lLa cuestión ¡regional elrllea ¡ ,

,¡
proceso de gestación del Estado l'
I
¡
f,
nacional argentino. Algunos
1
problemas de interpretación *
:ra
Luego de proclamada la Independencia en 1816. cuando la
:1
guerra coorra España entra en su última fase y se traslada le-
jos del Río dc la Plata, parecía llegada la hora de afronIar la
constitución defm.itiva de una nueva nación. La realidad, en
\I
cambio. fue el fracaso, por largo tiempo iJTevcn;ible, de aquel !1
I
1
propósito. Los años 1820 Y 1826 dawon su impracticabili-
da~ Yhasta la Caída de Juan Manuel de Rosas en 1852 la or- I
ganización estaIa1 quedó reducida al mínimo y la nación con- i
I
tinuó constilliYendo un enigmático proyecto. Para una visión'
retrospectiva., que pudiese ser realizada a fmes dcl siglo XIX I
o en algún momento del act.ua1,la historia de ese anárquico y
1
despiadado siglo XIX pudo parecer la de una nación que de-
mora en fraguar por resistencias internas. de variadanatura-
lez.a según quien la jUzgara, pero indudablemente existente,
aun enlos peores monrvntos de aquella -anarquía- de lapci- ;:'1
11" .

mera mitad del siglo. Sin embargo. si consideramos mcjor las :I¡"
cosas, un tal punto de vista podría consistir en un anacronis- :¡",
mo: ei anacronismo de dar por existente. en aquel lapso que
se cierra a mediados de la centuria. lo queenconuamos reali-
zado al culminar la segunda parte del siglo. ¿Existía n::a1mCll- [11
1
• Artículo incluido cnMarco PUacios (compilador). La unidad nacional
en América L.ati:u- De! tqionalismo a la nacionalicbd. El Colegio de Méxi-
co.MéxicoD.F~ 1983.w-S1-&5.
r
I

!
¡
~.Ex. investigador del lnstinno de Invcstigaóones ~ de 11Univcr-
.idad ~aciona1 Awóoama de México (UNAM:). Ac:nalmcnu: (1987). Direc-
!
lor del lnstiwto de· InYeSrigacione:olHiAórica.s IX. Emilio ~vign.ani-.
Univenidad de Buenos Aires.. :¡a!
J~
 I.C una nxión, impedida de organizarse en una estructura es-
~ por remanClltes aciagos del pasado colonial? ¿O lo ocu-
rndo fue, por el contrario, la manifestación de una realidad
social ajena a ese supuesto?
Lo que sigue se guía por la segunda perspectiva, entendien-
do que cOnviene para una mejor comprensión de lo ocurrido
no poncr en los comienzos del proceso lo que habrá de ser su
resultado; proceso en el quc, si existían factores de unión en-
~ los pueblos riopJ.:.u.cnscsque cmergicron d:::!d~sp¡ome del
~mpcrio español, también es cicno que ellosno al::anz..aban 3
conformar el fenómeno de una nación. Por ese, si al intcnt.:rr
como neccsitaI"'...rnoshacerla, un análisis de los diversos fac-
lores que tendían a la unificación nacional o que apuntaban a
I~ con~o, quisiéiamos distinguir cn ellos lo que nos pare-
cJe~ mas~evanlCpar.1explicarnoslasiluación de las ex pro-
vmclaS urudas durante el período que concluye en 1852-53.
que se prolonga en paru: hasta 1880; si repasáramos el con-
junto de fenómenos atinente a producciones, comercio local,
inLcrregional y CAlCrior,tendencias políticas., doctrinas cons-
tiwcionales, cmeJ'"gencia del caudillismo. y otras tantas cir-
cunstancias del período; entendemos que entre todos ellos el
rasgo más decisivo de la estructura social rioplaLcnse en ·10
que respecta al problema nacional fue la inexistencia de una
clase social dirigente de amplitud nacional -areniéndonos a
los límircs de la futura nación- capaz de ser el sujeto hisLóri-
co de ese proceso.
La incxiSlCnl'ia de una nación en el Rio de la Plata de la
prim<:ra mitad del siglo XIX es simplemente eso, si se nos
perrmte una aparente tautología: la inexisrcncia de una na-
ción; revelada fundamentalmente para el análisis hislórico,
en lo que consLiwye el rasgo que consideramos más sirnifi-
caú:,o ~l prcx:es:o: ~ inexistencia de una clase dirig~te en
el n~veJmtcrprovmcíal, la sola cxistencia cc clasCs -o grupos-
sociales de alcances locales.
El significado de CSID q~ apuntamos ~y que entre otros raS-
gos olDrga al proceso que culmina.hacia 1880 el carácLec de
~ hislDria de la cm crgencia de una clase social dirigente na-
CIOnal?os rc:velará mejor su senúdo, y su valor como punto
de paruda, SI CApoocmos de inmediato la necesidad de revi-
sar unsupUCSlQ bas1ante difu,ndido respcclD a la interpreta-
160
ción del hecho de la independencia. Se trata del criterio según
el cual la independencia de las ex colonias ibéricas habría si-
do fruto de la maduración de una clase social, generalmente
d:.?nominadaburguesía a lo largo del período colonial tardío.
!>1aduración que, !IDa vez llegada a Ciertopunlo, habría de-
terminado qúe esa clase no pudiera ya encontrar cabida a su
desarrollo en el seno de la vieja sociedad y necesitara romper
las estructuras coloniales, tomar el poder y dar lugar al nue-
vo período hisLÓrico que posibilitaría su desarrollo y con él
el de una sociedad nueya. Según esta perspectiva, las bur-
guesías i1x:roamericanas habrían echado abajo, así, el ,,-¡ejo
edificio colonial, aprovechando la coyuntura abierta pgr las
guerras napolcónicas, y habrían iniciado una nueva etapa
hisLóricadurante la cual deberían aún pagar tributo a los re-
sabios del pasado colonial, antes de poder lograr su gran ea-
metidohisLórieo: constimir las nuevas naciones.
Esta forma de concebir el fenómeno de la independencia,
una especie de traducción iberoameriCana del proceso de las
revoluciones burguesas europeas, encontró sinnúmero de es-
collos para sostenerse, cuya consideración excede ioslimites
de nuestra ponencia. De acuerdo con ella, la imerpre¡a.:ión
de lo ocurrido despu~ a lo largo de la primera mirad del si-
glo XIX, quedaría reducida a una hislDria de tropiezos, ~
a\'ances y rerrocesos, en el desarrollo de algo que ya esta
puesto desde el comienzo: la nación y la clase nacional que
habría de construirla.
Sin embargo, un punlD de vista más verosímil que surge
de los trabajos históricos de los últimos úempos es SUSlaIl-
cialmente distinto: la independencia de las ex colonias ibéri-
cas habría sido más bien efeclo conjugado del derrumbe de
los imperios ibéricos, de la presión, acrecida a LOdolo largo
del siglo XVIII, de la nueva potencia dominanle en la arena
mundial. Inglaterra, y de los faclores de resenúmienLO y dis-
conformidad existentes en casi Lodaslas capas sociales ame-
ricanas hacia el dominio colonial (1). Factores eslDS últimos.
que si bien pesaron decisivamente en la emancipación. DO al-
canzan a dar cuenta del proceso de independencia estallado
en aquella coyuntura.. La independencia, etllDnces, sobrevie-
ne cuando el grado de maduración de los principales sectO-
res sociales de las colonias estaba aún muy lejos de permitir

trascender los parricularismos regionales o locales, fenÓIDe-
~o que se.habría hecho patente en esa primera etapa de vida
Independiente que, con di verso cierre, recorren casi todos los
países hispanoamericanos en la primera mitad del siglo.
Lo que acabamos de apuntar en esta breve justificación in-
trod~Ctoria entraña un criterio básico de nuestro trabajo que
conYlene tornar más expUcitn. En un examen de la cuestión
regional en Argentina como cuestión nacional, consideramos
que el centro del problema está en el análisis de la estructura
social Fundamentalmente, en el intentn de aclaramos los su-
j~ sociales ~ue configuran el panorama regional de cada
penodo y que Juegan en el proceso que culmina en la orl!<!-
nización del estado nacional Si bien ello mismo nos oblil!<!
a analizar la información procedente de ám bitos como los de
la ~istoriaeconómica o la historia política del periodo, nues-
tro mterés fundamental será intentar una evaluación de las re-
laciones sociales caracteristicas y de sus transformaciones,
que pueda dar cuenta de los conflictos interregionales.
La cuestión regional ha sido considerada tradicionalmen-
te com? la cuestión de los obstáculos que se interpusieron en
el camm.0 de la organ~ión nacional. Desde esta perspecti-
va, habna desde un conuenzo quienes tendían a la unidad na-
cior:al y quienes se oponían a ella; quienes representaban -el
parudo de la nación" y quienes representaban "al partido de
la fragmentación". Habrían existido así fuerzas nacionalistas
y fuerzas antinacionales desde el momento mismo de la in-
dependencia., .división qu~ obliga entonces a postular pani_
do~ de lo nacIOnal y parudos de la disolución y, por consi-
gwente, a suponer una fuerza social, que encarnaría los inte-
res~ nacionales. Es dudoso que tal puntO de vista pueda ser
Yerifi~o,salvo que adoptemos el criterio equivocado de
cre.o- SIempre a Jos hombres cuando hablan de sí mismos y
tomar como representantes de la nación a quienes se mani-
festaban por ella en periódicos o reUniones políticas olvidan-
do que SUS acciones concretas podrían estar en colisión con
esos ()bj~vos -aunque fuesen sinceros en proclamarlos- al
ad1l0r a mtereses parciales -de localidad, de ocupación, de
faco.ón- que no favorecían naturalmente tal objetivo.
162
L\ CCESTIOC\" REGIOS AL El" EL PROc-tSO DE GESTAOOC\" _
Por lotanto, nos parece más fructífero considerar distintas
siruaciones que puedan ser abordadas con la infoITrUlCiónque
disponemos., sin dar por supuesto lo que no exisúa y muando
en cambio de estableca las tendencias nacionales y las opues-
tas que se gestaban al mismo tiempo y frecuentemcn~ en
unos mismos grupos sociales. En efecto, ambas tendencIaS se
generaban, clara o confusamente según las circunstancias, en
~l seno de las fuerzas sociales que contendían en el agitado
panorama interregional de la prime~ mitad del sig~o; lo
común era, n.ar.uralmeme, que la necesiClad de consuunr una
Il3Ciónse entreviese bajo la forma de la satisfacción de los in-
tereses locales sin mengua alguna Y de haber tenido alguna
de las provincias la fu~ suficiente para 10grarIo hubiese :,i-
do ese posiblemente el camino seguido. Por lo menos, los m-
tentos no faltaron aunque terminaron en el fracaso. La cues-
tión regional como OJestión nacional será entonces la histo-
ria de un largo proceso en el que las distintas fuerzas contra-
puestas, las fuerzas provinciales, deberán camb.ia:rpara que
de ese cambio surjan las posibilidades de negocJ.af una solu-
ción, un compromiso, que dé lugar a la Il3Ción constiUlida.
La región - pro\incia
La afrrmación de que la misión histórica de la burguesía ha
sido la formación de las naciones modernas es demasiado ge-
neral y a medida que avanza la historiografía de la edad mo-
derna surge un panorama en que las cosas no rranseurren tan
claramente corríO el.la lo hacía suponer. Sin embargo, en la
medida en que por lo menos en cieno momento del proceso
las burguesías de los países europeos se convirtieron en por-
tadoras de la ideología nacionalista, la analogía histórica
implícita en aquella interpretación de la historia latinoameri-
cana obliga a suponer la existencia de burguesías como cla-
ses sociales dominantes., O con volimtad de serio, en el IDO-
mento de la indepmdencia Yen.las décadas posteriores a ella.
Comencemos entonces por tratar de establecer la naturaleza
histórica de las clases pDSloles de ser consideradas como bur-
guesías nacionalistas en la Argentina de la primera m~tad del
siglo XIX. Este, propósito claro está, se encuentra ceñIdo por
163
 JOSE CARLOS CffiARA.v¡O:--1E
los límites que le impone la insuficiencia de la información
disponible. Sí, como ver'"JTI0S, la historia económica re~onal
..'r' '-:::=:~R:::~LE::~~:~::::ESTACIO""
arge~~~ padece una sensible escasez de trabajos de utÜidad,
el análiSIS de la e.structura social es aún más deficiente defi-
ciencia ag:ra~-ada.por las dificultades que son propias ~ ge-
neral, de la histo~ de las clases sociales. Nuestro trabajo no
podrá ofrecer, nI ffilk:ho menos. un panorama de la confor-
~aci~n regional de las fuerzas sociales que protagonizan 12
hlStona argentina del siglo XIX. Intentaremos. en cambio. un
análisis de las situaciones para las que disponemos de infor-
mación adecuada y algunas inferencias sobre el conjunto a
partir de tal análisis. Para eUo. deberemos enfrentaTrÍos con
la u~i~d sociopolíti:::a de mayor vigencia en el período. la
provrnC13.cuyo espacio define gran pane de los del con jun_
to de problemas económicos. sociales y políticos de la épo-
ea.
