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CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de

A existência de denúncias anônimas somada à fuga


fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
FEDERATIVA DO BRASIL do acusado, por si sós, não configuram fundadas
III - ninguém será submetido a tortura nem a
razões a autorizar o ingresso policial no domicílio do
PREÂMBULO tratamento desumano ou degradante;
acusado sem o seu consentimento ou determinação
IV - é livre a manifestação do pensamento,
judicial. STJ. 6ª Turma. RHC 83501-SP, Rel. Min. Nefi
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em sendo vedado o anonimato;
Cordeiro, julgado em 06/03/2018 (Info 623).
Assembleia Nacional Constituinte para instituir um V - é assegurado o direito de resposta,
Estado Democrático, destinado a assegurar o proporcional ao agravo, além da indenização por XII - é inviolável o sigilo da correspondência e
exercício dos direitos sociais e individuais, a dano material, moral ou à imagem; das comunicações telegráficas, de dados e das
liberdade, a segurança, o bem-estar, o VI - é inviolável a liberdade de consciência e de comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
desenvolvimento, a igualdade e a justiça como crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
valores supremos de uma sociedade fraterna, religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção estabelecer para fins de investigação criminal ou
pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia aos locais de culto e a suas liturgias; instrução processual penal;
social e comprometida, na ordem interna e XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho,
É constitucional a lei de proteção animal que, a fim
internacional, com a solução pacífica das ofício ou profissão, atendidas as qualificações
de resguardar a liberdade religiosa, permite o
controvérsias, promulgamos, sob a proteção de profissionais que a lei estabelecer;
sacrifício ritual de animais em cultos de religiões de
Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA
matriz africana. STF. Plenário. RE 494601/RS, rel. DIREITO CONSTITUCIONAL. EXERCÍCIO
FEDERATIVA DO BRASIL.
orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Edson PROFISSIONAL E LIBERDADE DE EXPRESSÃO.
Fachin, julgado em 28/3/2019 (Info 935). EXIGÊNCIA DE INSCRIÇÃO EM CONSELHO
TÍTULO I
Dos Princípios Fundamentais VII - é assegurada, nos termos da lei, a PROFISSIONAL. EXCEPCIONALIDADE. ARTS. 5º, IX e
prestação de assistência religiosa nas entidades civis XIII, DA CONSTITUIÇÃO. Nem todos os ofícios ou
e militares de internação coletiva; profissões podem ser condicionadas ao
Art. 1º A República Federativa do Brasil,
cumprimento de condições legais para o seu
formada pela união indissolúvel dos Estados e VIII - ninguém será privado de direitos por
exercício. A regra é a liberdade. Apenas quando
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica
houver potencial lesivo na atividade é que pode ser
Estado Democrático de Direito e tem como ou política, salvo se as invocar para eximir-se de
exigida inscrição em conselho de fiscalização
fundamentos: obrigação legal a todos imposta e recusar-se a
profissional. A atividade de músico prescinde de
I - a soberania; cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
controle. Constitui, ademais, manifestação artística
II - a cidadania IX - é livre a expressão da atividade intelectual,
protegida pela garantia da liberdade de expressão.
III - a dignidade da pessoa humana; artística, científica e de comunicação,
IV - os valores sociais do trabalho e da livre independentemente de censura ou licença; Trata-se de norma considerada de eficácia contida.
iniciativa;
O preceito fundamental de liberdade de expressão XIV - é assegurado a todos o acesso à
V - o pluralismo político.
não consagra o “direito à incitação ao racismo”, informação e resguardado o sigilo da fonte, quando
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, dado que um direito individual não pode constituir- necessário ao exercício profissional;
que o exerce por meio de representantes eleitos ou se em salvaguarda de condutas ilícitas, como sucede XV - é livre a locomoção no território nacional
diretamente, nos termos desta Constituição. com os delitos contra a honra. Prevalência dos em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
Art. 2º São Poderes da União, independentes e princípios da dignidade da pessoa humana e da termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o igualdade jurídica. com seus bens;
Judiciário.
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da O direito à retratação e ao esclarecimento da
armas, em locais abertos ao público,
República Federativa do Brasil: verdade possui previsão na Constituição da
independentemente de autorização, desde que não
I - construir uma sociedade livre, justa e República e na Lei Civil, não tendo sido afastado pelo
frustrem outra reunião anteriormente convocada
solidária; Supremo Tribunal Federal no julgamento da ADPF
para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio
II - garantir o desenvolvimento nacional; 130/DF. O princípio da reparação integral (arts. 927
aviso à autoridade competente;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e e 944 do CC) possibilita o pagamento da indenização
em pecúnia e in natura, a fim de se dar efetividade XVII - é plena a liberdade de associação para
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
ao instituto da responsabilidade civil. Dessa forma, é fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
IV - promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e possível que o magistrado condene o autor da XVIII - a criação de associações e, na forma da
quaisquer outras formas de discriminação. ofensa a divulgar a sentença condenatória nos lei, a de cooperativas independem de autorização,
mesmos veículos de comunicação em que foi sendo vedada a interferência estatal em seu
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se cometida a ofensa à honra, desde que funcionamento;
nas suas relações internacionais pelos seguintes fundamentada em dispositivos legais diversos da Lei
princípios: de Imprensa. STJ. 3ª Turma. REsp 1.771.866-DF, Rel. XIX - as associações só poderão ser
I - independência nacional; Min. Marco Aurélio Bellizze, julgado em 12/02/2019 compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
II - prevalência dos direitos humanos; (Info 642). suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no
III - autodeterminação dos povos; primeiro caso, o trânsito em julgado;
IV - não-intervenção; X - são invioláveis a intimidade, a vida privada,
V - igualdade entre os Estados; a honra e a imagem das pessoas, assegurado o Dissolução: decisão judicial + trânsito em julgado
VI - defesa da paz; direito a indenização pelo dano material ou moral Suspensão: decisão judicial
VII - solução pacífica dos conflitos; decorrente de sua violação;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, se ou a permanecer associado;
IX - cooperação entre os povos para o ninguém nela podendo penetrar sem consentimento
XXI - as entidades associativas, quando
progresso da humanidade; do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
expressamente autorizadas, têm legitimidade para
X - concessão de asilo político. desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
representar seus filiados judicial ou
Parágrafo único. A República Federativa do por determinação judicial;
extrajudicialmente;
Brasil buscará a integração econômica, política,
Para o STF, o conceito de casa revela-se abrangente, XXII - é garantido o direito de propriedade;
social e cultural dos povos da América Latina,
estendendo-se a: qualquer compartimento XXIII - a propriedade atenderá a sua função
visando à formação de uma comunidade latino-
habitado; qualquer aposento ocupado de habitação social;
americana de nações.
coletiva; e qualquer compartimento privado não XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para
aberto ao público, onde alguém exerce profissão ou desapropriação por necessidade ou utilidade
TÍTULO II atividade pessoal. Bares e restaurantes não pública, ou por interesse social, mediante justa e
Dos Direitos e Garantias Fundamentais adentram no conceito de casa. prévia indenização em dinheiro, ressalvados os
CAPÍTULO I
O ingresso regular da polícia no domicílio, sem casos previstos nesta Constituição;
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
autorização judicial, em caso de flagrante delito, XXV - no caso de iminente perigo público, a
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem para que seja válido, necessita que haja fundadas autoridade competente poderá usar de propriedade
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos razões (justa causa) que sinalizem a ocorrência de particular, assegurada ao proprietário indenização
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a crime no interior da residência. A mera intuição ulterior, se houver dano;
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à acerca de eventual traficância praticada pelo agente, É a chamada requisição administrativa.
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos embora pudesse autorizar abordagem policial, em
via pública, para averiguação, não configura, por si XXVI - a pequena propriedade rural, assim
seguintes:
só, justa causa a autorizar o ingresso em seu definida em lei, desde que trabalhada pela família,
I - homens e mulheres são iguais em direitos e
domicílio, sem o seu consentimento e sem não será objeto de penhora para pagamento de
obrigações, nos termos desta Constituição;
determinação judicial. (Info 606) débitos decorrentes de sua atividade produtiva,

1
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu XXXIX - não há crime sem lei anterior que o crime 2, o governo alemão deverá formular ao
desenvolvimento; defina, nem pena sem prévia cominação legal; Estado estrangeiro um pedido de extensão da
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo XL - a lei penal não retroagirá, salvo para autorização da extradição. Isso é chamado de
de utilização, publicação ou reprodução de suas beneficiar o réu; “extradição supletiva”. No caso concreto, o STF
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a XLI - a lei punirá qualquer discriminação autorizou o pedido de extensão. É possível o pedido
lei fixar; atentatória dos direitos e liberdades fundamentais; de extensão ou de ampliação nas hipóteses em que
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: XLII - a prática do racismo constitui crime já deferida a extradição, desde que observadas as
a) a proteção às participações individuais em inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de formalidades em respeito ao direito do súdito
obras coletivas e à reprodução da imagem e voz reclusão, nos termos da lei; estrangeiro (dupla tipicidade, dupla punibilidade e
humanas, inclusive nas atividades desportivas; XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e demais requisitos). STF. 1ª Turma. Ext 1363 Extn/DF,
b) o direito de fiscalização do aproveitamento insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
econômico das obras que criarem ou de que o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o 4/12/2018 (Info 926).
participarem aos criadores, aos intérpretes e às terrorismo e os definidos como crimes hediondos,
LIII - ninguém será processado nem sentenciado
respectivas representações sindicais e associativas; por eles respondendo os mandantes, os executores
senão pela autoridade competente;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de
industriais privilégio temporário para sua utilização, Inafiançável Imprescritível Insuscetíveis seus bens sem o devido processo legal;
bem como proteção às criações industriais, à de graça ou
LV - aos litigantes, em processo judicial ou
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a anistia
3T + H X X administrativo, e aos acusados em geral são
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse R(AÇÃ X X assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
social e o desenvolvimento tecnológico e econômico O) meios e recursos a ela inerentes;
do País; LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas
As ações de indenização por danos morais
XXX - é garantido o direito de herança; obtidas por meios ilícitos;
decorrentes de atos de tortura ocorridos durante o
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros LVII - ninguém será considerado culpado até o
Regime Militar de exceção são imprescritíveis. Não
situados no País será regulada pela lei brasileira em trânsito em julgado de sentença penal condenatória;
se aplica o prazo prescricional de 5 anos previsto no
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, LVIII - o civilmente identificado não será
art. 1º do Decreto 20.910/1932. STJ. 2ªTurma. REsp
sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal submetido a identificação criminal, salvo nas
1.374-376-CE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado
do "de cujus"; hipóteses previstas em lei;
em 25/6/2013 (Info 523).
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a LIX - será admitida ação privada nos crimes de
defesa do consumidor; XLIV - constitui crime inafiançável e ação pública, se esta não for intentada no prazo
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos imprescritível a ação de grupos armados, civis ou legal;
públicos informações de seu interesse particular, ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos
de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas Democrático; atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, XLV - nenhuma pena passará da pessoa do interesse social o exigirem;
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à condenado, podendo a obrigação de reparar o dano
LXI - ninguém será preso senão em flagrante
segurança da sociedade e do Estado; e a decretação do perdimento de bens ser, nos
delito ou por ordem escrita e fundamentada de
XXXIV - são a todos assegurados, termos da lei, estendidas aos sucessores e contra
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de
independentemente do pagamento de taxas: eles executadas, até o limite do valor do patrimônio
transgressão militar ou crime propriamente militar,
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em transferido;
definidos em lei;
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de XLVI - a lei regulará a individualização da pena e
poder; adotará, entre outras, as seguintes: LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde
b) a obtenção de certidões em repartições a) privação ou restrição da liberdade; se encontre serão comunicados imediatamente ao
públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de b) perda de bens; juiz competente e à família do preso ou à pessoa por
situações de interesse pessoal; c) multa; ele indicada;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder d) prestação social alternativa; LXIII - o preso será informado de seus direitos,
Judiciário lesão ou ameaça a direito; e) suspensão ou interdição de direitos; entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, XLVII - não haverá penas: assegurada a assistência da família e de advogado;
o ato jurídico perfeito e a coisa julgada; a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, LXIV - o preso tem direito à identificação dos
nos termos do art. 84, XIX; responsáveis por sua prisão ou por seu
654 STF. A garantia da irretroatividade da lei, interrogatório policial;
b) de caráter perpétuo;
prevista no art. 5º, XXXVI, da Constituição da LXV - a prisão ilegal será imediatamente
c) de trabalhos forçados;
República, não é invocável pela entidade estatal que relaxada pela autoridade judiciária;
d) de banimento;
a tenha editado. LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória,
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE
estabelecimentos distintos, de acordo com a com ou sem fiança;
INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. QUINQUENIO. LEI
natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a
NOVA. EXTINÇÃO DO ADICIONAL POR TEMPO DE
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à do responsável pelo inadimplemento voluntário e
SERVIÇO. DIREITO ADQUIRIDO. PRECEDENTES. 1. O
integridade física e moral; inescusável de obrigação alimentícia e a do
Supremo Tribunal Federal fixou entendimento no
L - às presidiárias serão asseguradas condições depositário infiel;
sentido de que a lei nova não pode revogar
para que possam permanecer com seus filhos LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre
vantagem pessoal já incorporada ao patrimônio do
durante o período de amamentação; que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
servidor sob pena de ofensa ao direito adquirido. 2.
violência ou coação em sua liberdade de locomoção,
A verificação, no caso concreto, da ocorrência, ou LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
por ilegalidade ou abuso de poder;
não, de violação do direito adquirido, do ato jurídico naturalizado, em caso de crime comum, praticado
perfeito e da coisa julgada situa-se no campo antes da naturalização, ou de comprovado Habeas corpus não é o instrumento adequado para
infraconstitucional. Agravo regimental a que se nega envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e pleitear trancamento de processo de impeachment.
provimento. (STF - AI: 762863 MG, Relator: Min. drogas afins, na forma da lei; A finalidade constitucional do habeas corpus é a da
EROS GRAU, Segunda Turma, Data de Publicação: proteção do indivíduo contra qualquer ato limitativo
DJe-213 DIVULG 12-11-2009 PUBLIC 13-11-2009 LII - não será concedida extradição de ao direito de locomoção (art. 5º, LXVIII, da CF/88). O
EMENT VOL-02382-11 PP-02240) estrangeiro por crime político ou de opinião; processo de impeachment pode resultar na
O estrangeiro que estava no Brasil e foi extraditado aplicação de sanções de natureza político-
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de
para outro país somente pode ser julgado ou administrativa. Dessa forma, ao se impetrar um HC
exceção;
cumprir pena no estrangeiro pelo crime contido no contra o processo de impeachment, o que se está
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri,
pedido de extradição. Se o extraditando havia fazendo é buscando proteger o exercício de direitos
com a organização que lhe der a lei, assegurados:
cometido outro crime antes do pedido de políticos e não o direito de ir e vir. STF. Plenário. HC
a) a plenitude de defesa;
extradição, não poderá, em regra, responder por tais 134315 AgR/DF, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em
b) o sigilo das votações;
delitos se não constou expressamente no pedido de 16/6/2016 (Info 830).
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes extradição. A isso se dá o nome de “princípio da LXIX - conceder-se-á mandado de segurança
dolosos contra a vida; especialidade”. Ex.: a Alemanha pediu ao Brasil a para proteger direito líquido e certo, não amparado
extradição do alemão mencionando o crime 1; logo, por habeas corpus ou habeas data, quando o
Súmula vinculante nº 45: A competência
em regra, o réu somente poderá responder por este responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
constitucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o delito; se havia um crime 2, praticado antes do autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
foro por prerrogativa de função, estabelecido
pedido de extradição, o governo brasileiro deveria exercício de atribuições do Poder Público;
exclusivamente pela Constituição Estadual.
ter mencionado expressamente não apenas o crime LXX - o mandado de segurança coletivo pode
1, como também o 2. Para que o réu responda pelo ser impetrado por:

2
a) partido político com representação no de lei complementar, que preverá indenização
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com,
Congresso Nacional; compensatória, dentre outros direitos;
pelo menos, 1/3 (um terço) a mais do que o salário
b) organização sindical, entidade de classe ou II - seguro-desemprego, em caso de
normal;
associação legalmente constituída e em desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço; XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do
funcionamento há pelo menos 1 (um) ano, em
IV - salário mínimo, fixado em lei, emprego e do salário, com a duração de 120 (cento
defesa dos interesses de seus membros ou
nacionalmente unificado, capaz de atender a suas e vinte) dias;
associados;
necessidades vitais básicas e às de sua família com XIX - licença-paternidade, nos termos fixados
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção em lei;
sempre que a falta de norma regulamentadora torne moradia, alimentação, educação, saúde, lazer,
vestuário, higiene, transporte e previdência social, XX - proteção do mercado de trabalho da
inviável o exercício dos direitos e liberdades mulher, mediante incentivos específicos, nos termos
constitucionais e das prerrogativas inerentes à com reajustes periódicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para da lei;
nacionalidade, à soberania e à cidadania; XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de
LXXII - conceder-se-á habeas data: qualquer fim;
serviço, sendo no mínimo de 30 (trinta) dias, nos
a) para assegurar o conhecimento de Havendo a preservação do valor nominal da termos da lei;
informações relativas à pessoa do impetrante, remuneração do servidor público, é constitucional o XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho,
constantes de registros ou bancos de dados de cálculo do teto salarial com fundamento em por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
entidades governamentais ou de caráter público; vencimento-base inferior ao salário mínimo XXIII - adicional de remuneração para as
b) para a retificação de dados, quando não se nacional. atividades penosas, insalubres ou perigosas, na
prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou “Salário base inferior ao salário mínimo. Art. 7º, inc. forma da lei;
administrativo; IV, da Constituição da República. Precedentes.
Agravo regimental desprovido. A jurisprudência O adicional de atividade penosa ainda não está
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para
deste Supremo Tribunal firmou-se no sentido de que regulamentado.
propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimônio público ou de entidade de que o Estado o art. 7º, inc. IV, da Constituição da República refere- XXIV - aposentadoria;
participe, à moralidade administrativa, ao meio se à remuneração e não ao salário-base.” (AI XXV - assistência gratuita aos filhos e
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, 567.634-AgR/SSP. Rel. Min. Cármen Lúcia. Primeira dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de Turma) de idade em creches e pré-escolas;
custas judiciais e do ônus da sucumbência; XXVI - reconhecimento das convenções e
Não há vedação para a fixação de piso salarial em
acordos coletivos de trabalho;
Mnemônico: PAPAi ME MORdeu múltiplos do salário mínimo, desde que inexistam
XXVII - proteção em face da automação, na
PAtrimonônio público; PAtrimônio histórico e reajustes automáticos. Isso não configura afronta ao
forma da lei;
cultural; MEio ambiente e MORalidade art. 7º, IV, da CF/88 nem à SV 4. STF. 1ª Turma. RE
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a
administrativa. 1077813 AgR/PR, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado
cargo do empregador, sem excluir a indenização a
em 05/02/2019 (Info 929). STF. 2ª Turma. ARE
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou
1110094 AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
integral e gratuita aos que comprovarem culpa;
julgado em 29/06/2018. No mesmo sentido é a OJ
insuficiência de recursos; XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
71, da SBDI-2 do TST: “A estipulação do salário
LXXV - o Estado indenizará o condenado por relações de trabalho, com prazo prescricional de 5
profissional em múltiplos do salário mínimo não
erro judiciário, assim como o que ficar preso além do (cinco) anos para os trabalhadores urbanos e rurais,
afronta o art. 7º, inciso IV, da Constituição Federal
tempo fixado na sentença; até o limite de 2 (dois) anos após a extinção do
de 1988, só incorrendo em vulneração do referido
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente contrato de trabalho;
preceito constitucional a fixação de correção
pobres, na forma da lei: a) (Revogada).
automática do salário pelo reajuste do salário
a) o registro civil de nascimento; b) (Revogada).
mínimo.”
b) a certidão de óbito; XXX - proibição de diferença de salários, de
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas V - piso salarial proporcional à extensão e à exercício de funções e de critério de admissão por
corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos complexidade do trabalho; motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
necessários ao exercício da cidadania. VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto
STF 683. O limite de idade para a inscrição em
em convenção ou acordo coletivo;
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e concurso público só se legitima em face do art. 7º,
VII - garantia de salário, nunca inferior ao
administrativo, são assegurados a razoável duração XXX, da Constituição, quando possa ser justificado
mínimo, para os que percebem remuneração
do processo e os meios que garantam a celeridade pela natureza das atribuições do cargo a ser
variável;
de sua tramitação. preenchido.
VIII - décimo terceiro salário com base na
§ 1º As normas definidoras dos direitos e
remuneração integral ou no valor da aposentadoria; XXXI - proibição de qualquer discriminação no
garantias fundamentais têm aplicação imediata.
IX – remuneração do trabalho noturno superior tocante a salário e critérios de admissão do
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta
à do diurno; trabalhador portador de deficiência;
Constituição não excluem outros decorrentes do
X - proteção do salário na forma da lei, XXXII - proibição de distinção entre trabalho
regime e dos princípios por ela adotados, ou dos
constituindo crime sua retenção dolosa; manual, técnico e intelectual ou entre os
tratados internacionais em que a República
XI – participação nos lucros, ou resultados, profissionais respectivos;
Federativa do Brasil seja parte.
desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso
§ 3º Os tratados e convenções internacionais ou insalubre a menores de 18 (dezoito) e de
participação na gestão da empresa, conforme
sobre direitos humanos que forem aprovados, em qualquer trabalho a menores de 16 (dezesseis) anos,
definido em lei;
cada Casa do Congresso Nacional, em 2 (dois) salvo na condição de aprendiz, a partir de 14
XII - salário-família pago em razão do
turnos, por 3/5 (três quintos) dos votos dos dependente do trabalhador de baixa renda nos (quatorze) anos;
respectivos membros, serão equivalentes às XXXIV - igualdade de direitos entre o
termos da lei;
emendas constitucionais. trabalhador com vínculo empregatício permanente e
XIII - duração do trabalho normal não superior a
(Atos aprovados na forma deste parágrafo: DLG nº 8 (oito) horas diárias e 44 (quarenta e quatro) o trabalhador avulso.
186, de 2008, DEC 6.949, de 2009, DLG 261, de semanais, facultada a compensação de horários e a Parágrafo único. São assegurados à categoria
2015, DEC 9.522, de 2018) redução da jornada, mediante acordo ou convenção dos trabalhadores domésticos os direitos previstos
coletiva de trabalho; nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha XIV - jornada de 6 (seis) horas para o trabalho
atendidas as condições estabelecidas em lei e
manifestado adesão. realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
observada a simplificação do cumprimento das
salvo negociação coletiva;
obrigações tributárias, principais e acessórias,
CAPÍTULO II XV - repouso semanal remunerado,
decorrentes da relação de trabalho e suas
DOS DIREITOS SOCIAIS preferencialmente aos domingos;
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
XVI - remuneração do serviço extraordinário
XXV e XXVIII, bem como a sua integração à
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, superior, no mínimo, em 50% (cinquenta por cento)
previdência social.
a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, à do normal;
o lazer, a segurança, a previdência social, a Salário mínimo; irredutibilidade do salário; garantia
O art. 7º, XVI, da CF, que cuida do direito dos
proteção à maternidade e à infância, a assistência de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
trabalhadores urbanos e rurais à remuneração pelo
aos desamparados, na forma desta Constituição. percebem remuneração variável; décimo terceiro
serviço extraordinário com acréscimo de, no
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e salário; proteção do salário na forma da lei,
mínimo, 50%, aplica-se imediatamente aos
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua constituindo crime sua retenção dolosa; duração do
servidores públicos, por consistir em norma
condição social: trabalho normal não superior a 8 (oito) horas diárias
autoaplicável. STF - AI 642.528-AgR, rel. min. Dias
I - relação de emprego protegida contra e 44 (quarenta e quatro) semanais; repouso semanal
Toffoli, julgamento em 25-9-2012, Primeira Turma,
despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos remunerado; remuneração do serviço extraordinário
DJEde 15-10-2012.

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superior, no mínimo, em 50% à do normal; férias I - natos: já tinha o green card, não havia necessidade de ter
anuais; licença à gestante; licença-paternidade; aviso a) os nascidos na República Federativa do adquirido a nacionalidade norte-americana como
prévio proporcional ao tempo de serviço; redução Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que condição para permanência ou para o exercício de
dos riscos inerentes ao trabalho; aposentadoria; estes não estejam a serviço de seu país; direitos civis. O estrangeiro titular de green card já
reconhecimento das convenções e acordos coletivos b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro pode morar e trabalhar livremente nos EUA. Dessa
de trabalho; proibição de diferença de salários, de ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a forma, conclui-se que a aquisição da cidadania
exercício de funções e de critério de admissão por serviço da República Federativa do Brasil; americana ocorreu por livre e espontânea vontade.
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; proibição c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro Vale ressaltar que, perdendo a nacionalidade, ele
de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados perde os direitos e garantias inerentes ao brasileiro
menores de 18 (dezoito) e de qualquer trabalho a em repartição brasileira competente ou venham a nato. Assim, se cometer um crime nos EUA e fugir
menores de 16 (dezesseis) anos, salvo na condição residir na República Federativa do Brasil e optem, para o Brasil, poderá ser extraditado sem que isso
de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos. em qualquer tempo, depois de atingida a configure ofensa ao art. 5º, LI, da CF/88. STF. 1ª
maioridade, pela nacionalidade brasileira; Turma. MS 33864/DF, Rel. Min. Roberto Barroso,
Art. 8º É livre a associação profissional ou
II - naturalizados: julgado em 19/4/2016 (Info 822). STF. 1ª Turma. Ext
sindical, observado o seguinte:
a) os que, na forma da lei, adquiram a 1462/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de 28/3/2017 (Info 859).
para a fundação de sindicato, ressalvado o registro países de língua portuguesa apenas residência por 1
no órgão competente, vedadas ao Poder Público a Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial
(um) ano ininterrupto e idoneidade moral;
interferência e a intervenção na organização da República Federativa do Brasil.
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
sindical; § 1º São símbolos da República Federativa do
residentes na República Federativa do Brasil há mais
II - é vedada a criação de mais de uma Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
de 15 (quinze) anos ininterruptos e sem condenação
organização sindical, em qualquer grau, penal, desde que requeiram a nacionalidade § 2º Os Estados, o Distrito Federal e os
representativa de categoria profissional ou brasileira. Municípios poderão ter símbolos próprios.
econômica, na mesma base territorial, que será
definida pelos trabalhadores ou empregadores O STF entende que a ausência temporária do CAPÍTULO IV
interessados, não podendo ser inferior à área de um estrangeiro no território brasileiro não significa que DOS DIREITOS POLÍTICOS
Município; a residência não foi contínua, pois há de se distinguir
residência contínua de permanência contínua. Art. 14. A soberania popular será exercida pelo
A legitimidade dos sindicatos para representação de
§ 1º Aos portugueses com residência sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com
determinada categoria depende do devido registro
permanente no País, se houver reciprocidade em valor igual para todos, e, nos termos da lei,
no Ministério do Trabalho em obediência ao
favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos mediante:
princípio constitucional da unicidade sindical (art. 8º,
inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos I - plebiscito;
II, da CF/88). STF. 1ª Turma. RE 740434 AgR/MA, Rel.
nesta Constituição. II - referendo;
Min. Luiz Fux, julgado em 19/2/2019 (Info 931).
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção III - iniciativa popular.
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos § 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
interesses coletivos ou individuais da categoria, casos previstos nesta Constituição. I - obrigatórios para os maiores de 18 (dezoito)
inclusive em questões judiciais ou administrativas; anos;
Brasileiro nato que perdeu a naturalização originária
II - facultativos para:
IV - a assembleia geral fixará a contribuição por naturalização voluntária, ao readquirir a
a) os analfabetos;
que, em se tratando de categoria profissional, será nacionalidade brasileira será brasileiro nato ou
b) os maiores de 70 (setenta) anos;
descontada em folha, para custeio do sistema naturalizado? De acordo com o STF, a reaquisição da
c) os maiores de 16 (dezesseis) e menores de 18
confederativo da representação sindical respectiva, nacionalidade, por brasileiro nato, implica manter
(dezoito) anos.
independentemente da contribuição prevista em lei; esse status e não o de naturalizado.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a § 3º São privativos de brasileiro nato os cargos: estrangeiros e, durante o período do serviço militar
manter-se filiado a sindicato; I - de Presidente e Vice-Presidente da obrigatório, os conscritos.
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos República; § 3º São condições de elegibilidade, na forma
nas negociações coletivas de trabalho; II - de Presidente da Câmara dos Deputados; da lei:
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e III - de Presidente do Senado Federal; I - a nacionalidade brasileira;
ser votado nas organizações sindicais; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; II - o pleno exercício dos direitos políticos;
VIII - é vedada a dispensa do empregado V - da carreira diplomática; III - o alistamento eleitoral;
sindicalizado a partir do registro da candidatura a VI - de oficial das Forças Armadas. IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
cargo de direção ou representação sindical e, se VII - de Ministro de Estado da Defesa. V - a filiação partidária;
eleito, ainda que suplente, até 1 (um) ano após o § 4º Será declarada a perda da nacionalidade VI - a idade mínima de:
final do mandato, salvo se cometer falta grave nos do brasileiro que: a) 35 (trinta e cinco) anos para Presidente e
termos da lei. I - tiver cancelada sua naturalização, por Vice-Presidente da República e Senador;
Parágrafo único. As disposições deste artigo sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao b) 30 (trinta) anos para Governador e Vice-
aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de interesse nacional; Governador de Estado e do Distrito Federal;
colônias de pescadores, atendidas as condições que c) 21 (vinte e um) anos para Deputado Federal,
Somente o brasileiro naturalizado pode perder sua Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
a lei estabelecer.
nacionalidade em virtude de atividade nociva ao Prefeito e juiz de paz;
Art. 9º É assegurado o direito de greve, interesse nacional. d) 18 (dezoito) anos para Vereador.
competindo aos trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exercê-lo e sobre os interesses que II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos
JUIZ DE PAZ. ELEIÇÃO E INVESTIDURA. FILIAÇÃO
devam por meio dele defender. casos:
PARTIDÁRIA. OBRIGATORIEDADE. PROCEDIMENTOS
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades a) de reconhecimento de nacionalidade
NECESSÁRIOS À REALIZAÇÃO DAS ELEIÇÕES.
essenciais e disporá sobre o atendimento das originária pela lei estrangeira;
CONSTITUCIONALIDADE. ART. 14, § 3º, E 98, II, DA
necessidades inadiáveis da comunidade. b) de imposição de naturalização, pela norma
CB/88. COMPETÊNCIA FEDERAL. 4. A
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os estrangeira, ao brasileiro residente em estado
obrigatoriedade de filiação partidária para os
responsáveis às penas da lei. estrangeiro, como condição para permanência em
candidatos a juiz de paz [art. 14, § 3º, da CB/88]
Art. 10. É assegurada a participação dos seu território ou para o exercício de direitos civis;
decorre do sistema eleitoral constitucionalmente
trabalhadores e empregadores nos colegiados dos Cancelada a naturalização por sentença judicial, em definido. 5. Lei estadual que disciplina os
órgãos públicos em que seus interesses profissionais virtude de atividade nociva ao interesse nacional, ou procedimentos necessários à realização das eleições
ou previdenciários sejam objeto de discussão e perdida a nacionalidade em decorrência da aquisição para implementação da justiça de paz [art. 98, II, da
deliberação. de outra nacionalidade fora dos permissivos CB/88] não invade, em ofensa ao princípio
Art. 11. Nas empresas de mais de 200 constitucionais, não será possível readquiri-la, a não federativo, a competência da União para legislar
(duzentos) empregados, é assegurada a eleição de ser mediante ação rescisória, mas nunca por meio sobre direito eleitoral [art. 22, I, da CB/88].
um representante destes com a finalidade exclusiva de um novo processo de naturalização, sob pena de
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os
de promover-lhes o entendimento direto com os contrariedade do texto constitucional.
analfabetos.
empregadores.
Se um brasileiro nato que mora nos EUA e possui o § 5º O Presidente da República, os
green card decidir adquirir a nacionalidade norte- Governadores de Estado e do Distrito Federal, os
CAPÍTULO III Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído
americana, ele irá perder a nacionalidade brasileira.
DA NACIONALIDADE no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para
Não se pode afirmar que a presente situação se
enquadre na exceção prevista na alínea “b” do inciso um único período subsequente.
Art. 12. São brasileiros:
II do § 4º do art. 12 da CF/88. Isso porque, como ele

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§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Turma. RHC 88.804-RN, Rel. Min. Reynaldo Soares da diretamente interessada, através de plebiscito, e do
Presidente da República, os Governadores de Estado Fonseca, julgado em 07/11/2017 (Info 617). Congresso Nacional, por lei complementar.
e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar
aos respectivos mandatos até 6 (seis) meses antes § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o
CAPÍTULO V
do pleito. desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição estadual, dentro do período determinado por Lei
do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou Complementar Federal, e dependerão de consulta
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e prévia, mediante plebiscito, às populações dos
afins, até o 2º (segundo grau) ou por adoção, do extinção de partidos políticos, resguardados a
Presidente da República, de Governador de Estado Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos
soberania nacional, o regime democrático, o de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
quem os haja substituído dentro dos 6 (seis) meses na forma da lei.
pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao
I - caráter nacional;
eletivo e candidato à reeleição. Distrito Federal e aos Municípios:
II - proibição de recebimento de recursos
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
As hipóteses de inelegibilidade previstas no art. 14, § financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou
subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento
7º, da CF, inclusive quanto ao prazo de seis meses, de subordinação a estes;
ou manter com eles ou seus representantes relações
são aplicáveis às eleições suplementares. STF. III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da
Plenário. RE 843455/DF, Rel. Min. Teori Zavascki, IV - funcionamento parlamentar de acordo com
lei, a colaboração de interesse público;
julgado em 7/10/2015 (repercussão geral) (Info 802). a lei.
II - recusar fé aos documentos públicos;
A inelegibilidade do art. 14, § 7º, da Constituição § 1º É assegurada aos partidos políticos III - criar distinções entre brasileiros ou
NÃO ALCANÇA o cônjuge supérstite (sobrevivente, autonomia para definir sua estrutura interna e preferências entre si.
viúvo) quando o falecimento tiver ocorrido no estabelecer regras sobre escolha, formação e
primeiro mandato, com regular sucessão do vice- duração de seus órgãos permanentes e provisórios e CAPÍTULO II
prefeito, e tendo em conta a construção de novo sobre sua organização e funcionamento e para DA UNIÃO
núcleo familiar. adotar os critérios de escolha e o regime de suas
A Súmula Vinculante 18 do STF não se aplica aos coligações nas eleições majoritárias, vedada a sua Art. 20. São bens da União:
casos de extinção do vínculo conjugal pela morte de celebração nas eleições proporcionais, sem I - os que atualmente lhe pertencem e os que
um dos cônjuges. STF. Plenário. RE 758461/PB, Rel. obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas lhe vierem a ser atribuídos;
Min. Teori Zavascki, julgado em 22/5/2014 em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, II - as terras devolutas indispensáveis à defesa
(repercussão geral) (Info 747). devendo seus estatutos estabelecer normas de das fronteiras, das fortificações e construções
disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada pela militares, das vias federais de comunicação e à
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as preservação ambiental, definidas em lei;
Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
seguintes condições:
I - se contar menos de 10 (dez) anos de serviço, § 2º Os partidos políticos, após adquirirem As terras devolutas, via de regra, pertencem aos
deverá afastar-se da atividade; personalidade jurídica, na forma da lei civil, Estados.
II - se contar mais de 10 (dez) anos de serviço, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água
Eleitoral.
será agregado pela autoridade superior e, se eleito, em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais
passará automaticamente, no ato da diplomação, § 3º Somente terão direito a recursos do fundo
de um Estado, sirvam de limites com outros países,
para a inatividade. partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na
ou se estendam a território estrangeiro ou dele
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros forma da lei, os partidos políticos que
provenham, bem como os terrenos marginais e as
casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, alternativamente: (Redação dada pela Emenda
praias fluviais;
a fim de proteger a probidade administrativa, a Constitucional nº 97, de 2017)
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas
moralidade para exercício de mandato considerada I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos
limítrofes com outros países; as praias marítimas; as
vida pregressa do candidato, e a normalidade e Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos
ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as
legitimidade das eleições contra a influência do votos válidos, distribuídos em pelo menos 1/3 (um
que contenham a sede de Municípios, exceto
poder econômico ou o abuso do exercício de função, terço) das unidades da Federação, com um mínimo
aquelas áreas afetadas ao serviço público e a
de 2% (dois por cento) dos votos válidos em cada
cargo ou emprego na administração direta ou unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26,
indireta. uma delas; ou (Incluído pela Emenda Constitucional
II;
nº 97, de 2017)
Ação de impugnação de mandato eletivo V - os recursos naturais da plataforma
II - tiverem elegido pelo menos 15 (quinze)
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado continental e da zona econômica exclusiva;
Deputados Federais distribuídos em pelo menos 1/3
ante a Justiça Eleitoral no prazo de 15 (quinze) dias VI - o mar territorial;
(um terço) das unidades da Federação. (Incluído pela
contados da diplomação, instruída a ação com VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
provas de abuso do poder econômico, corrupção ou VIII - os potenciais de energia hidráulica;
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos
fraude. IX - os recursos minerais, inclusive os do
políticos de organização paramilitar.
§ 11. A ação de impugnação de mandato subsolo;
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os
tramitará em segredo de justiça, respondendo o X - as cavidades naturais subterrâneas e os
requisitos previstos no § 3º deste artigo é
autor, na forma da lei, se temerária ou de manifesta sítios arqueológicos e pré-históricos;
assegurado o mandato e facultada a filiação, sem
má-fé. XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos
perda do mandato, a outro partido que os tenha
Art. 15. É vedada a cassação de direitos índios.
atingido, não sendo essa filiação considerada para
políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos fins de distribuição dos recursos do fundo partidário As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios são
casos de: e de acesso gratuito ao tempo de rádio e de bens da União (art. 20, XI, da CF/88) e, portanto, não
I - cancelamento da naturalização por sentença televisão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº podem ser consideradas como terras devolutas de
transitada em julgado; (p) 97, de 2017) domínio do Estado-membro. STF. Plenário. ACO
II - incapacidade civil absoluta; (s) 362/MT e ACO 366/MT, Rel. Min. Marco Aurélio,
III - condenação criminal transitada em julgado, TÍTULO III julgados em 16/8/2017 (Info 873)
enquanto durarem seus efeitos; (s) Da Organização do Estado
IV - recusa de cumprir obrigação a todos CAPÍTULO I Se um indivíduo que tinha uma fazenda em uma
imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA terra indígena, ao receber ordem para desocupar o
5º, VIII; (p/s) local, destrói as acessões (construções e plantações)
Art. 18. A organização político-administrativa da que havia feito no local, ele pratica, em tese, o delito
Se a prova for de Constitucional, considerar como
República Federativa do Brasil compreende a União, de dano qualificado (art. 163, parágrafo único, III, do
hipótese de perda; se for de Eleitoral, considerar
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos CP). Isso porque essas terras pertencem à União (art.
como caso de suspensão.
autônomos, nos termos desta Constituição. 20, XI, da CF/88), de forma que, consequentemente,
V - improbidade administrativa, nos termos do § 1º Brasília é a Capital Federal. as acessões também são patrimônio público federal.
art. 37, § 4º. (s) § 2º Os Territórios Federais integram a União, e STF. 2ª Turma. Inq 3670/RR, Rel. Min. Gilmar
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral sua criação, transformação em Estado ou Mendes, julgado em 23/9/2014 (Info 760).
entrará em vigor na data de sua publicação, não se reintegração ao Estado de origem serão reguladas § 1º É assegurada, nos termos da lei, aos
aplicando à eleição que ocorra até 1 (um) ano da em lei complementar. (Territórios federais não Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem
data de sua vigência. possuem autonomia política nem integram a como a órgãos da administração direta da União,
É possível que o Juiz de primeiro grau, federação.) participação no resultado da exploração de petróleo
fundamentadamente, imponha a parlamentares § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, ou gás natural, de recursos hídricos para fins de
municipais as medidas cautelares de afastamento de subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a geração de energia elétrica e de outros recursos
suas funções legislativas sem necessidade de outros, ou formarem novos Estados ou Territórios minerais no respectivo território, plataforma
remessa à Casa respectiva para deliberação. STJ. 5ª Federais, mediante aprovação da população continental, mar territorial ou zona econômica

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exclusiva, ou compensação financeira por essa competência administrativa quanto legislativa, VI - sistema monetário e de medidas, títulos e
exploração. sendo a matéria, portanto, atribuída, garantias dos metais;
§ 2º A faixa de até 150km (cento e cinquenta prioritariamente, à União. As leis distritais VII - política de crédito, câmbio, seguros e
quilômetros) de largura, ao longo das fronteiras impugnadas, ao criarem cargos em comissão e novos transferência de valores;
terrestres, designada como faixa de fronteira, é órgãos, também instituíram novas obrigações VIII - comércio exterior e interestadual;
considerada fundamental para defesa do território pecuniárias a serem suportadas pela União. Ocorre IX - diretrizes da política nacional de
nacional, e sua ocupação e utilização serão que é vedado ao Distrito Federal valer-se de leis transportes;
reguladas em lei. distritais para instituir encargos financeiros a serem X - regime dos portos, navegação lacustre,
arcados pela União. Como as leis distritais fluvial, marítima, aérea e aeroespacial;
Ressalte-se que nem toda terra de fronteira é
declaradas inconstitucionais eram muito antigas XI - trânsito e transporte;
pública ou de domínio da União, porque o art. 20, §
(2001, 2002 e 2005), o STF decidiu modular os XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e
2º, não define essa propriedade; apenas ressalva sua
efeitos da decisão. STF. Plenário. ADI 3666, Rel. Min. metalurgia;
importância. Reforçando essa ideia, o art. 20, em seu
Roberto Barroso, julgado em 06/12/2018 (notícia do XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
inciso II, quando define as terras devolutas, atribui a
site). XIV - populações indígenas;
propriedade à União daquelas indispensáveis à
XV - emigração e imigração, entrada, extradição
defesa das fronteiras, o que se pode concluir que XV - organizar e manter os serviços oficiais de
e expulsão de estrangeiros;
nessa faixa algumas terras serão públicas e outras estatística, geografia, geologia e cartografia de
XVI - organização do sistema nacional de
privadas. âmbito nacional;
emprego e condições para o exercício de profissões;
XVI - exercer a classificação, para efeito
Art. 21. Compete à União: XVII - organização judiciária, do Ministério
indicativo, de diversões públicas e de programas de
I - manter relações com Estados estrangeiros e Público do Distrito Federal e dos Territórios e da
rádio e televisão;
participar de organizações internacionais; Defensoria Pública dos Territórios, bem como
XVII - conceder anistia;
II - declarar a guerra e celebrar a paz; organização administrativa destes;
XVIII - planejar e promover a defesa
III - assegurar a defesa nacional; XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico
permanente contra as calamidades públicas,
IV - permitir, nos casos previstos em lei e de geologia nacionais;
especialmente as secas e as inundações;
complementar, que forças estrangeiras transitem XIX - sistemas de poupança, captação e garantia
XIX - instituir sistema nacional de
pelo território nacional ou nele permaneçam da poupança popular;
gerenciamento de recursos hídricos e definir
temporariamente; XX - sistemas de consórcios e sorteios;
critérios de outorga de direitos de seu uso;
V - decretar o estado de sítio, o estado de XXI - normas gerais de organização, efetivos,
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento
defesa e a intervenção federal; material bélico, garantias, convocação e mobilização
urbano, inclusive habitação, saneamento básico e
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o das polícias militares e corpos de bombeiros
transportes urbanos;
comércio de material bélico; militares;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o
VII - emitir moeda; XXII - competência da polícia federal e das
sistema nacional de viação;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e polícias rodoviária e ferroviária federais;
XXII - executar os serviços de polícia marítima,
fiscalizar as operações de natureza financeira, XXIII - seguridade social;
aeroportuária e de fronteiras;
especialmente as de crédito, câmbio e capitalização, XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXIII - explorar os serviços e instalações
bem como as de seguros e de previdência privada; XXV - registros públicos;
nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio
IX - elaborar e executar planos nacionais e XXVI - atividades nucleares de qualquer
estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento
regionais de ordenação do território e de natureza;
e reprocessamento, a industrialização e o comércio
desenvolvimento econômico e social; XXVII – normas gerais de licitação e
de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os
X - manter o serviço postal e o correio aéreo contratação, em todas as modalidades, para as
seguintes princípios e condições:
nacional; administrações públicas diretas, autárquicas e
a) toda atividade nuclear em território nacional
XI - explorar, diretamente ou mediante fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e
somente será admitida para fins pacíficos e
autorização, concessão ou permissão, os serviços de Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
mediante aprovação do Congresso Nacional;
telecomunicações, nos termos da lei, que disporá para as empresas públicas e sociedades de economia
b) sob regime de permissão, são autorizadas a
sobre a organização dos serviços, a criação de um mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
comercialização e a utilização de radioisótopos para
órgão regulador e outros aspectos institucionais; XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial,
a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais;
XII - explorar, diretamente ou mediante defesa marítima, defesa civil e mobilização nacional;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a
autorização, concessão ou permissão: XXIX - propaganda comercial.
produção, comercialização e utilização de
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons Parágrafo único. Lei complementar poderá
radioisótopos de meia-vida igual ou inferior a duas
e imagens; autorizar os Estados a legislar sobre questões
horas;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e específicas das matérias relacionadas neste artigo.
d) a responsabilidade civil por danos nucleares
o aproveitamento energético dos cursos de água, em independe da existência de culpa; É inconstitucional lei estadual que discipline as
articulação com os Estados onde se situam os XXIV - organizar, manter e executar a inspeção obrigações contratuais relativas a seguros de
potenciais hidroenergéticos; do trabalho; veículos e regras de registro, desmonte e
c) a navegação aérea, aeroespacial e a XXV - estabelecer as áreas e as condições para o comercialização de veículos sinistrados. Esta lei
infraestrutura aeroportuária; exercício da atividade de garimpagem, em forma estadual viola a competência privativa da União para
d) os serviços de transporte ferroviário e associativa. legislar sobre direito civil, seguros, trânsito e
aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras transporte (art. 22, I, VII e XI, da CF/88). STF.
nacionais, ou que transponham os limites de Estado É inconstitucional lei estadual que obriga as
empresas concessionárias de serviços de Plenário. ADI 4704/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
ou Território; 21/3/2019 (Info 934).
e) os serviços de transporte rodoviário telecomunicações a manterem escritórios regionais
interestadual e internacional de passageiros; e representantes legais para atendimento presencial O Governo do Rio Grande do Sul editou uma lei
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres; de consumidores em cidades com população estadual determinando que a administração pública
superior a 100 mil habitantes, bem como a do Estado, assim como os órgãos autônomos e
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o
divulgarem os correspondentes endereços físicos no empresas sob o controle do Estado utilizarão
Ministério Público do Distrito Federal e dos
site, no contrato de prestação de serviços e nas preferencialmente em seus sistemas e
Territórios (MPDFT) e a Defensoria Pública dos
faturas enviadas aos usuários. Trata-se de matéria equipamentos de informática programas abertos,
Territórios;
relativa a “serviços públicos de telecomunicações”, livres de restrições proprietárias quanto à sua
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia cuja competência é privativa da União (art. 21, XI e
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito cessão, alteração e distribuição (“softwares” livres).
art. 22, IV, da CF/88). STF. Plenário. ADI 4633/PR, Determinado partido político ajuizou uma ADI contra
Federal, bem como prestar assistência financeira ao Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 10/04/2018 (notícia
Distrito Federal para a execução de serviços essa lei afirmando que ela teria
do site). inconstitucionalidades materiais e formais. O STF
públicos, por meio de fundo próprio;
Art. 22. Compete privativamente à União julgou improcedente a ADI e afirmou que a lei é
Súmula vinculante nº 39: Compete privativamente à constitucional. A preferência pelo “software” livre,
legislar sobre:
União legislar sobre vencimentos dos membros das longe de afrontar os princípios constitucionais da
I - direito civil, comercial, penal, processual,
polícias civil e militar e do corpo de bombeiros impessoalidade, da eficiência e da economicidade,
eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e
militar do Distrito Federal. promove e prestigia esses postulados, além de
do trabalho;
II - desapropriação; viabilizar a autonomia tecnológica do País.
É inconstitucional lei do Distrito Federal que institua,
III - requisições civis e militares, em caso de Não houve violação à competência da União para
extinga e transforme órgãos internos da Polícia Civil
iminente perigo e em tempo de guerra; legislar sobre licitações e contratos porque a
do Distrito Federal. Essa lei viola o art. 21, XIV, da
IV - águas, energia, informática, competência da União para legislar sobre licitações e
CF/88, que fixa a competência da União para manter
telecomunicações e radiodifusão; contratos fica restrita às normas gerais, podendo os
e organizar a Polícia Civil do Distrito Federal. Deve-se
V - serviço postal; Estados complementar as normas gerais federais.
reconhecer que o art. 21, XIV, CF/88 trata tanto de
A referida lei também não viola o art. 61, II, “b”, da

