HISTORIA DEL DERECHO

UNIDAD 4:
LOS ANTECEDENTES DE LA REVOLUCIÓN DE MAYO
Inglaterra

o Los partidos políticos surgen en la primera mitad del siglo XVII, el “Tory”,
anglicanos, de amplia base agraria, que por entonces sostenían el derecho divino del rey” y
el “ Whig” , el partido de los disidentes religiosos, de las clases medias de comerciantes,
predominantemente urbano, que sostenía el control político de las prerrogativas del rey”.
o El problema religioso-político era el centro de atención. La mayoría anglicana
fuerte en el parlamento vivía en constante rivalidad con el rey Carlos II, católico (1661/1679).
o En 1685 es coronado Jacobo II., victoria del católico, aconsejado por los
franceses y jesuitas, trató de imponer la doctrina católica y el absolutismo de origen divino.
o Frente a ello los dos partidos hicieron causa común para destronarlo, lo que
consiguen en 1688 con el desembarco de Guillermo III de Orange.
o Se inicia etapa constituyente de la “Gloriosa Revolución”: Con el Bill of Rights
de 1689, una declaración que anticipaba la declaración francesa de derechos del hombre y
el ciudadano y fijaba los límites del poder real, por el cual los monarcas ingleses ya no
fundarán su legitimidad en sus derecho hereditarios o divinos sino en el Reconocimiento
del Parlamento.
o En 1707 nace el Reino Unido de Gran Bretaña que comprendía Inglaterra,
Escocia y Gales. Se consolidó la separación de poderes legislativo y ejecutivo, se estableció
la omnipotencia del Parlamento.
o En el plano económico los cambios fueron también fundamentales. A
mediados del Siglo XVII Inglaterra absorbió los derechos de Francia sobre el Canadá y los de
Francia y Holanda sobre la India.
o En el plano internacional a partir de la paz de Utrech, Gran Bretaña se afirma
como la primera potencia mundial. El absolutismo ha sido derrotado comienza la expansión
capitalista inglesa.

Los Estados Unidos de Norteamérica. El fin del dominio colonial.

La inmigración de los colonos blancos, las enormes distancias, las pocas relaciones
afectivas con Inglaterra, los costos de su administración, la cuestión religiosa, entre otros
motivos hicieron realidad en esas tierras una suerte de “autogobierno colonial”, pues pese
a todos sus poderes el gobernador inglés era débil y en todas las colonias había
“parlamentos al estilo inglés en miniatura”.

La formación de nuevos gobierno estaduales.

A un año de la declaración de la Independencia, todas las colonias excepto Massachussets,
Connecticut y Rhode Island, habían redactado su nueva constitución. La institución de una
constitución escrita fue uno de los mayores aportes de los EE.UU. A las ciencias jurídicas del
mundo, las caracterizó una consulta permanente con el pueblo; el modelo que trascendió
fue el proceso de sanción de la constitución en Massachussets.
1
La confederación.
Se sancionó la constitución de la confederación el 15 de noviembre de 1777 que luego fue
ratificada por todos los estados, entrando en vigencia el 1 º de marzo de 1781.

Francia
Tras la famosa toma de La Bastilla, símbolo del absolutismo real, se produce entre el 14 de
julio y 26 de agosto de 1789, la declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, que
incluye la separación de poderes como esencial de toda constitución (art. 16) y contiene el
programa fundacional de la democracia liberal. La gran Revolución Francesa repercutió en
todo el mundo y no menos en los movimientos que se gestaban por el Río de La Plata. La
Revolución se propagaba a toda Europa, comienza la era Napoleónica. En 1802 se convierte
Napoleón en cónsul vitalicio, en 1804 es nombrado “emperador de los franceses” y en el
mismo año se sanciona el Código Civil Francés, monumento jurídico, un notable avance de
Francia mientras España seguía con las antiguas y obsoletas recopilaciones.

El Tratado de Fontainebleau celebrado entre Francia y España, el 27 de octubre de 1807,

por el cual se repartían Portugal, entre Godoy, Francia y España. Este tratado permitió a
Napoleón, con la excusa de pasar a Portugal, asentar sus tropas en España y por fin
ocuparla militarmente.

España
La Revolución de Mayo de 1810 es coetánea con una serie de Revoluciones y la causa
inmediata es indudablemente la situación política que se sucede en España, estaba
gobernada por Carlos IV de la dinastía de los Borbones. En 1808, como consecuencia de los
desaciertos económicos por parte del Rey y su corte, se produce en España lo que
conocemos como “El Motín de Aranjuez, Carlos IV, abdica a favor de su hijo Fernando
Príncipe de Asturias, y es coronado como Fernando VII.
Con posterioridad a estos hechos se produce la intervención-invasión napoleónica,
Napoleón invita a Carlos IV y a Fernando VII, a la ciudad de Bayona, y en dicho sitio obtiene
su objetivo: que Fernando le restituya la Corona de España a Carlos, su padre, y éste a su
vez la delegue en Napoleón, quien en definitiva designa como Rey de España a su hermano
José Bonaparte, se hace cargo del Gobierno de España, mientras tanto Carlos como
Fernando quedan cautivos en Bayona, en manos de Napoleón. El Pueblo Español al
conocer los hechos ocurridos no acepta como soberano a José I, consecuentemente se
subleva, y se constituyen Juntas Locales de Gobierno, que más adelante habrán de
responder a una Junta Suprema Central que se forma en Aranjuez. Y más adelante se
traslada a la localidad de Sevilla.
Las tropas napoleónicas tratan de dominar la sublevación, hasta que Napoleón toma en
forma personal la conducción y la suerte se invierte, y los franceses ocupan todo el
territorio español, cayendo Andalucía también Sevilla y la Junta Suprema Central se
traslada a Cádiz donde por último también se disuelve, previo a ello se constituye un
Consejo De Regencia, al cual la Junta le delega la responsabilidad del gobierno. Los únicos
territorios no ocupados son Cádiz y la Isla de León.

2
LAS INVASIONES INGLESAS DE 1806 Y 1807: los antecedentes en nuestra tierra.
Inglaterra se hallaba en guerra con Francia y España desde 1804; necesitaba, por lo tanto,
conquistar nuevas colonias que le proveyeran de la materia prima que sus industrias
necesitaban y le compraran los productos manufacturados que los europeos se negaban a
adquirir. Para esto, ocupó el Cabo de Buena Esperanza (en el sur de África). Desde allí salió
una expedición con el objeto de invadir al Río de la Plata.
Merece una mención especial el plan de Tomas Maitland.

Primera Invasión Inglesa:

Comandada por Beresford llegó en 1806. La armada inglesa decide invadir y desembarcar
en el Río de la Plata, el lado más débil y desprotegido que tenía la colonia Española. Ante la
irresponsabilidad del virrey Sobremonte para enfrentar la situación, que escapa con su
familia y el tesoro real, rumbo al interior Córdoba, sin dejar ningún instructivo, el pueblo de
Buenos Aires más la Banda Oriental, gestan el proceso de reconquista que se lleva a cabo
por el propio esfuerzo de los habitantes.
Beresford proclama dos principios para allanar la voluntad del río de la plata, declara la
libertad de comercio, por el cual podían comerciar con todo el mundo, y declara la libertad
de culto. Los ingleses no contaron con adhesión, y todo el pueblo sin distinción de clases se
abocó a la lucha logrando la reconquista del poder Español.
En consecuencia se convoca a un Cabildo Abierto para analizar la situación planteada y
tratar el desempeño del virrey Sobremonte. Este cabildo se llevó a cabo en agosto de 1806,
en el que se resuelve quitar el mando militar al virrey destituyendo una función de este,
otorgando tal atribución al héroe de la reconquista Santiago de Liniers. Por primera vez, el
cabildo toma una actitud revolucionaria considerada tal por tomarse atribuciones que sólo
correspondían al rey. Además, se tomó la decisión de formar las primeras milicias, que tan
importante actuación tuvieron en la Revolución de Mayo.

Segunda Invasión Inglesa:

Al año siguiente, los ingleses intentaron una nueva e importante invasión al mando de John
Whitelocke. Llegaron a tomar Montevideo. Nuevamente el Virrey Sobremonte huyó,
abandonando las tropas que tenía a su cargo. Como consecuencia de ello fue destituido y
enviado prisionero a España. Los ingleses marcharon hacia Buenos Aires.
Liniers, que había sido nombrado Virrey, los enfrentó en los Corrales de Miserere, donde
fueron derrotados. El Cabildo Abierto designa como nuevo virrey a Liniers.
Lo verdaderamente importante es que en consecuencia se convoca nuevamente a cabildo
abierto en febrero de 1807, para analizar cómo asegurar el dominio Español, así es que este
cabildo toma decisiones más trascendentes, decide destituir al virrey Sobremonte medida
revolucionaria gravísima donde los ciudadanos aconsejan destituir definitivamente al
Virrey, designar a Santiago de Liniers como Virrey del Río de la Plata, y solicita a las
autoridades de España (al rey) que lo confirme a Liniers como Virrey del Río de la Plata. Las
invasiones lo transforman en líder popular.

3
Consecuencias de las Invasiones Inglesas:
 El pueblo supo, a partir de entonces que era capaz de defenderse.
 La huida de Sobremonte quitó prestigio a las autoridades españolas.
 En los criollos surgió la idea de liberarse de España.
 Se formaron cuerpos militares integrados en la mayoría por criollos.

Consecuencias de las invasiones inglesas

Se comienza a cuestionar la legitimidad del poder monárquico.
Se canaliza el descontento social a través de la convocatoria del cabildo. Nace un
sentimiento de patria.
Se organizaron las milicias integradas por criollos para defender la ciudad.
El monárquico poder del virrey ahora debe compartirlo con el cabildo y las milicias.
Al establecerse el libre comercio, los puertos de Bs. As. y Montevideo adquieren
importancia y a la vez crea rivalidad entre ellos.

Creación de las milicias

La presencia de la flota británica hizo que toda la ciudad se convocara a integrar milicias
para la defensa. Liniers las creo el 9 de septiembre de 1806.

Corrientes doctrinarias francesas, anglosajonas y españolas que influyeron en los

revolucionarios de Mayo.
Rouseau, Montesquieu, Voltaire, entre otros, contribuyeron con sus obras al estallido de la
Revolución Francesa, al sustentar la libertad del hombre frente a la estructura anterior,
reafirmar los poderes de la burguesía, quebrantar el principio de autoridad de los
absolutismos reinantes y reclamando para el pueblo los atributos de la soberanía
En la revolución norteamericana influyeron con más fuerza los pensadores ingleses como
Hobbes, Locke. Sin embargo, sería absurdo filosóficamente e históricamente, concebir la
revolución hispanoamericana como un acto de imitación de la Revolución Francesa o de la
norteamericana.
Una pequeña élite gobernante y el grupo de la burguesía intelectual rioplatense, formada
en universidades: Moreno, Belgrano, Paso, Castelli y los demás jóvenes que integrarían el
núcleo revolucionario de Mayo manejaron estos principios liberales. Su liberalismo fue
trascendente, identificado con el pensamiento español en boga.
Todo esto significa que ya, desde lejos, venían gestándose las ideas liberales y
antimonárquicas, opuestas al absolutismo reinante.
Especialmente queremos destacar la figura de Francisco Suárez, cuyo pensamiento
filosófico y jurídico, y su doctrina del contrato y de la soberanía, fueron los sostenidos por
los hombres de Mayo en las jornadas del año 10.
Con respecto a la influencia de la revolución norteamericana en los sucesos del Río de la
Plata podemos afirmar que fue casi nula.

4
Acontecimientos externos e internos que influyeron sobre los revolucionarios de Mayo
Internos:
Invasiones Inglesas:
o Descrédito de las autoridades virreinales (Huida de Sobremonte)
o Conciencia del poder de defensa por parte del pueblo (Reconquista)
o Formación de las milicias integradas fundamentalmente por criollos.
o Introducción de ideas liberales, como la libertad religiosa y la libertad de
comercio
Levantamientos en Chuquisaca y La Paz que fueron cruelmente sofocados
Invasión de Napoleón a España lo que provocó
El pueblo obliga la abdicación de Carlos IV a favor de su hijo Fernando. Pero luego,
aconsejado por Napoleón, dejó sin efecto la abdicación y se hizo cargo del gobierno. Dos
reyes gobernaban España, la presión hace renunciar a Fernando VII y Carlos IV abdicó a
favor de Napoleón, quien corona a su hermano José Bonaparte.
Disolución de la Junta de Sevilla
Externos:
1. La Independencia Norteamericana.
2. La Revolución Francesa.

LA CRISIS POLÍTICA METROPOLITANA ENTRE 1808 Y 1810

El tratado de Ruiz de Apodaca – Canning de 14 de enero de 1809, es un tratado de alianza
por el cual Inglaterra consigue facilidades para el comercio en los dominios hispánicos a
cambio de armamentos bélicos.

Declaración de la Junta “Central” de Sevilla del 22 de enero de 1809, considera que los
dominios que España posee en las Indias, son parte esencial de la Monarquía Española. Se
plantea por primera vez la cuestión de que la elección debe responder al anhelo del pueblo.
El proceso fue interrumpido por los hechos de mayo.

El Consejo de Regencia las noticias de la disolución de la Junta y la constitución del Consejo

llegan a Bs. As. Los sectores patrióticos cuya notable organización databa de mucho
tiempo atrás, comienzan a presionar solicitando la convocatoria a un Cabildo Abierto.
Cisneros en reemplazo de Liniers, es informado que el propósito con el Cabildo era
separarlo del cargo, enterado de ello trata de lograr el apoyo militar.

El carlotismo la llegada de la casa Braganza a Brasil, tuvo inmediato impacto en nuestro

territorio. Carlota Joaquina de Borbón, hermana de Fernando VII y otros, redactaron la
junta reclamación por la cual suplicaban al regente de Portugal, que se digne atender,
proteger y conservar los sagrados derechos…
La pretensión de Carlota Joaquina era ser reconocida como regente de los españoles. Sus
documentos llegaron a Buenos Aires en septiembre de 1808 y fueron rechazados por
Liniers y el Cabildo, pero interesó a varios dirigentes como Belgrano, Castelli, Paso,
Pueyrredón, Vieytes, Berutti y Nicolás Rodríguez Peña, entre otros, quienes entrevieron la
posibilidad de establecer una monarquía en Buenos Aires. Carlota era una forma aceptable,
5
transitoria, para una independencia ordenada y derrotar el grupo de comerciantes
monopolistas de Álzaga.

LA SEMANA DE MAYO (18/5/1810 al 25/5/1810). Descripción y análisis de lo sucedido.

de mayo: El virrey no tuvo más remedio que comunicar al pueblo la noticia de la caída de
la Junta Central en manos de los franceses.
La información había llegado cinco días antes el (13 de Mayo) a bordo de una fragata
inglesa que recaló en el puerto de Montevideo. Cisneros pidió calma y orden, pero los
dirigentes criollos intuían que había llegado el momento tan esperado.
Se realizó una reunión en la casa de Rodríguez Peña, donde se acordó pedirle a Cisneros
que convocara a un Cabildo Abierto para tratar la nueva situación generada por lo sucedido
en España.
de mayo: Las reuniones continuaron hasta la madrugada del Sábado 19 y sin dormir, por
la mañana, Cornelio Saavedra y Manuel Belgrano le pidieron al Alcalde Lezica la
convocatoria a un Cabildo Abierto. Por su parte, Juan José Castelli hizo lo propio ante el
síndico Leiva.
de mayo: el virrey Cisneros reunió a los jefes militares y les pidió su apoyo ante una
posible rebelión, pero todos se rehusaron a brindárselo. Por la noche Castelli y Martín
Rodríguez insistieron ante el virrey con el pedido de cabildo abierto. El virrey dijo que era
una insolencia y un atrevimiento y quiso improvisar un discurso pero Rodríguez le advirtió
que tenía cinco minutos para decidir. Cisneros finalmente convocó al Cabildo para el día 22
de Mayo.
de mayo: A las nueve de la mañana se reunió el Cabildo como todos los días para tratar
los temas de la ciudad. Pero a los pocos minutos los cabildantes tuvieron que interrumpir
sus labores. La Plaza de la Victoria estaba ocupada por unos 600 hombres armados de
pistolas y puñales que llevaban en sus sombreros el retrato de Fernando VII y en sus
solapas una cinta blanca, símbolo de la unidad criollo- española desde la defensa de Buenos
Aires. El síndico Leiva sale al balcón y anuncia formalmente el ansiado Cabildo Abierto para
el día siguiente.
de mayo: 251 vecinos (se habían repartido 600 invitaciones) se reunieron en el Cabildo
para decidir sobre la destitución del virrey. Se produce una discusión entre los presentes,
que podríamos resumir:
El obispo Lué comenzó diciendo que "mientras haya un español en América, los americanos
le deben obediencia", a lo que Juan José Castelli replicó: "Si no hay rey en España, han
caducado las autoridades que de él dependen, por lo cual la soberanía debe volver al
pueblo, y es el pueblo el que debe votar para formar Juntas de gobierno, como están
haciendo en España". Saavedra, que coincidía con Castelli, agregó sin embargo: "Creo que
debemos ser los Cabildantes y no el pueblo quienes designemos la Junta de Gobierno, pues
va a ser más simple".
Por su parte, el fiscal Villota se refirió a otro tema de importancia: "El pueblo de Buenos
Aires carece de representatividad para adoptar una decisión que afecte a todo el
Virreinato", frente a lo que Juan José Paso aludió a razones de necesidad y urgencia para

6
sostener la representación de los pueblos ausentes. La votación decide que el mando del
virrey debe cesar.
de mayo: Por la mañana se reunió el Cabildo para contar los votos emitidos el día anterior
y determina que el virrey debe cesar en el mando y recae éste provisoriamente en el
Cabildo hasta la erección de una Junta que ha de formar el propio Cabildo, en la manera
que estime conveniente. El síndico Leiva, adicto al virrey prepara una maniobra: nombrar
una Junta presidida por Cisneros.
mayo: el Cabildo designó una Junta, pero presidida por Cisneros. El inconformismo
popular hizo que la Junta renuncie un día después.
de mayo: amaneció frío y lluvioso en Buenos Aires. Los vecinos, encabezados por
Domingo French y Antonio Beruti, comenzaron a congregarse frente al Cabildo, movidos
por los últimos acontecimientos. Allí se anunció la constitución de una nueva Junta,
presidida por Cornelio Saavedra, que gobernaba en nombre de Fernando VII.

La Primera Junta estaba integrada por:

o Presidente: Cornelio Saavedra
o Secretarios: Mariano Moreno y Juan José Paso
o Vocales: Manuel Belgrano, Juan José Castelli, Domingo Matheu, Juan Larrea,
Miguel de Azcuénaga, Manuel Alberti

Cabildo abierto del 22/05/1810: Descripción y análisis de sus antecedentes inmediatos,

motivos de su convocatoria, debates y resolución.
El antecedente inmediato es la disolución de la Junta Central, que tenía su asiento en
Sevilla; Fernando VII se hallaba en cautiverio por orden de Napoleón, entonces Junta era el
último baluarte del gobierno y la Monarquía. Su disolución implicó la caída de toda
autoridad en España.
En el Río de la Plata muchos comprenden que era el momento de asumir el poder
soberano, en primer lugar denunciando el nombramiento de Cisneros que había sido
nombrado por la Junta disuelta. El virrey da su venia para la realización de un cabildo
abierto el 22 de mayo.
El Cabildo del 22. 251 vecinos participaron de la asamblea que debía decidir sobre la
continuidad del virrey en el cargo. Terminó imponiéndose su remoción por amplia mayoría.
 Posición del Obispo Lue: que hay que mantener obediencia al Virrey porque el
representa al rey cautivo. Además el pueblo de América le debe obediencia y sumisión a
España, porque América es pertenencia de España.
 Posición de J.J. Castelli: el poder viene de Dios hacia la comunidad, y como esta no
puede ejercer el poder político en conjunto lo cede al gobernante. Este poder no es
incondicionado, ya que de caer en tiranía o acefalía o cautiverio el poder se retrovierte y
vuelve al pueblo, caso por el cual con el rey Fernando VII en cautiverio el poder retrovierte
al pueblo y este tiene aptitud para depositarlo en otros.
 Posición del fiscal Villota: cuestiona la potestad, la competencia del cabildo de
Buenos Aires como órgano municipal para decidir una cuestión que ataña a todo el
Virreinato del Río de la Plata y propone que se convoque a los representantes de todas las
provincias del Virreinato. Posición de J.J. Paso: aceptando que el cabildo de Buenos Aires
7
no tiene competencia para resolver cuestiones que atañen a todo el virreinato, aduce que
Buenos Aires puede tomar estas decisiones cuando se producen situaciones de fuerza
mayor.
 Posición de Cornelio Saavedra: dice que como consecuencia de los acontecimientos
que ha cesado la autoridad que detentaba el virrey y que se debe encomendar al cabildo la
formación de una Junta y culmina diciendo: “que no quepa duda que el pueblo es quien
otorga autoridad o mando”.
Hecho el recuento, ganó la postura alentada por los patriotas: el virrey debe cesar en el
mando.