Luego de la independencia. el escenario en que se desen-
v:uelven los fenómenos regiOnales está condicionado por una
ClfCunstanC¡afundamental: el derrumbe de las vieias autori-
dades - Virrey, Audiencia. Imend~ntes-,el declive procresi-
vo hasta su exunción dc la del Cabildo \" el deterioro -de la
Iglcsi? que pcrd~rá por mucho tiempo la función que tuvo en
e~penodo colOnial. En este vacío de poder que caracteriza 12
VIda SOCialde las pro\'incias re be ladas contra el estado es-
pañol, dado el fracaso de las nuevas aUtoridades sur~das a
partir de mayo de 1810 en la mayor parte de su cometido. el
res~tado ~rá la fragmentación política expresada en la exis-
tencia hac¡a 1826 de catorce provincias autónomas.
Sin embargo. el proceso no condujo direct.,1.mentea esa
fragmentación. Hay un breve lapso en que las u;¡idades políti-
~ que.suced~n ~ dominio español son más amplias y refle-
Jan la diferencLaClón política del ex YÍrreinato. En el Interior
una medida tomada por el débil poder central, en 1814, c~
cuatro intendencias -Salta comprende la provincia homóni-
ma, ~ujuy y Orán; Tucumán incluye Tucumán, Catamarca y
Sanu~o de: Estero; Cuyo lo integran Mendoza, San Juan y
~anLU1S;Cardaba, la provincia del mismo nombre y La Rio-
ja y hacia 1815 el triunfo artiguista se lIaduce en la COflSti-
tuc.ión de la Liga de los Pueblós Libres que une a la Banda
Oriental, Corrientes, Entre Ríos, Santa Fe y Córdoba.
164 .
'-'-
Estas unidades polilic.as resisten muy poco tiempo. ~qlJle
serán definiti vamente las unidades menores -provmclas- que
recorrerán el largo proccs.o hasta la unidad nacio~al, se van
separandopaulatinamente:Saltaen 1815; Tu~an en 1819;
Córdoba, La Rioja, San Juan, San LUIS,Sanuago del Esre:ro,
Entre Ríos y Catamar...a en 1820; Corrientes en 1821. (JuJuy
se reuasa y sólo en 1834 se separa en Salta). En~ 1814 Y
1820 Corrientes \' Entre Ríos formaron pancdc la Liga dclos
Pueblos Libres baio el dominio aniguista; en 1820 integran
la República Entrérriaro que proclama Fra~cisco ~amírcz al
separarse de Artigas y que incluye tambl?1 a MISiones; en
1821 Corrientes ~ rebela conua el dominIO enuemano. <1: la
muerte de Raro írez, Y ~ con viertc en provincia a ulónoma, m-
corporando en 1827 e!lCITilorio de las Misiones. Po~ su par-
te, SantaFepcrman~ió bajo el dominio de Bucnos AlI"CShas-
ta 1815 en que impuso su autonomía (2). . ..
Esta unidad de análisis, la provincia, es en rcdhdad una di-
mensión la más sólida, de lo que podemos llamar región en
la Argentina de la primera mitad del. siglo XIX. P~vinc~-re-
gión, sólo en la medida en que conslderem.os la cXlSte~c~adc
un espacio mayor que la cngloba. el defimdo po~ ~a débil re-
lación que aun en los momentos de ma):or fragilidad <:lel.os
lazos que las unían, cOntinuaron mantemendo las provmc~
que integrarían la Rq"íblica Argentina Pero la ~Isma debi-
lidad de ese nexo, contrapartida de la cmergencla de las so-
beranías provinciales, es lo que otorga a la pro\~nc.ia un ~~a-
tus distinto y más complejo que el regional. ProvincIa/re glOn.
unidad sociopolítiC3, primer frulo estable del derrumbe ??l
imperio español que representa el grado máximo d~ co~esl?n
social que ofreció la cx' colonia al dcsap~r las mSUlUCIO-
nes anteriores. Ant ella, el problema se escmdc. P~r un la-
do, se trata de explicar por qué la disolución de ~ anug~ es-
tructura virreinal criStaliza en unidades de esas dimenslon~,
de esa natW"aleza. Por Otro lado, el porqué de la no desapan-
ción de todo tipo de vínculo entre ellas, de manc~ que a lo
largo deí siglo el proyecto de nación logró sobreVIVIr hasta
llegar a tiempos más propicios. .
En el primer problema, se trata de adverur, ante todo, ~l
hecho de que las estructuras más res~tenles ,al.proceso de di-
solución que siguió a la independencia, las unlcas que logra-
165
 ,"-';""'"~"~-"'~"
.'_.,.,,-
~'~'="-'"'~"__
'~'M'_'" .,.... .... , .•, _,,,._., ..k.,~,,
JOSE CARLOS ClILARAMO~TE
. '
,?n afirmar co~dicionc$ para conúnuar los procesos produc-
Uvas y comercmles, las únicas capaces de eSUlblccer un rudi-
mento ~e organiz2.ción social para manlCncr el orden, fueron
esas umdades que llamainos provincias. ¿En qué consi.siían?
La prcgunlaproccdc .. p~es, en realidad, por detrás de la apa-
~u: extcnSlOn -lCm.lonal y política- a que parece aludir ese
lcrmmo. ~os cncontramos por 10 común con algo más sim-
ple: ~ CIUdadY el área rural cercana que domina Esto es,
una cIUdad dc clcna Iffiponnnci.:l por su pasado colonial co-
~o centro comercial o politico, o ambas cosas a la vcz.; una
clu~d de concentración, aunque sea mínima, dc elementos
soc.iales capaces de afrontar una adminiStración; con vincu-
laciones con la campaña que por tradicionales a la vez que
es~has -dc~tro de las diliculLades que las disUlnCias im-
po~ cn la epoca tanto al corncreio como a las relaciones
poUlJcas~ permitían su control por cl centro dc residencia de
la au~nciad política. Si vemos bien las cosas, es casi como
adverur que la disolución de la vicja maquinaria dcl est2do
~ol cn las Indias se tradujo por una reversión al mínimo
p?Sl?le de cohes~ón política. Un mínimo que, según las pro-
vm~IaS. pue~c. aun eslICCharsc algo más: cuando los grupos
sociales lr..ldlclonales fracasan en su inlCnto de mantener una
es~etura políti~ es dccir,~uando se les hace imposible ga_
ranl1Z.arun espacio para el Juego de los inlCreses sociales
cuando su aUlorida<:!es impolente ante los conflictos socia~
les, los [u?damentos de la cohesión se estrech2n aún más -no
~ elsenudo espacial sino político- y un régiJ"l..;ndc instiw-
clOn~ rcP~Ultivas. por más menguada que fuera su real
efica~ra, dCJara lugar al dominio de una figura individual. el
caudillo, o subsisúrá subordiruldo a él.
Urta explicación tradicional de esle fcnómeno remitirá, a
la vez, al papd Cla~e dclos núcleos urbanos surgidos en el
proceso de la conqwsla y asentamiento españoles, a los efcx:-
~ en ellos del aislamicnto debido a las distancias, dentro del
n~~el de las co~unicacion~ ?el periodo colonial, ya la de-
bihda~ de los VInculas adrnmlstrativos del eSlado español en
las Indias -en buena parte [unción de aquellos facl.OreS-.Des-
de tal punto de ~ista, no ex.istióen la organización política de
la éJxx:a ~l~nial u~ cohesión suficiente para generar una
subordinaclon efecova de W1aS ciudades respecto de otras de-
166
":·~",S;;i:¿li'ts;::\-';~~,ti0¡j·:i:~;;i:~:,~""",L,¿,,,:.
i~~;;;"",_.•,.¡,.,,- •..,,,,,,,."",,;,.'"'"i_"':_'_"'~i..,,'::"rL~,,,._ "
r
•••• ,,',.
LA CUESTIO~ REGIOC'AL~:" EL PROCESO DE GESTAClO~_
1
bido a que no existía contacto entre las respccti\'as zonas de
influencia, de manera tal que las jCrnn.¡uías establecidas por
la a<.iministrnción coloncl no tenían expresión en Larealidad.
El supuesto fundamental de esta concepción reposa en el con-
cepto de localismo: no había relaciones continuas entre las
ciudadesscparadas por las distancias,la diversidad económi-
ca)' otros factores: de manera que, libradas a sus propias fuec-
zas y recursos. sin podcr contar con auxiliosexteriorcs, se de-
sarrolló. coincidiendo con ese aislamiento. el espíritu localis-
la "hostil a todo lo ajeno, complacido cnla propia suficiencia
y habituado a su sobiacl, soponando con d~ro la pob~
y alimentando con orgullo el recuerdo de una IIUSlTC pfOS:l~kl
y unaasccndencia hidalga".(3) Según el mismo punto de VIS-
ta, el localismo municipal. nacido así del aislarhienLO, con-
vertirá a las ciVdadcs en provincias )' luego de la inde-
pendencia logrará suprimir el engranaje de las intendencias
para borrar todo rastro de subordinación de unas ciudacks res-
pecto de otras. Ese localismo limitó laslCndencias a unicia.des
regionales mayorcs. imponicndo la división del fuLuro~ís en
ciudades-provincias.
Con los mismos fundamentos, se explicaría también la pe-
culiar relación ciudadhona rural depcndienlC, en la que el
núcleo urbano domina a la zona circundanlC y extiende su
nombre al conjunto; conjunto que, en definitiva, constituirá
la sustanCia de la futura provincia. En el tcrrilorio colonial de
lo que será la Argentina había treCe ciudades cuyos nombres,
con una sola excepción, serán los de otras tantas futuras pro-
vincias (la excepción la constituyó la provincia de EnlTCRíos
con su capital enlonces llamada Bajada dcl Paraná).(4)
Pese a lo atraetÍyo de un clásico enfoque como este de Zo-
rraqUÚ1Bccú, el desarrollo dc la hisioria social y económica
argentina ha mostrado que, a la medida dela época, fuenes y
perdurablcsOujos comerciales las unían con mayor ~tensi-
dad de lo que se creyó tradicionalmenlC, La observaCión "a-
le también para el período posterior a la independencia, cuan-
do los efe6.os de guerra y luchas civiles nos muesucn, en el
intemiinable coro de los afectados, la inlCnsidad e importan-
cia de aquellos vínculos. Sin embargo, el espírilU localista fue
una realidad y lo será todavía a lo largo del siglo XIX; la re-
alidad, última y primaria. de las unidades económicas, socia-
167
 les y políticas ciudad/pru';;incia, también sed. ras~o camc-
lCrislico del siglo XIX. herCdado de la hisLOriacolo';lÍal y del
proceso de la indcp.::ndcncia. Se rquiere. emonces una ex-
plicación q~giobc a la vez los rcsulwdos deaquelios avan-
ecs del conoclmlcnLode.lo qu:: [uc la sociedad colonial y pos-
colonial ..y la d1sgr~f:~Jon. a J.:¡ vez económica y política. que
~ostrara el SIglo XIX. al mismo tiempo y sin perjuicio de los
vmculos comcremJcs que. con [Uc."lCS flucluaciones. seruiráJ¡
desarrollándose dur.mle el pcricxio. -
Al filo dei des-plomc del poder cs-pañol. "los pueblos rcasu-
men la sobc.rania" ~de hecho o dc~ho no imponaaquI. y llc-
van al [rdCaso los Internos de nu::va cenLralizacióndel poder.
fr.JCaso definluvamenLC hecho r"••.:úicbd al f(;Chaursc los in-
lemas de organización consulUcional posleriores a la indc-
pcndencia. En un primcr momcmo las entidades convocadas
porcl Reglamento dc 1815 fueron ias ciudades. Pese a que el
Eswtuto dc 1815 prcscribcla rcprcscmacion por provincias.
hasw el C~:>ngrcsodc Tucumán que declara la independencia
en 1816 -lomwdo por rcpres.;:nLanlCsde ciudades-o se va con-
ecdlendo a la ciudad el C:lr.lClCrdc realidad política funciJ-
men.~ del posible nuevo país.(S¡ Ciudad. -o provincia. ex-
lensJOn del pa¡:d de Urul ciudad- consliLuyen así los nuevos
p~owgoniSlaS de las primeras eLapas de vida indcpendiente.