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CF/88 porque a competência para legislar sobre VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, STF. Plenário.RE 194704/MG, rel. orig. Min. Carlos
“licitação” não é de iniciativa reservada ao chefe do artístico, turístico e paisagístico; Velloso, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, julgado em
Poder Executivo, podendo ser apresentada por um VIII - responsabilidade por dano ao meio 29/6/2017 (Info 870).
parlamentar, como foi o caso dessa lei. ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
STF. Plenário. ADI 3059/RS, rel. orig. Min. Ayres artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; É inconstitucional lei estadual que impõe às
Britto, red. p/ o acórdão Min. Luiz Fux, julgado em IX - educação, cultura, ensino, desporto, montadoras, concessionárias e importadoras de
9/4/2015 (Info 780). ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e veículos a obrigação de fornecer veículo reserva a
inovação; clientes cujo automóvel fique inabilitado por mais de
A União detém competência para legislar sobre as X - criação, funcionamento e processo do quinze dias por falta de peças originais ou por
normas gerais de licitação, podendo os Estados e juizado de pequenas causas; impossibilidade de realização do serviço, durante o
Municípios legislar sobre o tema para complementar XI - procedimentos em matéria processual; período de garantia contratual. STF. Plenário. ADI
as normas gerais e adaptá-las às suas realidades. XII - previdência social, proteção e defesa da 5158/PE, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em
Assim, lei municipal pode proibir que os agentes saúde; 6/12/2018 (Info 926).
políticos do município (e seus parentes) mantenham XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
contrato com o Poder Público municipal. É constitucional lei estadual que obriga as empresas
XIV - proteção e integração social das pessoas prestadoras de serviços no Estado (exs: empresas de
STF. 2ª Turma. RE 423560/MG, Rel. Min. Joaquim portadoras de deficiência;
Barbosa, julgado em 29/5/2012 (Info 668). telefonia, de TV por assinatura, de energia elétrica
XV - proteção à infância e à juventude; etc.) a informarem previamente a seus clientes os
Art. 23. É competência comum da União, dos XVI - organização, garantias, direitos e deveres dados do empregado que realizará o serviço na
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: das polícias civis. residência do consumidor. Ex.: lei do RJ prevê que as
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e Mnemônico: FORA, TEMER! empresas prestadoras de serviços, quando
das instituições democráticas e conservar o Financeiro, orçamento, recursos naturais, assistência acionadas para realizar qualquer reparo na
patrimônio público; jurídica, tributário, educação, meio ambiente, residência do consumidor, ficam obrigadas a enviar
II - cuidar da saúde e assistência pública, da econômico e responsabilidade ao consumidor. uma mensagem de celular, pelo menos 1h antes do
proteção e garantia das pessoas portadoras de horário agendado, informando o nome e a
deficiência; A relação entre concessionária de serviço público e o identidade do funcionário que irá ao local. STF.
III - proteger os documentos, as obras e outros usuário final dos serviços públicos essenciais, tais Plenário. STF. Plenário. ADI 5745/RJ, Rel. Min.
bens de valor histórico, artístico e cultural, os como energia elétrica, é consumerista, sendo cabível Alexandre de Moraes, red. p/ o acórdão Min. Edson
monumentos, as paisagens naturais notáveis e os a aplicação do Código de Defesa do Consumidor. STJ. Fachin, julgado em 07/02/2019 (Info 929).
sítios arqueológicos; 2ª Turma. AgInt no AREsp 1061219/RS, Rel. Min. Og
IV - impedir a evasão, a destruição e a Fernandes, julgado em 22/08/2017. É constitucional lei estadual ou municipal que
descaracterização de obras de arte e de outros bens imponha sanções às agências bancárias que não
de valor histórico, artístico ou cultural; É constitucional lei estadual que proíbe que as instalarem divisórias individuais nos caixas de
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, empresas concessionárias façam o corte do atendimento. Trata-se de matéria relativa a relação
à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à fornecimento de água e luz por falta de pagamento, de consumo, o que garante ao Estado competência
inovação; em determinados dias. Ex: lei do Estado do Paraná concorrente para legislar sobre o tema (art. 24, V, da
VI - proteger o meio ambiente e combater a proíbe concessionárias de serviços públicos de água CF/88). STF. Plenário. ADI 4633/SP, Rel. Min. Luiz
poluição em qualquer de suas formas; e luz de cortarem o fornecimento residencial de seus Fux, julgado em 10/04/2018 (notícia do site). STF. 1ª
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; serviços por falta de pagamento de contas às sextas- Turma. ARE 756593 AgR, Rel. Min. Dias Toffoli,
VIII - fomentar a produção agropecuária e feiras, sábados, domingos, feriados e no último dia julgado em 16/12/2014.
organizar o abastecimento alimentar; útil anterior a feriado. Também estabelece que o § 1º No âmbito da legislação concorrente, a
IX - promover programas de construção de consumidor que tiver suspenso o fornecimento competência da União limitar-se-á a estabelecer
moradias e a melhoria das condições habitacionais e nesses dias passa a ter o direito de acionar normas gerais.
de saneamento básico; juridicamente a concessionária por perdas e danos, § 2º A competência da União para legislar sobre
X - combater as causas da pobreza e os fatores além de ficar desobrigado do pagamento do débito normas gerais não exclui a competência
de marginalização, promovendo a integração social que originou o corte. STF. Plenário. ADI 5961/PR, suplementar dos Estados.
dos setores desfavorecidos; Rel. Min. Alexandre de Moraes, red. p/ o ac. Min. § 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais,
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as Marco Aurélio, julgado em 19/12/2018 (Info 928). os Estados exercerão a competência legislativa
concessões de direitos de pesquisa e exploração de plena, para atender a suas peculiaridades.
recursos hídricos e minerais em seus territórios; Lei estadual previu que se a vítima do estupro for
pessoa do sexo feminino menor de 18 anos, esta § 4º A superveniência de lei federal sobre
XII - estabelecer e implantar política de normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no
educação para a segurança do trânsito. vítima deverá ser examinada, obrigatoriamente, por
uma legista mulher, que irá fazer a perícia. O STF que lhe for contrário.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão
normas para a cooperação entre a União e os concedeu medida cautelar em ADI para dar A Constituição do Brasil contemplou a técnica da
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo interpretação conforme a Constituição a esse competência legislativa concorrente entre a União,
em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem- dispositivo. Segundo o STF, as crianças e os Estados-membros e o Distrito Federal, cabendo à
estar em âmbito nacional. adolescentes do sexo feminino vítimas de violência União estabelecer normas gerais e aos Estados-
deverão ser, obrigatoriamente, examinadas por membros especificá-las. É inconstitucional lei
É inconstitucional lei estadual que discipline a legista mulher, mas desde que isso não importe estadual que amplia definição estabelecida por texto
ARRECADAÇÃO das receitas oriundas da exploração retardamento ou prejuízo da diligência. É preciso federal, em matéria de competência concorrente.
de recursos hídricos para geração de energia elétrica conciliar a proteção de crianças e adolescentes [ADI 1.245, rel. min. Eros Grau, j. 6-4-2005, P, DJ de
e de recursos minerais, inclusive petróleo e gás mulheres vítimas de violência e o acesso à Justiça. 26-8-2005.]
natural. Há uma inconstitucionalidade formal, Embora essa norma estadual vise proteger as vítimas
considerando que cabe à União legislar sobre o tema de estupro na realização da perícia, o efeito
CAPÍTULO III
(art. 22, IV e XII, da CF/88). Por outro lado, a lei resultante foi contrário, porque peritos homens
DOS ESTADOS FEDERADOS
estadual pode dispor sobre a fiscalização e o estavam se recusando a fazer o exame nas menores
controle dessas receitas, tendo em vista que é de de idade em razão da Lei. Dessa forma, as
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se
competência comum aos entes registrar, investigações não tinham prosseguimento. Vale
pelas Constituições e leis que adotarem, observados
acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de ressaltar, por fim, que o Estado-membro tinha
os princípios desta Constituição.
pesquisa e exploração de recursos hídricos e competência legislativa para editar esta norma (não
§ 1º São reservadas aos Estados as
minerais em seus territórios (art. 23, XI, da CF/88). há inconstitucionalidade formal). Isso porque esta
competências que não lhes sejam vedadas por esta
STF. Plenário. ADI 4606/BA, Rel. Min. Alexandre de Lei estadual não trata sobre direito processual penal
Constituição.
Moraes, julgado em 28/2/2019 (Info 932). (art. 22, I, da CF/88), mas sim sobre procedimento
em matéria processual, assunto que é de § 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao competência concorrente (art. 24, XI, da CF/88). STF. mediante concessão, os serviços locais de gás
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: Plenário. ADI 6039 MC/RJ, Rel. Min. Edson Fachin, canalizado, na forma da lei, vedada a edição de
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, julgado em 13/3/2019 (Info 933). medida provisória para a sua regulamentação.
econômico e urbanístico;
II - orçamento; O Município tem competência para legislar sobre § 3º Os Estados poderão, mediante lei
III - juntas comerciais; meio ambiente e controle da poluição, quando se complementar, instituir regiões metropolitanas,
IV - custas dos serviços forenses; tratar de interesse local. aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas
V - produção e consumo; Ex.: É constitucional lei municipal, regulamentada por agrupamentos de municípios limítrofes, para
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação por decreto, que preveja a aplicação de multas para integrar a organização, o planejamento e a execução
da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, os proprietários de veículos automotores que de funções públicas de interesse comum.
proteção do meio ambiente e controle da poluição; emitem fumaça acima de padrões considerados Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
aceitáveis.
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I - as águas superficiais ou subterrâneas, a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos
fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, 15.000 (quinze mil) habitantes; Municípios de mais de 8.000.000 (oito milhões) de
neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de habitantes;
da União; mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de até V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que 30.000 (trinta mil) habitantes; Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa da
estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com Câmara Municipal, observado o que dispõem os arts.
domínio da União, Municípios ou terceiros; mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de até 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes 50.000 (cinquenta mil) habitantes; VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas
à União; d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de respectivas Câmaras Municipais em cada legislatura
IV - as terras devolutas não compreendidas mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até para a subsequente, observado o que dispõe esta
entre as da União. 80.000 (oitenta mil) habitantes; Constituição, observados os critérios estabelecidos
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites
Legislativa corresponderá ao triplo da representação de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de até máximos:
do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o 120.000 (cento e vinte mil) habitantes; a) em Municípios de até dez mil habitantes, o
número de 36 (trinta e seis), será acrescido de tantos f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
quantos forem os Deputados Federais acima de 12 mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de vinte por cento do subsídio dos Deputados
(doze). até 160.000 (cento sessenta mil) habitantes; Estaduais;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta
Até 12 deputados, multiplica por 3. Acima de 12, de mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
soma com 24. e de até 300.000 (trezentos mil) habitantes; corresponderá a trinta por cento do subsídio dos
§ 1º Será de 4 (quatro) anos o mandato dos h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios Deputados Estaduais;
Deputados Estaduais, aplicando-se-lhes as regras de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem
desta Constituição sobre sistema eleitoral, até 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de habitantes; corresponderá a quarenta por cento do subsídio dos
mandato, licença, impedimentos e incorporação às i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios Deputados Estaduais;
Forças Armadas. de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) d) em Municípios de cem mil e um a trezentos
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será habitantes e de até 600.000 (seiscentos mil) mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
fixado por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, habitantes; corresponderá a cinquenta por cento do subsídio
na razão de, no máximo, 75% (setenta e cinco por j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios dos Deputados Estaduais;
cento) daquele estabelecido, em espécie, para os de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de e) em Municípios de trezentos mil e um a
Deputados Federais, observado o que dispõem os até 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes; quinhentos mil habitantes, o subsídio máximo dos
arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I. k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios Vereadores corresponderá a sessenta por cento do
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) subsídio dos Deputados Estaduais;
sobre seu regimento interno, polícia e serviços habitantes e de até 900.000 (novecentos mil) f) em Municípios de mais de quinhentos mil
administrativos de sua secretaria, e prover os habitantes; habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
respectivos cargos. l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios corresponderá a setenta e cinco por cento do
de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de subsídio dos Deputados Estaduais;
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no
até 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) VII - o total da despesa com a remuneração dos
processo legislativo estadual.
habitantes; Vereadores não poderá ultrapassar o montante de
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice- m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios 5% (cinco por cento) da receita do Município;
Governador de Estado, para mandato de 4 (quatro) de mais de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas
anos, realizar-se-á no primeiro domingo de outubro, habitantes e de até 1.200.000 (um milhão e opiniões, palavras e votos no exercício do mandato
em primeiro turno, e no último domingo de outubro, duzentos mil) habitantes; e na circunscrição do Município;
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos
término do mandato de seus antecessores, e a posse Municípios de mais de 1.200.000 (um milhão e Durante sessão da Câmara Municipal, após discussão
ocorrerá em primeiro de janeiro do ano duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000 (um sobre uma representação contra o Prefeito, um
subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes; Vereador passou a proferir pesadas ofensas contra
no art. 77. o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios outro Parlamentar. O Vereador ofendido ajuizou
§ 1º Perderá o mandato o Governador que de 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta ação de indenização por danos morais contra o
assumir outro cargo ou função na administração mil) habitantes e de até 1.500.000 (um milhão e ofensor. A questão chegou até o STF que, julgando o
pública direta ou indireta, ressalvada a posse em quinhentos mil) habitantes; tema sob a sistemática da repercussão geral,
virtude de concurso público e observado o disposto p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos declarou que o Vereador não deveria ser condenado
no art. 38, I, IV e V. Municípios de mais de 1.500.000 (um milhão e porque agiu sob o manto da imunidade material. Na
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice- quinhentos mil) habitantes e de até 1.800.000 (um oportunidade, o STF definiu a seguinte tese que
Governador e dos Secretários de Estado serão milhão e oitocentos mil) habitantes; deverá ser aplicada aos casos semelhantes:
fixados por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Nos limites da circunscrição do Município e havendo
observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, Municípios de mais de 1.800.000 (um milhão e pertinência com o exercício do mandato, garante-se
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I. oitocentos mil) habitantes e de até 2.400.000 (dois a imunidade prevista no art. 29, VIII, da CF aos
milhões e quatrocentos mil) habitantes; vereadores. STF. Plenário. RE 600063/SP, rel. orig.
CAPÍTULO IV r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Min. Marco Aurélio, red. p/ o acórdão Min. Roberto
Dos Municípios Municípios de mais de 2.400.000 (dois milhões e Barroso, julgado em 25/2/2015 (repercussão geral)
quatrocentos mil) habitantes e de até 3.000.000 (Info 775).
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, (três milhões) de habitantes; IX - proibições e incompatibilidades, no
votada em 2 (dois) turnos, com o interstício mínimo s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos exercício da vereança, similares, no que couber, ao
de 10 (dez) dias, e aprovada por 2/3 (dois terços) dos Municípios de mais de 3.000.000 (três milhões) de disposto nesta Constituição para os membros do
membros da Câmara Municipal, que a promulgará, habitantes e de até 4.000.000 (quatro milhões) de Congresso Nacional e na Constituição do respectivo
atendidos os princípios estabelecidos nesta habitantes; Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
Constituição, na Constituição do respectivo Estado e t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal
os seguintes preceitos: Municípios de mais de 4.000.000 (quatro milhões) de Justiça;
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos de habitantes e de até 5.000.000 (cinco milhões) de XI - organização das funções legislativas e
Vereadores, para mandato de quatro anos, habitantes; fiscalizadoras da Câmara Municipal;
mediante pleito direto e simultâneo realizado em u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos XII - cooperação das associações
todo o País; Municípios de mais de 5.000.000 (cinco milhões) de representativas no planejamento municipal;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito habitantes e de até 6.000.000 (seis milhões) de XIII - iniciativa popular de projetos de lei de
realizada no primeiro domingo de outubro do ano habitantes; interesse específico do Município, da cidade ou de
anterior ao término do mandato dos que devam v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos bairros, através de manifestação de, pelo menos, 5%
suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municípios de mais de 6.000.000 (seis milhões) de (cinco por cento) do eleitorado;
Municípios com mais de 200.000 (duzentos mil) habitantes e de até 7.000.000 (sete milhões) de XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos
eleitores; habitantes; do art. 28, parágrafo único.
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Art. 29-A. O total da despesa do Poder
1º de janeiro do ano subsequente ao da eleição; Municípios de mais de 7.000.000 (sete milhões) de Legislativo Municipal, incluídos os subsídios dos
IV - para a composição das Câmaras Municipais, habitantes e de até 8.000.000 (oito milhões) de Vereadores e excluídos os gastos com inativos, não
será observado o limite máximo de: habitantes; e poderá ultrapassar os seguintes percentuais,
relativos ao somatório da receita tributária e das

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transferências previstas no § 5o do art. 153 e nos Em outras palavras, o simples fato de a pessoa ter § 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as
arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exercício esperado por atendimento bancário por tempo competências legislativas reservadas aos Estados e
anterior: superior ao previsto na legislação municipal não Municípios.
I - 7% (sete por cento) para Municípios com enseja indenização por danos morais. Ex: a lei § 2º A eleição do Governador e do Vice-
população de até 100.000 (cem mil) habitantes; estipulava o máximo de 15 minutos e o consumidor Governador, observadas as regras do art. 77, e dos
II - 6% (seis por cento) para Municípios com foi atendido em 25 minutos. No entanto, se a espera Deputados Distritais coincidirá com a dos
população entre 100.000 (cem mil) e 300.000 por atendimento na fila de banco for excessiva ou Governadores e Deputados Estaduais, para mandato
(trezentos mil) habitantes; associada a outros constrangimentos, pode ser de igual duração.
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com reconhecida como provocadora de sofrimento moral § 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara
população entre 300.001 (trezentos mil e um) e e ensejar condenação por dano moral. STJ. 3ª Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
500.000 (quinhentos mil) habitantes; Turma. REsp 1662808/MT, Rel. Min. Nancy Andrighi, § 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por julgado em 02/05/2017. STJ. 4ª Turma. REsp Governo do Distrito Federal, das polícias civil e
cento) para Municípios com população entre 1647452/RO, Rel. Min. Luis Felipe Salomão, julgado militar e do corpo de bombeiros militar.
500.001 (quinhentos mil e um) e 3.000.000 (três em 26/02/2019. O descumprimento da lei municipal
milhões) de habitantes; que estabelece parâmetros para a adequada Seção II
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com prestação do serviço de atendimento presencial em DOS TERRITÓRIOS
população entre 3.000.001 (três milhões e um) e agências bancárias é capaz de configurar dano moral
8.000.000 (oito milhões) de habitantes; de natureza coletiva. A violação aos deveres de Art. 33. A lei disporá sobre a organização
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por qualidade do atendimento presencial, exigindo do administrativa e judiciária dos Territórios.
cento) para Municípios com população acima de consumidor tempo muito superior aos limites § 1º Os Territórios poderão ser divididos em
8.000.001 (oito milhões e um) habitantes. fixados pela legislação municipal pertinente, afronta Municípios, aos quais se aplicará, no que couber, o
7% Até 100 mil habitantes valores essenciais da sociedade, sendo conduta disposto no Capítulo IV deste Título.
6% Entre 100 mil e 300 mil habitantes grave e intolerável, de forma que se mostra § 2º As contas do Governo do Território serão
5% Entre 300.001 e 500 mi habitantes suficiente para a configuração do dano moral submetidas ao Congresso Nacional, com parecer
4,5% Entre 500.001 e 3 milhões de habitantes coletivo. A instituição financeira optou por não prévio do Tribunal de Contas da União.
adequar seu serviço aos padrões de qualidade § 3º Nos Territórios Federais com mais de 100
4% Entre 3.000.001 e 8 milhões de habitantes
previstos em lei municipal e federal, impondo à (cem) mil habitantes, além do Governador nomeado
3,5% Acima de 8.000.001 habitantes
sociedade o desperdício de tempo útil e acarretando na forma desta Constituição, haverá órgãos
§ 1o A Câmara Municipal não gastará mais de violação injusta e intolerável ao interesse social de judiciários de primeira e segunda instância,
70% (setenta por cento) de sua receita com folha de máximo aproveitamento dos recursos produtivos, o membros do Ministério Público e defensores
pagamento, incluído o gasto com o subsídio de seus que é suficiente para a configuração do dano moral públicos federais; a lei disporá sobre as eleições para
Vereadores. coletivo. A condenação em danos morais coletivos a Câmara Territorial e sua competência deliberativa.
§ 2o Constitui crime de responsabilidade do cumprirá sua função de sancionar o ofensor, inibir
Prefeito Municipal: referida prática ilícita e, ainda, de oferecer CAPÍTULO VI
I - efetuar repasse que supere os limites reparação indireta à sociedade, por meio da DA INTERVENÇÃO
definidos neste artigo; repartição social dos lucros obtidos com a prática
II - não enviar o repasse até o dia 20 (vinte) de ilegal com a destinação do valor da compensação ao Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem
cada mês; ou fundo do art. 13 da Lei nº 7.347/85. STJ. 2ª Turma. no Distrito Federal, exceto para:
III - enviá-lo a menor em relação à proporção REsp 1402475/SE, Rel. Min. Herman Benjamin, I - manter a integridade nacional;
fixada na Lei Orçamentária. julgado em 09/05/2017. STJ. 3ª Turma. REsp
§ 3o Constitui crime de responsabilidade do II - repelir invasão estrangeira ou de uma
1.737.412/SE, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em
Presidente da Câmara Municipal o desrespeito ao § unidade da Federação em outra;
05/02/2019 (Info 641).
1o deste artigo. III - pôr termo a grave comprometimento da
Art. 31. A fiscalização do Município será ordem pública;
Art. 30. Compete aos Municípios: exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante
I - legislar sobre assuntos de interesse local; IV - garantir o livre exercício de qualquer dos
controle externo, e pelos sistemas de controle
II - suplementar a legislação federal e a estadual Poderes nas unidades da Federação;
interno do Poder Executivo Municipal, na forma da
no que couber; V - reorganizar as finanças da unidade da
lei.
III - instituir e arrecadar os tributos de sua § 1º O controle externo da Câmara Municipal Federação que:
competência, bem como aplicar suas rendas, sem a) suspender o pagamento da dívida fundada
será exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas
prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e por mais de 2 (dois) anos consecutivos, salvo motivo
dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou
publicar balancetes nos prazos fixados em lei; de força maior;
Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
IV - criar, organizar e suprimir distritos, b) deixar de entregar aos Municípios receitas
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão
observada a legislação estadual; tributárias fixadas nesta Constituição, dentro dos
competente sobre as contas que o Prefeito deve prazos estabelecidos em lei;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob
anualmente prestar, só deixará de prevalecer por
regime de concessão ou permissão, os serviços VI - prover a execução de lei federal, ordem ou
decisão de 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara
públicos de interesse local, incluído o de transporte decisão judicial;
Municipal.
coletivo, que tem caráter essencial; VII - assegurar a observância dos seguintes
VI - manter, com a cooperação técnica e Nas esferas federal e estadual o parecer é opinativo princípios constitucionais:
financeira da União e do Estado, programas de e o Poder Legislativo é livre pra discordar. Na esfera a) forma republicana, sistema representativo e
educação infantil e de ensino fundamental; municipal, no entanto, o parecer é vinculante, mas regime democrático;
VII - prestar, com a cooperação técnica e pode ser derrubado por dois terços dos membros da b) direitos da pessoa humana;
financeira da União e do Estado, serviços de Câmara Municipal. c) autonomia municipal;
atendimento à saúde da população; d) prestação de contas da administração
VIII - promover, no que couber, adequado § 3º As contas dos Municípios ficarão, durante pública, direta e indireta.
ordenamento territorial, mediante planejamento e 60 (sessenta) dias, anualmente, à disposição de e) aplicação do mínimo exigido da receita
controle do uso, do parcelamento e da ocupação do qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o resultante de impostos estaduais, compreendida a
solo urbano; qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos proveniente de transferências, na manutenção e
IX - promover a proteção do patrimônio termos da lei. desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
histórico-cultural local, observada a legislação e a públicos de saúde.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos
ação fiscalizadora federal e estadual. ou órgãos de Contas Municipais. Art. 35. O Estado não intervirá em seus
Municípios, nem a União nos Municípios localizados
É pacífica a jurisprudência desta Corte de que os
em Território Federal, exceto quando:
Municípios detêm competência para legislar sobre o CAPÍTULO V
tempo máximo de espera por atendimento nas DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS I - deixar de ser paga, sem motivo de força
agências bancárias, uma vez que essa questão é de Seção I maior, por 2 (dois) anos consecutivos, a dívida
interesse local e diz respeito às normas de proteção DO DISTRITO FEDERAL fundada;
das relações de consumo, não se confundindo com a II - não forem prestadas contas devidas, na
atividade-fim das instituições bancárias. STF. 1ª Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão forma da lei;
Turma. AI 495187 AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da
em 30/08/2011. em dois turnos com interstício mínimo de 10 (dez) receita municipal na manutenção e desenvolvimento
dias, e aprovada por dois terços da Câmara do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde;
A mera invocação de legislação municipal que Legislativa, que a promulgará, atendidos os IV - o Tribunal de Justiça der provimento a
estabelece tempo máximo de espera em fila de princípios estabelecidos nesta Constituição. representação para assegurar a observância de
banco não é suficiente para ensejar o direito à princípios indicados na Constituição Estadual, ou
indenização.
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para prover a execução de lei, de ordem ou de de todo concurso público, bem como o da IX - a lei estabelecerá os casos de contratação
decisão judicial. impessoalidade e o da isonomia. [MS 26.294, rel. por tempo determinado para atender a necessidade
Art. 36. A decretação da intervenção min. Ricardo Lewandowski, j. 23-11-2011, P, DJE de temporária de excepcional interesse público;
dependerá: 15-2-2012.]
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder O regime aplicável aos agentes públicos temporários
Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou A desistência de candidatos melhor classificados em é o regime especial. O vínculo entre eles e a
impedido, ou de requisição do Supremo Tribunal concurso público convola a mera expectativa em administração pública ocorre por meio de contrato.
Federal, se a coação for exercida contra o Poder direito líquido e certo, garantindo a nomeação dos
candidatos que passarem a constar dentro do X - a remuneração dos servidores públicos e o
Judiciário;
número de vagas previstas no edital. STJ. 1ª Turma. subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente
II - no caso de desobediência a ordem ou
RMS 53.506-DF, Rel. Min. Regina Helena Costa, poderão ser fixados ou alterados por lei específica,
decisão judiciária, de requisição do Supremo
julgado em 26/09/2017 (Info 612). STJ. 2ª Turma. observada a iniciativa privativa em cada caso,
Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça ou
RMS 52.251/PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma
do Tribunal Superior Eleitoral;
julgado em 05/09/2017. STF. 1ª Turma. ARE 1058317 data e sem distinção de índices;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal
Federal, de representação do Procurador-Geral da AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em
Súmula vinculante nº 37: Não cabe ao Poder
República, na hipótese do art. 34, VII, e no caso de 01/12/2017.
Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar
recusa à execução de lei federal. Os candidatos possuem direito à segunda chamada vencimentos de servidores públicos sob o
IV - (Revogado pela Emenda Constitucional nº nos testes físicos em concursos públicos? fundamento de isonomia.
45, de 2004) REGRA: NÃO. Os candidatos em concurso público XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará NÃO têm direito à prova de segunda chamada nos de cargos, funções e empregos públicos da
a amplitude, o prazo e as condições de execução e testes de aptidão física em razão de circunstâncias administração direta, autárquica e fundacional, dos
que, se couber, nomeará o interventor, será pessoais, ainda que de caráter fisiológico ou de força membros de qualquer dos Poderes da União, dos
submetido à apreciação do Congresso Nacional ou maior, salvo se houver previsão no edital permitindo Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de 24 essa possibilidade. STF. Plenário. RE 630733/DF, Rel. detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
(vinte e quatro) horas. Min. Gilmar Mendes, julgado em 15/5/2013 políticos e os proventos, pensões ou outra espécie
(repercussão geral) (Info 706). remuneratória, percebidos cumulativamente ou não,
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso
EXCEÇÃO: as candidatas gestantes possuem. É incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
Nacional ou a Assembleia Legislativa, far-se-á
constitucional a remarcação do teste de aptidão natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
convocação extraordinária, no mesmo prazo de 24
física de candidata que esteja grávida à época de sua em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
(vinte e quatro) horas.
realização, independentemente da previsão Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, expressa em edital do concurso público. STF. subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
IV, dispensada a apreciação pelo Congresso Nacional Plenário. RE 1058333/PR, Rel. Min. Luiz Fux, julgado Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito
ou pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se-á em 21/11/2018 (repercussão geral) (Info 924). do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados
a suspender a execução do ato impugnado, se essa
III - o prazo de validade do concurso público Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo
medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
será de até 2 (dois) anos, prorrogável uma vez, por e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal de
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as
igual período; Justiça, limitado a 90,25% (noventa inteiros e vinte e
autoridades afastadas de seus cargos a estes
cinco centésimos por cento) do subsídio mensal, em
voltarão, salvo impedimento legal. IV - durante o prazo improrrogável previsto no
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
edital de convocação, aquele aprovado em concurso
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
CAPÍTULO VII público de provas ou de provas e títulos será
aos membros do Ministério Público, aos
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA convocado com prioridade sobre novos concursados
Procuradores e aos Defensores Públicos;
Seção I para assumir cargo ou emprego, na carreira;
DISPOSIÇÕES GERAIS A expressão "Procuradores", contida na parte final
O STF, em sede de repercussão geral, fixou a
do inciso XI do art. 37 da Constituição da República,
seguinte tese: Na hipótese de posse em cargo
Art. 37. A administração pública direta e compreende os procuradores municipais, uma vez
público determinada por decisão judicial, o servidor
indireta de qualquer dos Poderes da União, dos que estes se inserem nas funções essenciais à
não faz jus à indenização, sob fundamento de que
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios Justiça, estando, portanto, submetidos ao teto de
deveria ter sido investido em momento anterior,
obedecerá aos princípios de legalidade, 90,25% (noventa inteiros e vinte e cinco centésimos
salvo situação de arbitrariedade flagrante. STF.
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência por cento) do subsídio mensal, em espécie, dos
Plenário. RE 724347/DF, rel. orig. Min. Marco
e, também, ao seguinte: ministros do STF. STF. Plenário. RE 663696/MG, Rel.
Aurélio, red. p/ o acórdão Min. Roberto Barroso,
I - os cargos, empregos e funções públicas são Min. Luiz Fux, julgado em 28/2/2019 (Info 932).
julgado em 26/2/2015 (repercussão geral) (Info 775).
acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos XII - os vencimentos dos cargos do Poder
Esse entendimento do STF aplica-se mesmo que o Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser
estrangeiros, na forma da lei;
erro tenha sido reconhecido administrativamente superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
Súmula vinculante nº 44: Só por lei se pode sujeitar a pelo Poder Público (e não por decisão judicial). XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de
exame psicotécnico a habilitação de candidato a Assim, a nomeação tardia de candidatos aprovados quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de
cargo público. em concurso público não gera direito à indenização, remuneração de pessoal do serviço público;
II - a investidura em cargo ou emprego público ainda que a demora tenha origem em erro XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por
depende de aprovação prévia em concurso público reconhecido pela própria Administração Pública. STJ. servidor público não serão computados nem
de provas ou de provas e títulos, de acordo com a 1ª Turma. REsp 1.238.344-MG, Rel. Min. Sérgio acumulados para fins de concessão de acréscimos
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na Kukina, julgado em 30/11/2017 (Info 617). ulteriores;
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações V - as funções de confiança, exercidas XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes
para cargo em comissão declarado em lei de livre exclusivamente por servidores ocupantes de cargo de cargos e empregos públicos são irredutíveis,
nomeação e exoneração; efetivo, e os cargos em comissão, a serem ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
preenchidos por servidores de carreira nos casos, artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º,
É no momento da inscrição do certame que o
condições e percentuais mínimos previstos em lei, I;
candidato deve comprovar o cumprimento do
requisito de idade mínima para o cargo, se houver. destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia XVI - é vedada a acumulação remunerada de
e assessoramento; cargos públicos, exceto, quando houver
A demonstração do preenchimento da habilitação VI - é garantido ao servidor público civil o compatibilidade de horários, observado em qualquer
legal para ingresso em determinado cargo, aí direito à livre associação sindical; caso o disposto no inciso XI:
incluídos o diploma em área de formação e o a) a de 2 (dois) cargos de professor;
VII - o direito de greve será exercido nos termos
registro no órgão profissional competente, deve ser b) a de 1 (um) cargo de professor com outro
e nos limites definidos em lei específica;
feita pelo candidato no momento da posse. técnico ou científico;
A norma constitucional que trata do direito de greve c) a de 2 (dois) cargos ou empregos privativos
Não é possível a nomeação de candidato em quadro de profissionais de saúde, com profissões
do servidor público é considerada pela literatura e
diverso do qual foi aprovado, ainda que os cargos regulamentadas;
pela jurisprudência como norma de eficácia limitada.
tenham a mesma nomenclatura, atribuições iguais, e
idêntica remuneração, quando inexiste essa previsão VIII - a lei reservará percentual dos cargos e Quanto à definição de quais são os profissionais de
no edital do concurso. A falta de previsão no edital empregos públicos para as pessoas portadoras de saúde de que fala o texto constitucional, esclareça-
sobre a possibilidade de aproveitamento de deficiência e definirá os critérios de sua admissão; se que a Resolução nº 218/97, do Conselho Nacional
candidato aprovado em certame destinado a prover de Saúde – CNS, regulamenta as profissões de saúde
vagas para quadro diverso do que prestou o de nível superior, elencando as seguintes categorias:
concurso viola o princípio da publicidade, norteador

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1. Assistente Sociais; 8. Médicos; 2. Biólogos; 9. com o compartilhamento de cadastros e de notários e oficiais de registro, no exercício de serviço
Médicos Veterinários; 3. Profissionais de Educação informações fiscais, na forma da lei ou convênio. público por delegação, causem a terceiros. STF.
Física; 10. Nutricionistas; 4. Enfermeiros; 11. § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, Plenário. RE 842846/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado
Odontólogos; 5. Farmacêuticos; 12. Psicólogos; 6. serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter em 27/2/2019 (repercussão geral) (Info 932).
Fisioterapeutas; 13. Terapeutas Ocupacionais. caráter educativo, informativo ou de orientação
Concessionária de rodovia não responde por roubo e
social, dela não podendo constar nomes, símbolos
A CF/88 permite a acumulação de um cargo de sequestro ocorridos nas dependências de
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
professor com outro técnico ou científico (art. 37, estabelecimento por ela mantido para a utilização de
autoridades ou servidores públicos.
XVI, “b”). usuários. A segurança que a concessionária deve
§ 2º A não observância do disposto nos incisos fornecer aos usuários diz respeito ao bom estado de
Somente se pode considerar que um cargo tem
II e III implicará a nulidade do ato e a punição da conservação e sinalização da rodovia. Não tem,
natureza técnica se ele exigir, no desempenho de
autoridade responsável, nos termos da lei. contudo, como a concessionária garantir segurança
suas atribuições, a aplicação de conhecimentos
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação privada ao longo da estrada, mesmo que seja em
especializados de alguma área do saber.
do usuário na administração pública direta e postos de pedágio ou de atendimento ao usuário. O
Não podem ser considerados cargos técnicos
indireta, regulando especialmente: roubo com emprego de arma de fogo é considerado
aqueles que impliquem a prática de atividades
I - as reclamações relativas à prestação dos um fato de terceiro equiparável a força maior, que
meramente burocráticas, de caráter repetitivo e que
serviços públicos em geral, asseguradas a exclui o dever de indenizar. Trata-se de fato
não exijam formação específica.
manutenção de serviços de atendimento ao usuário inevitável e irresistível e, assim, gera uma
Nesse sentido, atividades de agente administrativo,
e a avaliação periódica, externa e interna, da impossibilidade absoluta de não ocorrência do dano.
descritas como atividades de nível médio, não se
qualidade dos serviços; STJ. 3ª Turma. REsp 1.749.941-PR, Rel. Min. Nancy
enquadram no conceito constitucional. STF.1ª
II - o acesso dos usuários a registros Andrighi, julgado em 04/12/2018 (Info 640).
Turma.RMS 28497/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red.p/
administrativos e a informações sobre atos de Cuidado. O STF já reconheceu a responsabilidade
o acórdão Min. Cármen Lúcia, julgado em 20/5/2014
governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII; civil da concessionária que administra a rodovia por
(Info 747).
III - a disciplina da representação contra o FURTO ocorrido em seu pátio: STF. 1ª Turma. RE
Admite-se que servidor público ocupante de um ou exercício negligente ou abusivo de cargo, emprego 598356/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em
dois cargos públicos acumuláveis na forma do art. ou função na administração pública. 8/5/2018 (Info 901).
37, XVI, da CR/88, eleito para mandato político de § 4º Os atos de improbidade administrativa
vereador, acumule a remuneração dos cargos importarão a suspensão dos direitos políticos, a 525 STJ. A Câmara de vereadores não possui
ocupados e o subsídio de vereador, nos casos em perda da função pública, a indisponibilidade dos personalidade jurídica, apenas personalidade
que houver comprovada compatibilidade de horário bens e o ressarcimento ao erário, na forma e judiciária, somente podendo demandar em juízo
para desempenho da função eletiva e das gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação para defender os seus direitos institucionais.
atribuições dos cargos públicos e desde que o penal cabível. § 7º A lei disporá sobre os requisitos e as
somatório não exceda o subsídio do prefeito do § 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição restrições ao ocupante de cargo ou emprego da
município. para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor administração direta e indireta que possibilite o
A acumulação de cargos públicos de profissionais da ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas acesso a informações privilegiadas.
área de saúde, prevista no art. 37, XVI, da CF/88, não as respectivas ações de ressarcimento. § 8º A autonomia gerencial, orçamentária e
se sujeita ao limite de 60 horas semanais previsto É prescritível a ação de reparação de danos à financeira dos órgãos e entidades da administração
em norma infraconstitucional, pois inexiste tal Fazenda Pública decorrente de ilícito civil. Dito de direta e indireta poderá ser ampliada mediante
requisito na Constituição Federal. O único requisito outro modo, se o Poder Público sofreu um dano ao contrato, a ser firmado entre seus administradores e
estabelecido para a acumulação é a compatibilidade erário decorrente de um ilícito civil e deseja ser o poder público, que tenha por objeto a fixação de
de horários no exercício das funções, cujo ressarcido, ele deverá ajuizar a ação no prazo metas de desempenho para o órgão ou entidade,
cumprimento deverá ser aferido pela administração prescricional previsto em lei. Vale ressaltar, cabendo à lei dispor sobre:
pública. STF. 1ª Turma. RE 1176440/DF, Rel. Min. entretanto, que essa tese não alcança prejuízos que I - o prazo de duração do contrato;
Alexandre de Moraes, julgado em 9/4/2019 (Info decorram de ato de improbidade administrativa que, II - os controles e critérios de avaliação de
937). STF. 2ª Turma. RMS 34257 AgR, Rel. Min. até o momento, continuam sendo considerados desempenho, direitos, obrigações e
Ricardo Lewandowski, julgado em 29/06/2018. STJ. imprescritíveis (art. 37, § 5º). STF. Plenário. RE responsabilidade dos dirigentes;
1ª Seção. REsp 1767955/RJ, Rel. Min. Og Fernandes, 669069/MG, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em III - a remuneração do pessoal.
julgado em 27/03/2019. 3/2/2016 (repercussão geral) (Info 813). § 9º O disposto no inciso XI aplica-se às
empresas públicas e às sociedades de economia
XVII - a proibição de acumular estende-se a mista, e suas subsidiárias, que receberem recursos
São imprescritíveis as ações de ressarcimento ao
empregos e funções e abrange autarquias, da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
erário fundadas na prática de ato doloso tipificado
fundações, empresas públicas, sociedades de Municípios para pagamento de despesas de pessoal
na Lei de Improbidade Administrativa. STF. Plenário.
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades ou de custeio em geral.
RE 852475/SP, Rel. orig. Min. Alexandre de Moraes,
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
Rel. para acórdão Min. Edson Fachin, julgado em § 10. É vedada a percepção simultânea de
público;
08/08/2018 (repercussão geral) (Info 910). proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40
XVIII - a administração fazendária e seus ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo,
servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de Ação de reparação de danos à É PRESCRITÍVEL (STF RE
Fazenda Pública decorrente de 669069/MG). emprego ou função pública, ressalvados os cargos
competência e jurisdição, precedência sobre os acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos
ilícito civil.
demais setores administrativos, na forma da lei; Ação de ressarcimento É PRESCRITÍVEL (devem eletivos e os cargos em comissão declarados em lei
XIX – somente por lei específica poderá ser decorrente de ato de ser propostas no prazo do de livre nomeação e exoneração.
criada autarquia e autorizada a instituição de improbidade administrativa art. 23 da LIA).
praticado com CULPA. § 11. Não serão computadas, para efeito dos
empresa pública, de sociedade de economia mista e limites remuneratórios de que trata o inciso XI do
Ação de ressarcimento É IMPRESCRITÍVEL (§ 5º
de fundação, cabendo à lei complementar, neste caput deste artigo, as parcelas de caráter
decorrente de ato de do art. 37 da CF/88).
último caso, definir as áreas de sua atuação; improbidade praticado com indenizatório previstas em lei.
XX - depende de autorização legislativa, em DOLO. § 12. Para os fins do disposto no inciso XI do
cada caso, a criação de subsidiárias das entidades caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as
mencionadas no inciso anterior, assim como a Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante
de direito privado prestadoras de serviços públicos
participação de qualquer delas em empresa privada; emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica,
responderão pelos danos que seus agentes, nessa
XXI - ressalvados os casos especificados na qualidade, causarem a terceiros, assegurado o como limite único, o subsídio mensal dos
legislação, as obras, serviços, compras e alienações direito de regresso contra o responsável nos casos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça,
serão contratados mediante processo de licitação de dolo ou culpa. limitado a 90,25% (noventa inteiros e vinte e cinco
pública que assegure igualdade de condições a todos centésimos por cento) do subsídio mensal dos
os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam Esse dispositivo atribui ao Estado responsabilidade Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se
obrigações de pagamento, mantidas as condições civil objetiva, na modalidade risco administrativo, aplicando o disposto neste parágrafo aos subsídios
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual pelos danos causados a terceiros por atuação dos dos Deputados Estaduais e Distritais e dos
somente permitirá as exigências de qualificação seus agentes. Vereadores.
técnica e econômica indispensáveis à garantia do
O Estado responde, objetivamente, pelos atos dos Lei do Estado da Bahia fixava um teto remuneratório
cumprimento das obrigações.
tabeliães e registradores oficiais que, no exercício de exclusivo para os servidores do Poder Judiciário. O
XXII - as administrações tributárias da União, STF entendeu que essa lei é inconstitucional.
suas funções, causem dano a terceiros, assentado o
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, O teto para o funcionalismo estadual somente pode
dever de regresso contra o responsável, nos casos de
atividades essenciais ao funcionamento do Estado, ser fixado por meio de emenda à Constituição
dolo ou culpa, sob pena de improbidade
exercidas por servidores de carreiras específicas, estadual, não sendo permitido mediante lei
administrativa. O Estado possui responsabilidade
terão recursos prioritários para a realização de suas estadual. Além disso, a Constituição do Estado da
civil direta, primária e objetiva pelos danos que
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive
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Bahia adotou subteto único (§ 12º do art. 37 da prejuízo do emprego e do salário, com a duração de nomeado para cargo de livre nomeação e
CF/88) e a lei viola a sistemática escolhida porque cento e vinte dias; licença-paternidade; proteção do exoneração, uma vez que não se trata de
fixou um teto apenas para os servidores do Poder mercado de trabalho da mulher, mediante continuidade ou criação de vínculo efetivo com a
Judiciário, excluindo-o para os demais Poderes. STF. incentivos específicos, nos termos da lei; redução Administração. STF. Plenário. RE 786540/DF, Rel.
Plenário. ADI 4900/DF, rel. orig. Min. Teori Zavascki, dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de Min. Dias Toffoli, julgado em 15/12/2016
red. p/ o acórdão Min. Roberto Barroso, julgado em normas de saúde, higiene e segurança; e proibição (repercussão geral) (Info 851).
11/2/2015 (Info 774). de diferença de salários, de exercício de funções e
de critério de admissão por motivo de sexo, idade, III - voluntariamente, desde que cumprido
Art. 38. Ao servidor público da administração cor ou estado civil. tempo mínimo de 10 (dez) anos de efetivo exercício
direta, autárquica e fundacional, no exercício de no serviço público e 5 (cinco) anos no cargo efetivo
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes § 4º O membro de Poder, o detentor de em que se dará a aposentadoria, observadas as
disposições: mandato eletivo, os Ministros de Estado e os seguintes condições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, Secretários Estaduais e Municipais serão a) 60 (sessenta) anos de idade e 35 (trinta e
estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo, remunerados exclusivamente por subsídio fixado em cinco) de contribuição, se homem, e 55 (cinquenta e
emprego ou função; parcela única, vedado o acréscimo de qualquer cinco) anos de idade e 30 (trinta) de contribuição, se
II - investido no mandato de Prefeito, será gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de mulher;
afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe representação ou outra espécie remuneratória, b) 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
facultado optar pela sua remuneração; obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, homem, e 60 (sessenta) anos de idade, se mulher,
III - investido no mandato de Vereador, X e XI. com proventos proporcionais ao tempo de
havendo compatibilidade de horários, perceberá as contribuição.
vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem Regime de subsídio e pagamento de 13º e férias a
prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não Prefeito e Vice-Prefeito. O art. 39, § 4º, da § 2º Os proventos de aposentadoria e as
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do Constituição Federal não é incompatível com o pensões, por ocasião de sua concessão, não poderão
inciso anterior; pagamento de terço de férias e décimo terceiro exceder a remuneração do respectivo servidor, no
salário. STF. Plenário. RE 650898/RS, rel. orig. Min. cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
Prefeito e Vereador podem optar pela remuneração; Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, serviu de referência para a concessão da pensão.
os demais não. julgado em 1º/2/2017 (repercussão geral) (Info 852).
§ 3º Para o cálculo dos proventos de
IV - em qualquer caso que exija o afastamento § 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito aposentadoria, por ocasião da sua concessão, serão
para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de Federal e dos Municípios poderá estabelecer a consideradas as remunerações utilizadas como base
serviço será contado para todos os efeitos legais, relação entre a maior e a menor remuneração dos para as contribuições do servidor aos regimes de
exceto para promoção por merecimento; servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o previdência de que tratam este artigo e o art. 201,
V - para efeito de benefício previdenciário, no disposto no art. 37, XI. na forma da lei.
caso de afastamento, os valores serão determinados
como se no exercício estivesse. § 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e § 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios
Judiciário publicarão anualmente os valores do diferenciados para a concessão de aposentadoria
Seção II subsídio e da remuneração dos cargos e empregos aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
DOS SERVIDORES PÚBLICOS públicos. ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito I - portadores de deficiência;
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e Federal e dos Municípios disciplinará a aplicação de
os Municípios instituirão, no âmbito de sua II - que exerçam atividades de risco;
recursos orçamentários provenientes da economia III - cujas atividades sejam exercidas sob
competência, regime jurídico único e planos de com despesas correntes em cada órgão, autarquia e
carreira para os servidores da administração pública condições especiais que prejudiquem a saúde ou a
fundação, para aplicação no desenvolvimento de integridade física.
direta, das autarquias e das fundações públicas. programas de qualidade e produtividade,
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e § 5º Os requisitos de idade e de tempo de
treinamento e desenvolvimento, modernização,
os Municípios instituirão conselho de política de contribuição serão reduzidos em 5 (cinco) anos, em
reaparelhamento e racionalização do serviço
administração e remuneração de pessoal, integrado relação ao disposto no § 1º, III, "a", para o professor
público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio
por servidores designados pelos respectivos que comprove exclusivamente tempo de efetivo
de produtividade.
Poderes. (Vide ADIN nº 2.135-4) exercício das funções de magistério na educação
§ 8º A remuneração dos servidores públicos infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos organizados em carreira poderá ser fixada nos
demais componentes do sistema remuneratório § 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes
termos do § 4º.
observará: dos cargos acumuláveis na forma desta Constituição,
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos é vedada a percepção de mais de uma
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a
efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e aposentadoria à conta do regime de previdência
complexidade dos cargos componentes de cada
dos Municípios, incluídas suas autarquias e previsto neste artigo.
carreira;
fundações, é assegurado regime de previdência de
II - os requisitos para a investidura;
caráter contributivo e solidário, mediante § 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício
III - as peculiaridades dos cargos.
contribuição do respectivo ente público, dos de pensão por morte, que será igual:
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal servidores ativos e inativos e dos pensionistas, I - ao valor da totalidade dos proventos do
manterão escolas de governo para a formação e o observados critérios que preservem o equilíbrio servidor falecido, até o limite máximo estabelecido
aperfeiçoamento dos servidores públicos, financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. para os benefícios do regime geral de previdência
constituindo-se a participação nos cursos um dos social de que trata o art. 201, acrescido de 70%
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de
requisitos para a promoção na carreira, facultada, (setenta por cento) da parcela excedente a este
previdência de que trata este artigo serão
para isso, a celebração de convênios ou contratos limite, caso aposentado à data do óbito; ou
aposentados, calculados os seus proventos a partir
entre os entes federados. II - ao valor da totalidade da remuneração do
dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17:
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de I - por invalidez permanente, sendo os servidor no cargo efetivo em que se deu o
cargo público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, proventos proporcionais ao tempo de contribuição, falecimento, até o limite máximo estabelecido para
XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, exceto se decorrente de acidente em serviço, os benefícios do regime geral de previdência social
podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou de que trata o art. 201, acrescido de 70% (setenta
de admissão quando a natureza do cargo o exigir. incurável, na forma da lei; por cento) da parcela excedente a este limite, caso
II - compulsoriamente, com proventos em atividade na data do óbito.
Salário mínimo; garantia de salário, nunca inferior proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70
ao mínimo, para os que percebem remuneração Não ocorre a prescrição do fundo de direito no
(setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco)
variável; décimo terceiro salário com base na pedido de concessão de pensão por morte, estando
anos de idade, na forma de lei complementar;
remuneração integral ou no valor da aposentadoria; prescritas apenas as prestações vencidas no
remuneração do trabalho noturno superior à do Os servidores ocupantes de cargo exclusivamente quinquênio que precedeu à propositura da ação. STJ.
diurno; salário-família; duração do trabalho normal em comissão não se submetem à regra da 1ª Seção. EREsp 1.269.726-MG, Rel. Min. Napoleão
não superior a 8 horas diárias e 44 semanais, aposentadoria compulsória prevista no art. 40, § 1º, Nunes Maia Filho, julgado em 13/03/2019 (Info 644).
facultada a compensação de horários e a redução da II, da CF, a qual atinge apenas os ocupantes de cargo
de provimento efetivo, inexistindo, também, 340 STJ. A lei aplicável à concessão de pensão
jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de previdenciária por morte é aquela vigente na data
trabalho; repouso semanal remunerado; qualquer idade limite para fins de nomeação a cargo
em comissão. Ressalvados impedimentos de ordem do óbito do segurado.
remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em 50% à do normal; gozo de férias anuais infraconstitucional, não há óbice constitucional a
que o servidor efetivo, aposentado Em palavras mais técnicas, os benefícios
remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do previdenciários devem ser regulados pela lei ou pelo
que o salário normal; licença à gestante, sem compulsoriamente, permaneça no cargo
comissionado que já desempenhava ou a que seja estatuto vigentes ao tempo em que foram

