MONOGRAFIA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL MAG.
WILFREDO CARLOS VICENTE AGUILAR
JEAN CARLOS VASQUEZ SANTOS-JUAN CARLOS ALANOCA CUTIPA
ENFOQUES DEL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
05
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL MAG. WILFREDO CARLOS VICENTE AGUILAR
 Enfoques del ordenamiento territorial

INDICE
Introducción
Identificación del problema
Justificación e importancia
I. Objetivos
1.1 Específicos
1.2 Generales
II. Marco conceptual
2.1 Antecedentes del estudio
III. desarrollo del tema
IV. Conclusiones
V. Bibliografía

INTRODUCCION
En el presente documento se plantea una breve exposición del “DESARROLLO

DEL ENFOQUE DEL ORDENAMIENTO TERRITIAL” el documento hace una
breve caracterización y recuento teórico de algunas de las principales
características del enfoque territorial como un modelo sistémico e integral para
hacer un análisis del territorio y la planificación del mismo con una perspectiva
de mediano y largo plazo.
Seguidamente, se trata de presentar, también de forma teórica de algunas de las

implicaciones que el enfoque territorial tiene para las políticas públicas en
general. El enfoque territorial tiene profundas implicaciones ya que plantea una
forma diferente de visualizar y abordar el desarrollo del ordenamiento.
Para continuar se debe saber los siguientes conceptos:
¿Qué es un territorio?
El territorio es la superficie terrestre sobre la cual vive un grupo humano o una

colectividad política nacional. En los territorios encontramos condicionantes de
orden natural (diversidad geográfica y ecológica) y condiciones de orden
económico y social. Es decir, en cada espacio territorial se produce una
particular articulación entre recursos naturales, físicos, humanos e
institucionales.
¿Qué es el ordenamiento territorial?
El ordenamiento territorial es una política que permite maximizar la eficiencia

económica del territorio, estableciendo su cohesión social, política y cultural en
forma sostenible. Su objetivo es fomentar un desarrollo armónico y equitativo,
con la participación de la comunidad local, regional y nacional, garantizando una
mejor calidad de vida para la población.

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
El proceso de transformación de un mundo rural a uno urbano, generó una

extraordinaria presión sobre estos núcleos, que en ocasiones derivó en el olvido
del resto del territorio, acentuando la desconexión del territorio y sus
características. El rápido crecimiento de las ciudades ha provocado un
importante deterioro medioambiental respecto a condiciones de vida, salud y
contaminación.
Los enfoques sectoriales pretenden resolver estos problemas.
JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
El enfoque territorial brinda la oportunidad para contribuir en el futuro de

municipios, regiones, naciones y más; y construir un orden territorial más justo.
Las distintas fuerzas sociales pueden y deben participar en el diseño de sus

futuros, fundados en la democracia participante, respetuosos del medio
ambiente y de la diversidad cultural, en los que el interés común prevalezca
sobre los intereses económicos y políticos individuales.
Conociendo los enfoques se crean condiciones para mejorar la pobreza,

violencia, corrupción, tenencia de la tierra y actitud de nuestros gobernantes ante
el proceso del OT.

OBJETIVOS
GENERALES:
 Preveer un ambiente sano y sostenible para la calidad de vida de los
ciudadanos/as;y por la necesidad de que el conjunto de acciones e
intervenciones que se desarrollan a lo largo del territorio se realicen en
condiciones de sostenibilidad, con seguridad y garantizando el bienestar
común.
ESPECÍFICOS:
 Promover y facilitar, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables, la utilización y gestión responsable de los recursos
naturales no renovables; así como, la diversidad biológica, la ocupación
ordenada del territorio en concordancia con sus características,
potencialidades y limitaciones, la conservación del ambiente y de los
ecosistemas, la preservación del patrimonio natural y cultural, el bienestar
y salud de la población (RM. N° 026 - 2010 - MINAM).
 Impulsar el desarrollo del territorio nacional de manera equilibrada y
competitiva con participación de los agentes públicos, privados y
comunales mediante una adecuada planificación del territorio (RM. N° 026
- 2010 - MINAM).
 Prevenir y corregir la localización de los asentamientos humanos, de la
infraestructura económica y social, de las actividades productivas, y de
servicios básicos en zonas de riesgos (identificando las condiciones de
vulnerabilidad) (RM. N° 026 - 2010 - MINAM).