LOS PRINCIPIOS POLÍTICOS DE LA GESTA REVOLUCIONARIA

La Comuna: la colonización española se asentó en las poblaciones que se iban fundando. En
cada centro de población creado, se instalaba de inmediato el Cabildo, que era el órgano
del régimen colonial más importante en la protección y defensa de los intereses locales y
en la representación de las de los vecinos. Fue trascendente el papel que jugaron en la
historia los cabildos abiertos, francamente rebeldes, que se celebraron en Buenos Aires
durante los últimos años de la dominación española (1806-1809) y los que iniciaron y
concretaron la Revolución de Mayo.
Representación: surge del Reglamento del 24 de mayo el principio de representativo,
donde se invitaba a los pueblos del interior para que “los respectivos Cabildos convoquen
por medio de esquelas, la parte principal y más sana”.
División de poderes: quedó instituido en el Reglamento del día 24 y en el del 25 cuándo se
estableció la incompatibilidad de las funciones judiciales que quedaban reservadas a la
Audiencia. Al Cabildo se le conferían las facultades legislativas y las tributarias por la
disposición que decía que “no pueden imponer” (los miembros de la Junta) contribuciones
ni gravámenes al Pueblo o sus vecinos sin previa consulta y conformidad de este
Excelentísimo Cabildo. (La competencia judicial recae en la Real Audiencia).
Soberanía popular: este principio ya había sido sostenido en el Cabildo abierto del 22 de
mayo, en las teorías de la retroversión de la soberanía al pueblo que se proclamaron, en los
votos emitidos. El nombramiento eminentemente popular de los miembros de la Junta, el
25, consagró definitivamente el precepto.
Federalismo: si bien los revolucionarios pudieron desconocer los principios de un gobierno
federal, los Reglamentos del 24 y 25 confirman este pensamiento al convocar a los
diputados del interior a fin de determinar la forma de gobierno que se considerara más
conveniente.
En mayo termina una problemática, la de la legitimidad del sistema español y empieza el de
la legitimidad del gobierno de Bs. As. como centro político.

EL REGLAMENTO DEL 24 Y 25 DE MAYO

El reglamento del 24 fue redactado y sancionado por el cabildo de Bs. As. y el del 25 además
fue ratificado por el pueblo. El reglamento del 25 elimina:
Que no se obedezca ninguna orden, del Virrey, sin que vaya rubricada por los demás
miembros de la Junta.

8
La atribución del Cabildo de nombrar miembros de la Junta en caso de ausencia, la que
pasa a la propia Junta.
El cabildo podía deponer a alguno de los miembros de la junta con causa bastante
justificada.
Se agregó: la nueva junta ha de celar sobre el orden y la tranquilidad pública y seguridad
individual de todos los vecinos.
Los artículos del reglamento del 25 consagran los principios políticos de Mayo.

Las notas fundamentales que se pueden extraer de Mayo son:

o Que la revolución nace de la originaria soberanía del pueblo, porque es el
pueblo el que confiere la autoridad o mando.
o Que se trata de un movimiento nacional aunque haya comenzado como
municipal.
o Que desde el primer momento con los reglamentos del 24 y 25 de mayo
comenzara la experiencia constitucional.

CIRCULAR DEL 27 DE MAYO

Si bien por un acto de soberanía popular, se instala en Buenos Aires la “Junta Provisional
Gubernativa de las Provincias del Río de la Plata, a nombre del señor don Fernando VII”, y
que del mandato del pueblo no surgía la consulta ni la convocatoria de las provincias, era
evidente que para consolidar posiciones, debía hacerse trascender a la revolución. Con
suma habilidad el cabildo repite el Art. 10 del reglamento que se impuso a la Junta Patriota
el día 25. En el se disponía que la Junta despachara “ordenes circulares” a los jefes del
interior para que eligieran sus representantes y éstos hayan de reunirse a la mayor
brevedad en esta Capital, para establecer “la forma de gobierno que se considere más
conveniente. “
Su tarea era la de sancionar una Constitución y no la de incorporarse a la junta (Moreno).
Sometido a votación se resuelve la incorporación de los diputados a la junta y se crea la
Junta Grande.

REGLAMENTO DEL 28 DE MAYO: SUPRESIÓN DE HONORES

Se había dispuesto por un decreto que los honores a la Junta debían realizarse en la
persona del Presidente, y ahora con el nuevo decreto se suspendían todos los honores, lo
cual genera una opinión en contra de su autor Moreno, ya que se desnudaban las
diferencias y la oposición con el presidente de la Junta (Saavedra).
Contendrá los primeros mínimos de organización institucional que permitirán la actuación
del gobierno patrio. El decreto de supresión de honores completara la normativa anterior y
establecerá principios claramente republicanos.

LA JUNTA GRANDE O NACIONAL

Con la orden del 10 de febrero, que aparece como uno de los primeros antecedentes
constitucionales, se procede a modificar las estructuras de los gobiernos del interior, ya
que salvo Bs. As. el resto de las provincias todavía se manejaban con las Gobernaciones

9
Intendencias. Esta orden establecía la formación de Juntas provinciales. Este es el primer
ensayo constitucional consagrando la votación popular como fuente de legitimidad.
La derrota del ejército del norte, produce un efecto negativo para la Junta, ya que se la
responsabiliza. Saavedra decide hacerse cargo de resto del ejército y reagrupar las fuerzas.
Se propone el Gobierno por un Triunvirato, a fines de darle la legalidad, aparece como
creado por la Junta Grande y no por el Cabildo. La obra trascendente de la Junta aparece
como la creación del Primer Triunvirato (Feliciano Chiclana, Manuel de Sarratea y Juan José
Paso).

REGLAMENTO ORGÁNICO DEL 22 DE OCTUBRE DE 1811

Redactado por la Junta Conservadora fija las atribuciones del Triunvirato y es considerado
como la Primera Constitución dictada en nuestro país, aunque tendrá una vida efímera.
Consagra explícitamente el principio de la división de poderes del estado.
Poder legislativo: a cargo de la Junta Grande, que pasa a denominarse “Junta conservadora
de la soberanía del Rey Frenando VII y de las leyes nacionales que no se opongan al
supremo derecho de la libertad civil de los pueblos americanos”
Poder ejecutivo: queda a cargo del Triunvirato.
Poder judicial: quedaba a cargo de la Real Audiencia y de los Tribunales Inferiores.
La Junta que no admite consulta, impone la vigencia del Reglamento y lo comunica a las
autoridades del interior.
El triunvirato da un golpe de estado y acusa a la junta que otorga excesivas atribuciones,
entonces Rivadavia ordena la disolución de la Junta Conservadora, y derogó el reglamento.
Intima a los diputados a volver a sus provincias quedando como única autoridad, que da un
nuevo ordenamiento:

EL ESTATUTO PROVISIONAL DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 1811

Disuelta la junta conservadora y rechazado el reglamento de aquella, el triunvirato se dio la
tarea de redactar su propio código. Así sancionó en noviembre de 1811 el Estatuto
Provisional, redactado por Rivadavia para el gobierno superior de las provincias unidas del
Río de la Plata, a nombre del Sr. Don Fernando VII. Aquí el triunvirato expone los males que
aquejan a la patria y las medidas salvadoras que han tenido que tomar disolviendo la junta.
En nueve artículos el gobierno condensó su organización provisional. Entre otros se
encuentran los decretos de la seguridad individual y de la libertad de imprenta, se obligó a
convocar al congreso en circunstancias especiales, pero en general correspondía al
gobierno velar por el cumplimiento de las leyes y adoptar las medidas necesarias para la
defensa y salvación de la patria.
Reglamento y Decreto sobre la Libertad de Imprenta: “Todos los cuerpos y personas
particulares, de cualquier condición y estado que sean, tienen libertad de escribir, de
imprimir y de publicar sus ideas políticas, sin necesidad de licencia, revisión y aprobación
alguna, anteriores a la publicación”.
Decreto sobre la Seguridad Individual: “Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la
protección de su vida, de su honor, de su libertad y de sus propiedades. La posesión de este
derecho, centro de la libertad civil y principio de todas las instituciones sociales, es lo que
se llama seguridad individual’.
10
Estos principios son rescatados en todas las Constituciones posteriores en especial en la de
1853.

REVOLUCIÓN DEL 8 DE OCTUBRE DE 1812

El primer triunvirato cae en desprestigio por su extrema posición centralizadora, y sufre los
efectos de un movimiento militar encabezado por la sociedad patriótica y la logia Lautaro,
que contó con la participación de San Martín. Como conclusión surge el Segundo
Triunvirato integrado por Juan José Paso, Martín Rodríguez Peña y Antonio Álvarez Jonte.
Se le asigna la obligación de convocar una asamblea general constituyente de 1813 así como
la obligación de declarar la independencia.
El debate del cabildo abierto del 22 de Mayo suele ser señalado como el primer aporte al
constitucionalismo nacional.

ASAMBLEA DEL AÑO XIII

Es presidida por Carlos María Alvear, como ya se encontraba resuelto no declarar la
Independencia, se comienza a tratar leyes de tipo social. No llego a sancionar una
constitución como era su cometido pero brindo un importante aporte en materia
legislativa, analizó varios proyectos (cuatro para la provincias unidad y uno para la Banda
Oriental). El proyecto de la comisión oficial es el generado por el propio triunvirato. La
sociedad patriótica por su parte formula el proyecto de constitución de las provincias
unidas de américa del sur, de donde se desprende que por ese entonces ya existían las
aspiraciones de la unidad sudamericana. Finalmente, las instrucciones de artigas darán
lugar a un proyecto para las provincias unidas y otro para la Banda Oriental. Todos
proyectaban la creación de un estado independiente y consagraban principios republicanos
como la división de poderes, pero los tres primeros tendrán un carácter unitario al
centralizar el gobierno y la organización institucional. En cambio el proyecto guiado por las
instrucciones orientales, proponía una organización federal, con el reconocimiento de los
gobiernos y las constituciones provinciales.

Antecedentes y motivos de su Convocatoria: fue convocada por el Triunvirato surgido de la

revolución del 8 de octubre de 1812, llamando a elecciones de diputados para una Asamblea
General por decreto el 24 de octubre de 1812, para solucionar nuestro destino
independiente y para darnos una Ley fundamental. Concretamente, el Triunvirato fijaba las
normas fundamentales para la convocatoria, elección de los diputados y poderes de estos,
estableciendo que los diputados de las provincias unidas eran diputados de la Nación.
En el Art. 4º de dicho decreto, consagra la inviolabilidad de los diputados, no pudiendo ser
aprendidos, ni juzgados sino en los casos y términos que la misma soberana corporación
determinará. Además:
 Se aprueban los símbolos Nacionales, el escudo y la escarapela Nacional, y el himno
Nacional.
 Se borra para siempre la efigie de Fernando VII de nuestra moneda, con una nueva
inscripción de las Provincias Unidas del Río de la Plata.

11
 Se suprimen viejos derechos de la nobleza y la monarquía para proclamar la igualdad
de los hombres ante la ley, así es como se suprimen los títulos nobiliarios y los emblemas y
símbolos de esta clase privilegiada, se prohíben los tormentos y se destierra el mayorazgo.
 Se proclama la libertad de vientres y consecuentemente con este decreto se prohíbe
el tráfico de esclavos. Y al consagrar los derechos del indio se prohíben las mitas,
encomiendas y yanaconazgos y todo servicio personal de aquél.
 Se sanciona el “Reglamento de Administración de Justicia”, organizando las diversas
instancias.
 Se crea el Poder Ejecutivo Unipersonal y para su gobierno se reforma, “El Estatuto
del Supremo Poder Ejecutivo” el 26 de enero de 1814 con la creación del gobierno
unipersonal que habría de regir como sistema, hasta 1820.
 Las numerosas leyes que aprobó la asamblea del Año XIII, instauraron de hecho la
verdadera independencia de las Provincias. Unidas del Río de la Plata.

Las instrucciones de Artigas: Congreso de tres Cruces: la Asamblea dispuso que todas las
provincias procedan a nombrar sus diputados. Para ello Artigas convoco a un congreso
provincial. Su triunfo va a costar 40 años de luchas civiles para ser receptada en la
constitución de 1853.

CREACIÓN DEL DIRECTORIO

El triunvirato remitió un proyecto de ley para “concentrar el poder en una sola persona”.
Resultó aprobado entre el 22 y 26 de enero, la creación del Directorio Supremo del Río de la
Plata y un Consejo de Estado, eligiéndose para desempeñar tal cargo Gervasio Antonio de
Posadas. Como decíamos el “primer Director Supremo fue GERVASIO ANTONIO DE
POSADAS, asumiendo en1814 y dura en el cargo un año, para ser sucedido por CARLOS
MARÍA DEALVEAR en enero de 1815. En ese lapso Alvear envía tropas a luchar contra las
tropas de Santa Fe, las que se sublevan en el llamado “Levantamiento de Fontezuela”. Pero
el 15 de abril de 1815 el cabildo destituye al Director Alvear y disuelve la Asamblea,
convocando a elegir un nuevo Director, resultando electo IGNACIO ÁLVAREZ THOMAS y
crea una Junta de Observación con atribuciones legislativas.
La caída de Alvear es lo que podemos considerar como la primera crisis federal o sea se
generan las primeras discrepancias entre el interior y Bs. As.

LA CRISIS FEDERAL DE 1815- FINAL DE ASAMBLEA.

Los diputados orientales concurrieron a la Asamblea del año XIII, pero no se les permitió la
entrada lo que agravó aún más la situación de enemistad entre los orientales y los
directoriales, llegando al extremo que el Directorio puso precio a la cabeza de Artigas,
declarándolo como un bandido. La influencia de Artigas además de la Banda Oriental se
extiende por la Mesopotamia, por Santa Fe y por Córdoba.
El Bando del 18 de abril de 1815 pasa a dividir la ciudad en cuatro sectores que eligen
electores, por medio de sufragio, luego reunidos los electores, elegirán el gobierno
provisional “que ejerza el supremo poder Ejecutivo hasta las resueltas del Congreso
General de las Provincias.

12
El 5 de mayo de 1815 por medio de la Junta De Observaciones se sanciona el ESTATUTO
PROVINCIAL DE 1815. El instrumento se componía de siete secciones:
Primera: el hombre, sus derechos y obligaciones.
Segunda: el poder legislativo reside en el pueblo y provisoriamente en la Junta de
Observación. Tercera: el poder ejecutivo lo ejercerá un Director de Estado.
Cuarta: el poder judicial se ve conformado por un tribunal, cámaras y tribunales inferiores.
Quinta: designaciones de las autoridades.
Sexta: organización de los ejércitos.
Séptima: seguridad individual y la libertad de imprenta.

CONGRESO DE TUCUMAN
Cumpliendo con lo establecido por la Junta de Observación, el Director Ignacio Álvarez
Thomas convocó a un Congreso a celebrarse en Tucumán, el que inició sus sesiones el 24 de
Marzo de 1816, con 21 diputados, Su primer presidente fue Pedro Medrano, la presidencia
sería rotativa en forma mensual, los secretarios fueron Juan José Paso y José Mariano
Serrano.
El 9 de Julio se declara la Independencia de la dominación de los Reyes de España, sus
sucesores y la metrópolis, incorporándose el 19 de Julio al Acta de la declaración la
expresión “y de toda otra dominación extranjera”.
La apertura del congreso de Tucumán se realizó en un momento sombrío para el país,
tanto desde el punto de vista nacional como internacional.
En Europa había caído Napoleón y se restauraba el absolutismo, Fernando VII se afirmaba
en la idea de acabar con los hechos de emancipación con el apoyo de las cortes europeas.
México, Venezuela y Nueva Granada habían caído nuevamente en manos realistas; solo en
el río de la Plata la revolución iniciada en 1810 seguía en pié.
La situación interna era alarmante, Artigas dominaba en el litoral argentino y Güemes había
puesto al Ejército del Norte en contra de los porteños y estas crisis repercutían en la ciudad
de Buenos Aires y Cuyo; las dificultades eran también económicas ya que se había
paralizado el comercio con el norte y Chile. También los indígenas se alzaban cada vez más
fuertes porque no había fuerzas que los contuviese.
Las Primeras sesiones del congreso consideran la elección como Director Supremo al
diputado de San Luis, el coronel mayor JUAN MARTÍN PUEYRREDÓN.
Se puede decir que éste Congreso constituía el tercer intento de tratar la independencia, ya
que el primero fue la Junta que no sesionó como Congreso, el segundo había sido la
Asamblea del año XIII que también fracasó.
El 26 de mayo de 1816 el Congreso aprobaba sus “temas a tratar” ó “notas de materias”.
No obstante el nutrido programa, la preocupación del Congreso fue la declaración de la
independencia, la forma de gobierno y la sanción de la Constitución Nacional.
En Julio de 1816 Laprida tiene la suerte de pasar a la historia como el Presidente del
Congreso de la Independencia.
Existía el problema de confusión de autoridades, ya que en Buenos Aires se encontraba
Álvarez Thomas como Director Supremo, en Tucumán se encontraba el congreso y por otra
parte se encontraba la junta de observación. Por ese motivo se redacta una nota en la cual:
primero se hacía una introducción, segundo se fijaban las atribuciones, tercero se trataría
13
de declarar la independencia, cuarto se formalizarían los pactos entre las provincias, y
quinto se establecería la forma de gobierno constitucional.
San Martín debía partir con su campaña libertadora y no podía hacerlo en nombre de
Fernando VII, sino en el nombre de una nación independiente. Ese fue uno de los
fundamentos esenciales por los que en el mes de julio se declaró la independencia de los
Reyes de España, agregándose luego “... y de cualquier otra opresión extranjera...”.
Éste fue el Congreso más prolongado de nuestra primera época, ya que duró desde marzo
de 1816 hasta febrero de 1820, no obstante la relevancia de aquél 9 de julio de 1816 desde el
cual conocemos y reconocemos todos los argentinos, nuestra independencia.

En cuanto a su labor constitucional, el Congreso trató tres proyectos constitucionales:

1. El Estatuto Provisional de 1816
2. El Estatuto Provisional de 1817
3. La llamada constitución de 1819

El Estatuto Provisional
En 1816 el congreso sanciona un nuevo estatuto provisional, con características muy
similares al estatuto de 1815, pero al renunciar Álvarez Thomas en 1816 como director
supremo, es designado en ese cargo Juan Martín de Pueyrredón quien rechaza el estatuto
porque lo privaba de atribuciones esenciales como las del mando del ejército, por lo tanto
le requiere al congreso que modifique esas limitaciones.

El Estatuto Provisional de 1817. ( D.nº 29)

Con las modificaciones requeridas por Juan Martín de Pueyrredón, nace el Estatuto
Provisional de 1817, donde aceptan las sugerencias del Director Supremo y se modifican las
disposiciones.

CONSTITUCIÓN DE 1819
Finalmente, el 22 de Abril de 1819se consagra la Constitución de las Provincias Unidas de
Sudamérica, la primer constitución estricta (en sentido formal) de nuestro país. Si bien
establece un régimen republicano, esta Constitución instaurará un gobierno centralizado y
unitario, sin respeto por los gobiernos provinciales. Aunque de innegable valor por su
influencia en la Constitución de 1826 y – por lo tanto- en la de 1853. La Constitución de 1819
no será aceptada por los gobiernos locales, iniciándose el período de consolidación de las
autonomías provinciales.
“La redacción del proyecto se encargó a una comisión integrada por: Bustamante,
Serrano, Zavaleta, Paso y Sáenz. Como antecedentes estas: C GB y C EEUU, Proyectos de la
Sociedad patriótica y de la Comisión Oficial (XIII), Estatuto 1815, Estatuto 1817, C FR 1791 y la
C Cádiz de 1812.
En abril de 1819 se sanciona una constitución propuesta por el congreso, esta constitución
contiene los requisitos esenciales que exigen la técnica constitucional para el entorno de la
época y las futuras constituyentes.
Su contenido:
o Consagra como religión del Estado la Católica Apostólica, Romana.
14
o Establece un Gobierno centralizado con división de poderes.
o Organiza los poderes legislativo, ejecutivo y judicial y establece las atribuciones
de cada uno de ellos:
El régimen de gobierno sería una monarquía, que se encontraría representada por el poder
ejecutivo con el título de “director de estado” el cual duraría 5 años y podría ser reelecto
indefinidamente, por el Congreso Nacional.
El poder legislativo se encontraría compuesto de dos cámaras, diputados y senadores el
senado representaba a la aristocracia, ya que para ingresar al mismo se debía contar con
una renta mínima de $ 8.000, ser rector de universidades, o ser militar de alto rango (tres
miembros), o ser representados por obispos, los diputados debían contar con una renta de
$ 4.000, y representaban al pueblo con un razonamiento de proporcionalidad con relación
a los habitantes.
El poder judicial se encontraba a cargo de una Corte Suprema integrada por siete
miembros, y dos fiscales, sumándose asimismo los tribunales inferiores.
Esta constitución se aparta de la tradición liberal en materia constitucional. Acentúa su
carácter unitario y abandona algunos principios que constituyeron la esencia republicana
de anteriores ensayos. Recoge antecedentes de constituciones liberales (EEUU y Francia),
pero no reproduce el espíritu que caracteriza a éstas. No establece con claridad la forma de
gobierno. No hace referencia a los gobiernos provinciales. Las provincias, encabezadas por
el Litoral, se oponen a esta constitución. A partir de aquí quedan definidas las dos
tendencias en pugna: por un lado el liberalismo aristocratizante y por el otro, el
republicanismo desenfrenado, o sea Buenos Aires vs las provincias.
La Constitución fue jurada por el pueblo el 25 de mayo de 1819, pero no lo hicieron las
provincias de Entre ríos, Santa Fe, Corrientes y la Banda Oriental, todas ellas distanciadas
políticamente del directorio.
La Constitución de 1819 fue rechazada por su contenido centralista, monárquico y
aristocrático.