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implementados os requisitos necessários à 1ª Turma. REsp 1.514.673-RS, Rel. Min. Regina Seção IV
consecução do direito. As normas editadas após a Helena Costa, julgado em 7/3/2017 (Info 600). DAS REGIÕES
concessão do benefício não podem retroagir, ainda
§ 20 Fica vedada a existência de mais de um
que mais favoráveis ao beneficiário. Art. 43. Para efeitos administrativos, a União
regime próprio de previdência social para os
poderá articular sua ação em um mesmo complexo
§ 8º É assegurado o reajustamento dos servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de
geoeconômico e social, visando a seu
benefícios para preservar-lhes, em caráter uma unidade gestora do respectivo regime em cada
desenvolvimento e à redução das desigualdades
permanente, o valor real, conforme critérios ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, § 3º,
regionais.
estabelecidos em lei. X.
§ 1º - Lei complementar disporá sobre:
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual § 21 A contribuição prevista no § 18 deste
I - as condições para integração de regiões em
ou municipal será contado para efeito de artigo incidirá apenas sobre as parcelas de proventos
desenvolvimento;
aposentadoria e o tempo de serviço correspondente de aposentadoria e de pensão que superem o dobro
II - a composição dos organismos regionais que
para efeito de disponibilidade. do limite máximo estabelecido para os benefícios do
executarão, na forma da lei, os planos regionais,
§ 10 A lei não poderá estabelecer qualquer regime geral de previdência social de que trata o art.
integrantes dos planos nacionais de
forma de contagem de tempo de contribuição 201 desta Constituição, quando o beneficiário, na
desenvolvimento econômico e social, aprovados
fictício. forma da lei, for portador de doença incapacitante.
juntamente com estes.
§ 11 Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à Art. 41. São estáveis após 3 (três) anos de
§ 2º - Os incentivos regionais compreenderão,
soma total dos proventos de inatividade, inclusive efetivo exercício os servidores nomeados para cargo
além de outros, na forma da lei:
quando decorrentes da acumulação de cargos ou de provimento efetivo em virtude de concurso
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros
empregos públicos, bem como de outras atividades público.
itens de custos e preços de responsabilidade do
sujeitas a contribuição para o regime geral de § 1º O servidor público estável só perderá o Poder Público;
previdência social, e ao montante resultante da cargo: II - juros favorecidos para financiamento de
adição de proventos de inatividade com I - em virtude de sentença judicial transitada atividades prioritárias;
remuneração de cargo acumulável na forma desta em julgado; III - isenções, reduções ou diferimento
Constituição, cargo em comissão declarado em lei de II - mediante processo administrativo em que temporário de tributos federais devidos por pessoas
livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo. lhe seja assegurada ampla defesa; físicas ou jurídicas;
§ 12 Além do disposto neste artigo, o regime de III - mediante procedimento de avaliação IV - prioridade para o aproveitamento
previdência dos servidores públicos titulares de periódica de desempenho, na forma de lei econômico e social dos rios e das massas de água
cargo efetivo observará, no que couber, os requisitos complementar, assegurada ampla defesa. represadas ou represáveis nas regiões de baixa
e critérios fixados para o regime geral de previdência § 2º Invalidada por sentença judicial a demissão renda, sujeitas a secas periódicas.
social. do servidor estável, será ele reintegrado, e o § 3º - Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a
§ 13 Ao servidor ocupante, exclusivamente, de eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido União incentivará a recuperação de terras áridas e
cargo em comissão declarado em lei de livre ao cargo de origem, sem direito a indenização, cooperará com os pequenos e médios proprietários
nomeação e exoneração bem como de outro cargo aproveitado em outro cargo ou posto em rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de
temporário ou de emprego público, aplica-se o disponibilidade com remuneração proporcional ao fontes de água e de pequena irrigação.
regime geral de previdência social (RGPS). tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua TÍTULO IV
§ 14 A União, os Estados, o Distrito Federal e os desnecessidade, o servidor estável ficará em DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
Municípios, desde que instituam regime de disponibilidade, com remuneração proporcional ao CAPÍTULO I
previdência complementar para os seus respectivos tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento DO PODER LEGISLATIVO
servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar, em outro cargo. SEÇÃO I
para o valor das aposentadorias e pensões a serem DO CONGRESSO NACIONAL
§ 4º Como condição para a aquisição da
concedidas pelo regime de que trata este artigo, o
estabilidade, é obrigatória a avaliação especial de
limite máximo estabelecido para os benefícios do Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo
desempenho por comissão instituída para essa
regime geral de previdência social de que trata o art. Congresso Nacional, que se compõe da Câmara dos
finalidade.
201. Deputados e do Senado Federal.
Os servidores concursados de empresas públicas e Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração
§ 15 O regime de previdência complementar de sociedades de economia mista prestadoras de
que trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa de 4 (quatro) anos.
serviços públicos não gozam da estabilidade prevista Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de
do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 41 da CF/88, salvo aqueles admitidos em
no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, por representantes do povo, eleitos, pelo sistema
período anterior ao advento da EC nº 19/1998. proporcional, em cada Estado, em cada Território e
intermédio de entidades fechadas de previdência No entanto, em atenção aos princípios da
complementar, de natureza pública, que oferecerão no Distrito Federal.
impessoalidade e isonomia, a dispensa do § 1º O número total de Deputados, bem como a
aos respectivos participantes planos de benefícios empregado de empresas públicas e sociedades de
somente na modalidade de contribuição definida. representação por Estado e pelo Distrito Federal,
economia mista que prestam serviços públicos deve será estabelecido por lei complementar,
§ 16 Somente mediante sua prévia e expressa ser motivada. proporcionalmente à população, procedendo-se aos
opção, o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser A motivação do ato de dispensa tem por objetivo ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para
aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço resguardar o empregado de uma possível quebra do que nenhuma daquelas unidades da Federação
público até a data da publicação do ato de postulado da impessoalidade por parte do agente tenha menos de 8 (oito) ou mais de 70 (setenta)
instituição do correspondente regime de previdência estatal investido do poder de demitir. STF. Plenário. Deputados.
complementar. RE 589998/PI, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
§ 2º Cada Território elegerá 4 (quatro)
julgado em 20/3/2013 (Info 699).
§ 17 Todos os valores de remuneração Deputados.
considerados para o cálculo do benefício previsto no
Seção III Art. 46. O Senado Federal compõe-se de
§ 3° serão devidamente atualizados, na forma da lei.
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO representantes dos Estados e do Distrito Federal,
§ 18 Incidirá contribuição sobre os proventos
FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS eleitos segundo o princípio majoritário.
de aposentadorias e pensões concedidas pelo
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão 3
regime de que trata este artigo que superem o limite
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e (três) Senadores, com mandato de 8 (oito) anos.
máximo estabelecido para os benefícios do regime
Corpos de Bombeiros Militares, instituições § 2º A representação de cada Estado e do
geral de previdência social de que trata o art. 201,
organizadas com base na hierarquia e disciplina, são Distrito Federal será renovada de quatro em quatro
com percentual igual ao estabelecido para os
militares dos Estados, do Distrito Federal e dos anos, alternadamente, por um e dois terços.
servidores titulares de cargos efetivos.
Territórios. § 3º Cada Senador será eleito com 2 (dois)
§ 19 O servidor de que trata este artigo que § 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do suplentes.
tenha completado as exigências para aposentadoria Distrito Federal e dos Territórios, além do que vier a Art. 47. Salvo disposição constitucional em
voluntária estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte ser fixado em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do contrário, as deliberações de cada Casa e de suas
por permanecer em atividade fará jus a um abono art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei Comissões serão tomadas por maioria dos votos,
de permanência equivalente ao valor da sua estadual específica dispor sobre as matérias do art. presente a maioria absoluta de seus membros.
contribuição previdenciária até completar as 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais
exigências para aposentadoria compulsória contidas conferidas pelos respectivos governadores. Seção II
no § 1º, II. § 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL
O abono de permanência insere-se no conceito de do Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o que
remuneração do cargo efetivo, de forma a compor a for fixado em lei específica do respectivo ente Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a
base de cálculo da licença-prêmio não gozada. STJ. estatal. sanção do Presidente da República, não exigida esta
para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor

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sobre todas as matérias de competência da União, XII - apreciar os atos de concessão e renovação b) Ministros do Tribunal de Contas da União
especialmente sobre: de concessão de emissoras de rádio e televisão; indicados pelo Presidente da República;
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição XIII - escolher 2/3 (dois terços) dos membros do c) Governador de Território;
de rendas; Tribunal de Contas da União; d) Presidente e diretores do banco central;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo e) Procurador-Geral da República;
orçamento anual, operações de crédito, dívida referentes a atividades nucleares; f) titulares de outros cargos que a lei
pública e emissões de curso forçado; XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; determinar;
III - fixação e modificação do efetivo das Forças XVI - autorizar, em terras indígenas, a IV - aprovar previamente, por voto secreto,
Armadas; exploração e o aproveitamento de recursos hídricos após arguição em sessão secreta, a escolha dos
IV - planos e programas nacionais, regionais e e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; chefes de missão diplomática de caráter
setoriais de desenvolvimento; XVII - aprovar, previamente, a alienação ou permanente;
V - limites do território nacional, espaço aéreo e concessão de terras públicas com área superior a
marítimo e bens do domínio da União; 2.500 (dois mil e quinhentos) hectares. V - autorizar operações externas de natureza
VI - incorporação, subdivisão ou financeira, de interesse da União, dos Estados, do
As atribuições do art. 49 são materializadas por Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios;
desmembramento de áreas de Territórios ou decreto legislativo.
Estados, ouvidas as respectivas Assembleias VI - fixar, por proposta do Presidente da
Legislativas; Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado República, limites globais para o montante da dívida
VII - transferência temporária da sede do Federal, ou qualquer de suas Comissões, poderão consolidada da União, dos Estados, do Distrito
Governo Federal; convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares Federal e dos Municípios;
VIII - concessão de anistia; de órgãos diretamente subordinados à Presidência VII - dispor sobre limites globais e condições
IX - organização administrativa, judiciária, do da República para prestarem, pessoalmente, para as operações de crédito externo e interno da
Ministério Público e da Defensoria Pública da União informações sobre assunto previamente União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
e dos Territórios e organização judiciária e do determinado, importando crime de responsabilidade Municípios, de suas autarquias e demais entidades
Ministério Público do Distrito Federal; a ausência sem justificação adequada. controladas pelo Poder Público federal;
§ 1º Os Ministros de Estado poderão VIII - dispor sobre limites e condições para a
X – criação, transformação e extinção de
comparecer ao Senado Federal, à Câmara dos concessão de garantia da União em operações de
cargos, empregos e funções públicas, observado o
Deputados, ou a qualquer de suas Comissões, por crédito externo e interno;
que estabelece o art. 84, VI, b;
sua iniciativa e mediante entendimentos com a IX - estabelecer limites globais e condições para
XI – criação e extinção de Ministérios e órgãos o montante da dívida mobiliária dos Estados, do
Mesa respectiva, para expor assunto de relevância
da administração pública; Distrito Federal e dos Municípios;
de seu Ministério.
XII - telecomunicações e radiodifusão; X - suspender a execução, no todo ou em parte,
XIII - matéria financeira, cambial e monetária, § 2º As Mesas da Câmara dos Deputados e do
de lei declarada inconstitucional por decisão
instituições financeiras e suas operações; Senado Federal poderão encaminhar pedidos
definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XIV - moeda, seus limites de emissão, e escritos de informações a Ministros de Estado ou a
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto
montante da dívida mobiliária federal. qualquer das pessoas referidas no caput deste
secreto, a exoneração, de ofício, do Procurador-
XV - fixação do subsídio dos Ministros do artigo, importando em crime de responsabilidade a
Geral da República antes do término de seu
Supremo Tribunal Federal, observado o que dispõem recusa, ou o não atendimento, no prazo de 30
mandato;
os arts. 39, § 4º; 150, II; 153, III; e 153, § 2º, I. (trinta) dias, bem como a prestação de informações
XII - elaborar seu regimento interno;
falsas.
Art. 49. É da competência exclusiva do XIII - dispor sobre sua organização,
Congresso Nacional: funcionamento, polícia, criação, transformação ou
Seção III extinção dos cargos, empregos e funções de seus
I - resolver definitivamente sobre tratados,
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS serviços, e a iniciativa de lei para fixação da
acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio respectiva remuneração, observados os parâmetros
Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
nacional;
Deputados: XIV - eleger membros do Conselho da
II - autorizar o Presidente da República a
I - autorizar, por 2/3 (dois terços) de seus República, nos termos do art. 89, VII.
declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que
membros, a instauração de processo contra o XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do
forças estrangeiras transitem pelo território nacional
Presidente e o Vice-Presidente da República e os Sistema Tributário Nacional, em sua estrutura e seus
ou nele permaneçam temporariamente, ressalvados
Ministros de Estado; componentes, e o desempenho das administrações
os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente II - proceder à tomada de contas do Presidente tributárias da União, dos Estados e do Distrito
da República a se ausentarem do País, quando a da República, quando não apresentadas ao Federal e dos Municípios.
ausência exceder a 15 (quinze) dias; Congresso Nacional dentro de 60 (sessenta) dias Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção após a abertura da sessão legislativa; I e II, funcionará como Presidente o do Supremo
federal, autorizar o estado de sítio, ou suspender III - elaborar seu regimento interno; Tribunal Federal, limitando-se a condenação, que
qualquer uma dessas medidas; IV – dispor sobre sua organização, somente será proferida por 2/3 (dois terços) dos
V - sustar os atos normativos do Poder funcionamento, polícia, criação, transformação ou votos do Senado Federal, à perda do cargo, com
Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus inabilitação, por 8 (oito) anos, para o exercício de
dos limites de delegação legislativa; (Controle serviços, e a iniciativa de lei para fixação da função pública, sem prejuízo das demais sanções
político-repressivo de constitucionalidade do respectiva remuneração, observados os parâmetros judiciais cabíveis.
Congresso Nacional) estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, Seção V
Dica: Tribunal de Contas susta ato impugnado (art. nos termos do art. 89, VII. DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
71, § 1º); Congresso Nacional susta contrato e ato
normativo (art. 49, V). Seção IV Art. 53. Os Deputados e Senadores são
VI - mudar temporariamente sua sede; DO SENADO FEDERAL invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas
VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados opiniões, palavras e votos.
Federais e os Senadores, observado o que dispõem Art. 52. Compete privativamente ao Senado
Federal: Apesar de a CF/88 mencionar expressamente apenas
os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
I - processar e julgar o Presidente e o Vice- a inviolabilidade civil e penal dos Deputados e
VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-
Presidente da República nos crimes de Senadores, a doutrina e o STF entendem que a
Presidente da República e dos Ministros de Estado,
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado imunidade material descarta toda e qualquer forma
observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º,
e os Comandantes da Marinha, do Exército e da de responsabilização. Assim, os congressistas
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos também não podem ser responsabilizados no campo
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo administrativo e político pelas opiniões, palavras e
com aqueles;
Presidente da República e apreciar os relatórios votos que proferirem no exercício da função
II - processar e julgar os Ministros do Supremo
sobre a execução dos planos de governo; parlamentar.
Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional
TCU – Aprecia as contas / Congresso Nacional – Julga de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério
O Deputado Federal Jair Bolsonaro (PSC-RJ) afirmou
Público, o Procurador-Geral da República e o
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por que a também Deputada Federal Maria do Rosário
Advogado-Geral da União nos crimes de
qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, (PT-RS), “não merece ser estuprada por ser muito
responsabilidade;
incluídos os da administração indireta; ruim, muito feia, não faz meu gênero”. E
III - aprovar previamente, por voto secreto,
XI - zelar pela preservação de sua competência acrescentou que, se fosse estuprador, "não iria
após arguição pública, a escolha de:
legislativa em face da atribuição normativa dos estuprá-la porque ela não merece".
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta
outros Poderes; O STJ entendeu que a conduta do parlamentar não
Constituição;
está abrangida pela imunidade parlamentar e que,
14
portanto, ele deveria ser condenado a pagar Casa a que pertencer, salvo licença ou missão por § 2º A sessão legislativa não será interrompida
indenização por danos morais em favor da esta autorizada; sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes
Deputada. Decidiu o Tribunal: IV - que perder ou tiver suspensos os direitos orçamentárias.
As opiniões ofensivas proferidas por deputados políticos; § 3º Além de outros casos previstos nesta
federais e veiculadas por meio da imprensa, em V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos Constituição, a Câmara dos Deputados e o Senado
manifestações que não guardam nenhuma relação casos previstos nesta Constituição; Federal reunir-se-ão em sessão conjunta para:
com o exercício do mandato, não estão abarcadas VI - que sofrer condenação criminal em I - inaugurar a sessão legislativa;
pela imunidade material prevista no art. 53 da sentença transitada em julgado. II - elaborar o regimento comum e regular a
CF/88 e são aptas a gerar dano moral. STJ. 3ª § 1º É incompatível com o decoro parlamentar, criação de serviços comuns às duas Casas;
Turma.REsp 1642310-DF, Rel. Min. Nancy Andrighi, além dos casos definidos no regimento interno, o III - receber o compromisso do Presidente e do
julgado em 15/8/2017 (Info 609). abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Vice-Presidente da República;
Congresso Nacional ou a percepção de vantagens IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
§ 1º Os Deputados e Senadores, desde a § 4º Cada uma das Casas reunir-se-á em sessões
indevidas.
expedição do diploma, serão submetidos a preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, no
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. primeiro ano da legislatura, para a posse de seus
mandato será decidida pela Câmara dos Deputados
§ 2º Desde a expedição do diploma, os ou pelo Senado Federal, por maioria absoluta, membros e eleição das respectivas Mesas, para
membros do Congresso Nacional não poderão ser mediante provocação da respectiva Mesa ou de mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para
presos, salvo em flagrante de crime inafiançável. partido político representado no Congresso o mesmo cargo na eleição imediatamente
Nesse caso, os autos serão remetidos dentro de 24 Nacional, assegurada ampla defesa. subsequente.
(vinte e quatro) horas à Casa respectiva, para que, § 3º Nos casos previstos nos incisos III a V, a § 5º A Mesa do Congresso Nacional será
pelo voto da maioria de seus membros, resolva perda será declarada pela Mesa da Casa respectiva, presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os
sobre a prisão. de ofício ou mediante provocação de qualquer de demais cargos serão exercidos, alternadamente,
§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou seus membros, ou de partido político representado pelos ocupantes de cargos equivalentes na Câmara
Deputado, por crime ocorrido após a diplomação, o no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. dos Deputados e no Senado Federal.
Supremo Tribunal Federal dará ciência à Casa § 4º A renúncia de parlamentar submetido a § 6º A convocação extraordinária do Congresso
respectiva, que, por iniciativa de partido político nela processo que vise ou possa levar à perda do Nacional far-se-á:
representado e pelo voto da maioria de seus mandato, nos termos deste artigo, terá seus efeitos I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso
membros, poderá, até a decisão final, sustar o suspensos até as deliberações finais de que tratam de decretação de estado de defesa ou de
andamento da ação. os §§ 2º e 3º. intervenção federal, de pedido de autorização para a
§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela decretação de estado de sítio e para o compromisso
Casa respectiva no prazo improrrogável de 45 Se o STF condenar um parlamentar federal e decidir e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da
(quarenta e cinco) dias do seu recebimento pela que ele deverá perder o cargo, isso acontece República;
Mesa Diretora. imediatamente ou depende de uma deliberação da II - pelo Presidente da República, pelos
§ 5º A sustação do processo suspende a Câmara dos Deputados ou do Senado Federal Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado
prescrição, enquanto durar o mandato. respectivamente? Federal ou a requerimento da maioria dos membros
§ 6º Os Deputados e Senadores não serão • Se o Deputado ou Senador for condenado a mais de ambas as Casas, em caso de urgência ou interesse
obrigados a testemunhar sobre informações de 120 dias em regime fechado: a perda do cargo público relevante, em todas as hipóteses deste
recebidas ou prestadas em razão do exercício do será uma consequência lógica da condenação. Neste inciso com a aprovação da maioria absoluta de cada
mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram caso, caberá à Mesa da Câmara ou do Senado uma das Casas do Congresso Nacional.
ou deles receberam informações. apenas declarar que houve a perda (sem poder
§ 7º Na sessão legislativa extraordinária, o
§ 7º A incorporação às Forças Armadas de discordar da decisão do STF), nos termos do art. 55,
Congresso Nacional somente deliberará sobre a
Deputados e Senadores, embora militares e ainda III e § 3º da CF/88.
matéria para a qual foi convocado, ressalvada a
que em tempo de guerra, dependerá de prévia • Se o Deputado ou Senador for condenado a uma
hipótese do § 8º deste artigo, vedado o pagamento
licença da Casa respectiva. pena em regime aberto ou semiaberto: a
de parcela indenizatória, em razão da convocação.
§ 8º As imunidades de Deputados ou Senadores condenação criminal não gera a perda automática
do cargo. O Plenário da Câmara ou do Senado irá § 8º Havendo medidas provisórias em vigor na
subsistirão durante o estado de sítio, só podendo ser
deliberar, nos termos do art. 55, § 2º, se o data de convocação extraordinária do Congresso
suspensas mediante o voto de 2/3 (dois terços) dos
condenado deverá ou não perder o mandato. STF. 1ª Nacional, serão elas automaticamente incluídas na
membros da Casa respectiva, nos casos de atos
Turma. AP 694/MT, Rel. Min. Rosa Weber, julgado pauta da convocação.
praticados fora do recinto do Congresso Nacional,
que sejam incompatíveis com a execução da medida. em 2/5/2017 (Info 863).
Seção VII
Art. 54. Os Deputados e Senadores não Art. 56. Não perderá o mandato o Deputado ou DAS COMISSÕES
poderão: Senador:
I - desde a expedição do diploma: I - investido no cargo de Ministro de Estado, Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas
a) firmar ou manter contrato com pessoa Governador de Território, Secretário de Estado, do terão comissões permanentes e temporárias,
jurídica de direito público, autarquia, empresa Distrito Federal, de Território, de Prefeitura de constituídas na forma e com as atribuições previstas
pública, sociedade de economia mista ou empresa Capital ou chefe de missão diplomática temporária; no respectivo regimento ou no ato de que resultar
concessionária de serviço público, salvo quando o II - licenciado pela respectiva Casa por motivo sua criação.
contrato obedecer a cláusulas uniformes; de doença, ou para tratar, sem remuneração, de § 1º Na constituição das Mesas e de cada
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego interesse particular, desde que, neste caso, o Comissão, é assegurada, tanto quanto possível, a
remunerado, inclusive os de que sejam demissíveis afastamento não ultrapasse 120 (cento e vinte) dias representação proporcional dos partidos ou dos
"ad nutum", nas entidades constantes da alínea por sessão legislativa. blocos parlamentares que participam da respectiva
anterior; Casa.
§ 1º O suplente será convocado nos casos de
II - desde a posse: § 2º Às comissões, em razão da matéria de sua
vaga, de investidura em funções previstas neste
a) ser proprietários, controladores ou diretores competência, cabe:
artigo ou de licença superior a 120 (cento e vinte)
de empresa que goze de favor decorrente de I - discutir e votar projeto de lei que dispensar,
dias.
contrato com pessoa jurídica de direito público, ou na forma do regimento, a competência do Plenário,
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente,
nela exercer função remunerada; salvo se houver recurso de um décimo dos membros
far-se-á eleição para preenchê-la se faltarem mais de
b) ocupar cargo ou função de que sejam da Casa;
15 (quinze) meses para o término do mandato.
demissíveis "ad nutum", nas entidades referidas no II - realizar audiências públicas com entidades
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado ou
inciso I, "a"; da sociedade civil;
Senador poderá optar pela remuneração do
c) patrocinar causa em que seja interessada III - convocar Ministros de Estado para prestar
mandato.
qualquer das entidades a que se refere o inciso I, informações sobre assuntos inerentes a suas
"a"; atribuições;
Seção VI
d) ser titulares de mais de um cargo ou IV - receber petições, reclamações,
DAS REUNIÕES
mandato público eletivo. representações ou queixas de qualquer pessoa
Art. 55. Perderá o mandato o Deputado ou Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, contra atos ou omissões das autoridades ou
Senador: anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a entidades públicas;
I - que infringir qualquer das proibições 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. V - solicitar depoimento de qualquer autoridade
estabelecidas no artigo anterior; § 1º As reuniões marcadas para essas datas ou cidadão;
II - cujo procedimento for declarado serão transferidas para o primeiro dia útil VI - apreciar programas de obras, planos
incompatível com o decoro parlamentar; subsequente, quando recaírem em sábados, nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e
III - que deixar de comparecer, em cada sessão domingos ou feriados. sobre eles emitir parecer.
legislativa, à terça parte das sessões ordinárias da

15
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, O que se puder afirmar como ínsito à identidade que é de iniciativa privativa do chefe do Poder
que terão poderes de investigação próprios das básica da Constituição ideada pelo poder Executivo (art. 61, § 1º, II, “e”, da CF/88). A correta
autoridades judiciais, além de outros previstos nos constituinte originário deve ser tido como limitação interpretação que deve ser dada ao art. 61, § 1º, II,
regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela ao poder de emenda, mesmo que não haja sido “e” c/c o art. 84, VI, da CF/88 é a de que a iniciativa
Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em explicitado no dispositivo”. para leis que disponham sobre “estruturação e
conjunto ou separadamente, mediante atribuições” dos órgãos públicos é do chefe do Poder
O princípio constitucional da anterioridade, Executivo. STF. Plenário. ADI 4704/DF, Rel. Min. Luiz
requerimento de 1/3 (um terço) de seus membros,
enquanto direito individual do cidadão contribuinte, Fux, julgado em 21/3/2019 (Info 934).
para a apuração de fato determinado e por prazo
constitui cláusula pétrea, a qual o constituinte
certo, sendo suas conclusões, se for o caso, § 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela
derivado deve obediência. (RE 426.484)
encaminhadas ao Ministério Público, para que apresentação à Câmara dos Deputados de projeto
promova a responsabilidade civil ou criminal dos § 5º A matéria constante de proposta de de lei subscrito por, no mínimo, 1% (um por cento)
infratores. emenda rejeitada ou havida por prejudicada não do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por 5
§ 4º Durante o recesso, haverá uma Comissão pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão (cinco) Estados, com não menos de 0,3 (três décimos
representativa do Congresso Nacional, eleita por legislativa. por cento) dos eleitores de cada um deles.
suas Casas na última sessão ordinária do período Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o
legislativo, com atribuições definidas no regimento Subseção III Presidente da República poderá adotar medidas
comum, cuja composição reproduzirá, quanto Das Leis provisórias, com força de lei, devendo submetê-las
possível, a proporcionalidade da representação de imediato ao Congresso Nacional.
partidária. Art. 61. A iniciativa das leis complementares e
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias
ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da
sobre matéria:
Seção VIII Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do
I – relativa a:
DO PROCESSO LEGISLATIVO Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos,
Subseção I Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores,
partidos políticos e direito eleitoral;
Disposição Geral ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na
b) direito penal, processual penal e processual
forma e nos casos previstos nesta Constituição.
civil;
Art. 59. O processo legislativo compreende a § 1º São de iniciativa privativa do Presidente da c) organização do Poder Judiciário e do
elaboração de: República as leis que: Ministério Público, a carreira e a garantia de seus
I - emendas à Constituição; I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças membros;
II - leis complementares; Armadas; d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,
III - leis ordinárias; II - disponham sobre: orçamento e créditos adicionais e suplementares,
IV - leis delegadas; a) criação de cargos, funções ou empregos ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;
V - medidas provisórias; públicos na administração direta e autárquica ou II – que vise a detenção ou sequestro de bens,
VI - decretos legislativos; aumento de sua remuneração; de poupança popular ou qualquer outro ativo
VII - resoluções. b) organização administrativa e judiciária, financeiro;
Parágrafo único. Lei complementar disporá matéria tributária e orçamentária, serviços públicos III – reservada a lei complementar;
sobre a elaboração, redação, alteração e e pessoal da administração dos Territórios; IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado
consolidação das leis. pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou
Segundo o STF, esse dispositivo constitucional, ao se
referir à iniciativa privativa do Presidente em veto do Presidente da República.
Subseção II
matéria tributária, aplica-se exclusivamente aos É possível a edição de medidas provisórias tratando
Da Emenda à Constituição
tributos que digam respeito aos Territórios. Em sobre matéria ambiental, mas sempre veiculando
qualquer outro caso relativo à matéria tributária não normas favoráveis ao meio ambiente.
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada há iniciativa legislativa privativa do Chefe do
mediante proposta: Normas que importem diminuição da proteção ao
Executivo, ainda que se cuide de lei que conceda meio ambiente equilibrado só podem ser editadas
I - de 1/3 (um terço), no mínimo, dos membros renúncia fiscal ou vise à minoração ou revogação de
da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; por meio de lei formal, com amplo debate
tributo. Membros do Poder Legislativo podem, parlamentar e participação da sociedade civil e dos
81 senadores. 1/3: 27 senadores. portanto, apresentar projeto de lei cujo conteúdo órgão e instituições de proteção ambiental, como
513 deputados. 1/3: 171 deputados. consista em instituir, modificar ou revogar tributo. forma de assegurar o direito de todos ao meio
c) servidores públicos da União e Territórios, ambiente ecologicamente equilibrado.
II - do Presidente da República;
seu regime jurídico, provimento de cargos, Dessa forma, é inconstitucional a edição de MP que
III - de mais da metade das Assembleias
estabilidade e aposentadoria; importe em diminuição da proteção ao meio
Legislativas das unidades da Federação,
d) organização do Ministério Público e da ambiente equilibrado, especialmente em se tratando
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
Defensoria Pública da União, bem como normas de diminuição ou supressão de unidades de
relativa de seus membros.
gerais para a organização do Ministério Público e da conservação, com consequências potencialmente
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada danosas e graves ao ecossistema protegido.
Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e
na vigência de intervenção federal, de estado de A proteção ao meio ambiente é um limite material
dos Territórios;
defesa ou de estado de sítio. implícito à edição de medida provisória, ainda que
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da
§ 2º A proposta será discutida e votada em não conste expressamente do elenco das limitações
administração pública, observado o disposto no art.
cada Casa do Congresso Nacional, em 2 (dois) previstas no art. 62, § 1º, da CF/88. STF. Plenário.ADI
84, VI;
turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em 4717/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em
f) militares das Forças Armadas, seu regime
ambos, 3/5 (três quintos) dos votos dos respectivos 5/4/2018 (Info 896).
jurídico, provimento de cargos, promoções,
membros.
estabilidade, remuneração, reforma e transferência § 2º Medida provisória que implique instituição
Não precisa ser reapreciada pela Câmara dos para a reserva. ou majoração de impostos, exceto os previstos nos
Deputados expressão suprimida pelo Senado Federal arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no
em texto de projeto que, na redação remanescente, É inconstitucional emenda à Constituição Estadual,
exercício financeiro seguinte se houver sido
aprovada de ambas as Casas do Congresso, não de iniciativa parlamentar, que trate sobre as
convertida em lei até o último dia daquele em que
perdeu sentido normativo. (ADI 3.367, Rel. Min. competências da Procuradoria Geral do Estado. Isso
foi editada.
Cezar Peluso, julgamento em 13-4-2005, Plenário, DJ porque esta matéria é de iniciativa reservada ao
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o
de 22-9-2006.) chefe do Poder Executivo (art. 61, § 1º, da CF/88). É
disposto nos §§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a
do Governador do Estado a iniciativa de lei ou
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada edição, se não forem convertidas em lei no prazo de
emenda constitucional que discipline a organização
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado 60 (sessenta dias), prorrogável, nos termos do § 7º,
e as atribuições dos órgãos e entidades da
Federal, com o respectivo número de ordem. uma vez por igual período, devendo o Congresso
Administração Pública estadual. STF. Plenário. ADI
Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as
5262 MC/RR, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 27
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta relações jurídicas delas decorrentes.
e 28/3/2019 (Info 935).
de emenda tendente a abolir: § 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á
I - a forma federativa de Estado; É inconstitucional lei estadual, de iniciativa da publicação da medida provisória, suspendendo-se
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; parlamentar, que imponha ao DETRAN a obrigação durante os períodos de recesso do Congresso
III - a separação dos Poderes; de publicar, no diário oficial e na internet, a relação Nacional.
IV - os direitos e garantias individuais. de cada um dos veículos sinistrados, seus § 5º A deliberação de cada uma das Casas do
respectivos dados, com destinação para os que Congresso Nacional sobre o mérito das medidas
A doutrina, ao discorrer sobre as cláusulas pétreas provisórias dependerá de juízo prévio sobre o
sofreram desmonte e/ou comercialização das peças
implícitas, destaca que “as limitações materiais ao atendimento de seus pressupostos constitucionais.
e partes. Essa lei trata sobre “atribuições” de
poder de reforma não estão exaustivamente
órgãos/entidades da administração pública, matéria
enumeradas no art. 60, § 4º, da Carta da República.

16
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada § 1º O Presidente da República poderá solicitar Art. 69. As leis complementares serão
em até 45 (quarenta e cinco) dias contados de sua urgência para apreciação de projetos de sua aprovadas por maioria absoluta.
publicação, entrará em regime de urgência, iniciativa.
subsequentemente, em cada uma das Casas do § 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Seção IX
Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se Deputados e o Senado Federal não se manifestarem DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E
ultime a votação, todas as demais deliberações sobre a proposição, cada qual sucessivamente, em ORÇAMENTÁRIA
legislativas da Casa em que estiver tramitando. até 45 (quarenta e cinco) dias, sobrestar-se-ão todas
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual as demais deliberações legislativas da respectiva Art. 70. A fiscalização contábil, financeira,
período a vigência de medida provisória que, no Casa, com exceção das que tenham prazo orçamentária, operacional e patrimonial da União e
prazo de 60 (sessenta) dias, contado de sua constitucional determinado, até que se ultime a das entidades da administração direta e indireta,
publicação, não tiver a sua votação encerrada nas votação. quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,
duas Casas do Congresso Nacional. § 3º A apreciação das emendas do Senado aplicação das subvenções e renúncia de receitas,
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação Federal pela Câmara dos Deputados far-se-á no será exercida pelo Congresso Nacional, mediante
iniciada na Câmara dos Deputados. prazo de 10 (dez) dias, observado quanto ao mais o controle externo, e pelo sistema de controle interno
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e disposto no parágrafo anterior. de cada Poder.
Senadores examinar as medidas provisórias e sobre § 4º Os prazos do § 2º não correm nos períodos
de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam Mnemônico: COFOP. Contábil, orçamentária,
elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em
aos projetos de código. financeira, operacional e patrimonial.
sessão separada, pelo plenário de cada uma das
Casas do Congresso Nacional. Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa Parágrafo único. Prestará contas qualquer
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão será revisto pela outra, em um só turno de discussão pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que
legislativa, de medida provisória que tenha sido e votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre
rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a
decurso de prazo. Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, União responda, ou que, em nome desta, assuma
voltará à Casa iniciadora. obrigações de natureza pecuniária.
É inconstitucional medida provisória ou lei Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a
decorrente de conversão de medida provisória cujo Art. 71. O controle externo, a cargo do
votação enviará o projeto de lei ao Presidente da
conteúdo normativo caracterize a reedição, na Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do
República, que, aquiescendo, o sancionará.
mesma sessão legislativa, de medida provisória Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
§ 1º Se o Presidente da República considerar o
anterior rejeitada, de eficácia exaurida por decurso projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou I - apreciar as contas prestadas anualmente
do prazo ou que ainda não tenha sido apreciada pelo contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou pelo Presidente da República, mediante parecer
Congresso Nacional dentro do prazo estabelecido parcialmente, no prazo de 15 (quinze) dias úteis, prévio que deverá ser elaborado em 60 (sessenta)
pela Constituição Federal. STF. Plenário. ADI contados da data do recebimento, e comunicará, dias a contar de seu recebimento;
5717/DF, ADI 5709/DF, ADI 5716/DF e ADI 5727/DF, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, ao Presidente TCU – Aprecia as contas do Presidente / Congresso
Rel. Min. Rosa Weber, julgados em 27/3/2019 (Info do Senado Federal os motivos do veto. Nacional – Julga
935). § 2º O veto parcial somente abrangerá texto
integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de 347 STF. O Tribunal de Contas, no exercício de suas
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se
alínea. atribuições, pode apreciar a constitucionalidade das
refere o § 3º até 60 (sessenta) dias após a rejeição
leis e dos atos do Poder Público.
ou perda de eficácia de medida provisória, as § 3º Decorrido o prazo de 15 (quinze) dias, o
relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos silêncio do Presidente da República importará Cabe enfatizar, neste ponto, uma vez mais, na linha
praticados durante sua vigência conservar-se-ão por sanção. da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, que
ela regidas. inexiste qualquer vínculo de subordinação
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta,
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão institucional dos Tribunais de Contas ao respectivo
dentro de 30 (trinta) dias a contar de seu
alterando o texto original da medida provisória, esta Poder Legislativo, eis que esses órgãos que auxiliam
recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da
manter-se-á integralmente em vigor até que seja o Congresso Nacional, as Assembleias Legislativas, a
maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
sancionado ou vetado o projeto. Câmara Legislativa do Distrito Federal e as Câmaras
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto Municipais possuem, por expressa outorga
Determinada lei foi impugnada por meio de ação enviado, para promulgação, ao Presidente da constitucional, autonomia que lhes assegura o
direta de inconstitucionalidade. Foi editada medida República. autogoverno, dispondo, ainda, os membros que os
provisória revogando essa lei. Enquanto esta medida § 6º Esgotado sem deliberação o prazo integram, de prerrogativas próprias, como os
provisória não for aprovada, será possível julgar esta estabelecido no § 4º, o veto será colocado na ordem predicamentos inerentes à magistratura. (STF - ADI:
ADI. Assim, se chegar o dia de julgamento da ADI, e a do dia da sessão imediata, sobrestadas as demais 4190 RJ, Relator: Min. CELSO DE MELLO, Data de
MP ainda não tiver sido votada, o STF poderá proposições, até sua votação final. Julgamento: 01/07/2009, Data de Publicação: DJe-
apreciar livremente a ação, não tendo havido perda § 7º Se a lei não for promulgada dentro de 48 145 DIVULG 03/08/2009 PUBLIC 04/08/2009)
do interesse de agir (perda do objeto). Isso, porque a (quarenta e oito) horas pelo Presidente da
edição de medida provisória não tem eficácia República, nos casos dos § 3º e § 5º, o Presidente do II - julgar as contas dos administradores e
normativa imediata de revogação da legislação Senado a promulgará, e, se este não o fizer em igual demais responsáveis por dinheiros, bens e valores
anterior com ela incompatível, mas apenas de prazo, caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo. públicos da administração direta e indireta, incluídas
suspensão, paralisação, das leis antecedentes até o Art. 67. A matéria constante de projeto de lei as fundações e sociedades instituídas e mantidas
término do prazo do processo legislativo de sua rejeitado somente poderá constituir objeto de novo pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que
conversão. Embora seja espécie normativa com projeto, na mesma sessão legislativa, mediante derem causa a perda, extravio ou outra
força de lei, a medida provisória precisa ser proposta da maioria absoluta dos membros de irregularidade de que resulte prejuízo ao erário
confirmada. A medida provisória é lei sob condição qualquer das Casas do Congresso Nacional. público;
resolutiva. Se for aprovada, a lei de conversão Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo III - apreciar, para fins de registro, a legalidade
resultará na revogação da norma. Dessa maneira, Presidente da República, que deverá solicitar a dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título,
enquanto não aprovada a MP, não se pode falar em delegação ao Congresso Nacional. na administração direta e indireta, incluídas as
perda de interesse (perda do objeto). STF. Plenário. § 1º Não serão objeto de delegação os atos de fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público,
ADI 5717/DF, ADI 5709/DF, ADI 5716/DF e ADI competência exclusiva do Congresso Nacional, os de excetuadas as nomeações para cargo de provimento
5727/DF, Rel. Min. Rosa Weber, julgados em competência privativa da Câmara dos Deputados ou em comissão, bem como a das concessões de
27/3/2019 (Info 935). do Senado Federal, a matéria reservada à lei aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as
complementar, nem a legislação sobre: melhorias posteriores que não alterem o
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa fundamento legal do ato concessório;
prevista: I - organização do Poder Judiciário e do
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus O TCU aprecia, para fins de registro:
Presidente da República, ressalvado o disposto no membros; - A legalidade dos atos de admissão de pessoal;
art. 166, § 3º e § 4º; II - nacionalidade, cidadania, direitos - As concessões de aposentadorias, reformas e
II - nos projetos sobre organização dos serviços individuais, políticos e eleitorais; pensões.
administrativos da Câmara dos Deputados, do III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias
Senado Federal, dos Tribunais Federais e do e orçamentos. Não aprecia:
Ministério Público. § 2º A delegação ao Presidente da República - Nomeações para cargos em comissão;
terá a forma de resolução do Congresso Nacional, - Melhorias posteriores que não alterem o
Art. 64. A discussão e votação dos projetos de que especificará seu conteúdo e os termos de seu fundamente legal do ato concessório.
lei de iniciativa do Presidente da República, do exercício.
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores § 3º Se a resolução determinar a apreciação do Súmula vinculante nº 3: Nos processos perante o
terão início na Câmara dos Deputados. projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em Tribunal de Contas da União asseguram-se o
votação única, vedada qualquer emenda.