 Contribuir a revertir los procesos de exclusión y de pobreza, fortaleciendo
y facilitando un desarrollo territorial sostenible (RM. N° 026 - 2010 -
MINAM).
 Revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas y promover los usos
del territorio que conduzcan al desarrollo sostenible (RM. N° 026 - 2010 -
MINAM).
I. MARCO CONCEPTUAL
1.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
ANTECEDENTE N°01: Procesos de ordenamiento en América

latina y Colombia - elaborado por Ángel Massiris Cabeza
Este documento habla de toda la evolución que
paso América Latina para llegar a una
estrategia de territorial final que es el
ORDENAMIENTO TERRITORIAL con los
enfoques que cada país de América Latina tiene
para tener una eficaz ordenación del territorio.
ANTECEDENTE N°02: Ordenación Territorial – elaborado por

Domingo Gómez Orea
Este documento habla de la importancia de la
ordenación del territorio y el medio ambiente
está fuera de toda duda en la sociedad actual.
Este libro aborda la problemática ambiental del
territorio, así como una presentación de la
legislación básica que regula la Ordenación
territorial en España.
ANTECEDENTE N°03: El ordenamiento territorial en el Perú

avances y retos para las regiones y el país

En este documento se encuentra el marco

conceptual del ordenamiento territorial.
Se identifican 4 enfoques territoriales de
desarrollo y una breve descripción de cada uno
II. MARCO CONCEPTUAL

2.1. ANTECEDENTES: Procesos de ordenamiento en América latina
Ha habido otros instrumentos, otras estrategias que se manejaron

en América Latina. Las estrategias territoriales que han manejado
los gobiernos de América Latina son:
2.1.1. Desarrollo Regional:
El desarrollo regional que arrancó desde 1940 y tuvo básicamente

tres instrumentos que abarcaron unos 40 años:
 El desarrollo integrado de cuencas hidrográficas, se

buscaba un tipo de desarrollo integral tomando como base
territorial las cuencas hidrográficas. Se trató de replicar la
exitosa experiencia de ordenamiento de la Agencia Federal
Tennessee Valley Authority. IMAGEN N°01

IMAGEN N°01 - Agencia Federal Tennessee Valley Authority

 Las políticas de regionalización, se buscaba concretar las
inversiones y plantear estrategias de planificación específicas
atendiendo a las particularidades económicas regionales.
 Polos de desarrollo o crecimiento, se trató de resolver el
desequilibrio que se presenta en el desarrollo de un territorio
que ha caracterizado a los tres modelos de desarrollo que han
predominado en América Latina: Primario Exportador, el de
Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) y el
actual modelo de economía de mercado. El desarrollo regional
fue reemplazado por nuevas estrategias como la
descentralización y el desarrollo territorial.
2.1.2. Planificación del uso de suelo urbano:
Esta aparece como resultado de los cambios y las dinámicas

espaciales que se dieron a partir de la implementación del modelo
económico de la industrialización por sustitución de importaciones.
En efecto, las industrias se localizaron en los principales centros
urbanos generando en la población la percepción de oportunidades
laborales y de mejores servicios, lo cual motivo oleadas de
desplazamiento del campo a la ciudad. Se fue dando asi una
situación que será típica en toda América Latina y es lo que se
llama el crecimiento desordenado. Esto motivo a que se
promulgaran normas regulatorias del crecimiento urbano sin que se
les llamara todavía ordenamiento territorial.