15
 Unidad 5
FEDERALISMO:
La historia lo analiza desde dos puntos de vista: temporal: nos ubicamos frente a la
revolución de mayo, como un sistema de ideas que implica la ruptura con un pasado
hispánico, corte con la forma de gobierno español. Punto de vista espacial: en un primer
gran ámbito en todo dominio sujeto a la corona y en un segundo ámbito, la erección del
virreinato del rio de la plata.
El congreso del Tucumán fue el último intento de recuperar la monarquía.
En el año 1819 comienza las desinteligencias entre las provincias y el director.
Pueyrredon le ordena a Belgrano que se encontraba en el norte que regrese a bs as para
defender la autoridad del director. Lo mismo le ordena a San Martin que estaba en chile.
La situación de crisis entre las provincias llegara al punto limite cuando artigas enviara a
Ramírez a enfrentar a bs as. Este al llegar a Sta. fe se unirá a las tropas de Estanislao López.
El enfrentamiento se produce en febrero de 1820 y en la batalla de cepeda Rondeau que
remplazaba a Pueyrredon es derrotado, es la primera vez, luego de la revolución de mayo
que bs as queda en mano de las provincias. El cabildo retoma el gobierno se pone en
comunicación con el ejército federal y se designa como gobernador a Sarratea.

PACTOS PREXISTENTES:
PACTO DE PILAR: la primera iniciativa de Sarratea es un entendimiento con las tropas
federales, celebrando un acuerdo de paz el 23 de febrero de 1820 se celebra el PACTO DE
PILAR tratado tripartito entre López (Sta. fe) Ramírez (e ríos) Sarratea (bs as). En este
pacto se reconoce que preexiste una nación federal de la cual todas las provincias forman
parte. No existe más la figura de Director Supremo se disuelve el congreso y cada provincia
recupera su soberanía, pero todas reconocen que son integrantes de una misma nación y
acuerdan reunir un congreso.
Se firma la paz y la secesión de hostilidades y se fija que la navegabilidad de los ríos
interiores, se reserva únicamente a los buques de las tres provincias firmantes.

BATALLA DE TACUAREMBO:
Los portugueses destruyen la resistencia de artigas que se refugia en Entre Rios. En esta
fecha la banda oriental desaparece como provincia argentina por estar ocupada a los
portugueses e integrada al imperio.

EL TRATADO DE BENEGAS:
Se firma en noviembre de 1820, y se refiere a la paz entre las provincias. Sta Fe solicita a Bs
As que se paguen los daños y prejuicios ocasionados por Dorrego al invadir sta Fe. Es uno
de los tratados mas importantes desde el punto de vista institucional, en el cual interviene
el gobernador de Cba y decide mediar a los fines de llamar un congreso que tenia 3
objetivos
Formar un gobierno nacional que no existía. Dictar una constitución que no existía.
Reconstrucción del ejercito del norte para que invada Perú. Siendo este ejercito la pieza
clave para los planes de San Martin.
Con el PACTO DE BENEGAS se convoca a un congreso nacional con sede en cba.
16
TRATADO DE CUADRILATERO:
TERCER PACTO PREXISTENTE: se firma en enero de 1822, Las provincias del litoral se
deciden acordar la unión frente al peligro portugués o brasilero. Entonces con la finalidad
de afianzar la paz y unión los representantes de: Bs As, Sta Fe, E Ríos y Corrientes se
reunieron en la ciudad de Sta. fe para firmar el tratado, comprometiéndose a: mantener la
paz, la amistad y unión de los contratantes, la libertad de comercio, además establecieron
auxiliarse mutuamente y a defenderse frente a cualquier invasión.
Enuncian además la necesidad de convocar a un congreso constituyente.
Bs As consigue que no se explicite la palabra federación dejando el camino libre para sus
proyectos centralistas, corrientes y misiones fueron provincias independientes.
Las provincias firmantes retiran los diputados del congreso de cba y resuelven llamar a otro
congreso.
La sanción de la constitución de 1826 fue una violación a las leyes de consulta y a la ley
fundamental por lo tanto debía ser enviada al interior para que cada uno de ls
gobernadores diera su opinión, fue rechazada. La llamada paz con Brasil acelera la caída de
Rivadavia. En febrero de 1827 se produce la BATALLA DEITUZAINGO en donde nuestro
ejército derrota al ejército brasilero. Sin embargo en mayo Manuel José García firma la paz
que reconoce la derrota del ejército Argentino, obligando a la nación a indemnizar las
pérdidas de la guerra y reconoce a la banda oriental como parte de Brasil como si
hubiéramos sido derrotados por las armas, esto motiva una sublevación y causa la caída de
Rivadavia en junio del 27. Asume como presidente Vicente López y Planes y renuncia al mes
siguiente. Se disuelve el congreso de Bs As y se procede a elegir a un nuevo gobernador
Manuel Dorrego. De esta manera se pierde nuevamente el gobierno nacional.
Continua la guerra con Brasil y para dar un signo positivo se reunió la llamada convención
de Sta. Fe en agosto de 1828 eligiendo como general en jefe del ejercito a brigadier
Estanislao López, gobernador de Sta Fe.
En 1828 la banda oriental se convierte en un nuevo país.
El fusilamiento de Dorrego, que era una figura importante entre los federales es sin duda el
comienzo de una guerra abierta entre UNITATIOS y FEDERALES, en esta lucha hay una serie
de pactos como el pacto de cañuelas donde se trata de formar un gobierno de coalición, sin
éxito debido a una elección donde resulta electo Juan Manuel de Rosas como gobernador
de BS As.
En junio de 1829 Bustos y Quiroga se enfrentan con el General Paz en la batalla de la
tablada, triunfa Gral. Paz, motivando el retiro apresurado de Quiroga y Bustos. Quiroga
rearce sus tropas con la ayuda de cuyo, divide su ejército en dos alas, Quiroga por san Luis
entre por rio 4 y Villafañe se estaciona en villa María a esperar, el Gral. López trata de
mediar y no lo consigue y Quiroga es derrotado en la batalla de Oncativo. Con esto el Gral.
Paz afianza su dominio en Cba llegando a dominar hasta 9 provincias, confeccionando un
tratado llamada la liga unitaria o el supremo poder militar, pero tiene poca duración, en
respuesta de esta situación agresiva del Gral. Paz se reúnen en el famoso PACTO FEDERAL
por el cual realizan una alianza defensiva y ofensiva contra el Gral. Paz.

17
 Luego de establecida la capital y el sistema de gobierno, la comisión de negocios
constitucionales del congreso, reunida en Buenos Aires, fue designada para redactar un
proyecto de constitución.
El proyecto fue presentado el 1º de septiembre de 1826, admitiéndose que se trata de un
perfeccionamiento de la Constitución de 1819.
Así, bajo la presidencia de Bernardino Rivadavia, el 24 de diciembre de 1826, quedó
definitivamente Sancionada la Constitución Nacional.
La Convención de Santa Fe. En 1828 en Santa Fe queda instalado el "Cuerpo nacional
representativo de la República Argentina", del cual tuvo que retirarse la Banda Oriental,
luego del tratado que firma Dorrego, por el cual se independizan.
Pacto o Tratado de Cañuelas, ocurrido el 24 de junio de 1829, firmado con el fin de concluir
las hostilidades y llamar a elecciones para integrar la Junta de Representantes.

En el Pacto se acordó:
1º. Cese de hostilidades y reinicio de todas las relaciones entre la ciudad y la campaña.
2º. Se procedería a la mayor brevedad a la elección de los representantes de provincia con
arreglo a las leyes, para designar un gobernador.
3º. Lavalle quedaba como gobernador y Capitán General Provisorio y Rosas como
Comandante General de Campañas.

El Tratado de Barracas. De acuerdo a lo convenido en Cañuelas el 24 de junio de 1829, se

crea el llamado “Pacto, Convenio o Tratado de Barracas”. En el mismo, ambos deciden
poner fin a la corrupción institucional (por las elecciones de julio) y designar ellos un
gobernador provisional, quien finalmente resultó ser Juan José Viamonte, el que asumió
dos días después el gobierno provisional de la provincia de Buenos Aires.

El congreso de 1824/ 1827: En diciembre de 1824 se inaugura el Congreso Nacional cuya

primera
medida es declararse soberano, con la llamada ley fundamental de enero de 1825, que se
componía de siete artículos pero que en realidad constituía un plan de tareas, ya que:
1. se declaraba como congreso soberano
2. encargaba oficialmente las relaciones exteriores al gobernador de Bueno Aires.
3. manifiesta en su articulado que la constitución a dictar será consultada
previamente con el pueblo, luego una vez sancionada será pasada en consulta a las
provincias, para que sea ratificada por cada una de ellas, por último correspondía sí la
proclamación como constitución nacional.

Ley Fundamental. La primera medida de singular trascendencia aprobada por el Congreso

de 1824, fue la sanción de la llamada Ley Fundamental, cuyo proyecto fue presentado por el
diputado por Corrientes,
Dr. Francisco Acosta, en la sesión del 22 de Diciembre de 1824.
Esta ley fue la base para un verdadero pacto de provincias, desde donde debería partir
todo intento de organización nacional. Sus claros lineamientos hacían a lo vertebral de la
nación, dando solidez al Congreso que proyectaba la instalación de una autoridad nacional
18
y la sanción de una Constitución que estructurara definitivamente los poderes de la
República.
En síntesis y a juzgar por los hechos que se sucedieron posteriormente, a pesar del
esfuerzo tendiente a la organizar la Nación, toda la estructura nacional se vendría abajo,
fracasando finalmente la reorganización de la
república. En junio de 1825, en cumplimiento de este articulado se da la llamada Ley de
Consultas que era una especie de encuesta a las provincias sobre la forma de gobierno más
conveniente para el país. La mayoría de las provincias se pronuncian por un sistema
Federal.
La guerra con Brasil: En esta misma época comienza una guerra con el Brasil por la
provincia de la Banda Oriental, y conforme la historia en noviembre de 1825 podemos decir
que nos encontramos atravesando una
guerra civil.
La ley de presidencia: La época que sucedió fue especialmente convulsionada en materia
exterior. En 1925 se firmó en Buenos Aires un tratado de amistad, comercio y navegación
con Gran Bretaña que, entre otras cosas, implicaba el reconocimiento de nuestra
independencia. Por otra parte, en la Banda Oriental, ocupada por los brasileños, se produjo
la derrota de las fuerzas de ocupación por parte de “los 33 orientales” y el pueblo oriental
solicitó su reincorporación a las Provincias Unidas del Río de la Plata, lo que fue aceptado
por nuestro Congreso el 25 de Octubre de 1825 y que trajo como consecuencia la guerra
con el Brasil.
En febrero de 1826, violando el orden de la ley fundamental de enero de 1825, que
establecía primero sancionar la constitución, se procede a sancionar la ley de presidencia,
que oficialmente se llamó “ley de capitulación”, creándose de esta manera el cargo de
presidente de la nación siendo el mismo Congreso el que por votación designa a
Bernardino Rivadavia, para que ocupe el cargo con la Ley de Capitulación se le quita
autoridad al gobernador de Buenos Aires, y se nombra precisamente a Buenos Aires como
Capital de la nación, y pasa a ser gobernada por el mismo presidente. El Congreso dictó la
denominada “Ley de la Presidencia”, el 6 de Febrero de 1826, consagrándose el 7 de
Febrero a Bernardino Rivadavia como el primer “Presidente de las Provincias Unidas del Río
de la Plata”. El Congreso proseguirá con sus sesiones, y el 24 de Diciembre de 1826 dictará
una nueva Constitución Nacional.
La presidencia de Bernardino Rivadavia dura desde febrero de 1826 hasta junio de 1827, y su
política centralista no hace más que agravar las diferencias con el interior, que llegan a
desconocer su autoridad y también desconocen al Congreso que había sancionado como se
acaba de mencionar la Constitución de 1826.
Esta Constitución establecerá un régimen unitario.

La Liga Unitaria del Interior:

Luego de la Batalla de Oncativo (que enfrentó a Quiroga y Paz, vencedor, el 25 de febrero
de 1830) las provincias del interior (Córdoba, La Rioja, San Juan, Mendoza, San Luis,
Santiago del Estero, Tucumán, Catamarca, Salta
y Jujuy) constituyeron, en agosto de 1830, la llamada Liga Unitaria o Liga del Interior, que,
bajo el Supremo Poder Militar Provisorio a cargo del General Paz, derrocó a los gobiernos
19
federales y se enfrentó al poder de Buenos Aires, dando origen, como respuesta, al Pacto
Federal en enero de 1831 (integrado por Buenos Aires, Corrientes y Santa Fe). En este pacto
se acordó que, cuando se dieran las condiciones, se erigiría un
gobierno federal. Además, se estableció un compromiso militar para defenderse de los
posibles ataques unitarios, lo que permitió vencer al general José María Paz y terminar con
la etapa anárquica.

El pacto Federal de 1831. Buenos Aires, E. Rios y Santa Fe, decididas a detener la creciente
influencia de Paz y al mismo tiempo con el objeto de asegurar la unión y defensa de las
provincias litorales, firmaron lo que se denominó el Pacto Federal; firmado en la ciudad de
Santa Fe, el 4 de enero de 1831, entre las provincias argentinas de Buenos Aires, Santa Fe y
Entre Ríos, que conformó a su vez la denominada Liga del Litoral. El Pacto Federal
establecía que debía formarse una Comisión Representativa con sede en Santa Fe,
integrada por un representante de cada una de las tres provincias, con las siguientes
atribuciones:
1º) Celebrar tratados de paz en nombre de las tres provincias expresadas.
2º) Hacer declaración de guerra contra cualquier otro poder en nombre de las tres
provincias litorales.
3º) ordenar el levantamiento del Ejército en caso de guerra contra cualquier otro poder, en
nombre de las tres provincias en forma ofensiva o defensiva.
4º) Determinar el contingente de tropa con que cada una de las provincias debería
contribuir.
5º) Invitar a todas las demás provincias de la República, cuando estuvieran en plena libertad
y tranquilidad, a reunirse en federación con las tres litorales, y que, por medio de un
Congreso General Federativo, se arreglara la administración del país, bajo el sistema
federal.
Los Gobiernos de Juan Manuel de Rosas:
En 1828 Manuel Dorrego, gobernador federal en quien el resto de los gobernadores
confiaban, fue depuesto y fusilado por el general unitario Juan Lavalle, dando lugar a una
guerra civil. En Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas fue el encargado de resistir a los
golpistas y en 1829 fue elegido gobernador, restituyendo la cámara legislativa.
Las Constituciones de 1819 y 1826 habían fracasado por su carácter unitario, este era el
momento de obtener una constitución unánime y establecer el régimen federal. Tanto
Quiroga como López hicieron lo imposible por convencer a Rosas de convocar a un
Congreso para establecer la unidad nacional, pero Rosas continuo reacio a la idea. El
Congreso no fue convocado y la Comisión Representativa instituida por el Pacto Federal
acabó por desaparecer. Cuando se aproximó la fecha del fin de su mandato Rosas envió a la
legislatura una nota devolviendo las "facultades extraordinarias", con la esperanza de que
no sea aceptada, pero la legislatura la aceptó y expresó entonces su deseo de no ser
reelecto.
Rosas y la suma del poder público. Juan Manuel de Rosas, quien fue nombrado
gobernador el mismo día de renuncia de Maza, el 7 de marzo de 1835. La legislatura lo
designó gobernador de Buenos Aires –cargo que decidió aceptar con la condición de que le
fueran conferidos poderes dictatoriales, conseguidos los cuales impuso los criterios
20
federales al frente de la que habría de ser considerada, de facto, Confederación Argentina–
otorgándole la suma del poder Público que de hecho le permitió ejercer funciones del tipo
ejecutivas, legislativas y judiciales sin la obligación de dar cuenta de sus actos.
En su segundo gobierno, Rosas fue conservador y proteccionista; formó alianzas con los
líderes de las demás provincias argentinas, logrando el control del comercio y de los
asuntos exteriores de la Confederación. Estableció un régimen dictatorial, con una amplia
red de espionaje y una constante presencia de la policía secreta; en 1840, Rosas se mantuvo
en el poder durante 17 años.

Generación del 37:

El liberalismo se impone en todos los órdenes y se inicia una cultura nacional en el idioma,
literatura, arte, religión y costumbres. En materia política buscaron en un principio
constituirse en los mentores intelectuales de Rosas, pero ello no ocurrió nunca, ya que
Rosas rechazaba las fórmulas intelectualizadas que a la postre se volverían contra él.
Fue un grupo de jóvenes que hacia el año 37 se nucleó con el objetivo de ocuparse del
futuro político de la patria, reuniéndose para estudiar a fondo la vida nacional para
desentrañar nuestro espíritu y emprender un movimiento destinado a superar la discordia
civil entre unitarios y federales, cismáticos y apostólicos, porteños y provincianos. Se
nuclean e inauguran el "Salón Literario" y un año después fundan la "Joven Argentina". En
la noche de la inauguración Esteban Echeverría expone lo que sería la base de su trabajo y
lucha: el Dogma Social basado en 15 palabras simbólicas. El dogma social es titulado
"Código o declaración de los principios que constituyen la creencia social de la República
Argentina"
Pero en 1838 Rosas no mira con buenos ojos a la joven Argentina y los jóvenes no pudiendo
permanecer con dignidad y libertad van marchándose uno a uno al exterior a pesar de la
oposición de Echeverría. Uno de ellosfue Alberdi, que debió viajar a Chile para ejercer su
profesión y desde donde publico entre otras obras: "Bases y puntos de partida para la
organización política de la República Argentina".
Esteban Echevarria y el Dogma Socialista.
En 1846: El Dogma Socialista es en verdad un estudio sociológico y constituyen el primer
intento orgánico de formular un ideario nacional, una filosofía del conjunto. Es un examen
de la vida social fundada en su propia experiencia histórica argentina, examen que tiene
por norte la trilogía "Mayo, Progreso, Democracia", y que se sintetiza en las quince
Palabras simbólicas que lo compendian y en el "sistema de creencias comunes y de
principios luminosos" que le sirven de guía.
Esas quince Palabras son: 1. Asociación. 2. Progreso. 3. Fraternidad. 4. Igualdad. 5. Libertad.
6. Dios, centro y periferia de nuestra creencia: el cristianismo, su ley. 7. El honor y el
sacrificio, móvil y norma de nuestra conducta social. 8. Adopción de todas las glorias
legítimas, tanto individuales como colectivas de la Revolución; menosprecio de toda
reputación usurpada e ilegítima. 9. Continuación de las tradiciones progresivas de la
Revolución de Mayo. 10. Independencia de las tradiciones retrógradas que nos subordinan
al antiguo régimen. 11. Emancipación del espíritu americano. 12. Organización de la Patria
sobre la base democrática. 13. Confraternidad de principios. 14. Fusión de todas
lasdoctrinas progresivas en un centro unitario. 15. Abnegación de las simpatías que puedan
21
ligarnos a las dos grandes facciones que se han disputado el poderío durante la Revolución.
El Dogma de Echeverría es una de las primeras manifestaciones de la sociología en la
Argentina, de allí en adelante se irá
perfeccionando y puliendo el sistema de creencias que desembocará en la Constitución de
1853.
Las Bases de Alberdi. En 1852, tras la caída de Rosas, Alberdi (1810-1884) publicó su obra
más importante: “Bases y puntos de partida para la organización política de la República
Argentina”, el tratado más importante de derecho público americano que sería elogiado
con entusiasmo por los juristas de todo el mundo. Las Bases, notoriamente influidas por el
derecho constitucional norteamericano, serán el esqueleto de la Constitución Nacional
Argentina; tanto es así que la segunda edición de las Bases, de septiembre de 1852, fue
ampliada por el autor con un proyecto de Constitución Nacional, que los constituyentes de
Santa Fe usarán como modelo un año más tarde. En manos del General Urquiza, las Bases
se distribuyeron rápidamente.
Estas Bases fueron aclamadas por intelectuales, políticos y juristas de todo el país. Poco
tiempo después, Alberdi publicó Elementos de derecho público provincial para la República
Argentina, que sería el complemento de las Bases y que marcarían el establecimiento
definitivo del derecho público nacional. Las Bases de Alberdi encierran los principios de
inmigración libre, libertad de comercio, progreso industrial, instrucción pública, libertad de
cultos, libre navegación de los ríos, igualdad de garantías para ciudadanos y extranjeros y
demás conceptos fundamentales insertos casi en forma idéntica en la parte dogmática de
la Constitución de 1853. Alberdi divide su proyecto constitucional en dos grandes partes: la
primera “principios, derechos y garantías” (disposiciones generales, tratamiento del
derecho público argentino, con relación a los extranjeros y las garantías públicas de orden y
progreso) y la segunda “autoridades argentinas” (poder legislativo, ejecutivo y judicial,
más la organización de los gobiernos de provincia).

El pronunciamiento de Urquiza. Caseros. Protocolo de Palermo .

Acuerdo de San Nicolás: el gobierno de Rosas se volvió ineficaz sufrió la oposición del
interior y del litoral, elgeneral Justo José de Urquiza lo venció en la batalla de Caseros
librada el 3 de febrero de 1852, con la ayuda de unitarios, liberales y federales, además de
las tropas de Uruguay y de Brasil.

Protocolo de Palermo. Con el propósito de iniciar la reorganización nacional, Urquiza

reunió a los gobernadores de Buenos Aires, Vicente López y Planes, y de Corrientes,
Benjamín Virasoro, para firmar el llamado Protocolo de Palermo, signado en dicha localidad
(en la actualidad, parte de la ciudad de Buenos Aires), que le confería el desempeño de las
Relaciones Exteriores, enviando el 8 de abril una circular a las provincias
convocándolas a una reunión que tendría lugar en la localidad de San Nicolás de los Arroyos
(provincia de Buenos Aires), con el objeto de ponerse de acuerdo sobre los intereses
generales de la nación.

El acuerdo de San Nicolás. El 31 de mayo de 1852, se celebró el Pacto de San Nicolás de los
Arroyos, presidido por Urquiza y con la participación de otros diez gobernadores que
22
representaban a once provincias. Constaba de catorce artículos y consideraba que había
llegado el momento de arreglar la administración general por medio de un Congreso
General Federativo.

