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Direito Administrativo

Profª Aline Doval


Direito Administrativo

Professora: Aline Doval

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Direito Administrativo

Noções Básicas

Conceito de Direito Administrativo: Segundo Hely Lopes Meirelles, “o conceito de Direito


Administrativo brasileiro sintetiza-se no conjunto harmônico de princípios jurídicos que
regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e
imediatamente os fins desejados pelo Estado”. É ramo do Direito Público, na medida em que
seus princípios e normas regulam o exercício de atividades estatais, especialmente a função
administrativa.
Direito Administrativo e Ciência da Administração: O Direito Administrativo define os limites
dentro dos quais a gestão pública pode ser validamente realizada, e a Ciência da Administração
consiste no estudo das técnicas e estratégias para melhor planejar, organizar, dirigir e controlar
a gestão governamental.

Direito Administrativo Ciência da Administração


Ramo jurídico. Não é ramo jurídico.
Estuda princípios e normas de direito. Estuda técnicas de gestão pública.
Ciência deontológica (normativa). Ciência social.
Fixa limites para a gestão pública. Subordina-se às regras do Direito Administrativo.

Administração burocrática e Administração gerencial: O modelo de administração burocrática


é marcado pelas seguintes características: a) toda autoridade baseada na legalidade; b) relações
hierarquizadas de subordinação entre órgãos e agentes; c) competência técnica como critério
para seleção de pessoal; d) remuneração baseada na função desempenhada, e não pelas
realizações alcançadas; e) controle de fins; f) ênfase em processos e ritos. A administração
gerencial (ou governança consensual) objetiva atribuir agilidade e eficiência na atuação
administrativa, enfatizando a obtenção de resultados, em detrimento de processos e ritos, e
estimula a participação popular na gestão pública. A noção central da administração gerencial é
o princípio da subsidiariedade, pelo qual não se deve atribuir ao Estado senão as atividades de
exercício inviável pela iniciativa privada.

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Quadro Comparativo
Administração Burocrática Administração Gerencial
Período-base Antes de 1998. Após 1998.
Norma-padrão DL 200/1967. EC 19/1998.
Paradigma Lei. Resultado.
Valores-chave Hierarquia, forma e processo. Colaboração, eficiência e parceria.
Controle Sobre meios. Sobre resultados.
Institutos Licitação, processo administrativo, Contratos de gestão, agências
relacionados concurso público e estabilidade. executivas e princípio da eficiência.

Características técnicas fundamentais do Direito Administrativo: O Direito Administrativo no


Brasil é um ramo recente, não está codificado, adota o modelo de jurisdição una como forma de
controle da administração e é influenciado apenas parcialmente pela jurisprudência. Sistema
de jurisdição una: Todas as causas, inclusive aquelas que envolvem interesse da Administração
Pública, são julgadas pelo Poder Judiciário (CF/1988, art. 5º, XXXV). É diferente do sistema
do contencioso administrativo, vigente na França, pelo qual os conflitos em que figuram a
Administração Pública são julgados por Conselhos de Estado.
Princípios e Normas Jurídicas: Princípios são regras gerais norteadoras de todo o
sistema jurídico; e normas são comandos específicos de conduta voltados à disciplina de
comportamentos determinados. No Direito Administrativo, ambos constituem regras cogentes.
O princípio da legalidade, previsto no caput do art. 37 da CF/1988, por exemplo, é um princípio.
A idade para a aposentadoria compulsória de servidor público, prevista no art. 40, § 1º, II da
CF/1988, é uma norma.

Princípios e Normas
Princípios Normas
Força cogente Máxima. Máxima.
Abrangem quantidade maior
Abrangência Disciplinam menos casos.
de casos práticos.
Abstração de conteúdo Conteúdo mais geral. Conteúdo mais específico.
Enunciam valores fundamentais Somente disciplinam casos
Importância sistêmica
do sistema. concretos.
Hierarquia no ordenamento Superior. Inferior.
Técnica para solucionar
Cedência recíproca. Lógica do tudo ou nada.
antinomias
Criadas diretamente pelo
Modo de criação Revelados pela doutrina.
legislador.
Sempre têm modal deôntico
Conteúdo prescritivo Podem não ter modal deôntico. (permitido, proibido ou
obrigatório).

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Pressupostos do Direito Administrativo: O surgimento do Direito Administrativo, entendidos


como o complexo de regras disciplinadoras da atividade administrativa, somente foi possível
devido a dois pressupostos fundamentais: a) a subordinação do Estado às regras jurídicas,
característica surgida com o advento do Estado de Direito; b) a existência de divisão de tarefas
entre os órgãos estatais (concepção da Tripartição dos Poderes).
Estado: É um povo situado em determinado território e sujeito a um governo. Povo é a
dimensão pessoal do Estado, o conjunto de indivíduos unidos para a formação da vontade geral
do Estado. Território é a base geografia do Estado, sua dimensão espacial. Governo é a cúpula
diretiva do Estado. O Estado organiza-se sob uma ordem jurídica que consiste no complexo de
regras de direito cujo fundamento maior de validade é a Constituição. A soberania refere-se
ao atributo estatal de não conhecer entidade superior na ordem externa, nem igual na ordem
interna.
Governo: Em sentido subjetivo, é a cúpula diretiva do Estado, responsável pela condução dos
altos interesses estatais e pelo poder político, e cuja composição pode ser alterada mediante
eleições. Em sentido objetivo, é a atividade diretiva do Estado.
Poder Executivo: É o complexo de órgãos estatais verticalmente estruturados sob direção
superior do “Chefe do Executivo” (Presidente da República, Governador ou Prefeito,
dependendo da esfera federativa analisada). Junto com o Legislativo e o Judiciário, compõe a
tripartição dos Poderes do Estado.
Administração Pública (com iniciais maiúsculas – sentido subjetivo ou orgânico): É o conjunto
de órgão e agentes estatais no exercício da função administrativa, independentemente do
poder a que pertençam.
Administração pública (com iniciais minúsculas – sentido objetivo, material ou funcional):
Também denominado poder executivo (também em iniciais minúsculas), é expressão que
designa a atividade consistente na defesa concreta do interesse público.
Tarefas precípuas da Administração Pública: a) O exercício do poder de polícia; b) a prestação
de serviços públicos; c) a realização de atividades de fomento.
Interpretação do Direito Administrativo: Três pressupostos devem ser observados na
interpretação de normas, atos e contratos de Direito Administrativo: a) desigualdade jurídica
entre a Administração e os administrados (verticalidade); b) presunção de legitimidade dos
atos da Administração (inversão do ônus da prova); c) necessidade de poderes discricionários
para a Administração atender ao interesse público.
Fontes do Direito Administrativo: A lei é fonte primária. Doutrina, jurisprudência e costumes
são fontes secundárias.

Observação:
Cuidado com as Súmulas vinculantes do STF!

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Função: Preliminarmente, função, no direito, designa toda atividade exercida por alguém na
defesa de interesse alheio. Existe função quando alguém está investido no dever de satisfazer
dadas finalidades em prol do interesse de outrem. Os agentes públicos exercem funções, pois
atuam em nome próprio na defesa do interesse público. O interesse público pode ser primário
ou secundário. É primário o verdadeiro interesse da coletividade; é secundário o interesse
patrimonial do Estado.

Interesse público primário Interesse público secundário


Verdadeiro interesse da coletividade. Interesse patrimonial do Estado como pessoa
jurídica.
Deve ser defendido sempre pelo agente. Só pode ser defendido quando coincidir com o
primário.
Tem supremacia sobre o interesse particular. Não tem supremacia sobre o interesse particular.
Exemplo: Não postergar o pagamento de Exemplo: Recursos protelatórios e demora no
indenização. pagamento de precatório.

Função Administrativa: Pode ser conceituada como aquela exercida preponderantemente pelo
Poder Executivo, com caráter infralegal e mediante utilização de prerrogativas instrumentais.
a) A função administrativa é exercida preponderantemente pelo Poder Executivo: Segundo
prescreve o art. 2º da CF/1988, “São Poderes da União, independentes e harmônicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário”. Para garantir a independência dos Poderes,
cada um possui uma função típica; mas para garantir a harmonia, cada poder, em caráter
excepcional, exerce atividades próprias dos outros dois (funções atípicas).
b) A função administrativa é exercida em caráter infralegal: A característica fundamental da
função administrativa é a sua submissão absoluta à lei. Sempre que um ato administrativo
violar norma legal será inválido.
c) A função administrativa é exercida mediante a utilização de prerrogativas instrumentais:
Para viabilizar a adequada defesa da coletividade, a lei confere aos agentes públicos poderes
especiais, prerrogativas ou privilégios, cujo uso está vinculado à defesa do interesse público.
Se o agente público usar os poderes do cargo para defesa de interesse alheio ao interesse
público, o ato será nulo por desvio de finalidade, desvio de poder ou tresdestinação.

Função administrativa e função de governo: O ato de governo, ou ato político, diferencia-se do


ato administrativo por duas razões principais: a) o ato de governo tem sua competência extraída
diretamente da constituição (no caso do ato administrativo, é da lei); b) o ato de governo é
caracterizado por uma acentuada margem de liberdade, ou uma ampla discricionariedade,
ultrapassando a liberdade usualmente presente na prática do ato administrativo.

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Função de Governo Função administrativa


Quem exerce Poder Executivo. Poder Executivo (em regra).
Fundamento Constitucional. Legal.
Margem de liberdade Alta discricionariedade. Discricionariedade comum.
Exemplos de atos Declaração de guerra, Regulamentos, decretos,
intervenção federal. portarias, licenças.

