Abc del reconocimiento económico y el retén social

(Fuente: Centro de Noticias del Estado www.presidencia.gov.co)

Espere pronto la publicación en esta página del decreto completo que reglamenta
estos dos beneficios (Decreto 190 del 30 de enero de 2003).

Bogotá, 30 ene (CNE). Mediante el Decreto 190 del 30 de enero de 2003, el

Gobierno Nacional estableció los beneficios para los empleados que sean
desvinculados del Estado dentro del Plan de Renovación de la Administración
Pública, que tiene como objetivo hacer más eficiente la gestión pública y
reducir los gastos del Gobierno.

El Plan de Renovación de la Administración Pública contempla, en su primera

etapa, dos mecanismos: un Reconocimiento Económico y un Retén Social.

Reconocimiento económico

¿En qué consiste el reconocimiento económico?

Consiste en la suma de dinero, equivalente a un porcentaje del salario básico

mensual, destinada a la rehabilitación laboral, profesional y técnica de los
empleados públicos de libre nombramiento y remoción, diferentes al nivel
directivo, y de carrera administrativa con nombramiento provisional, que sean
retirados del servicio dentro del programa de Renovación de la
Administración Pública.

¿Quiénes recibirán el reconocimiento económico?

El reconocimiento económico o bonificación para la rehabilitación profesional

y técnica la recibirán los empleados públicos de libre nombramiento y
remoción, y de carrera administrativa con nombramiento provisional, que
sean retirados del servicio dentro del programa de Renovación de la
Administración Pública, entre el primero de septiembre de 2002 y el 27 de
junio de 2003.

Requisitos para acceder al reconocimiento económico

• Los empleados desvinculados del Estado deberán acreditar por escrito,

ante el jefe de personal y dentro de los dos meses siguientes a la
comunicación de la separación del cargo, la condición de desempleado y
la vinculación a un programa de formación técnica, profesional o de
capacitación formal o informal que tenga una intensidad académica
mínima de 40 horas al mes.
 Los programas de capacitación deberán realizarse en instituciones
públicas o privadas de educación superior o de educación técnica no
profesional, debidamente reconocidas por el Estado.

• El Decreto también establece la creación, en la práctica, de un subsidio al

empleo. Esto quiere decir que el empleado desvinculado, para acceder al
reconocimiento económico, podrá también vincularse a una empresa, la
cual tendrá que crear un nuevo empleo para tal fin. En este caso dicha
bonificación se le entregará directamente al empleador.

La empresa deberá comprometerse a mantener en la nómina al empleado

desvinculado por un período mínimo de dos años. El primer año lo pagará el
Gobierno a través de la bonificación.

La vinculación laboral deberá darse a través de un contrato a término

indefinido o término fijo, por un período mínimo de dos años. Dicha
vinculación laboral deberá celebrarse con un empleador privado debidamente
registrado ante la autoridad competente.

El empleador privado deberá presentar los siguientes documentos:

1. Declaración jurada en la cual manifieste que el cargo fue creado después

del 27 de diciembre de 2002 y que implica un nuevo puesto de trabajo.

2. Copia del contrato de trabajo.

3. Copia del comprobante del pago de salarios y de los aportes al Sistema

de Seguridad Social Integral.

¿De cuánto es el reconocimiento económico?

El reconocimiento económico, que se desembolsará en mensualidades

durante un año, se pagará así:

• Para los empleados desvinculados que recibían hasta dos salarios mínimos
legales mensuales del año 2002 ($618.000), el monto de la bonificación
será del 95 por ciento. Es decir, 587 mil 100 pesos.

• Los empleados que tenían una asignación básica mensual entre dos
salarios mínimos legales mensuales del año 2002 ($618.000) y cuatro
($1'236.000), el reconocimiento económico será del 75 por ciento. Es
decir, 927 mil pesos.

• Los empleados que recibían entre cuatro y seis salarios mínimos legales
mensuales del año 2002 ($1´854000), el reconocimiento económico será
del 60 por ciento de la asignación básica mensual del mismo. Es decir,
1'112.400 pesos.
• Entre seis y 10 salarios mínimos legales mensuales del año 2002
($3'090.000), el reconocimiento económico será del 55 por ciento de la
asignación básica mensual. Es decir, 1'699.500 pesos.