1 SI con el correr del tiempo la entidad provincia se desarro-
lla y lOma más compleja. la perduración de su cuasi-auto-
nomía a lo largo de gran pane del siglo XIX remite al mismo
problema que consideramos. Probi:ima en c1que incide fun-
darnenw.Jmeme una caraclcrísLica dc la estructw:l social de la
ex colonia que rcfleja un r.JSgo fundarnenwl de su confoflTL1-
ción económica El h.xhodequc. denlrodecsa crccienLcmer.
cantilización de la vida económica colonial. tanto la existen-
cia de vínculos reales entre aquclias ciudades provincias. tan-
lOla no existencia de vínculos suficientes para funclar un es-
lado lu~go de la. independencia, secorrcsponden con el
p!'cdOlrumo de un LIpode capi¡¡¡l. el capital comerCial (comer-
cla~ )' usuniHO) que en el siglo XVIII había desarrollado su
dominio sobcc la producción y Su papel primordial en la vida
económica coJonial.(6)
PARTICULARISi\W PROVINCIAL Y DOMINIO
DEL CAPITA.L CO:\,1ERCIA.1L
La ima!:en de aisbmienlO local tiene. pese a lo que hcmos
aco¡¡¡do. fuenes asideros en la rcalid;:¡d. Por lo m,'nos. en las
apariencias de esa realidad (entendiendo lo de aparic.nc¡a co-
mo algO no arbitrario ni incsenciaI); particularmente. en la
confiiUración del csp.:¡cio colonial. Como será obser.ado
much'Omás tarde, rcspcclO del conjunto de las provincias in-
tegrantes de la Confederación. los límites dc1tcrritorio efec-
tivamente ocupado distaban mucho d.:-.los hipotéLicos de las
jurisdicciones políticas. Es que'. "hacia la época de su crea-
ción. los tcrritorios quc abarcaba el VirrcinalO del.Río de b.
Plat:l (1776) no eran orra cosa que un extenso desIerto. con
islas de poblnción diseminada en tomo de diversos ccnlrOS
productivos o defensivos. unidos intermitentemente por las
caravanas de carreteras aue movilizaba el comercio o barri-
dos por los m:l!ones indígenas que pracüeaban aquella otra
forma del mismo basada en el robo de ganados" .(7)
El fundamento de esa configuración lo COnstituía el domi-
nio del sector mercantil sobre la vida económica colonial. Es-
c:llonado en esas ciudades. centros productivos)' comcrcia-
1izadores, el capital comercial cumplC las funciones de mo-
vilizar las producciones requeridas por el tráfico interrcgio-
nal v colocar las mercancías que rec:ibc de Olfas regiones o
de l~ metrópoli. Si bien los met.alcs allOpeiuanos siguen cons-
tituyendo el objetivo primordial del orden econó~ico cok>-
nial. Olfas producciones van perfilando su futura unportan-
cia. como ocurre con los cueros del litoral. Tanto para la IDO-
vilización de esos productos. como de OlrOSnecesarios a la
economías locales, el ~LOr mercantil dcs;;u-rollaUna flIDción
dominante, al amparo del sistema de monopolio (8). Esa flID-
ción consiste tanlO en proporcionar la estructura necesaria pa-
ra la circulación mercanLil como el financiamienlo de las pro-
ducciones locales, bajo las formas Lípicas de la época: crédi-
lOS."habilitaciones-, préstamos propiamente dichos. .. En el
primer caso. el ínterearnblo de produCl?S metropolitanos ~
la plata a1lOpe~ al amparo del SIstema de. monopoho.
constituye la pfir¡cipal función, como hemos dicho. del sec-
tor mercantil rioplatense. En el OlrOaspccLO.el eapit.al comcr-
169
 JOSE CARLOS CllIARA ..\10!\TE
~l cwnplc las fw:~ones ck ~romover y sustentar la expan-
SIÓ? de.la producclon mcrcanul en las condiciones históricas
dc mCJUstenciadc un capital industrial indcpendiente. El cen-
tro de esta red dc funciones lo consúwye la ciudad: mercado
para, ~l intercambio de los productos mctropolitanos por el
mcta!I::o o.por aquellos productos quc poseían demanda fuc-
~ dcl ambIlo local: mcrcado para las producciones rurales in-
cI.G.-PCnsablesa la subsistencia de la población ur~ merca-
do dc crúiito para esoS intercambios y -fucra en metálico o
por lo general, en mercancÍas- para los productos rurales ~
uroanos. .. De tal manera, las habilitaciones de los artesanos
urbanos, el trabajo a domicilio para producciones rurales o
~, ~osprestamos en metálico para operaciones mercan-
tiles de diverso .Lipoy otras formas dcl crédiLO,tenían en los
grupos mercanules su fuente por excelencia: erane1Jos -fue-
se por cuenta propia o por la de sus comitemes dcl centro ma-
yor. en este caso ~uenos Aires para el interior o España pa_
ra lo~ponci\os- qUienes disponían de la liquidez o de las mer-
canclas nccesanas para tales propósitos (9). En W10S casos,
grupos de m,cn:aderes urbanos ejercían su hegemonía sobre
una ecO?OffiJade pequeños producLOres (pequeña producción
campesma.y artesana1). Tal es el caso de los labradores que
cuh~van tngo en zona. cercana 3 Buenos Aires, de los pe_
quen<;>sganaderos-eurudores de Tucwnán y de Corrientes, de
las lCJedoras dc lana de Santiago del Estero y Córdoba. dc los
p~uctorcs de tabaco COITenlÍnos... Las informaciones dis-
porubles corresponden en un~ casos a años anlCriores a la
independencia y en otros al período posterior. Pero la exís-
~CI3 dcl fenómeno en am has etapas. como en el caso de Co-
mentcs.córdo~ SanLi¿¡godel Estero o Tucumán. que mues-
tr:an los dalOs disponibles, indica que esta forma de relacio-
nes de p~ucción persiste por 10 menos a lo largo de la pri-
mera ~Itad del SIglo (IO). En otros casos. el dominio
c:omereial opera a través de la propiedad de la unidad produe-
Uva, COmoen las manufacturas de curtido con mane>de obra
esc:Ja~ de Corrientes entre. aprorimadamente, 1815 y 1840.
~o,los grupos mercantiles locales controlaban el ne-
g?Oo dc la eX~ión de ganado en pie a Chile y la vitivi-
DJC~tura m~.ma o el ~~de mulas de Salta. Solo que
aqUl, donde CXIStiauna tradiCIón de gran propiedad señorial
170
dominando a la población indígena en condiciones serviles.
el grupo dominante se habia transformado. a tnlvés de los
vínculos de parentesco, en un grupo a la vez mercantil y ru-
ral que dominaba el comercio y la producción ganadera y
agrícola: fusión que con rasgos distinLOs,también se dará en
Buenos Aires luego de la independencia y será característica
de la burguesia mendocina, comprobada, por lo menos, en las
primeras décadas dc la segunda mitad de la centuria (11).
Ese dominio del C30ital comercial-sobre la producción ge-
nerará. como vcrcmo; más adelante, pautas caractcrísticas en
las sociedades provinciales, uno de cuyos rasgos más sobre-
salientes, y más significativos para la hiSlOriarioplatenSe, será
el particularismo regí anaL S in cm bargo,las transf ormaciOncs
d~vadasde la independencia nos proponen el problema de
hasta qué punto I3les rasgos de la vida económica colonial
p"'J"duranen la primera mi tad del siglo. Porque, si bien es cier-
to que el particularismo provincial seguirá carncteriz.ando la
vida económica y política rioplatense. con mayor vitalidad
aún que en tiempos anteriores, también es cieno que, de
acuerdo con los dalOSdisponibles y con las más recientes in-
terpretaeioncs, el proceso de la independencia habría ido
acompañado por una crisis de los viejos sectores mercantiles
y un reemplazo de ellos en su función dirigente, en la eco-
nomía y en la política, por los productores rurales, cuyo as-
censo se habría expresado políticamente en la figUra del cau-
dillo (12).
Pero ames de abordar este problema, conc1uyanlos con el
análisis que habíamos emprendido. En la medida en que el
papel dominante del capital comercial pueda haberse prolon-
gado a lo largo de la primera etapa de vida independiente, po-
demos preguntamos por sus efectos sobre la conformidad re-
gional del posible nuevo país. Entre esos efectos destacan,
por su trascendencia en el proceso histórico estudiado, la pre-
eminencia económiCa y social de las burguesías mercantiles
caraCterísticas de aquellos centroS urbanos frente a los pro-
diletores. rurales o mbanos, y su tendencia a la autonomía
política local.
RespectO del primero de ellos. conviene observar en el
núcleo de esa relación meccader productor la incidencia del
i.n1cn::ambiono-equivalente. En efccLO.el dominio del capi-
 ..
~·'·~··~·:·:':·~:~;fjJ~2~{~}·~
tal comereial sobrc la produ;:cián se funda en el intercambio
no-equi"alenLc, caraCterisúco ~ las rransacciones en las que,
sobre la base dc no cxislcncia de un mercado iI1lcrior, unifi-
cado en los limilCSde un espacio dado -en nuesLrOcaso la pro-
yectada nación argcnüna o de los espacios rcgionales que se
esbozan a .fmes del período-, de inGxiSlencia, emonces, de un
mercado en el que prevalecerían precios equi\'a1emes, el ea-
rriercianle funda una parte SUSl3Ilcíal dc su ganancia en cl
efecto dc su po:>iciónmonopolísüea, monopolísúca dc hecho,
en ~I mercado de eslC periodo (posición monopolistica que
deriva de su cx.c1usividad en el acceso al mercado, en el ea-
nocimienLO de las condiciones Ín::.r...antilesde su lo.:aIidad v
de las localidades lejanas y de otros fac LOrcs, ernergenlcs mu"'.
chos de ellos dc su posición en la eslruCUIra social). Para Lo-
mar un ejemplo. por su expresividád, de una silll3ción que se
repite con fre;:uencia a lo l.a.rgodel Río dc I.aPlata, veamos
cómo reOcj:l eSlOun Vj¡ljCrofran::;¿s en la tercera d5cacta del
siglo: . [miúva, de financiamiento de esa producción, que el produc-
"..Jogré presenciar -dice Alcic(:S D'Orbigny rcfuiéndose
a la producción de tabaco corrcriLino- las con"Cncioncs sin-
gulares a que da lugar la recolección dcltabaco. MulúLUdde
pequeños comercianles recorren el campo cuando se aproxi-
ma la temporada, ofreciendo sus rn~crias a los agriculLo-
res. Como cuentan sobre el tabaco para sus compras del año,
éstos les efcctúan adquisiciones a crédiLO,que luego tienen
quc pagar con tabaco. Los vcnd6dores ponen su mcrcadería
a un precio rrúnimo que les asegura un beneficio dcl ciento
por cieoLO;así la van adelantando a los compradores, en razón
del mayor o menor rendimicnlode las cosechas vistas, por-
que con cualquier pretexLO nunca omilCn pedir que se les
muesue el tabacal o campo de tabaco. Varias veces asistí a
tales transacciones sin morieda. en las cuales todo está con-
venido por adelantadoentre comerciante y comprador. El pri-
mero empieza por dobiar el precio de su mercadería y con-
viene recibir. antes de que se haya establecido el precio de la
cosecha del año. por ejemplo, cada mazo de venta es decir de
~ calibre conocido en el paí~ a razón de un peso, o sea de
~ fr.m~. seguro de ganar bastante sobre el precio. pues
VI ~erc:J.aIltes de esos que vendían tabaco a doce reales, va-
le decir SIete francos y medio, el mazo, en el momenLOmás
172
~.
favorable dclmercado_." .(13) Similar situación se repite en
la producción industrial ~n la que baj?:,ariadas formas ?e lIa-
bajo a domicilio, el comerciante h.abIlltabala producclooar-
tesanal, fenómeno mejor conocido que el referente a la pro-
ducción rural. ES13forma de "habiliLar" al produclor, muy ex-
ccpcionalmenle realizada en metálico, funda ~I ~nlercambio
no equivalente tanto en el morneniD del anuclpo de m?"-
cancías, acenllilldo por el precio abultado de las mcrcaJl-:¡3S
rioplalcnses y europeas quc entrega el comerciante; ~mo en
el momento dc1arcccpción del producto (cuyo preciO fijado
en el momenlO anterior no proviene tampoco de una hipotéti-
ca comparación del conjunLOde las mercancías que,circ~an
en el espacio consiclcrado, según el "tiempo de u:'l.baJo~-
mente necesario" que conlcndrían). La opcraClQn refleja la
venlajosa posición del comercianle que conoce las condi.cio-
nes del mercado y que al mismo tiempo posee la capaCidad
de habiliLaral productor. Tal habilitación es un forma.. en de-
tor no está en condiciones de buscar en otra fuente, dada su
situación de relativo aislamiento a que lo condena el sislcrna
de comunicacion.es de la época. Aún más: si quisiéramos
ahondar en la significación de este tipo clcrelaciones de pro-
ducción, las que se establecen entre comerciante habilitador
v el producLOrdirecto, relaciones de prodt:r--eión que COITCS-
Ponden a un proceso de ampliación de la produ~ión mcr..an-
til, pero no a una producción caplt;>ll~. podríamos afumar
también que revela en todaS sus coridiClones -forma de la
transacción, tipo de precios, posibilidades de acceso al mer-
cado por el productor directo ... -la no existc~ia de un ~er-
cado interior en el que se elaborasen los preciOS correlauvos
al supuesto intercambio c:quivaicn,te, en el ~ue las me~cías
se cambiasen por su valor proporcIOnal, e~ado en el uem-
po dc trabajo n6ccsario"; COllCcplOque rcnute a ~u ve:z.a otro
elemenlb del mercado in:crior caPltalJSta no eXistente en el
Río de la PIa13, ci mercado de trabajo.