17
contraditório e a ampla defesa quando da decisão Art. 73. O Tribunal de Contas da União, organização ou o seu funcionamento (art. 96, II c/c
puder resultar anulação ou revogação de ato integrado por 9 (nove) Ministros, tem sede no arts. 73 e 75 da CF/88). Trata-se de uma prerrogativa
administrativo que beneficie o interessado, Distrito Federal, quadro próprio de pessoal e que decorre da independência e autonomia
excetuada a apreciação da legalidade do ato de jurisdição em todo o território nacional, exercendo, asseguradas às Cortes de Contas.
concessão inicial de aposentadoria, reforma e no que couber, as atribuições previstas no art. 96. . Assim, é inconstitucional lei estadual ou mesmo
pensão. § 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da emenda à Constituição do Estado, de iniciativa
União serão nomeados dentre brasileiros que parlamentar, que trate sobre organização ou
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara funcionamento do TCE.
dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão satisfaçam os seguintes requisitos:
I - mais de 35 (trinta e cinco) e menos de 65 A promulgação de emenda à Constituição Estadual
técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de não constitui meio apto para contornar (burlar) a
natureza contábil, financeira, orçamentária, (sessenta e cinco) anos de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada; cláusula de iniciativa reservada. STF. Plenário. ADI
operacional e patrimonial, nas unidades 5323/RN, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em
administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e III - notórios conhecimentos jurídicos,
contábeis, econômicos e financeiros ou de 11/4/2019 (Info 937).
Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II; É inconstitucional norma da Constituição Estadual
administração pública;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas que preveja regra sobre a organização ou
IV - mais de 10 (dez) anos de exercício de
supranacionais de cujo capital social a União funcionamento do TCE de forma diferente do
função ou de efetiva atividade profissional que exija
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do modelo federal.
os conhecimentos mencionados no inciso anterior.
tratado constitutivo; O art. 75 da CF/88 estabelece que deverá haver um
§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos “espelhamento obrigatório” do modelo de controle
União serão escolhidos:
repassados pela União mediante convênio, acordo, externo do TCU previsto na CF/88 para os Tribunais
I – 1/3 (um terço) pelo Presidente da República,
ajuste ou outros instrumentos congêneres, a de Contas dos Estados/DF e para os Tribunais e
com aprovação do Senado Federal, sendo dois
Estado, ao Distrito Federal ou a Município; Conselhos de Contas dos Municípios. Isso significa
alternadamente dentre auditores e membros do
VII - prestar as informações solicitadas pelo que é materialmente inconstitucional norma da
Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em
Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou Constituição Estadual que trate sobre a organização
lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de
por qualquer das respectivas Comissões, sobre a ou funcionamento do TCE de forma diferente do
antiguidade e merecimento;
fiscalização contábil, financeira, orçamentária, modelo federal. Caso isso ocorra, haverá uma
II – 2/3 (dois terços) pelo Congresso Nacional.
operacional e patrimonial e sobre resultados de violação ao art. 75 da Carta Maior.
§ 3º Os Ministros do Tribunal de Contas da Diante disso, é inconstitucional dispositivo da CE que
auditorias e inspeções realizadas;
União terão as mesmas garantias, prerrogativas, preveja que, se o TCE reconhecer a boafé do infrator
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de impedimentos, vencimentos e vantagens dos
ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, e se este fizer a liquidação tempestiva do débito ou
Ministros do Superior Tribunal de Justiça, aplicando- da multa, a Corte deverá considerar saneado o
as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre se-lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as normas
outras cominações, multa proporcional ao dano processo. Esta regra é inconstitucional porque não
constantes do art. 40. há previsão semelhante na CF/88. STF. Plenário. ADI
causado ao erário; § 4º O auditor, quando em substituição a 5323/RN, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade Ministro, terá as mesmas garantias e impedimentos 11/4/2019 (Info 937).
adote as providências necessárias ao exato do titular e, quando no exercício das demais
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; atribuições da judicatura, as de juiz de Tribunal
CAPÍTULO II
Regional Federal.
X - sustar, se não atendido, a execução do ato DO PODER EXECUTIVO
impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Seção I
Deputados e ao Senado Federal; Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA
XI - representar ao Poder competente sobre controle interno com a finalidade de: REPÚBLICA
irregularidades ou abusos apurados. I - avaliar o cumprimento das metas previstas
no plano plurianual, a execução dos programas de Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação
governo e dos orçamentos da União; Presidente da República, auxiliado pelos Ministros
será adotado diretamente pelo Congresso Nacional,
II - comprovar a legalidade e avaliar os de Estado.
que solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as
resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão
medidas cabíveis. Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-
orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e
Presidente da República realizar-se-á,
Dica: Tribunal de Contas susta ato impugnado; entidades da administração federal, bem como da
simultaneamente, no primeiro domingo de outubro,
Congresso Nacional susta contrato e ato normativo aplicação de recursos públicos por entidades de
em primeiro turno, e no último domingo de outubro,
(art. 49, V). direito privado;
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
III - exercer o controle das operações de
término do mandato presidencial vigente.
Art. 49. É da competência exclusiva do crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e
§ 1º A eleição do Presidente da República
Congresso Nacional: haveres da União;
importará a do Vice-Presidente com ele registrado.
(...) IV - apoiar o controle externo no exercício de
§ 2º Será considerado eleito Presidente o
V - sustar os atos normativos do Poder sua missão institucional.
candidato que, registrado por partido político,
Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou obtiver a maioria absoluta de votos, não
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao
dos limites de delegação legislativa; computados os em branco e os nulos.
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder ou ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de § 3º Se nenhum candidato alcançar maioria
Executivo, no prazo de 90 (noventa) dias, não Contas da União, sob pena de responsabilidade absoluta na primeira votação, far-se-á nova eleição
efetivar as medidas previstas no parágrafo anterior, solidária. em até 20 (vinte) dias após a proclamação do
o Tribunal decidirá a respeito. resultado, concorrendo os dois candidatos mais
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, votados e considerando-se eleito aquele que obtiver
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte associação ou sindicato é parte legítima para, na a maioria dos votos válidos.
imputação de débito ou multa terão eficácia de forma da lei, denunciar irregularidades ou § 4º Se, antes de realizado o segundo turno,
título executivo. ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União. ocorrer morte, desistência ou impedimento legal de
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção candidato, convocar-se-á, dentre os remanescentes,
Nacional, trimestral e anualmente, relatório de suas aplicam-se, no que couber, à organização, o de maior votação.
atividades. composição e fiscalização dos Tribunais de Contas § 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores,
Art. 72. A Comissão mista permanente a que se dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos remanescer, em segundo lugar, mais de um
refere o art. 166, §1º, diante de indícios de despesas Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios. candidato com a mesma votação, qualificar-se-á o
não autorizadas, ainda que sob a forma de Parágrafo único. As Constituições estaduais mais idoso.
investimentos não programados ou de subsídios não disporão sobre os Tribunais de Contas respectivos,
que serão integrados por 7 (sete) Conselheiros. Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da
aprovados, poderá solicitar à autoridade
República tomarão posse em sessão do Congresso
governamental responsável que, no prazo de 5 Dica: Controle interno é controle de legalidade e Nacional, prestando o compromisso de manter,
(cinco) dias, preste os esclarecimentos necessários. controle de mérito; Controle externo é apenas defender e cumprir a Constituição, observar as leis,
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou controle de legalidade. promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar
considerados estes insuficientes, a Comissão
a união, a integridade e a independência do Brasil.
solicitará ao Tribunal pronunciamento conclusivo É inconstitucional lei estadual ou emenda à
Parágrafo único. Se, decorridos 10 (dez) dias da
sobre a matéria, no prazo de 30 (trinta) dias. Constituição do Estado, de iniciativa parlamentar,
data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, que trate sobre organização ou funcionamento do
Presidente, salvo motivo de força maior, não tiver
a Comissão, se julgar que o gasto possa causar dano TCE.
assumido o cargo, este será declarado vago.
irreparável ou grave lesão à economia pública, Os Tribunais de Contas possuem reserva de iniciativa
proporá ao Congresso Nacional sua sustação. (competência privativa) para deflagrar o processo
legislativo que tenha por objeto alterar a sua
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Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de XVII - nomear membros do Conselho da II - o livre exercício do Poder Legislativo, do
impedimento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice- República, nos termos do art. 89, VII; Poder Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes
Presidente. XVIII - convocar e presidir o Conselho da constitucionais das unidades da Federação;
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República e o Conselho de Defesa Nacional; III - o exercício dos direitos políticos,
República, além de outras atribuições que lhe forem XIX - declarar guerra, no caso de agressão individuais e sociais;
conferidas por lei complementar, auxiliará o estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou IV - a segurança interna do País;
Presidente, sempre que por ele convocado para referendado por ele, quando ocorrida no intervalo V - a probidade na administração;
missões especiais. das sessões legislativas, e, nas mesmas condições, VI - a lei orçamentária;
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente decretar, total ou parcialmente, a mobilização VII - o cumprimento das leis e das decisões
e do Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos nacional; judiciais.
cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício XX - celebrar a paz, autorizado ou com o Parágrafo único. Esses crimes serão definidos
da Presidência o Presidente da Câmara dos referendo do Congresso Nacional; em lei especial, que estabelecerá as normas de
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo XXI - conferir condecorações e distinções processo e julgamento.
Tribunal Federal. honoríficas;
Art. 86. Admitida a acusação contra o
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e XXII - permitir, nos casos previstos em lei
Presidente da República, por 2/3 (dois terços) da
Vice-Presidente da República, far-se-á eleição 90 complementar, que forças estrangeiras transitem
Câmara dos Deputados, será ele submetido a
(noventa) dias depois de aberta a última vaga. pelo território nacional ou nele permaneçam
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos 2 (dois) temporariamente;
infrações penais comuns, ou perante o Senado
anos do período presidencial, a eleição para ambos XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano
Federal, nos crimes de responsabilidade.
os cargos será feita 30 (trinta) dias depois da última plurianual, o projeto de lei de diretrizes
vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. orçamentárias e as propostas de orçamento A imunidade formal prevista no art. 51, I, e no art.
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão previstos nesta Constituição; 86, caput, da CF/88 não se estende para os
completar o período de seus antecessores. XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso codenunciados que não se encontrem investidos nos
Art. 82. O mandato do Presidente da República Nacional, dentro de 60 (sessenta) dias após a cargos de Presidente da República, Vice-Presidente
é de 4 (quatro) anos e terá início em primeiro de abertura da sessão legislativa, as contas referentes da República e Ministro de Estado.
janeiro do ano seguinte ao da sua eleição. ao exercício anterior; A finalidade dessa imunidade é proteger o exercício
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da XXV - prover e extinguir os cargos públicos regular desses cargos, razão pela qual não é
República não poderão, sem licença do Congresso federais, na forma da lei; extensível a codenunciados que não se encontrem
Nacional, ausentar-se do País por período superior a ocupando tais funções. STF. Plenário. Inq 4483 AgR-
O STF firmou orientação no sentido da legitimidade
15 (quinze) dias, sob pena de perda do cargo. segundo/DF e Inq 4327 AgR-segundo/DF, rel. Min.
de delegação a ministro de Estado da competência
do chefe do Executivo Federal para, nos termos do Edson Fachin, julgados em 14 e 19/12/2017 (Info
Seção II 888).
art. 84, XXV, e parágrafo único, da CF, aplicar pena
Das Atribuições do Presidente da República
de demissão a servidores públicos federais. § 1º O Presidente ficará suspenso de suas
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente XXVI - editar medidas provisórias com força de funções:
da República: lei, nos termos do art. 62; I - nas infrações penais comuns, se recebida a
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; XXVII - exercer outras atribuições previstas denúncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de nesta Constituição. Federal;
Estado, a direção superior da administração federal; II - nos crimes de responsabilidade, após a
Parágrafo único. O Presidente da República
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos instauração do processo pelo Senado Federal.
poderá delegar as atribuições mencionadas nos
casos previstos nesta Constituição; § 2º Se, decorrido o prazo de 180 (cento e
incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as oitenta dias), o julgamento não estiver concluído,
Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao
leis, bem como expedir decretos e regulamentos cessará o afastamento do Presidente, sem prejuízo
Advogado-Geral da União, que observarão os limites
para sua fiel execução; do regular prosseguimento do processo.
traçados nas respectivas delegações.
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; § 3º Enquanto não sobrevier sentença
Mnemônico DEI PRO PAM - O que pode ser condenatória, nas infrações comuns, o Presidente da
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
delegado: DEcretos autônomos, Indulto e comutar República não estará sujeito a prisão.
a) organização e funcionamento da
penas e PROver cargos públicos federais; para quem § 4º O Presidente da República, na vigência de
administração federal, quando não implicar
pode ser delegado: Procurador-Geral da República, seu mandato, não pode ser responsabilizado por
aumento de despesa nem criação ou extinção de
Advogado-Geral da União e Ministros de Estado. atos estranhos ao exercício de suas funções.
órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, Não é inconstitucional medida provisória que, ao Seção IV
quando vagos; tratar sobre os órgãos vinculados à Presidência da DOS MINISTROS DE ESTADO
VII - manter relações com Estados estrangeiros República, confere status de Ministro de Estado ao
e acreditar seus representantes diplomáticos; chefe da Secretaria-Geral da Presidência da
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos
VIII - celebrar tratados, convenções e atos República, ainda que seu titular a ser nomeado,
dentre brasileiros maiores de 21 (vinte e um) anos e
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso venha a ter foro por prerrogativa de função no STF.
no exercício dos direitos políticos.
Nacional; Não há desvio de finalidade na edição deste ato. A
IX - decretar o estado de defesa e o estado de norma, ao estabelecer a organização básica dos Parágrafo único. Compete ao Ministro de
sítio; Ministérios e demais órgãos ligados à Presidência da Estado, além de outras atribuições estabelecidas
X - decretar e executar a intervenção federal; República, é matéria que está no âmbito decisório nesta Constituição e na lei:
XI - remeter mensagem e plano de governo ao do chefe do Poder Executivo da União. Não se I - exercer a orientação, coordenação e
Congresso Nacional por ocasião da abertura da sustenta, do ponto de vista jurídico, o argumento de supervisão dos órgãos e entidades da administração
sessão legislativa, expondo a situação do País e que a criação da Secretaria-Geral com status de federal na área de sua competência e referendar os
solicitando as providências que julgar necessárias; Ministério de Estado implicaria burla aos postulados atos e decretos assinados pelo Presidente da
XII - conceder indulto e comutar penas, com constitucionais de moralidade e probidade na República;
audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em Administração, porque a criação ou extinção de II - expedir instruções para a execução das leis,
lei; ministérios e órgãos da Presidência também está no decretos e regulamentos;
XIII - exercer o comando supremo das Forças campo de decisão do chefe do Poder Executivo. A III - apresentar ao Presidente da República
Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do nomeação de determinada pessoa para o cargo de relatório anual de sua gestão no Ministério;
Exército e da Aeronáutica, promover seus oficiais- Ministro de Estado é um ato subsequente e que, em IV - praticar os atos pertinentes às atribuições
generais e nomeá-los para os cargos que lhes são princípio, está na alçada político-administrativa do que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
privativos; Presidente da República (art. 84), desde que Presidente da República.
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado presentes os requisitos do art. 87 da CF/88. STF. Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção
Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e Plenário. ADI 5717/DF, ADI 5709/DF, ADI 5716/DF e de Ministérios e órgãos da administração pública.
dos Tribunais Superiores, os Governadores de ADI 5727/DF, Rel. Min. Rosa Weber, julgados em
Territórios, o Procurador-Geral da República, o 27/3/2019 (Info 935). Seção V
presidente e os diretores do banco central e outros DO CONSELHO DA REPÚBLICA E DO CONSELHO DE
servidores, quando determinado em lei; Seção III DEFESA NACIONAL
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, Da Responsabilidade do Presidente da República Subseção I
os Ministros do Tribunal de Contas da União; Do Conselho da República
XVI - nomear os magistrados, nos casos Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos
previstos nesta Constituição, e o Advogado-Geral da do Presidente da República que atentem contra a
União; Constituição Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
19
Art. 89. O Conselho da República é órgão II - o Superior Tribunal de Justiça; III – o acesso aos tribunais de segundo grau far-
superior de consulta do Presidente da República, e II-A - o Tribunal Superior do Trabalho; se-á por antiguidade e merecimento,
dele participam: III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes alternadamente, apurados na última ou única
I - o Vice-Presidente da República; Federais; entrância;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados; IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho; IV – previsão de cursos oficiais de preparação,
III - o Presidente do Senado Federal; V - os Tribunais e Juízes Eleitorais; aperfeiçoamento e promoção de magistrados,
IV - os líderes da maioria e da minoria na VI - os Tribunais e Juízes Militares; constituindo etapa obrigatória do processo de
Câmara dos Deputados; VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do vitaliciamento a participação em curso oficial ou
V - os líderes da maioria e da minoria no Distrito Federal e Territórios. reconhecido por escola nacional de formação e
Senado Federal; § 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho aperfeiçoamento de magistrados;
VI - o Ministro da Justiça; Nacional de Justiça e os Tribunais Superiores têm V – o subsídio dos Ministros dos Tribunais
VII – 6 (seis) cidadãos brasileiros natos, com sede na Capital Federal. Superiores corresponderá a 95 % (noventa e cinco
mais de 35 (trinta e cinco) anos de idade, sendo 2 § 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais por cento) do subsídio mensal fixado para os
(dois) nomeados pelo Presidente da República, 2 Superiores têm jurisdição em todo o território Ministros do Supremo Tribunal Federal e os
(dois) eleitos pelo Senado Federal e 2 (dois) eleitos nacional. subsídios dos demais magistrados serão fixados em
pela Câmara dos Deputados, todos com mandato de Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do lei e escalonados, em nível federal e estadual,
3 (três) anos, vedada a recondução. Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto conforme as respectivas categorias da estrutura
Art. 90. Compete ao Conselho da República da Magistratura, observados os seguintes princípios: judiciária nacional, não podendo a diferença entre
pronunciar-se sobre: I – ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o uma e outra ser superior a 10% (dez por cento) ou
I - intervenção federal, estado de defesa e de juiz substituto, mediante concurso público de inferior a 5% (cinco por cento), nem exceder a 95%
estado de sítio; provas e títulos, com a participação da Ordem dos (noventa e cinco por cento) do subsídio mensal dos
II - as questões relevantes para a estabilidade Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em
das instituições democráticas. do bacharel em direito, no mínimo, 3 (três) anos de qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, § 4º;
§ 1º O Presidente da República poderá atividade jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, VI – a aposentadoria dos magistrados e a
convocar Ministro de Estado para participar da à ordem de classificação; pensão de seus dependentes observarão o disposto
reunião do Conselho, quando constar da pauta no art. 40;
A comprovação do triênio de atividade jurídica VII – o juiz titular residirá na respectiva
questão relacionada com o respectivo Ministério.
exigida para o ingresso no cargo de juiz substituto, comarca, salvo autorização do tribunal;
§ 2º A lei regulará a organização e o
nos termos do artigo 93, inciso I, da Constituição VIII – o ato de remoção, disponibilidade e
funcionamento do Conselho da República.
Federal, deve ocorrer no momento da inscrição aposentadoria do magistrado, por interesse público,
definitiva no concurso público. STF. Plenário. RE fundar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta
Subseção II
655265/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acórdão do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de
Do Conselho de Defesa Nacional
Min. Edson Fachin, julgado em 13/4/2016 (Info 821). Justiça, assegurada ampla defesa;
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional é órgão VIII-A – a remoção a pedido ou a permuta de
O mesmo vale para os concursos públicos relativos à
de consulta do Presidente da República nos assuntos magistrados de comarca de igual entrância atenderá,
carreira do Ministério Público.
relacionados com a soberania nacional e a defesa do no que couber, ao disposto nas alíneas a, b, c e e do
Estado democrático, e dele participam como O art. 93, I, da CF/88 exige três anos de atividade inciso II;
membros natos: jurídica para os candidatos nos concursos da IX – todos os julgamentos dos órgãos do Poder
I - o Vice-Presidente da República; Magistratura. Essa exigência pode ser estendida para Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as
II - o Presidente da Câmara dos Deputados; os concursos da Defensoria Pública. No entanto, é decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar
III - o Presidente do Senado Federal; indispensável a edição de uma lei complementar a presença, em determinados atos, às próprias
IV - o Ministro da Justiça; prevendo isso (art. 37, I e art. 134, § 1º, da CF/88). partes e a seus advogados, ou somente a estes, em
V - o Ministro de Estado da Defesa; Enquanto não for editada lei complementar casos nos quais a preservação do direito à
VI - o Ministro das Relações Exteriores; estendendo a exigência dos três anos para a intimidade do interessado no sigilo não prejudique o
VII - o Ministro do Planejamento. Defensoria Pública, continua válida a regra do art. 26 interesse público à informação;
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exército e da LC 80/94, que exige do candidato ao cargo de X – as decisões administrativas dos tribunais
da Aeronáutica. Defensor Público apenas dois anos de prática serão motivadas e em sessão pública, sendo as
§ 1º Compete ao Conselho de Defesa Nacional: forense, computadas, inclusive as atividades disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta
I - opinar nas hipóteses de declaração de guerra realizadas antes da graduação em Direito. Desse de seus membros;
e de celebração da paz, nos termos desta modo, não é possível que Resolução do Conselho XI - nos tribunais com número superior a 25
Constituição; Superior da Defensoria Pública (ato infralegal) exija (vinte e cinco) julgadores, poderá ser constituído
II - opinar sobre a decretação do estado de três anos de atividade jurídica depois da graduação órgão especial, com o mínimo de 11 (onze) e o
defesa, do estado de sítio e da intervenção federal; para os concursos de Defensor Público. STJ. 2ª máximo de 25 (vinte e cinco) membros, para o
III - propor os critérios e condições de utilização Turma. REsp 1.676.831/AL, Rel. Min. Mauro exercício das atribuições administrativas e
de áreas indispensáveis à segurança do território Campbell Marques, julgado em 05/09/2017 (Info jurisdicionais delegadas da competência do tribunal
nacional e opinar sobre seu efetivo uso, 611). pleno, provendo-se metade das vagas por
especialmente na faixa de fronteira e nas antiguidade e a outra metade por eleição pelo
II – promoção de entrância para entrância,
relacionadas com a preservação e a exploração dos tribunal pleno;
alternadamente, por antiguidade e merecimento,
recursos naturais de qualquer tipo;
atendidas as seguintes normas: XII – a atividade jurisdicional será ininterrupta,
Cabe à União demarcar as terras tradicionalmente a) é obrigatória a promoção do juiz que figure sendo vedado férias coletivas nos juízos e tribunais
ocupadas pelos índios (caput do art. 231 da CF). por 3 (três) vezes consecutivas ou 5 (cinco) de segundo grau, funcionando, nos dias em que não
Donde competir ao presidente da República alternadas em lista de merecimento; houver expediente forense normal, juízes em
homologar tal demarcação administrativa. A b) a promoção por merecimento pressupõe 2 plantão permanente;
manifestação do Conselho de Defesa Nacional não é (dois) anos de exercício na respectiva entrância e
requisito de validade da demarcação de terras integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de Apenas os tribunais superiores (STF, STJ, TSE, TST,
indígenas, mesmo daquelas situadas em região de antiguidade desta, salvo se não houver com tais STM, etc.) possuem essa prerrogativa de férias
fronteira. [MS 25.483, rel. min. Ayres Britto, j. 4-6- requisitos quem aceite o lugar vago; coletivas para seus membros.
2007, P, DJ de 14-9-2007.] c) aferição do merecimento conforme o XIII – o número de juízes na unidade
IV - estudar, propor e acompanhar o desempenho e pelos critérios objetivos de jurisdicional será proporcional à efetiva demanda
desenvolvimento de iniciativas necessárias a garantir produtividade e presteza no exercício da jurisdição e judicial e à respectiva população;
a independência nacional e a defesa do Estado pela frequência e aproveitamento em cursos oficiais XIV – os servidores receberão delegação para a
democrático. ou reconhecidos de aperfeiçoamento; prática de atos de administração e atos de mero
§ 2º A lei regulará a organização e o d) na apuração de antiguidade, o tribunal expediente sem caráter decisório;
funcionamento do Conselho de Defesa Nacional. somente poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto XV – a distribuição de processos será imediata,
fundamentado de 2/3 (dois terços) de seus em todos os graus de jurisdição.
CAPÍTULO III membros, conforme procedimento próprio, e
Art. 94. 1/5 (um quinto) dos lugares dos
DO PODER JUDICIÁRIO assegurada ampla defesa, repetindo-se a votação
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos
Seção I até fixar-se a indicação;
Estados, e do Distrito Federal e Territórios será
DISPOSIÇÕES GERAIS e) não será promovido o juiz que,
composto de membros, do Ministério Público, com
injustificadamente, retiver autos em seu poder além
mais de 10 (dez) anos de carreira, e de advogados de
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário: do prazo legal, não podendo devolvê-los ao cartório
notório saber jurídico e de reputação ilibada, com
I - o Supremo Tribunal Federal; sem o devido despacho ou decisão;
mais de 10 (dez) anos de efetiva atividade
I-A o Conselho Nacional de Justiça;

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profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do limites estabelecidos na lei de diretrizes
de representação das respectivas classes. Poder Público. (Cláusula de reserva de plenário) orçamentárias, exceto se previamente autorizadas,
mediante a abertura de créditos suplementares ou
Tribunais que adotam o quinto constitucional: TRFs, Súmula vinculante nº 10: Viola a cláusula de reserva especiais.
TJs, TRTs e TST. de plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas
fracionário de tribunal que, embora não declare
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o Fazendas Públicas Federal, Estaduais, Distrital e
expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato
tribunal formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Municipais, em virtude de sentença judiciária, far-se-
normativo do Poder Público, afasta sua incidência,
Executivo, que, nos 20 (vinte) dias subsequentes, ão exclusivamente na ordem cronológica de
no todo ou em parte.
escolherá um de seus integrantes para nomeação. apresentação dos precatórios e à conta dos créditos
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes Sociedade de economia mista realizou concurso respectivos, proibida a designação de casos ou de
garantias: público para advogado da empresa. Mesmo havendo pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será aprovados no certame, que ainda estava dentro do adicionais abertos para este fim.
adquirida após 2 (dois) anos de exercício, prazo de vigência, a empresa decidiu contratar um
O que se entende por Fazenda Pública? Abrange a
dependendo a perda do cargo, nesse período, de escritório de advocacia para realizar os serviços
União, Estados, Municípios, autarquias e fundações
deliberação do tribunal a que o juiz estiver jurídicos. Diante disso, uma das Turmas do TRT
públicas. NÃO abrange sociedade de economia mista
vinculado, e, nos demais casos, de sentença judicial reconheceu que houve preterição dos aprovados e
nem empresas públicas.
transitada em julgado; determinou a nomeação. Ao assim decidir, a Turma
II - inamovibilidade, salvo por motivo de do TRT disse que não se aplicava, ao caso, o art. 25, § 1º Os débitos de natureza alimentícia
interesse público, na forma do art. 93, VIII; § 1º, da Lei nº 8.987/95. Essa decisão da Turma do compreendem aqueles decorrentes de salários,
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o TRT (órgão fracionário do Tribunal) não viola a SV 10. vencimentos, proventos, pensões e suas
disposto nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, Isso porque o enfoque do acórdão do TRT não era a complementações, benefícios previdenciários e
e 153, § 2º, I. terceirização dos serviços, mas sim a preterição indenizações por morte ou por invalidez, fundadas
Parágrafo único. Aos juízes é vedado: arbitrária praticada pela Administração Pública. STF. em responsabilidade civil, em virtude de sentença
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro 1ª Turma. Rcl 29307 AgR/PB, Rel. Min. Alexandre de judicial transitada em julgado, e serão pagos com
cargo ou função, salvo uma de magistério; Moraes, red. p/ o ac. Min. Rosa Weber, julgado em preferência sobre todos os demais débitos, exceto
II - receber, a qualquer título ou pretexto, 4/12/2018 (Info 926) sobre aqueles referidos no § 2º deste artigo.
custas ou participação em processo; § 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos
III - dedicar-se à atividade político-partidária. titulares, originários ou por sucessão hereditária,
Territórios, e os Estados criarão:
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, tenham 60 (sessenta) anos de idade, ou sejam
I - juizados especiais, providos por juízes
auxílios ou contribuições de pessoas físicas, portadores de doença grave, ou pessoas com
togados, ou togados e leigos, competentes para a
entidades públicas ou privadas, ressalvadas as deficiência, assim definidos na forma da lei, serão
conciliação, o julgamento e a execução de causas
exceções previstas em lei; pagos com preferência sobre todos os demais
cíveis de menor complexidade e infrações penais de
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do débitos, até o valor equivalente ao triplo fixado em
menor potencial ofensivo, mediante os
qual se afastou, antes de decorridos 3 (três) anos do lei para os fins do disposto no § 3º deste artigo
procedimentos oral e sumariíssimo, permitidos, nas
afastamento do cargo por aposentadoria ou (pagamento por requisição de pequeno valor),
hipóteses previstas em lei, a transação e o
exoneração. admitido o fracionamento para essa finalidade,
julgamento de recursos por turmas de juízes de
Art. 96. Compete privativamente: sendo que o restante será pago na ordem
primeiro grau;
I - aos tribunais: cronológica de apresentação do precatório.
II - justiça de paz, remunerada, composta de
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus § 3º O disposto no caput deste artigo
cidadãos eleitos pelo voto direto, universal e
regimentos internos, com observância das normas relativamente à expedição de precatórios não se
secreto, com mandato de 4 (quatro) anos e
de processo e das garantias processuais das partes, aplica aos pagamentos de obrigações definidas em
competência para, na forma da lei, celebrar
dispondo sobre a competência e o funcionamento leis como de pequeno valor que as Fazendas
casamentos, verificar, de ofício ou em face de
dos respectivos órgãos jurisdicionais e referidas devam fazer em virtude de sentença
impugnação apresentada, o processo de habilitação
administrativos; judicial transitada em julgado.
e exercer atribuições conciliatórias, sem caráter
b) organizar suas secretarias e serviços § 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão
jurisdicional, além de outras previstas na legislação.
auxiliares e os dos juízos que lhes forem vinculados, ser fixados, por leis próprias, valores distintos às
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de
velando pelo exercício da atividade correicional entidades de direito público, segundo as diferentes
juizados especiais no âmbito da Justiça Federal.
respectiva; capacidades econômicas, sendo o mínimo igual ao
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, valor do maior benefício do regime geral de
exclusivamente ao custeio dos serviços afetos às
os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdição; previdência social.
atividades específicas da Justiça.
d) propor a criação de novas varas judiciárias; § 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada
e) prover, por concurso público de provas, ou entidades de direito público, de verba necessária ao
autonomia administrativa e financeira.
de provas e títulos, obedecido o disposto no art. pagamento de seus débitos, oriundos de sentenças
§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas
169, parágrafo único, os cargos necessários à transitadas em julgado, constantes de precatórios
orçamentárias dentro dos limites estipulados
administração da Justiça, exceto os de confiança judiciários apresentados até 1º de julho, fazendo-se
conjuntamente com os demais Poderes na lei de
assim definidos em lei; o pagamento até o final do exercício seguinte,
diretrizes orçamentárias.
f) conceder licença, férias e outros quando terão seus valores atualizados
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos
afastamentos a seus membros e aos juízes e monetariamente.
os outros tribunais interessados, compete:
servidores que lhes forem imediatamente I - no âmbito da União, aos Presidentes do § 6º As dotações orçamentárias e os créditos
vinculados; Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais abertos serão consignados diretamente ao Poder
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, com a aprovação dos respectivos Judiciário, cabendo ao Presidente do Tribunal que
Superiores e aos Tribunais de Justiça propor ao tribunais; proferir a decisão exequenda determinar o
Poder Legislativo respectivo, observado o disposto II - no âmbito dos Estados e no do Distrito pagamento integral e autorizar, a requerimento do
no art. 169: Federal e Territórios, aos Presidentes dos Tribunais credor e exclusivamente para os casos de
a) a alteração do número de membros dos de Justiça, com a aprovação dos respectivos preterimento de seu direito de precedência ou de
tribunais inferiores; tribunais. não alocação orçamentária do valor necessário à
b) a criação e a extinção de cargos e a § 3º Se os órgãos referidos no § 2º não satisfação do seu débito, o sequestro da quantia
remuneração dos seus serviços auxiliares e dos encaminharem as respectivas propostas respectiva.
juízos que lhes forem vinculados, bem como a orçamentárias dentro do prazo estabelecido na lei § 7º O Presidente do Tribunal competente que,
fixação do subsídio de seus membros e dos juízes, de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar
inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; considerará, para fins de consolidação da proposta frustrar a liquidação regular de precatórios incorrerá
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores; orçamentária anual, os valores aprovados na lei em crime de responsabilidade e responderá,
d) a alteração da organização e da divisão orçamentária vigente, ajustados de acordo com os também, perante o Conselho Nacional de Justiça.
judiciárias; limites estipulados na forma do § 1º deste artigo.
§ 8º É vedada a expedição de precatórios
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes § 4º Se as propostas orçamentárias de que trata complementares ou suplementares de valor pago,
estaduais e do Distrito Federal e Territórios, bem este artigo forem encaminhadas em desacordo com bem como o fracionamento, repartição ou quebra
como os membros do Ministério Público, nos crimes os limites estipulados na forma do § 1º, o Poder do valor da execução para fins de enquadramento
comuns e de responsabilidade, ressalvada a Executivo procederá aos ajustes necessários para de parcela do total ao que dispõe o § 3º deste artigo.
competência da Justiça Eleitoral. fins de consolidação da proposta orçamentária
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta anual. Não é possível fracionar o crédito de honorários
de seus membros ou dos membros do respectivo § 5º Durante a execução orçamentária do advocatícios em litisconsórcio ativo facultativo
órgão especial poderão os tribunais declarar a exercício, não poderá haver a realização de despesas simples em execução contra a Fazenda Pública por
ou a assunção de obrigações que extrapolem os frustrar o regime do precatório. A quantia devida a

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título de honorários advocatícios é uma só, fixada de § 19. Caso o montante total de débitos Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito à
forma global, pois se trata de um único processo, e, decorrentes de condenações judiciais em mesma jurisdição em uma única instância;
portanto, consiste em título a ser executado de precatórios e obrigações de pequeno valor, em j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus
forma una e indivisível. STF. Plenário. RE 919269 ED- período de 12 (doze) meses, ultrapasse a média do julgados;
EDv/RS, ARE 930251 AgR-ED-EDv/RS, ARE 797499 comprometimento percentual da receita corrente l) a reclamação para a preservação de sua
AgR-EDv/RS, RE 919793 AgR-ED-EDv/RS, Rel. Min. líquida nos 5 (cinco) anos imediatamente anteriores, competência e garantia da autoridade de suas
Dias Toffoli, julgado em 7/2/2019 (Info 929). a parcela que exceder esse percentual poderá ser decisões;
financiada, excetuada dos limites de endividamento m) a execução de sentença nas causas de sua
§ 9º No momento da expedição dos
de que tratam os incisos VI e VII do art. 52 da competência originária, facultada a delegação de
precatórios, independentemente de
Constituição Federal e de quaisquer outros limites atribuições para a prática de atos processuais;
regulamentação, deles deverá ser abatido, a título
de endividamento previstos, não se aplicando a esse n) a ação em que todos os membros da
de compensação, valor correspondente aos débitos
financiamento a vedação de vinculação de receita magistratura sejam direta ou indiretamente
líquidos e certos, inscritos ou não em dívida ativa e
prevista no inciso IV do art. 167 da Constituição interessados, e aquela em que mais da metade dos
constituídos contra o credor original pela Fazenda
Federal. membros do tribunal de origem estejam impedidos
Pública devedora, incluídas parcelas vincendas de
§ 20. Caso haja precatório com valor superior a ou sejam direta ou indiretamente interessados;
parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execução
15% (quinze por cento) do montante dos precatórios o) os conflitos de competência entre o Superior
esteja suspensa em virtude de contestação
apresentados nos termos do § 5º deste artigo, 15% Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais, entre
administrativa ou judicial.
(quinze por cento) do valor deste precatório serão Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o
pagos até o final do exercício seguinte e o restante outro tribunal;
Tribunal solicitará à Fazenda Pública devedora, para
em parcelas iguais nos cinco exercícios p) o pedido de medida cautelar das ações
resposta em até 30 (trinta) dias, sob pena de perda
subsequentes, acrescidas de juros de mora e diretas de inconstitucionalidade;
do direito de abatimento, informação sobre os
correção monetária, ou mediante acordos diretos, q) o mandado de injunção, quando a
débitos que preencham as condições estabelecidas
perante Juízos Auxiliares de Conciliação de elaboração da norma regulamentadora for
no § 9º, para os fins nele previstos.
Precatórios, com redução máxima de 40% (quarenta atribuição do Presidente da República, do Congresso
§ 11. É facultada ao credor, conforme
por cento) do valor do crédito atualizado, desde que Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado
estabelecido em lei da entidade federativa
em relação ao crédito não penda recurso ou defesa Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas,
devedora, a entrega de créditos em precatórios para
judicial e que sejam observados os requisitos do Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais
compra de imóveis públicos do respectivo ente
definidos na regulamentação editada pelo ente Superiores, ou do próprio Supremo Tribunal Federal;
federado.
federado. r) as ações contra o Conselho Nacional de
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda
Justiça e contra o Conselho Nacional do Ministério
Constitucional, a atualização de valores de
Seção II Público;
requisitórios, após sua expedição, até o efetivo
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
pagamento, independentemente de sua natureza, II - julgar, em recurso ordinário:
será feita pelo índice oficial de remuneração básica a) o habeas corpus, o mandado de segurança, o
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-
da caderneta de poupança, e, para fins de habeas data e o mandado de injunção decididos em
se de 11 (onze) Ministros, escolhidos dentre
compensação da mora, incidirão juros simples no única instância pelos Tribunais Superiores, se
cidadãos com mais de 35 (trinta e cinco) e menos de
mesmo percentual de juros incidentes sobre a denegatória a decisão;
65 (sessenta e cinco) anos de idade, de notável saber
caderneta de poupança, ficando excluída a b) o crime político;
jurídico e reputação ilibada.
incidência de juros compensatórios.
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo III - julgar, mediante recurso extraordinário, as
§ 13. O credor poderá ceder, total ou
Tribunal Federal serão nomeados pelo Presidente da causas decididas em única ou última instância,
parcialmente, seus créditos em precatórios a
República, depois de aprovada a escolha pela quando a decisão recorrida:
terceiros, independentemente da concordância do
maioria absoluta do Senado Federal. a) contrariar dispositivo desta Constituição;
devedor, não se aplicando ao cessionário o disposto
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado
nos §§ 2º e 3º. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal ou lei federal;
§ 14. A cessão de precatórios somente Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, c) julgar válida lei ou ato de governo local
produzirá efeitos após comunicação, por meio de cabendo-lhe: contestado em face desta Constituição.
petição protocolizada, ao tribunal de origem e à d) julgar válida lei local contestada em face de
I - processar e julgar, originariamente:
entidade devedora. lei federal.
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei
ou ato normativo federal ou estadual e a ação
complementar a esta Constituição Federal poderá O STF entende que não é seu papel fazer a revisão
declaratória de constitucionalidade de lei ou ato
estabelecer regime especial para pagamento de do mérito das decisões do CNJ. Assim, os atos e
normativo federal;
crédito de precatórios de Estados, Distrito Federal e procedimentos do CNJ estão sujeitos apenas ao
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da
Municípios, dispondo sobre vinculações à receita controle de legalidade por parte do STF. O mandado
República, o Vice-Presidente, os membros do
corrente líquida e forma e prazo de liquidação. de segurança não se presta ao reexame de fatos e
Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a provas analisados pelo CNJ no processo disciplinar. A
Procurador-Geral da República;
União poderá assumir débitos, oriundos de LOMAN não estabelece regras de prescrição da
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de
precatórios, de Estados, Distrito Federal e pretensão punitiva por faltas disciplinares praticadas
responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Municípios, refinanciando-os diretamente. por magistrados. Diante disso, deve ser feita a
Comandantes da Marinha, do Exército e da
aplicação subsidiária da Lei nº 8.112/90. STF. 2ª
§ 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os
Turma. MS 35540/DF e MS 35521/DF, Rel. Min.
Municípios aferirão mensalmente, em base anual, o membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal
Gilmar Mendes, julgados em 12/3/2019 (Info 933)
comprometimento de suas respectivas receitas de Contas da União e os chefes de missão
correntes líquidas com o pagamento de precatórios diplomática de caráter permanente; Coexistência de ADI no TJ e ADI no STF, sendo a ADI
e obrigações de pequeno valor. d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer estadual julgada primeiro Coexistindo duas ações
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida, das pessoas referidas nas alíneas anteriores; o diretas de inconstitucionalidade, uma ajuizada
para os fins de que trata o § 17, o somatório das mandado de segurança e o habeas data contra atos perante o tribunal de justiça local e outra perante o
receitas tributárias, patrimoniais, industriais, do Presidente da República, das Mesas da Câmara STF, o julgamento da primeira – estadual – somente
agropecuárias, de contribuições e de serviços, de dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de prejudica o da segunda – do STF – se preenchidas
transferências correntes e outras receitas correntes, Contas da União, do Procurador-Geral da República duas condições cumulativas: 1) se a decisão do
incluindo as oriundas do § 1º do art. 20 da e do próprio Supremo Tribunal Federal; Tribunal de Justiça for pela procedência da ação e 2)
Constituição Federal, verificado no período e) o litígio entre Estado estrangeiro ou se a inconstitucionalidade for por incompatibilidade
compreendido pelo segundo mês imediatamente organismo internacional e a União, o Estado, o com preceito da Constituição do Estado sem
anterior ao de referência e os 11 (onze) meses Distrito Federal ou o Território; correspondência na Constituição Federal. Caso o
precedentes, excluídas as duplicidades, e deduzidas: f) as causas e os conflitos entre a União e os parâmetro do controle de constitucionalidade tenha
I - na União, as parcelas entregues aos Estados, Estados, a União e o Distrito Federal, ou entre uns e correspondência na Constituição Federal, subsiste a
ao Distrito Federal e aos Municípios por outros, inclusive as respectivas entidades da jurisdição do STF para o controle abstrato de
determinação constitucional; administração indireta; constitucionalidade. Viola a igualdade a exigência de
II - nos Estados, as parcelas entregues aos g) a extradição solicitada por Estado que o cargo público seja ocupado por indivíduo com
Municípios por determinação constitucional; estrangeiro; curso de administração pública mantido por
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e h) (Revogado pela Emenda Constitucional nº instituição pública credenciada no respectivo Estado
nos Municípios, a contribuição dos servidores para 45, de 2004) É inconstitucional lei estadual que, ao criar o cargo
custeio de seu sistema de previdência e assistência i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal de administrador público, exige que ele seja
social e as receitas provenientes da compensação Superior ou quando o coator ou o paciente for ocupado por profissional graduado em Curso de
financeira referida no § 9º do art. 201 da autoridade ou funcionário cujos atos estejam Administração Pública mantido por Instituição
Constituição Federal. sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo Pública de Ensino Superior, credenciada no

22
respectivo Estado. Essa previsão da lei estadual Art. 103. Podem propor a ação direta de VIII - 1 (um) juiz de Tribunal Regional do
ofende o princípio constitucional da igualdade no inconstitucionalidade e a ação declaratória de Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
acesso a cargos públicos. Além disso, essa regra constitucionalidade: Trabalho;
também viola o art. 19, III, da Constituição Federal, I - o Presidente da República; IX - 1 (um) juiz do trabalho, indicado pelo
que proíbe a criação de distinções ilegítimas entre II - a Mesa do Senado Federal; Tribunal Superior do Trabalho;
brasileiros. STF. Plenário. ADI 3659/AM, Rel. Min. III - a Mesa da Câmara dos Deputados; X - 1 (um) membro do Ministério Público da
Alexandre de Moraes, julgado em 13/12/2018 (Info IV a Mesa de Assembleia Legislativa ou da União, indicado pelo Procurador-Geral da República;
927). Câmara Legislativa do Distrito Federal; XI - 1 (um) membro do Ministério Público
V o Governador de Estado ou do Distrito estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da
§ 1º A arguição de descumprimento de preceito
Federal; República dentre os nomes indicados pelo órgão
fundamental, decorrente desta Constituição, será
VI - o Procurador-Geral da República; competente de cada instituição estadual;
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma
VII - o Conselho Federal da Ordem dos XII – 2 (dois) advogados, indicados pelo
da lei.
Advogados do Brasil; Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
§ 2º As decisões definitivas de mérito,
VIII - partido político com representação no Brasil;
proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações
Congresso Nacional; XIII – 2 (dois) cidadãos, de notável saber jurídico
diretas de inconstitucionalidade e nas ações
IX - confederação sindical ou entidade de classe e reputação ilibada, indicados um pela Câmara dos
declaratórias de constitucionalidade produzirão
de âmbito nacional. Deputados e outro pelo Senado Federal.
eficácia contra todos e efeito vinculante,
relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário § 1º O Procurador-Geral da República deverá § 1º O Conselho será presidido pelo Presidente
e à administração pública direta e indireta, nas ser previamente ouvido nas ações de do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausências e
esferas federal, estadual e municipal. inconstitucionalidade e em todos os processos de impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente competência do Supremo Tribunal Federal. Tribunal Federal.
deverá demonstrar a repercussão geral das questões § 2º Declarada a inconstitucionalidade por
§ 2º Os demais membros do Conselho serão
constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, omissão de medida para tornar efetiva norma
nomeados pelo Presidente da República, depois de
a fim de que o Tribunal examine a admissão do constitucional, será dada ciência ao Poder
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado
recurso, somente podendo recusá-lo pela competente para a adoção das providências
Federal.
manifestação de 2/3 (dois terços) de seus membros. necessárias e, em se tratando de órgão
administrativo, para fazê-lo em 30 (trinta) dias. § 3º Não efetuadas, no prazo legal, as
Tribunais de Justiça podem exercer controle abstrato indicações previstas neste artigo, caberá a escolha
§ 3º Quando o Supremo Tribunal Federal
de constitucionalidade de leis municipais utilizando ao Supremo Tribunal Federal.
como parâmetro normas da Constituição Federal, apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma
legal ou ato normativo, citará, previamente, o § 4º Compete ao Conselho o controle da
desde que se trate de normas de reprodução atuação administrativa e financeira do Poder
obrigatória pelos estados. STF. Plenário. RE Advogado-Geral da União, que defenderá o ato ou
texto impugnado. Judiciário e do cumprimento dos deveres funcionais
650898/RS, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o dos juízes, cabendo-lhe, além de outras atribuições
ac. Min. Roberto Barroso, julgado em 1º/2/2017 § 4º (Revogado pela Emenda Constitucional nº
que lhe forem conferidas pelo Estatuto da
(repercussão geral) (Info 852). 45, de 2004)
Magistratura:
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá,
AUTORIDADE FORO I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e
de ofício ou por provocação, mediante decisão de
COMPETENTE pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura,
2/3 (dois terços) dos seus membros, após reiteradas
Presidente e Vice-Presidente da podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de
decisões sobre matéria constitucional, aprovar
República sua competência, ou recomendar providências;
súmula que, a partir de sua publicação na imprensa
oficial, terá efeito vinculante em relação aos demais II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar,
Deputados Federais e
órgãos do Poder Judiciário e à administração pública de ofício ou mediante provocação, a legalidade dos
Senadores
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e atos administrativos praticados por membros ou
municipal, bem como proceder à sua revisão ou órgãos do Poder Judiciário, podendo desconstituí-
Ministros do STF
cancelamento, na forma estabelecida em lei. los, revê-los ou fixar prazo para que se adotem as
Procurador-Geral da República providências necessárias ao exato cumprimento da
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a
lei, sem prejuízo da competência do Tribunal de
interpretação e a eficácia de normas determinadas,
Ministros de Estado Contas da União;
acerca das quais haja controvérsia atual entre órgãos
III - receber e conhecer das reclamações contra
STF judiciários ou entre esses e a administração pública
Advogado-Geral da União membros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive
que acarrete grave insegurança jurídica e relevante
contra seus serviços auxiliares, serventias e órgãos
multiplicação de processos sobre questão idêntica.
Comandantes da Marinha, prestadores de serviços notariais e de registro que
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido
Exército e Aeronáutica atuem por delegação do poder público ou
em lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de
oficializados, sem prejuízo da competência
súmula poderá ser provocada por aqueles que
Ministros do STJ, STM, TST, TSE disciplinar e correicional dos tribunais, podendo
podem propor a ação direta de
avocar processos disciplinares em curso e
inconstitucionalidade.
Ministros do TCU determinar a remoção, a disponibilidade ou a
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial aposentadoria com subsídios ou proventos
Chefes de missão diplomática que contrariar a súmula aplicável ou que proporcionais ao tempo de serviço e aplicar outras
de caráter permanente indevidamente a aplicar, caberá reclamação ao sanções administrativas, assegurada ampla defesa;
Supremo Tribunal Federal que, julgando-a
Governadores IV - representar ao Ministério Público, no caso
procedente, anulará o ato administrativo ou cassará
de crime contra a administração pública ou de abuso
Desembargadores (TJ, TRF, a decisão judicial reclamada, e determinará que
de autoridade;
TRT) outra seja proferida com ou sem a aplicação da
súmula, conforme o caso. V - rever, de ofício ou mediante provocação, os
processos disciplinares de juízes e membros de
Membros dos TER
STJ Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça tribunais julgados há menos de 1 (um) ano;
compõe-se de 15 (quinze) membros com mandato
Conselheiros dos Tribunais de VI - elaborar semestralmente relatório
de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma) recondução,
Contas estatístico sobre processos e sentenças prolatadas,
sendo:
por unidade da Federação, nos diferentes órgãos do
Membros do MPU que oficiem Corno Nunca Julga: 15 letras. 15 membros. Poder Judiciário;
perante tribunais VII - elaborar relatório anual, propondo as
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
Juízes Federais, Juízes Militares II – 1 (um) Ministro do Superior Tribunal de providências que julgar necessárias, sobre a situação
e Juízes do Trabalho Justiça, indicado pelo respectivo tribunal; do Poder Judiciário no País e as atividades do
TRF ou TRE Conselho, o qual deve integrar mensagem do
Membros do MPU que atuam III - 1 (um) Ministro do Tribunal Superior do
Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser
na 1ª instância remetida ao Congresso Nacional, por ocasião da
IV - 1 (um) desembargador de Tribunal de
Juízes de Direito Justiça, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; abertura da sessão legislativa.
TJ V - 1 (um) juiz estadual, indicado pelo Supremo § 5º O Ministro do Superior Tribunal de Justiça
Promotores e Procuradores de
Tribunal Federal; exercerá a função de Ministro-Corregedor e ficará
Justiça
VI - 1 (um) juiz de Tribunal Regional Federal, excluído da distribuição de processos no Tribunal,
Prefeitos TJ, TRF ou TRE indicado pelo Superior Tribunal de Justiça; competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem
VII - 1 (um) juiz federal, indicado pelo Superior conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as
Tribunal de Justiça; seguintes:

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I - receber as reclamações e denúncias, de Desportiva e da Confederação Brasileira de Futebol. dentre outras funções, regulamentar os cursos
qualquer interessado, relativas aos magistrados e O rol do art. 105, I, alínea b, da Constituição da oficiais para o ingresso e promoção na carreira;
aos serviços judiciários; República é taxativo e não admite interpretação II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe
II - exercer funções executivas do Conselho, de extensiva.” (RMS 26.413-AgR, Rel. Min. Cármen exercer, na forma da lei, a supervisão administrativa
inspeção e de correição geral; Lúcia, julgamento em 26-4-2011, Primeira Turma, e orçamentária da Justiça Federal de primeiro e
III - requisitar e designar magistrados, DJE de 24-5-2011.) segundo graus, como órgão central do sistema e
delegando-lhes atribuições, e requisitar servidores com poderes correicionais, cujas decisões terão
de juízos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito c) os habeas corpus, quando o coator ou
caráter vinculante.
Federal e Territórios. paciente for qualquer das pessoas mencionadas na
§ 6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador- alínea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito à Não há necessidade de prévia autorização da
Geral da República e o Presidente do Conselho sua jurisdição, Ministro de Estado ou Comandante Assembleia Legislativa para que o STJ receba
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. da Marinha, do Exército ou da Aeronáutica, denúncia ou queixa e instaure ação penal contra
§ 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos ressalvada a competência da Justiça Eleitoral; Governador de Estado, por crime comum. Em outras
Territórios, criará ouvidorias de justiça, competentes d) os conflitos de competência entre quaisquer palavras, não há necessidade de prévia autorização
para receber reclamações e denúncias de qualquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", da ALE para que o Governador do Estado seja
interessado contra membros ou órgãos do Poder bem como entre tribunal e juízes a ele não processado por crime comum. Se a Constituição
Judiciário, ou contra seus serviços auxiliares, vinculados e entre juízes vinculados a tribunais Estadual exigir autorização da ALE para que o
representando diretamente ao Conselho Nacional de diversos; Governador seja processado criminalmente, essa
Justiça. e) as revisões criminais e as ações rescisórias de previsão é considerada inconstitucional. Assim, é
seus julgados; vedado às unidades federativas instituir normas que
Não cabe ao Conselho Nacional de Justiça (CNJ), f) a reclamação para a preservação de sua condicionem a instauração de ação penal contra
cujas atribuições são exclusivamente competência e garantia da autoridade de suas Governador por crime comum à previa autorização
administrativas, o controle de controvérsia que está decisões; da Casa Legislativa. Se o STJ receber a denúncia ou
submetida à apreciação do Poder Judiciário. STF. 1ª g) os conflitos de atribuições entre autoridades queixa-crime contra o Governador, ele ficará
Turma.MS 28845/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, administrativas e judiciárias da União, ou entre automaticamente suspenso de suas funções no
julgado em 21/11/2017 (Info 885) autoridades judiciárias de um Estado e Poder Executivo estadual? NÃO. O afastamento do
administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou cargo não se dá de forma automática. O STJ, no ato
Competência originária e concorrente do CNJ
entre as deste e da União; de recebimento da denúncia ou queixa, irá decidir,
A CF conferiu competência originária e concorrente
h) o mandado de injunção, quando a de forma fundamentada, se há necessidade de o
ao CNJ para aplicação de medidas disciplinares.
elaboração da norma regulamentadora for Governador do Estado ser ou não afastado do cargo.
Assim, a competência do CNJ é autônoma (e não
atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal, Vale ressaltar que, além do afastamento do cargo, o
subsidiária). Logo, o CNJ pode atuar mesmo que não
da administração direta ou indireta, excetuados os STJ poderá aplicar qualquer uma das medidas
tenha sido dada oportunidade para que a
casos de competência do Supremo Tribunal Federal cautelares penais (exs: prisão preventiva, proibição
corregedoria local pudesse investigar o caso.
e dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, de ausentar-se da comarca, fiança, monitoração
Utilização no PAD de dados obtidos em descoberta
da Justiça do Trabalho e da Justiça Federal; eletrônica etc.). STF. Plenário. ADI 5540/MG, Rel.
fortuita na investigação criminal
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a Min. Edson Fachin, julgado em 3/5/2017 (Info 863).
É possível a utilização de dados obtidos por
concessão de exequatur às cartas rogatórias; STF. Plenário. ADI 4764/AC, ADI 4797/MT e ADI
descoberta fortuita em interceptações telefônicas
devidamente autorizadas como prova emprestada 4798/PI, Rel. Min. Celso de Mello, red. p/ o ac. Min.
O Superior Tribunal de Justiça é o tribunal
em processo administrativo disciplinar. STF. 1ª Roberto Barroso, julgados em 4/5/2017 (Info 863).
competente para o julgamento nas hipóteses em
Turma. MS 30361 AgR/DF, Rel. Min. Rosa Weber, que, não fosse a prerrogativa de foro (art. 105, I, da
julgado em 29/8/2017 (Info 875). CF/88), o desembargador acusado houvesse de Seção IV
responder à ação penal perante juiz de primeiro grau DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUÍZES
Seção III vinculado ao mesmo tribunal. Assim, mesmo que o FEDERAIS
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA crime cometido pelo Desembargador não esteja
relacionado com as suas funções, ele será julgado Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:
pelo STJ se a remessa para a 1ª instância significar I - os Tribunais Regionais Federais;
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça
que o réu seria julgado por um juiz de primeiro grau II - os Juízes Federais.
compõe-se de, no mínimo, 33 (trinta e três)
Ministros. vinculado ao mesmo tribunal que o Desembargador. Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais
A manutenção do julgamento no STJ tem por compõem-se de, no mínimo, 7 (sete) juízes,
Parágrafo único. Os Ministros do Superior
objetivo preservar a isenção (imparcialidade e recrutados, quando possível, na respectiva região e
Tribunal de Justiça serão nomeados pelo Presidente
independência) do órgão julgador. STJ. Corte nomeados pelo Presidente da República dentre
da República, dentre brasileiros com mais de 35
Especial. QO na APn 878-DF, Rel. Min. Benedito brasileiros com mais de 30 (trinta) e menos de 65
(trinta e cinco) e menos de 65 (sessenta e cinco)
Gonçalves, julgado em 21/11/2018 (Info 639). (sessenta e cinco) anos, sendo:
anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada,
I – ⅕ (um quinto) dentre advogados com mais
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta II - julgar, em recurso ordinário: de 10 (dez) anos de efetiva atividade profissional e
do Senado Federal, sendo: a) os habeas corpus decididos em única ou membros do Ministério Público Federal com mais de
I – 1/3 (um terço) dentre juízes dos Tribunais última instância pelos Tribunais Regionais Federais 10 (dez) anos de carreira;
Regionais Federais e 1/3 (um terço) dentre ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e II - os demais, mediante promoção de juízes
desembargadores dos Tribunais de Justiça, indicados Territórios, quando a decisão for denegatória; federais com mais de 5 (cinco) anos de exercício, por
em lista tríplice elaborada pelo próprio Tribunal; b) os mandados de segurança decididos em antiguidade e merecimento, alternadamente.
II - 1/3 (um terço), em partes iguais, dentre única instância pelos Tribunais Regionais Federais ou
advogados e membros do Ministério Público pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e EMENTA. MANDADO DE SEGURANÇA. PROMOÇÃO
Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territórios, Territórios, quando denegatória a decisão; DE JUIZ FEDERAL PELO CRITÉRIO DO MERECIMENTO
alternadamente, indicados na forma do art. 94. c) as causas em que forem partes Estado PARA O TRF. AMPLA DISCRICIONARIEDADE DO
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, PRESIDENTE DA REPÚBLICA FUNDADA EM
Justiça: e, do outro, Município ou pessoa residente ou INTERPRETAÇÃO LITERAL DE ART. 107 DA CF.
domiciliada no País; Inadmissibilidade. Vinculação da escolha
I - processar e julgar, originariamente: presidencial ao nome que figure em lista tríplice por
a) nos crimes comuns, os Governadores dos III - julgar, em recurso especial, as causas três vezes consecutivas ou cinco alternadas.
Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de decididas, em única ou última instância, pelos Exigibilidade. Necessidade de exegese sistemática
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos das normas gerais aplicáveis à magistratura nacional.
de Justiça dos Estados e do Distrito Federal, os Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a Incidência do art. 93, II, a, na espécie. Alteração
membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do decisão recorrida: introduzida pela EC 45/2004 no inciso III do
Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar- mencionado dispositivo que não altera tal
dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os lhes vigência; entendimento. (STF MS 30.585, rel. min. Ricardo
membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos b) julgar válido ato de governo local contestado Lewandowski, julgamento em 12-9-2012, Plenário,
Municípios e os do Ministério Público da União que em face de lei federal; DJE de 28-11-2012).
oficiem perante tribunais; c) der a lei federal interpretação divergente da
b) os mandados de segurança e os habeas data que lhe haja atribuído outro tribunal. § 1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta
contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes de juízes dos Tribunais Regionais Federais e
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior
da Marinha, do Exército e da Aeronáutica ou do determinará sua jurisdição e sede.
Tribunal de Justiça:
próprio Tribunal; § 2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão
I - a Escola Nacional de Formação e
a justiça itinerante, com a realização de audiências e
Incompetência do STJ para processar e julgar ato dos Aperfeiçoamento de Magistrados, cabendo-lhe,
demais funções da atividade jurisdicional, nos limites
presidentes do Superior Tribunal de Justiça

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territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de § 1º As causas em que a União for autora serão previstas no art. 109, I, da CF/88 na relação
equipamentos públicos e comunitários. aforadas na seção judiciária onde tiver domicílio a processual, seja como autora, ré, assistente ou
§ 3º Os Tribunais Regionais Federais poderão outra parte. oponente e não em razão da natureza da verba
funcionar descentralizadamente, constituindo § 2º As causas intentadas contra a União federal sujeita à fiscalização do TCU.
Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso poderão ser aforadas na seção judiciária em que for Assim, em regra, compete à Justiça Estadual
do jurisdicionado à justiça em todas as fases do domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o processar e julgar agente público acusado de desvio
processo. ato ou fato que deu origem à demanda ou onde de verba recebida em razão de convênio firmado
esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal. com a ente federal, salvo se houver a presença das
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais § 3º Serão processadas e julgadas na justiça pessoas jurídicas de direito público previstas no art.
Federais: estadual, no foro do domicílio dos segurados ou 109, I, da CF/88 na relação processual. STJ. 1ª Seção.
I - processar e julgar, originariamente: beneficiários, as causas em que forem parte CC 142354/BA, Rel. Min. Mauro Campbell Marques,
a) os juízes federais da área de sua jurisdição, instituição de previdência social e segurado, sempre julgado em 23/09/2015. STJ. 1ª Seção. AgRg no CC
incluídos os da Justiça Militar e da Justiça do que a comarca não seja sede de vara do juízo 133.619/PA, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, federal, e, se verificada essa condição, a lei poderá 09/05/2018.
e os membros do Ministério Público da União, permitir que outras causas sejam também
ressalvada a competência da Justiça Eleitoral; Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito
processadas e julgadas pela justiça estadual.
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de Federal, constituirá uma seção judiciária que terá
julgados seus ou dos juízes federais da região; O mandado de segurança não se inclui entre as por sede a respectiva Capital, e varas localizadas
c) os mandados de segurança e os habeas data causas sujeitas à delegação para a justiça estadual segundo o estabelecido em lei.
contra ato do próprio Tribunal ou de juiz federal; prevista no art. 109, § 3º. Nesse sentido: Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a
d) os habeas corpus, quando a autoridade PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIÁRIO. BENEFÍCIO. jurisdição e as atribuições cometidas aos juízes
coatora for juiz federal; SUSPENSÃO. PAGAMENTO. ATO DE CHEFE DE POSTO federais caberão aos juízes da justiça local, na forma
e) os conflitos de competência entre juízes LOCAL DO INSS. MANDADO DE SEGURANÇA. da lei.
federais vinculados ao Tribunal; MUNICÍPIO. VARA FEDERAL. INEXISTÊNCIA.
II - julgar, em grau de recurso, as causas EXERCÍCIO DE JURISDIÇÃO FEDERAL PELO JUIZ DE Seção V
decididas pelos juízes federais e pelos juízes DIREITO. ART. 109, 3º, CF/88. HIPÓTESE NÃO Do Tribunal Superior do Trabalho, dos Tribunais
estaduais no exercício da competência federal da CARACTERIZADA. APRECIAÇÃO. RECURSO. Regionais
área de sua jurisdição. COMPETÊNCIA. CORTE ESTADUAL. 1. A Terceira do Trabalho e dos Juízes do Trabalho
Seção desta Corte firmou sua jurisprudência no
Art. 109. Aos juízes federais compete processar sentido de que a delegação de competência inserta Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
e julgar: no art. 109, § 3º, da Constituição Federal, não incide I - o Tribunal Superior do Trabalho;
I - as causas em que a União, entidade em mandado de segurança no qual é discutida II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
autárquica ou empresa pública federal forem matéria previdenciária, sendo ainda aplicável o III - Juízes do Trabalho.
interessadas na condição de autoras, rés, assistentes verbete da Súmula n.º 216 do extinto Tribunal §§ 1º a 3º (Revogados pela Emenda
ou oponentes, exceto as de falência, as de acidentes Federal de Recursos (...) CC 31437 / MG DJ Constitucional nº 45, de 2004)
de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça 31/03/2003 p. 146. Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho
do Trabalho; compor-se-á de 27 (vinte e sete) Ministros,
II - as causas entre Estado estrangeiro ou 689 STF. O segurado pode ajuizar ação contra a escolhidos dentre brasileiros com mais de 35 (trinta
organismo internacional e Município ou pessoa instituição previdenciária perante o juízo federal do e cinco) anos e menos de 65 (sessenta e cinco) anos,
domiciliada ou residente no País; seu domicílio ou nas varas federais da capital do de notável saber jurídico e reputação ilibada,
III - as causas fundadas em tratado ou contrato Estado-membro. nomeados pelo Presidente da República após
da União com Estado estrangeiro ou organismo aprovação pela maioria absoluta do Senado Federal,
§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, o
internacional; sendo:
recurso cabível será sempre para o Tribunal Regional
IV - os crimes políticos e as infrações penais I – 1/5 (um quinto) dentre advogados com mais
Federal na área de jurisdição do juiz de primeiro
praticadas em detrimento de bens, serviços ou de 10 (dez) anos de efetiva atividade profissional e
grau.
interesse da União ou de suas entidades autárquicas membros do Ministério Público do Trabalho com
ou empresas públicas, excluídas as contravenções e § 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos
humanos, o Procurador-Geral da República, com a mais de 10 (dez) anos de efetivo exercício,
ressalvada a competência da Justiça Militar e da observado o disposto no art. 94;
Justiça Eleitoral; finalidade de assegurar o cumprimento de
obrigações decorrentes de tratados internacionais II – os demais dentre juízes dos Tribunais
V - os crimes previstos em tratado ou Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da
convenção internacional, quando, iniciada a de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte,
poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de carreira, indicados pelo próprio Tribunal Superior.
execução no País, o resultado tenha ou devesse ter § 1º A lei disporá sobre a competência do
ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo,
incidente de deslocamento de competência para a Tribunal Superior do Trabalho.
V-A as causas relativas a direitos humanos a § 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do
que se refere o § 5º deste artigo; Justiça Federal.
Trabalho:
VI - os crimes contra a organização do trabalho Nas ações de nas ações de ressarcimento ao erário e I – a Escola Nacional de Formação e
e, nos casos determinados por lei, contra o sistema improbidade administrativa ajuizadas em face de Aperfeiçoamento de Magistrados do Trabalho,
financeiro e a ordem econômico-financeira; eventuais irregularidades praticadas na utilização ou cabendo-lhe, dentre outras funções, regulamentar
VII - os habeas corpus, em matéria criminal de prestação de contas de valores decorrentes de os cursos oficiais para o ingresso e promoção na
sua competência ou quando o constrangimento convênio federal, o simples fato das verbas estarem carreira;
provier de autoridade cujos atos não estejam sujeitas à prestação de contas perante o Tribunal de II – o Conselho Superior da Justiça do Trabalho,
diretamente sujeitos a outra jurisdição; Contas da União, por si só, não justifica a cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a supervisão
VIII - os mandados de segurança e os habeas competência da Justiça Federal. administrativa, orçamentária, financeira e
data contra ato de autoridade federal, excetuados Igualmente, a mera transferência e incorporação ao patrimonial da Justiça do Trabalho de primeiro e
os casos de competência dos tribunais federais; patrimônio municipal de verba desviada, no âmbito segundo graus, como órgão central do sistema, cujas
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou civil, não pode impor de maneira absoluta a decisões terão efeito vinculante.
aeronaves, ressalvada a competência da Justiça competência da Justiça Estadual. Se houver § 3º Compete ao Tribunal Superior do Trabalho
Militar; manifestação de interesse jurídico por ente federal processar e julgar, originariamente, a reclamação
X - os crimes de ingresso ou permanência que justifique a presença no processo, (v.g. União ou para a preservação de sua competência e garantia
irregular de estrangeiro, a execução de carta Ministério Público Federal) regularmente da autoridade de suas decisões.
rogatória, após o "exequatur", e de sentença reconhecido pelo Juízo Federal nos termos da
estrangeira, após a homologação, as causas Art. 112. A lei criará varas da Justiça do
Súmula 150/STJ, a competência para processar e
referentes à nacionalidade, inclusive a respectiva Trabalho, podendo, nas comarcas não abrangidas
julgar a ação civil de improbidade administrativa
opção, e à naturalização; por sua jurisdição, atribuí-la aos juízes de direito,
será da Justiça Federal.
XI - a disputa sobre direitos indígenas. com recurso para o respectivo Tribunal Regional do
As Súmulas 208 e 209 do STJ provêm da 3ª Seção do
Trabalho.
Compete à Justiça Federal o processamento e o STJ e versam hipóteses de fixação da competência
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição,
julgamento da ação penal que versa sobre crime em matéria penal, em que basta o interesse da
investidura, jurisdição, competência, garantias e
praticado no exterior, o qual tenha sido transferido União ou de suas autarquias para deslocar a
condições de exercício dos órgãos da Justiça do
para a jurisdição brasileira, por negativa de competência para a Justiça Federal, nos termos do
Trabalho.
extradição, aplicável o art. 109, IV, da CF/88. STJ. 3ª inciso IV do art. 109 da CF. Logo, não podem ser
utilizadas como critério para as demandas cíveis. Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho
Seção. CC 154656-MG, Rel. Min. Ribeiro Dantas, processar e julgar:
julgado em 25/04/2018 (Info 625). Diante disso, é possível afirmar que a competência
cível da Justiça Federal deve ser definida em razão I – as ações oriundas da relação de trabalho,
da presença das pessoas jurídicas de direito público abrangidos os entes de direito público externo e da

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administração pública direta e indireta da União, dos Presidente da República, depois de aprovada a
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral: indicação pelo Senado Federal, sendo 3 (três) dentre
I - o Tribunal Superior Eleitoral; oficiais-generais da Marinha, 4 (quatro) dentre
O Supremo Tribunal Federal (STF) reafirmou
II - os Tribunais Regionais Eleitorais; oficiais-generais do Exército, 3 (três) dentre oficiais-
jurisprudência no sentido de que compete à Justiça
III - os Juízes Eleitorais; generais da Aeronáutica, todos da ativa e do posto
do Trabalho processar e julgar ação entre o Poder
IV - as Juntas Eleitorais. mais elevado da carreira, e 5 (cinco) dentre civis.
Público e servidores a ele vinculados por contrato
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor- Parágrafo único. Os Ministros civis serão
regido pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).
se-á, no mínimo, de 7 (sete) membros, escolhidos: escolhidos pelo Presidente da República dentre
As lides entre servidores estatutários e a
I - mediante eleição, pelo voto secreto: brasileiros maiores de 35 (trinta e cinco) anos,
Administração Pública, no entanto, deverão
a) 3 (três) juízes dentre os Ministros do sendo:
observar a esfera política a qual estão vinculados. Se
Supremo Tribunal Federal; I – 3 (três) dentre advogados de notório saber
for servidor federal, será competência da justiça
b) 2 (dois) juízes dentre os Ministros do jurídico e conduta ilibada, com mais de 10 (dez) anos
comum federal; se servidor estadual, será
Superior Tribunal de Justiça; de efetiva atividade profissional;
competência da justiça comum estadual.
II - por nomeação do Presidente da República, 2 II – 2 (dois), por escolha paritária, dentre juízes
II – as ações que envolvam exercício do direito (dois) juízes dentre 6 (seis) advogados de notável auditores e membros do Ministério Público da
de greve; saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo Justiça Militar.
III – as ações sobre representação sindical, Supremo Tribunal Federal. Art. 124. à Justiça Militar compete processar e
entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral julgar os crimes militares definidos em lei.
entre sindicatos e empregadores; elegerá seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Parágrafo único. A lei disporá sobre a
IV – os mandados de segurança, habeas Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o organização, o funcionamento e a competência da
corpus e habeas data , quando o ato questionado Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Justiça Militar.
envolver matéria sujeita à sua jurisdição; Tribunal de Justiça.
V – os conflitos de competência entre órgãos Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral Seção VIII
com jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no na Capital de cada Estado e no Distrito Federal. DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DOS ESTADOS
art. 102, I, o; § 1º Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-
VI – as ações de indenização por dano moral ou se-ão: Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça,
patrimonial, decorrentes da relação de trabalho; I - mediante eleição, pelo voto secreto: observados os princípios estabelecidos nesta
VII – as ações relativas às penalidades a) de 2 (dois) juízes dentre os desembargadores Constituição.
administrativas impostas aos empregadores pelos do Tribunal de Justiça; § 1º A competência dos tribunais será definida
órgãos de fiscalização das relações de trabalho; b) de 2 (dois) juízes, dentre juízes de direito, na Constituição do Estado, sendo a lei de
VIII – a execução, de ofício, das contribuições escolhidos pelo Tribunal de Justiça; organização judiciária de iniciativa do Tribunal de
sociais previstas no art. 195, I, a , e II, e seus II - de 1 (um) juiz do Tribunal Regional Federal Justiça.
acréscimos legais, decorrentes das sentenças que com sede na Capital do Estado ou no Distrito § 2º Cabe aos Estados a instituição de
proferir; Federal, ou, não havendo, de juiz federal, escolhido, representação de inconstitucionalidade de leis ou
IX – outras controvérsias decorrentes da em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal atos normativos estaduais ou municipais em face da
relação de trabalho, na forma da lei. respectivo; Constituição Estadual, vedada a atribuição da
§ 1º Frustrada a negociação coletiva, as partes III - por nomeação, pelo Presidente da legitimação para agir a um único órgão.
poderão eleger árbitros. República, de 2 (dois) juízes dentre (6) seis § 3º A lei estadual poderá criar, mediante
§ 2º Recusando-se qualquer das partes à advogados de notável saber jurídico e idoneidade proposta do Tribunal de Justiça, a Justiça Militar
negociação coletiva ou à arbitragem, é facultado às moral, indicados pelo Tribunal de Justiça. estadual, constituída, em primeiro grau, pelos juízes
mesmas, de comum acordo, ajuizar dissídio coletivo § 2º O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu de direito e pelos Conselhos de Justiça e, em
de natureza econômica, podendo a Justiça do Presidente e o Vice-Presidente dentre os segundo grau, pelo próprio Tribunal de Justiça, ou
Trabalho decidir o conflito, respeitadas as desembargadores. por Tribunal de Justiça Militar nos Estados em que o
disposições mínimas legais de proteção ao trabalho, Art. 121. Lei complementar disporá sobre a efetivo militar seja superior a 20 (vinte) mil
bem como as convencionadas anteriormente. organização e competência dos tribunais, dos juízes integrantes.
§ 3º Em caso de greve em atividade essencial, de direito e das juntas eleitorais. § 4º Compete à Justiça Militar estadual
com possibilidade de lesão do interesse público, o § 1º Os membros dos tribunais, os juízes de processar e julgar os militares dos Estados, nos
Ministério Público do Trabalho poderá ajuizar direito e os integrantes das juntas eleitorais, no crimes militares definidos em lei e as ações judiciais
dissídio coletivo, competindo à Justiça do Trabalho exercício de suas funções, e no que lhes for contra atos disciplinares militares, ressalvada a
decidir o conflito. aplicável, gozarão de plenas garantias e serão competência do júri quando a vítima for civil,
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho inamovíveis. cabendo ao tribunal competente decidir sobre a
compõem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados, § 2º Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo perda do posto e da patente dos oficiais e da
quando possível, na respectiva região, e nomeados motivo justificado, servirão por 2 (dois) anos, no graduação das praças.
pelo Presidente da República dentre brasileiros com mínimo, e nunca por mais de 2 (dois) biênios
673 STF. O art. 125, § 4º, da Constituição, não
mais de 30 (trinta) e menos de 65 (sessenta e cinco) consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na
impede a perda da graduação de militar mediante
anos, sendo: mesma ocasião e pelo mesmo processo, em número
procedimento administrativo.
I – 1/5 um quinto dentre advogados com mais igual para cada categoria.
de dez anos de efetiva atividade profissional e § 3º São irrecorríveis as decisões do Tribunal § 5º Compete aos juízes de direito do juízo
membros do Ministério Público do Trabalho com Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta militar processar e julgar, singularmente, os crimes
mais de dez anos de efetivo exercício, observado o Constituição e as denegatórias de habeas corpus ou militares cometidos contra civis e as ações judiciais
disposto no art. 94; mandado de segurança. contra atos disciplinares militares, cabendo ao
II – os demais, mediante promoção de juízes do § 4º Das decisões dos Tribunais Regionais Conselho de Justiça, sob a presidência de juiz de
trabalho por antiguidade e merecimento, Eleitorais somente caberá recurso quando: direito, processar e julgar os demais crimes
alternadamente. I - forem proferidas contra disposição expressa militares.
§ 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho desta Constituição ou de lei; § 6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar
instalarão a justiça itinerante, com a realização de II - ocorrer divergência na interpretação de lei descentralizadamente, constituindo Câmaras
audiências e demais funções de atividade entre dois ou mais tribunais eleitorais; regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva III - versarem sobre inelegibilidade ou jurisdicionado à justiça em todas as fases do
jurisdição, servindo-se de equipamentos públicos e expedição de diplomas nas eleições federais ou processo.
comunitários. estaduais; § 7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça
§ 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho IV - anularem diplomas ou decretarem a perda itinerante, com a realização de audiências e demais
poderão funcionar descentralizadamente, de mandatos eletivos federais ou estaduais; funções da atividade jurisdicional, nos limites
constituindo Câmaras regionais, a fim de assegurar o V - denegarem habeas corpus, mandado de territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as segurança, habeas data ou mandado de injunção. equipamentos públicos e comunitários.
fases do processo. Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição Tribunal de Justiça proporá a criação de varas
Seção VII
será exercida por um juiz singular. especializadas, com competência exclusiva para
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES MILITARES
Parágrafo único. (Revogado pela Emenda questões agrárias.
Constitucional nº 24, de 1999) Parágrafo único. Sempre que necessário à
Art. 122. São órgãos da Justiça Militar:
Art. 117. e Parágrafo único. (Revogados pela eficiente prestação jurisdicional, o juiz far-se-á
I - o Superior Tribunal Militar;
Emenda Constitucional nº 24, de 1999) presente no local do litígio.
II - os Tribunais e Juízes Militares instituídos por
lei.
Seção VI CAPÍTULO IV
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se-
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
á de 15 (quinze) Ministros vitalícios, nomeados pelo

26
SEÇÃO I recondução. recondução. VI - expedir notificações nos procedimentos
DO MINISTÉRIO PÚBLICO Não há lista tríplice. Tem lista tríplice, administrativos de sua competência, requisitando
elaborada pela carreira. informações e documentos para instruí-los, na forma
Art. 127. O Ministério Público é instituição Tem sabatina pelo Não há previsão de da lei complementar respectiva;
permanente, essencial à função jurisdicional do Senado Federal. sabatina na CF. VII - exercer o controle externo da atividade
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, *Inconstitucional norma policial, na forma da lei complementar mencionada
do regime democrático e dos interesses sociais e prevendo isso na CE. no artigo anterior;
individuais indisponíveis. VIII - requisitar diligências investigatórias e a
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no instauração de inquérito policial, indicados os
§ 1º São princípios institucionais do Ministério Distrito Federal e Territórios poderão ser destituídos
Público a unidade, a indivisibilidade e a fundamentos jurídicos de suas manifestações
por deliberação da maioria absoluta do Poder processuais;
independência funcional. Legislativo, na forma da lei complementar IX - exercer outras funções que lhe forem
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada respectiva. conferidas, desde que compatíveis com sua
autonomia funcional e administrativa, podendo,
§ 5º Leis complementares da União e dos finalidade, sendo-lhe vedada a representação
observado o disposto no art. 169, propor ao Poder
Estados, cuja iniciativa é facultada aos respectivos judicial e a consultoria jurídica de entidades públicas.
Legislativo a criação e extinção de seus cargos e
serviços auxiliares, provendo-os por concurso Procuradores-Gerais, estabelecerão a organização, O termo inicial da contagem do prazo para impugnar
público de provas ou de provas e títulos, a política as atribuições e o estatuto de cada Ministério decisão judicial é, para o Ministério Público, a data
remuneratória e os planos de carreira; a lei disporá Público, observadas, relativamente a seus membros: da entrega dos autos na repartição administrativa do
sobre sua organização e funcionamento. I - as seguintes garantias: órgão, sendo irrelevante que a intimação pessoal
a) vitaliciedade, após 2 (dois) anos de exercício, tenha se dado em audiência, em cartório ou por
§ 3º O Ministério Público elaborará sua não podendo perder o cargo senão por sentença mandado. STJ. 3ª Seção. REsp 1.349.935-SE, Rel.
proposta orçamentária dentro dos limites judicial transitada em julgado; Min. Rogério Schietti Cruz, julgado em 23/8/2017
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias. b) inamovibilidade, salvo por motivo de (recurso repetitivo) (Info 611).
interesse público, mediante decisão do órgão
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a
colegiado competente do Ministério Público, pelo O STJ já decidiu que para a produção de provas
respectiva proposta orçamentária dentro do prazo
voto da maioria absoluta de seus membros, antecipadas para a instrução de indenização de
estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o
assegurada ampla defesa; danos decorrentes de invasão de área por índios é
Poder Executivo considerará, para fins de
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma obrigatória a intervenção do MP, sob pena de
consolidação da proposta orçamentária anual, os
do art. 39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, nulidade absoluta (RESp 660.225/PA, Rel. Ministro
valores aprovados na lei orçamentária vigente,
X e XI, 150, II, 153, III, 153, § 2º, I; Luiz Fux, Rel. p/ acórdão Ministro Teori Albino
ajustados de acordo com os limites estipulados na
Zavascki, Primeira Turma, julgado em 04/03/2008,
forma do § 3º. O Supremo tem decidido que o valor nominal da DJe 06/10/2008).
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata remuneração percebida pelo servidor, sob a égide
este artigo for encaminhada em desacordo com os de determinado plexo normativo, não pode sofrer 140 STJ. Compete à justiça comum estadual
limites estipulados na forma do § 3º, o Poder diminuição, sob pena de vulnerar situação processar e julgar crime em que o indígena figure
Executivo procederá aos ajustes necessários para juridicamente estável, imune à alteração legislativa como autor ou vítima.
fins de consolidação da proposta orçamentária posterior.
anual. O STJ já decidiu que a competência será da justiça
§ 6º Durante a execução orçamentária do II - as seguintes vedações: estadual, pois no caso em tela, trata-se de pretensão
exercício, não poderá haver a realização de despesas a) receber, a qualquer título e sob qualquer de natureza particular, e não de pretensão do grupo
ou a assunção de obrigações que extrapolem os pretexto, honorários, percentagens ou custas indígena (CC 39.818/SC, Rel. Ministro Teori Zavascki,
limites estabelecidos na lei de diretrizes processuais; Primeira Seção, julgado em 10/03/2004, DJ
orçamentárias, exceto se previamente autorizadas, b) exercer a advocacia; 29/03/2004, p. 167).
mediante a abertura de créditos suplementares ou c) participar de sociedade comercial, na forma
da lei; O STJ já decidiu que os crimes de homicídio que
especiais.
d) exercer, ainda que em disponibilidade, possuem como motivação a declarada defesa de
Art. 128. O Ministério Público abrange:
qualquer outra função pública, salvo uma de suas terras, a competência será da justiça federal
I - o Ministério Público da União, que
magistério; (HC 65.898/MS, Rel. Ministra Laurita Vaz, Quinta
compreende:
e) exercer atividade político-partidária; Turma, julgado em 27/03/2007, DJ 14/05/2007, p.
a) o Ministério Público Federal;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, 343).
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar; auxílios ou contribuições de pessoas físicas,
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as
d) o Ministério Público do Distrito Federal e entidades públicas ou privadas, ressalvadas as
ações civis previstas neste artigo não impede a de
Territórios; exceções previstas em lei.
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto
II - os Ministérios Públicos dos Estados. A vedação de exercício da advocacia não se aplica nesta Constituição e na lei.
§ 1º O Ministério Público da União tem por aos membros que ingressam na Instituição antes da § 2º As funções do Ministério Público só podem
chefe o Procurador-Geral da República, nomeado CR/88 e fizeram a opção prevista no art. 29, § 3º do ser exercidas por integrantes da carreira, que
pelo Presidente da República dentre integrantes da ADCT. O CNMP ressalva, todavia, que para os deverão residir na comarca da respectiva lotação,
carreira, maiores de 35 (trinta e cinco) anos, após a membros do MPDFT a vedação ao exercício da salvo autorização do chefe da instituição.
aprovação de seu nome pela maioria absoluta dos advocacia é absoluta, uma vez que a atividade já lhes § 3º O ingresso na carreira do Ministério
membros do Senado Federal, para mandato de 2 era vedada mesmo antes da CR/88 – Resolução Público far-se-á mediante concurso público de
(dois) anos, permitida a recondução. CNMP n.º 8/2006, alterada pela Resolução n.º provas e títulos, assegurada a participação da Ordem
§ 2º A destituição do Procurador-Geral da 16/07. dos Advogados do Brasil em sua realização, exigindo-
República, por iniciativa do Presidente da República, § 6º Aplica-se aos membros do Ministério se do bacharel em direito, no mínimo, 3 (três) anos
deverá ser precedida de autorização da maioria Público o disposto no art. 95, parágrafo único, V. de atividade jurídica e observando-se, nas
absoluta do Senado Federal. nomeações, a ordem de classificação.
Art. 129. São funções institucionais do
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do § 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que
Ministério Público:
Distrito Federal e Territórios formarão lista tríplice couber, o disposto no art. 93.
I - promover, privativamente, a ação penal
dentre integrantes da carreira, na forma da lei pública, na forma da lei; § 5º A distribuição de processos no Ministério
respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Público será imediata.
que será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, Públicos e dos serviços de relevância pública aos
para mandato de 2 (dois) anos, permitida 1 (uma) Não são nulas as provas obtidas por meio de
direitos assegurados nesta Constituição, requisição do Ministério Público de informações
recondução. promovendo as medidas necessárias a sua garantia; bancárias de titularidade de Prefeitura para fins de
O chefe do MP dos Estados é nomeado pelo III - promover o inquérito civil e a ação civil apurar supostos crimes praticados por agentes
Governador; o chefe do MPU e MPDFT é nomeado pública, para a proteção do patrimônio público e públicos contra a Administração Pública.
pelo Presidente. social, do meio ambiente e de outros interesses É lícita a requisição pelo Ministério Público de
difusos e coletivos; informações bancárias de contas de titularidade da
Chefia do MPU Chefia do MPE/MPDFT IV - promover a ação de inconstitucionalidade Prefeitura, com o fim de proteger o patrimônio
É exercida pelo PGR, É exercida pelo PGJ, ou representação para fins de intervenção da União público, não se podendo falar em quebra ilegal de
escolhido pelo PR, escolhido pelo Chefe do e dos Estados, nos casos previstos nesta sigilo bancário.
entre integrantes da Poder Executivo. Constituição; O sigilo de informações necessário à preservação da
carreira. V - defender judicialmente os direitos e intimidade é relativizado quando há interesse da
Mandato de 2 (dois) Mandato de 2 (dois) interesses das populações indígenas; sociedade em conhecer o destino dos recursos
anos, admitida a anos, admitida uma públicos. Diante da existência de indícios da prática

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de ilícitos penais envolvendo verbas públicas, cabe Público da União ou dos Estados julgados há menos Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a
ao MP, no exercício de seus poderes investigatórios de 1 (um) ano; instituição que, diretamente ou através de órgão
(art. 129, VIII, da CF/88), requisitar os registros de vinculado, representa a União, judicial e
O CNMP não possui competência para rever
operações financeiras relativos aos recursos extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei
processos disciplinares instaurados e julgados contra
movimentados a partir de contacorrente de complementar que dispuser sobre sua organização e
servidores do Ministério Público pela Corregedoria
titularidade da Prefeitura. Essa requisição funcionamento, as atividades de consultoria e
local.
compreende, por extensão, o acesso aos registros assessoramento jurídico do Poder Executivo.
A competência revisora conferida ao CNMP limita-se
das operações bancárias sucessivas, ainda que
aos processos disciplinares instaurados contra os § 1º A Advocacia-Geral da União tem por chefe
realizadas por particulares, e objetiva garantir o
membros do Ministério Público da União ou dos o Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo
acesso ao real destino desses recursos públicos.
Estados (inciso IV do § 2º do art. 130-A da CF), não Presidente da República dentre cidadãos maiores de
STJ. 5ª Turma. HC 308.493-CE, Rel. Min. Reynaldo
sendo possível a revisão de processo disciplinar 35 (trinta e cinco) anos, de notável saber jurídico e
Soares da Fonseca, julgado em 20/10/2015 (Info
contra servidores. STF. 1ª Turma. MS 28827/SP, rel. reputação ilibada.
572). STF. 2ª Turma. RHC 133118/CE, Rel. Min. Dias
Min. Cármen Lúcia, julgado em 28/8/2012 (Info 677). § 2º O ingresso nas classes iniciais das carreiras
Toffoli, julgado em 26/9/2017 (Info 879).
V – elaborar relatório anual, propondo as da instituição de que trata este artigo far-se-á
Art. 130. Aos membros do Ministério Público providências que julgar necessárias sobre a situação mediante concurso público de provas e títulos.
junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as do Ministério Público no País e as atividades do § 3º Na execução da dívida ativa de natureza
disposições desta seção pertinentes a direitos, Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista tributária, a representação da União cabe à
vedações e forma de investidura. no art. 84, XI. Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado
§ 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, o disposto em lei.
O membro do Ministério Público que atua perante o
Tribunal de Contas possui legitimidade e capacidade um Corregedor nacional, dentre os membros do
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do
postulatória para impetrar mandado de segurança, Ministério Público que o integram, vedada a
Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o
em defesa de suas prerrogativas institucionais, recondução, competindo-lhe, além das atribuições
ingresso dependerá de concurso público de provas e
contra acórdão prolatado pela respectiva Corte de que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
títulos, com a participação da Ordem dos Advogados
Contas. Ex.: Procurador de Contas pode impetrar I – receber reclamações e denúncias, de
do Brasil em todas as suas fases, exercerão a
mandado de segurança contra acórdão do Tribunal qualquer interessado, relativas aos membros do
representação judicial e a consultoria jurídica das
de Contas que extinguiu representação contra Ministério Público e dos seus serviços auxiliares;
respectivas unidades federadas.
licitação sem incluí-la em pauta e sem intimar o MP. II – exercer funções executivas do Conselho, de
inspeção e correição geral; Parágrafo único. Aos procuradores referidos
STJ. 2ª Turma. RMS 52.741-GO, Rel. Min. Herman neste artigo é assegurada estabilidade após 3 (três)
Benjamin, julgado em 8/8/2017 (Info 611). III – requisitar e designar membros do
Ministério Público, delegando-lhes atribuições, e anos de efetivo exercício, mediante avaliação de
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério requisitar servidores de órgãos do Ministério desempenho perante os órgãos próprios, após
Público compõe-se de 14 (quatorze) membros Público. relatório circunstanciado das corregedorias.
nomeados pelo Presidente da República, depois de § 4º O Presidente do Conselho Federal da O cargo de Procurador-Geral do Estado é de livre
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Ordem dos Advogados do Brasil oficiará junto ao nomeação e exoneração pelo Governador do Estado,
Federal, para um mandato de 2 (dois) anos, admitida Conselho. que pode escolher o Procurador-Geral entre
1 (uma) recondução, sendo: § 5º Leis da União e dos Estados criarão membros da carreira ou não. (ADI 291, Rel. Min.
I- o Procurador-Geral da República, que o ouvidorias do Ministério Público, competentes para Joaquim Barbosa, julgamento em 7/4/2010)
preside; receber reclamações e denúncias de qualquer
II – 4 (quatro) membros do Ministério Público interessado contra membros ou órgãos do O Estado não pode criar procuradorias autônomas e
da União, assegurada a representação de cada uma Ministério Público, inclusive contra seus serviços desvinculadas da procuradoria-geral do Estado.
de suas carreiras; auxiliares, representando diretamente ao Conselho
É inconstitucional dispositivo de Constituição
III – 3 (três) membros do Ministério Público dos Nacional do Ministério Público.
Estadual que preveja que a Procuradoria Geral do
Estados;
A simples presença do MPF na lide faz com que a Estado ficará responsável pelas atividades de
IV – 2 (dois) juízes, indicados 1 (um) pelo
causa seja da Justiça Federal? Em outras palavras, representação judicial e de consultoria jurídica
Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior
todas as ações propostas pelo Parquet federal serão, apenas “do Poder Executivo”. Essa previsão viola o
Tribunal de Justiça;
obrigatoriamente, julgadas pela Justiça Federal? princípio da unicidade da representação judicial dos
V – 2 (dois) advogados, indicados pelo Conselho
SIM. Esta é a posição que prevalece tanto no STJ Estados e do Distrito Federal. De acordo com o art.
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
como atualmente também no STF. Nesse sentido: 132 da CF/88 as atribuições da PGE não ficam
VI – 2 (dois) cidadãos de notável saber jurídico
STF. 2ª Turma. RE 822816 AgR, Rel. Min. Teori restritas ao Poder Executivo, abrangendo também os
e reputação ilibada, indicados 1 (um) pela Câmara
Zavascki, julgado em 08/03/2016 (não divulgado em demais Poderes. STF. Plenário. ADI 5262 MC/RR, Rel.
dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
Informativo). Min. Cármen Lúcia, julgado em 27 e 28/3/2019 (Info
§ 1º Os membros do Conselho oriundos do 935).
Ministério Público serão indicados pelos respectivos As ações propostas pelo MPF deverão ser ajuizadas
Ministérios Públicos, na forma da lei. na Justiça Federal. Isso porque o MPF é órgão da Viola o art. 132 da CF/88 norma da Constituição
§ 2º Compete ao Conselho Nacional do União, o que atrai a competência do art. 109, I, da Estadual que preveja que a assistência jurídica da
Ministério Público o controle da atuação CF/88. Assim, a competência será determinada, em Administração indireta será exercida por
administrativa e financeira do Ministério Público e um primeiro momento, pela parte processual. Num profissionais do corpo jurídico que compõem seus
do cumprimento dos deveres funcionais de seus segundo momento, contudo, o Juiz Federal irá respectivos quadros
membros, cabendo lhe: averiguar se o MPF é parte legítima. Se o MPF for É inconstitucional dispositivo de Constituição
I – zelar pela autonomia funcional e parte legítima, perpetua-se a competência na Justiça Estadual que preveja que “a representação judicial e
administrativa do Ministério Público, podendo Federal. Por outro lado, se for parte ilegítima, deverá extrajudicial dos órgãos da administração indireta é
expedir atos regulamentares, no âmbito de sua determinar o deslocamento da competência para a de competência dos profissionais do corpo jurídico
competência, ou recomendar providências; Justiça Estadual. Desse modo, a circunstância de o que compõem seus respectivos quadros e integram
II – zelar pela observância do art. 37 e apreciar, Ministério Público Federal figurar como parte na lide advocacia pública cujas atividades são disciplinadas
de ofício ou mediante provocação, a legalidade dos não é suficiente para determinar a perpetuação da em leis especificas.” Essa previsão viola o princípio
atos administrativos praticados por membros ou competência da Justiça Federal para o julgamento da da unicidade da representação judicial dos Estados e
órgãos do Ministério Público da União e dos Estados, ação. STF. Plenário. RE 669952 AgR-ED, Rel. Min. do Distrito Federal. O art. 132 da CF/88 atribuiu aos
podendo desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo Dias Toffoli, julgado em 09/11/2016. Procuradores dos Estados e do DF exclusividade no
para que se adotem as providências necessárias ao exercício da atividade jurídica contenciosa e
Na hipótese de membro de Ministério Público consultiva não apenas dos órgãos, mas também das
exato cumprimento da lei, sem prejuízo da
Estadual praticar falta administrativa também entidades que compõem a administração pública
competência dos Tribunais de Contas;
prevista na lei penal como crime, o prazo indireta. STF. Plenário. ADI 5262 MC/RR, Rel. Min.
III – receber e conhecer das reclamações contra prescricional da ação civil para a aplicação da pena
membros ou órgãos do Ministério Público da União Cármen Lúcia, julgado em 27 e 28/3/2019 (Info 935).
administrativa de perda do cargo somente tem início
ou dos Estados, inclusive contra seus serviços
com o trânsito em julgado da sentença condenatória Inconstitucionalidade da previsão de procuradores
auxiliares, sem prejuízo da competência disciplinar e na órbita penal. STJ. 2ª Turma. REsp 1.535.222-MA,
correicional da instituição, podendo avocar autárquicos
Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 28/3/2017 (Info É inconstitucional dispositivo de Constituição
processos disciplinares em curso, determinar a 601).
remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com Estadual que cria o cargo de procurador autárquico
subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de em estrutura paralela à Procuradoria do Estado.
Seção II Também é inconstitucional dispositivo de
serviço e aplicar outras sanções administrativas,
DA ADVOCACIA PÚBLICA constituição Estadual que transforma os cargos de
assegurada ampla defesa;
gestores jurídicos, advogados e procuradores
IV – rever, de ofício ou mediante provocação,
jurídicos em cargos de procuradores autárquicos.
os processos disciplinares de membros do Ministério
28
STF. Plenário. ADI 5215/GO, Rel. Min. Roberto homogêneos de consumidores idosos que tiveram autos. Assim, a data da entrega dos autos na
Barroso, julgado em 27 e 28/3/2019 (Info 935). plano de saúde reajustado em razão da mudança de repartição administrativa da Defensoria Pública é o
faixa etária, ainda que os titulares não sejam termo inicial da contagem do prazo para
Inconstitucionalidade da previsão de procuradores carentes de recursos econômicos. A atuação impugnação de decisão judicial pela instituição,
autárquicos e de advogados de fundação primordial da Defensoria Pública, sem dúvida, é a independentemente de intimação do ato em
É inconstitucional dispositivo de Constituição assistência jurídica e a defesa dos necessitados audiência. STJ. 3ª Seção. HC 296.759-RS, Rel. Min.
Estadual que preveja que os procuradores econômicos. Entretanto, também exerce suas Rogério Schietti Cruz, julgado em 23/8/2017 (Info
autárquicos e os advogados de fundação terão atividades em auxílio a necessitados jurídicos, não 611). STF. 2ª Turma. HC 125270/DF, Rel. Min. Teori
competência privativa para a representação judicial necessariamente carentes de recursos econômicos. Zavascki, julgado em 23/6/2015 (Info 791).
e o assessoramento jurídico dos órgãos da A expressão "necessitados" prevista no art. 134,
Administração Estadual Indireta aos quais caput, da CF/88, que qualifica e orienta a atuação da TÍTULO V
vinculados, e que, para os efeitos de incidência de Defensoria Pública, deve ser entendida, no campo da Da Defesa do Estado e Das Instituições
teto remuneratório, eles serão considerados Ação Civil Pública, em sentido amplo. Assim, a Democráticas
“procuradores”, nos termos do art. 37, XI, da CF/88. Defensoria pode atuar tanto em favor dos carentes CAPÍTULO I
STF. Plenário. ADI 4449/AL, Rel. Min. Marco Aurélio, de recursos financeiros como também em prol do DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO
julgado em 27 e 28/3/2019 (Info 935). necessitado organizacional (que são os
Seção I
“hipervulneráveis”). STJ. Corte Especial. EREsp
É inconstitucional lei estadual que preveja que DO ESTADO DE DEFESA
1.192.577-RS, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em
servidor de autarquia (no caso, era Técnico Superior 21/10/2015 (Info 573)
do DETRAN) será responsável por: • representar a Estado de defesa: Presidente decreta.
entidade “em juízo ou fora dele nas ações em que § 1º Lei complementar organizará a Defensoria
haja interesse da autarquia”. • praticar “todos os Pública da União e do Distrito Federal e dos Art. 136. O Presidente da República pode,
demais atos de natureza judicial ou contenciosa, Territórios e prescreverá normas gerais para sua ouvidos o Conselho da República e o Conselho de
devendo, para tanto, exercer as suas funções organização nos Estados, em cargos de carreira, Defesa Nacional, decretar estado de defesa para
profissionais e de responsabilidade técnica regidas providos, na classe inicial, mediante concurso preservar ou prontamente restabelecer, em locais
pela Ordem dos Advogados do Brasil OAB”. Tais público de provas e títulos, assegurada a seus restritos e determinados, a ordem pública ou a paz
previsões violam o “princípio da unicidade da integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o social ameaçadas por grave e iminente instabilidade
representação judicial dos Estados e do Distrito exercício da advocacia fora das atribuições institucional ou atingidas por calamidades de
Federal”, insculpido no art. 132 da CF/88. A institucionais. grandes proporções na natureza.
legislação impugnada, apesar de não ter criado uma § 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são § 1º O decreto que instituir o estado de defesa
procuradoria paralela, atribuiu ao cargo de Técnico asseguradas autonomia funcional e administrativa e determinará o tempo de sua duração, especificará as
Superior do Detran/ES, com formação em Direito, a iniciativa de sua proposta orçamentária dentro dos áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos e
diversas funções privativas de advogado. Ao assim limites estabelecidos na lei de diretrizes limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem,
agir, conferiu algumas atribuições de representação orçamentárias e subordinação ao disposto no art. dentre as seguintes:
jurídica do DETRAN a pessoas estranhas aos quadros 99, § 2º. I - restrições aos direitos de:
da Procuradoria-Geral do Estado, com violação do a) reunião, ainda que exercida no seio das
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias
art. 132, caput, da CF/88. O STF decidiu modular os associações;
Públicas da União e do Distrito Federal.
efeitos da decisão para: • manter os cargos em b) sigilo de correspondência;
§ 4º São princípios institucionais da Defensoria
questão, excluídas as atribuições judiciais inerentes c) sigilo de comunicação telegráfica e
Pública a unidade, a indivisibilidade e a
às procuradorias; • declarar a validade dos atos telefônica;
independência funcional, aplicando-se também, no
praticados (ex: contestações, recursos etc.) até a II - ocupação e uso temporário de bens e
que couber, o disposto no art. 93 e no inciso II do
data do julgamento, com base na teoria do serviços públicos, na hipótese de calamidade
art. 96 desta Constituição Federal.
funcionário de fato. ATENÇÃO. Por outro lado, é pública, respondendo a União pelos danos e custos
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras
válido que esses servidores façam a atuação jurídica decorrentes.
disciplinadas nas Seções II e III deste Capítulo serão
no âmbito interno da autarquia, sobretudo em remunerados na forma do art. 39, § 4º. § 2º O tempo de duração do estado de defesa
atividades de compliance, tais como conceber e não será superior a trinta dias, podendo ser
formular medidas e soluções de otimização, A Defensoria Pública Estadual pode atuar no STJ, no
entanto, para isso, é necessário que possua prorrogado uma vez, por igual período, se
fiscalização e auditoria (exs: interpretar textos e persistirem as razões que justificaram a sua
instrumentos legais, elaborar pareceres sobre escritório de representação em Brasília. Se a
Defensoria Pública estadual não tiver representação decretação.
questões jurídicas que envolvam as atividades da
entidade, elaborar editais, contratos, convênios na capital federal, as intimações das decisões do STJ § 3º Na vigência do estado de defesa:
etc.). Essas atribuições podem sim ser exercidas nos processos de interesse da DPE serão feitas para I - a prisão por crime contra o Estado,
pelos Técnicos Superiores do DETRAN, sem que isso a DPU. Assim, enquanto os Estados, mediante lei determinada pelo executor da medida, será por este
ofenda o princípio da unicidade da representação específica, não organizarem suas Defensorias comunicada imediatamente ao juiz competente, que
judicial. O STF entendeu que não se pode deslocar Públicas para atuarem continuamente nesta Capital a relaxará, se não for legal, facultado ao preso
qualquer atuação técnico-jurídica da autarquia para Federal, inclusive com sede própria, o requerer exame de corpo de delito à autoridade
a PGE, porque esta não conseguirá fazer frente a acompanhamento dos processos no STJ constitui policial;
essa gama de trabalho, sob pena de ter suas prerrogativa da DPU. A DPU foi estruturada sob o II - a comunicação será acompanhada de
atividades inviabilizadas. STF. Plenário. ADI 5109/ES, pálio dos princípios da unidade e da indivisibilidade declaração, pela autoridade, do estado físico e
Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 13/12/2018 (Info 927) para dar suporte às Defensorias Públicas estaduais e mental do detido no momento de sua autuação;
fazer as vezes daquelas de Estados-Membros III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa
longínquos, que não podem exercer o múnus a cada não poderá ser superior a dez dias, salvo quando
SEÇÃO III
recurso endereçado aos tribunais superiores. STJ. 6ª autorizada pelo Poder Judiciário;
DA ADVOCACIA
Turma. AgRg no HC 378.088/SC, Rel. Min. Sebastião IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
Reis Júnior, julgado em 06/12/2016. STF. 1ª Turma.
Art. 133. O advogado é indispensável à § 4º Decretado o estado de defesa ou sua
HC 118294/AP, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/
administração da justiça, sendo inviolável por seus prorrogação, o Presidente da República, dentro de
o ac. Min. Roberto Barroso, julgado em 7/3/2017
atos e manifestações no exercício da profissão, nos vinte e quatro horas, submeterá o ato com a
(Info 856).
limites da lei. respectiva justificação ao Congresso Nacional, que
A LC 80/94 (Lei Orgânica da Defensoria Pública) decidirá por maioria absoluta.
SEÇÃO IV prevê, como uma das prerrogativas dos Defensores § 5º Se o Congresso Nacional estiver em
DA DEFENSORIA PÚBLICA Públicos, que eles devem receber intimação pessoal recesso, será convocado, extraordinariamente, no
(arts. 44, I, 89, I e 128, I). Se uma decisão ou prazo de cinco dias.
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição sentença é proferida pelo juiz na própria audiência, § 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto
permanente, essencial à função jurisdicional do estando o Defensor Público presente, pode-se dizer dentro de dez dias contados de seu recebimento,
Estado, incumbindo-lhe, como expressão e que ele foi intimado pessoalmente naquele ato ou devendo continuar funcionando enquanto vigorar o
instrumento do regime democrático, será necessário ainda o envio dos autos à Defensoria estado de defesa.
fundamentalmente, a orientação jurídica, a para que a intimação se torne perfeita? Para que a § 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente
promoção dos direitos humanos e a defesa, em intimação pessoal do Defensor Público se concretize, o estado de defesa.
todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos será necessária ainda a remessa dos autos à
individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, Defensoria Pública. Seção II
aos necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º A intimação da Defensoria Pública, a despeito da DO ESTADO DE SÍTIO
desta Constituição Federal. presença do defensor na audiência de leitura da
A Defensoria Pública tem legitimidade para propor sentença condenatória, somente se aperfeiçoa com Estado de sítio: Presidente solicita ao Congresso a
ação civil pública em defesa de interesses individuais sua intimação pessoal, mediante a remessa dos autorização para decretar.