Princípios Administrativos

Regime jurídico-administrativo: Ao conjunto formado por todos os princípios e normas


pertencentes ao Direito Administrativo, denomina-se tecnicamente regime jurídico-
administrativo. Já a expressão regime jurídico da Administração designa os regimes de direito
público e de direito privado aplicáveis à Administração.
Supraprincípios do Direito Administrativo: São os princípios centrais dos quais derivam os
demais princípios e normas do Direito Administrativo. Tratam-se da supremacia do interesse
público sobre o privado e da indisponibilidade do interesse público. A existência desses dois
superprincípios é reflexo de uma dualidade permanente no exercício da função administrativa:
a oposição entre os poderes da Administração Pública (supremacia do interesse público) e os
direitos dos administrados (indisponibilidade do interesse público).
a) Supremacia do interesse público: Significa que os interesses da coletividade são mais
importantes que os interesses individuais, razão pela qual a Administração, como defensora
dos interesses públicos, recebe da lei poderes especiais não extensivos aos particulares.
Tais poderes colocam a Administração Pública em uma condição de superioridade diante do
particular, criando uma desigualdade jurídica. Como exemplos de prerrogativas especiais
conferidas à Administração Pública, podem-se citar a desapropriação, a requisição de bens,
o poder de convocar particulares, as diferenças em prazos processuais, o poder de polícia,
a presunção de legitimidade dos atos administrativos. A imperatividade, a exigibilidade,
a executoriedade e o poder de autotutela são desdobramentos da supremacia do poder
público.
b) Indisponibilidade do Interesse Público: Os agentes públicos não são donos do interesse por
eles defendido; assim, não se admite – em regra – que os agentes públicos renunciem aos
poderes legalmente conferidos, ou que transacionem em juízo.

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Princípios Constitucionais do Direito Administrativo: São aqueles que possuem previsão
expressa na Constituição Federal. São eles: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade,
Publicidade, Eficiência, Participação, Celeridade Processual, Devido Processo Legal Formal e
Material, Contraditório, Ampla Defesa.
a) Princípio da Legalidade: O exercício da função administrativa não pode ser pautado pela
vontade da Administração ou dos agentes públicos, mas deve obrigatoriamente respeitar a
vontade da lei.
O conteúdo da legalidade possui duas dimensões fundamentais, uma negativa (primazia
da lei) e outra positiva (reserva legal). De acordo com a Lei nº 9.784/1999, a legalidade é o
dever de atuação conforme a lei (bloco da legalidade) e o Direito (princípio da juridicidade).
Enquanto na Administração particular é lícito fazer tudo o que a lei não proíbe (autonomia da
vontade), na Administração Pública só é permitido fazer o que a lei autoriza (subordinação).

Critério Legalidade privada Legalidade pública


Destinatário Particulares. Agentes públicos.
Fundamento Autonomia da vontade. Subordinação.
Significado Poder fazer tudo o que a lei não Só poder fazer o que a lei autoriza ou
proíbe. permite.
Silêncio legislativo Permissão. Proibição.

O princípio da legalidade possui tríplice fundamento constitucional (art. 37, caput; art. 5º,
II e art. 84, IV), e três exceções também constitucionais (art. 62, art. 136 e arts. 137 a 139).
b) Princípio da Impessoalidade: Estabelece um dever de imparcialidade na defesa do interesse
público, impedindo discriminações e privilégios indevidamente dispensados a particulares
no exercício da função administrativa. Trata-se de uma obrigatória objetividade no
atendimento do interesse público, vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades.
A relação da impessoalidade com a finalidade pública é indiscutível. Ao agir visando à
finalidade pública prevista na lei, a Administração Pública necessariamente imprime
impessoalidade e objetividade na atuação, evitando tomar decisões baseadas em
preferência pessoal ou sentimento de perseguição.
A atuação dos agentes públicos é imputada ao Estado, significando um agir impessoal
da administração. Cabe destacar que diversos institutos e normas específicas de Direito
Administrativo revelam uma preocupação com a impessoalidade, especialmente, regras de
impedimento e suspeição válidas para o processo administrativo, a vedação de promoção
pessoal de autoridades públicas, a licitação e o concurso público.

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Desdobramento do princípio da impessoalidade é a vedação da promoção pessoal de


agentes ou autoridades. A impessoalidade é caminho de mão dupla, ou seja, de um lado,
o administrado deve receber tratamento sem discriminações ou preferências; de outro, o
agente público não pode imprimir pessoalidade, associando sua imagem a uma realização
governamental (CF/1988, art. 37, § 1º).
c) Princípio da Moralidade: A moralidade administrativa difere da moralidade comum. O
princípio jurídico da moralidade administrativa não impõe o dever de atendimento à moral
vigente na sociedade, mas exige respeito a padrões éticos, de boa-fé, decoro, lealdade,
honestidade e probidade incorporados pela prática diária ao conceito de boa administração.
O texto constitucional impõe aos agentes públicos o dever de observância da moralidade
administrativa em, pelo menos, três oportunidades (art. 5º, LXXIII; art. 37 caput e art. 85,
V).
A moralidade administrativa constitui requisito de validade do ato administrativo!
Como instrumentos de defesa da moralidade, destacam-se as Comissões Parlamentares de
Inquérito, a Ação Popular, a Ação Civil Pública de Improbidade Administrativa e o controle
externo exercido pelos Tribunais de Contas.
d) Princípio da Publicidade: Pode ser definido como o dever de divulgação oficial dos atos
administrativos. Tal princípio encarta-se num contexto geral de livre acesso dos indivíduos
a informações de seu interesse e de transparência na atuação administrativa. Assim, a
publicidade engloba dois subprincípios: o da transparência (dever de prestar informações
de interesse dos cidadãos e de não praticar condutas sigilosas) e o da divulgação oficial
(publicação do conteúdo dos atos praticados atentando-se para o meio de publicidade
definido pelo ordenamento ou consagrado pela prática administrativa).

São objetivos da publicidade:


•• Exteriorizar a vontade da Administração Pública;
•• Tornar exigível o conteúdo do ato;
•• Desencadear a produção de efeitos do ato administrativo;
•• Permitir o controle de legalidade do comportamento.
Assim, de acordo com a corrente majoritária, a publicidade é condição de eficácia dos atos
administrativos.
Existem exceções constitucionais ao princípio da publicidade, sendo autorizado o sigilo de
assuntos que versem sobre segurança do Estado, segurança da sociedade e intimidade dos
envolvidos.
e) Princípio da Eficiência: Consiste em obrigar a Administração a buscar os melhores resultados
por meio da aplicação da lei. Economicidade, redução de desperdícios, qualidade, rapidez,
produtividade e rendimento funcional são valores encarados pelo princípio da eficiência.

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f) Princípio da Participação: A lei deverá estimular formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, através da instituição de formas de ouvidorias,
garantindo o acesso dos usuários a registros e informações e disciplinando formas de
representação contra o exercício negligente ou abusivo do cargo, emprego ou função na
administração pública.
g) Princípio da Celeridade Processual: Assegura a todos, nos âmbitos judicial e administrativo,
a razoável duração do processo, e os meios que garantam celeridade na sua tramitação.
h) Princípio do Devido Processo Legal Formal e Material: O devido processo legal formal
exige o cumprimento de um rito predefinido como condição de validade da decisão. O
devido processo legal material ou substantivo exige, além do respeito ao rito, que a decisão
final deve ser justa e proporcional. Atente-se que nos processos administrativos o que se
busca é verificar a verdade real dos fatos e não a verdade formal.
i) Princípio do Contraditório: As decisões administrativas devem ser proferidas somente
após ouvir os interessados e contemplar, na decisão, as considerações arguidas.
j) Princípio da Ampla Defesa: Assegura aos litigantes a utilização dos meios de prova,
dos recursos e dos instrumentos necessários para a defesa de seus interesses perante a
Administração.

Princípios Infraconstitucionais do Direito Administrativo: São princípios que, embora não


expressos na Constituição Federal, possuem a mesma relevância sistêmica em relação aos
princípios já estudados.
a) Princípio da Autotutela: Também denominado, por alguns juristas, princípio da
sindicabilidade. Consiste no poder-dever da retirada dos atos administrativos por meio de
anulação ou revogação. A anulação envolve problema de legalidade; a revogação trata de
mérito do ato. A Administração deve anular seus próprios atos, quando eivados de vício de
legalidade e pode revogá-los por motivo de oportunidade e conveniência, respeitados os
direitos adquiridos.
b) Princípio da Obrigatória Motivação: Impõe à Administração Pública o dever de indicação
dos pressupostos de fato e de direito que determinaram a prática do ato. Assim, a validade
de um ato administrativo está condicionada à apresentação por escrito dos fundamentos
fáticos e jurídicos justificadores da decisão adotada.
Em concursos, deve-se ficar atento ao seguinte: A CF/1988, no art. 93, X, prevê
expressamente que o dever de motivação dirige-se às decisões administrativas dos
Tribunais e ao Ministério Público. Contudo, a Lei nº 9.784/1999, art. 50, aduz que “os
atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos [...]”.