Camino a la constitución de 1853:

Tras la renuncia de Rivadavia el 30 de Junio de 1827 asume la presidencia por un breve
período Vicente López y Planes, quien finalmente dimitirá a su cargo el 16 de Agosto del
mismo año. Ante esta grave situación el progreso declarará, el 18 de Agosto, su propia
disolución y la del gobierno nacional, encomendando al gobierno de Buenos Aires la
representación exterior y de guerra. Por su parte, el interior atravesaba un período de
enfrentamientos y alianzas que polarizaba a las provincias en dos bandos: por un lado la
denominada “Liga del Interior” (que se formalizó por el pacto celebrado el 5 de Julio de
1830), liderada por el general unitario José María Paz, y que aglutinaba a las provincias de
Córdoba, Mendoza, La Rioja, San Juan, San Luís, Catamarca, Salta, Tucumán y Santiago del
Estero. Por el otro, la llamada “Liga del Litoral”, de carácter federal, integrada por Buenos
Aires,Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes.
El 1 de Mayo de 1852 se produce el denominado “Pronunciamiento de Urquiza”, donde el
gobernador de Entre Ríos sostenía la voluntad de la provincia de “reasumir el ejercicio de
las facultades inherentes a su territorial soberanía”, y convocaba a una “Asamblea
Nacional” con las demás provincias. El enfrentamiento será inevitable, y finalmente Justo
José de Urquiza vencerá a Juan Manuel de Rosas en Caseros el 3 de Febrero de 1852. El 6 de
Abril de aquel año Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes firman el denominado
“Protocolo de Palermo”, por el que se restituye con plena vigencia el Pacto Federal de 1831,
y se designa a Urquiza como representante en relaciones exteriores hasta la reunión de un
próximo Congreso Nacional. Reunidos desde el 8 de Abril de 1852, y tras más de un mes de
deliberaciones, las provincias firman el 31 de Mayo el denominado Acuerdo de San Nicolás
de los Arroyos, donde se establecen las pautas de funcionamiento de la Confederación,
procurando un Congreso Nacional, y ratificando a Urquiza como encargado de relaciones
exteriores con el cargo de “Director Provisorio de la Confederación Argentina”.
Buenos Aires será la única provincia que no ratificará ni adherirá al Acuerdo, evitando
acatar las órdenes del Director y nombrar diputados. Al agravarse la crisis de Buenos Aires
por la renuncia de su gobernador Vicente López y Planes, Urquiza destituye el gobierno y la
legislatura provincial, asumiendo el control político de la provincia. Al producirse una breve
ausencia de Urquiza, el 11 de Septiembre de 1853 se lleva a cabo un alzamiento porteño, en
virtud del cual la Legislatura provincial establecerá a Buenos Aires como estado libre.

Congreso de Santa Fe:

A partir del 20 de Noviembre de 1852. El 1 de Mayo de 1853, cumpliéndose dos años del
pronunciamiento de Urquiza, se firma la Constitución por el Congreso, siendo promulgada
por el Director Supremo el 25 de Mayo, y jurada por todas las provincias, salvo Buenos
Aires, el 9 de Julio de 1853. Serán sus precedentes e influencias, sin lugar a dudas, las
Constituciones Nacionales de 1819 y 1826, los Pactos y Tratados interprovinciales, las“Bases
y Puntos de Partida para la Organización Política de la República Argentina” de Juan
Bautista Alberdi, y la Constitución de Estados Unidos de Norteamérica, entre otros.
23
Pacto de san José de flores:
La unificación fue posible en forma violenta, después de dos batallas: la de Cepeda, librada
el 23 de octubre de 1859, afirmando el triunfo de la Confederación sobre Buenos Aires y
acordándose el Pacto de San José de Flores (11 de noviembre de 1859), por el cual Buenos
Aires se incorporaría a la Confederación y ésta reformaría laConstitución de 1853 según las
disposiciones de aquélla; y la batalla de Pavón, acaecida el 17 de septiembre de 1861, que
coronó el triunfo de Buenos Aires al mando del general Bartolomé Mitre, disolviéndose el
gobierno confederal de Paraná.
En 1862, se realizaron elecciones y, el 12 de octubre de ese año, Bartolomé Mitre asumió la
presidencia de la República.
Por primera vez desde 1820 existía un gobierno nacional, verdaderamente formal, y se
daba fin a la confederación.

La reforma C.N. de 1860:

las reformas que solicitó Buenos Aires (o la Comisión), las que apuntaban a disminuir los
poderes del gobierno central y asegurar los poderes reservados a las provincias y
finalmente propuso una serie de cambios tendientes a asegurar la autonomía de Buenos
Aires frente al gobierno federal. El 23 de septiembre, habiéndose culminado el debate con
una patriótica moción de Victorica en pos de la unión nacional, aplaudida y vitoreada por
todos los presentes, quedaron aprobadas las reformas a la Constitución de 1853 propuestas
por la Convención Provincial de Bs. As. y el 25 de septiembre quedó definitivamente
sancionada. Luego, el 21 de Octubre de 1860, el pueblo de Buenos Aires juró la Constitución
de 1853, con las reformas recientemente sancionadas.

La Instalación de la Corte Suprema de Justicia de la Nación:

La Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina se instaló el 15 de enero de 1863. Es el
superior tribunal de justicia de la República Argentina. La mencionada Corte es el último
tribunal competente y capacitado para Impartir justicia, o sea, sus fallos luego no podrán
ser apelados. Igualmente decide en casos en los que se ponga en duda la
constitucionalidad de alguna ley o algún fallo de tribunales inferiores. Puede, también,
declarar nula una ley aprobada por el Congreso Nacional si juzga que es incompatible con la
Constitución.

24
 UNIDAD 6

1. LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES DE 1866, 1898, 1949, 1957, 1972

La Constitución de 1953/60, planteó las bases de la organización política nacional, la cual
fue alcanzada en 1880, con el Gobierno de Julio. A. Roca.
La Constitución sufrió reformas parciales en 1866 y 1898, y una a la que no hubo necesidad
de convocar en 1880, pues la legislatura de la provincia, luego de los combates pro la
federalización, consintió en desprenderse de la ciudad de Buenos Aires, la cual pasaba a ser
la Capital del país. Hasta la reforma de 1898, la Constitución Nacional las libertades
previstas en la misma tomaron forma institucional y se resolvió normativamente el
conflicto federal.
Bajo esta constitución, prevista para una sociedad abierta con la centralización del poder
en el Estado, se produjeron 3 cambios de régimen político:
 1853- 1861: La fragmentación mediante guerras entre el Estado de
Buenos Aires y la Confederación de Paraná
 1862 – 1880: El período de las presidencias de Mitre, Sarmiento y
Avellaneda.
 1880 – 1916: El régimen del orden conservador. El ciudadano estaba
presente normativamente en la Constitución, sin embargo no se cumplía la participación en
los procesos políticos: el voto. El régimen electoral previsto por la misma, no formó parte
de los intentos reformistas. La oposición, cuestionaba al régimen político, no porque se
creyera que la Constitución en la que se apoyaba era injusta, sino porque no se la cumplía.
En 1912, se estableció la democracia política la cual perduró hasta 1930, y se centró en torno
a la Ley Sáenz Peña.
Durante 50 años (1899 – 1949) ningún proyecto de reforma llego a ser tratado en el
Congreso. A partir de 1930 se dio un cambio en la concepción que asumía cualquier intento
de proyecto de reforma. Cada constitución instaurada o restaurada era símbolo de triunfo
o exclusión:
 La Constitución de 1949, impugnada por su ilegitimidad de origen por la
oposición radical.
 La Constitución de 1853-60 reimplantada en 1956 por el gobierno de
facto.
 La reformada en 1957 con la proscripción del peronismo y enmienda
constitucional dictada por el gobierno militar en 1972.
Hasta 1983, y a partir de la inestabilidad política, que predominó en ese período, se pugnó
por la instauración de proyectos excluyentes y hegemónicos de instauración y restauración
constitucional. La historia de la Constitución Argentina, y la de sus reformas gira en torno al
problema del consenso institucional.
La reforma constitucional adquiere doble sentido: es una herramienta para mejorar la
calidad – eficiencia y efectividad - del régimen político y la representatividad, o bien es una
respuesta a un conflicto o crisis coyuntural.

25
REFORMA DE 1866
Examen y reforma de los arts. 4 y 67, Inc. 1° en la parte referente a derechos de
exportación. La Convención se reúne en Santa Fe el 10 de septiembre de 1866.
La Constitución Nacional de 1853 confería al Congreso de la Nación la facultad de
establecer derechos de importación y exportación, como medio para solventar los gastos
generales del país. Con la reforma de 1860 se dispuso que estos impuestos durarían hasta
1866, año en que cesarían de ser fuente de recursos, no pudiendo usar de ellos ni la Nación
ni las provincias. Pero antes de ese plazo, la República Argentina se encontraba en guerra
con el Paraguay, motivo por el cual los gastos se intensificaron. Ante ello la Convención
Reformadora suprimió de la Constitución, las limitaciones de esta facultad al Congreso. De
esta manera los derechos de exportación quedaron como recurso exclusivo del Gobierno
de la Nación, siendo potestativo del Congreso el decidir su supresión o implantación .

REFORMA DE 1898
Esta Convención es convocada para considerar:
a. Número de habitantes que el art. 37 de la C. N. fija como base para la elección de
diputados al Congreso Nacional
b. Disposición del art. 87 relativa al número de Ministros del P. Ejecutivo
c. Art. 67. Inc. 1° en cuanto no permite la instalación de aduanas libres en los territorios
del sur de la República.
Esta convención sienta la siguiente doctrina: las asambleas reformadoras son soberanas
dentro de su competencia, pueden modificar o no los artículos o normas sometidas a su
consideración por el Congreso Nacional, pero no deben tratar puntos ajenos al temario
fijado en su convocatoria. Es decir que la Convención tiene plenas facultades y no queda
limitada al compromiso reformador del Congreso. Tal doctrina surge de su actuación en
cuanto a:
1. La no enmienda de uno de los puntos de la ley de convocatoria: el referido a las
aduanas libres en el sur de la República
2. La no inclusión de una solicitud con miles de firmas por la que se pretendía que
la Convención reformara las relaciones entre la Iglesia y el Estado.
Finalmente, la Convención acepta el proyecto elaborado sobre la enmienda del art. 37 1de
la ley suprema; reforma el art. 872; y no modifica el inc. 1 del art. 67.

REFORMA DE 1949
Motivo de esta reforma: La necesidad de incorporar nuevos derechos sociales y las nuevas
funciones del Estado. Durante la primera presidencia de Perón, el Congreso sanciona la ley
13.233 promulgada el 3 de septiembre de 1948 que declara necesaria la reforma de la C. N.
Para la elección de convencionales, se fija el 5 de diciembre de 1948. En esa fecha, resultan
electas una mayoría de convencionales del Partido Peronista y una minoría de la Unión
Cívica Radical.
El texto y el sentido de dicha ley constituyen una declaración de necesidad de reforma
“total”. En la sesión preparatoria del 24 de enero de 1949, realizada en el recinto de la
Cámara de Diputados, se constituye la asamblea. La minoría radical se abstiene de votar y
sostiene que impugna la totalidad de la composición de la Convención. En la primera

26
reunión ordinaria del 1° de febrero, la minoría presenta el proyecto de resolución por el que
propicia la declaración de nulidad de la convocatoria, de los actos electorales realizados y
de los títulos de los convencionales. Funda su proyecto en diversas consideraciones:
a. la ley 13.233, que declara la necesidad de reforma y convoca la Convención, carece de
validez por cuanto se sancionó sin el quórum de votos exigidos por el art. 30 de la
Constitución Nacional;
b. esa ley también viola la Constitución porque omite precisar los artículos y normas
que se consideran necesarios de reforma;
c. la fórmula de la ley 13.233 alude genéricamente a todas las posibilidades
reformadoras pero no concreta ninguna;
d. la Convención tiene las facultades de los cuerpos electivos y conforme con los
principios de derecho político parlamentario, debe conocer y decidir sobre las
impugnaciones formuladas.
El 15 de febrero, la mayoría peronista desestima esas impugnaciones. En la sesión del 8 de
marzo, se presenta el despacho de comisión favorable a la reforma constitucional, con la
disidencia total de los representantes radicales. La minoría enjuicia la Convención.
Los delegados radicales se retiran definitivamente de la Convención porque el debate
“constituye una farsa”. A pesar de ese retiro, la Asamblea continúa sesionando porque el
Peronismo tiene quórum propio. Aprueba así, el 11 de marzo las enmiendas
constitucionales propuestas por la Comisión respectiva y un “texto ordenado” de la ley
suprema. Dichas reformas son juradas por los convencionales peronistas en la misma fecha
y, cinco días después, en sesión especial, por el presidente Perón, con lo que se clausura la
Convención. La reforma se funda en la necesidad de adecuar la Constitución a la corriente
del constitucionalismo social surgido a principios del siglo XX. Asimismo, la doctrina del
Peronismo que se desenvuelve después de junio de 1943 y un Anteproyecto elaborado por
el Partido Peronista se plasmaron en esta reforma. Se dice que el verdadero motivo de la
modificación del art. 77 de la ley suprema fue para permitir la reelección del presidente
Perón.

Aspectos reformados:
Parte dogmática: (Derechos y garantías). Pone en práctica los postulados de justicia social,
independencia económica y soberanía política, como también los relativos a la cultura
nacional, que proclama en el Preámbulo.
a. Justicia social: función social de la propiedad privada, del capital y de la organización
de la riqueza. Introduce los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la
educación y la cultura.
b. Independencia económica y política: reglamenta el sistema de los servicios públicos,
los minerales y fuentes de energía. Establece normas de defensa de la libertad individual y
de la Constitución, admisión y exclusión de extranjeros.
Parte orgánica: Permite la reelección del presidente.
Además en la Constitución reformada se incluyen seis disposiciones transitorias:
a. El presidente debe jurar acatamiento a la Constitución ante la propia
Convención Constituyente. Los demás funcionarios deben hacerlo en la oportunidad en
que se le establece en sus funciones so pena de pérdida del cargo.
27
b. En el primer período legislativo siguiente debe solicitarse nuevamente el acuerdo del
senado para todos los jueces, embajadores, ministros plenipotenciarios y demás
funcionarios a quienes las leyes especiales exigen el mismo requisito.
c. Autoriza a las legislaturas provinciales a reformar sus Constituciones para adaptarlas
a la C. N. En las provincias con Poder Legislativo bicameral, ambas cámaras reunidas
constituirían la Asamblea Constituyente.
Todas estas modificaciones fueron dejadas sin efecto por la “proclama” del 27 de abril de
1956 del gobierno surgido a raíz del movimiento militar del 16 de septiembre de 1955.

Movimiento de septiembre de 1955 y la C. Nacional .

El 16 de septiembre de 1955 se produce el movimiento militar conocido como la
“Revolución Libertadora”, encabezado por Eduardo Lonardi que derroca al presidente
Juan D. Perón. Lonardi presta juramento como presidente provisional el 23 del mismo mes,
pero el 13 de noviembre es desplazado de su cargo y asume Pedro Eugenio Aramburu.
El 27 de abril de 1956 se concreta la “proclama” por la cual el gobierno de facto declara
vigente la Constitución de 1853 con sus reformas de 1860,1868 y 1898, excluyendo las
enmiendas introducidas en 1949.

REFORMA DE 1957
En 1957 el gobierno militar encabezado por los golpistas: Aramburu y el Almirante Rojas
promovió derogar la Constitución de 1949 vigente para restablecer la Constitución de 1853,
eliminando los derechos sociales. La Convención estuvo prohibida a la representación de
ciudadanos de origen peronista
La Unión Cívica Radical se fragmentó en dos partidos. La Asamblea Constituyente se limitó
a convalidar la decisión del gobierno militar impidiendo la incorporación de los derechos
sociales y laborales, por lo que se produjo el retiro de la mayor parte de las
representaciones políticas, alcanzándose a agregar el artículo 14 bis.
Lo fundamental de ésta reforma es:
El art. 14 bis. de la C.N.:"El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las
leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada
limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil;
igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con
control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido
arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática,
reconocida por la simple inscripción en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la
conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de
las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con
la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a
cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica,
administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir
superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la
28
familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a
una vivienda digna."

El Constitucionalismo social registra una doble transformación a nivel del Estado y a nivel
de los derechos individuales:
a. del Estado abstencionista se pasó al Estado intervencionista,
b. se complementaron dichos derechos con la incorporación de derechos sociales y
económicos.
Inserción de cláusulas económicas y sociales en las leyes fundamentales, y la llamada
"racionalización del poder". A través de este artículo el constituyente pretendió darle al
trabajo una tutela legal.

REFORMA DE 1972
El gobierno de facto surgido del movimiento militar de 1966, Juan Carlos Onganía, disuelve
los partidos políticos, además los bienes de éstos son transferidos al patrimonio nacional,
como también se suprimen otros derechos y garantías individuales.
Posteriormente el gobierno deroga la ley que prohibía la actividad política, los partidos
políticos y dispone la restitución de sus bienes.
El Ministro del Interior constituye la “Comisión Asesora del Plan Político” posteriormente
llamada “Comisión Asesora para el estudio de la Reforma Institucional”.
El 17 de septiembre de 1971, Lanusse anuncia al público el estudio de un plan político y la
decisión del gobierno de convocar a elecciones para marzo de 1973. Simultáneamente en
ese mensaje da a conocer el “calendario electoral” o “cronograma político”, donde se fijan
las fechas para que la Comisión Coordinadora para el Plan Político entregue su dictamen
sobre la reforma constitucional y sistema electoral. Esta Comisión eleva su dictamen al
presidente el 26 de octubre de 1971. La Junta de Comandantes en Jefe en acuerdo de
Ministros declara necesaria la enmienda parcial de la C. N. Esa reforma es anunciada para
adecuar algunas de sus disposiciones a la realidad contemporánea, pero sin afectar su
esencia.
Esas enmiendas son insertadas en la C. N. y están contenidas en el llamado “Estatuto
Fundamental” del 24
de agosto de 1972.

2. LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994: PRINCIPALES INSTITUCIONES INCORPORADAS

AL TEXTO. RETORNO AL REGIMEN DEMOCRATICO Y REFORMA DEL AÑO 1994.
Después de 1983, año en que Argentina empieza la transición a la democracia, distintos
proyectos de reforma de la constitución, comenzaron a plasmarse en distintos ámbitos
institucionales y fueron presentados en el Congreso por legisladores provenientes del
justicialismo, el radicalismo, la democracia cristiana y el socialismo. En 1985 se creó un
organismo especial, el Consejo para La Consolidación de la Democracia.
Este Consejo tenía como objetivo una reforma constitucional que fuera el eje de la reforma
política destinada a reconstruir el sistema político y a dotar a la democracia de los
mecanismos institucionales que favorecieran a una política de cooperación entre

29
oficialismo y oposición. El propósito de ello, era poner fin a la inestabilidad política y dar
respuesta a la crisis socioeconómica que se vivía.
El Consejo elaboró un dictamen preliminar den 1986 y un segundo dictamen en 1987 donde
se trató: la transformación del régimen presidencialista en uno parlamentario o semi
presidencialista, con la figura de un Primer Ministro. Asimismo, se contempló el
acortamiento del período presidencial a 4 años, y la posibilidad de la re elección. Otros
puntos fueron la elección directa del jefe de Estado, la constitucionalización de los decretos
de necesidad y urgencia, formas de ejercer la democracia indirecta, la reducción del
mandato a los Senadores a seis años. Esta reforma fue pospuesta dada la crisis política y
económica, que llevó a la renuncia anticipada del Gobierno de Alfonsín, en Julio de 1989.
Ya en los 90´, la necesidad de la reforma era compartida por gran parte de las fuerzas
políticas. Sin embargo el debate constitucional, reflejaba la desconfianza mutua entre
radicales y peronistas. A pesar de lo dicho, el consenso sobre las formas de la Reforma, fue
difícil de construir. La reforma constitucional debía ligarse al mejoramiento de la calidad del
régimen político, pero a la vez debía encontrar alguna conveniencia para los actores de
modo que profundizaran el estudio sobre la misma.