29
instituições nacionais permanentes e regulares, Art. 144. A segurança pública, dever do Estado,
Art. 137. O Presidente da República pode,
organizadas com base na hierarquia e na disciplina, direito e responsabilidade de todos, é exercida para
ouvidos o Conselho da República e o Conselho de
sob a autoridade suprema do Presidente da a preservação da ordem pública e da incolumidade
Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional
República, e destinam-se à defesa da Pátria, à das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
autorização para decretar o estado de sítio nos casos
garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa órgãos:
de:
de qualquer destes, da lei e da ordem. I - polícia federal;
I - comoção grave de repercussão nacional ou
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas II - polícia rodoviária federal;
ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de
gerais a serem adotadas na organização, no preparo III - polícia ferroviária federal;
medida tomada durante o estado de defesa;
e no emprego das Forças Armadas. IV - polícias civis;
II - declaração de estado de guerra ou resposta
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a V - polícias militares e corpos de bombeiros
a agressão armada estrangeira.
punições disciplinares militares. militares.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao § 3º Os membros das Forças Armadas são § 1º A polícia federal, instituída por lei como
solicitar autorização para decretar o estado de sítio denominados militares, aplicando-se-lhes, além das órgão permanente, organizado e mantido pela União
ou sua prorrogação, relatará os motivos que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes e estruturado em carreira, destina-se a:"
determinantes do pedido, devendo o Congresso disposições: I - apurar infrações penais contra a ordem
Nacional decidir por maioria absoluta. I - as patentes, com prerrogativas, direitos e política e social ou em detrimento de bens, serviços
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará deveres a elas inerentes, são conferidas pelo e interesses da União ou de suas entidades
sua duração, as normas necessárias a sua execução Presidente da República e asseguradas em plenitude autárquicas e empresas públicas, assim como outras
e as garantias constitucionais que ficarão aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, infrações cuja prática tenha repercussão
suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da sendo-lhes privativos os títulos e postos militares e, interestadual ou internacional e exija repressão
República designará o executor das medidas juntamente com os demais membros, o uso dos uniforme, segundo se dispuser em lei;
específicas e as áreas abrangidas. uniformes das Forças Armadas;
§ 1º - O estado de sítio, no caso do art. 137, I, II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de
II - o militar em atividade que tomar posse em entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
não poderá ser decretado por mais de trinta dias, cargo ou emprego público civil permanente,
nem prorrogado, de cada vez, por prazo superior; no descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de
ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso XVI, outros órgãos públicos nas respectivas áreas de
do inciso II, poderá ser decretado por todo o tempo alínea "c", será transferido para a reserva, nos
que perdurar a guerra ou a agressão armada competência;
termos da lei; III - exercer as funções de polícia marítima,
estrangeira. III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, aeroportuária e de fronteiras;
§ 2º - Solicitada autorização para decretar o tomar posse em cargo, emprego ou função pública IV - exercer, com exclusividade, as funções de
estado de sítio durante o recesso parlamentar, o civil temporária, não eletiva, ainda que da polícia judiciária da União.
Presidente do Senado Federal, de imediato, administração indireta, ressalvada a hipótese § 2º A polícia rodoviária federal, órgão
convocará extraordinariamente o Congresso prevista no art. 37, inciso XVI, alínea "c", ficará permanente, organizado e mantido pela União e
Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a fim agregado ao respectivo quadro e somente poderá, estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei,
de apreciar o ato. enquanto permanecer nessa situação, ser ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
§ 3º - O Congresso Nacional permanecerá em promovido por antiguidade, contando-se-lhe o § 3º A polícia ferroviária federal, órgão
funcionamento até o término das medidas tempo de serviço apenas para aquela promoção e permanente, organizado e mantido pela União e
coercitivas. transferência para a reserva, sendo depois de dois estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei,
Art. 139. Na vigência do estado de sítio anos de afastamento, contínuos ou não, transferido ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
decretado com fundamento no art. 137, I, só para a reserva, nos termos da lei;
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de
poderão ser tomadas contra as pessoas as seguintes IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a
polícia de carreira, incumbem, ressalvada a
medidas: greve;
competência da União, as funções de polícia
I - obrigação de permanência em localidade V - o militar, enquanto em serviço ativo, não
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
determinada; pode estar filiado a partidos políticos;
militares.
II - detenção em edifício não destinado a VI - o oficial só perderá o posto e a patente se
for julgado indigno do oficialato ou com ele § 5º Às polícias militares cabem a polícia
acusados ou condenados por crimes comuns;
incompatível, por decisão de tribunal militar de ostensiva e a preservação da ordem pública; aos
III - restrições relativas à inviolabilidade da
caráter permanente, em tempo de paz, ou de corpos de bombeiros militares, além das atribuições
correspondência, ao sigilo das comunicações, à
tribunal especial, em tempo de guerra; definidas em lei, incumbe a execução de atividades
prestação de informações e à liberdade de
VII - o oficial condenado na justiça comum ou de defesa civil.
imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião; militar a pena privativa de liberdade superior a dois § 6º As polícias militares e corpos de bombeiros
V - busca e apreensão em domicílio; anos, por sentença transitada em julgado, será militares, forças auxiliares e reserva do Exército,
VI - intervenção nas empresas de serviços submetido ao julgamento previsto no inciso anterior; subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos
públicos; VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
VII - requisição de bens. 7º, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, Territórios.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do incisos XI, XIII, XIV e XV, bem como, na forma da lei e § 7º A lei disciplinará a organização e o
inciso III a difusão de pronunciamentos de com prevalência da atividade militar, no art. 37, funcionamento dos órgãos responsáveis pela
parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, inciso XVI, alínea "c"; segurança pública, de maneira a garantir a eficiência
desde que liberada pela respectiva Mesa. IX - (Revogado pela Emenda Constitucional nº de suas atividades.
41, de 19.12.2003) § 8º Os Municípios poderão constituir guardas
Seção III X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças municipais destinadas à proteção de seus bens,
DISPOSIÇÕES GERAIS Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
condições de transferência do militar para a
inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, É constitucional a atribuição às guardas municipais
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional,
as prerrogativas e outras situações especiais dos do exercício do poder de polícia de trânsito, inclusive
ouvidos os líderes partidários, designará Comissão
militares, consideradas as peculiaridades de suas para a imposição de sanções administrativas
composta de cinco de seus membros para
atividades, inclusive aquelas cumpridas por força de legalmente previstas (ex.: multas de trânsito). STF.
acompanhar e fiscalizar a execução das medidas
compromissos internacionais e de guerra. Plenário. RE 658570/MG, rel. orig. Min. Marco
referentes ao estado de defesa e ao estado de sítio.
Aurélio, red. p/ o acórdão Min. Roberto Barroso,
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos
julgado em 6/8/2015 (Info 793).
estado de sítio, cessarão também seus efeitos, sem termos da lei.
prejuízo da responsabilidade pelos ilícitos cometidos § 1º Às Forças Armadas compete, na forma da § 9º A remuneração dos servidores policiais
por seus executores ou agentes. lei, atribuir serviço alternativo aos que, em tempo de integrantes dos órgãos relacionados neste artigo
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de paz, após alistados, alegarem imperativo de será fixada na forma do § 4º do art. 39.
defesa ou o estado de sítio, as medidas aplicadas em consciência, entendendo-se como tal o decorrente § 10. A segurança viária, exercida para a
sua vigência serão relatadas pelo Presidente da de crença religiosa e de convicção filosófica ou preservação da ordem pública e da incolumidade
República, em mensagem ao Congresso Nacional, política, para se eximirem de atividades de caráter das pessoas e do seu patrimônio nas vias públicas:
com especificação e justificação das providências essencialmente militar. I - compreende a educação, engenharia e
adotadas, com relação nominal dos atingidos e § 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam fiscalização de trânsito, além de outras atividades
indicação das restrições aplicadas. isentos do serviço militar obrigatório em tempo de previstas em lei, que assegurem ao cidadão o direito
paz, sujeitos, porém, a outros encargos que a lei lhes à mobilidade urbana eficiente; e
CAPÍTULO II atribuir. II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito
DAS FORÇAS ARMADAS Federal e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou
CAPÍTULO III entidades executivos e seus agentes de trânsito,
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela DA SEGURANÇA PÚBLICA estruturados em carreira, na forma da lei.
Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são

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II - no caso de investimento público de caráter educação e de assistência social, sem fins lucrativos,
TÍTULO VI urgente e de relevante interesse nacional, atendidos os requisitos da lei;
DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO observado o disposto no art. 150, III, "b". d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado
CAPÍTULO I Parágrafo único. A aplicação dos recursos a sua impressão.
DO SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL provenientes de empréstimo compulsório será e) fonogramas e videofonogramas musicais
Seção I vinculada à despesa que fundamentou sua produzidos no Brasil contendo obras musicais ou
DOS PRINCÍPIOS GERAIS instituição. literomusicais de autores brasileiros e/ou obras em
Art. 149. Compete exclusivamente à União geral interpretadas por artistas brasileiros bem como
Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal instituir contribuições sociais, de intervenção no os suportes materiais ou arquivos digitais que os
e os Municípios poderão instituir os seguintes domínio econômico e de interesse das categorias contenham, salvo na etapa de replicação industrial
tributos: profissionais ou econômicas, como instrumento de de mídias ópticas de leitura a laser.
I - impostos; sua atuação nas respectivas áreas, observado o
O conceito de livro deve ser utilizado em sentido
II - taxas, em razão do exercício do poder de disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem
amplo. Assim, incluem-se aqui os manuais técnicos e
polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de prejuízo do previsto no art. 195, § 6º, relativamente
as apostilas (STF RE 183.403/SP). Livros veiculados
serviços públicos específicos e divisíveis, prestados às contribuições a que alude o dispositivo.
em meio magnético (CD, DVD etc.) ou em formato
ao contribuinte ou postos a sua disposição; § 1º Os Estados, o Distrito Federal e os
digital (e-books) estão abrangidos pela imunidade?
III - contribuição de melhoria, decorrente de Municípios instituirão contribuição, cobrada de seus
SIM. A imunidade de que trata o art. 150, VI, “d” da
obras públicas. servidores, para o custeio, em benefício destes, do
CF/88 alcança o livro digital (“ebook”). O STF,
§ 1º Sempre que possível, os impostos terão regime previdenciário de que trata o art. 40, cuja
apreciando o tema sob a sistemática da repercussão
caráter pessoal e serão graduados segundo a alíquota não será inferior à da contribuição dos
geral, fixou a seguinte tese: A imunidade tributária
capacidade econômica do contribuinte, facultado à servidores titulares de cargos efetivos da União.
constante do art. 150, VI, “d”, da Constituição
administração tributária, especialmente para § 2º As contribuições sociais e de intervenção
Federal (CF), aplica-se ao livro eletrônico (“e-book”),
conferir efetividade a esses objetivos, identificar, no domínio econômico de que trata o caput deste
inclusive aos suportes exclusivamente utilizados para
respeitados os direitos individuais e nos termos da artigo:
fixá-lo. STF. Plenário. RE 330817/RJ, Rel. Min. Dias
lei, o patrimônio, os rendimentos e as atividades I - não incidirão sobre as receitas decorrentes
Toffoli, julgado em 8/3/2017 (repercussão geral)
econômicas do contribuinte. de exportação;
(Info 856).
§ 2º As taxas não poderão ter base de cálculo II - incidirão também sobre a importação de
própria de impostos. produtos estrangeiros ou serviços; § 1º A vedação do inciso III, b, não se aplica aos
Art. 146. Cabe à lei complementar: III - poderão ter alíquotas: tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e
I - dispor sobre conflitos de competência, em a) ad valorem, tendo por base o faturamento, a 154, II; e a vedação do inciso III, c, não se aplica aos
matéria tributária, entre a União, os Estados, o receita bruta ou o valor da operação e, no caso de tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, III e V; e
Distrito Federal e os Municípios; importação, o valor aduaneiro; 154, II, nem à fixação da base de cálculo dos
II - regular as limitações constitucionais ao b) específica, tendo por base a unidade de impostos previstos nos arts. 155, III, e 156, I.
poder de tributar; medida adotada. § 2º A vedação do inciso VI, "a", é extensiva às
III - estabelecer normas gerais em matéria de § 3º A pessoa natural destinatária das autarquias e às fundações instituídas e mantidas
legislação tributária, especialmente sobre: operações de importação poderá ser equiparada a pelo Poder Público, no que se refere ao patrimônio,
a) definição de tributos e de suas espécies, bem pessoa jurídica, na forma da lei. à renda e aos serviços, vinculados a suas finalidades
como, em relação aos impostos discriminados nesta § 4º A lei definirá as hipóteses em que as essenciais ou às delas decorrentes.
Constituição, a dos respectivos fatos geradores, contribuições incidirão uma única vez. § 3º As vedações do inciso VI, "a", e do
bases de cálculo e contribuintes; Art. 149-A Os Municípios e o Distrito Federal parágrafo anterior não se aplicam ao patrimônio, à
b) obrigação, lançamento, crédito, prescrição e poderão instituir contribuição, na forma das renda e aos serviços, relacionados com exploração
decadência tributários; respectivas leis, para o custeio do serviço de de atividades econômicas regidas pelas normas
c) adequado tratamento tributário ao ato iluminação pública, observado o disposto no art. aplicáveis a empreendimentos privados, ou em que
cooperativo praticado pelas sociedades 150, I e III. haja contraprestação ou pagamento de preços ou
cooperativas. Parágrafo único. É facultada a cobrança da tarifas pelo usuário, nem exonera o promitente
d) definição de tratamento diferenciado e contribuição a que se refere o caput, na fatura de comprador da obrigação de pagar imposto
favorecido para as microempresas e para as consumo de energia elétrica. relativamente ao bem imóvel.
empresas de pequeno porte, inclusive regimes § 4º As vedações expressas no inciso VI, alíneas
especiais ou simplificados no caso do imposto Seção II "b" e "c", compreendem somente o patrimônio, a
previsto no art. 155, II, das contribuições previstas DAS LIMITAÇÕES DO PODER DE TRIBUTAR renda e os serviços, relacionados com as finalidades
no art. 195, I e §§ 12 e 13, e da contribuição a que se essenciais das entidades nelas mencionadas.
refere o art. 239. Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias § 5º A lei determinará medidas para que os
Parágrafo único. A lei complementar de que asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos consumidores sejam esclarecidos acerca dos
trata o inciso III, d, também poderá instituir um Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: impostos que incidam sobre mercadorias e serviços.
regime único de arrecadação dos impostos e I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o § 6º Qualquer subsídio ou isenção, redução de
contribuições da União, dos Estados, do Distrito estabeleça; base de cálculo, concessão de crédito presumido,
Federal e dos Municípios, observado que: II - instituir tratamento desigual entre anistia ou remissão, relativos a impostos, taxas ou
I - será opcional para o contribuinte; contribuintes que se encontrem em situação contribuições, só poderá ser concedido mediante lei
II - poderão ser estabelecidas condições de equivalente, proibida qualquer distinção em razão específica, federal, estadual ou municipal, que regule
enquadramento diferenciadas por Estado; de ocupação profissional ou função por eles exclusivamente as matérias acima enumeradas ou o
III - o recolhimento será unificado e exercida, independentemente da denominação correspondente tributo ou contribuição, sem
centralizado e a distribuição da parcela de recursos jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos; prejuízo do disposto no art. 155, § 2.º, XII, g.
pertencentes aos respectivos entes federados será III - cobrar tributos: § 7º A lei poderá atribuir a sujeito passivo de
imediata, vedada qualquer retenção ou a) em relação a fatos geradores ocorridos antes obrigação tributária a condição de responsável pelo
condicionamento; do início da vigência da lei que os houver instituído pagamento de imposto ou contribuição, cujo fato
IV - a arrecadação, a fiscalização e a cobrança ou aumentado; gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a
poderão ser compartilhadas pelos entes federados, b) no mesmo exercício financeiro em que haja imediata e preferencial restituição da quantia paga,
adotado cadastro nacional único de contribuintes. sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou; caso não se realize o fato gerador presumido.
Art. 146-A. Lei complementar poderá c) antes de decorridos noventa dias da data em Art. 151. É vedado à União:
estabelecer critérios especiais de tributação, com o que haja sido publicada a lei que os instituiu ou I - instituir tributo que não seja uniforme em
objetivo de prevenir desequilíbrios da concorrência, aumentou, observado o disposto na alínea b; todo o território nacional ou que implique distinção
sem prejuízo da competência de a União, por lei, IV - utilizar tributo com efeito de confisco; ou preferência em relação a Estado, ao Distrito
estabelecer normas de igual objetivo. V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas Federal ou a Município, em detrimento de outro,
Art. 147. Competem à União, em Território ou bens, por meio de tributos interestaduais ou admitida a concessão de incentivos fiscais
Federal, os impostos estaduais e, se o Território não intermunicipais, ressalvada a cobrança de pedágio destinados a promover o equilíbrio do
for dividido em Municípios, cumulativamente, os pela utilização de vias conservadas pelo Poder desenvolvimento sócio-econômico entre as
impostos municipais; ao Distrito Federal cabem os Público; diferentes regiões do País;
impostos municipais. VI - instituir impostos sobre: II - tributar a renda das obrigações da dívida
a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos pública dos Estados, do Distrito Federal e dos
Art. 148. A União, mediante lei complementar,
outros; Municípios, bem como a remuneração e os
poderá instituir empréstimos compulsórios:
b) templos de qualquer culto; proventos dos respectivos agentes públicos, em
I - para atender a despesas extraordinárias,
c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos níveis superiores aos que fixar para suas obrigações
decorrentes de calamidade pública, de guerra
políticos, inclusive suas fundações, das entidades e para seus agentes;
externa ou sua iminência;
sindicais dos trabalhadores, das instituições de

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III - instituir isenções de tributos da II - operações relativas à circulação de imposto ao Estado onde estiver situado o domicílio
competência dos Estados, do Distrito Federal ou dos mercadorias e sobre prestações de serviços de ou o estabelecimento do destinatário da mercadoria,
Municípios. transporte interestadual e intermunicipal e de bem ou serviço;
Art. 152. É vedado aos Estados, ao Distrito comunicação, ainda que as operações e as b) sobre o valor total da operação, quando
Federal e aos Municípios estabelecer diferença prestações se iniciem no exterior; mercadorias forem fornecidas com serviços não
tributária entre bens e serviços, de qualquer III - propriedade de veículos automotores. compreendidos na competência tributária dos
natureza, em razão de sua procedência ou destino. § 1º O imposto previsto no inciso I: Municípios;
I - relativamente a bens imóveis e respectivos X - não incidirá:
Seção III direitos, compete ao Estado da situação do bem, ou a) sobre operações que destinem mercadorias
DOS IMPOSTOS DA UNIÃO ao Distrito Federal para o exterior, nem sobre serviços prestados a
II - relativamente a bens móveis, títulos e destinatários no exterior, assegurada a manutenção
Art. 153. Compete à União instituir impostos créditos, compete ao Estado onde se processar o e o aproveitamento do montante do imposto
sobre: inventário ou arrolamento, ou tiver domicílio o cobrado nas operações e prestações anteriores;
I - importação de produtos estrangeiros; doador, ou ao Distrito Federal; b) sobre operações que destinem a outros
II - exportação, para o exterior, de produtos III - terá competência para sua instituição Estados petróleo, inclusive lubrificantes,
nacionais ou nacionalizados; regulada por lei complementar: combustíveis líquidos e gasosos dele derivados, e
III - renda e proventos de qualquer natureza; a) se o doador tiver domicilio ou residência no energia elétrica;
IV - produtos industrializados; exterior; c) sobre o ouro, nas hipóteses definidas no art.
V - operações de crédito, câmbio e seguro, ou b) se o de cujus possuía bens, era residente ou 153, § 5º;
relativas a títulos ou valores mobiliários; domiciliado ou teve o seu inventário processado no d) nas prestações de serviço de comunicação
VI - propriedade territorial rural; exterior; nas modalidades de radiodifusão sonora e de sons e
VII - grandes fortunas, nos termos de lei IV - terá suas alíquotas máximas fixadas pelo imagens de recepção livre e gratuita;
complementar. Senado Federal; XI - não compreenderá, em sua base de cálculo,
§ 1º É facultado ao Poder Executivo, atendidas § 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao o montante do imposto sobre produtos
as condições e os limites estabelecidos em lei, seguinte: industrializados, quando a operação, realizada entre
alterar as alíquotas dos impostos enumerados nos I - será não-cumulativo, compensando-se o que contribuintes e relativa a produto destinado à
incisos I, II, IV e V. for devido em cada operação relativa à circulação de industrialização ou à comercialização, configure fato
§ 2º O imposto previsto no inciso III: mercadorias ou prestação de serviços com o gerador dos dois impostos;
I - será informado pelos critérios da montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou XII - cabe à lei complementar:
generalidade, da universalidade e da outro Estado ou pelo Distrito Federal; a) definir seus contribuintes;
progressividade, na forma da lei; II - a isenção ou não-incidência, salvo b) dispor sobre substituição tributária;
§ 3º O imposto previsto no inciso IV: determinação em contrário da legislação: c) disciplinar o regime de compensação do
I - será seletivo, em função da essencialidade do a) não implicará crédito para compensação com imposto;
produto; o montante devido nas operações ou prestações d) fixar, para efeito de sua cobrança e definição
II - será não-cumulativo, compensando-se o que seguintes; do estabelecimento responsável, o local das
for devido em cada operação com o montante b) acarretará a anulação do crédito relativo às operações relativas à circulação de mercadorias e
cobrado nas anteriores; operações anteriores; das prestações de serviços;
III - não incidirá sobre produtos industrializados III - poderá ser seletivo, em função da e) excluir da incidência do imposto, nas
destinados ao exterior. essencialidade das mercadorias e dos serviços; exportações para o exterior, serviços e outros
IV - terá reduzido seu impacto sobre a aquisição IV - resolução do Senado Federal, de iniciativa produtos além dos mencionados no inciso X, "a";
de bens de capital pelo contribuinte do imposto, na do Presidente da República ou de um terço dos f) prever casos de manutenção de crédito,
forma da lei. Senadores, aprovada pela maioria absoluta de seus relativamente à remessa para outro Estado e
§ 4º O imposto previsto no inciso VI do caput: membros, estabelecerá as alíquotas aplicáveis às exportação para o exterior, de serviços e de
I - será progressivo e terá suas alíquotas fixadas operações e prestações, interestaduais e de mercadorias;
de forma a desestimular a manutenção de exportação; g) regular a forma como, mediante deliberação
propriedades improdutivas; V - é facultado ao Senado Federal: dos Estados e do Distrito Federal, isenções,
II - não incidirá sobre pequenas glebas rurais, a) estabelecer alíquotas mínimas nas operações incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e
definidas em lei, quando as explore o proprietário internas, mediante resolução de iniciativa de um revogados.
que não possua outro imóvel; terço e aprovada pela maioria absoluta de seus h) definir os combustíveis e lubrificantes sobre
III - será fiscalizado e cobrado pelos Municípios membros; os quais o imposto incidirá uma única vez, qualquer
que assim optarem, na forma da lei, desde que não b) fixar alíquotas máximas nas mesmas que seja a sua finalidade, hipótese em que não se
implique redução do imposto ou qualquer outra operações para resolver conflito específico que aplicará o disposto no inciso X, b;
forma de renúncia fiscal. envolva interesse de Estados, mediante resolução de i) fixar a base de cálculo, de modo que o
§ 5º O ouro, quando definido em lei como ativo iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois montante do imposto a integre, também na
financeiro ou instrumento cambial, sujeita-se terços de seus membros; importação do exterior de bem, mercadoria ou
exclusivamente à incidência do imposto de que trata VI - salvo deliberação em contrário dos Estados serviço.
o inciso V do "caput" deste artigo, devido na e do Distrito Federal, nos termos do disposto no § 3º À exceção dos impostos de que tratam o
operação de origem; a alíquota mínima será de um inciso XII, "g", as alíquotas internas, nas operações inciso II do caput deste artigo e o art. 153, I e II,
por cento, assegurada a transferência do montante relativas à circulação de mercadorias e nas nenhum outro imposto poderá incidir sobre
da arrecadação nos seguintes termos: prestações de serviços, não poderão ser inferiores às operações relativas a energia elétrica, serviços de
I - trinta por cento para o Estado, o Distrito previstas para as operações interestaduais; telecomunicações, derivados de petróleo,
Federal ou o Território, conforme a origem; VII - nas operações e prestações que destinem combustíveis e minerais do País.
II - setenta por cento para o Município de bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou § 4º Na hipótese do inciso XII, h, observar-se-á
origem. não do imposto, localizado em outro Estado, adotar- o seguinte:
Art. 154. A União poderá instituir: se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de I - nas operações com os lubrificantes e
I - mediante lei complementar, impostos não localização do destinatário o imposto combustíveis derivados de petróleo, o imposto
previstos no artigo anterior, desde que sejam não- correspondente à diferença entre a alíquota interna caberá ao Estado onde ocorrer o consumo;
cumulativos e não tenham fato gerador ou base de do Estado destinatário e a alíquota interestadual; II - nas operações interestaduais, entre
cálculo próprios dos discriminados nesta a) (revogada); contribuintes, com gás natural e seus derivados, e
Constituição; b) (revogada); lubrificantes e combustíveis não incluídos no inciso I
II - na iminência ou no caso de guerra externa, VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do deste parágrafo, o imposto será repartido entre os
impostos extraordinários, compreendidos ou não em imposto correspondente à diferença entre a alíquota Estados de origem e de destino, mantendo-se a
sua competência tributária, os quais serão interna e a interestadual de que trata o inciso VII mesma proporcionalidade que ocorre nas operações
suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de será atribuída: com as demais mercadorias;
sua criação. a) ao destinatário, quando este for contribuinte III - nas operações interestaduais com gás
do imposto; natural e seus derivados, e lubrificantes e
Seção IV b) ao remetente, quando o destinatário não for combustíveis não incluídos no inciso I deste
DOS IMPOSTOS DOS ESTADOS E DO DISTRITO contribuinte do imposto; parágrafo, destinadas a não contribuinte, o imposto
FEDERAL IX - incidirá também: caberá ao Estado de origem;
a)sobre a entrada de bem ou mercadoria IV - as alíquotas do imposto serão definidas
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito importados do exterior por pessoa física ou jurídica, mediante deliberação dos Estados e Distrito Federal,
Federal instituir impostos sobre: ainda que não seja contribuinte habitual do imposto, nos termos do § 2º, XII, g, observando-se o
I - transmissão causa mortis e doação, de qualquer que seja a sua finalidade, assim como seguinte:
quaisquer bens ou direitos; sobre o serviço prestado no exterior, cabendo o

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a) serão uniformes em todo o território I - o produto da arrecadação do imposto da participantes, mantido, em relação a esses, o critério
nacional, podendo ser diferenciadas por produto; União sobre renda e proventos de qualquer de partilha nele estabelecido.
b) poderão ser específicas, por unidade de natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos § 3º Os Estados entregarão aos respectivos
medida adotada, ou ad valorem, incidindo sobre o pagos, a qualquer título, por eles, suas autarquias e Municípios vinte e cinco por cento dos recursos que
valor da operação ou sobre o preço que o produto pelas fundações que instituírem e mantiverem; receberem nos termos do inciso II, observados os
ou seu similar alcançaria em uma venda em II - vinte por cento do produto da arrecadação critérios estabelecidos no art. 158, parágrafo único, I
condições de livre concorrência; do imposto que a União instituir no exercício da e II.
c) poderão ser reduzidas e restabelecidas, não competência que lhe é atribuída pelo art. 154, I. § 4º Do montante de recursos de que trata o
se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b. Art. 158. Pertencem aos Municípios: inciso III que cabe a cada Estado, vinte e cinco por
§ 5º As regras necessárias à aplicação do I - o produto da arrecadação do imposto da cento serão destinados aos seus Municípios, na
disposto no § 4º, inclusive as relativas à apuração e à União sobre renda e proventos de qualquer forma da lei a que se refere o mencionado inciso.
destinação do imposto, serão estabelecidas natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos Art. 160. É vedada a retenção ou qualquer
mediante deliberação dos Estados e do Distrito pagos, a qualquer título, por eles, suas autarquias e restrição à entrega e ao emprego dos recursos
Federal, nos termos do § 2º, XII, g. pelas fundações que instituírem e mantiverem; atribuídos, nesta seção, aos Estados, ao Distrito
§ 6º O imposto previsto no inciso III: II - cinqüenta por cento do produto da Federal e aos Municípios, neles compreendidos
I - terá alíquotas mínimas fixadas pelo Senado arrecadação do imposto da União sobre a adicionais e acréscimos relativos a impostos.
Federal; propriedade territorial rural, relativamente aos Parágrafo único. A vedação prevista neste
II - poderá ter alíquotas diferenciadas em imóveis neles situados, cabendo a totalidade na artigo não impede a União e os Estados de
função do tipo e utilização. hipótese da opção a que se refere o art. 153, § 4º, III; condicionarem a entrega de recursos:
III - cinqüenta por cento do produto da I – ao pagamento de seus créditos, inclusive de
Seção V arrecadação do imposto do Estado sobre a suas autarquias;
DOS IMPOSTOS DOS MUNICÍPIOS propriedade de veículos automotores licenciados em II – ao cumprimento do disposto no art. 198, §
seus territórios; 2º, incisos II e III.
Art. 156. Compete aos Municípios instituir IV - vinte e cinco por cento do produto da Art. 161. Cabe à lei complementar:
impostos sobre: arrecadação do imposto do Estado sobre operações I - definir valor adicionado para fins do disposto
I - propriedade predial e territorial urbana; relativas à circulação de mercadorias e sobre no art. 158, parágrafo único, I;
II - transmissão "inter vivos", a qualquer título, prestações de serviços de transporte interestadual e II - estabelecer normas sobre a entrega dos
por ato oneroso, de bens imóveis, por natureza ou intermunicipal e de comunicação. recursos de que trata o art. 159, especialmente
acessão física, e de direitos reais sobre imóveis, Parágrafo único. As parcelas de receita sobre os critérios de rateio dos fundos previstos em
exceto os de garantia, bem como cessão de direitos pertencentes aos Municípios, mencionadas no inciso seu inciso I, objetivando promover o equilíbrio sócio-
a sua aquisição; IV, serão creditadas conforme os seguintes critérios: econômico entre Estados e entre Municípios;
III - serviços de qualquer natureza, não I - três quartos, no mínimo, na proporção do III - dispor sobre o acompanhamento, pelos
compreendidos no art. 155, II, definidos em lei valor adicionado nas operações relativas à circulação beneficiários, do cálculo das quotas e da liberação
complementar. de mercadorias e nas prestações de serviços, das participações previstas nos arts. 157, 158 e 159.
realizadas em seus territórios; Parágrafo único. O Tribunal de Contas da União
O STF, ao julgar embargos de declaração opostos
II - até um quarto, de acordo com o que efetuará o cálculo das quotas referentes aos fundos
contra acórdão prolatado no dia 29/09/2016,
dispuser lei estadual ou, no caso dos Territórios, lei de participação a que alude o inciso II.
alterou a redação da tese fixada para excluir a
federal. Art. 162. A União, os Estados, o Distrito Federal
menção que era feita ao seguro saúde. Assim, a tese
Art. 159. A União entregará: e os Municípios divulgarão, até o último dia do mês
do RE 651703/PR passa a ser a seguinte: As
I - do produto da arrecadação dos impostos subseqüente ao da arrecadação, os montantes de
operadoras de planos de saúde realizam prestação
sobre renda e proventos de qualquer natureza e cada um dos tributos arrecadados, os recursos
de serviço sujeita ao Imposto Sobre Serviços de
sobre produtos industrializados, 49% (quarenta e recebidos, os valores de origem tributária entregues
Qualquer Natureza - ISSQN, previsto no art. 156, III,
nove por cento), na seguinte forma: e a entregar e a expressão numérica dos critérios de
da CF/88. STF. Plenário. RE 651703/PR, Rel. Min. Luiz
a) vinte e um inteiros e cinco décimos por cento rateio.
Fux, julgado em 29/09/2016 (repercussão geral)(Info
ao Fundo de Participação dos Estados e do Distrito Parágrafo único. Os dados divulgados pela
841). STF. Plenário. RE 651703 ED-primeiros a
Federal; União serão discriminados por Estado e por
terceiros/PR, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
b) vinte e dois inteiros e cinco décimos por Município; os dos Estados, por Município.
28/2/2019 (Info 932).
cento ao Fundo de Participação dos Municípios;
IV - (Revogado pela Emenda Constitucional nº c) três por cento, para aplicação em programas CAPÍTULO II
3, de 1993) de financiamento ao setor produtivo das Regiões DAS FINANÇAS PÚBLICAS
§ 1º Sem prejuízo da progressividade no tempo Norte, Nordeste e Centro-Oeste, através de suas Seção I
a que se refere o art. 182, § 4º, inciso II, o imposto instituições financeiras de caráter regional, de NORMAS GERAIS
previsto no inciso I poderá: acordo com os planos regionais de desenvolvimento,
I – ser progressivo em razão do valor do imóvel; ficando assegurada ao semi-árido do Nordeste a Art. 163. Lei complementar disporá sobre:
e metade dos recursos destinados à Região, na forma I - finanças públicas;
II – ter alíquotas diferentes de acordo com a que a lei estabelecer; II - dívida pública externa e interna, incluída a
localização e o uso do imóvel. d) um por cento ao Fundo de Participação dos das autarquias, fundações e demais entidades
§ 2º O imposto previsto no inciso II: Municípios, que será entregue no primeiro decêndio controladas pelo Poder Público;
I - não incide sobre a transmissão de bens ou do mês de dezembro de cada ano; III - concessão de garantias pelas entidades
direitos incorporados ao patrimônio de pessoa e) 1% (um por cento) ao Fundo de Participação públicas;
jurídica em realização de capital, nem sobre a dos Municípios, que será entregue no primeiro IV - emissão e resgate de títulos da dívida
transmissão de bens ou direitos decorrente de decêndio do mês de julho de cada ano; pública;
fusão, incorporação, cisão ou extinção de pessoa II - do produto da arrecadação do imposto V - fiscalização financeira da administração
jurídica, salvo se, nesses casos, a atividade sobre produtos industrializados, dez por cento aos pública direta e indireta;
preponderante do adquirente for a compra e venda Estados e ao Distrito Federal, proporcionalmente ao VI - operações de câmbio realizadas por órgãos
desses bens ou direitos, locação de bens imóveis ou valor das respectivas exportações de produtos e entidades da União, dos Estados, do Distrito
arrendamento mercantil; industrializados. Federal e dos Municípios;
II - compete ao Município da situação do bem.
III - do produto da arrecadação da contribuição VII - compatibilização das funções das
§ 3º Em relação ao imposto previsto no inciso III
de intervenção no domínio econômico prevista no instituições oficiais de crédito da União,
do caput deste artigo, cabe à lei complementar:
art. 177, § 4º, 29% (vinte e nove por cento) para os resguardadas as características e condições
I - fixar as suas alíquotas máximas e mínimas;
Estados e o Distrito Federal, distribuídos na forma da operacionais plenas das voltadas ao
II - excluir da sua incidência exportações de
lei, observada a destinação a que se refere o inciso desenvolvimento regional.
serviços para o exterior.
II, c, do referido parágrafo. Art. 164. A competência da União para emitir
III – regular a forma e as condições como
§ 1º Para efeito de cálculo da entrega a ser moeda será exercida exclusivamente pelo Banco
isenções, incentivos e benefícios fiscais serão
efetuada de acordo com o previsto no inciso I, Central.
concedidos e revogados.
excluir-se-á a parcela da arrecadação do imposto de § 1º É vedado ao Banco Central conceder,
§ 4º (Revogado pela Emenda Constitucional nº
renda e proventos de qualquer natureza direta ou indiretamente, empréstimos ao Tesouro
3, de 1993)
pertencente aos Estados, ao Distrito Federal e aos Nacional e a qualquer órgão ou entidade que não
Municípios, nos termos do disposto nos arts. 157, I, seja instituição financeira.
Seção VI
e 158, I. § 2º O Banco Central poderá comprar e vender
DA REPARTIÇÃO DAS RECEITAS TRIBUTÁRIAS
§ 2º A nenhuma unidade federada poderá ser títulos de emissão do Tesouro Nacional, com o
destinada parcela superior a vinte por cento do objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de
Art. 157. Pertencem aos Estados e ao Distrito
montante a que se refere o inciso II, devendo o juros.
Federal:
eventual excedente ser distribuído entre os demais