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Há diferença entre Motivação, Motivo, Causa, Móvel e Intenção Real. Motivação é a


justificativa escrita sobre as razões fáticas e jurídicas que determinaram a prática do
ato. Motivo é o fato que autoriza a realização do ato administrativo. Causa é o nexo de
pertinência lógica entre o motivo e o conteúdo. Móvel é a intenção declarada pelo agente
como justificativa para a prática do ato. Intenção real é a verdadeira razão que conduziu o
agente a praticar o ato.
A motivação deve ser apresentada simultaneamente ou no momento seguinte à prática do
ato, sob pena de nulidade do ato administrativo.
Teoria dos motivos determinantes: Afirma que o motivo apresentado como fundamento
fático da conduta vincula a validade do ato administrativo. Assim, havendo comprovação
de que o alegado pressuposto de fato é falso ou inexistente, o ato torna-se nulo.
c) Princípio da Finalidade: É o dever de atendimento ao fim de interesse geral, vedada
renúncia total ou parcial de poderes ou competências, salvo autorização em lei. Visa à
defesa do interesse público primário.
Há dois sentidos para o princípio da finalidade: Há a finalidade geral, que veda a utilização
de prerrogativas administrativas para defesa de interesses alheios ao interesse público; e há
a finalidade específica, que proíbe a prática de ato administrativo em hipóteses diferentes
daquela para a qual foi previsto na lei, violando sua tipicidade legal.
Desvio de poder, desvio de finalidade ou tresdestinação: Defeito que torna nulo o ato
administrativo quando praticado, tendo em vista fim diverso daquele previsto, explícita
ou implicitamente, na regra de competência. É aplicável a todos os agentes públicos,
podendo gerar a nulidade de seus atos.
O desvio de poder não pode ser confundido com excesso de poder. Ambas são espécies
do ABUSO DE PODER. No desvio de poder, o agente competente atua visando interesse
alheio ao interesse público. No excesso de poder, o agente competente exorbita no uso
de suas atribuições, indo além de sua competência.
Para que ocorra tresdestinação, deve-se verificar a junção da intenção viciada com a
violação concreta do interesse público.
d) Princípio da Razoabilidade: Impõe a obrigação de os agentes públicos realizarem suas
funções com equilíbrio, coerência e bom senso. Não basta atender à finalidade pública
predefinida em lei; importa também saber como o fim público deve ser atendido. Trata-se
de exigência implícita na legalidade.
Especialmente nos domínios da discricionariedade, dos atos sancionatórios e do exercício
de poder de polícia, o controle sobre a razoabilidade das condutas administrativas merece
diferenciada atenção.

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e) Princípio da Proporcionalidade: A proporcionalidade é um aspecto da razoabilidade
voltada à aferição da justa medida da reação administrativa diante da situação concreta.
Constitui proibição de exageros no exercício da função administrativa.
A razoabilidade constitui o dever de adequação entre meios e fins, vedada a imposição de
obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público.
Há duas formas de violação do princípio da proporcionalidade: pela intensidade e pela
extensão. Quanto à intensidade, haverá conduta desproporcional quando a força da reação
administrativa for incompatível com o baixo grau de lesividade do comportamento a ser
censurado. Quanto à extensão, manifesta-se geograficamente.
Segundo o STF, a criação de normas razoáveis e proporcionais é um imperativo
decorrente do princípio do devido processo legal material ou substantivo. Isso porque a
proporcionalidade deve-se dar perante a lei e na própria lei.
f) Princípio da Responsabilidade: As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos respondem pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurando-se o direito de regresso contra o responsável
nos casos de dolo ou culpa.
A responsabilidade do Estado por condutas comissivas é objetiva, não dependendo da
comprovação de dolo ou culpa. Já nos danos por omissão, o dever de indenizar condiciona-
se com a demonstração de culpa ou dolo, submetendo-se à teoria subjetiva.
Quanto à responsabilidade do agente público, por ser apurada somente em ação de
regresso, dependerá de comprovação de culpa ou dolo, sendo a responsabilidade subjetiva.
g) Princípio da Segurança Jurídica: Proibição de aplicação retroativa de novas interpretações
de dispositivos legais e normas administrativas.
h) Princípio da Continuidade: Veda a interrupção na prestação dos serviços públicos. Somente
é autorizado o corte da prestação do serviço nas hipóteses de inadimplemento do usuário
ou razões de ordem técnica ou de segurança das instalações.
Baseado nesse princípio, tem-se que o direito de greve dos servidores públicos será
exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica. Lembre-se que a CF/1988
proíbe greve e sindicalização dos militares.
Por fim, conclui-se que a continuidade do serviço constitui uma derivação do princípio da
obrigatoriedade da função administrativa, que impõe ao Estado o dever inescusável de
prover o desempenho de todas as tarefas próprias da Administração Pública.
i) Princípio da Isonomia: Dever de dispensar tratamento igual a administrados que se
encontram em situação equivalente. O princípio da isonomia é o fundamento valorativo de
diversos institutos administrativos, como o concurso público e o dever de licitar.

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Deveres e Poderes da Administração

Para o adequado cumprimento de suas competências constitucionais, a legislação confere


à Administração Pública poderes especiais. Sendo prerrogativas ligadas a obrigações, as
competências administrativas constituem poderes-deveres instrumentais para a defesa do
interesse público.

Deveres da Administração:
Para que um poder administrativo seja considerado legítimo, a administração deve se sujeitar à
observância de deveres (limitações), quais sejam, o DEVER DE AGIR, o DEVER DE EFICIÊNCIA, o
DEVER DE PROBIDADE e o DEVER DE PRESTAR CONTAS.

Poderes da Administração
PODER VINCULADO: Ou poder regrado, ocorre quando a lei atribui determinada competência
definindo todos os aspectos da conduta a ser adotada, sem atribuir margem de liberdade para
o agente público escolher qual a melhor forma de agir.
PODER DISCRICIONÁRIO: O legislador atribui certa competência à Administração Pública,
reservando uma margem de liberdade para que o agente público, diante da situação concreta,
selecione entre as opções qual é a mais apropriada para defender o interesse público.
PODER DISCIPLINAR: Consiste na possibilidade de a Administração aplicar punições aos agentes
públicos que cometam infrações funcionais. Trata-se de poder interno, não permanente e
discricionário.
PODER HIERÁRQUICO: É o de que dispõe o Executivo para distribuir e escalonar as funções
de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes, estabelecendo a relação de
subordinação entre servidores do seu quadro de pessoal. É um poder interno, permanente e
está ligado aos fenômenos da delegação e da avocação de competências.
PODER REGULAMENTAR: Decorre do poder hierárquico e consiste na possibilidade de os Chefes
do Poder Executivo editarem atos administrativos gerais e abstratos ou gerais e concretos
expedidos para dar fiel execução à lei.
PODER DE POLÍCIA: É a atividade da Administração Pública, baseada na lei e na supremacia
geral, consistente no estabelecimento de limitações à liberdade e propriedade dos particulares,
regulando a prática de ato ou a abstenção de fato, manifestando-se por meio de atos normativos
ou concretos, em benefício do interesse público.

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Atos Administrativos

Ato administrativo é toda a manifestação expedida no exercício da função administrativa, com


caráter infralegal, consistente na emissão de comandos complementares à lei, com a finalidade
de produzir efeitos jurídicos.

Fatos Administrativos

Fato administrativo é toda a atividade material no exercício da função administrativa que visa
a efeitos de ordem prática para a Administração, ou seja, tudo aquilo que retrata alteração
dinâmica na Administração ou movimento na ação administrativa.
Os fatos administrativos podem ser voluntários, quando derivados de atos administrativos ou
condutas administrativas, ou naturais, quando decorrentes de fenômenos da natureza.

Atos da Administração

A Administração Pública, no exercício de suas tarefas, pratica algumas modalidades de atos


jurídicos que não se enquadram no conceito de atos administrativos, pois nem todo o ato
jurídico praticado pela Administração é ato administrativo, e nem todo o ato administrativo é
praticado pela Administração.
Assim, seguem as espécies de atos jurídicos que também são praticados pela Administração:
a) Ato político ou de governo: Não se caracterizam como atos administrativos porque são
praticados pela Administração Pública com ampla margem de discricionariedade e têm
competência extraída diretamente da Constituição Federal, como a declaração de guerra,
decreto de intervenção federal, indulto, veto a projeto de lei etc.
b) Atos meramente materiais: Consistem na prestação concreta de serviços, como a poda de
uma árvore.
c) Atos legislativos e jurisdicionais: São praticados excepcionalmente pela Administração
Pública no exercício de funções atípicas, como a edição de medidas provisórias.
d) Atos regidos pelo direito privado ou atos de gestão: Constituem casos raros em que a
Administração Pública ingressa em relação jurídica regida pelo direito privado em situação
de igualdade perante o particular, isto é, destituído do poder de império, como ocorre na
locação imobiliária ou no contrato de compra e venda.
e) Contratos administrativos: São relações jurídicas bilaterais, como o contrato de concessão
de serviço público e parceria público-privada.

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Silêncio Administrativo

Há situações em que a vontade da Administração Pública se expressa sem a necessidade da


emissão do ato administrativo. A omissão da Administração pode representar aprovação ou
rejeição da pretensão do administrado, tudo dependendo do que dispuser a norma competente.
Se a lei estabelecer que o decurso do prazo sem manifestação da Administração implica
aprovação da pretensão, o silêncio administrativo adquire o significado de aceitação tácita.
Nessa hipótese, é desnecessária apresentação de motivação. Contudo, se a lei determinar
que a falta de manifestação no prazo estabelecido importa rejeição tácita do requerimento
formulado, a Administração poderá ser instada, inclusive judicialmente, a apresentar os
motivos que conduziram à rejeição da pretensão do administrado.
O silêncio administrativo não é ato administrativo, porque ausente a exterioridade de comando
prescritivo. Trata-se de simples fato administrativo, porque o silêncio nada ordena.
A lei do processo administrativo (Lei nº 9.784/1999) não admite o silêncio administrativo, uma
vez que nada consta no dispositivo legal acerca do significado da omissão.