En las condiciones deiliquidez generalizada, característi-
ca dc la economía rioplatense de la época, las variadas for-
mas del crédito mercantil sirven de vehículo al dominio del
comerciante sobre el productor y formalizan el intercambio
no-cquivalente, fundamento de la ganancia comereial carne-
173

lCfÍS~ca de esa fonna de capital cpre-capitalista". Seria por
demas extenso dar cuenta aquí de esa varic:daddc fonnas, en
las que se incluye el crédito en mercancías o el préstamo a
interés quc pmcticab:m las más fuenes casas comerciales de
la época.
Observa Sercni quc la relación ciudad-Clmpo propia d~1
corpor.lllvlSmO comcrcial.la cara::terísLi-=.ahistárico-cconó-
mica del tipo de intercambios comerciales que "condicionan
sus límücs panicularistas y cosmopolitaS" es ese inter..ambio
no-cquivalcnte, "secrcto de la cxistencia misma del capital
com~cial".(14) Cuandocl intcrcambio no-cquivalcntcse ge-
ncraliza como forma decisiva dc los intercambios, añade, $,e
oricnta necesariamcntc hacia cl ámbito municipal, dentro del
cual el poder político puede intervenir para imponer este ti-
po ~e in~rcambio, y ~acia los tr.ificos más lejanos en los que
la diversidad de precIOSlocales es máüma y en los que por
lo tanto se prevé como máxima la ganancia. Estas observa-
ciones dc Sercni, cfectu¡¡das para un tiempo y lugar distinto
del que consideramos. tienen sustancial .•aiidcz para la situa-
ción de la economía y sOciedad rioplatense en el pCríodo que
nos ocupa. Sin embargo, como apunLáramos más arriba. si la
expansión de la producción pecuaria para él mercado exte-
rior; que comicnza y continuará desarrollándose vinculada al
papel dcl capital comcrcial, propone el problema de estimar
en qué medida y en qué momentos los carnctercs peculiares
de eSa expansión pueden ir generando QlfaS. condIciones, p<r
demos señalar, por lo pronto, quc un íaeta característico del
pcríodocontinuará siendo, pese a los efcclOs sociales que la
nmúización de las bases del poder lleven consigo en muchos
espacios provinciales, incluso en Buenos ..!Urcs, la posición
privilegiada dclcapital comercial en el comercio de exporta-
ción e importación realizado a través del pucno.
~ respecto, es necesario aclarar una curiosa con[ usión quc
deriva de los avances de la historiografia reciente, unidos a
un inconseiente efecto ideológico. Sabemos que la indc-
pendencia hace entrar en crisis al sector mercantil ponciio y
también al del interior. Que en gran parte la presencia de es-
pañoles y criollos en ese sector es sustiwida por la de losco-
merciantes ingleses, afincados en Buenos Aires yextendien-
do sus operaciones al intcrior del Río de la Plata (15) (aun-
174
u\. ITES110:" REGI01'AL El" EL PROCESO DE GESTACIO:" ...
que también es cieno que algún trabajo recicn~ corrija con
razón unjuicio dcmasiadorotundo sobrecsc fenomcno). (16)
Pero aún así, considerando que los ingleses desplazan a los
nativos de la mayoría de las posiciones en el comercio exte-
rior rioplatense, 10 eieno es que no por eso dejan de integ~
el sector mercantil de esa economía que controla el comercIO
exterior. Si consideramos que la presencia de los mcrtadc:rcs
inr:lescs es uno de los más imponanlCS factores de la cnSlS
del sector mercantil rioplatenSC, cswmos ante un cql,lívoco:
crisis, sí, de los mercaderes tradicionales hispanos o criollos.
Pero no tanto crisis del sector mercantil, en la medida que ese
sector se integra con esos más afonunados competidores de
sus colc~as hispanopa.rlantes. Por consiguiente, del hecho de
que rcs~ita problemático, por ejemplo in~lui~os d.:ntrO del
conecpto de "clase dirigente de Buenos AlfCS , por su c?ndi-
ci.Ónextranjera y su relativo distanciamiento de la ~~c.dad
criolla, no se sigue que haya que olvidarlos en el anáhsLS del
sectOr dominante de la economía. Si consideramos las cosas,
entonces, desde la perspectiva del análisis de los grupos so-
ciales comprobamos qued principal de ellos en aque~ pro-
vinci.:!es un conjunto de fucrtCSmcrc;.lderes YpropletanOS de
tierra, criollos o ingleses. .
De manera que, si nos ubicamos en el plano del funCJ<?~-
miento de esa economía, encontramOS todavía el prcdomlruo
del capital comercial, entre OtroSmoLÍvos, por la pcrsistenc~
de una situación en la que el crédiLo mercantil es resorte VI-
tal del sistema, dada la inexistencia de un sector ban~o mo-
derno como el que surgirá en Lasegunda mitad del slgl~.(17)
Aunque por otro lado, el peso creciente de la granp:OPlcdad
~uaria en los patrimonios familiares genere condiclonc:s pa-
ra la rransfonnación de esa situaCión, cosa que ocumra con
el pleno acoplamiento al mercado mundial capitalista que ea-
. menzará a cumplirse con el carríbio de coyun\Ura. externa e
interna, de la segunda mitad del siglo.
Hemos visto que los intentoS de constituir unidades políti-
cas con cierta extensión ccrcan.a a la que corresponde a la con-
175
formación política del virrcinálO fracas:m r.ipidamcnlc. En su
lugar, surgirán en forma eStablc, pese a la agitada vida políu-
ca de la época, las unidades menores provin::iales. La nalUra-
lcza de su éxito como forma estatal elemental pelo perdura-
ble; la de las contradictorias relacioncs de cada una con las
demás., afumando la autonomía ¡xro Sln llegar a disoh-cr ID-
talmcmc un vínculo que, posteriormenlc. servirá de base ala
unicta:dnadonal; la dc su compleja realidad. cocxisLicnda. en
cieno momento, junlo a otra, que llarnarnos región -que ]Xl-
rcccri.a tener una fisonomía más clara y una unid3d más ¡us-
t.iílcabk. en términos gcográficos, y que. sin emtargo, ~ub-
yace dcsdibujadamente rojo el p:-occso social y económico
del período-; lodos éSLOssonaspccLOSsustanciales de un pro-
ceso que culminará, muy tardíamente, con la formación del
CSl:.1donacional argentino.
Es de nOLaraquí un equívoco de lenguaje: solemos referir-
nos. por ejemplo. a las "economías rc~ionJ.les" cU3ndo en rec
alidad tratamos de economías provinciales. Eslc equívoco re-
cubre, oscureciéndolo. el meollo ti;;l probL::ma que afronta-
mo,; cuando nos proponemos esludiar la cueslión regional en
13. primera m iUlddel siglo: el hecho el: que, al no existir b. na-
ción, las unidades políti::as rcaJ::is son las provlncias. y lo re-
giorial, por lo tanID, más que ser eXpr"vSiónde difcrencia::io-
nes lnternas a una unidad casi inexislente~ es cauce de hi-
potéúca imegración de las unidades menores, las provincias.
Integración fracasada en el primer momenLOposlerior a la ln-
dependencia al diluirse las provin::ias mayores. Es así que el
ordcnamienLO regional colonial. una vez hecho trizas sus fune
darnenlOS por la segregación del AlLOPerú y la desaparición
<k: la unidad políúca colonial. va dcsdibuiándose mientras se
["..fuerzan los rasgos del mundo ccooómiéo y social emergen-
ti de la independencia: la desaparición de un Estado. la emer-
gencia de los estados-provincias ..Es decir que asistimos a la
pécd.ida de significación de cierlO ordenamienlo regional, a la
emergencia. en su lugar, de las soberanías provinciales y al
proceso hacia un nuevo ordenamienLO regional en función del
mundo exterior: el vuelco hacia el Pacífico. hacia Boli\;a y
Pero, hacia Uruguay y Brasil...
~Cuálcs eran la economías corrcspondienlCS a esa configu-
raclón regiónal-pro ..•.incial? I..uego de la guerra de inde-
pendencia y de las luchas civiles que la acompañan o prolon-
gan, las provincias litorales padccen los gm ..•. cs efectos do
aquellos conOiclOs. Santa Fe y Entre Ríos se enéuentr.m con
su producción ganadera dramáticamente disminuida y con su
com:::.rciodcbilitado y sin perspectivas. Corrienles. que ha su-
frido similares efeclos en la gan:ldería -casi ex.clusiva produc-
ción mercantil del sur de la provincia-, imenta apoyar las dis-
timas producciones mercanLi les de su más di versificado
triángulo noroesle, cercano a la capital. dondc la ganadería
mayor y menor alternan con el :llgodón. maíz., caña. -Ulbaco.
fru~es. y en l:l que Ulffibiéndestae:ll1 la producción de IDa-
- d.::rasde construcción y algunas industrias urbanas. como la
d.::los cueros curtidos y la naval (de nivel artcsanal)_ Pese a
i:l política fuenemente protcccionist:J del estado corrcnUno.
las perspectivas- del dominante SCCLOr comercial no son pro-
miserias cuando llegue la horade enfremar nuevamente la
~ucrra civil a fines de 1:1 d~da d.::los treinta.
- Mientras SanUl Fe v Entre Ríos mardlan a la monoproduc-
ción ganadera (la ho~ de bs colonias agrícolas aúnesLá le-
jos) yCorrienles inlenUl dekndcr sin mayores logros las po.:
sibiJidades de expandir su más di\-crsificada cconomía. Bue-
nos Aires vive la mejor conocida historia de b conjunción de
sus seclores comereial y ganadero en una nol:lble expansión
p.::cuaria que sirve tan LOal mercado externo (cueros, carne sa-
lada y otros producLOsganaderos) como al mcrcadolocal de
carne para consumo. Esa expansión, a la vez lerritorial y pro-
ductiva. compensa en cuanLOconcierne al mercado eXlerno.
el dCclivc dc las zonas que se habían expandido a fines del
período colonial (el sur co rren Lino, Entre Ríos. la Banda
Oriental) (IS).
En cuan LOal interior, señala Halpcrín. las consecuencias
del proceso de la independencia son menores de lo esperado.
Mejor preservado el orden interno que en elliLOral por la ine-
xis~nci:l hasta 1820 de gucrrascivilcs prolongadas y por la
menor incidencia bélica de la disolución del poder n:lCionai
en ese :liio, pudieron comenzar a corrcgirsclas consecuen-
cias de las guerras de la independencia anlCS que en el lito:-
ral. Si bien la guerra aisló al interior, que había funcion:ldo
como inlermediario mercanúl entre Buenos Aires y el AllO
Pero y Chile, desde 1817 la liberación de Chile y la rccupe-

r.J:Ciónde la cconomía chilena le abre nuevamente el acceso
al mCfCldo lrasandino. En el transcurso de los 20's rcsurge el
comercIO de exponación hacia el oeste de los Andes (mulas
~ la minería, ganados vacunos para abasto y saladeros,
JunLOa productos como el jabón curano y las frutas secas de
toda la zon¡¡ andina). La rcapcnura de cste mCíGado lIel!a
oport.urulmenle, pues, al mismo tiempo, comenzaba a debili-
tarse el merc<JdodellilorJ.l y Buenos Aires para la viticullu-
ra cuyam debido a II compclencí.1 europea. La vid entra noe-
vamente en crisis y rctroce<:leanl~ los avar¡,-cs de la clfalfa
para el ganado de exporución y el trigo, que tiene mer.:ado
mcluso en Buenos Aires dcbido a la prolCcción que ésta im-
P~Il!;.J.para su propia agricullura frente a la compelencia ex-
t-:r10r. Las provincias de la "rul<!chilcna~ rccuperJ.n así una
(I-:na prosperidad -especialmente Mendoz.a- sin l!c"ar cm-
p.:ro,;'¡ los niveles prcrrcvolucionarios. <= '
w r,'(uperación se da, pero más limitada l<!mbién en el
Nortc. La estirriulab indcpendencia del Allo'Perú, transfor-
m:luo en b República de Bolivia (1825), aunque se trate d(,;
~ mcr.:?do muy disminuido y que se provee de productos
illten:acl?n¡¡les a través del Pacífico. En compensación, los
saltcnos Intentan desarrollar la gan¡¡dcría y la a¡:ricullura y
hasl<!busca: la salida a través de la navegación del Bermej;
y del Parani, con escasas perspectivas.