2.1.3. Descentralización:
Con esta estrategia se buscaba resolver la eficiencia fiscal, los

recursos fiscales, los programas sociales, los servicios públicos, la
autonomía y democratización de los poderes locales y regionales y
mayor control social y transparencia en la gestión pública. Existen
tres tipos:
 La descentralización Política,
 La descentralización Administrativa
 La descentralización Fiscal
Con el proceso de descentralización el Perú logra invertir en la
educación (alfabetismo), salud, agua y saneamiento, vivienda,
empleo, fomento de empresas. IMAGEN N°02
IMAGEN N°02 – Se ofrece educación y saneamiento
2.1.4. Desarrollo territorial:
Es la estrategia que estando bajo el modelo de economía de

mercado, busca el crecimiento de las condiciones materiales del
territorio expresables en mejores infraestructuras y mejores
condiciones de producción para una mayor productividad y
competitividad territorial. Desde esta perspectiva, el territorio es
visto como un factor productivo.
2.1.5. Ordenamiento territorial:

Es la quinta estrategia que se propuso en América Latina y tiene
cuatro temas claves: la concepción, las cualidades, los enfoques,
el estado actual y los resultados.
 La concepción, se ha entendido el ordenamiento territorial

como un proceso técnico, político administrativo, para
configurar en el largo plazo una organización del uso, la
ocupación y transformación del territorio acorde con las
potencialidades y limitaciones biofísicas, socioeconómicas,
políticas e institucionalidades existentes.
 Las cualidades, son los elementos que se toman en cuenta
para ordenar un territorio considerando todos los puntos de
vista (social, natural, institucional, político, cultural, etc)
 Los enfoques, en las políticas de ordenamiento en América
Latina se han identificado tres enfoques:
- El enfoque de planificación física con énfasis urbanístico o
municipal. (Argentina, Brasil, Colombia, Costa rica, Cuba,
Panamá y Puerto Rico)
- El enfoque de planificación física con énfasis
ambiental.(Salvador, Guatemala, Honduras, Paraguay,
Perú, República Dominicana y Uruguay)
- El enfoque de planificación socioeconómica con énfasis
urbano o regional. (México y Chile)
Otros países como están redefiniendo su enfoque en función
de los nuevos modelos de desarrollo.

FUENTE: Ángel Massiris Cabeza – Políticas latinoamericanas de

ordenamiento territorial.
2.2. ANTECEDENTES: De los enfoques del ordenamiento territorial

en américa latina
A partir del decenio de los ochenta (cuando empieza la

planificación del uso de suelo urbano) muchas zonas rurales de
América Latina experimentaron un cambio político-económico y
sociocultural de gran alcance. Algunos de los factores y elementos
de ese cambio son:
a. La aceleración del proceso de transición demográfica, que
determinó una progresiva reducción del tamaño de las fincas
“minifundismo”, la difusión y adopción de tecnologías
introducidas por la revolución verde(variedades de semillas de
elevado rendimiento, fertilizantes) y la intensificación del flujo
migratorio rural y urbano.
b. La sustitución de los canales de comunicación tradicionales
entre La aceleración del proceso de transición demográfica,
que determinó una progresiva reducción del tamaño de las
fincas “minifundismo”, la difusión y adopción de tecnologías

introducidas por la revolución verde(variedades de semillas de
elevado rendimiento, fertilizantes) y la intensificación del flujo
migratorio rural y urbano.
c. La economía campesina y el mercado (por ejemplo
cliente/padrón, habilitación, caciquismo, “funcionalismo doble”)
por nuevas formas más modernas como la agricultura
contractual; el impacto de las iniciativas de desarrollo rural
integrado emprendidas en los años sesenta y setenta que, si
bien no alcanzaron todos sus objetivos económicos y sociales
de gran alcance, lograron mejorar la infraestructura de
transporte y el acceso a los servicios rurales básicos como las
escuelas, los servicios de salud, la extensión y el crédito.
d. La difusión masiva en las zonas rurales de actividades de
alfabetización y educación primaria y de medios electrónicos,
que contribuyeron notablemente a cerrar la brecha entre los
sectores rural y urbano de América Latina.
e. La progresiva diversificación de las estrategias de subsistencia
a través de actividades a nivel local de carácter non-
agrícolas (comercio, reparaciones, elaboración de alimentos,
empresas familiares, maquilas, etc.) o actividades non-
agrícolas de personas fuera de la finca (trabajadores rurales
o industriales itinerantes), que fue cobrando cada vez más
importancia para la economía de los hogares rurales.
f. El surgimiento de la migración internacional como un
recurso fundamental utilizado por la población rural en forma
creciente para amortiguar los efectos de las crisis sociales
e individuales, o para revitalizar (mediante las remesas) las
descapitalizadas economías de sus hogares.
g. La difusión en la sociedad rural de nuevas reivindicaciones, por
ejemplo en relación con la identidad cultural y la integridad
del medio ambiente, junto con las históricas luchas de los
movimientos campesinos en pro de la justicia social y la tierra.
Entre los decenios de 1980 y 1990, este cambio –que puede

