Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Jorge Lazarte
La bodega “Tres Abarrotes E.I.R.L.” tiene Registro Único de Contribuyentes (RUC), pero
realiza la mayoría de sus ventas sin entregar comprobantes de pago. ¿Es formal o
informal? La empresa de servicios “Limpieza Continental S.A.” también tiene RUC y sí
paga impuestos, pero sus trabajadores no están en planilla. ¿Es formal o informal? El
colegio “Escuela del Tahuantinsuyo S.R.L.” tiene RUC, paga impuestos y tiene a sus
profesores en planilla, pero no tiene autorización para funcionar como institución
educativa. ¿Es formal o informal?
Se habla mucho de “informales” y de los problemas que generan para la economía del
país. Pero no estamos hablando todos de lo mismo. Estamos utilizando el término
“informal” para referirnos a cosas distintas y cobijar bajo este concepto estadísticas
diversas, contribuyendo solo a generar confusión. Como bien lo ha reconocido el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), “…la falta de una definición armonizada de
informalidad, de instrumentos adecuados para su medición y su análisis desvinculado
del resto de la economía, han limitado el alcance de [los] debates” (Producción y Empleo
Informal en el Perú, 2017).
Se dice que el término “informalidad” fue acuñado por primera vez en los años setenta.
Desde entonces ha sido utilizado para referirse a diferentes actividades alejadas de
la legalidad, generando mucha confusión al tratar de incluir mediciones diferentes bajo
una misma denominación, que hacen de ella una medida poco comparable. Nuestro país
no ha sido ajeno a la falta de consenso y el término ha sido utilizado indistintamente para
referirse a diversas realidades.
En el ámbito tributario, el INEI ha optado por definir como “informales” a aquellas
unidades de producción de bienes o servicios que no tienen RUC. Desde esta óptica
estima que hay un total de ocho millones de informales. Sin embargo, bajo esta
definición poco importa si los formales pagan impuestos, emiten comprobantes de pago,
venden “en negro” o contrabandean. Si tienen RUC, entonces ya son formales para el
INEI.
En el ámbito laboral, el INEI considera “informales” a todos aquellas personas que laboran
en una unidad de producción y que no están en planilla. Sin embargo, el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) considera “informales” solamente a aquellas
personas que, estando bajo una relación de dependencia, no están en planilla. La
diferencia entre una y otra forma de medición supera los cuatro millones de personas.
En el ámbito regulatorio las estadísticas están atomizadas por sectores y es muy difícil
homologarlas. En el sector educación, por ejemplo, existen más de 1,500
colegios“informales” que carecen de permisos para operar. En el sector farmacéutico, se
dice que más 2,000 boticas son “clandestinas” y carecen de permisos para funcionar.
La razón que da lugar esta falta de consenso es que estamos tratando de etiquetar a las
personas y empresas como “formales” o “informales”, forzando figuras para meterlas
dentro de un mismo saco, y eso es un error. No hay “formales” e “informales”. Hay
empresas que en algunas circunstancias operan de manera formal y en otras de manera
informal. Tenemos que medir las diferentes realidades tributarias, laborales y regulatorias
sin colocar etiquetas que solo generan confusión.
La mejor forma de entender la “informalidad” es como un sinónimo
de “ilegalidad”. Hizo bien Hernando de Soto al definir la informalidad como el conjunto
de empresas, trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales que
rigen la actividad económica (El Otro Sendero, 1989). Desde esta óptica, todo aquello que
se realiza fuera del marco de la ley es informal, sin importar quién lo haga. Actuar de
modo informal en una determinada situación, no significa que toda la organización lo sea.
Si nos olvidamos de las etiquetas y entendemos la informalidad de esta manera, será
mucho más fácil comparar estadísticas y hablar todos el mismo idioma.
Es un crimen
Sobre la situación de los jóvenes desaparecidos, los que no pudieron huir del
fuego, el Jefe del Estado calificó de “criminal” haberlos encerrado en un
contenedor que funcionaba aparentemente como taller clandestino en dicha
galería y reiteró su pedido para que se realice una investigación rigurosa de este
caso.
“Lo que necesitamos aquí es mucha más acción judicial porque ellos (los
comerciantes) no tenían derecho de estar aquí y, sin embargo, han seguido ahí y
han tomado a trabajadores y los han encerrado, lo que es criminal”, sentenció el
Dignatario. Kuczynski informó que su esposa coordina ayuda a escala nacional e
internacional para el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú.
Investigación
Denuncia
Así lo confirmó el alcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, quien sostuvo que
dicha empresa seguía operando en la galería Nicolini, pese a que las autoridades
de Fiscalización la habían clausurado hace 10 días.
“Tenemos el acta misma de clausura, el documento acredita que han debido
retirarse, pero hicieron un ingreso clandestino. El concurso de delitos es bastante
grande, y las sanciones las determinará el Poder Judicial”, manifestó.
“Estos locales se clausuran y, luego, los abren utilizando ciertos artilugios legales,
pidiendo acciones de amparo”, explicó.
Cifra
Los pasajeros que tienen como destino a regiones de la parte norte del país
(incluyendo Cajamarca) anualmente son alrededor de 19 millones. Dado que
existe flujo entre ciudades intermedias (por ejemplo, entre Trujillo y Chiclayo y
viceversa), no se puede considerar que todos los viajes se inicien en Lima. Sin
embargo, por densidad poblacional se supuso que Lima origina el 80% de dichos
viajes, es decir alrededor de 15 millones de viajes anuales.
Por otro lado, para calcular el monto involucrado en los viajes interprovinciales, se
tomó la participación de este sector en el consumo total según la canasta de
consumo utilizada por el INEI para el cálculo de la inflación. Ello dio como
resultado que al 2018, el transporte terrestre de pasajeros en 2018 generó
alrededor de S/2.200 millones.