Las provincias del interior mediterránco -Córdoba, Sanlia-
go del Estero, Tucumán-sienten mejor los efeclos de la ex-
pansión ck las exponaciones. Lac:aÑidería se extiende en las
tres provincias y aun en Tucumá; deja de orientarse exclusi-
yamcnte al mercado lor..al.Además la cría de gan;¡do -vacu-
no y .m~lar- para el trJfico hacia Chile, se eXp3nde en estas
proVInCias co.mo, asimismo, en los lbnos de w Rioja, desde
donde las amas de mulas cruzan San Juan Mcia los Andcs.
fu· csta c;r.pansión ganaderJ., esl<! zona se vincula con la
-fr.mja de oasis" al pie de la cordillera donde se eXlienden los
potrcros de alfalfa destin:ldos al deSC<lI1sov rehahililación del
ganado en tr5.nsito. - jadas.
De tallTl:lI1cra,la producci~n primaria del interior se recu-
pera de los efectos de la revolución -pese a los qllcbrJ.ntos de
su sector comercial, pucsto que BuC'nos AtrC.';ha ¡x~nlidosu
mercado altoperuano y chileno para los productos ultramari-
178
LA CLjESTIO;,\ REGIONAL E}; EL PROCESO D.E GESTACrOl'L ..
nos y con ello pierde el interior su papel de intermediario y
pasa a convcnirse en el principal sostén de ese sector.
La decadencia de las anesanías fue menos rápida que la dcl
comercio; la textil recibió algunos golpes de la apcrtura del
comercio libre con la Emopa industrial -especialmente el ale
godón eatamarqueño, ya agoniz.;mte, quc aún cn la época co-
lonial compeúa mal con la producción peruana. y quitC- M-.
Pero sus productos de lana resisten LOdavíala competencia
del extranjero, más caro y de menor calidad. Y aún compiten
bien en el mercado del litoral.
De tal manera el interior afronta los cambios posrevolucio-
nanos con menos perjuicios que los que cra dable esperar. Sin
embargo, el futuro no parece propicio: ~_lo que lc permite
sobrevivir es la adhesión sucesiva a soluciones económicas
de efímera vigencia"; ~...la vasta zona cnla quc una vez es-
tUYOel núcleo económico del futuro país es mcapaz de incor-
porarse de modo estable a la nUCY3economía marcada por la
relación másíntirna con las mctrópolis industriales y finan-
cicras de Europa". (19)
Por su parte, durante el reStOdel período que se cierra ha-
cia comienzos de la segunda mitad del siglo, la economía bo-
n.aerense manticne los rasgos fundamentales de la estructura
productiva y comercial de la década inicial de su expansión
ganadera. La expansión continuará como fruto de la pcrsis~
tcncia del proceso de ocupación de nuevas tierras; aunque su
riuno habrá de decaer a mediados de los años cuarenta como
resultado, entre otros factores, dc! desarrollo ganadero meso-
potárnico y oriental, Yinculado a los saladcros de Rio Grande
do Sul y competidor, con prcciosmás bajos, de la ganadetía
bonaerense. Sin embargo,csta ganadería continúa con bue-
nas perspectivas el reemplazo de la explotación vacuna por
la ovina, ayudada por una importante inmigración de mano
de obra europea (irlandeses, Yascos, gallegos) que, al mismo
tiempo, proveerá buena parte de los propietarios de estancias
ovinas de Buenos Aires o de los aparccros en ticrras más ale-
Las provincias del litoral argentino muestran en este
periodo un desarrollo no homogéneo, pese a lo que se acos-
tumbra considerar. Por un lado, Santa Fe y Entre Ríos mar-
chan también hacia el predominio de la produeción·ganadc-
179
 ra para la exponación, pero co~ ~o )' mayores dificulta-
des que Buenos Aires, por los cfcctos de su peculiar historia
post-independencia. Este proceso de desarrollo ganadero las
conviene en dependientes de la más poderosa vecina. a cuya
políuca r.crminarán secundando luego de un comienzo rcti~
ccnte durante el inicio dc las negociaciones dc la Lil!a del Li-
tornl (1831). En ellas, eldebilitamiento de su vieja ~pa mer-
cantil durante e! proceso posterior a la indepcnJcncia ar...cntúa
la rurali.z.ación de la vida económi;;a y social, en la que parti_
cipan ahord propietarios de BuenoS Aires.
La provincia de Corrientes uene, en cambio, una historia
económica y social distinta. Si la característica cel proceso
¡JOSrevolucionario cn la mayoría dc los espacios provincialcs
consisl.c en cl debilitamiento dcl viejo grupo mcrcantil y el
ascenso dc los productofCS rurales que, en algunos casos, pa_
recen tornar en sus maríos cl proceso dc comcrciali.z2ción, la
provincia dc CorricnteS muestra otras facetas. Como hemos
vÍS1O,la economia de la provincia dc Corrien tcs , devastado el
sur ganadero durante las luchas civiles, siguió conservando
el predominio del triángulo noroeste caracterizado por un;¡
cicna diversificación productiva En cSta provincia. también
a diferencia de sus vecinas y de buena pane dcl ~Sto dcl in-
terior, !a ciudad capital conservaba el predominio social y
político sobre !a campaña. característico de la etL:pafinal de
la colonia. El grupo sOcial dominarite consisúa en una fusión
de mercaderes y productofCS mercantiles divCfSQs,con una
fisonomía mucho más próxima también al pasado colonial
que !a de las otras provincias dcl-litoral marcadas por la cre-
ciente ruralizacíón de su vida económica Pese a estos desa-
rrollos, hacia cl finai del período. el sur corrcnlino participará.
junto a la garuJdería de Santa Fe, Entre Ríos y a la del Uru-
~y, en 4 creciente vinculación a la economía ganadera de
Rio Grande do SuJ, generandO en el ámbito lil.Orall.astendcn-
cias regionales "centrífugas" que afcctarOn también a otras
provincias. . de la prosperidad apenas insinuado, "parece amenazar en el
Nosrcferimos a algo que, eIl cierta medida, consiste en un
esbozo de nuevas regiones que'sc manifiesta en la rcorienta-
ción económica que exhiben muchas de las provincias argen-
Linas.El área central del interior (Córdoba., Santiago del Es-
lC.rO, Tucumán) compane, cada una en distinta medida. la
180
.orientación hacia el litoral atlántico con la del Pacífico. El
área del norte (Salta) se inclina hacia el mercado alto y bajo
peruano, aunque también se vincula con Chile. Mienuas el
área andina -Mcndoza. !a provincia de San Juan, el oeste río-
jano y Catarnarca y las zonas de San Luis, Córdoba, SanlÍa-
go del Estero Ylos llanosriojanos, que producen ganado pa-
ra Oüle - se vuelca a la producción para el mercado chileno.
En efecto, el renacimiento de la producción minera chilena a
panir de l831, primero con la plata Ymás tarde con el cobre,
••.que esúrnula el desarrollo de la agricultura chilena. prod'=.lce
también efectos similares en el interior anilino argentino. Es-
ta cierta prosperidad de las provincias andinas, señala Hal-
perin, se refleja en gobiernos consagrados a la reconstrucción
económica con amplio apoyo de la población. Pero sc acom-
paña de tensiones socj.ales, que estallarán en las décadas si-
. guiemes, derivadas del despojo de ucITas o aguas a poblacio-
nes antiguas, mucho más densas que en cllil.Oral. Allá, el pro-
blema es poblar la tierra; aquí, el problema es vaciarla de
aquella población innecesaria para !a coyuntura
Las provincias centrales del interior companen!a orienta-
ción hacia el Pacífico, con sus vínculos mayores con el mer-
cado litoral. Córdoba y SanlÍago del.Est.ero mantienen esa do-
ble orientación hasta el final del periodo -para su ganadería
vacuna y mular. Tucumán, con una gana<ieria de pequeñas
explotaciones y abundantes artcsanías de cuero y madera. de-
pende más aún del consumo delliLOral. El resurgimiento del
interior vinculado con la expansión de sus producciones pri-
marias arnaga convenir a algunas de esas proVincias en ·una
dependencia económica del país tra:sandin<>•. Pues no sólo
exportan a Chile !a mayor pane de sus frutos: también pre-
fieren imponar de alli los productos ultramarinos que consu-
men, pese a la infructífera acci'ón de Buenos Aires para im-
pedirlo, dada su incapacidad de absorber toda la producción
del interior y el rechazo allí de su papel moneda El retorno
Interior las bases económicas del sistema político que las vic-
torias militareS de Buenos Aires en 1840-41 han íÍnpuesto en
esas provincias". (20)
Análogos problemas, agudizados por el mayorpcsO de es-
tas provincias, emergían del renacimiento económico delli-
181
 tOrd!. A medida que avanza la década dc los 40 se atenúan
allí las conseCuencias de lás guerras frecuentes; el esfucrzo
se concentra pro~sivamente en las operaciones que lranS-
currcn fuera de la reeión. Y aun estas mismas se aminoran.
Se acentúa entonces -en la Me~potamia una reconstrucción
que ya venía dc antes. En ella panicipan sobre todo las ti~-
rrasubicadas sobre el Uruguay, que se h.'m beneficiado en
periodos dc conllíctós con accesos a mercados no obligados
a la intCrnlcdiación de Buenos Aires. Las rutas de Rio Gran-
de do Sul y de Montevidco, ya-mencionadas, escapan al con-
trol pon::-ño y el ga:1ado en pie de Corrientes y nordeste de
Entrc Ríos se.exporta a través de üruguay hacia los salade-
ros riogr,lOdcscs. Los puenos entrerrianos sol:>rcel UrugU¡¡y
envían a Montcvideo cueros. tasajo v sebo. Aun dur.lI1te el
~gundo bloqueo de Buenos AireS b hostilidad política no
impide a l.Jrquiza I;¡ relación comercial. IX${\e Concepción
del Uruguay hasta Gualcguaychú, el sudcst.C enlrCrriano co-
noce urta súbita prosperidad. La prosperidad se difunde v fa-
vorece i:l vÍda urbana; en los pucrws se afIncan los co~cr-
ciantes, casi todos extranjeros que se lY.lI1dedicado previa-
mente al cabotaje nuvia!.
El resto del litoral se recupcr3 con más lentitud: la I1Jlanu-
vial del Pamná puede ser mejor controlada por Buenos Aires
y no hay salidas alternativas como las que brindan las tierras
contiguas del Uruguay. Más lentamente aún, se in~rpora a
la recuperaciÓn Santa Fe; en el sur de la provincia propieta-
rios locales y también poneños (·omicnzan la explotación de
estancias en terrenos baldíos. LJ expansión del litoral no sig-
nifica riesgo para la economía p.lneña: arites de 1852, en los
mejores años, las exportaciones de tasajo emrcrriano alcan-
un al lOC¡c de las poneñas. Pero es indudable que esa limita-
da prospericbd se debe a las zonas que pueden escapar al con-
trol de Buenos Aires.
A raíz. cntonces, de los avances de la paz y la prosperidad
que brinda la etapa final del período, (21) se agrava In tradi-
cional inccnidumbre sobre la posible unidad nacional por la
disgregación en cierne de su débil-base económica.. Tanto en
el interior como en el litord.!, los avances económicos son
·-_.--.
~ién los de los nexos con áreas limíuofes cxtranjeras. El
peligro es muy real y son muchos. comenta Halpcrin. los que
182
r
. '" .
piensa'l que para afrontarlo es necesario reemplazar el siste-
ma que se asienta sobre In hegemonía porteña por otro que
signifique una real unificación políúca, suprima las barreras
anteriores y elimine las ventajas que Buenos Aires ha conser-
vado celosamente.
EL CAPITAL CO;\1ERCIAL Ef': LA EXPA..l\'SION
GAl"ADERA
Detrás de esta sumaria deseripción del panoramn económi-
co argentino posterior a la independencia. podemos ver dibu-
j:ldas las distintas.línca.s de tensión que deciden cn la conu-
gur¡¡ción regional en desenvolvimiento en el nuevo y dcsor-
ganiudo país. Por un lado, debemos explicamos los elemen-
tos que agluúnan a las poblaciones dentro del cauce
provin::ial. Desplomado el viejo organismo estatal, temimos
oponuriidad de observar los factores de org:ani=ción social.
en su d~bilidad, al punto de no generar más que cswdos- pro-
vincias, fra~dos los intentos de organiznción nacional o los
de estados regionales calcados sobre las viejas intendencias,
como en su vigor, al constiwir la base <k los remanentes es-
tados-provincias. ¿Cuál es el fundamento deloseslados pro-
vinciales'! Señalamos la incidencia del binomio ciudad..:cam-
paful que, corl cscnsas variantes, funda la existencia de los es-
tados p,oYinciales. Detrás de él, encontramos una estruetura
económica caracteriznda por la coexistencia de un conjunto
de pobla.:ioncs que viven en una economía oc autosubsistcn-
ci:l con cventuales accesos al mercado, productores mercan-
tiles de nivel aflesanal, urbanos y rurJ.les, y un sector mercan-
til dominante en el que junto a mereaderesquecontrolan co-
mcrcio y producciones se id desta:::ando la producción p;::-
cuaria para el mercado externo de grJ.npane de las provinciaS.