33
§ 3º As disponibilidades de caixa da União serão adotados quando houver impedimentos legais e programação definidos na lei complementar prevista
depositadas no banco central; as dos Estados, do técnicos, cumprimento de restos a pagar e limitação no § 9º do art. 165.
Distrito Federal, dos Municípios e dos órgãos ou das programações de caráter obrigatório, para a § 12. As programações orçamentárias previstas
entidades do Poder Público e das empresas por ele realização do disposto no § 11 do art. 166. no § 9º deste artigo não serão de execução
controladas, em instituições financeiras oficiais, Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano obrigatória nos casos dos impedimentos de ordem
ressalvados os casos previstos em lei. plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao técnica.
orçamento anual e aos créditos adicionais serão § 13. Quando a transferência obrigatória da
Seção II apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, União, para a execução da programação prevista no
DOS ORÇAMENTOS na forma do regimento comum. §11 deste artigo, for destinada a Estados, ao Distrito
§ 1º Caberá a uma Comissão mista permanente Federal e a Municípios, independerá da adimplência
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo de Senadores e Deputados: do ente federativo destinatário e não integrará a
estabelecerão: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos base de cálculo da receita corrente líquida para fins
I - o plano plurianual; referidos neste artigo e sobre as contas de aplicação dos limites de despesa de pessoal de
II - as diretrizes orçamentárias; apresentadas anualmente pelo Presidente da que trata o caput do art. 169.
III - os orçamentos anuais. República; § 14. No caso de impedimento de ordem
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual II - examinar e emitir parecer sobre os planos e técnica, no empenho de despesa que integre a
estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, programas nacionais, regionais e setoriais previstos programação, na forma do § 11 deste artigo, serão
objetivos e metas da administração pública federal nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a adotadas as seguintes medidas:
para as despesas de capital e outras delas fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação I - até 120 (cento e vinte) dias após a publicação
decorrentes e para as relativas aos programas de das demais comissões do Congresso Nacional e de da lei orçamentária, o Poder Executivo, o Poder
duração continuada. suas Casas, criadas de acordo com o art. 58. Legislativo, o Poder Judiciário, o Ministério Público e
§ 2º As emendas serão apresentadas na a Defensoria Pública enviarão ao Poder Legislativo as
A Constituição não impôs a regionalização do PPA justificativas do impedimento;
Comissão mista, que sobre elas emitirá parecer, e
com base na divisão tradicional das cinco regiões II - até 30 (trinta) dias após o término do prazo
apreciadas, na forma regimental, pelo Plenário das
brasileiras (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste previsto no inciso I, o Poder Legislativo indicará ao
duas Casas do Congresso Nacional.
e Sul). Poder Executivo o remanejamento da programação
§ 3º As emendas ao projeto de lei do
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem cujo impedimento seja insuperável;
compreenderá as metas e prioridades da somente podem ser aprovadas caso: III - até 30 de setembro ou até 30 (trinta) dias
administração pública federal, incluindo as despesas I - sejam compatíveis com o plano plurianual e após o prazo previsto no inciso II, o Poder Executivo
de capital para o exercício financeiro subsequente, com a lei de diretrizes orçamentárias; encaminhará projeto de lei sobre o remanejamento
orientará a elaboração da lei orçamentária anual, II - indiquem os recursos necessários, admitidos da programação cujo impedimento seja
disporá sobre as alterações na legislação tributária e apenas os provenientes de anulação de despesa, insuperável;
estabelecerá a política de aplicação das agências excluídas as que incidam sobre: IV - se, até 20 de novembro ou até 30 (trinta)
financeiras oficiais de fomento. a) dotações para pessoal e seus encargos; dias após o término do prazo previsto no inciso III, o
§ 3º O Poder Executivo publicará, até 30 (trinta) b) serviço da dívida; Congresso Nacional não deliberar sobre o projeto, o
dias após o encerramento de cada bimestre, c) transferências tributárias constitucionais para remanejamento será implementado por ato do
relatório resumido da execução orçamentária. Estados, Municípios e Distrito Federal; ou Poder Executivo, nos termos previstos na lei
III - sejam relacionadas: orçamentária.
§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais
a) com a correção de erros ou omissões; ou § 15. Após o prazo previsto no inciso IV do § 14,
e setoriais previstos nesta Constituição serão
b) com os dispositivos do texto do projeto de as programações orçamentárias previstas no § 11
elaborados em consonância com o plano plurianual
lei. não serão de execução obrigatória nos casos dos
e apreciados pelo Congresso Nacional.
§ 4º As emendas ao projeto de lei de diretrizes impedimentos justificados na notificação prevista no
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá: orçamentárias não poderão ser aprovadas quando inciso I do § 14.
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da incompatíveis com o plano plurianual. § 16. Os restos a pagar poderão ser
União, seus fundos, órgãos e entidades da considerados para fins de cumprimento da execução
§ 5º O Presidente da República poderá enviar
administração direta e indireta, inclusive fundações financeira prevista no § 11 deste artigo, até o limite
mensagem ao Congresso Nacional para propor
instituídas e mantidas pelo Poder Público; de 0,6% (seis décimos por cento) da receita corrente
modificação nos projetos a que se refere este artigo
II - o orçamento de investimento das empresas líquida realizada no exercício anterior.
enquanto não iniciada a votação, na Comissão mista,
em que a União, direta ou indiretamente, detenha a § 17. Se for verificado que a reestimativa da
da parte cuja alteração é proposta.
maioria do capital social com direito a voto; receita e da despesa poderá resultar no não
III - o orçamento da seguridade social, § 6º Os projetos de lei do plano plurianual, das cumprimento da meta de resultado fiscal
abrangendo todas as entidades e órgãos a ela diretrizes orçamentárias e do orçamento anual serão estabelecida na lei de diretrizes orçamentárias, o
vinculados, da administração direta ou indireta, bem enviados pelo Presidente da República ao Congresso montante previsto no § 11 deste artigo poderá ser
como os fundos e fundações instituídos e mantidos Nacional, nos termos da lei complementar a que se reduzido em até a mesma proporção da limitação
pelo Poder Público. refere o art. 165, § 9º. incidente sobre o conjunto das despesas
§ 7º Aplicam-se aos projetos mencionados discricionárias.
§ 6º O projeto de lei orçamentária será neste artigo, no que não contrariar o disposto nesta § 18. Considera-se equitativa a execução das
acompanhado de demonstrativo regionalizado do seção, as demais normas relativas ao processo programações de caráter obrigatório que atenda de
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de legislativo. forma igualitária e impessoal às emendas
isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios § 8º Os recursos que, em decorrência de veto, apresentadas, independentemente da autoria.
de natureza financeira, tributária e creditícia. emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária Art. 167. São vedados:
anual, ficarem sem despesas correspondentes I - o início de programas ou projetos não
§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante
deste artigo, compatibilizados com o plano incluídos na lei orçamentária anual;
créditos especiais ou suplementares, com prévia e II - a realização de despesas ou a assunção de
plurianual, terão entre suas funções a de reduzir específica autorização legislativa.
desigualdades inter-regionais, segundo critério obrigações diretas que excedam os créditos
§ 9º As emendas individuais ao projeto de lei orçamentários ou adicionais;
populacional. orçamentária serão aprovadas no limite de 1,2% (um III - a realização de operações de créditos que
§ 8º A lei orçamentária anual não conterá inteiro e dois décimos por cento) da receita corrente excedam o montante das despesas de capital,
dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação líquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder ressalvadas as autorizadas mediante créditos
da despesa, não se incluindo na proibição a Executivo, sendo que a metade deste percentual suplementares ou especiais com finalidade precisa,
autorização para abertura de créditos suplementares será destinada a ações e serviços públicos de saúde. aprovados pelo Poder Legislativo por maioria
e contratação de operações de crédito, ainda que § 10. A execução do montante destinado a absoluta;
por antecipação de receita, nos termos da lei. ações e serviços públicos de saúde previsto no § 9º, IV - a vinculação de receita de impostos a
inclusive custeio, será computada para fins do órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do
§ 9º Cabe à lei complementar:
cumprimento do inciso I do § 2º do art. 198, vedada produto da arrecadação dos impostos a que se
I - dispor sobre o exercício financeiro, a
a destinação para pagamento de pessoal ou referem os arts. 158 e 159, a destinação de recursos
vigência, os prazos, a elaboração e a organização do
encargos sociais. para as ações e serviços públicos de saúde, para
plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e
§ 11. É obrigatória a execução orçamentária e manutenção e desenvolvimento do ensino e para
da lei orçamentária anual;
financeira das programações a que se refere o § 9º realização de atividades da administração tributária,
II - estabelecer normas de gestão financeira e
deste artigo, em montante correspondente a 1,2% como determinado, respectivamente, pelos arts.
patrimonial da administração direta e indireta bem
(um inteiro e dois décimos por cento) da receita 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e a prestação de garantias
como condições para a instituição e funcionamento
corrente líquida realizada no exercício anterior, às operações de crédito por antecipação de receita,
de fundos.
conforme os critérios para a execução equitativa da previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no
III - dispor sobre critérios para a execução
equitativa, além de procedimentos que serão § 4º deste artigo;

34
V - a abertura de crédito suplementar ou II - se houver autorização específica na lei de § 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da
especial sem prévia autorização legislativa e sem diretrizes orçamentárias, ressalvadas as empresas empresa pública, da sociedade de economia mista e
indicação dos recursos correspondentes; públicas e as sociedades de economia mista. de suas subsidiárias que explorem atividade
VI - a transposição, o remanejamento ou a § 2º Decorrido o prazo estabelecido na lei econômica de produção ou comercialização de bens
transferência de recursos de uma categoria de complementar referida neste artigo para a ou de prestação de serviços, dispondo sobre:
programação para outra ou de um órgão para outro, adaptação aos parâmetros ali previstos, serão I - sua função social e formas de fiscalização
sem prévia autorização legislativa; imediatamente suspensos todos os repasses de pelo Estado e pela sociedade;
VII - a concessão ou utilização de créditos verbas federais ou estaduais aos Estados, ao Distrito II - a sujeição ao regime jurídico próprio das
ilimitados; Federal e aos Municípios que não observarem os empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e
VIII - a utilização, sem autorização legislativa referidos limites. obrigações civis, comerciais, trabalhistas e
específica, de recursos dos orçamentos fiscal e da § 3º Para o cumprimento dos limites tributários;
seguridade social para suprir necessidade ou cobrir estabelecidos com base neste artigo, durante o III - licitação e contratação de obras, serviços,
déficit de empresas, fundações e fundos, inclusive prazo fixado na lei complementar referida no caput, compras e alienações, observados os princípios da
dos mencionados no art. 165, § 5º; a União, os Estados, o Distrito Federal e os administração pública;
IX - a instituição de fundos de qualquer Municípios adotarão as seguintes providências: IV - a constituição e o funcionamento dos
natureza, sem prévia autorização legislativa. I - redução em pelo menos vinte por cento das conselhos de administração e fiscal, com a
X - a transferência voluntária de recursos e a despesas com cargos em comissão e funções de participação de acionistas minoritários;
concessão de empréstimos, inclusive por confiança; V - os mandatos, a avaliação de desempenho e
antecipação de receita, pelos Governos Federal e II - exoneração dos servidores não estáveis. a responsabilidade dos administradores.
Estaduais e suas instituições financeiras, para § 4º Se as medidas adotadas com base no
Não ofende o art. 173, § 1º, II, da Constituição
pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e parágrafo anterior não forem suficientes para
Federal a escolha legislativa de reputar não
pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos assegurar o cumprimento da determinação da lei
equivalente a situação das empresas privadas com
Municípios. complementar referida neste artigo, o servidor
relação às sociedades de economia mista, às
XI - a utilização dos recursos provenientes das estável poderá perder o cargo, desde que ato
empresas públicas e suas respectivas subsidiárias
contribuições sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, normativo motivado de cada um dos Poderes
exploradoras de atividade econômica, para fins de
para a realização de despesas distintas do especifique a atividade funcional, o órgão ou
submissão ao regime tributário das contribuições
pagamento de benefícios do regime geral de unidade administrativa objeto da redução de
para o Programa de Integração Social (PIS) e para o
previdência social de que trata o art. 201. pessoal.
Programa de Formação do Patrimônio do Servidor
§ 5º O servidor que perder o cargo na forma do
§ 1º Nenhum investimento cuja execução Público (PASEP), à luz dos princípios da igualdade
parágrafo anterior fará jus a indenização
ultrapasse um exercício financeiro poderá ser tributária e da seletividade no financiamento da
correspondente a um mês de remuneração por ano
iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou Seguridade Social. STF. Plenário. RE 577494/PR, Rel.
de serviço.
sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime Min. Edson Fachin, julgado em 13/12/2018
§ 6º O cargo objeto da redução prevista nos
de responsabilidade. (repercussão geral) (Info 927).
parágrafos anteriores será considerado extinto,
§ 2º Os créditos especiais e extraordinários vedada a criação de cargo, emprego ou função com § 2º As empresas públicas e as sociedades de
terão vigência no exercício financeiro em que forem atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de economia mista não poderão gozar de privilégios
autorizados, salvo se o ato de autorização for quatro anos. fiscais não extensivos às do setor privado.
promulgado nos últimos quatro meses daquele § 7º Lei federal disporá sobre as normas gerais § 3º A lei regulamentará as relações da
exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus a serem obedecidas na efetivação do disposto no § empresa pública com o Estado e a sociedade.
saldos, serão incorporados ao orçamento do 4º. § 4º - lei reprimirá o abuso do poder econômico
exercício financeiro subseqüente.
que vise à dominação dos mercados, à eliminação da
§ 3º A abertura de crédito extraordinário TÍTULO VII concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros.
somente será admitida para atender a despesas Da Ordem Econômica e Financeira § 5º A lei, sem prejuízo da responsabilidade
imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de CAPÍTULO I individual dos dirigentes da pessoa jurídica,
guerra, comoção interna ou calamidade pública, DOS PRINCÍPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONÔMICA estabelecerá a responsabilidade desta, sujeitando-a
observado o disposto no art. 62.
às punições compatíveis com sua natureza, nos atos
§ 4º É permitida a vinculação de receitas
Art. 170. A ordem econômica, fundada na praticados contra a ordem econômica e financeira e
próprias geradas pelos impostos a que se referem os
valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, contra a economia popular.
arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts.
tem por fim assegurar a todos existência digna, Art. 174. Como agente normativo e regulador
157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestação de
conforme os ditames da justiça social, observados os da atividade econômica, o Estado exercerá, na forma
garantia ou contragarantia à União e para
seguintes princípios: da lei, as funções de fiscalização, incentivo e
pagamento de débitos para com esta.
I - soberania nacional; planejamento, sendo este determinante para o setor
§ 5º A transposição, o remanejamento ou a
II - propriedade privada; público e indicativo para o setor privado.
transferência de recursos de uma categoria de
III - função social da propriedade;
programação para outra poderão ser admitidos, no § 1º A lei estabelecerá as diretrizes e bases do
IV - livre concorrência;
âmbito das atividades de ciência, tecnologia e planejamento do desenvolvimento nacional
V - defesa do consumidor;
inovação, com o objetivo de viabilizar os resultados equilibrado, o qual incorporará e compatibilizará os
VI - defesa do meio ambiente, inclusive
de projetos restritos a essas funções, mediante ato planos nacionais e regionais de desenvolvimento.
mediante tratamento diferenciado conforme o
do Poder Executivo, sem necessidade da prévia § 2º A lei apoiará e estimulará o cooperativismo
impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus
autorização legislativa prevista no inciso VI deste e outras formas de associativismo.
processos de elaboração e prestação;
artigo. § 3º O Estado favorecerá a organização da
VII - redução das desigualdades regionais e
Art. 168. Os recursos correspondentes às atividade garimpeira em cooperativas, levando em
sociais;
dotações orçamentárias, compreendidos os créditos conta a proteção do meio ambiente e a promoção
VIII - busca do pleno emprego;
suplementares e especiais, destinados aos órgãos econômico-social dos garimpeiros.
IX - tratamento favorecido para as empresas de
dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério § 4º As cooperativas a que se refere o parágrafo
pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e
Público e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão anterior terão prioridade na autorização ou
que tenham sua sede e administração no País.
entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos, concessão para pesquisa e lavra dos recursos e
na forma da lei complementar a que se refere o art. Parágrafo único. É assegurado a todos o livre jazidas de minerais garimpáveis, nas áreas onde
165, § 9º. exercício de qualquer atividade econômica, estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo independentemente de autorização de órgãos o art. 21, XXV, na forma da lei.
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos públicos, salvo nos casos previstos em lei. Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma
Municípios não poderá exceder os limites Art. 171. (Revogado pela Emenda da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou
estabelecidos em lei complementar. Constitucional nº 6, de 1995) permissão, sempre através de licitação, a prestação
§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou Art. 172. A lei disciplinará, com base no de serviços públicos.
aumento de remuneração, a criação de cargos, interesse nacional, os investimentos de capital
empregos e funções ou alteração de estrutura de Parágrafo único. A lei disporá sobre:
estrangeiro, incentivará os reinvestimentos e I - o regime das empresas concessionárias e
carreiras, bem como a admissão ou contratação de regulará a remessa de lucros.
pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades permissionárias de serviços públicos, o caráter
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem
da administração direta ou indireta, inclusive
Constituição, a exploração direta de atividade como as condições de caducidade, fiscalização e
fundações instituídas e mantidas pelo poder público,
econômica pelo Estado só será permitida quando rescisão da concessão ou permissão;
só poderão ser feitas:
necessária aos imperativos da segurança nacional ou II - os direitos dos usuários;
I - se houver prévia dotação orçamentária
a relevante interesse coletivo, conforme definidos III - política tarifária;
suficiente para atender às projeções de despesa de
em lei. IV - a obrigação de manter serviço adequado.
pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;

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Art. 176. As jazidas, em lavra ou não, e demais observar os acordos firmados pela União, atendido o títulos da dívida agrária, com cláusula de
recursos minerais e os potenciais de energia princípio da reciprocidade. preservação do valor real, resgatáveis no prazo de
hidráulica constituem propriedade distinta da do Parágrafo único. Na ordenação do transporte até vinte anos, a partir do 2º (segundo) ano de sua
solo, para efeito de exploração ou aproveitamento, e aquático, a lei estabelecerá as condições em que o emissão, e cuja utilização será definida em lei.
pertencem à União, garantida ao concessionário a transporte de mercadorias na cabotagem e a § 1º As benfeitorias úteis e necessárias serão
propriedade do produto da lavra. navegação interior poderão ser feitos por indenizadas em dinheiro.
§ 1º A pesquisa e a lavra de recursos minerais e embarcações estrangeiras. § 2º O decreto que declarar o imóvel como de
o aproveitamento dos potenciais a que se refere o Art. 179. A União, os Estados, o Distrito Federal interesse social, para fins de reforma agrária,
"caput" deste artigo somente poderão ser efetuados e os Municípios dispensarão às microempresas e às autoriza a União a propor a ação de desapropriação.
mediante autorização ou concessão da União, no empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, § 3º Cabe à lei complementar estabelecer
interesse nacional, por brasileiros ou empresa tratamento jurídico diferenciado, visando a procedimento contraditório especial, de rito
constituída sob as leis brasileiras e que tenha sua incentivá-las pela simplificação de suas obrigações sumário, para o processo judicial de desapropriação.
sede e administração no País, na forma da lei, que administrativas, tributárias, previdenciárias e § 4º O orçamento fixará anualmente o volume
estabelecerá as condições específicas quando essas creditícias, ou pela eliminação ou redução destas por total de títulos da dívida agrária, assim como o
atividades se desenvolverem em faixa de fronteira meio de lei. montante de recursos para atender ao programa de
ou terras indígenas. Art. 180. A União, os Estados, o Distrito Federal reforma agrária no exercício.
§ 2º - É assegurada participação ao proprietário e os Municípios promoverão e incentivarão o § 5º São isentas de impostos federais, estaduais
do solo nos resultados da lavra, na forma e no valor turismo como fator de desenvolvimento social e e municipais as operações de transferência de
que dispuser a lei. econômico. imóveis desapropriados para fins de reforma agrária.
§ 3º A autorização de pesquisa será sempre por Art. 181. O atendimento de requisição de
prazo determinado, e as autorizações e concessões Nas ações de desapropriação por interesse social
documento ou informação de natureza comercial, para fins de reforma agrária descabe a restituição,
previstas neste artigo não poderão ser cedidas ou feita por autoridade administrativa ou judiciária
transferidas, total ou parcialmente, sem prévia pelo expropriado sucumbente, de honorários
estrangeira, a pessoa física ou jurídica residente ou periciais aos assistentes técnicos do INCRA e do
anuência do poder concedente. domiciliada no País dependerá de autorização do
§ 4º Não dependerá de autorização ou MPF. STJ. 1ª Turma. REsp 1306051-MA, Rel. Min.
Poder competente. Napoleão Nunes Maia Filho, julgado em 08/05/2018
concessão o aproveitamento do potencial de energia
renovável de capacidade reduzida. (Info 626).
CAPÍTULO II
Art. 177. Constituem monopólio da União: DA POLÍTICA URBANA Art. 185. São insuscetíveis de desapropriação
I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petróleo e para fins de reforma agrária:
gás natural e outros hidrocarbonetos fluidos; I - a pequena e média propriedade rural, assim
Art. 182. A política de desenvolvimento urbano,
II - a refinação do petróleo nacional ou definida em lei, desde que seu proprietário não
executada pelo Poder Público municipal, conforme
estrangeiro; possua outra;
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
III - a importação e exportação dos produtos e II - a propriedade produtiva.
ordenar o pleno desenvolvimento das funções
derivados básicos resultantes das atividades Parágrafo único. A lei garantirá tratamento
sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus
previstas nos incisos anteriores; especial à propriedade produtiva e fixará normas
habitantes.
IV - o transporte marítimo do petróleo bruto de para o cumprimento dos requisitos relativos a sua
origem nacional ou de derivados básicos de petróleo § 1º O plano diretor, aprovado pela Câmara função social.
produzidos no País, bem assim o transporte, por Municipal, obrigatório para cidades com mais de 20
Art. 186. A função social é cumprida quando a
meio de conduto, de petróleo bruto, seus derivados (vinte) mil habitantes, é o instrumento básico da
propriedade rural atende, simultaneamente,
e gás natural de qualquer origem; política de desenvolvimento e de expansão urbana.
segundo critérios e graus de exigência estabelecidos
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o § 2º A propriedade urbana cumpre sua função
em lei, aos seguintes requisitos:
reprocessamento, a industrialização e o comércio de social quando atende às exigências fundamentais de
I - aproveitamento racional e adequado;
minérios e minerais nucleares e seus derivados, com ordenação da cidade expressas no plano diretor.
II - utilização adequada dos recursos naturais
exceção dos radioisótopos cuja produção, § 3º As desapropriações de imóveis urbanos
disponíveis e preservação do meio ambiente;
comercialização e utilização poderão ser autorizadas serão feitas com prévia e justa indenização em
III - observância das disposições que regulam as
sob regime de permissão, conforme as dinheiro.
relações de trabalho;
alíneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta § 4º É facultado ao Poder Público municipal,
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos
Constituição Federal. mediante lei específica para área incluída no plano proprietários e dos trabalhadores.
§ 1º A União poderá contratar com empresas diretor, exigir, nos termos da lei federal, do
Art. 187. A política agrícola será planejada e
estatais ou privadas a realização das atividades proprietário do solo urbano não edificado,
executada na forma da lei, com a participação
previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas as subutilizado ou não utilizado, que promova seu
efetiva do setor de produção, envolvendo
condições estabelecidas em lei. adequado aproveitamento, sob pena,
produtores e trabalhadores rurais, bem como dos
sucessivamente, de:
§ 2º A lei a que se refere o § 1º disporá sobre: setores de comercialização, de armazenamento e de
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
I - a garantia do fornecimento dos derivados de transportes, levando em conta, especialmente:
II - imposto sobre a propriedade predial e
petróleo em todo o território nacional; I - os instrumentos creditícios e fiscais;
territorial urbana progressivo no tempo;
II - as condições de contratação; II - os preços compatíveis com os custos de
III - desapropriação com pagamento mediante
III - a estrutura e atribuições do órgão regulador produção e a garantia de comercialização;
títulos da dívida pública de emissão previamente
do monopólio da União; III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia;
aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate
§ 3º A lei disporá sobre o transporte e a IV - a assistência técnica e extensão rural;
de até 10 (dez) anos, em parcelas anuais, iguais e
utilização de materiais radioativos no território V - o seguro agrícola;
sucessivas, assegurados o valor real da indenização e
nacional. VI - o cooperativismo;
os juros legais.
§ 4º A lei que instituir contribuição de VII - a eletrificação rural e irrigação;
intervenção no domínio econômico relativa às Art. 183. Aquele que possuir como sua área VIII - a habitação para o trabalhador rural.
atividades de importação ou comercialização de urbana de até 250 (duzentos e cinquenta) metros
§ 1º Incluem-se no planejamento agrícola as
petróleo e seus derivados, gás natural e seus quadrados, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e atividades agro-industriais, agropecuárias,
derivados e álcool combustível deverá atender aos sem oposição, utilizando-a para sua moradia ou de pesqueiras e florestais.
seguintes requisitos: sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde que não § 2º Serão compatibilizadas as ações de política
I - a alíquota da contribuição poderá ser: seja proprietário de outro imóvel urbano ou rural. agrícola e de reforma agrária.
a) diferenciada por produto ou uso; § 1º O título de domínio e a concessão de uso
Art. 188. A destinação de terras públicas e
b)reduzida e restabelecida por ato do Poder serão conferidos ao homem ou à mulher, ou a devolutas será compatibilizada com a política
Executivo, não se lhe aplicando o disposto no art. ambos, independentemente do estado civil. agrícola e com o plano nacional de reforma agrária.
150,III, b; § 2º Esse direito não será reconhecido ao § 1º A alienação ou a concessão, a qualquer
II - os recursos arrecadados serão destinados: mesmo possuidor mais de uma vez. título, de terras públicas com área superior a dois mil
a) ao pagamento de subsídios a preços ou § 3º Os imóveis públicos não serão adquiridos
e quinhentos hectares a pessoa física ou jurídica,
transporte de álcool combustível, gás natural e seus por usucapião. ainda que por interposta pessoa, dependerá de
derivados e derivados de petróleo; prévia aprovação do Congresso Nacional.
b) ao financiamento de projetos ambientais CAPÍTULO III
§ 2º Excetuam-se do disposto no parágrafo
relacionados com a indústria do petróleo e do gás; DA POLÍTICA AGRÍCOLA E FUNDIÁRIA E DA
anterior as alienações ou as concessões de terras
c) ao financiamento de programas de REFORMA AGRÁRIA
públicas para fins de reforma agrária.
infraestrutura de transportes.
Art. 178. A lei disporá sobre a ordenação dos Art. 184. Compete à União desapropriar por Art. 189. Os beneficiários da distribuição de
transportes aéreo, aquático e terrestre, devendo, interesse social, para fins de reforma agrária, o imóveis rurais pela reforma agrária receberão títulos
quanto à ordenação do transporte internacional, imóvel rural que não esteja cumprindo sua função de domínio ou de concessão de uso, inegociáveis
social, mediante prévia e justa indenização em pelo prazo de dez anos.

36
Parágrafo único. O título de domínio e a termos da lei, mediante recursos provenientes dos de-obra, do porte da empresa ou da condição
concessão de uso serão conferidos ao homem ou à orçamentos da União, dos Estados, do Distrito estrutural do mercado de trabalho.
mulher, ou a ambos, independentemente do estado Federal e dos Municípios, e das seguintes § 10. A lei definirá os critérios de transferência
civil, nos termos e condições previstos em lei. contribuições sociais: de recursos para o sistema único de saúde e ações
Art. 190. A lei regulará e limitará a aquisição ou I - do empregador, da empresa e da entidade a de assistência social da União para os Estados, o
o arrendamento de propriedade rural por pessoa ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: Distrito Federal e os Municípios, e dos Estados para
física ou jurídica estrangeira e estabelecerá os casos a) a folha de salários e demais rendimentos do os Municípios, observada a respectiva contrapartida
que dependerão de autorização do Congresso trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à de recursos.
Nacional. pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem § 11. É vedada a concessão de remissão ou
Art. 191. Aquele que, não sendo proprietário de vínculo empregatício; anistia das contribuições sociais de que tratam os
imóvel rural ou urbano, possua como seu, por 5 b) a receita ou o faturamento; incisos I, a, e II deste artigo, para débitos em
(cinco) anos ininterruptos, sem oposição, área de c) o lucro; montante superior ao fixado em lei complementar.
terra, em zona rural, não superior a 50 (cinquenta) II - do trabalhador e dos demais segurados da § 12. A lei definirá os setores de atividade
hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou previdência social, não incidindo contribuição sobre econômica para os quais as contribuições incidentes
de sua família, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- aposentadoria e pensão concedidas pelo regime na forma dos incisos I, b; e IV do caput, serão não-
á a propriedade. geral de previdência social de que trata o art. 201; cumulativas.
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão III - sobre a receita de concursos de § 13. Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na
adquiridos por usucapião. prognósticos. hipótese de substituição gradual, total ou parcial, da
IV - do importador de bens ou serviços do contribuição incidente na forma do inciso I, a, pela
CAPÍTULO IV exterior, ou de quem a lei a ele equiparar. incidente sobre a receita ou o faturamento.
DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL O Imposto sobre Circulação de Mercadorias e
Serviços (ICMS) não compõe a base de cálculo para a Seção II
Art. 192. O sistema financeiro nacional, incidência da contribuição para o PIS e a COFINS. DA SAÚDE
estruturado de forma a promover o STF. Plenário. RE 574706/PR, Rel. Min. Cármen Lúcia,
desenvolvimento equilibrado do País e a servir aos julgado em 15/3/2017 (repercussão geral) (Info 857). Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do
interesses da coletividade, em todas as partes que o STJ. 1ª Turma. REsp 1100739-DF, Rel. Min. Sérgio Estado, garantido mediante políticas sociais e
compõem, abrangendo as cooperativas de crédito, Kukina, julgado em 27/02/2018 (Info 621). econômicas que visem à redução do risco de doença
será regulado por leis complementares que e de outros agravos e ao acesso universal e
disporão, inclusive, sobre a participação do capital § 1º As receitas dos Estados, do Distrito Federal
igualitário às ações e serviços para sua promoção,
estrangeiro nas instituições que o integram. e dos Municípios destinadas à seguridade social
proteção e recuperação.
I - (Revogado). constarão dos respectivos orçamentos, não
integrando o orçamento da União. Art. 197. São de relevância pública as ações e
II - (Revogado). serviços de saúde, cabendo ao Poder Público dispor,
III - (Revogado) § 2º A proposta de orçamento da seguridade
social será elaborada de forma integrada pelos nos termos da lei, sobre sua regulamentação,
a) (Revogado) fiscalização e controle, devendo sua execução ser
b) (Revogado) órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e
assistência social, tendo em vista as metas e feita diretamente ou através de terceiros e, também,
IV - (Revogado) por pessoa física ou jurídica de direito privado.
V -(Revogado) prioridades estabelecidas na lei de diretrizes
orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde
VI - (Revogado)
seus recursos. integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
VII - (Revogado)
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema constituem um sistema único, organizado de acordo
VIII - (Revogado)
da seguridade social, como estabelecido em lei, não com as seguintes diretrizes:
§ 1°- (Revogado)
poderá contratar com o Poder Público nem dele I - descentralização, com direção única em cada
§ 2°- (Revogado)
receber benefícios ou incentivos fiscais ou esfera de governo;
§ 3°- (Revogado)
creditícios. II - atendimento integral, com prioridade para
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços
TÍTULO VIII
destinadas a garantir a manutenção ou expansão da assistenciais;
Da Ordem Social
seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, III - participação da comunidade.
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO GERAL I. § 1º O sistema único de saúde será financiado,
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da nos termos do art. 195, com recursos do orçamento
Art. 193. A ordem social tem como base o seguridade social poderá ser criado, majorado ou da seguridade social, da União, dos Estados, do
primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e estendido sem a correspondente fonte de custeio Distrito Federal e dos Municípios, além de outras
a justiça sociais. total. fontes.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este § 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os
CAPÍTULO II artigo só poderão ser exigidas após decorridos 90 Municípios aplicarão, anualmente, em ações e
DA SEGURIDADE SOCIAL (noventa) dias da data da publicação da lei que as serviços públicos de saúde recursos mínimos
Seção I houver instituído ou modificado, não se lhes derivados da aplicação de percentuais calculados
DISPOSIÇÕES GERAIS aplicando o disposto no art. 150, III, "b". sobre:
§ 7º São isentas de contribuição para a I - no caso da União, a receita corrente líquida
Art. 194. A seguridade social compreende um seguridade social as entidades beneficentes de do respectivo exercício financeiro, não podendo ser
conjunto integrado de ações de iniciativa dos assistência social que atendam às exigências inferior a 15% (quinze por cento);
Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a estabelecidas em lei. II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o
assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência produto da arrecadação dos impostos a que se
A lei a que se refere o § 7º do art. 195 é lei refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os
e à assistência social.
complementar ou ordinária? COMPLEMENTAR. Esse arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e inciso II,
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, assunto era extremamente polêmico na doutrina e deduzidas as parcelas que forem transferidas aos
nos termos da lei, organizar a seguridade social, com na jurisprudência, mas o STF apreciou o tema sob a respectivos Municípios;
base nos seguintes objetivos: sistemática da repercussão geral e fixou a seguinte III – no caso dos Municípios e do Distrito
I - universalidade da cobertura e do tese: os requisitos para o gozo de imunidade hão de Federal, o produto da arrecadação dos impostos a
atendimento; estar previstos em lei complementar. STF. Plenário. que se refere o art. 156 e dos recursos de que
II - uniformidade e equivalência dos benefícios RE 566622, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b e § 3º.
e serviços às populações urbanas e rurais; 23/02/2017 (repercussão geral) (Info 855). § 3º Lei complementar, que será reavaliada
III - seletividade e distributividade na prestação
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o pelo menos a cada 5 (cinco) anos, estabelecerá:
dos benefícios e serviços;
arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem I - os percentuais de que tratam os incisos II e III
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
como os respectivos cônjuges, que exerçam suas do § 2º;
V - equidade na forma de participação no
atividades em regime de economia familiar, sem II – os critérios de rateio dos recursos da União
custeio;
empregados permanentes, contribuirão para a vinculados à saúde destinados aos Estados, ao
VI - diversidade da base de financiamento;
seguridade social mediante a aplicação de uma Distrito Federal e aos Municípios, e dos Estados
VII - caráter democrático e descentralizado da
alíquota sobre o resultado da comercialização da destinados a seus respectivos Municípios,
administração, mediante gestão quadripartite, com
produção e farão jus aos benefícios nos termos da objetivando a progressiva redução das disparidades
participação dos trabalhadores, dos empregadores,
lei. regionais;
dos aposentados e do Governo nos órgãos
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso III – as normas de fiscalização, avaliação e
colegiados.
I do caput deste artigo poderão ter alíquotas ou controle das despesas com saúde nas esferas
Art. 195. A seguridade social será financiada por bases de cálculo diferenciadas, em razão da federal, estadual, distrital e municipal;
toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos atividade econômica, da utilização intensiva de mão- IV - (revogado).

37
§ 4º Os gestores locais do sistema único de seguinte tese, que vale de forma ampla para todos § 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de
saúde poderão admitir agentes comunitários de os casos envolvendo diferença de classe: acidente do trabalho, a ser atendida
saúde e agentes de combate às endemias por meio "É constitucional a regra que veda, no âmbito do concorrentemente pelo regime geral de previdência
de processo seletivo público, de acordo com a Sistema Único de Saúde — SUS, a internação social e pelo setor privado.
natureza e complexidade de suas atribuições e em acomodações superiores, bem como o § 11. Os ganhos habituais do empregado, a
requisitos específicos para sua atuação. atendimento diferenciado por médico do próprio qualquer título, serão incorporados ao salário para
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, SUS, ou por médico conveniado, mediante o efeito de contribuição previdenciária e consequente
o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para pagamento da diferença dos valores repercussão em benefícios, nos casos e na forma da
os Planos de Carreira e a regulamentação das correspondentes." STF. Plenário. RE 581488/RS, Rel. lei.
atividades de agente comunitário de saúde e agente Min. Dias Toffoli, julgado em 3/12/2015 § 12. Lei disporá sobre sistema especial de
de combate às endemias, competindo à União, nos (repercussão geral) (Info 810). inclusão previdenciária para atender a trabalhadores
termos da lei, prestar assistência financeira de baixa renda e àqueles sem renda própria que se
complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Seção III dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no
Municípios, para o cumprimento do referido piso DA PREVIDÊNCIA SOCIAL âmbito de sua residência, desde que pertencentes a
salarial. famílias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a
Art. 201. A previdência social será organizada benefícios de valor igual a um salário-mínimo.
Esses agentes estão submetidos a regime próprio
sob a forma de regime geral, de caráter contributivo § 13. O sistema especial de inclusão
(Lei nº 11.350/2006).
e de filiação obrigatória, observados critérios que previdenciária de que trata o § 12 deste artigo terá
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do alíquotas e carências inferiores às vigentes para os
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e
art. 41 e no § 4º do art. 169 da Constituição Federal, demais segurados do regime geral de previdência
atenderá, nos termos da lei, a:
o servidor que exerça funções equivalentes às de social.
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez,
agente comunitário de saúde ou de agente de Art. 202. O regime de previdência privada, de
morte e idade avançada;
combate às endemias poderá perder o cargo em caráter complementar e organizado de forma
II - proteção à maternidade, especialmente à
caso de descumprimento dos requisitos específicos, autônoma em relação ao regime geral de
gestante;
fixados em lei, para o seu exercício. previdência social, será facultativo, baseado na
III - proteção ao trabalhador em situação de
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa constituição de reservas que garantam o benefício
desemprego involuntário;
privada. contratado, e regulado por lei complementar.
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os
§ 1º As instituições privadas poderão participar dependentes dos segurados de baixa renda; § 1º A lei complementar de que trata este
de forma complementar do sistema único de saúde, V - pensão por morte do segurado, homem ou artigo assegurará ao participante de planos de
segundo diretrizes deste, mediante contrato de mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes, benefícios de entidades de previdência privada o
direito público ou convênio, tendo preferência as observado o disposto no § 2º. pleno acesso às informações relativas à gestão de
entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos. seus respectivos planos.
§ 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios § 2º As contribuições do empregador, os
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos diferenciados para a concessão de aposentadoria benefícios e as condições contratuais previstas nos
para auxílios ou subvenções às instituições privadas aos beneficiários do regime geral de previdência estatutos, regulamentos e planos de benefícios das
com fins lucrativos. social, ressalvados os casos de atividades exercidas entidades de previdência privada não integram o
§ 3º É vedada a participação direta ou indireta sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou contrato de trabalho dos participantes, assim como,
de empresas ou capitais estrangeiros na assistência à a integridade física e quando se tratar de segurados à exceção dos benefícios concedidos, não integram a
saúde no País, salvo nos casos previstos em lei. portadores de deficiência, nos termos definidos em remuneração dos participantes, nos termos da lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os lei complementar. § 3º É vedado o aporte de recursos a entidade
requisitos que facilitem a remoção de órgãos, § 2º Nenhum benefício que substitua o salário de previdência privada pela União, Estados, Distrito
tecidos e substâncias humanas para fins de de contribuição ou o rendimento do trabalho do Federal e Municípios, suas autarquias, fundações,
transplante, pesquisa e tratamento, bem como a segurado terá valor mensal inferior ao salário empresas públicas, sociedades de economia mista e
coleta, processamento e transfusão de sangue e mínimo. outras entidades públicas, salvo na qualidade de
seus derivados, sendo vedado todo tipo de § 3º Todos os salários de contribuição patrocinador, situação na qual, em hipótese alguma,
comercialização. considerados para o cálculo de benefício serão sua contribuição normal poderá exceder a do
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, devidamente atualizados, na forma da lei. segurado.
além de outras atribuições, nos termos da lei: (lista § 4º É assegurado o reajustamento dos
exemplificativa) benefícios para preservar-lhes, em caráter § 4º Lei complementar disciplinará a relação
I - controlar e fiscalizar procedimentos, permanente, o valor real, conforme critérios entre a União, Estados, Distrito Federal ou
produtos e substâncias de interesse para a saúde e definidos em lei. Municípios, inclusive suas autarquias, fundações,
participar da produção de medicamentos, sociedades de economia mista e empresas
§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de
equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e controladas direta ou indiretamente, enquanto
previdência social, na qualidade de segurado
outros insumos; patrocinadoras de entidades fechadas de
facultativo, de pessoa participante de regime próprio
II - executar as ações de vigilância sanitária e previdência privada, e suas respectivas entidades
de previdência.
epidemiológica, bem como as de saúde do fechadas de previdência privada.
§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e
trabalhador; § 5º A lei complementar de que trata o
pensionistas terá por base o valor dos proventos do
III - ordenar a formação de recursos humanos parágrafo anterior aplicar-se-á, no que couber, às
mês de dezembro de cada ano.
na área de saúde; empresas privadas permissionárias ou
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime
IV - participar da formulação da política e da concessionárias de prestação de serviços públicos,
geral de previdência social, nos termos da lei,
execução das ações de saneamento básico; quando patrocinadoras de entidades fechadas de
obedecidas as seguintes condições:
V - incrementar, em sua área de atuação, o previdência privada.
I – 35 (trinta e cinco) anos de contribuição, se
desenvolvimento científico e tecnológico e a § 6º A lei complementar a que se refere o § 4°
homem, e 30 (trinta) anos de contribuição, se
inovação; deste artigo estabelecerá os requisitos para a
mulher;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, designação dos membros das diretorias das
II – 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
compreendido o controle de seu teor nutricional, entidades fechadas de previdência privada e
homem, e 60 (sessenta anos) de idade, se mulher,
bem como bebidas e águas para consumo humano; disciplinará a inserção dos participantes nos
reduzido em 5 (cinco) anos o limite para os
VII - participar do controle e fiscalização da colegiados e instâncias de decisão em que seus
trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os
produção, transporte, guarda e utilização de interesses sejam objeto de discussão e deliberação.
que exerçam suas atividades em regime de
substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e
economia familiar, nestes incluídos o produtor rural,
radioativos; Seção IV
o garimpeiro e o pescador artesanal.
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
§ 8º Os requisitos a que se refere o inciso I do
nele compreendido o do trabalho.
parágrafo anterior serão reduzidos em 5 (cinco)
Art. 203. A assistência social será prestada a
É inconstitucional a possibilidade de um paciente do anos, para o professor que comprove
quem dela necessitar, independentemente de
Sistema Único de Saúde (SUS) pagar para exclusivamente tempo de efetivo exercício das
contribuição à seguridade social, e tem por
ter acomodações superiores ou ser atendido por funções de magistério na educação infantil e no
objetivos:
médico de sua preferência, a chamada "diferença de ensino fundamental e médio.
I - a proteção à família, à maternidade, à
classes". § 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada
infância, à adolescência e à velhice;
Existe uma portaria do Ministério da Saúde (Portaria a contagem recíproca do tempo de contribuição na
II - o amparo às crianças e adolescentes
113/1997) que proíbe a diferença de classe. Este ato administração pública e na atividade privada, rural e
carentes;
estava sendo questionado e o STF, em recurso urbana, hipótese em que os diversos regimes de
III - a promoção da integração ao mercado de
extraordinário submetido à repercussão geral, previdência social se compensarão financeiramente,
trabalho;
declarou que ele é constitucional, firmando a segundo critérios estabelecidos em lei.

38
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas VIII - piso salarial profissional nacional para os Ministério da Educação. Trata-se, assim, de um
portadoras de deficiência e a promoção de sua profissionais da educação escolar pública, nos programa de ensino do Ministério da Defesa, e não
integração à vida comunitária; termos de lei federal. do Ministério da Educação, que continua com seus
V - a garantia de um salário mínimo de Parágrafo único. A lei disporá sobre as projetos de ensino geral e gratuito.
benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e categorias de trabalhadores considerados § 2º O não-oferecimento do ensino obrigatório
ao idoso que comprovem não possuir meios de profissionais da educação básica e sobre a fixação de pelo Poder Público, ou sua oferta irregular, importa
prover à própria manutenção ou de tê-la provida por prazo para a elaboração ou adequação de seus responsabilidade da autoridade competente.
sua família, conforme dispuser a lei. planos de carreira, no âmbito da União, dos Estados, § 3º Compete ao Poder Público recensear os
Pagamento de um À pessoa com deficiência; do Distrito Federal e dos Municípios. educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a
salário mínimo por ou Art. 207. As universidades gozam de autonomia chamada e zelar, junto aos pais ou responsáveis,
mês Ao idoso com 65 anos ou didático-científica, administrativa e de gestão pela frequência à escola.
mais financeira e patrimonial, e obedecerão ao princípio
Não é possível, atualmente, o ensino domiciliar
Desde que comprove não possuir meios de prover de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e
(homeschooling) como meio lícito de cumprimento,
a própria manutenção nem de tê-la provida por extensão.
pela família, do dever de prover educação.
sua família. § 1º É facultado às universidades admitir
Não há, na CF/88, uma vedação absoluta ao ensino
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, na
Art. 204. As ações governamentais na área da domiciliar. A CF/88, apesar de não o prever
forma da lei.
assistência social serão realizadas com recursos do expressamente, não proíbe o ensino domiciliar.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se às
orçamento da seguridade social, previstos no art. No entanto, o ensino domiciliar não pode ser
instituições de pesquisa científica e tecnológica.
195, além de outras fontes, e organizadas com base atualmente exercido porque não há legislação que
nas seguintes diretrizes: É constitucional lei estadual que preveja o cargo em regulamente os preceitos e as regras aplicáveis a
I - descentralização político-administrativa, comissão de Procurador-Geral da universidade essa modalidade de ensino. Assim, o ensino
cabendo a coordenação e as normas gerais à esfera estadual. Esta previsão está de acordo com o domiciliar somente pode ser implementado no Brasil
federal e a coordenação e a execução dos princípio da autonomia universitária (art. 207 da após uma regulamentação por meio de lei na qual
respectivos programas às esferas estadual e CF/88). STF. Plenário. ADI 5262 MC/RR, Rel. Min. sejam previstos mecanismos de avaliação e
municipal, bem como a entidades beneficentes e de Cármen Lúcia, julgado em 27 e 28/3/2019 (Info 935). fiscalização, devendo essa lei respeitar os
assistência social; mandamentos constitucionais que tratam sobre
Art. 208. O dever do Estado com a educação educação. STF. Plenário. RE 888815/RS, rel. orig.
II - participação da população, por meio de
será efetivado mediante a garantia de: Min. Roberto Barroso, red. p/ o acórdão Min.
organizações representativas, na formulação das
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 Alexandre de Moraes, julgado em 12/9/2018
políticas e no controle das ações em todos os níveis.
(quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, (repercussão geral) (Info 915).
Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos
Distrito Federal vincular a programa de apoio à os que a ela não tiveram acesso na idade própria; Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada,
inclusão e promoção social até 0,5% (cinco décimos II - progressiva universalização do ensino médio atendidas as seguintes condições:
por cento) de sua receita tributária líquida, vedada a gratuito; I - cumprimento das normas gerais da educação
aplicação desses recursos no pagamento de: III - atendimento educacional especializado aos nacional;
I - despesas com pessoal e encargos sociais; portadores de deficiência, preferencialmente na rede II - autorização e avaliação de qualidade pelo
II - serviço da dívida; regular de ensino; Poder Público.
III - qualquer outra despesa corrente não IV - educação infantil, em creche e pré-escola, Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para
vinculada diretamente aos investimentos ou ações às crianças até 5 (cinco) anos de idade; o ensino fundamental, de maneira a assegurar
apoiados. formação básica comum e respeito aos valores
É possível, ao Poder Judiciário, obrigar Município a culturais e artísticos, nacionais e regionais.
Os estrangeiros residentes no País são beneficiários fornecer vaga em creche à criança de até 5 anos de § 1º O ensino religioso, de matrícula facultativa,
da assistência social prevista no art. 203, V, da idade. (Info 826) constituirá disciplina dos horários normais das
Constituição Federal, uma vez atendidos os
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, escolas públicas de ensino fundamental.
requisitos constitucionais e legais. STF. Plenário. RE
587970/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 19 e da pesquisa e da criação artística, segundo a § 2º O ensino fundamental regular será
20/4/2017 (repercussão geral) (Info 861). capacidade de cada um; ministrado em língua portuguesa, assegurada às
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado comunidades indígenas também a utilização de suas
CAPÍTULO III às condições do educando; línguas maternas e processos próprios de
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO VII - atendimento ao educando, em todas as aprendizagem.
Seção I etapas da educação básica, por meio de programas
DA EDUCAÇÃO suplementares de material didático escolar, A CF/88 prevê que “o ensino religioso, de matrícula
transporte, alimentação e assistência à saúde. facultativa, constituirá disciplina dos horários
normais das escolas públicas de ensino
Art. 205. A educação, direito de todos e dever § 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é fundamental.” (art. 210, § 1º). Diante disso, nas
do Estado e da família, será promovida e incentivada direito público subjetivo. escolas públicas são oferecidas aulas de ensino
com a colaboração da sociedade, visando ao pleno
Não viola a Constituição Federal a cobrança de religioso, normalmente vinculadas a uma religião
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
contribuição obrigatória dos alunos matriculados específica. É o chamado ensino religioso
exercício da cidadania e sua qualificação para o
nos Colégios Militares do Exército Brasileiro. confessional. O PGR ajuizou ADI pedindo que fosse
trabalho.
Os Colégios Militares apresentam peculiaridades que conferida interpretação conforme a Constituição ao
Art. 206. O ensino será ministrado com base fazem com que eles sejam instituições diferentes art. 33, §§ 1º e 2º da LDB e ao art. 11, § 1º do acordo
nos seguintes princípios: dos estabelecimentos oficiais de ensino, por razões Brasil-Santa Sé. Na ação, o PGR afirmava que não é
I - igualdade de condições para o acesso e éticas, fiscais, legais e institucionais. Podem, assim, permitido que se ofereça ensino religioso
permanência na escola; ser qualificados como instituições educacionais sui confessional (vinculado a uma religião específica).
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e generis. A quota mensal escolar exigida nos Colégios Para o autor, o ensino religioso deve ser voltado
divulgar o pensamento, a arte e o saber; Militares não representa ofensa à regra para a história e a doutrina das várias religiões,
III - pluralismo de ideias e de concepções constitucional de gratuidade do ensino público, uma ensinadas sob uma perspectiva laica e deve ser
pedagógicas, e coexistência de instituições públicas vez que não há violação ao núcleo de intangibilidade ministrado por professores regulares da rede pública
e privadas de ensino; do direito fundamental à educação. Por fim, deve-se de ensino, e não por pessoas vinculadas às igrejas. O
IV - gratuidade do ensino público em esclarecer que esse valor cobrado dos alunos para o STF julgou improcedente a ADI e decidiu que o
estabelecimentos oficiais; custeio das atividades do Sistema Colégio Militar do ensino religioso nas escolas públicas brasileiras pode
Brasil não possui natureza tributária (não é tributo). ter natureza confessional, ou seja, pode sim ser
Súmula vinculante nº 12: A cobrança de taxa de vinculado a religiões específicas. A partir da
Logo, é válida a sua instituição por meio de atos
matrícula nas universidades públicas viola o disposto conjugação do binômio Laicidade do Estado (art. 19,
infralegais. Portanto, são válidos os arts. 82 e 83, da
no art. 206, IV, da Constituição Federal. I) e Liberdade religiosa (art. 5º, VI), o Estado deverá
Portaria 42/2008 do Comandante do Exército, que
V - valorização dos profissionais da educação disciplinam essa cobrança. STF. Plenário. ADI assegurar o cumprimento do art. 210, § 1º da CF/88,
5082/DF, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em autorizando na rede pública, em igualdade de
escolar, garantidos, na forma da lei, planos de
carreira, com ingresso exclusivamente por concurso 24/10/2018 (Info 921). condições o oferecimento de ensino confessional
público de provas e títulos, aos das redes públicas; das diversas crenças, mediante requisitos formais
VI - gestão democrática do ensino público, na Quanto às particularidades fiscais, deve-se previamente fixados pelo Ministério da Educação.
esclarecer que o custeio da atividade educacional Assim, deve ser permitido aos alunos, que expressa
forma da lei;
militar provém do orçamento do Ministério da e voluntariamente se matricularem, o pleno
VII - garantia de padrão de qualidade.
Defesa e de contribuições dos usuários do serviço exercício de seu direito subjetivo ao ensino religioso
público, e não das ações orçamentárias do como disciplina dos horários normais das escolas

