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¿Qué es el dumping?
El dumping es la venta de un producto a un precio de exportación inferior a su valor
normal (es decir, precios de venta nacionales rentables o coste de fabricación más
un pequeño importe correspondiente a los gastos de venta, generales y
administrativos y al margen de beneficio) en el mercado en el que se produce. El
dumping puede tener dos razones:
• se puede tratar de una estrategia predatoria de precios a corto plazo de los
exportadores con el fin de obligar a la competencia a abandonar un mercado
de exportación;
• puede ser el resultado de una intervención en el mercado o de una
subvención estatal a la producción de una empresa, que le permite reducir el
coste de exportación de forma artificial.
Estas prácticas son ilegales con arreglo a las normas de la OMC si perjudican a los
productores del mercado de exportación. Evidentemente, el dumping también
perjudica a los exportadores de terceros países, que no pueden competir con las
exportaciones abaratadas de forma artificial del país del dumping.
Los Estados tienen derecho a valerse de las normas antidumping de la OMC para
garantizar que los precios predatorios no perjudican a sus productores nacionales.
En proporción con el tamaño de su economía, podría decirse que la Unión Europea
es un usuario muy moderado de las medidas antidumping, ya que abre un número
menor de casos y aplica menos medidas que otras importantes economías como,
por ejemplo, los EE.UU., la India o China que también recurre muy a menudo a las
medidas antidumping.
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Ello significa que, aún sometido a un derecho antidumping, el producto importado
puede seguir siendo más barato que el producto equivalente de la UE. Se evita así
que las medidas antidumping puedan utilizarse para hacer más caras las
importaciones que los productos comunitarios equivalentes
Las medidas antidumping contrarrestan los efectos de la devaluación de los precios
resultado de las subvenciones estatales o de las prácticas comerciales predatorias.
No protegen a los productores europeos de una competencia leal dura. Las medidas
antidumping no constituyen restricciones cuantitativas o cuotas de importación. No
prohíben la importación de los productos afectados y no prevén ningún límite a su
exportación hacia Europa.
Su objetivo no es salvar la producción europea no competitiva, sino crear un
mercado en el que las ventajas comparativas puedan desempeñar su función
normal.
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La ausencia de estas condiciones indica una falta de transparencia en las normas
de contabilidad comercial y hace pensar que la intervención del Estado en la
producción, el control del cambio y las financiaciones comerciales es importante. En
este tipo de economía no es posible determinar con precisión los costes de
producción real, ya que su valor nominal aparente está falseado por la ausencia de
condiciones de mercado. En tales circunstancias, las normas de la OMC obligan a
utilizar un país análogo con capacidades de producción similares para establecer los
costes en condiciones de economía de mercado.
Incluso en un país que no tenga el estatuto de economía de mercado, determinadas
empresas pueden satisfacer los criterios necesarios. A la hora de realizar la
investigación en un país de este tipo, la Comisión Europea examina por separado
cada empresa de la muestra para establecer si opera en las condiciones de una
economía de mercado.
Se ha dicho que la denegación del estatuto de economía de mercado hace
inevitable la constatación de dumping, pero no es cierto. La denegación implica
únicamente que se utiliza un tercer país análogo para determinar los datos relativos
a las ventas y costes que no pueden obtenerse de modo fiable en el país sometido a
investigación. Ello no significa de ningún modo que se esté inevitablemente ante un
caso de dumping.