Atributos do Ato Administrativo

Os atos administrativos são revestidos de propriedades jurídicas especiais, decorrentes


da supremacia do interesse público sobre o privado. Essas propriedades são atributos que
diferenciam os atos administrativos de qualquer outro ato jurídico, principalmente os atos
privados. Cinco são os principais atributos dos atos administrativos:
a) Presunção de legitimidade: Todo o ato administrativo, até prova em contrário (presunção
relativa ou juris tantum), é considerado válido para o Direito. Trata-se de uma derivação
da supremacia do interesse público, razão pela qual sua existência independe de previsão
legal específica. A presunção de legitimidade é atributo universal, inerente a qualquer ato
da Administração.
b) Imperatividade ou coercibilidade: O ato administrativo pode criar unilateralmente
obrigações aos particulares, independentemente da anuência destes. É uma capacidade de
vincular terceiros a deveres jurídicos derivada do chamado poder extroverso. Ao contrário
dos particulares que só possuem poder de auto-obrigação (introverso), a Administração
pode criar deveres para si e para terceiros. Esse atributo está presente na maioria dos atos
administrativos, exceto, por exemplo, em atos enunciativos, como certidões e atestados, e
em atos negociais, como permissões e autorizações.
c) Exigibilidade: Atributo que permite à Administração aplicar punições aos particulares
por violação da ordem jurídica, sem necessidade de ordem judicial. É o poder de aplicar
sanções administrativas, tais como multas e advertências. É atributo presente na maioria
dos atos administrativos, mas ausente nos atos enunciativos.

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d) Autoexecutoriedade: Atributo que permite à Administração realizar a execução material
dos atos administrativos ou de dispositivos legais, usando a força física, se preciso for,
para desconstituir situação violadora da ordem jurídica, dispensando autorização judicial,
tais como o guinchamento de carro parado em local proibido, apreensão de mercadorias
contrabandeadas, interdição de estabelecimento comercial irregular, confisco de
medicamentos necessários para a população, em situação de calamidade pública.
Apenas duas categorias de atos administrativos são autoexecutáveis: aqueles com tal
atributo conferido por lei (fechamento de restaurante pela vigilância sanitária) e aqueles
praticados em situações emergenciais (dispersão pela polícia de manifestação que se
converte em onda de vandalismo).
A autoexecutoriedade e seu controle judicial, realizado a posteriori, é balizado pelos
princípios da razoabilidade e da proporcionalidade.
e) Tipicidade: Atributo que representa uma garantia ao administrado, pois impede que a
Administração pratique atos dotados de imperatividade e executoriedade, vinculando
unilateralmente os particulares, sem que haja previsão legal. Também fica afastada a
possibilidade de ser praticado ato totalmente discricionário, pois a lei, ao prever o ato, já
define os limites em que a discricionariedade será exercida. É uma derivação do princípio
da legalidade e impede a Administração de praticar atos atípicos ou inominados.

ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS


ATRIBUTO SÍNTESE ABRANGÊNCIA DICA
Presunção de O ato é válido até prova Presunção relativa que
Universal.
legitimidade em contrário. inverte o ônus da prova.
O ato cria unilateralmente Maioria dos atos Deriva do poder
Imperatividade
obrigações ao particular. administrativos. extroverso.
Aplicação de sanções Maioria dos atos Pune, mas não desfaz a
Exigibilidade
administrativas. administrativos. ilegalidade.
Só quando a lei prevê
Execução material que Alguns atos
Autoexecutoriedade ou em situações
desconstitui a ilegalidade. administrativos.
emergenciais.
Respeito às finalidades Todos os atos Proíbe atos atípicos ou
Tipicidade
específicas. administrativos. inominados.

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Mérito do Ato Administrativo

Mérito ou merecimento é a margem de liberdade que os atos discricionários recebem da lei


para permitir aos agentes públicos escolher, diante da situação concreta, qual a melhor forma
de atender ao interesse público. É um juízo de oportunidade e conveniência, núcleo da função
típica do Poder Executivo, razão pela qual é vedado ao Poder Judiciário controlar o mérito do
ato administrativo.
A margem de discricionariedade pode residir no motivo ou no objeto do ato discricionário.
O juízo de oportunidade diz respeito ao momento e ao motivo ensejadores da prática do ato.
A expedição de ato administrativo discricionário sem observância do momento e do motivo
apropriados implica grave inoportunidade, violando o princípio da razoabilidade.
O juízo de conveniência diz respeito ao conteúdo e a intensidade dos efeitos do ato jurídico
praticado pela Administração. A desatenção a esses dois aspectos implica grave inconveniência,
violando o princípio da proporcionalidade.

Requisitos/Elementos do Ato Administrativo

Competência ou Sujeito: É o poder atribuído pela lei ao agente da Administração para o


desempenho de suas funções. É um requisito vinculado, pois é sempre a lei quem define as
competências conferidas a cada agente. A competência administrativa possui as seguintes
características:
Natureza de ordem pública: sua definição é estabelecida pela lei, estando sua alteração fora
do alcance das partes. Não se presume: o agente somente terá as competência expressamente
outorgadas pela legislação. Improrrogabilidade: diante da falta de uso, a competência não se
transfere a outro agente. Inderrogabilidade ou irrenunciabilidade: a Administração não pode
abrir mão de suas competências porque são conferidas em benefício do interesse público.
Obrigatoriedade: o exercício da competência administrativa é um dever do agente público.
Incaducabilidade ou imprescritibilidade: a competência administrativa não se extingue, exceto
por vontade legal. Delegabilidade: em regra, a competência administrativa pode ser transferida
temporariamente mediante delegação ou avocação. Porém, são indelegáveis as competências
exclusivas, a edição de atos administrativos e a decisão de recursos.
Objeto: É o conteúdo do ato, a ordem por ele determinada ou o resultado prático pretendido
ao se expedi-lo. Todo ato administrativo tem por objeto a criação, modificação ou comprovação
de situações jurídicas concernentes a pessoas, coisas ou atividades sujeitas à ação da
Administração Pública. O objeto é requisito discricionário.
Forma: É requisito vinculado, envolvendo o modo de exteriorização e os procedimentos
prévios exigidos na expedição do ato administrativo. Em regra, os atos administrativos deverão
observar a forma escrita.

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Motivo: É a situação de fato e o fundamento jurídico que autorizam a prática do ato. É requisito
discricionário, pois pode abrigar margem de liberdade outorgada por lei ao agente público.
Exemplo: a ocorrência da infração é o motivo da multa de trânsito. Não se confunde com
motivação, que é a explicação por escrito das razões que levaram à prática do ato.
Finalidade: Requisito vinculado. A finalidade é o objetivo de interesse público pretendido com
a prática do ato. Sempre que o ato for praticado por motivo alheio ao interesse público, será
nulo por desvio de finalidade.

Requisitos dos Atos Administrativos


COMPETÊNCIA OU SUJEITO VINCULADO
OBJETO DISCRICIONÁRIO
FORMA VINCULADO
MOTIVO DISCRICIONÁRIO
FINALIDADE VINCULADO

Extinção do Ato Administrativo

Revogação: É a extinção do ato administrativo perfeito e eficaz, com eficácia ex nunc,


praticada pela Administração Pública e fundada em razões de interesse público (conveniência
e oportunidade). Por envolver questão de mérito, só pode ser praticada pela Administração
Pública e não pelo Judiciário. A revogação é de competência da mesma autoridade que praticou
o ato revogado. O ato revocatório deve ser fundamentado.
Não podem ser revogados os atos que geram direitos adquiridos; os atos exauridos; os atos
vinculados, por não envolverem questão de mérito; os atos enunciativos e os atos preclusos.
Anulação: Anulação ou invalidação é a extinção de um ato ilegal, determinada pela Administração
ou pelo Judiciário, com eficácia ex tunc. Em princípio, a anulação de ato administrativo não gera
dever de indenizar o particular prejudicado, salvo se comprovadamente sofreu dano especial
para a ocorrência do qual não tenha colaborado.
A anulação não pode ser realizada quando ultrapassar o prazo legal; houver consolidação dos
efeitos produzidos; for mais conveniente para o interesse público manter a situação fática já
consolidada do que determinar a anulação (teoria do fato consumado); houver possibilidade
de convalidação.
Cassação: Modalidade de extinção que ocorre quando o administrado deixa de preencher a
condição necessária para a manutenção da vantagem. Exemplo: Habilitação cassada porque o
condutor ficou cego.
Caducidade: Consiste na extinção do ato em virtude de superveniência de norma legal proibindo
situação que o ato autorizava. Aqui temos uma lei indo de encontro ao ato, diferentemente
do que ocorre na CONTRAPOSIÇÃO, segundo a qual um ato é extinto pela expedição de um
segundo ato com efeito contraposto.

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Convalidação: É uma forma de suprir defeitos leves do ato para preservar sua eficácia. Constitui
meio para restaurar a juridicidade de um ato. Pode se dar através de ratificação, confirmação
ou saneamento. Só podem ser convalidados atos com vício de competência ou forma.
Conversão: É o aproveitamento de ato defeituoso como ato válido de outra categoria, como um
contrato de concessão outorgado mediante licitação em modalidade diversa da concorrência,
convertido em permissão de serviço público.