De allí que el papel primordial de la ciutlad a la vez mercado
productor, cosumidor y financiero y ccntro político-adminis-
trativo -función heredada del pasado colonial-, pueda verse
debilitado, según los Casos, por el ascenso de la campaña,
Pero si, como decíamos más arriba, el proceso pudo ser
dcscriLOcn pane como de ascenso de los productOres frente
a los comcrcializadorcs, la cxpresión roy que entenderla co-
 , ."
..."-r'-'-=:=:~~-R~~I~:"'~~: ELPROCf50DCGESTACIO'
mo el paso de un dominio ind.i~Ulido del comerciante urba-
no sobre las producciones de nivel arlcsa.naJ. SC<lllurbanas o
rurales, a un;}situación en la que se van desarrollando unida-
des product.Ív:lSmen:a!1úles de mayor envc'':;::ldura. funda-
menulmenle ¡x:cuarias y en b que por lo unto el grupo so-
cial más [ucne se \·3 tr;,¡nsCormando por la asociación de co-
mcrei;.¡ntes y produGlo,es mercantiles. ~ quo::esa \'incula-
ción cobre Corma de empresas uniwrias ~Cr~uentcmente
LlIniliares- o no. S;.¡kmos que el p::lpcld.::lcavi:.al comcrci::ll
dcc,Iina clWIldQde.í;.¡de somete. al capital inct:.:s:rial: la pre-
eminenCia de éste convi.::rte al capital comercial en parte in-
to::gr.mtcd.::l sistema capiwlisu. r~ucido a captar el bcnefi~
cio com.::rci;,¡1como una pane del producto e~cedenle de la
producción wpit..alisLa.¿Es esto lo que sucede ahora? A falta
d~ uro in::it.L'-triacapit.aIisLadomin;lI1te. ¿estamos ame un ca-
plt.aIlsmo a;r:uio que ha subordin:luo al S:..---.:torcomercial? No
parece s;;r cso lo sucedido en el Río de la Plata de la primera
miwd dd si!,:lo XIX. L2 posición dominante. en los disúntos
espacios ~onómicos region;.¡]cs (regioncs/provincias), del
capit.a1comerci;.¡l es herencia del pa$<ldocolonial en el que
cumplía la [unción de imermediario entre las colonias v las
c.::onomias m.::tropolitanas -que, en el conjunto del mund; co-
loniaL eran el r.::.aly último facLO,de dominación económica.
En el int.::rregno ahierto pOr la independencia y que hahr.i
d.::dcs;;moo;:;rr en un::lnueva forma de dominaCión económi-
ca externa. g.::ncrJlmenle dcnomin:lda dependencia, el p:lpcl
del capiwl comercial s;; prolonga con las come nUlOasinno\'a-
cio~~ que lb'a consigo la paulatina pero aún débil incorpo-
rJ-elon al m;:r.;;}do ÍTlundial. (22)
1'05 p:.m::.:cqu.::en este puino pu.::dc ser útil advertir que la
consider.l;;iún de la exp~silÍn d~ la gan3d.::rí3 bonaerense en
~a pri~crJ. miL:lddel siglo, luego de la indepcnd.::ncia. suele
lI1CUm.ren c.lan:lcronismo de Olorgarle a csé pr~so históri-
co las caracterísúcas que revestir..i en la scgunda mitad de la
ccnlU.ria,cuando la propiedad de la tierra sea el rasgO funda-
ment.al de LJ clase clirigenle, En cambio. si bico eltema re-
quiere aún m:ís conocimiento que el existente respcclO de la
eslrUCWr.lde las empresas productoras v comcrcializadoras
d~ los pfOÓU.:tospccu:lrios. (23) hay en I~ información dispo-
I1IblesuficJ.:mcs datos parJ. considerar que est¡L"nospor lo me-
184
, . ..
'.~ ' .. , ."
( nos en un momento intermedio en el q~ si bien se \'aJ) d~-
rrollando una canLÍdad de rasgos que ~figuran la estanóa
de la secunda miLaddel siglo, sobre todo en b cría de O\~inos,
las unicLdes económicas más [ucrtes son una conjunción de
actividades mcreantiles y pccll:J.riasen b.s qu~ predomina aún
el control mercanúl. En efccto, em frccu~me entonces Ufl2.ar-
ticulación de las distinLaSaCLÍvidades r.:x¡ucridas por la pro-
ducción de bienes pecuarios para el mer..ado externo, en la
que la base conLÍnuaba siendo la casa cornCI'Cialinstalada en
Buenos Aires, dentro de una conformación f:uniliar de la em-
presa: por ejemplo, en los primeros tiempos, alrededor delos
años 1820-30, el viejo mercader pon.ciio o uno de sus hiJOS.
continuaba al frentc de la casa de comercio. mientraS OtrOde
los hijos o algún otrO miembro de la familia organizaba y di-
rigía la estancia y, al mismo tiempo fu~ .e~ sus manos. o en
la de otros familiares. se desarrollaban acuvICiades de comer-
cio y acopio en la cainpaña. se poseianmcdios de tJ<IDSPOrtC
propios -teITCStres,fluviales O marítimos (costcros)-, se po-
$Cían barracas sobre el riachuelo y un puesLOencl mcr..ado
ganadero dc la ciudad. además de ÜcnJ.Js. Sin que faltasen.
en ocasiones. habilitación de aetivi(LKi~ a.r~s:llulcs y ea-
mc.rciales a cargo dc tcrceros. (24) lnc 1usi ve los s:tIad.cros, las
urúdadcs económicas más identillcabl:s.. en el caso de las de
mavor envergadura, como empresas canitalistas -constituían.
en ~l caso de los de mayor desarrollo. manufacuiras con cli-
visión del trabajo y mano de obra iib.rc-. suelcncsta.r integra-
dos en la empresa mercantil "En las f¡unilias que poseían~:
laderos o estaneias ovinas. el mercad:;r-csLanClero cambIO
claramente hacia el tipo de gran fficroeer" .(25)
Olbe considerar. entonces, que el grupo económico que
predominaba en el negocio de la g.ar-.:ldcriade exportación
era el de meread..:res, extranjeros Y ru;:ionalcs. que en una
buena porción 0.:1mismo puede ser ll::un:lcto~ercader-cstan-
ciero,(26) JunLUa él e:r:.isúa.es claro. un amplio sectOr de ga-
naderos que, en su mayor parte. poseían el carácter de pe-
queños y medianos productores. subordinados., a través de los
. mecanismos de fmanciamiemo. acopio y comcrcialización.
al otro sector. Posiblemente, oUO factor que ha facilitado
aquel anacronismo a que aludimos m:!.sarriba, consista en .
juzgar la envergadu.a de la propiedad ganadera por la CXlCll-
185
 sión de la Lierra ocupada -en propiedad o en cnIilCUsis- v no
por el precio de mercado de la misma que, aunque en~-
so, c.ra aún accmuadarneme bajo, al pUnLodc lucer conside-
r.lr la in:versión en tierras, en los comienzos de la etapa, casi
despreciable dentro de la inversión inicial.
Un aspecto que Lainpoco ha sido puesto en claro escl del
fi.nanciam iemo de aquella expansión ganadera que~si bien fa-
cIlItada por la escasa incidencia del gas LOen tierra rcqucri:l
otrás rubros de inversión -compra de ganado, por ejemplo-
para los cuales la gmn cantidad de pequeños v medianos ga_
naderos no tendrían otro recurso que lahabili~iónu otra f7>r-
ma de crédiLOmercantil.(27)
De tal manera., la antigua y poco frucúfcra discusión sobre
el carácler feudal o capitalista, de. la esLanCiaareentina dc la
primen mitad del siglo, es obviada llcvandc el problema dc
la nalumlc7..a hisLÓricade aquella economía al ámbilo dc uro
[onna de empresa, mercaI1ljl~garkidera, que conlinuaría aún
revelando una prolong:lción, pronta a dcsaparcccr, del domi-
nio del capiL:l1comen.:ial en la economía rioplatense.
Sin emb:.u-go, pese al fracaso de las tempranas lcntativas
de organizar la nación, lasLCndenci:lSa b. unidad nacional no
dejaron de persislir yun mínimo 1am formal -la delegación,
a.ra:ur de 1826- dc.las relaciones con elexlcrior en la pro-
vmCI:lde ~uenos Aires. cxpresaba a la vez quc subrayaba el
papel partJcul:.u-deaquclla provincia. Precisamente, si hay al-
go quc pcmlil:l el acceso al nudo dc la cuestión nacio~1 en
csl:l etapa de la hisloria argenLina es la lI:lffiada "cuestión de
Buenos Aires". Si por diversos motivos ocupaba un lugar tan
primordial en la definición de lacuestión nacional rioplaten-
se, unO de ellos, quizá el fundamental, era el de coIlStiLuirel
p~nto de encuemro dc las dos grandes lendencias que condi-
cIOnaban. contradicLOriameIlle; las políticas provinciales. Por
una.parte. la lógica de la cco1!0mía mercantil proveniente del
penado colonial lendía a ver la cuestión de Buenos Aires ex>-
mo la de la necesaria eliminación dc los privilegios políticos-
r ~····
::-"
186
."----0-..--'.'-'" •..•..... -.
económicos que aquella disfrulaba. Redistribución de los in-
gresos aduaneros y aranceles prolCCLOresexpresaban lo sus-
tancial de es:¡ tendencia en el plano de la política económica,
mienLr.lSel fedcralismo parecía definir su programa de orga-
niz..ación~tal.(28)
D~e CSL:l perspectiva Bucnos Aires era un mal iflevilable
que era p~iso controlar ya quc no podi¡¡:-.;::rsuprimido. Fun-
d;¡men·taImcnLe,respccLO dc un problema considerado genc-
r.llmcnte como cl meollo del asunLO,el problema de la adua-
na. En lOmo a ella, han sido subrayados divcrsos asPCCLOS. En
primer lugar, el hecho de constituir la fuente por excelencia
de los rccu..'"SOS de la provincia de Buenos Aires y, por lo tan-
to, del posible Estado nacional. Entre 18:::2 Y 1829 los ingre-
sos aduaneros repre~nLaron alrededor del 80% d.: las rentas
de aquella provincia.
El monopolio dc esos ingresos por una de las provincias
porúa en sus manos una enormc e insalvablc distancia en
CU.1J1LO a b. posibilidad de montar un :lp;1ralOde Estado y, por
consecuencia. de costear los recursos necesarios para impo-
ner por la fuerza sus intereses. Por Otr.l parte, la cuestión de
los ar:lOCcles resumía también la SUSLal1cia dcl conOicto entre
bs parteS en pugna La economía pecuaria bonaerense-csLO
wmbién concernía a provincias que. como Santa Fe y Entre
Rios. poseían ifllcrcscs similares a la d~ Buenos Aires- pro-
pugnaba por ellibrccambio en cuanLObvorecía el imercam-
bio con el cxterior y posibilitaba reducir los .::osLOS de la ex-
ploLXión ganadera por sus efeclOS sobre el consumo de la po-
blación, e[ccLO que, además, contribuí;¡ a reducir tensiones
sociales que podían emerger de la población urbana. Por el
contrario. provincias del interior o, en elliloraJ,ladc Corrien-
les, eran acérrimas proteccionistas en defensa dc sus produc-
ciones agrícolas y ancsanales, tan LOpor lo que las mercancías
exuanjcraspudicran afectar los mercados locales,lcx±1vía de-
fendidos por la protección namral de las distancias expresa-
da en alLOsCOSLOS de transpone, como por el efecto mucho
más tea! para l:t época que la compctenci:l del exterior ejercía
en el sentido dc comprimir o vedar el mercado delli LOralpa-
6. sus mercancías. EfeclO particularm en tc sensible, por ejem-
plo. para los prodUCLOSde la vitiviniculLurn cuyana o de las
anesanías texúles deCárdoba y otras pro·';ncias.