El Pacto de Olivos, fue resultado de esta falta de consenso, producto de necesidades

políticas claras del partido en el gobierno (el justicialismo); los líderes que lo impulsarán:
Menem en su primer período de la Presidencia de la Nación y Alfonsín, el ex Presidente. En
1993, el proceso reformista se aceleró, y la mayoría del bloque justicialista del Senado
introdujo otro proyecto de ley declarativa de necesidad de cambio constitucional; resulto
aprobado pero con modificaciones (Proyecto Bravo) en la Cámara de Senadores. Este
proyecto no logró el cupo favorable en diputados de los dos tercios que exige el Art. 30 de
la constitución para su reforma. La iniciativa quedó trabada e intentó ser reiniciada por el
Poder Ejecutivo que convocaría (22 de octubre de 1993) a una consulta popular voluntaria,
para que la ciudadanía se expresase respecto a la Reforma de la Constitución de 1853. La
oposición juzgó a tal consulta como inconstitucional y era una presión para los legisladores
que no querían dar curso a la reforma. La consulta, igualmente no se desarrolló, porque el
14 de noviembre de 1993 Alfonsín y Menem realizaron el Pacto de Olivos en torno a mutuas
concesiones. El Presidente Menem logró que se admitiera la re- elección presidencial. El ex
Presidente Alfonsín, logró el surgimiento de la figura del Jefe de Gabinete o ministro
coordinador, el cual le recortaba poderes al jefe de Estado. El 15 de noviembre de 1993,
suspendió la realización de la consulta popular. El 13 de diciembre de 1993, ambos líderes,
suscribieron un acuerdo ¨de la Rosada¨ que complementaba al Pacto de Olivos, producto
de la labor de juristas de ambos partidos que postulaban las opiniones favorables de los
respectivos órganos partidarios y los trabajos realizados por sus comisiones técnicas.
El convenio tuvo 3 partes:
 El Núcleo de Coincidencias Básicas
 Temas que deberían ser habilitados para el libre debate en la
constituyente
 Modalidades de instrumentación del Pacto.
El texto del Pacto de Olivos fue presentado a la Cámara de Diputados (Cámara de Origen), y
lo aprobó sin modificaciones. Luego pasó al Senado, que enmendó el proyecto en la
30
cuestión de la reducción del mandato de los senadores a 4 años. La iniciativa no volvió a
diputados, se remitió directamente al Poder Ejecutivo. El Presidente promulgó la ley 24.309
el 29 de diciembre. Esta ley estableció dos áreas de reforma:
 El Núcleo de coincidencias Básicas: autorizaba la reelección inmediata del
presidente, se creaba la figura del Jefe de Gabinete de Ministros, aumentaba la cantidad de
Senadores por provincia a tres, se contemplaban los decretos de necesidad y urgencia y la
delegación legislativa. Se erigía el Consejo de la Magistratura como órgano de gobierno del
Poder Judicial.
 Debate abierto y segmentado de cada tema: Los puntos que contenía
era la relación Nación – Provincias, los partidos políticos, el sistema electoral, la autonomía
municipal, el ministerio público, atribuciones del Poder Ejecutivo Y legislativo, derechos de
los aborígenes, del consumidor, del usuario, libre competencia, defensor del pueblo, etc.
La elección de los convencionales constituyentes se realizó el 10 de abril de 1994. Los
partidos del Pacto de Olivos, lograron el 58% de los votos. La Asamblea inició sesiones el 25
de mayo de 1994 y las concluyó el 22 de agosto. El presidente de la misma fue Menem,
quien a su vez era Presidente del Senado. La nueva constitución contiene 129 artículos. A la
primera parte de la Constitución se ha agregado un Capítulo Segundo de ¨ Nuevos
Derechos y Garantías ¨. En la Segunda Parte, a la sección del Poder Legislativo, se sumaron
2 capítulos más, que tratan de la Auditoria General de la Nación ¨ y el ¨Defensor del Pueblo
¨ También se agregó otra sección, sobre el Ministerio Público, concebido en su momento
como un cuarto poder, por tener autonomía funcional y autarquía jerárquica. El Ministerio
Público y el Consejo de la Magistratura, son órganos extra poder, al no depender de la
Corte Suprema de Justicia.

EL JEFE DE GABINETE
Ejerce la administración general del país y es responsable políticamente ante el Congreso
de la Nación que puede removerlo por el voto de la mayoría absoluta de los miembros de
cada Cámara. El presidente nombra lo nombra y puede removerlo.

DECRETOS DE NECECIDAD Y URGENCIA

Se admitió a los decretos, salvo en los tópicos de legislación penal, tributaria, electora o de
partidos políticos. Los decretos deberán ser enviados en diez días a consideración de la
Comisión Bicameral Permanente del Congreso para su tratamiento.

PRIMACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES ANTE LA LEGISLACION NACIONAL

La constitución dio jerarquía constitucional a instrumentos internacionales. Estos
instrumentos no integran formalmente la Constitución, pero valen como ella. La cuestión
federal Las provincias puede crear regiones para el desarrollo económico y social, así como
celebrar convenios internacionales bajo ciertos recaudos. La ciudad de Buenos Aires, fue
dotada de un gobierno autónomo y dictaminaba su propia Carta Orgánica. Respecto a la
distribución de los recursos entre Nación y provincias se estableció en la Constitución el
régimen de coparticipación impositiva sobre la base de una ley convenio entre Nación y
provincias aunque no se fijó la cuota que cada parte recibirá.

31
ESTATUTO DE LOS DERECHOS: INICIATIVA POPULAR Y EL HABEAS DATA
En el nuevo texto se establecen los derechos de resistencia a la opresión contra
autoridades de facto, el sufragio es determinado como universal, secreto, obligatorio e
igual, se constitucionalizan los partidos políticos e impone al Estado la responsabilidad de
financiarlos. También aborda los derechos de iniciativa popular de leyes y la sanción de ellas
por el electorado.
Por otra parte, regula el amparo, al hábeas data y al hábeas corpus, y enuncia las reglas
tutelares para los aborígenes. La Convención introdujo por otra parte modificaciones
cualitativas en la estructura de los tres poderes, e incluso en el sector de derechos sociales
y personales. La nueva constitución mantiene contenidos pluralistas e incorpora derechos
de tercera generación. El principio de justicia social se ve acentuado.

LOS DERECHOS HUMANOS. EVOLUCION. LA PROTECCION INTERNACIONAL. EL PACTO DE

SAN JOSE DE COSTA RICA.
En el año 1789 en Francia: “Declaración de los Derechos del hombre y del ciudadano”. La
gran repercusión de la Revolución Francesa los universalizó y entraron a formar parte de la
conciencia europea como expresión de las aspiraciones democráticas.
Dicha declaración, en sus artículos, establece: la misma política y social de los ciudadanos,
el derecho a la libertad, a la propiedad, a la seguridad, a resistir la opresión, el libre ejercicio
de los Derechos Naturales, la libertad de palabra y de imprenta... y demás derechos
inherentes al hombre. En esta etapa comienzan a dictarse las constituciones de carácter
liberal, que protegían los derechos civiles y políticos, buscaban la protección de las
libertades de propiedad, y de vida. Esta etapa es llamada "Derechos de Primera
Generación" (decaimiento del absolutismo político y monárquico). Como respuesta a una
etapa de crisis de los derechos humanos, por distintas situaciones, entre ellas el
comunismo o la revolución Industrial de Inglaterra. Esta etapa se llama "Derechos de
Segunda Generación", que son específicamente derechos sociales y económicos, que
contenían la esperanza de los hombres de mejorar sus condiciones de vida dentro de la
sociedad, en lo económico y en lo cultural.
Estos derechos deben defenderse, mantenerse, subsistir; pero a la vez hay que añadirles
otros. Los derechos humanos se establecieron en el Derecho internacional a partir de la
Segunda Guerra Mundial, y se establecieron documentos destinados a su protección por su
importancia y necesidad de respeto.
Estos nuevos derechos que se apodan derechos de segunda generación tienen que cumplir
una forma social, el individuo tiene que ejercerlo con un sentido o función social.
Los "Derechos de Tercera Generación", son los Derechos Humanos, esta etapa todavía no
ha terminado y está integrada por el derecho a la preservación del medio ambiente, al
desarrollo económico de todos los pueblos, derecho a la paz, de los recursos naturales, del
patrimonio cultural y artístico, etc.

PROTECCION INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Constitución Nacional, tiene fuerza normativa, ya que como norma jurídica superior, es
exigible y vinculante para todos.

32
La Constitución es el elemento normativo fundamental que a través de la aplicación de sus
normas, así como de aquellas relativas a los derechos humanos contenidas en el bloque de
constitucionalidad por parte de los jueces, debe hacerse efectivo el derecho vigente.
El ordenamiento jurídico se compone en forma escalonada de planos subordinantes y
subordinados, y el Juez debe seleccionar la norma aplicable.
Esta imperatividad de la Constitución, ha sido reconocida además por la jurisprudencia.
Lo que da validez a todo el ordenamiento jurídico infraconstitucional depende de su
coherencia y sujeción con los principios normativos de la Constitución Nacional del Estado
Argentino. La Constitución Federal y los doce instrumentos internacionales de Derechos
Humanos, regulan el sistema de producción jurídica del estado y someten el ejercicio de la
potestad jurisdiccional y la función administrativa del Estado Constitucional Argentino.
La inserción de nuestro país en un Sistema Internacional de Derechos Humanos hace
necesario examinar la coordinación de este, con los sistemas de integración comunitaria.
Ya que los órdenes citados además, deberán armonizar con el derecho interno de cada
Estado.
Lineamiento de relaciones interjerarquicas:
a. existen dos niveles: uno superior donde se halla el derecho internacional de los
derechos humanos, y otro inferior correspondiente al derecho de la integración
comunitaria como el primero DIDH, recoge -y acrece con - los aportes del derecho interno
(constitucional), el bloque del sistema de derechos que subordina al derecho comunitario
se compone de los derechos contenidos en el derecho internacional más los que se hallan
reconocidos en la Constitución de los Estados miembros.
c. el principio “pro homine” permite escoger la norma más favorable a la persona
humana y al sistema de derechos
d. hay una primacía del DIDH, en cuanto funciona como mínimo exigible para el derecho
interno y para el derecho comunitario
e. ninguno de los tres ordenamientos jurídicos pueden desconocer o violar mejores
derechos que surjan de cualquiera de las otras fuentes
f. la progresividad del sistema de derechos, aconseja la ampliación de la legitimación
procesal que permita a los particulares afectados, el acceso eficaz a la tutela judicial en
cada sistema internacional y en el sistema interno de los Estados
La universalidad de los Derechos Humanos, no es incompatible con la existencia de
convenciones internacionales a nivel regional, que encaren la búsqueda de soluciones más
específicas atinentes a problemas propios de regiones.
Aparte del sistema interamericano, existen otros sistemas regionales como el europeo y el
africano. En nuestro hemisferio se creó el sistema interamericano. Motivos:
 las normas internacionales crean un nivel de legitimación más allá de las
fronteras nacionales para quienes apoyan el sistema democrático de gobierno
 la existencia de un sistema internacional de derechos humanos permite
obtener un doble objetivo:
 Puede evitar el deterioro de sociedades democráticas permitiendo
la intervención de la comunidad hemisférica, antes que se produzca una salida de violencia
extrema o de fuerza.

33
 Asimismo, un sistema internacional de protección, crea la
posibilidad de perfeccionar las sociedades democráticas, ampliando constantemente los
espacios de libertad existentes.
 Además, tiene la ventaja adicional para las democracias
latinoamericanas, de que las normas y procedimientos internacionales aprobados por los
Estados del hemisferio, son compatibles con el principio de no intervención
 la existencia de normas y procedimientos jurídicos, reduce la posibilidad
de aplicar las normas de derechos humanos, con criterios exclusivamente políticos
El sistema interamericano se halla estructurado por el principio de legalidad, las
instituciones democráticas y el estado de Derecho que son inseparables.
Los Estados Partes de la Convención Americana se han comprometido a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona. El compromiso se extiende al deber de adoptar las medidas legislativas o de otro
carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.
La Corte Interamericana ha decidido que esta disposición contiene un deber positivo para
los Estados. Debe precisarse, también, que garantizar implica la obligación del Estado de
tomar todas las medidas necesarias para remover los obstáculos que puedan existir para
que los individuos puedan disfrutar de los derechos que la Convención reconoce. El deber
de los Estados de respetar y garantizar los derechos y libertades implica la obligación de
organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a través de las
cuales se manifiesta el ejercicio del poder público, de manera tal que sean capaces de
asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.
En cuanto al deber de adoptar disposiciones de derecho interno se trata de una obligación
adicional y está dirigida a hacer más determinante y cierto el respeto de los derechos y
libertades que la Convención reconoce (vigencia del principio de progresividad).
El art. 2 hace referencia a medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias.
Éstas son las sentencias, porque los jueces tienen la obligación de hacer operativas las
garantías y libertades reconocidas en los tratados sobre Derechos Humanos.
La promulgación de una ley manifiestamente contraria a las obligaciones asumidas por un
Estado al ratificar o adherir a la Convención constituye una violación de ésta y que, en el
evento de que esa violación afecte derechos y libertades protegidos respecto de individuos
determinados, genera responsabilidad internacional del Estado.

LA COMISION INTERAMERICANA
La adopción (1969) y comienzo de vigencia (1978) de la Convención Americana tiene como
fin establecer obligaciones jurídicas en el ámbito de los derechos humanos.
La Comisión es competente para recibir denuncias individuales que provengan de Estados
miembros de la Convención, como también de los Estados miembros de la OEA que no
hayan ratificado aún la Convención. Para llevar a cabo sus funciones aquella está asistida
por una Secretaría Ejecutiva Permanente. La competencia de la Comisión es muy amplia,
entre sus funciones, las más importantes son la elaboración de informes especiales sobre la
situación de los derechos humanos, las visitas in loco y la tramitación de las peticiones
individuales.

34
Las dos primeras funciones, están estrechamente vinculadas y las visitas in loco son
generalmente las que proporcionan el material para preparar los informes.
La tercera de las funciones, es la del procedimiento de peticiones individuales. Toda
persona puede poner en marcha un mecanismo internacional cuando considere que se han
violado sus derechos fundamentales y el derecho interno no ha podido evitar o reparar esa
trasgresión.
Las recomendaciones de la Comisión son vinculantes, y deben cumplirse de buena fe por
los Estados Partes de la Convención Americana.
La Comisión y Corte son órganos competentes para conocer de los asuntos relacionados
con el cumplimiento de los compromisos contraídos por los Estados Partes.

LA CORTE INTERAMERICANA
Tiene una competencia consultiva y otra contenciosa.
 La consultiva, en razón de la materia es muy amplia, y de naturaleza
permisiva. En cuanto a la amplitud está referida tanto a la legitimación como al objeto de la
consulta. se concede a todos los miembros de la OEA la posibilidad de solicitar opiniones
acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados
instrumentos internacionales. Los límites a la función consultiva, fueron fijados por la
misma Corte: ya que aquella está referida sólo a la interpretación de tratados en que esté
directamente implicada la protección de los derechos humanos en un Estado Miembro del
sistema interamericano, y fija la inadmisibilidad de toda solicitud de consulta que tienda a
desvirtuar la función contenciosa o a debilitar o alterar el sistema previsto en la
Convención.
 En materia contenciosa, solo los Estados Partes y la Comisión tienen
derecho a someter un caso a decisión. la Corte ha decidido que la interpretación de todas
las normas de la Convención relativas al procedimiento que debe cumplirse ante la
Comisión para que “la Corte pueda conocer dentro de cualquier caso”, debe hacerse de
forma tal que permita la protección internacional de los derechos humanos que constituye
la razón misma de la existencia de la Convención y llegar, si es preciso, al control
jurisdiccional. Verifica que el Estado demandado sea parte de la Convención y que haya
reconocido la competencia contenciosa de la misma, con el depósito del instrumento
respectivo. No se pretende la revisión del fallo dictado por la Corte Suprema del Estado
denunciado, sino la determinación de la responsabilidad por la violación de varios artículos
de la Convención Americana por parte del Gobierno. No es un tribunal penal ante el que se
pueda discutir la responsabilidad de un individuo por la Comisión de un delito. Cuando
decida que hubo violación en un derecho o libertado protegido por la Convención
Americana, dispondrá que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad. Si
fuera procedente la Corte dispondrá que se reparen las consecuencias de la medida o
situación y el pago de una justa indemnización a la parte lesionada. La indemnización puede
ser acordada por las partes, reservándose la Corte el derecho a homologarlo; o fijar el
monto y la forma, en caso de no lograrse el acuerdo. El deber de reparar adecuadamente el
daño producido constituye un principio del derecho internacional, que consiste en la plena
restitución, comprende el daño moral y debe liquidarse conforme principios de equidad y
que la indemnización es de carácter reparatorio y no sancionatorio. La restitutio in
35
integrum es una de las formas de satisfacción pero no la única, en casos donde el derecho
vulnerado es a la vida, es procedente sustituir la restitución por una indemnización
pecuniaria. Los perjuicios materiales deben incluir el daño emergente, el lucro cesante y el
daño moral sufrido por las víctimas.

PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 1969 CONVENCION

AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
Dicha convención establece una serie de propósitos y objetivos a alcanzar como así los
derechos que son objeto de protección.
En esta convención se reconoce que los derechos esenciales del hombre no nacen del
hecho de ser nacional de determinado estado, sino que tienen como fundamento los
atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección internacional.
Se considera que estos principios han sido consagrados en la carta de la Organización de
los Estados Americanos, en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos que han sido reafirmados y
desarrollados en otros instrumentos internacionales, tanto de ámbito universal como
regional. Solo puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la
miseria.
Se tutelan derechos fundamentales como:
 Articulo 1.- obligación de respetar los derechos.
 Capítulo II Derechos civiles y políticos
 Articulo 3.- derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica.
 Articulo 4.- derecho a la vida.
 Articulo 5.- derecho a la integridad personal.
 Articulo 6.- prohibición de la esclavitud y servidumbre.
 Articulo 7.- derecho a la libertad personal
 Articulo 8.- garantías judiciales.
 Articulo 9.- principio de legalidad y retroactividad.
 Articulo 12.- libertad de conciencia y de religión.
 Articulo 13.- libertad de pensamiento y de expresión.
 En el Capítulo III Derechos Económicos, sociales y culturales
 Articulo 26.- desarrollo progresivo.
 Articulo 28.- cláusula federal.
Entró en vigor el 18 de julio de 1978. Es de recalcar que con la reforma constitucional de
1994 en el artículo 75 inc.22 se le ha dado raigambre constitucional al pacto mencionado.
Lectura 16 modulo 6:
Los partidos Políticos y cuestiones Electorales

Podemos definirlos como:

“organizaciones cuyos miembros, que se proponen el bienestar público, conforme ciertas
ideas o creencias generalmente manifiestas en un programa concreto, su objetivo es actuar
concertadamente en la lucha por el poder público ”.

36
El Federalismo. Se genera con posterioridad a la Revolución de Mayo, como reacción al
centralismo de Buenos Aires, donde aparecen las primeras posturas federales, producto de
la experiencia oriental con Artigas, de la mano de las constituciones y de la doctrina de los
EE.UU. Por influencia de Artigas se extiende a todo el litoral e incluso a algunos puntos del
interior mediterráneo. El Federalismo se relacionó de más en más con la noción de sufragio
general y la necesidad de establecer un sistema de proteccionismo aduanera para dar vida
a las industrias locales. En cambio, la actividad económica de Buenos Aires siempre estuvo
vinculada a su puerto, sin lo cual no hubiese podido subsistir. Las provincias tenían
necesidad de un régimen proteccionista, Buenos Aires del librecambio. Según Leopodo
Allub, las divisiones económicas devinieron en partidos políticos y grupos ideológicos:
Unitarios: Su liderazgo estaba constituido por las clases educadas de Buenos Aires. Tenían
una concepción cándida de la democracia y su concepción del mundo se inclinaba a
reforzar los vínculos Económicos, culturales y políticos con Europa. Deseaban un gobierno
centralizado bajo una constitución unitaria. Querían hacer de Buenos Aires la capital de la
nación y de sus recursos de Aduana, la fuente principal de ingresos de la administración
federal.
Federales: Compuestos de fuerza sociales más heterogéneas y cuyos intereses eran
articulados en parte por los caudillos regionales. Los federalistas extraían la mayor parte de
su apoyo de las áreas rurales, el proletariado de los saladeros y el proletariado urbano,
particularmente de Buenos Aires. Estaban encabezados por poderosos terratenientes o
por caudillos militares que se convirtieron en terratenientes o viceversa. La fracción federal
estaba sin embargo dividida:
1) Un segmento eran los Federales de Buenos Aires, partido controlado por los intereses
terratenientes de esa provincia, ellos querían: a) en materia de política fiscal, querían el
monopolio de los fondos de los recursos de la Aduana por Buenos Aires; b) en materia de
política monetaria, sostenían la liberalización del comercio y se oponían a todas las
constituciones o tratados que podían poner en peligro estas políticas. Este partido
representaba a una estrecha fracción de los terratenientes bonaerenses sin vocación
hegemónica. Más aún, se oponían a la igualdad de representación política con las otras
provincias, porque ello podría significar la pérdida de todos los privilegios de Buenos Aires.
2) Otra fracción del Partido Federal tenía un fuerte apoyo en las provincias del Interior y del
Litoral, particularmente en el noroeste y oeste del país. Los federalistas del Litoral querían
la federalización de todos los fondos aduaneros y la libre navegación de los ríos interiores.
Las provincias del Litoral también deseaban que la administración de dichos fondos fuera
realizada por una comisión representativa integrada por un representante de cada
provincia, y propugnaban un nuevo sistema de impuestos aduaneros para el desarrollo
industrial. Esta era a vanguardia política más esclarecida del país.
3) Finalmente había una fracción federalista “bárbara” (Sarmiento) quesólo querían
controlar sus propias provincias o áreas de influencia, sin interferencia externa. No eran
constantes en su apoyo a los contendientes más importantes del poder, es decir a los
líderes del Litoral o Buenos Aires, y generalmente cambiaban sus compromisos según los
cambios en las relaciones de poder en el país. El partido Unitario no se resigna a la derrota y
prosigue con su fuerte ánimo de imponer sus principios en la organización nacional. En la
provincia de Buenos Aires, bajo el gobierno de Martín Rodríguez (agosto de 1820) y de su
37
ministro Rivadavia, es donde se opera la reacción unitaria que consigue triunfar en el
Congreso General Constituyente de 1824, e imponer la nueva Constitución centralista de
1826, pero la reacción federal triunfa; la constitución es rechazada por las provincias y el
Congreso se disuelve, hecho que señala la derrota definitiva de los unitarios y el triunfo del
partido federal. No contando con el sufragio de los pueblos, los unitarios recurren a la
fuerza y abren así, un período de enconadas guerras civiles, las que retardarán la
organización nacional. Los unitarios perdieron la batalla y desaparecieron como partido,
pero la victoria de Rosas (1829) lejos de significar la implantación del sistema federal, trajo
un régimen fundado precisamente en la política de monopolio bonaerense de la
administración y la economía. Rosas, estanciero saladerista pudo triunfar sobre la
burguesía comercial porteña unitaria, porque concentraba en sus manos la única fuente de
valores de cambio con el mercado exterior: los productos de la ganadería. Trata de
asegurar el carácter capitalista de las exportaciones ganaderas bonaerenses.