Lei nº 8.429, de 02 de junho de 1992.


Dispõe sobre as sanções aplicáveis sanção patrimonial à repercussão do ilícito
aos agentes públicos nos casos de sobre a contribuição dos cofres públicos.
enriquecimento ilícito no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função na Art. 2º Reputa-se agente público, para os
administração pública direta, indireta efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda
ou fundacional e dá outras providências. que transitoriamente ou sem remuneração, por
eleição, nomeação, designação, contratação
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço ou qualquer outra forma de investidura ou
saber que o Congresso Nacional decreta vínculo, mandato, cargo, emprego ou função
e eu sanciono a seguinte lei: nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3º As disposições desta lei são aplicáveis,
no que couber, àquele que, mesmo não sendo
CAPÍTULO I agente público, induza ou concorra para a
prática do ato de improbidade ou dele se
Das Disposições Gerais beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.

Art. 1º Os atos de improbidade praticados Art. 4º Os agentes públicos de qualquer nível


por qualquer agente público, servidor ou não, ou hierarquia são obrigados a velar pela estrita
contra a administração direta, indireta ou observância dos princípios de legalidade,
fundacional de qualquer dos Poderes da União, impessoalidade, moralidade e publicidade no
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, trato dos assuntos que lhe são afetos.
de Território, de empresa incorporada ao
Art. 5º Ocorrendo lesão ao patrimônio público
patrimônio público ou de entidade para cuja
por ação ou omissão, dolosa ou culposa, do
criação ou custeio o erário haja concorrido ou
agente ou de terceiro, dar-se-á o integral
concorra com mais de cinquenta por cento do
ressarcimento do dano.
patrimônio ou da receita anual, serão punidos
na forma desta lei. Art. 6º No caso de enriquecimento ilícito,
perderá o agente público ou terceiro
Parágrafo único. Estão também sujeitos
beneficiário os bens ou valores acrescidos ao
às penalidades desta lei os atos de
seu patrimônio.
improbidade praticados contra o patrimônio
de entidade que receba subvenção, Art. 7º Quando o ato de improbidade causar
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, lesão ao patrimônio público ou ensejar
de órgão público bem como daquelas enriquecimento ilícito, caberá a autoridade
para cuja criação ou custeio o erário haja administrativa responsável pelo inquérito
concorrido ou concorra com menos de representar ao Ministério Público, para a
cinquenta por cento do patrimônio ou da indisponibilidade dos bens do indiciado.
receita anual, limitando-se, nestes casos, a

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Parágrafo único. A indisponibilidade III − perceber vantagem econômica, direta
a que se refere o caput deste artigo ou indireta, para facilitar a alienação,
recairá sobre bens que assegurem o permuta ou locação de bem público ou o
integral ressarcimento do dano, ou sobre fornecimento de serviço por ente estatal
o acréscimo patrimonial resultante do por preço inferior ao valor de mercado;
enriquecimento ilícito.
IV − utilizar, em obra ou serviço particular,
Art. 8º O sucessor daquele que causar lesão veículos, máquinas, equipamentos
ao patrimônio público ou se enriquecer ou material de qualquer natureza, de
ilicitamente está sujeito às cominações desta lei propriedade ou à disposição de qualquer
até o limite do valor da herança. das entidades mencionadas no art. 1º desta
lei, bem como o trabalho de servidores
públicos, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades;
CAPÍTULO II
V − receber vantagem econômica de
Dos Atos de Improbidade qualquer natureza, direta ou indireta, para
Administrativa tolerar a exploração ou a prática de jogos
de azar, de lenocínio, de narcotráfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer
SEÇÃO I outra atividade ilícita, ou aceitar promessa
de tal vantagem;
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Importam VI − receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
Enriquecimento Ilícito
fazer declaração falsa sobre medição ou
Art. 9º Constitui ato de improbidade avaliação em obras públicas ou qualquer
administrativa importando enriquecimento outro serviço, ou sobre quantidade, peso,
ilícito auferir qualquer tipo de vantagem medida, qualidade ou característica de
patrimonial indevida em razão do exercício de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
cargo, mandato, função, emprego ou atividade das entidades mencionadas no art. 1º desta
nas entidades mencionadas no art. 1º desta lei, lei;
e notadamente: VII − adquirir, para si ou para outrem, no
I − receber, para si ou para outrem, dinheiro, exercício de mandato, cargo, emprego ou
bem móvel ou imóvel, ou qualquer outra função pública, bens de qualquer natureza
vantagem econômica, direta ou indireta, cujo valor seja desproporcional à evolução
a título de comissão, percentagem, do patrimônio ou à renda do agente público;
gratificação ou presente de quem tenha VIII − aceitar emprego, comissão ou exercer
interesse, direto ou indireto, que possa ser atividade de consultoria ou assessoramento
atingido ou amparado por ação ou omissão para pessoa física ou jurídica que tenha
decorrente das atribuições do agente interesse suscetível de ser atingido ou
público; amparado por ação ou omissão decorrente
II − perceber vantagem econômica, direta das atribuições do agente público, durante
ou indireta, para facilitar a aquisição, a atividade;
permuta ou locação de bem móvel ou IX − perceber vantagem econômica para
imóvel, ou a contratação de serviços pelas intermediar a liberação ou aplicação de
entidades referidas no art. 1º por preço verba pública de qualquer natureza;
superior ao valor de mercado;

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X − receber vantagem econômica de formalidades legais e regulamentares


qualquer natureza, direta ou indiretamente, aplicáveis à espécie;
para omitir ato de ofício, providência ou
declaração a que esteja obrigado; IV − permitir ou facilitar a alienação,
permuta ou locação de bem integrante
XI − incorporar, por qualquer forma, ao seu do patrimônio de qualquer das entidades
patrimônio bens, rendas, verbas ou valores referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
integrantes do acervo patrimonial das prestação de serviço por parte delas, por
entidades mencionadas no art. 1º desta lei; preço inferior ao de mercado;
XII − usar, em proveito próprio, bens, rendas, V − permitir ou facilitar a aquisição, permuta
verbas ou valores integrantes do acervo ou locação de bem ou serviço por preço
patrimonial das entidades mencionadas no superior ao de mercado;
art. 1º desta lei.
VI − realizar operação financeira
sem observância das normas legais
SEÇÃO II e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
Dos Atos de Improbidade
VII − conceder benefício administrativo ou
Administrativa que Causam
fiscal sem a observância das formalidades
Prejuízo ao Erário legais ou regulamentares aplicáveis à
Art. 10. Constitui ato de improbidade espécie;
administrativa que causa lesão ao erário VIII − frustrar a licitude de processo
qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, licitatório ou dispensá-lo indevidamente;
que enseje perda patrimonial, desvio,
apropriação, malbaratamento ou dilapidação IX − ordenar ou permitir a realização
dos bens ou haveres das entidades referidas no de despesas não autorizadas em lei ou
art. 1º desta lei, e notadamente: regulamento;

I − facilitar ou concorrer por qualquer X − agir negligentemente na arrecadação


forma para a incorporação ao patrimônio de tributo ou renda, bem como no que
particular, de pessoa física ou jurídica, de diz respeito à conservação do patrimônio
bens, rendas, verbas ou valores integrantes público;
do acervo patrimonial das entidades XI − liberar verba pública sem a estrita
mencionadas no art. 1º desta lei; observância das normas pertinentes
II − permitir ou concorrer para que pessoa ou influir de qualquer forma para a sua
física ou jurídica privada utilize bens, rendas, aplicação irregular;
verbas ou valores integrantes do acervo XII − permitir, facilitar ou concorrer para
patrimonial das entidades mencionadas que terceiro se enriqueça ilicitamente;
no art. 1º desta lei, sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares XIII − permitir que se utilize, em obra ou
aplicáveis à espécie; serviço particular, veículos, máquinas,
equipamentos ou material de qualquer
III − doar à pessoa física ou jurídica bem natureza, de propriedade ou à disposição
como ao ente despersonalizado, ainda que de qualquer das entidades mencionadas no
de fins educativos ou assistências, bens, art. 1º desta lei, bem como o trabalho de
rendas, verbas ou valores do patrimônio servidor público, empregados ou terceiros
de qualquer das entidades mencionadas contratados por essas entidades;
no art. 1º desta lei, sem observância das