 .,'"
Sin emb3rgo. el problcm:J. de b aduana cr.I aún más com-
plejo. Las~-pír.K:iones pro!'inciales de nacionaliz.arla, prorra-
~?o sus ingTCSOsy mancj:J.ndo las tarifas con fines prOlec-
ClQnlSL:lS, poseían obstáculos mucho más profundos que b
re~istcocia de Buenos Aires a resignar su priyilcgiado monop-
olIO aduan~. En la renuncia a resol ycr por la fuer/.,¡}b cucs-
ti?n, y hubo momcnLOs en que las provinci:J.Sco:Jlig:J.d:J.s pu-
dIeron haocrlo imcnwdo, no debió conWr solamenle el cálcu-
lo sobre bs posibilid;.¡des d~ conyerur en definitiva una mo-
mentánea derrot.:1 ponc¡j;.¡, sino t:1mbi¿n el de 1:J.Sesc:JSaS
p?sibilicbdcs de concili:.lf los interescs panicularislas proyin-
c¡ales, cuyas producciones y comercio ef:J.n n:llur..llmem~
competidores mutuos y cuya división del L-abaio era muy li-
mi wda con excc¡y.:ión dc cierLOSa~-pcctosdc las'relacionés d.;::
Bu~nos Air;:s cun cl imcrior.(29) El problcm:J. de la aJu:ln:J.
no podía ni pu.:-d,·formu!;.¡rse como el del dominio físico del
pucno, pues cun:'lilUb un asp;:clo de b C,StI1JClu,'";) mer.:amil
no-capil;l]ist:1 tkl Río d~ la Pbla, PUCSt:1enCOnt:1cLOcon el
mCfC:ldomunJi:.li cn de:;arrollo. La nacionalización dcb ciu.
dad de Bucno:-. Aircs, o dc la provincia, proycclO imentado
por los riya±lyunos, constituía. en este aspecto. un:Jsolución
simplist::!..La nacionalización de b Aduana de Buenos Air--s
no era función de unamcdida administratiya fruto de una oca-
sional tran~cción políLica. La naciollalización dc la aduana
sólo podía rcsull:.lf de la nacionalá...acián de b economía ar-
gentina, esto es, dc b formación de un mercado nacional.
Pero, por otra p:Jrte, una segunda L::ndcncia modific;:¡ba
SUSLancialmente la cuestión dc Buenos Aires. Era la quc dc-
riyaba dd progresivo acceso al mercado mundial a través dc
la producción pecuaria para la exportación y el dCSarrollo de
la produ:x:ión ganadcrJ momentáneamente intc!::"racb.una in-
tegración no neceSariamcnte armónica, con los Sectores mer-
canLilcs de cada provincia. Es CiCflOquc el periodo vÍITeinal
se había d::sarrollado wmb:6n económicamente, en función
d~.una gran producción para el mercado curoJ.'~, la produc-
C:lOn de pbul allOpcruana. Pero cra una producción monopo-
lIZada por el Estado, quien reglab:J, Lambién, las característi-
cas rncceantilistas del comercio rioplatense. En las condicio-
nes abi~ por cllibrecambio posterior a la independcncia,
la CXpansJón de la producción g:Jn;¡dcra a toclas las áreas en
188
... r· ... ~f'
....
·'..·..
":,
,
.:;.O,j.,; .....:..·."., ; ••••..••...••...
,....... ..,...... .., ....•...•..... •.•.. - ....•... '
LA ITES1JO~ REGIO~AL EJ'< EL PROCESO DE GESTACIOK. ..
i I:J.Sque exisúan condiciones de rentabilidad llevó consigo la
i necesidad y posibilidad de un contacto sin rest:Iicciones con
! el mercado externo por parte de provincias como las del lito-
ral, Córdoba y aun otras del interior. Para estas provincias,
Buenos Aires era una fuente de perjuicios a la ,,'ez que una
pieza imprescindible en la integración a la economía mun-
dial, de necesario control, además, por la concilia:::ión del ea-
mercio importador con los intereses vinculados a las produc-
ciones locales. Lo mismo vale para otras provin...--iasque aun-
que no tuviesen prod,uctos a colocar en el m~o europeo,
o no les fUera posible colocarlos en las condiciones cr...adas
por 13sdisL3.I1ciasy las ca..<lctcrísticas del rranspone de la épo-
ca, jXlI1.Ícipabanempero de los beneficios de las otras en vir-
lud de J.aampliación de mercados que ellas significab:J.n pa-
ra SO.5 producciones: como era el caso de las de Cuyo. En fun-
ción entooces, del desarrollo de esos Yíncu1oscconómicos
con el mercado exterior atlántico, se fueron dibujando rasgos
de diferenciación regional, unidos a los que go...nerabanlas
\'Ínc~laciones con las economías de países lirnitrofes. La ex-
presión litoral se fuc cargando así de un conter.J.do económi-
co significativo, desarrollándose en su interior la oposición
Buenos Aires - resto dellilOral por los factOres ya comenta-
dos. M.ientras que el interior dibujaba diferenciaciones en las
que Se unían antigUas características emergemes de las con-
diciones naurrales o de la estructura social coo las derivadas
del tipo de vinculación a la .economía mundial a través de la
rut:1del Atlántico o del Pacífico.
Si utilizamos cierta forma de expresión de propósitos ate-
nuantes, como la de -dibujar". es porque si b~ este proceso
va diferenciando las provincias argentinas en conjuntos de
características diversas, no estamos toda ••ia ante Uná real in-
tegración regional Si asistimos ya a un proceso dc cierta di-
visión del trabajo, como la señalada por Burgin. entre ellito-
mI y el interior, no puede decirse lo mismo dentro de cada
conjunto regional. salvo en la reducida escala de cienos in-
tercambios tradlCÍonales.(30) En la ~ fonna en que no
189

podemos hablar de la existencia dc un mercad? nacional,
tampoco"parece posible hacerla de mercados regIOnales.
Al promediar el siglo, una econOl?ía progresiv~ente
orientada al mercado exterior, bosqueja -un bosqueJO cuya
percepción es facilitada en nosotros po!"el co~oc~enlO de
la historia posterior- las regiones que caractenzaran al futu-
ro del país. Sin embargo, dijimos, estamos lejos de pod~r ha-
blar de una real integración regional. Esas presuntas repones
son más bien conjuntos escindidos por las d.i\·isiones p..rovin-
ciales; divisiones administrativas, reo tísticas, mcr-....an
tilcs,
militares ... De la misma manera que el país en bosque.io. las
funrras regiones son aún esbozos, en los que parte ck la eco-
nomía fuerza en una dirección y la esnucrcra social en otra.
Porque el nudo dcla cuestión consiste en que son la estruc-
tura social y sus expresiones políticas las qUe impone.n. a
través del fuene panicularismo pro ..•. inciaL otra realidad
ceñida a los límites de los estados provinciales. aunque la
confonnación económica que le dio origen esOlviese en pro-
ceso de transformación.
Aquella vieja estrucwra económica en la que nue ..•. os pro-
Cesos de producción mercantil se desarrollan con disuntas ca-
racterísticas según los casos, se corresponde con los rasgos
de la vida política argentinade la primera mitad del siglo. El
Carácter arcaico del capital comercial es acompañado de pau-
tas de vida social y política no menos ar...aicas. La ,,;da pro-
vinciana rioplatense, incluida la de la propia Buenos Aires.
(31) fue modelada en esos cauces y ellos mosuaron prolon-
gado vigor. La ruralización de la vida social ri.oplateru:e mo-
difica algunas de esas pautas, con manifestacIOnes mP...ciIt.<lS'
corno lo fue la presencia armada de masas rurales en las dis-
putas en lOmo .0. la cosa pública:, pero sin var:w les ~lOS
SUStaílciales de esa sociedad: la preemmenCIa de los grupos
propietarios. no comprometida por la acciÓi 1 de los caudill<:'5'
la hegemonía sobre los sectores populares q U~ asegura el miS-
mo caudillo, el fuene particularismo provincial, que compar-
ten los nuevos sectores movijizados en el omdillismo, la.pre-
eminencia de las solidaridades personales o familiares sobre
las programáticas, entre arras. . ..
La presencia de la gran propiedad rural no deja de,trastor-
nar expresiones políticas tradicionales de las burgues13.Smer-
LA CCESTIO;-'; REGIONAL E..'\ EL PROCESO DE GESTAOO!'\ ...
cantiles.. En este sentido, es útil comparar la fonnación del es-
tado corremino con el de las provincias vecinas del lilOral.
Mientras en Corrientes el dominio del grupo mercantil, pro-
lon~ado a través de las luchas abiertas por la independencia,
se ~pres.1en un relativamente organizado aparato estatal,
dentro <k i.a.scondiciones del período. en Santa Fe )' Entre
Ríos el dt:bilitamiento del sector de mercade,res )' la mayor
incidencia de la propiedad rural se corresponde con el clási-
co podcr C3Udillista, común a otras provincias argentinas. En
Corrientes asisúrnos a unatcmprana formulación constiwcio-
nal con un régimen representativo funcioname. con una or-
ganiza~ió.-. r~~ústica, administrati va y militar máscfcctiva de
lo que es común advertir en el período, y con gobc.ma?ores
que se ~.:icn en el poder según las normas eonsutuClorul-
les, al pmno de lograr encauzar legalmente las rival id: les
políticas ac--ud.iz.adasal comienzo de los años 30. S~ m¡Í);ima
firur<l poli¡j~, Pedro Ferré -ex anesana naval-, dIfiere sus-
w"OCialrnemcde las características de los caudillos de la épo-
ca, no en ••inud de. su personalidad sino por su inserción en
un eslad0 pro\·incial mejor controlado por la élite dirigente.
El peso en el estado corren tino de los sectores urbanos, inclu-
sive popul3.rcs. como el batallón deanesanos orga:nizados por
Ferré para ¡os combates en los que la provincia re~tó su au-
LOnomiaen 1821, es notoriamente mayor.
Esta d.isti.l1laconformación sociocconómica se tradujo en
una dislinw. política [rente al problema de la organización na-
cional, q~ hizo de Corrientes la piedra fundame~ta.l de las
políticas amirrosistas durante el pc~odo. Compnmldas las
posibilicL">desde expansión me~ul por los efectos de la
política lit-ru.ambista y de la hegemonía 1x?nacrense sobr:: la
navega~iÓ!1 de los ríos y la aduana, Comentes enfrento la
políti-ca ~ Rosas en c1proceso de constitución de la .Li~a del
Litoral con una irritante demanda de protccclOTIlsmo
económico ..•.de urgente unificación nacional, e inrcntó orga-
nizar tras sú liderazgo a las provincias del 1,ilOral)' del inte-
rior. Fmalrnente derrotada, hubo de resignarse a suscribir el
PaClO Federal que dilataba indefinidamente la 0IJ:"a~ización
nacional.. luego de haberse retirado de las negoclaClOnes en
señal de protesta (32)
En cambio es posible inferir que la resigrración de las ten-
tativas de hacer funcionar rcgúnenes representativos real-
 ~en~ válidos porlas élÍles mer-..antiles de casilodas las pro-
vmcIaS, ante el poder personal de los caudillos, apoyados en
la movilización de las masas rurales, rcOeje en el nivel políti-
co esa relación nueva y contradictDria entre los grupos mer-
cantiles y el crecimiento de la importancia de la propiedad ru-
raL Dado que lo común en la histDria del capital comercial.
en cuanto atañe a sus avances sobre la producción. es el de
vincular:>c con productores directDs, generalmente pe.qucñ:l
propiedad aru:sanal. urbana o rural; mientras que en esta eta-
'pa del dcsarrolio de. la economía rioplatense, en CU;l.'1to eco-
nomía orientada al mercado pero aún no capitalist:l. la rela-
ción con la gran propiedad rural lo pone en contacto con un;:¡
situación social más compleja; 13expresada en la relación so-
cial propietario-pcón (33) y, por añadidura, en un momento
histórico en que las masas ruraJes, en toda Hispanoam¿rica.
habían sido recientemente sustraídas a 13disciplina del traba-
jo en aras de las luchas por la independencia, movilización
efectuada por lo general mediante programas de naturaleza
i¡;ualitaria que ca.1aron hondo en 13conciencia popular e hi-
cieron más que difícil la necesaria tarea de reinsenarlos en el
mundo productivo. El fenómeno de la ruralización de las ba-
ses del poder y de la emergencia de regímenes dccaudillo ex-
presa CS3 nueva situación social e indica. en el p13no políti-
co, uno de losefedos más difíciles de controlar que en una
economía todavía tributaria del capital comercial, emerge de
la vinculación, por más débil que sea en esta primera mitad
del siglo, al mercado rnundial capitalista en desarrollo.