resumirse en el concepto de “nueva ruralidad “reflejó el
impacto de la globalización en las sociedades rurales
latinoamericanas. A nivel de políticas, esta transformación
se vio facilitada por tres elementos fundamentales:
 El denominado “reajuste estructural” impuesto a los
gobiernos nacionales por algunas instituciones
internacionales y donantes poderosos como una solución
a la crisis de la deuda. A menudo esto comportó el
desmantelamiento de los planes “verticales” de desarrollo
rural y reforma agraria en gran escala administrados por
los gobiernos en los años sesenta y setenta, así como la
transferencia de las responsabilidad de desarrollo rural a las
fuerzas del mercado y a la sociedad civil.
 La desconcentración y descentralización de las
responsabilidades administrativas y (en menor grado)del
poder político, que se plasmaron en políticas y leyes
dirigidas a fortalecer la capacidad de toma de decisiones
de las instituciones de administración local (en particular los
departamentos y los municipios) y (en grado mucho
menor) a transferir estas últimas los recursos necesarios
para emprender los procesos de desarrollo con relativa
autonomía.
 Un cambio de orientación parcial del desarrollo rural
basado en el crecimiento y la modernización al paradigma
de desarrollo sostenible. Al igual que en otras partes del
mundo, en América Latina la sostenibilidad se interpretó en
un principio como una interacción entre el desarrollo
económico y la conservación de la base de recursos
naturales. Sin embargo, tan pronto como ese principio se
redefinió en función de la equidad intergeneracional (es decir
como el equilibrio entre los beneficios a corto y largo plazo),
el desarrollo rural sostenible se convirtió en un paradigma
global en el que encontró cabida una variedad de asuntos

ambientales, socioeconómicos y socioculturales, entre ellos
la protección de la biodiversidad, la ordenación de los
recursos naturales, la reducción de la pobreza, la equidad
de género, la democratización de la sociedad civil y los
derechos de los pueblos indígenas.
2.3. ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El proceso de transformación de un mundo rural a uno urbano,

generó una extraordinaria presión sobre estos núcleos, que en
ocasiones derivó en el olvido del resto del territorio, acentuando la
desconexión del territorio y sus características. El rápido
crecimiento de las ciudades ha provocado un importante deterioro
medioambiental en lo tocante a condiciones de vida, salud y
contaminación (Ponting, 1991).
Lo anterior ha generado el escenario propicio para la revalorización

de los territorios rurales y naturales, la aparición del concepto de
zonificación y desarrollo sostenible, estableciendo un flujo inverso
que nos lleva a la preocupación por todo el territorio. Las
transformaciones medioambientales no son independientes del
sistema social, lo cual se expresa en la zonificación y desbalance
producción-naturaleza. (Novik, 1982).
Las variables que se incluyen en el proceso de zonificación y por lo

tanto en los resultados a obtener, están determinadas en gran
medida por el enfoque bajo el cual se consideran, el cual puede ser
sectorial o territorial. Los enfoques sectoriales pretenden resolver
los problemas a partir del trabajo con un sector en particular, lo
cual genera sesgos importantes, por ser consecuencia de un
paradigma que reduce el problema del desarrollo a una dimensión
particular. Este sesgo se produce porque las variables o