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XIV – celebrar contrato ou outro CAPÍTULO III
instrumento que tenha por objeto a
prestação de serviços públicos por meio Das Penas
da gestão associada sem observar as
formalidades previstas na lei; Art. 12. Independentemente das sanções
penais, civis e administrativas previstas na
XV – celebrar contrato de rateio de legislação específica, está o responsável
consórcio público sem suficiente e prévia pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
dotação orçamentária, ou sem observar as cominações, que podem ser aplicadas isolada ou
formalidades previstas na lei. cumulativamente, de acordo com a gravidade
do fato:
SEÇÃO III I − na hipótese do art. 9º, perda dos bens
ou valores acrescidos ilicitamente ao
Dos Atos de Improbidade patrimônio, ressarcimento integral do dano,
Administrativa que Atentam Contra os quando houver, perda da função pública,
Princípios da Administração Pública suspensão dos direitos políticos de oito a
dez anos, pagamento de multa civil de até
Art. 11. Constitui ato de improbidade três vezes o valor do acréscimo patrimonial e
administrativa que atenta contra os princípios proibição de contratar com o Poder Público
da administração pública qualquer ação ou ou receber benefícios ou incentivos fiscais
omissão que viole os deveres de honestidade, ou creditícios, direta ou indiretamente,
imparcialidade, legalidade, e lealdade às ainda que por intermédio de pessoa jurídica
instituições, e notadamente: da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de
dez anos;
I − praticar ato visando fim proibido em
lei ou regulamento ou diverso daquele II − na hipótese do art. 10, ressarcimento
previsto, na regra de competência; integral do dano, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio,
II − retardar ou deixar de praticar,
se concorrer esta circunstância, perda da
indevidamente, ato de ofício;
função pública, suspensão dos direitos
III − revelar fato ou circunstância de que políticos de cinco a oito anos, pagamento
tem ciência em razão das atribuições e que de multa civil de até duas vezes o valor
deva permanecer em segredo; do dano e proibição de contratar com o
Poder Público ou receber benefícios ou
IV − negar publicidade aos atos oficiais; incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
V − frustrar a licitude de concurso público; indiretamente, ainda que por intermédio
de pessoa jurídica da qual seja sócio
VI − deixar de prestar contas quando esteja majoritário, pelo prazo de cinco anos;
obrigado a fazê-lo;
III − na hipótese do art. 11, ressarcimento
VII − revelar ou permitir que chegue integral do dano, se houver, perda da
ao conhecimento de terceiro, antes da função pública, suspensão dos direitos
respectiva divulgação oficial, teor de medida políticos de três a cinco anos, pagamento
política ou econômica capaz de afetar o de multa civil de até cem vezes o valor da
preço de mercadoria, bem ou serviço. remuneração percebida pelo agente e
proibição de contratar com o Poder Público

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ou receber benefícios ou incentivos fiscais na conformidade da legislação do Imposto


ou creditícios, direta ou indiretamente, sobre a Renda e proventos de qualquer
ainda que por intermédio de pessoa jurídica natureza, com as necessárias atualizações,
da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de para suprir a exigência contida no caput e
três anos. no § 2º deste artigo.
Parágrafo único. Na fixação das penas
previstas nesta lei o juiz levará em conta a
extensão do dano causado, assim como o CAPÍTULO V
proveito patrimonial obtido pelo agente.
Do Procedimento Administrativo
e do Processo Judicial
CAPÍTULO IV Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à
autoridade administrativa competente para que
Da Declaração de Bens seja instaurada investigação destinada a apurar
a prática de ato de improbidade.
Art. 13. A posse e o exercício de agente público
ficam condicionados à apresentação de § 1º A representação, que será escrita
declaração dos bens e valores que compõem o ou reduzida a termo e assinada, conterá
seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada a qualificação do representante, as
no serviço de pessoal competente. informações sobre o fato e sua autoria
e a indicação das provas de que tenha
§ 1º A declaração compreenderá imóveis,
conhecimento.
móveis, semoventes, dinheiro, títulos,
ações, e qualquer outra espécie de bens e § 2º A autoridade administrativa
valores patrimoniais, localizado no País ou rejeitará a representação, em despacho
no exterior, e, quando for o caso, abrangerá fundamentado, se esta não contiver
os bens e valores patrimoniais do cônjuge as formalidades estabelecidas no § 1º
ou companheiro, dos filhos e de outras deste artigo. A rejeição não impede a
pessoas que vivam sob a dependência representação ao Ministério Público, nos
econômica do declarante, excluídos apenas termos do art. 22 desta lei.
os objetos e utensílios de uso doméstico.
§ 3º Atendidos os requisitos da
§ 2º A declaração de bens será anualmente representação, a autoridade determinará
atualizada e na data em que o agente a imediata apuração dos fatos que, em
público deixar o exercício do mandato, se tratando de servidores federais, será
cargo, emprego ou função. processada na forma prevista nos arts. 148
a 182 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de
§ 3º Será punido com a pena de demissão,
1990 e, em se tratando de servidor militar,
a bem do serviço público, sem prejuízo de
de acordo com os respectivos regulamentos
outras sanções cabíveis, o agente público
disciplinares.
que se recusar a prestar declaração dos
bens, dentro do prazo determinado, ou que Art. 15. A comissão processante dará
a prestar falsa. conhecimento ao Ministério Público e ao
Tribunal ou Conselho de Contas da existência
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá
de procedimento administrativo para apurar a
entregar cópia da declaração anual de bens
prática de ato de improbidade.
apresentada à Delegacia da Receita Federal

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Parágrafo único. O Ministério Público ou posteriormente intentadas que possuam a
Tribunal ou Conselho de Contas poderá, mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
a requerimento, designar representante
para acompanhar o procedimento § 6º A ação será instruída com documentos
administrativo. ou justificação que contenham indícios
suficientes da existência do ato de
Art. 16. Havendo fundados indícios de improbidade ou com razões fundamentadas
responsabilidade, a comissão representará da impossibilidade de apresentação de
ao Ministério Público ou à procuradoria do qualquer dessas provas, observada a
órgão para que requeira ao juízo competente a legislação vigente, inclusive as disposições
decretação do sequestro dos bens do agente ou inscritas nos arts. 16 a 18 do Código de
terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou Processo Civil.
causado dano ao patrimônio público.
§ 7º Estando a inicial em devida forma, o juiz
§ 1º O pedido de sequestro será processado mandará autuá-la e ordenará a notificação
de acordo com o disposto nos arts. 822 e do requerido, para oferecer manifestação
825 do Código de Processo Civil. por escrito, que poderá ser instruída com
documentos e justificações, dentro do prazo
§ 2º Quando for o caso, o pedido incluirá a de quinze dias.
investigação, o exame e o bloqueio de bens,
contas bancárias e aplicações financeiras § 8º Recebida a manifestação, o juiz,
mantidas pelo indiciado no exterior, nos no prazo de trinta dias, em decisão
termos da lei e dos tratados internacionais. fundamentada, rejeitará a ação, se
convencido da inexistência do ato de
Art. 17. A ação principal, que terá o rito improbidade, da improcedência da ação ou
ordinário, será proposta pelo Ministério Público da inadequação da via eleita.
ou pela pessoa jurídica interessada, dentro de
trinta dias da efetivação da medida cautelar. § 9º Recebida a petição inicial, será o réu
citado para apresentar contestação.
§ 1º É vedada a transação, acordo ou
conciliação nas ações de que trata o caput. § 10. Da decisão que receber a petição
inicial, caberá agravo de instrumento.
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o
caso, promoverá as ações necessárias à § 11. Em qualquer fase do processo,
complementação do ressarcimento do reconhecida a inadequação da ação de
patrimônio público. improbidade, o juiz extinguirá o processo
sem julgamento do mérito.
§ 3º No caso de a ação principal ter sido
proposta pelo Ministério Público, aplica-se, § 12. Aplica-se aos depoimentos ou
no que couber, o disposto no § 3º do art. 6º inquirições realizadas nos processos regidos
da Lei nº 4.717, de 29 de junho de 1965. por esta Lei o disposto no art. 221, caput e §
1º, do Código de Processo Penal.
§ 4º O Ministério Público, se não
intervir no processo como parte, atuará Art. 18. A sentença que julgar procedente ação
obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob civil de reparação de dano ou decretar a perda
pena de nulidade. dos bens havidos ilicitamente determinará o
pagamento ou a reversão dos bens, conforme
§ 5º A propositura da ação prevenirá a o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada
jurisdição do juízo para todas as ações pelo ilícito.

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CAPÍTULO VI CAPÍTULO VII


Das Disposições Penais Da Prescrição
Art. 19. Constitui crime a representação por Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as
ato de improbidade contra agente público sanções previstas nesta lei podem ser propostas:
ou terceiro beneficiário, quando o autor da
denúncia o sabe inocente. I − até cinco anos após o término do exercício
de mandato, de cargo em comissão ou de
Pena: detenção de seis a dez meses e multa. função de confiança;
Parágrafo único. Além da sanção penal, II − dentro do prazo prescricional previsto
o denunciante está sujeito a indenizar o em lei específica para faltas disciplinares
denunciado pelos danos materiais, morais puníveis com demissão a bem do serviço
ou à imagem que houver provocado. público, nos casos de exercício de cargo
efetivo ou emprego.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão
dos direitos políticos só se efetivam com o
trânsito em julgado da sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial
Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
ou administrativa competente poderá
determinar o afastamento do agente Dispõe sobre o regime jurídico dos
público do exercício do cargo, emprego servidores públicos civis da União, das
ou função, sem prejuízo da remuneração, autarquias e das fundações públicas
quando a medida se fizer necessária à federais.
instrução processual.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta saber que o Congresso Nacional decreta
lei independe: e eu sanciono a seguinte Lei:
I − da efetiva ocorrência de dano ao
patrimônio público, salvo quanto à pena de
ressarcimento;
TÍTULO I

II − da aprovação ou rejeição das contas CAPÍTULO ÚNICO


pelo órgão de controle interno ou pelo
Tribunal ou Conselho de Contas. Das Disposições Preliminares
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto Art. 1º Esta Lei institui o Regime Jurídico
nesta lei, o Ministério Público, de ofício, a dos Servidores Públicos Civis da União, das
requerimento de autoridade administrativa autarquias, inclusive as em regime especial, e
ou mediante representação formulada de das fundações públicas federais.
acordo com o disposto no art. 14, poderá
requisitar a instauração de inquérito policial ou Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor é a
procedimento administrativo. pessoa legalmente investida em cargo público.
Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições
e responsabilidades previstas na estrutura