Por otra parte, pese a las innovaciones de importancia que
se han ido produciendo en la sociedad argentina, lo que no
existe al filo de la caida de Rosas es una clase social dirigen,
te que pueda llamarse nacional. si no en el sentido de corres-
ponder a una Nación, aún sin cuajar, al menos en el de poseer
una solidaridad y fusión de intereses en el ámbitode lo que
se concebía CQmobase de la nacian posible. Han surgido ya
nuevas realidades, sea en el terreno de los intereses materia-
les, sea en el de las experiencias políticas, producto de 13his-
toria lraIlSCurrida desde !a independencia, que harán recrude-
cer yaparcntemcnte con mayores posibiud.ades de éxito, los
intentos de organización nacional. aunque toda\ia falüm al-
gunas décad.1s de intensas transiormaciones y agudas luchas
192
o',
,,."'"' '-':-''_-''
r·.··
para que esos intentos culminen en el éxito_ Lo que existe son
grupos dominantes locales, burguesías mer-...anúles o mer-...an-
til/rurales. si Se nos perro ite la expresión.. que controlan la pro-
ducción y comercio locales, en las que los lazos de parentes-
co predominan en 13 constitución de las empresas. y cuyo
espíriUl panicularista predomina en los hechos sobre los po-
sibles conatos nacionalistas. (34)
Los límites que la naturaJeza mercanúl precapitalista de las
burguesías provinciales imponían a sus re13ciooc$ recíprocas
explican la dificultad de su fusión en una clase rwcional.. Las
lcndcnci.3.snacionalistas existentes en todo el ámbito riopla-
tense, apoyadas, entre otras rawnes. sobre la necesidad de or-
ganizarlos \incuJos con el exterior, no al~ban a superar
tampoco aquellos límites.
El proceso de expansión económica bonacrensc,porejem-
plo, es usufructuado por una clase dirigente m=úl-estan-
ciera cuya tendencia más notDria no es hacia la unificación
nacional sino hacia la preservación del statu quo: un mínimo
de vincu13ción con el restD de las provincias que a la vez que
permita el mantenimiento dejos lazos económicos vareferi-
dos y una mayor fuerza en las negociaciones con el exterior,
haga también posible la exclusividad del aprovechamientD de
las ventajas naturaJcs de 13provincia, expresadas en el con-
trol de la navegación de los ríos y en el del come.rcio exterior
a través de la aduana El panicúlarisrno de esa burguesía mer-
cantil, fracasado en años anteriores, en los intentos de unifi-
cación nacional bajo su hegemonía. al par que exitDSOen im-
pedir la unidad a costa de sus privilegios. tendeci tanto bajo
el período rosista como posteriormente durante el predomi~
nio de la política mitrist.a, a obstruir toda política de organi-
zación nacional que implique el sacrificio de aquellos intere-
ses panicularist3S. En este cometido, la al.i.anza con pane de
las provincias dellitDraJ será vital para el dominio de lapolíti-
ca de no organización nacional durante el periodo.
Por eso, como señalamos, la más imponante de esascues-
tiones,que afectaba al conjuntD de las provincias. la llamada
"cucsúón de Buenos Aires", se veía magilificada. al prome-
diar el siglo. por las nuevas perspectivas del JDel"Cadomun-
dial. La e:x.istenciade una provincia del litoral maritimo y flu-
vial, con el gran puerto del comercio exterior y con las carnc-
 JOSE CARLos CHIARAMONTE

~cas culturales y políticas de su centro urbano fu~ tradi el sur brasileño)' el Uruguay de las del litoral. Es así que se
Clonalmente el gnm mqtivo de escándalo y d' rilia ~ - van peñllando, entonces, esbozos de nuevas regiones con el
resto de las provincias argentinas. Sin emb ISCQ ~ el
consiguiente riesgo de disgregación que entrañan para el no
~~ne~~~ también el gran factor de uni6n,~~~I~~ concretado proyecto de naci6n argentina y que urge la pues-
to en que se ~poyaban las tendencias nacionalis- ta en práctica del llamado proceso de organización nacional
tas ~ pleno proceso de disgregación polftica Y no ucre subsiguiente a la caída de Rosas.
~fenmos con esto a los efectos de la POlíticaton q mas
diente tanto a' pedir la " . aerense. ten- Tenemos entonces que al producirse la independencia, los
un m' ' un, orgaruz.aclOnnacional, a conservar intentos de conformar nuevas enúdades políticas sobre la ba-
~uno ~ urudad en cu:mto ella era factor ftmdamemal se de cierta uniformidad regional. según el patrón de las vie-
p~ su propIO desarrollo, SinOa los efectos de la existenc' jas intenden:::ias, fracasan, La configuración regional que esos
mIsma de Buenos Aires df¿1trodel resto de las : _. ,la proyectos dibujaban tenía cierto asidero en la realidad.., fun-
hecho. d~ que la ~~aceión de ':l~tiples jntere1:~~-~~'ia~ dado en motivos de orden geográfico y económico, de .•incu-
les ex~g¡a la anulaclOn de los pnvilegios que disfrutaba B los históricos debidos a la proximidad espacial o a otras ra-
nos ~ .):de q~e ello sólo fuera posible en el cauce de :;;. zones, como las derivadas del ordenamiento adnúnistrativo
orgamz.aclOn naetonal que la englobara y que arb"trase I . hispanocoloniaL Pero esta configuración regional era por
tereses encon......,,~ e ', I os In- demás débil si traSCendemos al punto de vista geográfico. Y
o ~<ZUU;>. ompoSlclón de lugar que sólo paree"
atenuarse ~ las zonas limítrofes del área andina, r - 'f 10 las razones de esto se encuentran, como .•imos, en el úpo de
de otras regJüne5 extran' sal' unltro es estructura econá.mica y social que no generaba más vínculos
d . " ~~ con Ida al exterior. atenuan- económicos entre las provincias que los de la circulación mer-
o aparentemente el sentunlento nacional en forro
cho más se::~uaba en la propia Buenos'Aires a ~~ mu- cantil del tipo ya descripto más arriba Estas configura:::iones
regionales tuvieron alguna. proyección en las luchas sociales
yo ~tor dirigente vi vió si empre oscilante ante~nap3rt.edo' bl~ecu-
racIOno la de 'al" den- y Políticas del período. En unos casos -Liga del Interior, lide-
. . org:aruz.ar ~ baJo su dominio de tal manera rada por el general Paz-, se trataba de una unión transitoria
que n~ fCSlgnase las venta;as de Suprivileciada sirua~' _ derivada predominantemente de la estrategia militar y ten-
geográfica o la de separarse deél, afectando los'~. ~,lOn diendo a apoyarse en la más genérica oposición interior-Bue-
culadas al tráIi . ,Intereses vill-
l;;()mterprovincial pero asegurando los d . nos Aires. En otro caso -Liga del Litoral-las mismas razones
dos de su posición. en va- se unieron a la emergencia de reivindicaciones regionales
, De tal ~ ~ CÓ':l?observando el proceso desde el más definidas que, sin embargo, no mostraron el vigor sufi-
an~~ c:e su ~clOn política, lo más llamativo del ciente para asegurar su perduración. (35)
~ _o constuuy~ la e.merg~ncla del estado pro"incial al Por otra pane, aliado de la unidad pro .•incia de sólida es-
nusmo uempo es poSIble ~ ~dvm.iendo los cambios que.a I~_ trucurración económica, social y política, la historia de 12.pri-
go plazo el proceso economICOv social va N'V" •
mera mitad del siglo aptmta a la confonnaciónde regiones
.d d " p. ,r"uclendo en el económicas más amplias que engloban a conjuntos de pro-
senu o ~ promover una configuración regioilal más am lía
Hemos VIStO que, al amparo de la inexistencia de un ~er vincias argentinas con pane de los países vecinos. Ante la ine-
central y ante las exigencias de una economía debil'tada xistencia del Estado nacional, esos vínculos económicos pue-
las lu~has armadas. y comp~mida en sus posibilidad~ de :~ den amenazar con desarrollar una solidez mayor que los que
sarro .0 por el penado de dificultades que Vive la economía unen a esas provincias con lo que sigue siendo el centro vi.si-
blede la posible nación: Buenos Aires. No se ha intentado
~unsidia1gI0enlastreel ~ .de las ~rras napoleónicas y la mitad
. .' provmc¡as se vuelcan a las posibilidades una evaluación precisa del peso de unos y otroS nexos; que
Ub1C3CIón geográfica les brinda Es el ,..,,~ d las' permita estimar hasta qué punto era el peligro, pero basta sa-
I"'l.:. _ ·.....,0 e vmcuque.su laclO- ber que en la conciencia política de la época constimyó una
nes con ~UJC de una parte de ellas con Boli . de
• ""la otras, con Preocupación que estimliló en parte a los protagonistas la ten-

r'-"- --.' _- '.,.

194
195

dencia a la unificacion nacional. Si bienes cierro que, pese a
los elementos de comunidad de lengua -con excepción del sur
de Brasil-. cultura., tradiciones J otros, que también podían
consútuir factores de unificación para cualquiera de esas re-
giones inrranacionales, las provincias de la Confederación
Argentina tenían OtrOacervo común que las diferenciaba de
los países linúrrofes, también es cieno que las exigencias de
las penosas condiciones económicas del período podían con-
vertirse en fuenes razones para las ten dencias centrífugas que
amenazaban el proyecto de nación argentina. Para una pers-
pectiva, insistimos, en la que la nación existente a fines del
siglo XIX fue un fruto del proceSo histórico y no la tardía for-
m.a.lizaci6n de una realidad ya existente al filo de la inde-
penden¿ii, impona saber que estos distintos esbows de soli-
daridades fundadas en nexos económico~, nexos políticos,
tradiciones de di\-erso tipo -entrelazados en una compleja su-
perposición cuya coexistencia proviene, justamente. de la de-
bilidad aun de los vínculos que harían posible la nue\'a na-
ción- consutu)-eron facLOresde peso en las tenSiones políti-
cas rioplatenses.
Los cambios internos y la percepción de una nueva coyun-
tura internacional posterior al promediar del siglo renovarán
las nUnca extinguidas tendencias hacia la unificación nacio-
nal. Sin embargo. la nueva siruación política existente en
Buenos Aires al caer Rosas no bastará, ni mucho menos, pa-
ra asegurarla. De todas las provincias era en ésl2. en la que a
la vez que persisúa el in terés en unificar al país, dada la irn-
portaneía que ello tenía sobre el desarrollo de la propia pro-
vincia. existió siempre la máS fuene tendencia a la segrega-
ción, en la medida, además, en que enl la única que contaba
con elementos materiales y políticos en grado :.aide tomar re-
almente posible su existencia independiente. Lacoalición del
resto de la:sprovincias no bastaría al logro de la unificación
nacional. como se comprobó en la segregación de Buenos Ai-
res en 1852. Serían necesarias transformaciones más profun-
das, emergentes de los cambios económicos y sociales que se
irán dando en la segunda mitad de siglo para producir la fu·
sión de intereses de varios de los principales grupos provin-
ciales CQll parte de los de la misma Buenos Aires, dejando en
el camino. derrotados. los viejos intereses particularistas, tan-
196
LA C¡;ESTIO~ REGIO~AL E."\ EL PROCESO DE GESTAClO~-.
to bonaerenses como del interior. Porque. a dif~ren~~ de lo
que se suele interpretar, en el proceso de O~Clon defi-
niúva de la nación, que va desde la COnstItuCIO;: ~el 53 ~
ajuste dcliniúvo del 80, el triunfo no es d.e esa . O~~arqwa
porteña", que con expresión de escasa realidad hiSlOnca de-
fmiría lID mismo grupo social desde 1820 en adelan,te y C?n
la que se quiere designar a una clase q~e representana los m-
tereses porteños y que habría co~gwdo derro~ a los pro-
vincianos luego de una serie de vicisitudes no siempre favo-
rables. Por el ~ontrario. lo demtado en el 80 son los sectores
políúcos, incluido el más ~cional de ~tienos Aires. q~
expresaban aquellos panicularismos pronnciales gest:ados a
fmes del período colonial y fonaJecidos durante las pnmeras
etapas de vida independiente,' Es d~ir. ~queIlos grupos.~
ciales dirigentes de cada provmcla, mclwda la de Buenos Al-
f"'--5, que U;tentaron encajar sus inte~~?lcio~es en ~
hipotética y siempre fracasada or~aru~clon ~clOnal. "1 lo
que triunfa y hace realidad la orgarnzaclO,n nacIOnal es la con-
junción de parte de los viejos pro:agomstaS: tranSformados
en el proceso de paulatina integraCión del pats en el.~ercado
mundial. que conciliaron sus intereses er. pos ~eI obJCuvo que
les pcrmiúa disfrutar de la:sbrillanteS pcrspccU\:~ que al pro-
mediar el siglo ya se habían advertido en la p?SIb,l~lcbdde tal
integración. Y es ese mismo proceso de conJunclO~ q~e cul-
mina en el 80 favoreciendo ciertos intereses proVInciales y
dejando en el ~ino a otros, el que mar...a. LaITI bién la crista-
lización de una clase social nacional, disún.t.a de los ~s
particularistas que habían caracterizado la .hístorul anaf:Iw:;
argenúna de la mayor parte del Siglo XIX, con ex~Sl~es
P;líticas que, como el partido mitrista de~uenos Aires., vie-
ron desaparecer la:srazones de su eXIStencia..