La “Generación de 1837” (Asociación de la Joven Argentina)

Esta entidad secreta fue fundada el 8 de julio de 1838 por Esteban Echeverría, Alberdi,
Carlos Tejedor, Félix Frías, Demetrio Rodríguez Peña, Vicente Fidel López, José Mármol y
otros jóvenes. La decisiva victoria militar de las fuerzas del Interior fue sostenida
ideológicamente por un audaz proyecto político que nació con la llamada Generación de
1837 , que planteó la necesidad de superar la contradicción entre los federales que
defendían intereses regionales y los unitarios liberales que desde el puerto de Buenos Aires
no aceptaban el proteccionismo ni la competencia del resto de las provincias por el poder
político.

Presidencia de Urquiza (1854-1860).

En las trece provincias restantes predominaba el Partido Federal. Consagraron presidente
de la Nación al general Urquiza y este nuevo gobierno se estableció en Paraná y se
federalizó la provincia de Entre Ríos. El electorado de Buenos Aires termina por dividirse en
dos grupos: el Progresista, que propiciaba la unión con las demás provincias y la reforma de
la constitución local de 1854. Estaba formado por antiguos federales y algunos unitarios
moderados. Sus adversarios los llamaban “chupandinos”, debido a las fiestas populares con
que estimulaban a sus partidarios. El otro partido estaba formado por los Conservadores,
constituido por los beneficiarios del gobierno de Alsina. A este grupo sus adversarios los
llamaban “pandilleros”, porque siendo una minoría trataban de imponerse con sus
pandillas de matones a sueldo.

Presidencia de Derqui (1860-1861). Los liberales, gracias a Derqui, contaban con los
gobiernos de Córdoba, Santiago, Tucumán, Salta y Jujuy. La batalla de Pavón ganada por el
gobernador de la provincia disidente, Bartolomé Mitre, entregó a los liberales porteños
todas las situaciones provinciales, menos Entre Ríos. El nuevo centro político se trasladó de
Paraná a Buenos Aires el 11 de marzo de 1862. Mitre recibe el título de Encargado del Poder
Ejecutivo Nacional.

38
Presidencia de Bartolomé Mitre (1862-1868).
El Partido Liberal se divide después de la batalla de Pavón. Mitre encabezó el sector
Nacionalista que buscó fórmulas de transacción con los gobernadores federales de las
provincias, después de tantas guerras infructuosas entre Buenos Aires y la Confederación.
Se los llamaba “cocidos” aludiendo a su circunscripción en los problemas nacionales. El
sector adversario se denominaba Autonomista, dirigido por Adolfo Alsina, predicaba el
exterminio de los caudillos federales y se encasillaba en una
posición de absoluta intransigencia frente a las provincias. Llamados “crudos” por la
crudeza de sus intenciones.

Presidencia de Domingo F. Sarmiento (1868-1874).

El 11 de abril de 1872 es asesinado Urquiza y con el termina el partido Federal.
Presidencia de Nicolás Avellaneda (1874-1880)Dentro del partido Autonomista se
delinearon dos tendencias El “Club Libertad”, fracción de Alsina y otros unitarios y liberales
que querían volver al origen, es decir la conciliación y un gobierno común con los
Nacionalistas.
El “Club 25 de Mayo”, tendencia que interpretaba las aspiraciones democráticas de
importantes intelectuales. Reclamó la transformación política del país, la pureza del
sufragio, la autonomía municipal, la abolición del servicio de frontera y el reparto de tierras
entre los más pobres. Este partido organizado por Del Valle, Alem, Hipólito Yrigoyen,
Roque Sáenz Peña y otros jóvenes progresistas fue apoyado por Sarmiento. Avellaneda
inició la política llamada de conciliación nacional. Unió a Nacionalistas y Autonomistas en el
Partido Autonomista Nacional. Frente al Partido Republicano, sus adversarios formaron la
llamada Liga de Gobernadores, una coalición de mandatarios provinciales que sostenían la
candidatura de Julio Argentino Roca.

Primera Presidencia de Roca (1880-1886)

El golpe de gracia fue la federalización de la ciudad de Buenos aires (21 de septiembre de
1880) con la Ley de Capital. (Botana) El Estado Nacional recién se consolidó en nuestro país
hacia 1880. En ese entonces, resuelto el conflicto de la federalización de Buenos Aires,
quedaron subordinados al poder político nacional los restos de autonomía que aún
sobrevivían en la provincia más poderosa.
Con Roca se inicia el gobierno oligárquico: Burguesía de los terratenientes bonaerenses,
capaz de imponer un sistema hegemónico.

La Generación del 80
Así se llamó a los representantes e impulsores de este nuevo o revitalizado proyecto
nacional, mantuvo una concepción positivista del progreso, al cual midió en términos
cuantitativos, mientras descuidaba otros aspectos de la realidad social. El liberalismo fue
consecuente con los principios generales de esta nueva ideología. Roca fue el realizador del
liberalismo económico de Alberdi, Creóse un frente de partidos, formados por el partido
Nacionalista de Mitre, dos facciones del Partido Autonomista Nacional y la Asociación
Católica fundada por José Manuel Estrada y la presencia de Aristóbulo del Valle, Alem e
Yrigoyen.
39
FORMACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS MODERNOS.
Presidencia de Juárez Celman (1886-1890)
Una vez presidente, Celman se convirtió en el “jefe único” del partido oficial, designación
que dio lugar al nacimiento de la palabra “Unicato”, definición de un sistema político, como
también se hacía referencia al “régimen”.

Otras características fueron:

-Se insistió en la construcción de ferrocarriles que fueron vendidos a una compañía
británica. Lo mismo se hizo de otras empresas pertenecientes a la Nación.
-Fundación de bancos garantidos que emitían papel moneda para balancearel déficit
presupuestario. - Hubo inflación de precios y una gran crisis económica y financiera. La
“UNIÓN CÍVICA RADICAL” La oposición salió al paso. Las voces másdecididas convocaron a
la población a un acto público a realizarse el 1° de septiembre de 1889 en el Jardín Florida y
en ese acto nació la “Unión Cívica de la juventud”.

En su declaración de principios se establecía:

-Garantizar el libre sufragio
-recrear la moral administrativa
-propugnar la autonomía de las provincias y los beneficios del régimen municipal.
-sostenimiento de las libertades políticas.
La “Unión Cívica de la Juventud” se convirtió en “UNION CÍVICA”, la “Unión Cívica” toma esos
antecedentes norteamericanos y adopta tal tipo de organización. Mitre, que se encontraba
en Europa, regresa al país y poco después concierta con Roca el “acuerdo” que respetaba
las situaciones provinciales y suprimía toda lucha electoral. Este acuerdo tenía por objeto
conservar el poder para la oligarquía, e impedir que llegaran al gobierno las nuevas fuerzas
políticas.
La Junta Ejecutiva de la “Unión Cívica” se dividió entre partidarios y adversos al “acuerdo”
y el partido quedó dividido en dos facciones:
La UNIÓN CÍVICA NACIONAL, que ratificó el acuerdo y donde se agrupa el mitrismo. La
UNIÓN CÍVICA RADICAL, que se mantuvo intransigente. La Convención de la UCR
reemplazó a Mitre por el Dr. Bernardo de Yrigoyen y el Dr. Juan M. Garro.
El PARTIDO SOCIALISTA. Durante la primera mitad del siglo XX penetraron en el país las
ideologías políticas europeas del Estado absoluto, que descansaban en el monopartidismo
que hacen de un partido solo y excluyente adueñado de los resortes gubernamentales, la
base del Estado. El Partido Socialista apareció en la Argentina como consecuencia de la
influencia de las organizaciones similares europeas y de los inmigrantes afiliados a las
mismas (abril de 1894) que se afincaron acá, dándose su Carta Orgánica en abril de 1895.
El 10 de febrero de 1912 el Congreso sancionó la ley 8871, más conocida como Ley Sáenz
Peña “Los principios consagrados por la Ley Sáenz Peña tuvieron recepción constitucional
con la Reforma de 1994,en el Texto del art. 37.” , que logró instaurar la transparencia en los
sufragios y la representación de las minorías a través del sistema de lista incompleta. Hacía
su aparición el voto secreto, universal y obligatorio Los actos electorales llevados a cabo
con anterioridad a la sanción de la Ley Sáenz Peña presentaban dos características
relevantes: Una ínfima proporción de la población tomaba parte de los mismos. Las
40
elecciones eran usualmente manipuladas a través de diversos mecanismos de fraude
electoral. La ley 8871 vino a cambiar exactamente esta historia de fraudes, transas y
matones. El sistema electoral se hallaba viciado desde el inicio y, por ese motivo, era
necesario darle más claridad a los actos eleccionarios. El voto secreto, universal y
obligatorio garantizaría, de allí en adelante, la libertad del sufragio, la imposibilidad de
fraguar los padrones y una manera de combatir la apatía electoral y propiciar la integración
de los hijos de inmigrantes. Hipólito Yrigoyen accedía a la Presidencia y puso fin -al menos
durante unos años- a décadas de hegemonía conservadora.

Las repúblicas:
Liberal (1880-1916)
Estructuras de poder: Minorías oligárquicas dominantes; imponen privilegios e intereses
privados. Transformación demográfica y económica productiva con fuertes gastos fiscales.
El estado se endeuda con extranjeros. inmigraciones.
Creación del Registro Civil, matrimonio civil, Ley 1420 para Educación popular obligatoria y
gratuita. Ley Electoral o Sáenz Peña de 1912. Autonomía universitaria. Quiebre con la iglesia.

Radical. (1916-1930)
Estructuras de poder de origen modesto. Ascenso económico y social mediante educación
o dinero. Cargos públicos por intereses individuales. Más inmigraciones. Crisis General.
1930 golpe militar.

La República conservadora (1930 - 1942)

Tras catorce años de gobierno radical, la clase media que había ascendido al poder,
comenzaba a constituir una nueva Argentina conformada por esta activa clase media de
empleados, pequeños propietarios y comerciantes.
Precisamente contra esta clase media se dirigió la política de los viejos sectores
conservadores agrupados nuevamente, que se apoderaron del gobierno en septiembre de
1930, en pleno desarrollo de la crisis mundial que había estallado el año anterior y que
amenazaba fundamentalmente a los sectores ganaderos. Los grupos nacionalistas
contaban con la simpatía de Uriburu, presidente de facto, pero el régimen institucional que
propiciaban era débil. Los opositores a Uriburu comienzan a organizarse como cuerpo
armado con un sentido nacionalista: los conservadores, los radicales, los anti personalistas
y los socialistas independientes constituyeron un frente político que se llamó primero
Federación Nacional Democrática y luego Concordancia, sin embargo no contaban con que
se apelaría al fraude electoral para lograr llevar al gobierno al general Justo.
El auge de la inmigración entre 1930 y1940 que ya se ha mencionado culminó con la
resolución conservadora de cerrar el país a la inmigración, se llevan adelante una serie de
medidas económicas y financieras que alterarán la
Organización tradicional de la economía nacional, adoptándose desde el estado con
aceptación de Justo, una actitud decididamente intervencionista que ponía al descubierto
una acción deliberadamente conservadora. Al menos así es el enfoque de los autores
consultados.

41
El estallido del horror de la guerra civil española en 1936 sumada a otro régimen de horror,
el de Hitler en Alemania, hicieron que se robusteciera la certidumbre de que era necesario
hallar un camino para restaurar la legalidad
Democrática en el país.
En la elección presidencial de 1838, Ortiz fue consagrado presidente pero como ya se
mencionó, habiendo alterado los comicios sin disimulos. Ortiz renunció al Federalismo
podría decirse sin darse cuenta sin ver lo que hacía lo que
generó posteriormente lo que se llamó la Revolución de Mayo, como reacción al
centralismo de Buenos Aires. Aparecen las primeras posiciones federales que toman como
base la histórica experiencia oriental con Artigas, afirmándose en las constituciones y en la
doctrina de los EE.UU.
El Federalismo se asocia con la noción de sufragio general y la necesidad de establecer un
sistema de proteccionismo aduanero para dar vida a las industrias locales. El 4 de junio de
1943 un nuevo golpe militar depuso al presidente y así finalizó la republica conservadora.
Los golpes y revoluciones como bien sabemos, no nos conducirían hacia la democracia.

La República de masas (1943 - 1955).

La revolución del 4 de junio llevó la poder al general Pedro P. Ramírez, ministro de guerra
del gobierno derrocado. Domingo J. Perón ocupaba la Subsecretaria de Guerra, y logró que
se le designara presidente del Departamento Nacional del Trabajo, y sobre esa base
organizó enseguida la Secretaría de Trabajo Y Previsión con jerarquía ministerial. Perón
comenzó a contar con apoyo de los obreros y sindicatos, apoyo que fue creciendo.
Reemplazado Ramírez por el General Farell en febrero de 1944, la fisonomía del gobierno
comenzó a variar sensiblemente bajo la creciente influencia de Perón, que ocupó además el
Ministerio de Guerra y la Vicepresidencia del Gobierno Provisional. La orientación
gubernamental se definió: por una parte se procuraba destruir a los opositores, ya sea
mediante la vía de la represión, y creando una atmósfera hostil a los partidos tradicionales
a los que, en conjunto, se hacía responsables de todos los males de la democracia,
situaciones que pueden ser consideradas como perversas, que en gran parte habían sido
promovidas por los grupos conservadores y por el ejército.
La situación social del país puede resumirse del siguiente modo: a-la mayoría de los
ciudadanos, unidos sin diferencias sectoriales, defendían y aspiraban retornar a la
democracia formal; b- se advertía que Perón aspiraba al poder y para ello buscaba apoyarse
simultáneamente en el ejército y en el movimiento sindical; c-presión de los sectores
conservadores.
La presión de los sectores conservadores movió a un grupo militar a exigir, el 9 de octubre
de 1945, la renuncia de Perón a todos sus cargos y su procesamiento. En el primer instante
la ofensiva tuvo éxito, pero no lograron luego
aprovecharlo y dieron tiempo a que se organizaran los sectores ya definidamente
peronistas, los que, con decidido apoyo militar y policial, se dispusieron a organizar un
movimiento popular para que Perón retornara.
El 17 de octubre nutridas columnas de sus partidarios emprendieron la marcha hacia la
Plaza de Mayo solicitando la libertad y el regreso de Perón, a quién reconocían como su
jefe. La oposición no se atrevió a obrar y el gobierno ofreció una transacción: Perón
42
quedaría en libertad, abandonaría la función pública y afrontaría la lucha electoral en
elecciones libres que controlaría el ejército.
Una vez en libertad, Perón apareció por primera vez en el balcón de la casa de Gobierno.
Frente a ello conservadores, radicales, demócratas progresistas, socialistas y comunistas
forman la Unión Democrática, para enfrentar en elecciones a Perón con José P. Tamborín,
candidato radical. El 24 de febrero de 1946, en elecciones formalmente inobjetables, la
fórmula Perón- Quijano triunfó en casi todo el país.
El nuevo presidente contaba con un país en una floreciente situación económica,
circunstancia que le permitiría desarrollar una economía de abundancia y que le aseguró la
adhesión de las clases populares.
Fuera de la legitimidad de su título constitucional, la fuerza del gobierno seguía
consistiendo en el apoyo que le prestaban los grupos de poder: el ejército, la Iglesia y las
organizaciones obreras cada vez mejor organizadas. Para mantener ese apoyo, Perón trazó
distintas líneas políticas y procuró mantener el equilibrio entre los distintos sectores que lo
sostenían, pero el que más le preocupaba era el sector obrero; de ahí la significación de su
política laboral.
Tres distintos aspectos tuvo esa política: 1) Procuró acentuar los elementos emocionales de
la adhesión que le prestaba la clase obrera. 2) Logró establecer una organización sindical
rígida a través de la Confederación General del Trabajo y 3) como gobierno mantuvo una
política de salarios altos a través de la gestión de contratos colectivos de trabajo que
generalmente concluían mediante la intervención directa del Ministerio de Trabajo y
Previsión.
A partir de 1950 la situación comenzó a cambiar.
Una prolongada sequía malogró las cosechas y los precios internacionales comenzaron a
bajar; en la vida interna, se sentían con fuerza los efectos de la inflación, que hacía
desvanecer los aumentos de salarios obtenidos por los sindicatos a través de gestiones
cada vez más laboriosas.
A la luz de los autores consultados en esta parte del desarrollo, toda la propaganda del
gobierno de Perón tenía como finalidad mantener su autoridad personal, por ello el
propósito de la reforma constitucional de 1949, que incorporó al texto numerosas
declaraciones sobre soberanía y derechos de los trabajadores con el objetivo de lograr la
autorización para la reelección presidencial.
La plataforma política tuvo un resquebrajamiento al entrar en conflicto con los sectores
católicos, al sancionarse una tímida ley de divorcio y suprimirse la enseñanza religiosa
obligatoria en los colegios. La crisis se puso en evidencia cuando algunos funcionarios fieles
al poder eclesiástico se alejaron, y Perón reaccionó de modo violento enfrentando a la
Iglesia.
El fallecimiento de Eva Perón en 1952 constituyó un duro golpe para el régimen.
Nuevamente flota el humo de la conspiración militar, se preparó un golpe que estalló el 16
de junio de 1955, la Casa de Gobierno fue bombardeada por los aviones de la Armada, pero
los cuerpos militares que debían sublevarse no lo hicieron y el movimiento fracasó, pero
siguió flotando hasta adquirir nuevo impulso bajo la dirección del general Eduardo Lonardi,
y estallar en Córdoba el 16 de septiembre. Pocos días después el presidente entregó su
renuncia y Lonardi se hizo cargo del poder.
43
Indudablemente, la relación entre oligarquía y los obreros y los sindicatos, los de menos
recursos, quedaba planteada en el país en nuevos términos, porque los sectores obreros
urbanos habían crecido considerablemente y habían adquirido no sólo experiencia política,
sino también el sentimiento de su fuerza como grupo social, la masa popular.

En crisis (1955-1976)
Estructura política tolerante: Lonardi ni vencedores, ni vencidos. Enfrentamientos entre
militares,
deposición por Aramburu. “Línea de Mayo y Caseros” como retorno al liberalismo. Junta
Consultiva. Convocatoria para la reforma constitucional sin exclusiones por representación
proporcional. Partido radical se divide. 1957, cesiones fracasan. Retorno a la Constitución
de 1853, agregan derechos sociales. 1958 Frondizi gana elecciones: Leyes de Radicación de
Capitales y de Promoción Industrial. Consecuencia: desarrollo de las industrias básicas,
expansión y consecuentemente inflación. 1959 búsqueda de estabilidad: Plan de
Estabilización y Desarrollo. 1962 Frondizi es destituido. Desconfianza y puja por el poder.
Perón en el exilio; conflictos entre militares. 1962, politización de las fuerzas armadas.
1964 Illia gana elecciones y en 1966 nuevo golpe militar y gobierno de facto con Onganía:
unipersonalista, apoyo de fuerzas militares, consenso nacional, confianza general, sin
plazos. Implementación de Política económica adecuada para crisis. Fracaso.
1969 la confianza decae, el descontento va generalizándose, surgen grupos armados
ilegales. Se produce el cordobazo el gobierno de Onganía se tambalea y la Junta decide
reemplazarlo por Levingston un desconocido general que nombra como Ministro de
Economía a Aldo Ferrer.
Nueva corrida inflacionaria, más descontento, más violencia, más crisis.
Los partidos políticos buscan una solución para la crisis política; la Junta resuelve en 1973
nuevas elecciones, gana el peronismo, sin Perón como candidato. La República se
pacificaría y encontraría estabilidad. La República y los ciudadanos ignoraban que deberían
afrontar la historia trágica y negra que signó a los argentinos a partir de 1976, con el nuevo
golpe de estado.