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organizacional que devem ser cometidas a um cujas atribuições sejam compatíveis com a
servidor. deficiência de que são portadoras; para tais
pessoas serão reservadas até 20% (vinte por
Parágrafo único. Os cargos públicos, cento) das vagas oferecidas no concurso.
acessíveis a todos os brasileiros, são
criados por lei, com denominação própria § 3º As universidades e instituições
e vencimento pago pelos cofres públicos, de pesquisa científica e tecnológica
para provimento em caráter efetivo ou em federais poderão prover seus cargos
comissão. com professores, técnicos e cientistas
estrangeiros, de acordo com as normas e os
Art. 4º É proibida a prestação de serviços procedimentos desta Lei. (Incluído pela Lei
gratuitos, salvo os casos previstos em lei. nº 9.515, de 20.11.1997)
Art. 6º O provimento dos cargos públicos far-
TÍTULO II se-á mediante ato da autoridade competente
de cada Poder.
Do Provimento, Vacância, Remoção, Art. 7º A investidura em cargo público ocorrerá
Redistribuição e Substituição com a posse.
Art. 8º São formas de provimento de cargo
CAPÍTULO I público:

Do Provimento I − nomeação;
II − promoção;
SEÇÃO I V − readaptação;
Disposições Gerais VI − reversão;
Art. 5º São requisitos básicos para investidura VII − aproveitamento;
em cargo público:
VIII − reintegração;
I − a nacionalidade brasileira;
IX − recondução.
II − o gozo dos direitos políticos;
III − a quitação com as obrigações militares SEÇÃO II
e eleitorais;
Da Nomeação
IV − o nível de escolaridade exigido para o
exercício do cargo; Art. 9º A nomeação far-se-á:
V − a idade mínima de dezoito anos; I − em caráter efetivo, quando se tratar de
cargo isolado de provimento efetivo ou de
VI − aptidão física e mental.
carreira;
§ 1º As atribuições do cargo podem
II − em comissão, inclusive na condição
justificar a exigência de outros requisitos
de interino, para cargos de confiança
estabelecidos em lei.
vagos. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
§ 2º Às pessoas portadoras de deficiência 10.12.1997)
é assegurado o direito de se inscrever em
concurso público para provimento de cargo

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Parágrafo único. O servidor ocupante § 2º Não se abrirá novo concurso enquanto


de cargo em comissão ou de natureza houver candidato aprovado em concurso
especial poderá ser nomeado para ter anterior com prazo de validade não
exercício, interinamente, em outro cargo expirado.
de confiança, sem prejuízo das atribuições
do que atualmente ocupa, hipótese em que
deverá optar pela remuneração de um deles SEÇÃO IV
durante o período da interinidade. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
Da Posse e do Exercício

Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do
cargo isolado de provimento efetivo depende respectivo termo, no qual deverão constar as
de prévia habilitação em concurso público de atribuições, os deveres, as responsabilidades
provas ou de provas e títulos, obedecidos a e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que
ordem de classificação e o prazo de sua validade. não poderão ser alterados unilateralmente,
por qualquer das partes, ressalvados os atos de
Parágrafo único. Os demais requisitos para ofício previstos em lei.
o ingresso e o desenvolvimento do servidor
na carreira, mediante promoção, serão § 1º A posse ocorrerá no prazo de trinta
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes dias contados da publicação do ato de
do sistema de carreira na Administração provimento. (Redação dada pela Lei nº
Pública Federal e seus regulamentos. 9.527, de 10.12.1997)
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de § 2º Em se tratando de servidor, que
10.12.1997) esteja na data de publicação do ato de
provimento, em licença prevista nos incisos
I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipóteses
SEÇÃO III
dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas a, b, d, e e f,
Do Concurso Público IX e X do art. 102, o prazo será contado do
término do impedimento. (Redação dada
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
e títulos, podendo ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do § 3º A posse poderá dar-se mediante
respectivo plano de carreira, condicionada a procuração específica.
inscrição do candidato ao pagamento do valor § 4º Só haverá posse nos casos de
fixado no edital, quando indispensável ao seu provimento de cargo por nomeação.
custeio, e ressalvadas as hipóteses de isenção (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
nele expressamente previstas. (Redação dada 10.12.1997)
pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
§ 5º No ato da posse, o servidor apresentará
Art. 12. O concurso público terá validade de declaração de bens e valores que
até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma constituem seu patrimônio e declaração
única vez, por igual período. quanto ao exercício ou não de outro cargo,
§ 1º O prazo de validade do concurso e as emprego ou função pública.
condições de sua realização serão fixados § 6º Será tornado sem efeito o ato de
em edital, que será publicado no Diário provimento se a posse não ocorrer no prazo
Oficial da União e em jornal diário de grande previsto no § 1º deste artigo.
circulação.
Art. 14. A posse em cargo público dependerá de
prévia inspeção médica oficial.

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Parágrafo único. Só poderá ser empossado publicação do ato que promover o servidor.
aquele que for julgado apto física e (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
mentalmente para o exercício do cargo.
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das outro município em razão de ter sido removido,
atribuições do cargo público ou da função de redistribuído, requisitado, cedido ou posto
confiança. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de em exercício provisório terá, no mínimo, dez
10.12.1997) e, no máximo, trinta dias de prazo, contados
da publicação do ato, para a retomada do
§ 1º É de quinze dias o prazo para o efetivo desempenho das atribuições do cargo,
servidor empossado em cargo público incluído nesse prazo o tempo necessário para o
entrar em exercício, contados da data da deslocamento para a nova sede. (Redação dada
posse. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
10.12.1997)
§ 1º Na hipótese de o servidor encontrar-se
§ 2º O servidor será exonerado do cargo em licença ou afastado legalmente, o prazo
ou será tornado sem efeito o ato de sua a que se refere este artigo será contado
designação para função de confiança, se a partir do término do impedimento.
não entrar em exercício nos prazos previstos (Parágrafo renumerado e alterado pela Lei
neste artigo, observado o disposto no art. nº 9.527, de 10.12.1997)
18. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.1997) § 2º É facultado ao servidor declinar dos
prazos estabelecidos no caput. (Incluído
§ 3º À autoridade competente do órgão pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
ou entidade para onde for nomeado ou
designado o servidor compete dar-lhe Art. 19. Os servidores cumprirão jornada
exercício. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de trabalho fixada em razão das atribuições
de 10.12.1997) pertinentes aos respectivos cargos, respeitada
a duração máxima do trabalho semanal de
§ 4º O início do exercício de função quarenta horas e observados os limites mínimo
de confiança coincidirá com a data de e máximo de seis horas e oito horas diárias,
publicação do ato de designação, salvo respectivamente. (Redação dada pela Lei nº
quando o servidor estiver em licença ou 8.270, de 17.12.1991)
afastado por qualquer outro motivo legal,
hipótese em que recairá no primeiro dia útil § 1º O ocupante de cargo em comissão ou
após o término do impedimento, que não função de confiança submete-se a regime
poderá exceder a trinta dias da publicação. de integral dedicação ao serviço, observado
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) o disposto no art. 120, podendo ser
convocado sempre que houver interesse da
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção Administração. (Redação dada pela Lei nº
e o reinício do exercício serão registrados no 9.527, de 10.12.1997)
assentamento individual do servidor.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o a duração de trabalho estabelecida em leis
servidor apresentará ao órgão competente especiais. (Incluído pela Lei nº 8.270, de
os elementos necessários ao seu 17.12.1991)
assentamento individual.
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor
Art. 17. A promoção não interrompe o nomeado para cargo de provimento efetivo
tempo de exercício, que é contado no novo ficará sujeito a estágio probatório por período
posicionamento na carreira a partir da data de de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual

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a sua aptidão e capacidade serão objeto assim afastamento para participar de curso
de avaliação para o desempenho do cargo, de formação decorrente de aprovação em
observados os seguinte fatores: (vide EMC 19) concurso para outro cargo na Administração
Pública Federal. (Incluído pela Lei nº 9.527,
I − assiduidade; de 10.12.1997)
II − disciplina; § 5º O estágio probatório ficará suspenso
III − capacidade de iniciativa; durante as licenças e os afastamentos
previstos nos arts. 83, 84, § 1º, 86 e 96, bem
IV − produtividade; assim na hipótese de participação em curso
de formação, e será retomado a partir do
V − responsabilidade.
término do impedimento. (Incluído pela Lei
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo nº 9.527, de 10.12.1997)
o período do estágio probatório, será
submetida à homologação da autoridade
competente a avaliação do desempenho do SEÇÃO V
servidor, realizada por comissão constituída
Da Estabilidade
para essa finalidade, de acordo com o
que dispuser a lei ou o regulamento da Art. 21. O servidor habilitado em concurso
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo público e empossado em cargo de provimento
da continuidade de apuração dos fatores efetivo adquirirá estabilidade no serviço público
enumerados nos incisos I a V do caput deste ao completar 2 (dois) anos de efetivo exercício.
artigo. (Redação dada pela Lei nº 11.784 de (prazo 3 anos − vide EMC 19)
2008)
Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo
§ 2º O servidor não aprovado no estágio em virtude de sentença judicial transitada
probatório será exonerado ou, se estável, em julgado ou de processo administrativo
reconduzido ao cargo anteriormente disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla
ocupado, observado o disposto no defesa.
parágrafo único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório
SEÇÃO VII
poderá exercer quaisquer cargos de
provimento em comissão ou funções de Da Readaptação
direção, chefia ou assessoramento no órgão
ou entidade de lotação, e somente poderá Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor
ser cedido a outro órgão ou entidade para em cargo de atribuições e responsabilidades
ocupar cargos de Natureza Especial, cargos compatíveis com a limitação que tenha sofrido
de provimento em comissão do Grupo- em sua capacidade física ou mental verificada
Direção e Assessoramento Superiores em inspeção médica.
− DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) § 1º Se julgado incapaz para o serviço
público, o readaptando será aposentado.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório
somente poderão ser concedidas as § 2º A readaptação será efetivada em
licenças e os afastamentos previstos nos cargo de atribuições afins, respeitada a
arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem habilitação exigida, nível de escolaridade e
equivalência de vencimentos e, na hipótese