39
públicas de ensino fundamental, ministrada de confessional, ou ao Poder Público, no caso de V - valorização da diversidade étnica e regional.
acordo com os princípios de sua confissão religiosa, encerramento de suas atividades.
Art. 216. Constituem patrimônio cultural
por integrantes da mesma, devidamente § 1º Os recursos de que trata este artigo
brasileiro os bens de natureza material e imaterial,
credenciados a partir de chamamento público e, poderão ser destinados a bolsas de estudo para o
tomados individualmente ou em conjunto,
preferencialmente, sem qualquer ônus para o Poder ensino fundamental e médio, na forma da lei, para
portadores de referência à identidade, à ação, à
Público. Dessa forma, o STF entendeu que a CF/88 os que demonstrarem insuficiência de recursos,
memória dos diferentes grupos formadores da
não proíbe que sejam oferecidas aulas de uma quando houver falta de vagas e cursos regulares da
sociedade brasileira, nos quais se incluem:
religião específica, que ensine os dogmas ou valores rede pública na localidade da residência do
daquela religião. Não há qualquer problema nisso, educando, ficando o Poder Público obrigado a I - as formas de expressão;
desde que se garanta oportunidade a todas as investir prioritariamente na expansão de sua rede na II - os modos de criar, fazer e viver;
doutrinas religiosas. STF. Plenário. ADI 4439/DF, rel. localidade. III - as criações científicas, artísticas e
orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o ac. Min. § 2º As atividades de pesquisa, de extensão e tecnológicas;
Alexandre de Moraes, julgado em 27/9/2017 (Info de estímulo e fomento à inovação realizadas por IV - as obras, objetos, documentos, edificações
879). universidades e/ou por instituições de educação e demais espaços destinados às manifestações
profissional e tecnológica poderão receber apoio artístico-culturais;
Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal V - os conjuntos urbanos e sítios de valor
financeiro do Poder Público.
e os Municípios organizarão em regime de histórico, paisagístico, artístico, arqueológico,
Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de
colaboração seus sistemas de ensino. paleontológico, ecológico e científico.
educação, de duração decenal, com o objetivo de
§ 1º A União organizará o sistema federal de § 1º O Poder Público, com a colaboração da
articular o sistema nacional de educação em regime
ensino e o dos Territórios, financiará as instituições comunidade, promoverá e protegerá o patrimônio
de colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas
de ensino públicas federais e exercerá, em matéria cultural brasileiro, por meio de inventários,
e estratégias de implementação para assegurar a
educacional, função redistributiva e supletiva, de registros, vigilância, tombamento e desapropriação,
manutenção e desenvolvimento do ensino em seus
forma a garantir equalização de oportunidades e de outras formas de acautelamento e preservação.
diversos níveis, etapas e modalidades por meio de
educacionais e padrão mínimo de qualidade do
ações integradas dos poderes públicos das § 2º Cabem à administração pública, na forma
ensino mediante assistência técnica e financeira aos
diferentes esferas federativas que conduzam a: da lei, a gestão da documentação governamental e
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios;
I - erradicação do analfabetismo; as providências para franquear sua consulta a
§ 2º Os Municípios atuarão prioritariamente no II - universalização do atendimento escolar; quantos dela necessitem.
ensino fundamental e na educação infantil. III - melhoria da qualidade do ensino; § 3º A lei estabelecerá incentivos para a
§ 3º Os Estados e o Distrito Federal atuarão IV - formação para o trabalho; produção e o conhecimento de bens e valores
prioritariamente no ensino fundamental e médio. V - promoção humanística, científica e culturais.
tecnológica do País. § 4º Os danos e ameaças ao patrimônio cultural
§ 4º Na organização de seus sistemas de ensino,
VI - estabelecimento de meta de aplicação de serão punidos, na forma da lei.
a União, os Estados, o Distrito Federal e os
recursos públicos em educação como proporção do § 5º Ficam tombados todos os documentos e os
Municípios definirão formas de colaboração, de
produto interno bruto. sítios detentores de reminiscências históricas dos
modo a assegurar a universalização do ensino
antigos quilombos.
obrigatório.
Seção II § 6º É facultado aos Estados e ao Distrito
§ 5º A educação básica pública atenderá
DA CULTURA Federal vincular a fundo estadual de fomento à
prioritariamente ao ensino regular.
cultura até 0,5% (cinco décimos por cento) de sua
Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno receita tributária líquida, para o financiamento de
menos de 18% (dezoito por cento), e os Estados, o exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da programas e projetos culturais, vedada a aplicação
Distrito Federal e os Municípios 25% (vinte e cinco cultura nacional, e apoiará e incentivará a desses recursos no pagamento de:
por cento), no mínimo, da receita resultante de valorização e a difusão das manifestações culturais. I - despesas com pessoal e encargos sociais;
impostos, compreendida a proveniente de § 1º O Estado protegerá as manifestações das II - serviço da dívida;
transferências, na manutenção e desenvolvimento culturas populares, indígenas e afro-brasileiras, e das III - qualquer outra despesa corrente não
do ensino. de outros grupos participantes do processo vinculada diretamente aos investimentos ou ações
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos civilizatório nacional. apoiados.
transferida pela União aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, ou pelos Estados aos CPI: intimação de indígena para prestar depoimento Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura,
respectivos Municípios, não é considerada, para na condição de testemunha, fora do seu habitat: organizado em regime de colaboração, de forma
efeito do cálculo previsto neste artigo, receita do violação às normas constitucionais que conferem descentralizada e participativa, institui um processo
governo que a transferir. proteção específica aos povos indígenas (CF, arts. de gestão e promoção conjunta de políticas públicas
§ 2º Para efeito do cumprimento do disposto 215, 216 e 231). (...) A tutela constitucional do grupo de cultura, democráticas e permanentes, pactuadas
no "caput" deste artigo, serão considerados os indígena, que visa a proteger, além da posse e entre os entes da Federação e a sociedade, tendo
sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os usufruto das terras originariamente dos índios, a por objetivo promover o desenvolvimento humano,
recursos aplicados na forma do art. 213. respectiva identidade cultural, se estende ao social e econômico com pleno exercício dos direitos
§ 3º A distribuição dos recursos públicos indivíduo que o compõe, quanto à remoção de suas culturais.
assegurará prioridade ao atendimento das terras, que é sempre ato de opção, de vontade
própria, não podendo se apresentar como § 1º O Sistema Nacional de Cultura
necessidades do ensino obrigatório, no que se refere fundamenta-se na política nacional de cultura e nas
a universalização, garantia de padrão de qualidade e imposição, salvo hipóteses excepcionais. Ademais, o
depoimento do índio, que não incorporou ou suas diretrizes, estabelecidas no Plano Nacional de
equidade, nos termos do plano nacional de Cultura, e rege-se pelos seguintes princípios:
educação. compreende as práticas e modos de existência
comuns ao "homem branco", pode ocasionar o I - diversidade das expressões culturais;
§ 4º Os programas suplementares de
cometimento pelo silvícola de ato ilícito, passível de II - universalização do acesso aos bens e
alimentação e assistência à saúde previstos no art.
comprometimento do seu status libertatis. Donde a serviços culturais;
208, VII, serão financiados com recursos
necessidade de adoção de cautelas tendentes a III - fomento à produção, difusão e circulação
provenientes de contribuições sociais e outros
assegurar que não haja agressão aos seus usos, de conhecimento e bens culturais;
recursos orçamentários.
costumes e tradições. [HC 80.240, rel. min. IV - cooperação entre os entes federados, os
§ 5º A educação básica pública terá como fonte
Sepúlveda Pertence, j. 20-6-2001, 2ª T, DJ de 14-10- agentes públicos e privados atuantes na área
adicional de financiamento a contribuição social do
2005.] cultural;
salário-educação, recolhida pelas empresas na forma
V - integração e interação na execução das
da lei. 2º A lei disporá sobre a fixação de datas políticas, programas, projetos e ações desenvolvidas;
§ 6º As cotas estaduais e municipais da comemorativas de alta significação para os
arrecadação da contribuição social do salário- VI - complementaridade nos papéis dos agentes
diferentes segmentos étnicos nacionais.
educação serão distribuídas proporcionalmente ao culturais;
3º A lei estabelecerá o Plano Nacional de
número de alunos matriculados na educação básica Cultura, de duração plurianual, visando ao VII - transversalidade das políticas culturais;
nas respectivas redes públicas de ensino. desenvolvimento cultural do País e à integração das VIII - autonomia dos entes federados e das
Art. 213. Os recursos públicos serão destinados ações do poder público que conduzem à: instituições da sociedade civil;
às escolas públicas, podendo ser dirigidos a escolas I - defesa e valorização do patrimônio cultural IX - transparência e compartilhamento das
comunitárias, confessionais ou filantrópicas, brasileiro; informações;
definidas em lei, que: II - produção, promoção e difusão de bens X - democratização dos processos decisórios
I - comprovem finalidade não-lucrativa e culturais; com participação e controle social;
apliquem seus excedentes financeiros em educação; III - formação de pessoal qualificado para a XI - descentralização articulada e pactuada da
II - assegurem a destinação de seu patrimônio a gestão da cultura em suas múltiplas dimensões; gestão, dos recursos e das ações;
outra escola comunitária, filantrópica ou IV - democratização do acesso aos bens de XII - ampliação progressiva dos recursos
cultura; contidos nos orçamentos públicos para a cultura.

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§ 2º Constitui a estrutura do Sistema Nacional § 7º O Estado promoverá e incentivará a II - promoção da cultura nacional e regional e
de Cultura, nas respectivas esferas da Federação: atuação no exterior das instituições públicas de estímulo à produção independente que objetive sua
I - órgãos gestores da cultura; ciência, tecnologia e inovação, com vistas à execução divulgação;
II - conselhos de política cultural; das atividades previstas no caput. III - regionalização da produção cultural,
III - conferências de cultura; Art. 219. O mercado interno integra o artística e jornalística, conforme percentuais
IV - comissões intergestores; patrimônio nacional e será incentivado de modo a estabelecidos em lei;
V - planos de cultura; viabilizar o desenvolvimento cultural e IV - respeito aos valores éticos e sociais da
VI - sistemas de financiamento à cultura; socioeconômico, o bem-estar da população e a pessoa e da família.
VII - sistemas de informações e indicadores autonomia tecnológica do País, nos termos de lei Art. 222. A propriedade de empresa jornalística
culturais; federal. e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é
VIII - programas de formação na área da Parágrafo único. O Estado estimulará a privativa de brasileiros natos ou naturalizados há
cultura; e formação e o fortalecimento da inovação nas mais de 10 (dez) anos, ou de pessoas jurídicas
IX - sistemas setoriais de cultura. empresas, bem como nos demais entes, públicos ou constituídas sob as leis brasileiras e que tenham
§ 3º Lei federal disporá sobre a regulamentação privados, a constituição e a manutenção de parques sede no País.
do Sistema Nacional de Cultura, bem como de sua e polos tecnológicos e de demais ambientes § 1º Em qualquer caso, pelo menos 70%
articulação com os demais sistemas nacionais ou promotores da inovação, a atuação dos inventores (setenta por cento) do capital total e do capital
políticas setoriais de governo. independentes e a criação, absorção, difusão e votante das empresas jornalísticas e de radiodifusão
§ 4º Os Estados, o Distrito Federal e os transferência de tecnologia. sonora e de sons e imagens deverá pertencer, direta
Municípios organizarão seus respectivos sistemas de Art. 219-A. A União, os Estados, o Distrito ou indiretamente, a brasileiros natos ou
cultura em leis próprias. Federal e os Municípios poderão firmar naturalizados há mais de 10 (dez) anos, que
instrumentos de cooperação com órgãos e entidades exercerão obrigatoriamente a gestão das atividades
Seção III públicos e com entidades privadas, inclusive para o e estabelecerão o conteúdo da programação.
DO DESPORTO compartilhamento de recursos humanos § 2º A responsabilidade editorial e as atividades
especializados e capacidade instalada, para a de seleção e direção da programação veiculada são
Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas execução de projetos de pesquisa, de privativas de brasileiros natos ou naturalizados há
desportivas formais e não-formais, como direito de desenvolvimento científico e tecnológico e de mais de 10 (dez) anos, em qualquer meio de
cada um, observados: inovação, mediante contrapartida financeira ou não comunicação social.
I - a autonomia das entidades desportivas financeira assumida pelo ente beneficiário, na forma § 3º Os meios de comunicação social eletrônica,
dirigentes e associações, quanto a sua organização e da lei. independentemente da tecnologia utilizada para a
funcionamento; Art. 219-B. O Sistema Nacional de Ciência, prestação do serviço, deverão observar os princípios
II - a destinação de recursos públicos para a Tecnologia e Inovação (SNCTI) será organizado em enunciados no art. 221, na forma de lei específica,
promoção prioritária do desporto educacional e, em regime de colaboração entre entes, tanto públicos que também garantirá a prioridade de profissionais
casos específicos, para a do desporto de alto quanto privados, com vistas a promover o brasileiros na execução de produções nacionais.
rendimento; desenvolvimento científico e tecnológico e a § 4º Lei disciplinará a participação de capital
III - o tratamento diferenciado para o desporto inovação. estrangeiro nas empresas de que trata o § 1º.
profissional e o não- profissional; § 1º Lei federal disporá sobre as normas gerais § 5º As alterações de controle societário das
IV - a proteção e o incentivo às manifestações do SNCTI. empresas de que trata o § 1º serão comunicadas ao
desportivas de criação nacional. Congresso Nacional.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os
§ 1º O Poder Judiciário só admitirá ações Municípios legislarão concorrentemente sobre suas Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar
relativas à disciplina e às competições desportivas peculiaridades. e renovar concessão, permissão e autorização para o
após esgotarem-se as instâncias da justiça serviço de radiodifusão sonora e de sons e imagens,
desportiva, regulada em lei. observado o princípio da complementaridade dos
CAPÍTULO V
§ 2º A justiça desportiva terá o prazo máximo DA COMUNICAÇÃO SOCIAL sistemas privado, público e estatal.
de 60 (sessenta) dias, contados da instauração do § 1º O Congresso Nacional apreciará o ato no
processo, para proferir decisão final. Art. 220. A manifestação do pensamento, a prazo do art. 64, § 2º e § 4º, a contar do
§ 3º O Poder Público incentivará o lazer, como criação, a expressão e a informação, sob qualquer recebimento da mensagem.
forma de promoção social. forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer § 2º A não renovação da concessão ou
restrição, observado o disposto nesta Constituição. permissão dependerá de aprovação de, no mínimo,
CAPÍTULO IV § 1º Nenhuma lei conterá dispositivo que possa 2/5 (dois quintos) do Congresso Nacional, em
DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO constituir embaraço à plena liberdade de informação votação nominal.
jornalística em qualquer veículo de comunicação § 3º O ato de outorga ou renovação somente
Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o social, observado o disposto no art. 5º, IV, V, X, XIII e produzirá efeitos legais após deliberação do
desenvolvimento científico, a pesquisa, a XIV. Congresso Nacional, na forma dos parágrafos
capacitação científica e tecnológica e a inovação. § 2º É vedada toda e qualquer censura de anteriores.
§ 1º A pesquisa científica básica e tecnológica natureza política, ideológica e artística. § 4º O cancelamento da concessão ou
receberá tratamento prioritário do Estado, tendo em § 3º Compete à lei federal: permissão, antes de vencido o prazo, depende de
vista o bem público e o progresso da ciência, I - regular as diversões e espetáculos públicos, decisão judicial.
tecnologia e inovação. cabendo ao Poder Público informar sobre a natureza § 5º O prazo da concessão ou permissão será
§ 2º A pesquisa tecnológica voltar-se-á deles, as faixas etárias a que não se recomendem, de 10 (dez) anos para as emissoras de rádio e de 15
preponderantemente para a solução dos problemas locais e horários em que sua apresentação se mostre (quinze) para as de televisão.
brasileiros e para o desenvolvimento do sistema inadequada; Art. 224. Para os efeitos do disposto neste
produtivo nacional e regional. II - estabelecer os meios legais que garantam à capítulo, o Congresso Nacional instituirá, como seu
§ 3º O Estado apoiará a formação de recursos pessoa e à família a possibilidade de se defenderem órgão auxiliar, o Conselho de Comunicação Social, na
humanos nas áreas de ciência, pesquisa, tecnologia de programas ou programações de rádio e televisão forma da lei.
e inovação, inclusive por meio do apoio às atividades que contrariem o disposto no art. 221, bem como da
de extensão tecnológica, e concederá aos que delas propaganda de produtos, práticas e serviços que CAPÍTULO VI
se ocupem meios e condições especiais de trabalho. possam ser nocivos à saúde e ao meio ambiente. DO MEIO AMBIENTE
§ 4º A lei apoiará e estimulará as empresas que § 4º A propaganda comercial de tabaco,
invistam em pesquisa, criação de tecnologia bebidas alcoólicas, agrotóxicos, medicamentos e Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
adequada ao País, formação e aperfeiçoamento de terapias estará sujeita a restrições legais, nos termos ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
seus recursos humanos e que pratiquem sistemas de do inciso II do parágrafo anterior, e conterá, sempre povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-
remuneração que assegurem ao empregado, que necessário, advertência sobre os malefícios se ao Poder Público e à coletividade o dever de
desvinculada do salário, participação nos ganhos decorrentes de seu uso. defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras
econômicos resultantes da produtividade de seu § 5º Os meios de comunicação social não gerações.
trabalho. podem, direta ou indiretamente, ser objeto de
monopólio ou oligopólio. O direito ao meio ambiente ecologicamente
§ 5º É facultado aos Estados e ao Distrito
§ 6º A publicação de veículo impresso de equilibrado é considerado direito fundamental de
Federal vincular parcela de sua receita orçamentária
comunicação independe de licença de autoridade. terceira geração.
a entidades públicas de fomento ao ensino e à
pesquisa científica e tecnológica. Art. 221. A produção e a programação das
Súmula 623-STJ: As obrigações ambientais possuem
§ 6º O Estado, na execução das atividades emissoras de rádio e televisão atenderão aos
natureza propter rem, sendo admissível cobrá-las do
previstas no caput, estimulará a articulação entre seguintes princípios:
proprietário ou possuidor atual e/ou dos anteriores,
entes, tanto públicos quanto privados, nas diversas I - preferência a finalidades educativas,
à escolha do credor. STJ. 1ª Seção. Aprovada em
esferas de governo. artísticas, culturais e informativas;
12/12/2018, DJe 17/12/2018.

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§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, § 5º Os direitos e deveres referentes à § 7º No atendimento dos direitos da criança e
incumbe ao Poder Público: sociedade conjugal são exercidos igualmente pelo do adolescente levar-se- á em consideração o
I - preservar e restaurar os processos ecológicos homem e pela mulher. disposto no art. 204.
essenciais e prover o manejo ecológico das espécies § 6º O casamento civil pode ser dissolvido pelo § 8º A lei estabelecerá:
e ecossistemas; divórcio. I - o estatuto da juventude, destinado a regular
II - preservar a diversidade e a integridade do § 7º Fundado nos princípios da dignidade da os direitos dos jovens;
patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades pessoa humana e da paternidade responsável, o II - o plano nacional de juventude, de duração
dedicadas à pesquisa e manipulação de material planejamento familiar é livre decisão do casal, decenal, visando à articulação das várias esferas do
genético; competindo ao Estado propiciar recursos poder público para a execução de políticas públicas.
educacionais e científicos para o exercício desse Art. 228. São penalmente inimputáveis os
III - definir, em todas as unidades da Federação,
direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte menores de 18 (dezoito) anos, sujeitos às normas da
espaços territoriais e seus componentes a serem
de instituições oficiais ou privadas. legislação especial.
especialmente protegidos, sendo a alteração e a
§ 8º O Estado assegurará a assistência à família Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e
supressão permitidas somente através de lei,
na pessoa de cada um dos que a integram, criando educar os filhos menores, e os filhos maiores têm o
vedada qualquer utilização que comprometa a
mecanismos para coibir a violência no âmbito de dever de ajudar e amparar os pais na velhice,
integridade dos atributos que justifiquem sua
suas relações. carência ou enfermidade.
proteção; (A delimitação de tais espaços pode ser
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm
feita por decreto ou lei.)
Estado assegurar à criança, ao adolescente e ao o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de jovem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à
obra ou atividade potencialmente causadora de sua participação na comunidade, defendendo sua
saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito à
significativa degradação do meio ambiente, estudo profissionalização, à cultura, à dignidade, ao
prévio de impacto ambiental, a que se dará vida.
respeito, à liberdade e à convivência familiar e § 1º Os programas de amparo aos idosos serão
publicidade; comunitária, além de colocá-los a salvo de toda
V - controlar a produção, a comercialização e o executados preferencialmente em seus lares.
forma de negligência, discriminação, exploração, § 2º Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos
emprego de técnicas, métodos e substâncias que violência, crueldade e opressão.
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o é garantida a gratuidade dos transportes coletivos
§ 1º O Estado promoverá programas de urbanos.
meio ambiente; assistência integral à saúde da criança, do
VI - promover a educação ambiental em todos adolescente e do jovem, admitida a participação de
os níveis de ensino e a conscientização pública para CAPÍTULO VIII
entidades não governamentais, mediante políticas DOS ÍNDIOS
a preservação do meio ambiente; específicas e obedecendo aos seguintes preceitos:
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na I - aplicação de percentual dos recursos
forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua Art. 231. São reconhecidos aos índios sua
públicos destinados à saúde na assistência materno- organização social, costumes, línguas, crenças e
função ecológica, provoquem a extinção de espécies infantil;
ou submetam os animais a crueldade. tradições, e os direitos originários sobre as terras
II - criação de programas de prevenção e que tradicionalmente ocupam, competindo à União
§ 2º Aquele que explorar recursos minerais fica
atendimento especializado para as pessoas demarcá-las, proteger e fazer respeitar todos os
obrigado a recuperar o meio ambiente degradado,
portadoras de deficiência física, sensorial ou mental, seus bens.
de acordo com solução técnica exigida pelo órgão
bem como de integração social do adolescente e do
público competente, na forma da lei. Cabe à União demarcar as terras tradicionalmente
jovem portador de deficiência, mediante o
§ 3º As condutas e atividades consideradas ocupadas pelos índios (caput do art. 231 da CF).
treinamento para o trabalho e a convivência, e a
lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, Donde competir ao presidente da República
facilitação do acesso aos bens e serviços coletivos,
pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e homologar tal demarcação administrativa. A
com a eliminação de obstáculos arquitetônicos e de
administrativas, independentemente da obrigação manifestação do Conselho de Defesa Nacional não
todas as formas de discriminação.
de reparar os danos causados. é requisito de validade da demarcação de terras
§ 2º A lei disporá sobre normas de construção
§ 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata indígenas, mesmo daquelas situadas em região de
dos logradouros e dos edifícios de uso público e de
Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato- fronteira. [MS 25.483, rel. min. Ayres Britto, j. 4-6-
fabricação de veículos de transporte coletivo, a fim
Grossense e a Zona Costeira são patrimônio 2007, P, DJ de 14-9-2007.]
de garantir acesso adequado às pessoas portadoras
nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei,
de deficiência. § 1º São terras tradicionalmente ocupadas
dentro de condições que assegurem a preservação
§ 3º O direito a proteção especial abrangerá os pelos índios as por eles habitadas em caráter
do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos
seguintes aspectos: permanente, as utilizadas para suas atividades
recursos naturais.
I - idade mínima de 14 (quatorze) anos para produtivas, as imprescindíveis à preservação dos
§ 5º São indisponíveis as terras devolutas ou admissão ao trabalho, observado o disposto no art. recursos ambientais necessários a seu bem-estar e
arrecadadas pelos Estados, por ações 7º, XXXIII; as necessárias a sua reprodução física e cultural,
discriminatórias, necessárias à proteção dos II - garantia de direitos previdenciários e segundo seus usos, costumes e tradições.
ecossistemas naturais. trabalhistas; § 2º As terras tradicionalmente ocupadas pelos
§ 6º As usinas que operem com reator nuclear III - garantia de acesso do trabalhador índios destinam-se a sua posse permanente,
deverão ter sua localização definida em lei federal, adolescente e jovem à escola; cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do
sem o que não poderão ser instaladas. IV - garantia de pleno e formal conhecimento solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
§ 7º Para fins do disposto na parte final do da atribuição de ato infracional, igualdade na relação
inciso VII do § 1º deste artigo, não se consideram processual e defesa técnica por profissional Índios: posse permanente
cruéis as práticas desportivas que utilizem animais, habilitado, segundo dispuser a legislação tutelar Remanescentes quilombolas: propriedade definitiva
desde que sejam manifestações culturais, conforme específica;
o § 1º do art. 215 desta Constituição Federal, V - obediência aos princípios de brevidade, ADCT, Art. 68. Aos remanescentes das comunidades
registradas como bem de natureza imaterial excepcionalidade e respeito à condição peculiar de dos quilombos que estejam ocupando suas terras é
integrante do patrimônio cultural brasileiro, pessoa em desenvolvimento, quando da aplicação reconhecida a propriedade definitiva, devendo o
devendo ser regulamentadas por lei específica que de qualquer medida privativa da liberdade; Estado emitir-lhes os títulos respectivos.
assegure o bem-estar dos animais envolvidos. VI - estímulo do Poder Público, através de
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 96, de 2017) § 3º O aproveitamento dos recursos hídricos,
assistência jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos incluídos os potenciais energéticos, a pesquisa e a
termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de lavra das riquezas minerais em terras indígenas só
CAPÍTULO VII guarda, de criança ou adolescente órfão ou
Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem e podem ser efetivados com autorização do Congresso
abandonado; Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-
do Idoso VII - programas de prevenção e atendimento lhes assegurada participação nos resultados da lavra,
especializado à criança, ao adolescente e ao jovem na forma da lei.
Art. 226. A família, base da sociedade, tem dependente de entorpecentes e drogas afins.
especial proteção do Estado. § 4º As terras de que trata este artigo são
§ 4º A lei punirá severamente o abuso, a
§ 1º O casamento é civil e gratuita a celebração. inalienáveis e indisponíveis, e os direitos sobre elas,
violência e a exploração sexual da criança e do
§ 2º O casamento religioso tem efeito civil, nos imprescritíveis.
adolescente.
termos da lei. § 5º A adoção será assistida pelo Poder Público, A demarcação de terras indígenas é realizada
§ 3º Para efeito da proteção do Estado, é na forma da lei, que estabelecerá casos e condições mediante processo administrativo disciplinado pelo
reconhecida a união estável entre o homem e a de sua efetivação por parte de estrangeiros. Decreto nº 1.775/96. Este Decreto não exige que
mulher como entidade familiar, devendo a lei § 6º Os filhos, havidos ou não da relação do eventuais interessados na demarcação (ex.: pessoas
facilitar sua conversão em casamento. casamento, ou por adoção, terão os mesmos direitos que possuem títulos de propriedade da área a ser
§ 4º Entende-se, também, como entidade e qualificações, proibidas quaisquer designações demarcada) sejam notificados diretamente a
familiar a comunidade formada por qualquer dos discriminatórias relativas à filiação. respeito da existência do procedimento. Basta que
pais e seus descendentes. seja publicado um resumo do relatório

42
circunstanciado nos Diários Oficiais da União e da 4) Passagem de não índios pelas rodovias: os índios Assim, se, na época da promulgação da CF/88, os
unidade federada onde se encontra a área sob não exercem poder de polícia e não podem obstar a índios não ocupavam a terra porque dela haviam
demarcação - publicação essa que também deve ser passagem de outras pessoas pelas vias públicas que sido expulsos em virtude de conflito possessório,
afixada na sede da Prefeitura Municipal da situação cruzem a área demarcada. considera-se que eles foram vítimas de esbulho e,
do imóvel (art. 2º, § 7º do Decreto nº 1.775/96). Isso 5) Ações individuais: quanto às ações individuais que assim, essa área será considerada terra indígena
já é suficiente para garantir o contraditório. Vale questionam a boa-fé dos portadores de títulos de para os fins do art. 231.
ressaltar, no entanto, que nesta publicação deverá propriedade, proveu-se o recurso para explicitar que O renitente esbulho se caracteriza pelo efetivo
constar o nome do interessado ou de sua ao STF não foram submetidos outros processos a conflito possessório, iniciado no passado e
propriedade rural (ex: Fazenda Terra Boa). Assim, respeito de questões individuais relacionadas à área, persistente até o marco demarcatório temporal da
não há nulidade em processo de remarcação de devendo eles ainda serem julgados pelos juízes data da promulgação da Constituição de 1988,
terras indígenas por ausência de notificação direta a naturais. materializado por circunstâncias de fato ou por
eventuais interessados, bastando que a publicação 6) Posse das fazendas desocupadas: eventuais controvérsia possessória judicializada.
do resumo do relatório circunstanciado seja afixada disputas do tipo devem ser resolvidas pelas Vale ressaltar que, para que se caracterize o
na sede da Prefeitura Municipal da situação do comunidades interessadas, com a participação da renitente esbulho, é necessário que, no momento da
imóvel. STJ. 1ª Seção. MS 22.816-DF, Rel. Min. FUNAI e da União, sem prejuízo da intervenção do promulgação da CF/88, os índios ainda estivessem
Mauro Campbell Marques, julgado em 13/9/2017 Ministério Público e do Judiciário. disputando a posse da terra ou tivessem sido delas
(Info 611). 7) Condições estipuladas na decisão: as condições expulsos há pouco tempo. Se eles foram dela
integram o objeto da decisão e fazem coisa julgada expulsos muitos anos antes de entrar em vigor a
§ 5º É vedada a remoção dos grupos indígenas
material. Portanto, tais diretrizes não podem ser CF/88, não se configura o chamado “renitente
de suas terras, salvo, "ad referendum" do Congresso
objeto de questionamento em outros processos. Isso esbulho”.
Nacional, em caso de catástrofe ou epidemia que
não significa transformação da coisa julgada em ato Exemplo: no caso concreto apreciado pelo STF, a
ponha em risco sua população, ou no interesse da
normativo geral e abstrato, vinculante para outros última ocupação indígena na área ocorreu no ano de
soberania do País, após deliberação do Congresso
processos que discutam matéria similar. Em outras 1953, data em que os índios foram expulsos da
Nacional, garantido, em qualquer hipótese, o
palavras, essas condições estipuladas para a Raposa região. Nessa situação, a Corte entendeu que não
retorno imediato logo que cesse o risco.
Serra do Sol não vinculam os juízes e tribunais estava caracterizado o renitente esbulho, mas sim “a
§ 6º São nulos e extintos, não produzindo
quando forem julgar questões envolvendo outras desocupação forçada ocorrida no passado” já que,
efeitos jurídicos, os atos que tenham por objeto a
terras indígenas. no momento da promulgação da CF/88, já havia se
ocupação, o domínio e a posse das terras a que se
Vale ressaltar, entretanto, que é natural que o passado muitos anos da saída dos índios do local e
refere este artigo, ou a exploração das riquezas
entendimento do STF sobre o tema sirva de força eles não mais estavam em conflito possessório por
naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas
argumentativa para outros casos semelhantes. STF. aquelas terras.
existentes, ressalvado relevante interesse público da
Plenário. Pet 3388 ED — Terceiros/RR, rel. Min. STF. 2ª Turma. ARE 803462 AgR/MS, Rel. Min. Teori
União, segundo o que dispuser lei complementar,
Roberto Barroso, julgado em 23/10/2013 (Info 725). Zavascki, julgado em 9/12/2014 (Info 771).
não gerando a nulidade e a extinção direito a
indenização ou a ações contra a União, salvo, na Em 2000, João comprou uma fazenda que fica ao A proteção das terras tradicionalmente ocupadas
forma da lei, quanto às benfeitorias derivadas da lado da reserva indígena Wassú-Cocal. Essa reserva pelos índios representa um aspecto fundamental dos
ocupação de boa fé. indígena foi demarcada em 1987, ou seja, antes da direitos e das prerrogativas constitucionais
Os direitos dos índios sobre as terras que CF/88. Em 2012, o Ministro da Justiça, a partir de assegurados ao índio.
tradicionalmente ocupam foram estudo da FUNAI, editou portaria ampliando os Sem ter a garantia de que irá permanecer nas terras
constitucionalmente “reconhecidos”, e não limites da reserva indígena Wassú-Cocal. Pela nova por eles já tradicionalmente ocupadas, os índios
simplesmente outorgados, com o que o ato de demarcação proposta, João perderia a sua fazenda, ficam expostos ao risco da desintegração cultural, da
demarcação se orna de natureza declaratória, e não que passaria a fazer parte da reserva indígena. perda de sua identidade étnica, da dissolução de
propriamente constitutiva. Ato declaratório de uma Segundo argumentaram a FUNAI e o Ministério da seus vínculos históricos, sociais e antropológicos e
situação jurídica ativa preexistente. Essa a razão de a Justiça, a remarcação agora realizada é um da erosão de sua própria consciência.
Carta Magna havê-los chamado de "originários", a procedimento destinado a "corrigir falhas" Entretanto, somente são reconhecidos aos índios os
traduzir um direito mais antigo do que qualquer cometidas na demarcação originária já que esta não direitos sobre as terras que tradicionalmente
outro, de maneira a preponderar sobre pretensos teria observado os parâmetros impostos pela CF/88. ocupem se a área estiver habitada por eles na data
direitos adquiridos, mesmo os materializados em Desse modo, seria uma correção para adequar a da promulgação da CF/88 (marco temporal) e,
escrituras públicas ou títulos de legitimação de posse demarcação às regras da CF/88. complementarmente, se houver a efetiva relação
em favor de não índios. Atos, estes, que a própria A jurisprudência concorda com essa prática? Se uma dos índios com a terra (marco da tradicionalidade da
Constituição declarou como "nulos e extintos" (§ 6º terra indígena foi demarcada antes da CF/88, é ocupação).
do art. 231 da CF). [Pet 3.388, rel. min. Ayres Britto, possível que agora ela seja “remarcada”, ampliando- No caso concreto, por exemplo, o relatório
j. 19-3-2009, P, DJE de 1º-7-2010.] se a área anteriormente já reconhecida? elaborado pela FUNAI indicou que há mais de 70
NÃO. Tanto o STF como o STJ condenam essa anos não existia comunidade indígena ou posse
§ 7º Não se aplica às terras indígenas o disposto prática.
no art. 174, § 3º e § 4º. indígena no local em disputa. Logo, o marco
A alegação de que a demarcação da terra indígena temporal não estava preenchido, sendo, portanto,
§ 3º O Estado favorecerá a organização da atividade não observou os parâmetros estabelecidos pela impossível reconhecer a posse indígena daquelas
garimpeira em cooperativas, levando em conta a CF/1988 não justifica a remarcação ampliativa de terras. Em outras palavras, não estavam atendidos
proteção do meio ambiente e a promoção áreas originariamente demarcadas em período os requisitos necessários para se reconhecer aquela
econômico-social dos garimpeiros. anterior à sua promulgação. área como sendo uma terra tradicionalmente
§ 4º As cooperativas a que se refere o parágrafo Desde o julgamento da Pet 3.388-RR (Caso Raposa ocupada por índios, nos termos do art. 231 da CF/88.
anterior terão prioridade na autorização ou Serra do Sol), a jurisprudência passou a entender No entanto, mesmo a terra não se enquadrando no
concessão para pesquisa e lavra dos recursos e que é vedada a ampliação de terra indígena já conceito do art. 231, caput e § 1º da CF/88, a União
jazidas de minerais garimpáveis, nas áreas onde demarcada, salvo em caso de vício de ilegalidade do pode decidir acolher as populações indígenas
estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com ato de demarcação e, ainda assim, desde que naquela área. Para isso, porém, terá que
o art. 21, XXV, na forma da lei. respeitado o prazo decadencial. desapropriar as terras, pagando justa e prévia
É inegável que a CF/88 mudou o enfoque atribuído à indenização em dinheiro aos proprietários,
Art. 232. Os índios, suas comunidades e questão indígena e trouxe novas regras mais
organizações são partes legítimas para ingressar em considerando que, não sendo terras
favoráveis a tais povos, permitindo a demarcação tradicionalmente ocupadas por índios, essa área não
juízo em defesa de seus direitos e interesses, das terras com critérios mais elásticos, a partir da
intervindo o Ministério Público em todos os atos do se constitui em bem da União (art. 20, XI).
evolução de uma perspectiva integracionista para a STF. 2ª Turma. RMS 29087/DF, rel. orig. Min. Ricardo
processo. de preservação cultural do grupamento étnico. Isso, Lewandowski, red. p/ o acórdão, Min. Gilmar
Principais pontos decididos pelo STF no julgamento contudo, não é motivo suficiente para se promover a Mendes, julgado em 16/9/2014 (Info 759).
dos embargos de declaração: revisão administrativa das demarcações de terras
1) Pessoas miscigenadas, ou que vivam indígenas já realizadas, especialmente nos casos em
TÍTULO IX
maritalmente com índios, podem permanecer na que se passou o prazo decadencial. STJ. 1ª Seção. MS
Das Disposições Constitucionais Gerais
área. 21572-AL, Rel. Min. Sérgio Kukina, julgado em
2) Presença de autoridades religiosas e templos: 10/6/2015 (Info 564).
Art. 233. (Revogado pela Emenda
cabe às comunidades indígenas o direito de decidir STF. 2ª Turma. RMS 29542/DF, Rel. Min. Cármen
Constitucional nº 28, de 25/05/2000)
se, como, e em quais circunstâncias seria admissível Lúcia, julgado em 30/9/2014 (Info 761).
Art. 234. É vedado à União, direta ou
a presença dos missionários e seus templos.
Como regra, se os índios não estavam na posse da indiretamente, assumir, em decorrência da criação
3) Escolas públicas: as entidades federadas devem
área em 05/10/1988, ela não será considerada terra de Estado, encargos referentes a despesas com
continuar a prestar serviços públicos nas terras
indígena (art. 231 da CF/88). pessoal inativo e com encargos e amortizações da
indígenas, desde que sob a liderança da União (CF, dívida interna ou externa da administração pública,
Existe, contudo, uma exceção a essa regra. Trata-se
art. 22, XIV).
do chamado renitente esbulho. inclusive da indireta.

43
Art. 235. Nos dez primeiros anos da criação de Art. 239. A arrecadação decorrente das vigilando ou in eligendo. STF. Plenário. RE
Estado, serão observadas as seguintes normas contribuições para o Programa de Integração Social, 635336/PE, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em
básicas: criado pela Lei Complementar nº 7, de 7 de 14/12/2016 (repercussão geral) (Info 851).
I - a Assembleia Legislativa será composta de setembro de 1970, e para o Programa de Formação
dezessete Deputados se a população do Estado for do Patrimônio do Servidor Público, criado pela Lei É possível o confisco de todo e qualquer bem de
inferior a seiscentos mil habitantes, e de vinte e Complementar nº 8, de 3 de dezembro de 1970, valor econômico apreendido em decorrência do
quatro, se igual ou superior a esse número, até um passa, a partir da promulgação desta Constituição, a tráfico de drogas, sem a necessidade de se perquirir
milhão e quinhentos mil; financiar, nos termos que a lei dispuser, o programa a habitualidade, reiteração do uso do bem para tal
II - o Governo terá no máximo dez Secretarias; do seguro-desemprego e o abono de que trata o § 3º finalidade, a sua modificação para dificultar a
III - o Tribunal de Contas terá três membros, deste artigo. descoberta do local do acondicionamento da droga
nomeados, pelo Governador eleito, dentre § 1º Dos recursos mencionados no "caput" ou qualquer outro requisito além daqueles previstos
brasileiros de comprovada idoneidade e notório deste artigo, pelo menos quarenta por cento serão expressamente no art. 243, parágrafo único, da
saber; destinados a financiar programas de Constituição Federal. STF. Plenário. RE 638491/PR,
IV - o Tribunal de Justiça terá sete desenvolvimento econômico, através do Banco Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 17/5/2017
Desembargadores; Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, (repercussão geral) (Info 865).
V - os primeiros Desembargadores serão com critérios de remuneração que lhes preservem o Art. 244. A lei disporá sobre a adaptação dos
nomeados pelo Governador eleito, escolhidos da valor. logradouros, dos edifícios de uso público e dos
seguinte forma: § 2º Os patrimônios acumulados do Programa veículos de transporte coletivo atualmente
a) cinco dentre os magistrados com mais de de Integração Social e do Programa de Formação do existentes a fim de garantir acesso adequado às
trinta e cinco anos de idade, em exercício na área do Patrimônio do Servidor Público são preservados, pessoas portadoras de deficiência, conforme o
novo Estado ou do Estado originário; mantendo-se os critérios de saque nas situações disposto no art. 227, § 2º.
b) dois dentre promotores, nas mesmas previstas nas leis específicas, com exceção da Art. 245. A lei disporá sobre as hipóteses e
condições, e advogados de comprovada idoneidade retirada por motivo de casamento, ficando vedada a condições em que o Poder Público dará assistência
e saber jurídico, com dez anos, no mínimo, de distribuição da arrecadação de que trata o "caput" aos herdeiros e dependentes carentes de pessoas
exercício profissional, obedecido o procedimento deste artigo, para depósito nas contas individuais vitimadas por crime doloso, sem prejuízo da
fixado na Constituição; dos participantes. responsabilidade civil do autor do ilícito.
VI - no caso de Estado proveniente de Território § 3º Aos empregados que percebam de Art. 246. É vedada a adoção de medida
Federal, os cinco primeiros Desembargadores empregadores que contribuem para o Programa de provisória na regulamentação de artigo da
poderão ser escolhidos dentre juízes de direito de Integração Social ou para o Programa de Formação Constituição cuja redação tenha sido alterada por
qualquer parte do País; do Patrimônio do Servidor Público, até dois salários meio de emenda promulgada entre 1º de janeiro de
VII - em cada Comarca, o primeiro Juiz de mínimos de remuneração mensal, é assegurado o 1995 até a promulgação desta emenda, inclusive.
Direito, o primeiro Promotor de Justiça e o primeiro pagamento de um salário mínimo anual, computado Art. 247. As leis previstas no inciso III do § 1º do
Defensor Público serão nomeados pelo Governador neste valor o rendimento das contas individuais, no art. 41 e no § 7º do art. 169 estabelecerão critérios e
eleito após concurso público de provas e títulos; caso daqueles que já participavam dos referidos garantias especiais para a perda do cargo pelo
VIII - até a promulgação da Constituição programas, até a data da promulgação desta servidor público estável que, em decorrência das
Estadual, responderão pela Procuradoria-Geral, pela Constituição. atribuições de seu cargo efetivo, desenvolva
Advocacia-Geral e pela Defensoria-Geral do Estado § 4º O financiamento do seguro-desemprego atividades exclusivas de Estado.
advogados de notório saber, com trinta e cinco anos receberá uma contribuição adicional da empresa Parágrafo único. Na hipótese de insuficiência de
de idade, no mínimo, nomeados pelo Governador cujo índice de rotatividade da força de trabalho desempenho, a perda do cargo somente ocorrerá
eleito e demissíveis "ad nutum"; superar o índice médio da rotatividade do setor, na mediante processo administrativo em que lhe sejam
IX - se o novo Estado for resultado de forma estabelecida por lei. assegurados o contraditório e a ampla defesa.
transformação de Território Federal, a transferência Art. 240. Ficam ressalvadas do disposto no art.
Art. 248. Os benefícios pagos, a qualquer título,
de encargos financeiros da União para pagamento 195 as atuais contribuições compulsórias dos
pelo órgão responsável pelo regime geral de
dos servidores optantes que pertenciam à empregadores sobre a folha de salários, destinadas
previdência social, ainda que à conta do Tesouro
Administração Federal ocorrerá da seguinte forma: às entidades privadas de serviço social e de
Nacional, e os não sujeitos ao limite máximo de valor
a) no sexto ano de instalação, o Estado formação profissional vinculadas ao sistema sindical.
fixado para os benefícios concedidos por esse
assumirá vinte por cento dos encargos financeiros Art. 241. A União, os Estados, o Distrito Federal
regime observarão os limites fixados no art. 37, XI.
para fazer face ao pagamento dos servidores e os Municípios disciplinarão por meio de lei os
Art. 249. Com o objetivo de assegurar recursos
públicos, ficando ainda o restante sob a consórcios públicos e os convênios de cooperação
para o pagamento de proventos de aposentadoria e
responsabilidade da União; entre os entes federados, autorizando a gestão
pensões concedidas aos respectivos servidores e
b) no sétimo ano, os encargos do Estado serão associada de serviços públicos, bem como a
seus dependentes, em adição aos recursos dos
acrescidos de trinta por cento e, no oitavo, dos transferência total ou parcial de encargos, serviços,
respectivos tesouros, a União, os Estados, o Distrito
restantes cinquenta por cento; pessoal e bens essenciais à continuidade dos
Federal e os Municípios poderão constituir fundos
X - as nomeações que se seguirem às primeiras, serviços transferidos.
integrados pelos recursos provenientes de
para os cargos mencionados neste artigo, serão Art. 242. O princípio do art. 206, IV, não se
contribuições e por bens, direitos e ativos de
disciplinadas na Constituição Estadual; aplica às instituições educacionais oficiais criadas por
qualquer natureza, mediante lei que disporá sobre a
XI - as despesas orçamentárias com pessoal não lei estadual ou municipal e existentes na data da
natureza e administração desses fundos.
poderão ultrapassar cinquenta por cento da receita promulgação desta Constituição, que não sejam
Art. 250. Com o objetivo de assegurar recursos
do Estado. total ou preponderantemente mantidas com
para o pagamento dos benefícios concedidos pelo
Art. 236. Os serviços notariais e de registro são recursos públicos.
regime geral de previdência social, em adição aos
exercidos em caráter privado, por delegação do § 1º O ensino da História do Brasil levará em
recursos de sua arrecadação, a União poderá
Poder Público. conta as contribuições das diferentes culturas e
constituir fundo integrado por bens, direitos e ativos
§ 1º Lei regulará as atividades, disciplinará a etnias para a formação do povo brasileiro.
de qualquer natureza, mediante lei que disporá
responsabilidade civil e criminal dos notários, dos § 2º O Colégio Pedro II, localizado na cidade do
sobre a natureza e administração desse fundo.
oficiais de registro e de seus prepostos, e definirá a Rio de Janeiro, será mantido na órbita federal.
Brasília, 5 de outubro de 1988.
fiscalização de seus atos pelo Poder Judiciário. Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de
§ 2º Lei federal estabelecerá normas gerais para qualquer região do País onde forem localizadas
ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS
fixação de emolumentos relativos aos atos culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a
TRANSITÓRIAS
praticados pelos serviços notariais e de registro. exploração de trabalho escravo na forma da lei serão
§ 3º O ingresso na atividade notarial e de expropriadas e destinadas à reforma agrária e a
registro depende de concurso público de provas e programas de habitação popular, sem qualquer Art. 1º. O Presidente da República, o Presidente
títulos, não se permitindo que qualquer serventia indenização ao proprietário e sem prejuízo de outras do Supremo Tribunal Federal e os membros do
fique vaga, sem abertura de concurso de provimento sanções previstas em lei, observado, no que couber, Congresso Nacional prestarão o compromisso de
ou de remoção, por mais de seis meses. o disposto no art. 5º. manter, defender e cumprir a Constituição, no ato e
Art. 237. A fiscalização e o controle sobre o Parágrafo único. Todo e qualquer bem de valor na data de sua promulgação.
comércio exterior, essenciais à defesa dos interesses econômico apreendido em decorrência do tráfico Art. 2º. No dia 7 de setembro de 1993 o
fazendários nacionais, serão exercidos pelo ilícito de entorpecentes e drogas afins e da eleitorado definirá, através de plebiscito, a forma
Ministério da Fazenda. exploração de trabalho escravo será confiscado e (república ou monarquia constitucional) e o sistema
Art. 238. A lei ordenará a venda e revenda de reverterá a fundo especial com destinação de governo (parlamentarismo ou presidencialismo)
combustíveis de petróleo, álcool carburante e outros específica, na forma da lei. que devem vigorar no País.
combustíveis derivados de matérias-primas § 1º - Será assegurada gratuidade na livre
A expropriação prevista no art. 243 da Constituição divulgação dessas formas e sistemas, através dos
renováveis, respeitados os princípios desta
Federal pode ser afastada, desde que o proprietário me