La dictadura militar (1976 - 1983)

Primero fue el regreso de Perón al país, después fue el retorno a la presidencia. El
presidente de facto Lanusse quiso imponer su propia candidatura, con el propósito de que
se produjera una transición entre las fuerzas armadas y la
candidatura de Perón, pero fracasó, sin embargo consiguió la proscripción de Perón quien
designó como candidato a Héctor Cámpora.
El 25 de mayo de 1973 asumireron las nuevas autoridades, con la simbólica presencia de los
presidentes de Chile Salvador Allende y de Cuba, Osvaldo Dorticós; la multitud se ensañó
con las expresiones en contra de los jefes militares.
1969 había dejado un sentimiento de fe en las movilizaciones populares, porque se había
desafiado al régimen militar y de alguna manera al poder establecido. Los partidos
políticos, se encontraban débiles por la falta de ejercicio y funcionamiento en el juego de la
democracia y de las instituciones representativas y no pudieron rebelarse, pero los
ciudadanos sí lo habían hecho. Los partidos políticos lograron sin embargo, conformar una
44
serie de organizaciones políticas y armadas, para enfrentar al régimen militar en la forma
de acciones de guerrilla urbana, como por ejemplo los que se denominaron Montoneros.
Las acciones que realizaban eran observadas con el beneplácito de una buena parte de la
población, estos “ejércitos” fueron grupos de origen nacionalista y católico progresista, al
que pronto se agregaron sectores de izquierda con ideas revolucionarias, los que lograron
sobresalir por su capacidad para apropiarse de las consignas y asumir el discurso social
histórico de Perón. Movilizaron y organizaron a diferentes sectores de jóvenes estudiantes,
trabajadores o moradores de barriadas marginales, rodearon al presidente Cámpora y
lograron ocupar posiciones de poder hasta que en el seno del propio peronismo se generó
una reacción de rechazo en su contra. Estas fuerzas de oposición se enfrentaron en una
batalla que dejó muchos muertos, el 20 de junio de 1973 en Ezeiza, cuando se congregaron
para ir a recibir que retornaba al país. Cámpora fue forzado a renunciar y finalmente se
organizaron y llevaron a cabo elecciones generales que consagraron la fórmula peronista
Juan Perón-María Elena Martínez, esposo de Perón.
Se inicia una pugna ideológica entre quienes querían imponer la “patria socialista” y
aquellos de la “patria peronista” que rechazaban tradicionalmente las ideas de izquierda.
Perón repudiaba la forma de acción, consignas y propósitos y se sentía unido a los sectores
más tradicionales y ortodoxos del partido peronista por lo que se ocupó de desalojar a los
sectores juveniles de las posiciones de poder. El enfrentamiento culminó el 1ro. de mayo de
1974 cuando en el acto de conmemorativo en Plaza de Mayo, Perón descalificó y denostó a
los jóvenes los que respondieron abandonando la Plaza y simbólicamente el partido y el
movimiento peronista. La oposición cayó empeñada en apoyar al gobierno constitucional,
no intervino, no interfirió mientras Perón comenzó a enfrentarse con los sindicatos.
El 1ro. de Julio de 1974 Perón murió y su viuda María Estela asumió la presidencia sin tener
la misma capacidad, ni autoridad por lo que los problemas y conflictos se agudizaron. José
López Rega, una sombra del poder con fuerte influencia sobre Perón y luego sobre María
Estela, organizó grupos clandestinos dedicados a asesinar a dirigentes opositores.
La crisis retorna de la mano de la inflación, por lo que el gobierno lanzó un duro plan de
ajuste que económico que incluyó una fortísima devaluación, aumento de las tarifas
públicas, un verdadero descontrol que ha sido registrado en la historia con el nombre de
“rodrigado”, por el ministro de Economía, Celestino Rodríguez que impulsó tal plan.
Los sindicalistas respondieron enfrentando con energía al gobierno logrando que se
otorgara un aumento similar a la devaluación. El descontrol se profundizó.
Apareció una organización armada no peronista, el Ejército Revolucionario del Pueblo, que
logró asentarse en un sector de la provincia de Tucumán, donde anunció la constitución de
una “zona liberada”, y el Ejército inició una operación formal para desalojarlo.
El ejército comienza a intervenir en asuntos de gobierno e imponen el alejamiento de López
Rega, era muy evidente que el gobierno civil no tenía el control de la situación. Un intento
de encontrar una salida dentro del orden constitucional la renuncia de la presidente y su
reemplazo por el senador Luder, presidente del Senado fracasó.
No pasó mucho tiempo sin que las fuerzas armadas encontraran la justificación que
necesitaban: crisis económica y política combinadas para desplazar a la presidenta y se
hicieran cargo del poder, sin oposición y hasta con la simpatía de la mayoría de la
población.
45
El 24 de marzo de 1976 asumió el mando una Junta Militar, formada por los comandantes
de las tres Armas, que designó presidente al general Jorge Rafael Videla, Comandante del
Ejército. Videla se mantuvo en el cargo hasta marzo de 1981, cuando fue reemplazado por
el general Roberto Marcelo Viola, que en 1978 lo había sucedido al frente del Ejército. Sin
embargo, la Junta siguió conservando la máxima potestad, y las tres armas se dividieron
cuidadosamente el ejercicio del poder.
Se inició el llamado Proceso de Reorganización Nacional, con los siguientes objetivos:
restablecer el orden, mediante ejercicio de la fuerza legítima, eliminando drásticamente los
conflictos que habían sacudido a la sociedad en las dos décadas anteriores, eliminando a
sus protagonistas, desarmar a los grupos clandestinos que ejecutaban acciones terroristas
amparados desde el estado y vencer militarmente a las dos grandes organizaciones
guerrilleras: el ERP y Montoneros. La primera desapareció rápidamente, mientras que
Montoneros logró salvar una parte de su organización que, muy debilitada, siguió
operando desde el exilio. Se trataba en suma de realizar una represión integral, una tarea
de verdadera cirugía Y así fue. El país transitó por el exterminio.
En 1984, la Comisión Nacional para la Desaparición de Personas CONADEP, que presidió el
escritor Ernesto Sábato, realizó una reconstrucción de lo ocurrido, cuya real dimensión
apenas se intuía. Sus conclusiones fueron luego confirmadas por la justicia, que en 1985
condenó a los máximos responsables.
La sociedad fue pasiva en gran medida por lo que el régimen militar comenzó a ocuparse
de una segunda tarea: la reestructuración de la economía ya que consideraban que allí se
generaban los conflictos sociales y políticos.
José Alfredo Martínez de Hoz, un economista vinculado a los más altos círculos
económicos internacionales y locales, fue el ministro de Economía que, durante los cinco
años de la presidencia de Videla, condujo la transformación, sorteando oposiciones
múltiples, provenientes incluso de los propios sectores militares. En su diagnóstico la
presencia del Estado debía reducirse, y su acción directiva tenía que ser reemplazada por el
juego de las fuerzas del mercado, capaces de disciplinar y hacer eficientes a los distintos
sectores. Para ello sería necesario reducir la industria nacional, orientada al mercado
interno y tradicionalmente protegida por el Estado, y con ella los poderosos sindicatos
industriales, a quienes reconocían como uno de los factores de la discordia.
Iniciaron un vasto plan de obras públicas, gigantescas y espectaculares con la idea de
compensar la desocupación generada por la caída de las industrias.En este proyecto, se
tomaba un camino diferente y vigente desde 1930 a 1945: se eliminó la protección industrial
y se abrió el mercado a los productos extranjeros, que lo inundaron.; se desreguló la
actividad financiera por parte del estado y nacieron como hongos entidades financieras
privadas que querían captar especulativamente los ahorros del público y lo lograban; estas
organizaciones y el público trataba de obtener ganancias rápidas, se alimentó así la
especulación naciendo la deuda externa que desde entonces se convirtió en el más fuerte
condicionante de la economía local. Sí, este tiempo puede llamarse especulación y corridas.
Para realizar parte de las tareas de sus empresas, el Estado recurrió a empresas privadas, y
algunas de ellas se beneficiaron con excelentes contratos. Si, este tiempo puede llamarse
de los negociados.

46
Mientras muchas de las actividades básicas languidecían y numerosas empresas
quebraban, la actividad financiera especulativa y los contratos con el Estado permitieron la
formación de poderosos grupos económicos, que operaban simultáneamente en diversas
actividades, aprovechaban de los recursos públicos y adquirían empresas en dificultades. Sí
este tiempo puede llamarse monopolización por los contactos.
Videla es reemplazado por Viola quien prescinde de Martínez de Hoz e inició la tímida
búsqueda de una
“salida política”. Nueva crisis, nueva inflación, ausencia de estabilidad.
A fines de 1981 Viola fue reemplazado por el general Leopoldo Fortunato Galtieri.
Más crisis y más crisis. La sociedad comienza a hacerse oír con protestas largamente
silenciadas.
Los empresarios reclamaron por los intereses sectoriales golpeados, los sindicalistas se
atrevieron cada vez más, y el 30 de marzo de 1982 organizaron una huelga general, con
concentración obrera en la Plaza de Mayo, que el gobierno reprimió con dureza.
La Iglesia, que, como muchos, no había hecho oír su voz ante la represión, se manifestó
partidaria de encontrar una salida hacia la democracia, en momentos en que los partidos
políticos se agrupaban en la Multipartidaria, tras un reclamo de la misma índole. El general
Galtieri, que se había propuesto encontrar una salida política satisfactoria para el Proceso
de Reorganización Nacional y tuvo la brillante idea de promover una aventura militar al
organizar la ocupación militar por sorpresa de las Islas Malvinas con el objetivo de forzar a
los británicos que las ocupan desde fines del s.XIX a una negociación. Si esta guerra hubiera
sido exitosa, hubiera revitalizado el prestigio de las Fuerzas Armadas.
Galtieri confiaba en que iba a ser apoyado por los Estados Unidos, que asumió una posición
neutral hasta que finalmente se alinearon detrás de su aliando tradicional y en contra de
nuestro país, demostrando que la aventura se había iniciado sin considerar las mínimas
reglas del juego internacional y sin planificar militarmente la acción: soldados mal
entrenados o sin entrenamiento, escasamente pertrechados, sin posibilidades de
abastecerlos y con jefes que carecían de ideas acerca de estrategias de ataque y defensa.
Fue un acto cruento.
A principios de mayo comenzó el ataque británico. La Flota debió abandonar las
operaciones, luego de que un submarino inglés hundiera al crucero General Belgrano. Pese
a algunas eficaces acciones de la Aviación, pronto la situación en las islas se hizo
insostenible, y su gobernador, el general Menéndez, dispuso su rendición.
La derrota desencadenó una crisis en las Fuerzas Armadas, Galtieri renunció y los
principales responsables fueron removidos, pero luego ni la Armada ni la Fuerza Aérea
respaldaron la designación del nuevo presidente, general Reynaldo Bignone.
Por otra parte, la sociedad, que hasta último momento se había ilusionado con la
posibilidad de un triunfo militar alentada por informaciones oficiales que falseaban
sistemáticamente la realidad, se sintió tremendamente decepcionada y acompañó a
quienes exigían un retiro de los militares y aún la revisión de toda su actuación desde 1976.
Se imponía la salida electoral, que se concretó en octubre de 1983.
Durante ese año y medio, la sociedad argentina no sólo revivió y se expresó con amplitud
sino que se ilusionó con las posibilidades de la recuperación democrática. En muchos
ámbitos sociales, estudiantiles, gremiales o culturales hubo un renovado activismo, así
47
como una coincidencia general en el reclamo por la vigencia de los derechos humanos y el
retorno a la democracia. A diferencia de experiencias anteriores, la politización se tiñó de
una dimensión ética, y el pluralismo escasamente apreciado en experiencias anteriores,
donde el adversario era sistemáticamente tachado de enemigo se afirmó como valor
político fundamental.
La afiliación a los partidos fue muy grande, y estos remozaron su fisonomía. La gran
renovación se produjo en la Unión Cívica Radical, en torno de Raúl Alfonsín, quién era el
presidente del partido luego de la muerte de Ricardo Balbín, ocurrida en 1981.
A diferencia de la mayoría de los políticos, Alfonsín se había mantenido lejos de los
militares, y no había apoyado la aventura de Malvinas.
Alfonsín reunió un grupo de activos dirigentes juveniles, provenientes de la militancia
universitaria, y también un grupo de intelectuales que le dio a sus propuestas un tono
moderno y renovador que faltaba en otras fuerzas políticas; pero sobre todo, Alfonsín
encarnó las ilusiones de la democracia, y la esperanza de lograr una convivencia civilizada,
estabilidad política y crecimiento económico.
Alfonsín afirmó que todo eso se podía conseguir con la democracia, y con esa propuesta
ganó las elecciones de octubre de 1983, infligiendo al peronismo la primera derrota
electoral de su historia.

La República democrática (1983 en adelante).

La esperanza que trajo la restauración democrática ocultaba la magnitud de los problemas
que el nuevo gobierno heredaba, así como las limitaciones de su poder, pues no sólo
subsistían en pie los grandes sectores corporativos que tradicionalmente habían limitado la
acción del poder político, sino que el partido gobernante no había logrado la mayoría en el
Senado, desde donde se bloquearon muchas de sus iniciativas. El nuevo gobierno se
preocupó especialmente por la política cultural, convencido de la importancia de combatir
las ideas autoritarias que habían arraigado en la sociedad. Así, se dio un fuerte impulso a la
alfabetización, se renovaron los cuadros de la Universidad y del sistema científico, y se
estimuló la actividad cultural. La sanción de la ley de divorcio, que suscitó la fuerte
oposición de la Iglesia, contribuyó a modernizar las normas de la vida social. En política
internacional se aprovechó el prestigio del nuevo gobierno democrático para mejorar la
imagen exterior del país y para solucionar legítimamente algunos problemas pendientes,
particularmente la cuestión de los límites con Chile: un plebiscito dio amplia mayoría a la
aprobación de la propuesta papal, que aseguraba la paz entre los dos Estados. La relación
con los militares resultó muy difícil debido al reclamo generalizado de la sociedad de
investigar los crímenes cometidos durante la represión y sancionar a los responsables, y a la
negativa de estos a rever su actuación durante lo que ellos llamaban la “guerra
antisubversiva”, y sus críticos calificaban de genocidio. El presidente Alfonsín, que había
participado activamente en las campañas en favor de los derechos
humanos y había incorporado el tema a su campaña electoral, propuso distinguir entre
quienes, desde el máximo nivel, habían ordenado y planeado la represión los miembros de
las Juntas Militares, a los que se enjuició: Quiénes habían cumplido órdenes y quiénes se
habían excedido en ello cometiendo delitos aberrantes.

48
Durante 1985 se tramitó el juicio a los miembros de las tres primeras Juntas militares, que
culminó con sanciones ejemplares, pero que no conformó a todos los ciudadanos. Los
tribunales siguieron su acción y citaron a numerosos oficiales implicados en casos
específicos, lo cual produjo la reacción solidaria de toda la corporación militar en defensa
de sus compañeros, particularmente oficiales de baja graduación, que según estimaban no
eran responsables sino ejecutores de órdenes superiores. Un primer intento de encontrar
una salida política a la cuestión fue la llamada ley de Punto Final que fracasó, pues no
detuvo las citaciones a numerosos oficiales de menor graduación. En los días de Semana
Santa de 1987 un grupo de oficiales se acuarteló en Campo de Mayo y exigió lo que
denominaban una solución política; el conjunto de la civilidad, así como todos los partidos
políticos, respondieron solidarizándose con el orden constitucional, salió a la calle, llenó las
plazas y exigió que depusieran su actitud. La demostración fue impresionante, pero las
fuerzas militares que debían reprimir a los rebeldes, que empezaron a ser conocidos como
“carapintadas”, sin apoyarlos explícitamente, se negaron a hacerlo. El resultado de este
enfrentamiento fue en cierta medida neutro. Luego de que el propio presidente fuera a
Campo de Mayo, los rebeldes se rindieron, pero poco después, a su propuesta, el Congreso
sancionó la ley de Obediencia Debida, que permitía exculpar a la mayoría de los oficiales
que habían participado en la represión.
El gobierno también se propuso democratizar la vida sindical y abrir las puertas a distintas
corrientes de opinión, lo que suponía debilitar el poder de la dirigencia tradicional, casi
unánimemente peronista, que había sido restaurada al frente de los sindicatos al fin del
gobierno militar. La ley propuesta establecía el derecho de las minorías a participar en la
conducción sindical, así como mecanismos de control de las elecciones; fue resistida
exitosamente por los dirigentes sindicales, y luego de que la Cámara de Diputados la
aprobó, el Senado la rechazó, por apenas un voto de diferencia. Desde entonces el
gobierno debió lidiar con una oposición sindical encrespada: Saúl Ubaldini, secretario
general de la CGT, encabezó trece paros generales contra el gobierno y su política
económica.
Los problemas económicos heredados por el gobierno eran enormes: otra vez se desató la
inflación, déficit fiscal, alto endeudamiento externo, estancamiento de las actividades
productivas, y una fuerte concentración monopólica de algunos grupos empresarios que
poseían un amplío control de la vida económica. A mediados de 1985, con el país al borde
de la hiperinflación, el ministro de Economía Juan Sourrouille lanzó un plan económico, el
Austral, de excelente factura técnica, con el que logró estabilizar la economía sin causar
recesión ni afectar sustancialmente ni a trabajadores ni a empresarios. Hubo buena
voluntad de los acreedores externos y un vasto esfuerzo colectivo para detener la inflación.
El plan resultó popular, y el gobierno obtuvo en 1985 un buen éxito electoral. Pero no
incluía mecanismos para avanzar de la estabilización hacia la transformación de la
economía que se requería tanto como consecuencia del cambio que se habían producido
en las condiciones externas.
En septiembre de 1987 el peronismo obtuvo una importante victoria electoral.En los dos
últimos años de gobierno el radicalismo no pudo recuperarse. A principios de 1989
sobrevino una crisis, y el país comenzó a conocer su primera experiencia de hiperinflación,
acompañada por asaltos y saqueos, que produjeron una fuerte conmoción en la sociedad.
49
En ese contexto, se producen las elecciones en mayo de 1989, el candidato justicialista
Carlos Menem se impuso con facilidad. Faltaban más de seis meses para la fecha prevista
para el traspaso del mando, pero el gobierno, carente de
respaldo político, jaqueado por los vencedores e incapaz de dar respuesta a la
hiperinflación, optó por adelantar la fecha de entrega. De este modo un poco accidentado,
se logró concretar la renovación presidencial, la primera desde 1928 que se realizaba según
las normas constitucionales.
El nuevo gobierno, de manera sorpresiva, desechó totalmente lo que habían sido sus
propuestas electorales, encuadradas en la tradición peronista, y adoptó sin reticencias un
programa económico y político de la derecha liberal, incorporando al gobierno a sus
dirigentes y a destacados miembros de los altos círculos económicos. Así lo revelaba la
conspicua renovada presencia del ingeniero Alsogaray y de su hija María Julia.
Los designios del gobierno aparecieron claros de entrada: se trataba de invertir todas las
políticas tradicionales en la Argentina del último medio siglo. Dominar el dragón —esto es
controlar la inflación desbocada e imponer una
cierta disciplina a los operadores económicos fue difícil, y en la tarea fracasaron los dos
primeros ministros de Economía, provenientes ambos del grupo Bunge y Born. El tercero,
Erman González, tuvo más fortuna, pero a fines de 1990 lo sorprendió una segunda
hiperinflación, que no logró la fama de la parimera. En los primeros meses de 1991 González
dejó su cargo a Domingo Cavallo, quien lo ocupó por más de cinco años.
La acción de Cavallo se asocia fundamentalmente con la estabilización de la economía y el
control de la inflación, que logró con una drástica ley de convertibilidad: para asegurar la
equivalencia entre un peso y un dólar, el Estado se comprometió a prescindir de cualquier
emisión monetaria no respaldada. Su aplicación coincidió con un acuerdo con el FMI y los
grandes acreedores externos a los que aseguró un mínimo cumplimiento de los pagos de la
deuda externa, y con un período de fluidez financiera mundial, que le permitió al país
beneficiarse con una corriente de capital. Estabilidad y un cierto respiro en la crisis crearon
para el Plan de Convertibilidad un amplio consenso, y transformaron al ministro, de
personalidad desbordante, en el verdadero conductor del gobierno. Buena parte de sus
esfuerzos estuvieron dedicados a mantenerse firme en el cargo, pues fue jaqueado desde
diferentes y muchos sectores, y particularmente desde el entorno más directo del
presidente; con frecuencia éste debía salir a respaldarlo, aunque cada vez con menos
entusiasmo.
Pese a que era evidente su disgusto por la preeminencia del ministro, el presidente no
podía prescindir de él, no sólo porque los acreedores externos lo consideraban clave para
el mantenimiento de la confianza, sino porque el consenso del gobierno en la sociedad se
cimentaba cada vez más en lo que era su mayor y casi único logro visible: la estabilidad.
Ese logro implicó fuertes costos para la sociedad que no se olvidaba de la hiperinflación,
para los trabajadores, fue terrible la caída del salario y sobre todo de la ocupación. La
reducción del déficit fiscal implicó el abandono de la inversión pública e inclusive el
descuido de servicios esenciales, como la salud, la educación y la seguridad. El Estado
dirigista y benefactor, va desapareciendo por desmantelamiento, se eliminaron los
instrumentos de regulación económica y se modificó drásticamente la legislación laboral y
social. Las empresas del Estado fueron privatizadas, y se aceptaron en pago títulos de la
50
deuda externa, lo que permitió mejorar las relaciones con los acreedores y normalizar la
situación del país en la esfera internacional.
La consolidación del nuevo poder supuso también un avance sobre las instituciones y el
Estado, que había tenido un papel fundamental en la conformación de aquella sociedad
más democrática e igualitaria, renunció a parte de sus funciones, avanzandolo privado
sobre lo público e imponiendo sus reglas y su lógica.
La nueva Argentina, en suma, se parecía cada vez más a la Latinoamérica tradicional.

Reflexione sobre el último párrafo ¿Qué se quiere decir? se inicia una segunda etapa
menemista, pero luego vendrá según el título que le otorga Félix Luna en la bibliografía que
seguimos “De la Rúa, La frustración de una esperanza”, y es que en parte fue así.
El primer escollo que tuvo que sortear la Alianza fue la falta de consenso entre las distintas
posturas ideológicas que la componía, Frepaso, U.C.R. militantes peronistas, algún que otro
de sectores de izquierda. El rumbo económico lo imprimió Machinea que se orientó según
reglas ortodoxas. Los indicadores económicos descendían agravados por los remedios
recesivos que se ofrecían. Se redujo el salario del sector público, generando una fuerte
oposición al gobierno.
Las medidas de ajuste continuaron. Llegó el “Blindaje Financiero” a cambio de cumplir con
una serie de exigencias del FMI, el presidente De la Rua que carecía de poderes de decisión
seguía los pasos de sus asadores.
Luego vendrán renuncias, Ministerio de Hacienda de nuevo en manos de Domingo Felipe
Cavallo, más crisis en todos los sectores que desembocará en la Gran Crisis de 2001 y de allí
en más, un futuro incierto. Devaluación, Corralito Financiero, asambleas interinas con
presidentes igualmente interinos: 1º el Senador Puerta , luego Rodríguez Saá y finalmente
Duhalde quien finalizará el mandato hasta el llamado a
elecciones que se fijaría para comienzo de 2003 y donde resultaría presidente un”
desconocido” hasta ese momento, caudillo del sur argentino, Néstor Kirchner, que gozaría
del apoyo de Duhalde y nos gobernaría por cuatro años, hasta 2007 , si bien y en definitiva,
nos seguirá gobernando por medio de la mandataria electa en 2007, la Sra. Cristina
Fernandez de Kirchner, su esposa.
Se continúa con el mismo escenario político, mismo gabinete, algunos cambios en
Economía a raíz de los sucesos acaecidos en marzo, mediante la imposición de medidas
económicas desfavorables para el sector agrario, la suba en las retenciones móviles en
granos, que hasta el día de la fecha continúa sin resolverse con un clima de incertidumbre,
caos, para el pueblo en general donde una vez más, nuestros “políticos” sentados
plácidamente en el sillón de Rivadavia, “ parecen ver otra película”, mientras tanto en la
calle se sigue clamando como nos cuenta la historia, se hizo un 25 de mayo de 1810 ó un 20
de diciembre de 2001 .
Más allá de todo, lo importante, es que sigamos peticionando, no bajemos los brazos,
tengamos memoria y sepamos ejercerla con respeto y dignidad respetando la Constitución
Nacional.