ligamientos empleados en su selección para incorporar el proceso
de zonificación, tienen como primer criterio de selección de estos
ligamientos, la pertenencia a un sector determinado quedando
excluidos por no corresponder a ese sector. Entre los sectores
más relevantes se tiene: economista, ruralista, urbanista,
conservacionista y factor social. A este respecto Gómez (1994)
menciona las desviaciones corporativistas, como un ejemplo de
estos distintos enfoques que tienden a generar sesgos en la
planificación territorial, tales como: economista, urbanista, ruralista,
conservacionista, factor político y agrarista (Schlotfeldt, 1999).
Estas se refieren al carácter multisectorial y multidisciplinario que

debiera tener un proceso de zonificación orientado a la ordenación
del territorio, sin perjuicio de lo cual, el autor señala que, en
repetidas ocasiones el origen profesional de los responsables de
estos procesos, sumada a la relativa imprecisión de su significado
facilita una interpretación diversa y parcial, que introduce sesgos,
que en la práctica producen una deformación de los planes y
gestión territorial.
De igual manera en el proceso de zonificación la presencia de estos

sesgos genera un escenario en que una variable pueda estar
representada con mayor importancia de la que realmente tiene para
los actores sociales de ese lugar, o bien ignorarse algunas
variables, a la hora de generar la propuesta de zonificación, que
son relevantes para el ordenamiento del sistema territorial. Dentro
de los principales enfoques sectoriales señalados por Gómez
(1994) se encuentran:

IMAGEN N°03 - Puntos focales de atención según campos de acceso a

la práctica de ordenación territorial
 El economista, que prioriza los criterios o interacciones de
tipo económico, con aquellos que preocupados por la
cohesión social del sistema e influidos por la ciencia
regional, suelen vincular la ordenación territorial y la
zonificación casi con exclusividad a la localización espacial
de las inversiones destinadas a corregir desequilibrios
territoriales. En su desarrollo privilegian fuertemente el
diagnóstico económico social en detrimento de las variables
ambientales o limitaciones propias del medio físico,
desconociendo los atributos del lugar que lo hace diferente
de los adyacentes.
 El urbanista, centrado en la clasificación y calificación
urbanística del suelo, que reduce el problema de la
planificación territorial al ordenamiento de las ciudades,

enfoque que ha dominado el mundo en desarrollo durante
las últimas décadas del siglo XX. Su objetivo es resaltar las
áreas aptas para uso urbano y determinar en que categoría
se ubican, siendo lo restante el espacio rústico que
corresponde al el residual no apto para este fin. Según
Gómez (1994), los urbanistas abusan de concepciones y
estereotipos geométricos sin considerar al territorio como
anterior a la actividad humana. Las necesidades actuales de
planificación, implican plantearles desde un nivel jerárquico
superior como el territorial, lo cual incluye además las zonas
rurales y naturales.
 El enfoque ruralista por su parte esta centrado en materias
relativas a colonización o transformación económico-social
de zonas rurales. La utilización de la expresión ordenación
del territorio es escasa, a pesar de estar implícita en los
conjuntos de actuaciones orientadas a la transformación del
espacio físico para mejorar las condiciones de productividad
primaria y la dotación de infraestructura y equipamiento a los
núcleos rurales.
 El enfoque conservacionista, quizás el más reciente
dentro de los mencionados, que se caracteriza por su
intención de vincular la ordenación del territorio a una
planificación y gestión del espacio que garantice el uso
racional de los recursos naturales.

Esquema de componentes considerados por enfoques

sectoriales
2.4. ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL ENFOQUE

TERRITORIAL
a. La participación social
El desarrollo es un proceso de construcción social, por lo que
se requiere de la participación de todos los actores locales en
la definición de la estrategia como forma de lograr su
compromiso en el proceso y la apropiación de éste. La
participación activa de la comunidad es la que permite o
favorece el inicio de procesos de desarrollo equitativos y
sostenibles en el tiempo (Rozenblum, 2006)
b. La multidimensionalidad
El enfoque de desarrollo territorial considera que múltiples
dimensiones interactúan en el territorio, delineando las
características de esa realidad socio espacial:
 Dimensión económico-productiva
 Dimensión sociocultural
 Dimensión ambiental
 Dimensión político-institucional
 La vinculación entre las dimensiones anteriores
c. La multisectorialidad
Se pretende favorecer una mirada integral del territorio, que
implica: en términos económicos, en términos sociales.