• Si la asignación básica mensual del empleado desvinculado es superior a

diez salarios mínimos legales mensuales del año 2002, el reconocimiento
económico será del 50 por ciento de la asignación básica mensual del
mismo.

¿Qué más contempla el reconocimiento económico?

• El Decreto contempla que el organismo o la entidad que desvincule al

empleado, continuará pagando el 50 por ciento del aporte al Sistema
General de Seguridad Social en Salud, calculado sobre el reconocimiento
económico que reciba. El 50 por ciento restante lo pagará el empleado
desvinculado, quien podrá autorizar el descuento automático de la
bonificación recibida.

a) Si el empleado desvinculado estudia:

El aporte a la seguridad social en salud, podrá descontarse automáticamente

del reconocimiento económico, previa autorización del beneficiario. La
entidad que haga dicho descuento responderá por el pago a la Entidad
Promotora de Salud (EPS) a la cual se encuentra afiliado el destinatario.

b) Si trabaja:

La suma correspondiente se girará directamente al empleador, quien

responderá por el pago a la Entidad Promotora de Salud a la cual esté
afiliado el destinatario.

¿A quiénes no cobija el reconocimiento económico?

No cobija a los empleados públicos de carrera administrativa o a los

trabajadores oficiales que tienen una convención colectiva. A estas personas,
de llegar a ser desvinculados, se les pagará la indemnización a que por ley
tienen derecho.

Retén social

¿En qué consiste el retén social?

Es el mecanismo de apoyo que ofrece el Gobierno a los empleados públicos,

trabajadores oficiales, de carrera administrativa y a las personas de libre
nombramiento y remoción que vayan a ser desvinculados del Estado. Con el
Decreto se deja claro que las madres cabeza de familia sin alternativa
económica, los discapacitados y las personas próximas a jubilarse (empleados
a los que les falta tres años), no serán por ningún motivo retirados de su cargo.

¿Quiénes se consideran madres cabezas de familia sin

alternativa económica?

Es toda mujer con hijos menores de 18 años de edad, biológicos o adoptivos,

o hijos inválidos que dependan económicamente y de manera exclusiva de
ellas, y cuyo ingreso familiar corresponde únicamente al salario que devenga
del organismo o entidad pública a la cual se encuentra vinculada.

¿Cuáles personas se consideran como discapacitadas?

Toda persona con limitación física, mental, visual o auditiva, que por tener
comprometida de manera irreversible la función de un órgano, tiene
igualmente afectada su actividad y se encuentra en desventaja en sus
interacciones con el entorno laboral, social y cultural.

• Limitación Auditiva
Es la pérdida bilateral auditiva moderada o severa: cuando la persona sólo
escucha sonidos a partir de 51 decibeles, con amplificación, lo cual genera
dificultades en situaciones que requieren comunicación verbal especialmente
en grupos grandes.

• Limitación visual
Es la pérdida de un rango visual de 20/60 hasta la no percepción visual,
además de un comprometimiento de la vía óptica que produce alteraciones
del campo visual desde el décimo grado del punto de fijación.

Los estados ópticos del ojo como la miopía, la hipermetropía o el

astigmatismo, por ser condiciones orgánicas reversibles mediante el uso de
anteojos, lentes de contacto o cirugía, no se cuentan como limitaciones.

¿Cuándo se pierde la estabilidad laboral o retén social?

• La estabilidad laboral o reten social cesará cuando, con base en las

certificaciones expedidas por los jefes de personal, se constate que el ex
empleado ya no hace parte del grupo de personas beneficiarias.

• La estabilidad laboral cesará una vez finalice el programa de Renovación

de la Administración Pública.

¿Cuáles son los funcionarios próximos a pensionarse?

Es aquel funcionario público que le faltan tres o menos años para reunir los
requisitos de edad y tiempo de servicio o semanas de cotización para obtener
la pensión de jubilación o de vejez.

¿Qué pasará con los cargos que ocupaban los funcionarios

próximos a pensionarse?

El empleo del que son titulares los servidores públicos que se jubilen o
pensionen hasta el 6 de agosto de 2006, quedará suprimido.

¿Cuánto se ahorrará el estado y en qué se utilizará?

Los ahorros que se obtengan de este proceso de reducción del tamaño del
Estado y que ascienden al 0.5 por ciento del PIB (1.2 billones de pesos), se
destinarán a inversión social, capacitación y saneamiento básico.