51
LINEA DEL TIEMPO:
HACIA LA ORGANIZACIÓN NACIONAL

1806: Invasiones Inglesas

1808 y 1810 La Denominada crisis política metropolitana
1810: Revolución de Mayo ,JUNTA GRANDE La Junta Grande fue el gobierno ejecutivo que se
creó en las Provincias Unidas del Río de la Plata el 18 de diciembre de 1810 a partir de la
Primera Junta, con la
incorporación de los diputados provenientes de las provincias que integraron el ex Virreinato
del Río de la Plata. Gobernó hasta el 22 de septiembre de 1811, cuando fue reemplazada por un
golpe institucional encabezado por el Primer Triunvirato.
1811 La Sociedad Patriótica fue una asociación política conformada en Buenos Aires, que se
reunía en
el Café de Marco a partir de marzo de 1811, creada por Manuel Moreno -el hermano de Mariano
Moreno-, que surgió como consecuencia de la separación de éste como secretario de la
Primera Junta, convertida en la Junta Grande, agrupando a los patriotas revolucionarios
afines a su ideario cuyo fin primordial era declarar la independencia y establecer un triunvirato
sobre el antiguo Virreinato del Río de la Plata. se consideraba un poder Ejecutivo de carácter
unipersonal, con el nombre de presidente y también consideraba la figura de un
vicepresidente
1813 La Asamblea del Año XIII fue un congreso convocado por el Segundo Triunvirato objetivos
redactaran una constitución, proclamaran la independencia, ley que establecía la libertad de
vientres
1816 congreso de Tucumán trato principalmente: LA FORMA DE GOBIERNO.-Independencia
Argentina , trató 3 proyectos EL ESTATUTO PCIAL DE 1816 Y 1817 Y LA LLAMADA CONSTITUCIÓN
1819: Primera Constitución argentina (unitaria) DE NETO CORTE CENTRALISTA
1820: El Tratado del Pilar fue un pacto firmado en Pilar (República Argentina) el 23 de febrero
de 1820, entre Manuel de Sarratea(gobernador de la Provincia de Buenos Aires) y dos de los
gobernadores de la Liga Federal: Estanislao López (Provincia de Santa Fe) y Francisco Ramírez
(Provincia de Entre Ríos). El pacto se firmó después de la derrota de las tropas unitarias - casi
en su totalidad porteñas -en la primera Batalla de Cepeda (del 1 de febrero de 1820) primera
batalla de Cepeda. López y Ramírez (caudillos federales) derrotan a Rondeau (unitario)
.....Guerra con Brasil
.....Nacionalización de la deuda externa
1822 El Tratado del Cuadrilátero fue un pacto firmado el 25 de enero de 1822 entre
representantes de las provincias argentinas de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes.
1824 Congreso General
1826 - 1827: gobierno de Bernardino Rivadavia
1826: Segunda Constitución argentina (unitaria) RECHAZADA POR LAS DEMAS PROVINCIAS,
ESTABLESE LA DIVICION DE LOS 3 PODERES, forma de gobierno: REPRESENTATIVA-
REPUBLICANA-FEDERAL
1827 – 1827: gobierno de Vicente López y Planes
1828 El golpe unitario realizado por: LAVALLE DERROCO A DORREGO
1829-1832: gobierno de Rosas (Buenos Aires)
52
1832-1835: campaña al desierto
1831 PACTO FEDERAL FIRMADO POR STA FE CORRIENTES ENTRE RIOS BSAS
1835-1852: segundo gobierno de Rosas (Buenos Aires)
1835 Rosas sanciona: LA LEY DE ADUANAS
1837 GENERACION DEL 37 EXPONENTE ALBERDI ideas progreso y democracia
1852: Batalla de Caseros. Cae el gobernador de la provincia de Buenos Aires. Urquiza vence a
Rosas, LLAMAN A CONGRESO CONSTITUYENTE PARA (ACUERDO SAN NICOLAS DE LOS
ARROLLOS, LIBRE COMERCIO, AYUDA MUTUA EN CASO DE INVACIONES) BS.AS NO QUIERE
FIRMAR EL ACUERDO
1853: Tercera Constitución argentina (STA FE) PRELACION DE CONSTITUCION confería al
Congreso de la Nación la facultad de establecer derechos de importación y exportación, como
medio para solventar los gastos generales del país
1854 BS.AS DICTA SU CONSTITUCION
1854 – 1860: gobierno de Justo José de Urquiza
1859: Segunda batalla de Cepeda. Urquiza (unitario) derrota a Mitre (federal) SE LOGRA LA
REINCORPORACION DE BSAS A LA CONFEDERACION
1860 SE REFORMA LA CONSTITUCION DE 1853 X BSAS, QUE TODOS LOS DERECHOS DE
EXPORTACION DEL PUERTO DE BSAS VAN A NACIONALISARSE HASTA 1866, LA PROVINCIA QUE
SE CONSIDERE CAPITAL, DEBE SER POR LEY DEL CONGRESO
1860 – 1861: gobierno de Santiago Derqui
1861: BSAS SEGUIA EN DESACUERDO DE COMPARTIR EL PUERTO Batalla de Pavón. Mitre
derrota a Urquiza. Comienza la formación del Estado.
1864 – 1916: FORMACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO
1861 – 1861: gobierno de Juan Esteban Pedernera
1862 – 1868: gobierno de Bartolomé Mitre
1864: Guerra del Paraguay
.....Nacionalización del Ejército
1868: nacionalización de la Aduana
1868 – 1874: gobierno de Domingo Faustino Sarmiento LEY DE ESCUELAS PUBLICAS
PRIMARIAS OBLIGATORIAS
1872 es asesinado urquiza con el termina el partido federal
1873: Crisis económica mundial
1874 – 1880: gobierno de Nicolás Avellaneda
1877: Comienza la conquista del desierto (SE USURPAN LAS TIERRAS A LOS ABORIGENES X
NECESITAR TIERRA PARA LA PRODUCCION DE GANADO) ROCA PROPONE ELIMINAR A LOS
INDIGENAS
1880 – 1886: gobierno de Julio A. Roca
1880 GENERACION DEL 80 OLIGARQUIA PORTEÑA GOBIERNO DE UNOS POCOS TENIAN IDEAS
LIBERALES ERAN CONSERVADORES SOLO ELLOS TENIAN EL PODER, UN SOLO PARTIDO
POLITICO AUTONOMISTA NACIONA,FRAUDE ELECTORAL, CONSTRUCCIÓN DE FERROCARRILES,
ESTÍMULO INGRESO DE INMIGRANTES
1880: Fin de los levantamientos en el interior
.....Fin del caudillismo
.....Federalización de Buenos Aires
53
.....“triunfo” de la campaña al desierto
.....Implementación del sistema capitalista y del modelo agro exportador
.....Julio Roca institucionaliza el fraude electoral
1884: Ley de Educación 1420 GRATUITA Y OBLIGATORIA
1886 – 1890: gobierno de Miguel Juárez Celman
1889: nace la Unión Cívica de la Juventud
1890: Crisis económica argentina
.....Revolución del Parque.(ALEM CLASE MEDIA Y MITRE ELITISTAS) Celman renuncia.
.....Nace la Unión Cívica
1890 – 1892: gobierno de Carlos Pellegrini
1891: Se divide la UCN en UCR (H. Irigoyen + Alem) y UC Nacional mitrista (Mitre + B. de
Irigoyen)
1892 – 1895: gobierno de Luis S. Peña LEY DE ENROLAMIENTO OBLIGATORIO, LEY DE
FORMACION DE PADRONES, LEY DE VOTO INDIVIDUAL SECRETO Y OBLIGATORIO PARA
VARONES
1893: Primera revolución radical reprimida
1895 – 1898: gobierno de José E. Uriburu
1896: Fundación del Partido Socialista (Juan B. Justo) MEJORA CONDICIONES LABORALES
1898 Reforma considerar entre otros puntos el número de habitantes que el art. 37 de la C. N.
fija como base para la elección de diputados al Congreso Nacional.
1898 – 1904: segundo gobierno de Julio A. Roca
1901: Creación de la FOA (Federación Obrera Argentina)
.....Ley de conscripción universal
1902: Huelga general de la FOA
.....Ley de Residencia (permitió y habilitó al gobierno a expulsar a inmigrantes sin juicio previo)
.....La FOA se divide en FORA (Federación Obrera Regional Argentina) de los anarquistas y UGT
(Unión General de Trabajadores) de los socialistas
1904 – 1906: gobierno de Manuel Quintana 1905: Segunda revolución radical reprimida 1906 –
1910: gobierno de José F. Alcorta
1907: se descubre petróleo en Comodoro Rivadavia. 1910: Festejos del Centenario
.....Muere Ramón Falcón, jefe de la policía
.....Ley de Defensa Social (se limita la entrada a los inmigrantes y se prohíbe la propaganda
anarquista)
.....Comienza el decaimiento del anarquismo y la expansión del sindicalismo 1910 – 1914:
gobierno de Roque Sáenz Peña
1912: Grito de Alcorta
.....Creación de la FAA (Federación Agraria Argentina)
.....Ley Sáenz Peña
1914 – 1918: Primera Guerra Mundial
1914 – 1916: gobierno de Victorino de la Plaza
1916 – 1930: LA DEMOCRACIA RADICAL
1916 – 1922: gobierno de Hipólito Yrigoyen 1917: Rusia se retira de la guerra
.....Revolución Rusa
.....EEUU ingresa en la guerra 1918: final de la guerra
54
.....nace el Fordismo
.....Reforma Universitaria
.....Creación de la Asociación Nacional del Trabajo 1919: Tratado de Versalles
.....Semana Trágica
.....Creación de la Liga Patriótica Argentina
Década 1920: “años locos” en EEUU, pobreza en Europa, situación normal en América Latina
1921: Patagonia rebelde
1922 – 1928: gobierno de Marcelo T. de Alvear 1922: fundación de YPF
1923: crisis hiperinflacionaria en Alemania
1924: Se divide la UCR (personalistas y antipersonalistas)
.....Plan Dawes en Alemania
1927: Se divide el socialismo (Partido Socialista y Partido Socialista Independiente) 1928 - 1930:
segundo gobierno de Hipólito Yrigoyen
1929: quiebra de la Bolsa de Nueva York. Comienza la crisis financiera
.....Abandono del patrón oro en Argentina
.....Llega Ford al país
1930: Golpe de estado derroca a Yrigoyen
.....Nace la CGT (sindicatos socialistas y sindicalistas revolucionarios)
1930 – 1945: ESTADO INTERVENTOR
1930 – 1932: gobierno de Uriburu
1930: comienza la I.S.I. (Industrialización por Sustitución de Importaciones)
.....Comienzan las migraciones internas
.....Disolución del Congreso
1931: proscripción del radicalismo
.....Fundación de la Concordancia
1932: Roosevelt, nuevo presidente demócrata en EEUU. New Deal 1932 – 1938: gobierno de
Justo
1932: Creación de juntas reguladoras (carne, trigo, tabaco)
.....Pacto de Ottawa entre Inglaterra y el Commonwealth 1933: pacto Roca-Runciman con
Inglaterra
1935: se divide la CGT en CGT Independencia (socialistas) y CGT Catamarca (sindicalistas) 1936:
nace el Banco Central
.....Comienza la Guerra Civil Española 1938 – 1940: gobierno de Ortiz
1938: el flujo de migrantes internos alcanza el mayor pico 1939 – 1945: Segunda Guerra
Mundial
1940: Plan Pinedo, estimular la industria local pero sin desplazar al campo como eje principal
de la economía
1940 – 1943: gobierno de Castillo
1942: creación de la Flota Mercante del Estado
.....Creación de las Fabricaciones Militares
1943: golpe de Estado por el GOU (Grupo de Oficiales Unidos) finaliza la republica
conservadora
.....Fin de la Década Infame
1943: gobierno de Rawson
55
.....Se divide la CGT en CGT n°1 (neutralista) y CGT n°2 1943 – 1944: gobierno de Ramírez
1944 – 1946: gobierno de Farrell
1944: creación de la Fuerza Aérea Argentina
.....Acuerdos de Bretton Woods (nace el FMI y el Banco Mundial)
.....Creación del Banco Industrial
1945: gran movilización de las masas a favor de la liberación de Perón, organizada por la CGT
.....Creación de Altos Hornos Zapla
.....Ley de Asociaciones Profesionales
1946 – 1955: ESTADO BENEFACTOR Y ÁRBITRO
1946 – 1952: primer gobierno de Perón
1946: Estatuto del Peón rural
.....Creación del IAPI (Instituto Argentino para la Promoción del Intercambio)
.....Nacionalización del teléfono, ferrocarriles, electricidad. 1947 – 1952: primer plan
Quinquenal
1947: legalización del voto femenino
.....Nace el Partido Peronista
1948: plan Marshall de ayuda económica
1949: reforma constitucional la necesidad de incorporar nuevos derechos sociales y las nuevas
funciones del Estado fueron los argumentos básicos que motivaron esta reforma
constitucional
.....Ley de enseñanza religiosa en colegios públicos
.....Revolución en China
1950: crisis de la balanza comercial
.....Se detiene el crecimiento industrial
.....Reforma de los estatutos del partido
.....Independencia de Corea
1951: fracaso del intento de golpe de Estado por el General Menéndez 1952 – 1955: segundo
gobierno de Perón
1952: sequía
.....Plan de Emergencia Económica
.....Segundo plan Quinquenal
.....Muerte de Eva Perón
1953: ley 14.122 que le otorga garantías a las inversiones extranjeras
.....Nace la CGE
.....Bombas en el Jockey Club, la Casa del Pueblo y la Casa Radical 1954: conflicto con la Iglesia
1955: ley de divorcio
.....Bombardeo de la Plaza de Mayo
.....Revolución Libertadora
1955 – 1966: ESTADO DESARTICULADO
1955: gobierno de Gómez 1955: gobierno de Lonardi
.....“Ni vencedores, ni vencidos”: política de reconciliación nacional
.....Plan Presbich: política liberal, privatizaciones
.....División entre gorilas e integracionistas 1955 – 1958: gobierno de Aramburu 1956: masacre
de José León Suárez
56
.....División de la UCR (UCR Intransigente con Frondizi y UCR Pueblo con Balbín)
.....Proscripción del peronismo
.....Nace el INTA
1957 La reforma constitucional establece la incorporación del/los art.14 bis ,se pasó del Estado
abstencionista al Estado intervencionista. 1957 el gobierno militar de Aramburu y el Almirante
Isaac F. Rojas de la llamada Revolución Libertadora promovió derogar la Constitución de 1949
vigente para restablecer la Constitución de 1853 eliminando de esa manera los derechos
sociales como los Derechos de la Ancianidad y Derechos del Niño entre otros.
1959: se divide la CGT en CGT Vandorista (negociadora) y CGT Combativa
.....Revolución Cubana
1958 – 1962: gobierno de Frondizi
.....Ley de Inversiones Extranjeras
.....Ley de Promoción Industrial
Década 1960: Guerra Fría
1960: Plan Conintes, autoriza a las FF.AA. a reprimir sin autorización del Poder Ejecutivo 1961:
crisis de los misiles
1962: Elecciones en Buenos Aires, gana el peronismo con el FREJULI, los militares anulan las
elecciones
.....Frondizi recibe al Che Guevara
.....Abstención del voto en la conferencia de la OEA 1962 – 1963: gobierno de Guido
1963: crisis de legitimidad
.....Enfrentamientos militares entre azules (Onganía) y colorados (Lanusse), ganan los azules
.....Proscripción del peronismo 1963 – 1966: gobierno de Illia
1966: Revolución Argentina
1966 – 1973: ESTADO BUROCRÁTICO Y AUTORITARIO
1966 – 1970: gobierno de Onganía (GOBIERNO MILITAR), DISUELVE PARTIDOS POLITICOS
1966: “Noche de los Bastones Largos”, fuga de cerebros
.....Suspensión del parlamento y de los partidos políticos 1967: muere el Che Guevara
.....Nace el grupo Montonero
.....Nace el ERP
.....Plan Krieger (MINISTRO ECONOMIA)-Vasena: devaluación, congelamiento de salarios,
privatización, reducción de los gastos del Estado, préstamos del FMI
1968: masacre de Tlatelolco en México
.....Primavera de Praga
.....Movimiento hippie
.....Mayo francés
.....Movimiento Black Panthers
.....Se divide la CGT en CGT de los Argentinos y CGT Azopardo
1969: “Cordobazo” OBREROS CORDOBESES SE SUMAN ESTUDIANTES, BARRICADAS, POLICIA
RETROCEDE, IMPORTANTE REBELION POLULAR,MILITARES REESTABLECEN EL ORDEN
1970: secuestro y asesinato de Aramburu
.....Nacen las FAP, las FAR y el ERP 1970 – 1971: gobierno de Levingston
1971: “Segundo Cordobazo” o “Viborazo”
.....“La Hora del Pueblo”
57
1971 – 1973: gobierno de Lanusse
1971: GAN
.....Nace el PAMI
1972: masacre de Trelew
.....Repatriación del cadáver de Eva Perón
.....Viaje relámpago de Perón al país 1973 – 1976: ESTADO EN JAQUE
1973: gobierno de Héctor Cámpora
.....Amnistía para los presos políticos
.....EEUU decreta la inconvertibilidad del dólar 1973: gobierno de Lastiri
1973: retorno definitivo de Perón
.....Masacre de Ezeiza
.....Nace la Triple A
.....Elecciones, gana la fórmula Perón – Perón
.....“Pacto social”: acuerdo Estado-obreros-sindicatos 1973 – 1974: tercer gobierno de Perón
1973: crisis del petróleo
.....El ERP es declarado ilegal
1974: Perón rompe relaciones con los Montoneros y la Juventud Peronista, “esos imberbes
estúpidos”
.....Muerte de Perón
.....Europa prohíbe importar carne argentina por la epidemia de aftosa 1974 – 1976: gobierno
de Isabel de Perón
1975: Devaluación de la moneda
.....“Rodrigazo”
.....Enfrentamientos entre izquierda y derecha
.....Operativo Independencia
1976 – 1982: TERRORISMO DE ESTADO, PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL
1976: Primera junta de comandantes (Videla - Massera - Agosti) asumió el mando la Junta
Militar, formada por los comandantes de las tres Armas, que designó jefe de gobierno al
general Jorge Rafael Videla, comandante del Ejército.
1976 – 1981: gobierno de Videla
1976: Reforma del sistema financiero y apertura económica (Martínez de Hoz, ministro de
Economía) 1977: asesinato del obispo Angelelli, opositor del régimen
.....se disuelve la CGE
.....nacen las Madres de Plaza de Mayo
1978: Aplicación de “la Tablita”: sistema de devaluación programada
.....Mundial de Fútbol
.....Enfrentamiento con Chile 1979: primera huelga general
1980: quiebra del BIR (Banco de Intercambio Regional) 1981: gobierno de Viola
.....Fuerte devaluación del peso (Sigaut, ministro de Economía) 1981: gobierno de Lacoste
1981 – 1982: gobierno de Galtieri
.....Restricción del gasto público, privatización de bienes estatales, congelamiento de salarios
.....Guerra por las Malvinas
.....Huelga nacional organizada por la CGT, reprimida
.....La CGT se divide en CGT Azopardo y CGT Brasil 1982 - 1982: gobierno de Saint-Jean
58
1982: crisis de la deuda en América Latina 1982 – 1983: gobierno de Bignone
1983: Auto amnistía del Gobierno Militar,
.....Ley del olvido
.....Ley de Pacificación Nacional
.....Nacionalización de la deuda externa privada
1983 – 2009: VUELTA A LA DEMOCRACIA
1983 – 1989: gobierno de Alfonsín (RADICAL) LUCHO POR LOS DERECHOS HUMANOS
1985: Juicio a las Juntas
.....Plan Austral, nueva moneda 1987: ley de Obediencia Debida
.....ley de Punto Final
.....Levantamiento militar de Aldo Rico 1988: Ley de Obras Sociales
.....Plan Primavera
1989: Crisis hiperinflacionaria
1989 – 1995: primer gobierno de Menem LEY DE INDULTO Y OLBIDO DE LOS MILITARES
.....Política liberal
.....Privatización de empresas estatales
1991: Ley de Convertibilidad
1992: Atentado a la Embajada de Israel 1994: Pacto de Olivos ALFONSIN MENEM
.....reforma constitucional TRATADO DE DERECHOS HUMANOS. La creación de órganos extra
poder y la alteración de la organización de cada poder del Estados fueron dos características
predominantes
.....atentado a la AMIA
1995 – 1999: segundo gobierno de Menem 1996: destitución de Cavallo
1998: retracción del PBI
1999 – 2001: gobierno de De La Rúa 2001: "Corralito"
....."Cacerolazo"
2001 – 2001: gobierno de Ramón Puerta 2001 – 2001: gobierno de Rodriguez Saá 2001 – 2002:
gobierno de Eduardo Camaño 2002 – 2003: gobierno de Duhalde
2003 – 2007: gobierno de Néstor Kirchner 2005: Canje de la deuda externa con el FMI
2007 – presente: gobierno de Cristina Fernandez de Kirchner.

59