Dividiendo este monto entre el número de pasajeros, se estimó que en promedio
un viaje interprovincial resulta alrededor de S/25. Esto considera también tramos
cortos, por lo que resulta un monto conservador para el cálculo de viajes hacia el
norte.Sin embargo, utilizando este promedio para los viajeros que se movilizaron
hacia el norte, se encuentra que la salida de pasajeros con destino al norte generó
un valor de S/375 millones en 2018.
El segundo mejor distrito para vivir de Lima es, a su vez, la base de operaciones
de la red de buses piratas más inseguros e ilegales de la zona central de la capital.
Lima es la ciudad de las contradicciones.
Estamos parados afuera del palacio municipal de Miraflores. Son las 6:00 p.m.
Alrededor nuestro hay turistas, restaurantes, hoteles de primer nivel y una ciclovía
donde se hacen más de dos mil viajes al día en bicicleta. “Miraflores es una
pequeña Ámsterdam en Lima”, nos dice un extranjero.
Una hora después, el panorama cambia, se oscurece. En los ojos de una
inspectora de transporte con chaleco amarillo se acerca a toda velocidad una
cuadrilla de coasters antiguas, destartaladas y a punto de desmoronarse, como
salidas de una película apocalíptica.
Envueltas en el humo negro que ellas mismas emanan, la inspectora las observa y
las deja circular como si su presencia fuera algo habitual.
Y lo es. Se trata una red de buses informales que opera una ruta de Miraflores
hacia el Cercado de Lima desde el 2015, por la Av. Petit Thouars y, en menor
medida, por la Av. Arequipa.
Hemos venido aquí para encontrar a una de ellas en particular: la coaster Toyota
de placa B1B-741.
No Te Pases
Cada media hora, comete hasta 20 infracciones equivalentes a 17 mil soles.
No se pasen
Esta historia comienza, en realidad, hace cuatro meses. El equipo de la campaña
#NoTePases de El Comercio desarrollaba una base de datos completa de taxis,
buses, coasters, choferes y multas del transporte público. En medio de esta
búsqueda, en nuestros expedientes apareció la placa de la coaster B1B-741, que
debía en multas lo suficiente como para comprar tres buses del Metropolitano.
Decidimos buscarla porque hacia fines del 2018 era la coaster que más debía en
multas en Lima Metropolitana.
Para encontrarla primero decidimos seguirle el rastro a través del registro de las
papeletas que le impusieron a lo largo de estos años. En cada multa es posible ver
el lugar donde se cometió cada infracción.
No Te Pases
.Fotopapeleta tomada en el 2013, cuando ya debía haber estado internada en el
depósito del SAT.
Ha recibido papeletas en al menos siete distritos, entre ellos, Lince, San Isidro,
Miraflores y el Cercado de Lima. La coaster fue fabricada en 1984 y opera en Lima
desde los años 90.
No Te Pases
Las piratas de la Av. Arequipa y Av. Petit Thouars le quitan todos los pasajeros al
bus del corredor azul.
Su chofer, un extranjero sin licencia de conducir, nos dice que empezó como
cobrador hasta que se ganó el derecho de tener acceso a un grupo de WhatsApp
entre todos los choferes y ‘jaladores’. En este grupo, se comunican la ubicación de
las autoridades del transporte para burlar los operativos.
Esta coaster es solo una de la flota de unas 40 unidades que opera de la misma
manera.
El tesoro de las piratas
Cada una de estas piratas, en cada tramo, transporta a unos 30 pasajeros que
pagan S/1,50. A penas S/0,20 menos que el corredor azul. Eso da un total de 600
pasajeros al día, S/900 cada 24 horas y S/27.000 al mes.
Restando gasolina y la comisión del chofer y el cobrador, al año esta sola coaster
es capaz de generar unos S/300.000. La flota de 40 puede generar hasta S/10
millones al año, el dinero con el que se podría pagar el sueldo por un año a 277
policías.
No Te Pases
El millonario negocio de las coasters piratas (Infografía: Jean Izquierdo)
3. CASO FIORI
Suceso
Sucedo de 17 muertos y 7 heridos por incendio en bus en el terminal fiori
Según informa Cuarto Poder, el bus que estaba lleno de pasajeros iba a partir de
Lima hacia Chiclayo y minutos antes de hacerlo, se prendió una chispa en la parte
posterior, seguido de una humadera, lo que alertó a los usuarios y rápidamente
bajaron del bus. sin embargo, muchos de ellos no lograron escapar.
Ayer, el jefe de gabinete de asesores del MTC, Eduardo González, informó que los
funcionarios del MTC, la Sutran y de la Municipalidad de San Martín de Porres
establecieron un conjunto de acciones para intervenir la zona de Fiori.
Audiencia
la audiencia de prisión preventiva contra los choferes del vehículo incendiado de la
empresa Sajy Bus, José Antonio Quintana Barturén (51) y Rodolfo Iván Silva
Coronado (46), quienes son investigados por los presuntos delitos de homicidio
culposo y lesiones graves culposas por la Segunda Fiscalía Provincial Penal
Corporativa de Condevilla. En su manifestación, ellos indicaron que desconocían
que la empresa no tiene permiso para recoger pasajeros en el paradero conocido
como Fiori.
A su vez, el MTC, a través de su procuraduría pública, denunció penalmente a
Julio César Pastor Miranda, responsable del inmueble ubicado en el jirón Fonia
1687, Urb. Fiori, por la presunta comisión de los delitos de falsa declaración en
procedimiento administrativo y fraude procesal en agravio del Estado.
Claves
El chofer de Sajy Bus explicó que hace 20 días el sistema de ventilación de la
unidad pasó por el taller de la empresa ubicado en Los Olivos.