d. La visión de una economía de territorio
e. Búsqueda de una mayor coincidencia institucional
2.5. HACIA UN ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO
En el Perú, el crecimiento de sus pueblos y ciudades ha ocurrido

sin planificación ni previsión. A la ocupación desordenada del
territorio se agregó, la priorización de actividades económicas del
modelo primario exportador, meramente extractivo, que evidencian
la falta de conocimiento del territorio y ausencia de acuerdos sobre
su uso.
El resultado de lo anterior genera desequilibrio territorial,

Degradación ambiental y conflictos sociales, que hacen pensar que
esta forma de desarrollo es insostenible para el país. El enfoque
Territorial de desarrollo aparece como una alternativa que revalora
los territorios, particularmente en el ámbito sub-nacional (local,
regional) permitiendo superar las perspectivas donde el Estado
planificador y sectorial o el mercado y la actividad económica
privada y sus dinámicas aparecen como factores de desarrollo
suficientes. El enfoque Territorial permite en cambio:
 Que los actores públicos y privados del territorio definan una
política de desarrollo de manera conjunta.
 Que definan esta política de desarrollo considerando las
características y necesidades específicas del territorio,
tomando en cuenta sus potencialidades y limitaciones.
 Estas políticas se implementan desde una perspectiva
Integral e intersectorial, de manera concertado y
considerando su sostenibilidad.
Existen diferentes enfoques sobre el OT, con énfasis particulares,
aunque no excluyentes. Los enfoques responden a la ubicación de
los actores del Estado, de las organizaciones sociales involucradas

en las experiencias de OT o de las preocupaciones que estos
consideren más urgentes.
FUENTE: EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERÚ Avances y

retos para las regiones y el país
2.6. ENFOQUES PARA LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y

ECONÓMICA-EE
a. Integral, que incluye los aspectos principales que conforman

los sistemas naturales y socioeconómicos y culturales, con un
análisis multidisciplinario e interdisciplinario de la realidad.
b. Sistémico, adoptando un enfoque, que aborde sus
componentes y sus interacciones.
c. Flexible, permitiendo su perfeccionamiento por los nuevos
conocimientos científicos y tecnológicos, los conocimientos
tradicionales, así como nuevas situaciones sobre la
problemática de los recursos naturales.
d. Participativo, promoviendo la concertación de los diversos
actores sociales en el proceso, con el propósito de considerar
los diversos intereses y conocimientos esto garantizar la
sostenibilidad del proceso.

e. Descentralizado, considerando e interactuando los diversos
niveles de gobierno y promoviendo el fortalecimiento de
capacidades técnicas y de gestión.
*Enfoque de cuenca.- que el proceso de planificación considere a la
cuenca como una unidad territorial.
2.7. EXPERIENCIAS – APLICACIONES
Instituciones Enfoque / Visión Actuación
ZONIFICACION ECOLOGICA
TCA / CONAM NATURALISTA ECONOMICA (LORETO, SAN
MARTIN, MADRE DE DIOS)
RURALISTA - ORDENAMIENTO RURAL

FAO
AGRARISTA SOSTENIBLE
ECOLOGICA -
GTZ ZEE Y OT – SAN MARTIN
RURALISTA
TERRITORIAL – RURAL PROYECTO LEADER (ESPAÑA:

UNION EUROPEA
INTEGRADA ARAGON, MEXICO:VERACRUZ)
I.G. AGUSTIN GODAZZI / MIN. INTEGRAL -

POTM (600 MUNICIPIOS)
HDA Y CREDITO - COLOMBIA SISTEMATICA
CUSCO: PIURAY, QUIQUIJANA,

INTEGRAL –
COSUDE – MASAL CHECCA, APURIMAC:
SISTEMATICA
PICHIRHUA
INTEGRAL - PAT – TAMBOGRANDE, POT -

CIGA – PUCP
SISTEMATICA LITORAL DE PAKANAMU
TCA: TRATADO DE COPERACION AMAZONICA

CONAM: CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
FAO: ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA

COSUDE: AGENCIA SUIZA PARA DESARROLLO Y
COOPERACIÓN
MASAL: MANEJO SOSTENIBLE DE SUELOS Y AGUA EN
LADERAS
SIGA: CENTRO DE INVESTIGACIONES EN GEOGRAFÍA
AMBIENTAL
PUCP: PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
III. CONCLUSIONES
 El crecimiento de la territorial y la falta de normas reguladoras para el

ordenamiento territorial son una mala combinación, porque se genera
un crecimiento desordenado siendo este un caso que se presentó en
casi toda América Latina.
 Las estrategias territoriales como el enfoque territorial ayuda a

ordenar y clasificar el territorio.
 El Ordenamiento Territorial es una oportunidad para incidir en el futuro

de municipios, regiones, naciones, con una organización que propicie
un lugar de encuentro de intereses comunes.
 Los distintos actores sociales y productivos pueden y deben participar

en el diseño de su desarrollo futuro, fundado en la democracia

participativa, respetuosos del medio ambiente y de la diversidad
cultural.
 Cada país plantea su legislación de acuerdo a la visión y perspectiva

de territorio que desee como sociedad. Una ley no soluciona un
conflicto o un problema social ambiental, el reto es su implementación.
IV. BIBLIOGRAFIA
 http://municipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/
Marco%20conceptua.pdf
 http://inta.gob.ar/sites/default/files/script-tmp-enfoque.pdf
 http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/btca/txtcompl
eto/mideplan/cuad1-zon.planterrit.pdf
 http://www.fao.org/docrep/006/AD682S/ad682s07.htm
 http://sinia.minam.gob.pe/documentos/compendio-
normativo-ordenamiento-territorial
 https://es.scribd.com/doc/59763036/to-Territorial

 https://issuu.com/georgio73/docs/ensayo.jorgemirandarea
lpe
 http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/p
ublicaciones/archivos/Cartilla%20El%20Ordenamiento%20
Territorial%20en%20el%20Per%C3%BA.pdf

 Estudios especializados(titulo)

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 Enfoques del ordenamiento territorial

Identificación del problema

2.1 Antecedentes del estudio

III. desarrollo del tema

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En el presente documento se plantea una breve exposición del “DESARROLLO

Seguidamente, se trata de presentar, también de forma teórica de algunas de las

Para continuar se debe saber los siguientes conceptos:

El territorio es la superficie terrestre sobre la cual vive un grupo humano o una

¿Qué es el ordenamiento territorial?

El ordenamiento territorial es una política que permite maximizar la eficiencia

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IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

El proceso de transformación de un mundo rural a uno urbano, generó una

Los enfoques sectoriales pretenden resolver estos problemas.

El enfoque territorial brinda la oportunidad para contribuir en el futuro de

Las distintas fuerzas sociales pueden y deben participar en el diseño de sus

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ANTECEDENTE N°02: Ordenación Territorial – elaborado por

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II. MARCO CONCEPTUAL

Ha habido otros instrumentos, otras estrategias que se manejaron

2.1.1. Desarrollo Regional:

El desarrollo regional que arrancó desde 1940 y tuvo básicamente

 El desarrollo integrado de cuencas hidrográficas, se

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Esta aparece como resultado de los cambios y las dinámicas

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Con esta estrategia se buscaba resolver la eficiencia fiscal, los

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2.1.4. Desarrollo territorial:

Es la estrategia que estando bajo el modelo de economía de

2.1.5. Ordenamiento territorial:

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A partir del decenio de los ochenta (cuando empieza la

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2.3. ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El proceso de transformación de un mundo rural a uno urbano,

Lo anterior ha generado el escenario propicio para la revalorización

Las variables que se incluyen en el proceso de zonificación y por lo

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Estas se refieren al carácter multisectorial y multidisciplinario que

De igual manera en el proceso de zonificación la presencia de estos

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