementar a assimilação no proletariado em sua forma
de “pensar e viver” a partir da organização de métodos e técnicas de
intervenção profissional voltado a desmobilização da classe operária.
Ajustamento social via conciliação de classes e a promoção da reforma social

Pontos Importantes 
Serviço Social no Brasil

Para Iamamoto (2008) o Serviço Social emerge como uma


atividade com bases mais doutrinárias que científicas, no
bojo de um movimento de cunho reformatório-conservador
da sociedade brasileira devendo ser entendido a história da
profissão e o seu significado dentro da reprodução das
relações de classes e do relacionamento contraditório entre
ambas.

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• Assim, devemos compreender a trajetória e dinâmica da profissão
como parte das transformações históricas da sociedade em meio ao
sistema capitalista, sendo imprescindível analisar o desenvolvimento
da profissão dentro da história da sociedade da qual se integra.

• Nesse sentido, há essencialmente dois marcos para entender a


inserção e desenvolvimento do Serviço Social no Brasil:
1. Crise de 1929 e a depressão: Brasil com uma economia de base
agrícola (Café) / Quebra da bolsa de Valores de N.Y. e a grande
depressão abala a economia dos E.U.A (comprador) / Presidente
Roosevelt implanta o New Deal / Há no Brasil um maior
investimento na industrialização interna.

Pontos Importantes 
Serviço Social no Brasil
• Nesse sentido, há essencialmente dois marcos para entender a
inserção e desenvolvimento do Serviço Social no Brasil:

2. O Golpe/Revolução de 1930:
 Findou a Política Café com Leite (SP x MG);
 Unem-se Rio Grande do Sul, Minas Gerais e Paraíba (Aliança Liberal)
que lançam um candidato para a sucessão presidencial;
 Getúlio Vargas, com apoio sensível de tenentistas e generais, assume
e desenvolve as primeiras legislações sociais (i.e. Consolidação das
Leis Trabalhistas – 1943) que estimulam o desenvolvimento industrial
(DEL PRIORE & VENANCIO, 2010).
 Grupos urbanos, empresários e o exército.

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Serviço Social no Brasil
 Torna-se oportuno ainda citar a existência de alguns eventos
que antecederam e que impactaram no comportamento da
realidade sociopolítica brasileira, em especial a própria classe
operária:

 I Guerra Mundial (1914 – 1918);

 Revolução Russa de 1917 - desenvolvia o olhar crítico sobre


a realidade social com base no socialismo e no comunismo.

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Serviço Social no Brasil

• Castro (2006, p. 71) ressalta que as primeiras escolas de


Serviço Social colocam-se em jogo duas estratégias
(muitas vezes complementares):

De um lado a iniciativa do Estado (ou vinculada a ele), e, de


outro lado, a da Igreja católica e seus aparelhos conexos.

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• No Brasil, algo análogo aos demais contextos, o público em
formação possui base social essencialmente feminina, de origem
burguesa, respaldada no ensinamento e estudo por assistentes
sociais belgas:

• 1920: Associação das Senhoras Brasileiras (RJ);


• 1923: Ligas das Senhoras Católicas (SP);
• 1932: Centro de Estudos e Ação Social – CEAS (agentes sociais).

• Atuação: Nos centros operários, constituídas essencialmente por


trabalhadores em situação precárias e de grande marginalidade
dentro das grandes cidades.

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Serviço Social no Brasil
CARACTERÍSTICAS GERAIS:
• Surgimento das primeiras Escolas de Serviço Social no Brasil na metade
da década de 1930, atrelado ao processo de industrialização e
urbanização promovido pelo Governo de Getúlio Vargas;
• De acordo com Iamamoto e Carvalho (2009), o Estado passa a
regulamentar e incentivar essa formação institucionalizando sua
progressiva transformação em profissão legitimada dentro da divisão
social-técnica do trabalho;
• Portanto, há a demanda de profissionais com formação técnica
especializada para atuar nas expressões da questão social sendo o Estado
o principal demandatário do serviço.

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Assim, há a fundação:

 1936: Fundada a 1ª Escola de Serviço Social em São Paulo


(PUC – SP);
 1937: Fundada a 2ª Escola de Serviço Social no Rio de
Janeiro (PUC – RJ);
 1947: I Código de Ética da Profissão.

Ao decorrer da década de 40 há uma ampliação dessas escolas


sendo fundadas posteriormente em Pernambuco, Paraná, Rio
Grande do Sul, Rio Grande do Norte.

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Serviço Social no Brasil

• Mudança: aumento de demanda por assistentes sociais


diplomados com inexistência quantitativa desses profissionais.
• Agentes Sociais – atuavam na área social, detinham de formação
básica doutrinária e, por isso, tinham funções nos vários órgãos
públicos mas sem necessariamente ter passado pela Escola de Serviço
Social;
• Assistentes Sociais – concluíram seus estudos nas Escolas de Serviço
Social.
• Lei Nº 1.889, de 13 de junho de 1953 (Decreto Nº 35.311/1954) –
Dispõe sobre objetivos do ensino do Serviço Social, sua estruturação e
ainda as prerrogativas dos portadores de diplomas de Assistentes
Sociais e Agentes Sociais.

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OBSERVAÇÃO:
Lei Nº 1.889, de 13 de junho de 1953

Art. 14. Ficam resguardados os direitos dos atuais Agentes Sociais com
função nos vários órgãos públicos, sendo‐lhes facultado obter o
diploma de Assistente Social, mediante provas prestadas nas Escolas
de Serviço Social, das matérias constantes do currículo escolar e não
incluídas nos cursos que hajam freqüentado.

Parágrafo único. Aos Agentes Sociais, qualquer que seja sua


denominação, serão assegurados os direitos e vantagens previstos
nesta lei, desde que venham, em caráter de assistente social,
exercendo a profissão há mais de cinco anos.

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Serviço Social no Brasil
RELAÇÃO: BRASIL X E.U.A

• Andrade (2008) sublinha que em 1942, Getúlio Vargas, em nome de


interesses econômicos e políticos, estreitou relações com o governo
norte-americano do presidente Roosevelt;

• O Serviço Social brasileiro sofreu influência tendo em vista a


aproximação com os E.U.A., assim foram trocados suportes de
teorias que dessem conta de uma formação teórico-científico e
técnico que possibilitasse responder as necessidades aprimorando a
prática profissional.

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Serviço Social no Brasil
RELAÇÃO: BRASIL X E.U.A

• Com base na sociologia positivista a teoria social abordava as


relações sociais dos indivíduos no plano de suas vivências imediatas,
onde os fenômenos sociais se apresentam em sua objetividade, na
constância da sua ocorrência e imediaticidade;
• Em segundo momento o Serviço Social se relacionou as teorias e
técnicas funcionalistas, como forma de instrumentalizar a sua
investigação social e ação na realidade;

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