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de inexistência de cargo vago, o servidor § 3º No caso do inciso I, encontrando-
exercerá suas atribuições como excedente, se provido o cargo, o servidor exercerá
até a ocorrência de vaga. (Redação dada suas atribuições como excedente, até a
pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) ocorrência de vaga. (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 04.09.2001)
SEÇÃO VIII § 4º O servidor que retornar à atividade
por interesse da administração perceberá,
Da Reversão em substituição aos proventos da
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de aposentadoria, a remuneração do cargo
servidor aposentado: (Redação dada pela que voltar a exercer, inclusive com as
Medida Provisória nº 2.225-45, de 04.09.2001) vantagens de natureza pessoal que percebia
anteriormente à aposentadoria. (Incluído
I − por invalidez, quando junta médica pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
oficial declarar insubsistentes os motivos 04.09.2001)
da aposentadoria; ou (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 04.09.2001) § 5º O servidor de que trata o inciso II
somente terá os proventos calculados
II − no interesse da administração, desde com base nas regras atuais se permanecer
que: (Incluído pela Medida Provisória nº pelo menos cinco anos no cargo. (Incluído
2.225-45, de 04.09.2001) pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
04.09.2001)
a) tenha solicitado a reversão; (Incluído
pela Medida Provisória nº 2.225-45, de § 6º O Poder Executivo regulamentará o
04.09.2001) disposto neste artigo. (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 04.09.2001)
b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225- Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que
45, de 04.09.2001) já tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
c) estável quando na atividade; (Incluído
pela Medida Provisória nº 2.225-45, de SEÇÃO IX
04.09.2001)
Da Reintegração
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos
cinco anos anteriores à solicitação; (Incluído Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do
pela Medida Provisória nº 2.225-45, de servidor estável no cargo anteriormente
04.09.2001) ocupado, ou no cargo resultante de sua
e) haja cargo vago. (Incluído pela Medida transformação, quando invalidada a sua
Provisória nº 2.225-45, de 04.09.2001) demissão por decisão administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1º A reversão far-se-á no mesmo cargo ou
no cargo resultante de sua transformação. § 1º Na hipótese de o cargo ter sido extinto,
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225- o servidor ficará em disponibilidade,
45, de 04.09.2001) observado o disposto nos arts. 30 e 31.

§ 2º O tempo em que o servidor estiver em § 2º Encontrando-se provido o cargo, o seu


exercício será considerado para concessão eventual ocupante será reconduzido ao
da aposentadoria. (Incluído pela Medida cargo de origem, sem direito à indenização
Provisória nº 2.225-45, de 04.09.2001) ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda,
posto em disponibilidade.

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SEÇÃO X CAPÍTULO II
Da Recondução Da Vacância
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá
estável ao cargo anteriormente ocupado e de:
decorrerá de:
I − exoneração;
I − inabilitação em estágio probatório
relativo a outro cargo; II − demissão;

II − reintegração do anterior ocupante. III − promoção;

Parágrafo único. Encontrando-se provido o VI − readaptação;


cargo de origem, o servidor será aproveitado VII − aposentadoria;
em outro, observado o disposto no art. 30.
VIII − posse em outro cargo inacumulável;

SEÇÃO XI IX − falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á
Da Disponibilidade e
a pedido do servidor, ou de ofício.
do Aproveitamento
Parágrafo único. A exoneração de ofício
Art. 30. O retorno à atividade de servidor dar-se-á:
em disponibilidade far-se-á mediante
aproveitamento obrigatório em cargo de I − quando não satisfeitas as condições do
atribuições e vencimentos compatíveis com o estágio probatório;
anteriormente ocupado. II − quando, tendo tomado posse, o
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal servidor não entrar em exercício no prazo
Civil determinará o imediato aproveitamento estabelecido.
de servidor em disponibilidade em vaga que Art. 35. A exoneração de cargo em comissão
vier a ocorrer nos órgãos ou entidades da e a dispensa de função de confiança dar-se-á:
Administração Pública Federal. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
Parágrafo único. Na hipótese prevista I − a juízo da autoridade competente;
no § 3º do art. 37, o servidor posto em
disponibilidade poderá ser mantido sob II − a pedido do próprio servidor.
responsabilidade do órgão central do
Sistema de Pessoal Civil da Administração
Federal − SIPEC, até o seu adequado
aproveitamento em outro órgão ou
entidade. (Parágrafo incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.1997)
Art. 32. Será tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade se o
servidor não entrar em exercício no prazo legal,
salvo doença comprovada por junta médica
oficial.

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CAPÍTULO III SEÇÃO II
Da Remoção e da Redistribuição Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de
SEÇÃO I cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago
no âmbito do quadro geral de pessoal, para
Da Remoção outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com
prévia apreciação do órgão central do Sipec,
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, observados os seguintes preceitos: (Redação
a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
quadro, com ou sem mudança de sede.
I − interesse da administração; (Incluído
Parágrafo único. Para fins do disposto neste pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
artigo, entende-se por modalidades de
remoção: (Redação dada pela Lei nº 9.527, II − equivalência de vencimentos; (Incluído
de 10.12.1997) pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)

I − de ofício, no interesse da Administração; III − manutenção da essência das atribuições


(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) do cargo; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.1997)
II − a pedido, a critério da Administração;
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) IV − vinculação entre os graus de
responsabilidade e complexidade das
III − a pedido, para outra localidade, atividades; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
independentemente do interesse da 10.12.1997)
Administração: (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.1997) V − mesmo nível de escolaridade,
especialidade ou habilitação profissional;
a) para acompanhar cônjuge ou (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
companheiro, também servidor público
civil ou militar, de qualquer dos Poderes VI − compatibilidade entre as atribuições
da União, dos Estados, do Distrito Federal do cargo e as finalidades institucionais do
e dos Municípios, que foi deslocado no órgão ou entidade. (Incluído pela Lei nº
interesse da Administração; (Incluído pela 9.527, de 10.12.1997)
Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex officio
b) por motivo de saúde do servidor, para ajustamento de lotação e da força
cônjuge, companheiro ou dependente de trabalho às necessidades dos serviços,
que viva às suas expensas e conste do seu inclusive nos casos de reorganização,
assentamento funcional, condicionada extinção ou criação de órgão ou entidade.
à comprovação por junta médica oficial; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos
c) em virtude de processo seletivo vagos se dará mediante ato conjunto entre
promovido, na hipótese em que o o órgão central do Sipec e os órgãos e
número de interessados for superior ao entidades da Administração Pública Federal
número de vagas, de acordo com normas envolvidos. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
preestabelecidas pelo órgão ou entidade 10.12.1997)
em que aqueles estejam lotados. (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)

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§ 3º Nos casos de reorganização ou referido período. (Redação dada pela Lei nº


extinção de órgão ou entidade, extinto o 9.527, de 10.12.1997)
cargo ou declarada sua desnecessidade no
órgão ou entidade, o servidor estável que Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-
não for redistribuído será colocado em se aos titulares de unidades administrativas
disponibilidade, até seu aproveitamento organizadas em nível de assessoria.
na forma dos arts. 30 e 31. (Parágrafo
renumerado e alterado pela Lei nº 9.527, de
10.12.1997) TÍTULO III
§ 4º O servidor que não for redistribuído Dos Direitos e Vantagens
ou colocado em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão
central do Sipec, e ter exercício provisório, CAPÍTULO I
em outro órgão ou entidade, até seu
adequado aproveitamento. (Incluído pela Do Vencimento e da Remuneração
Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária
pelo exercício de cargo público, com valor fixado
em lei.
CAPÍTULO IV
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo
Da Substituição efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias
permanentes estabelecidas em lei.
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou
função de direção ou chefia e os ocupantes de § 1º A remuneração do servidor investido
cargo de Natureza Especial terão substitutos em função ou cargo em comissão será paga
indicados no regimento interno ou, no caso de na forma prevista no art. 62.
omissão, previamente designados pelo dirigente § 2º O servidor investido em cargo em
máximo do órgão ou entidade. (Redação dada comissão de órgão ou entidade diversa da
pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) de sua lotação receberá a remuneração de
§ 1º O substituto assumirá automática e acordo com o estabelecido no § 1º do art.
cumulativamente, sem prejuízo do cargo 93.
que ocupa, o exercício do cargo ou função § 3º O vencimento do cargo efetivo,
de direção ou chefia e os de Natureza acrescido das vantagens de caráter
Especial, nos afastamentos, impedimentos permanente, é irredutível.
legais ou regulamentares do titular e na
vacância do cargo, hipóteses em que deverá § 4º É assegurada a isonomia de
optar pela remuneração de um deles vencimentos para cargos de atribuições
durante o respectivo período. (Redação iguais ou assemelhadas do mesmo Poder,
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) ou entre servidores dos três Poderes,
ressalvadas as vantagens de caráter
§ 2º O substituto fará jus à retribuição pelo individual e as relativas à natureza ou ao
exercício do cargo ou função de direção ou local de trabalho.
chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos
casos dos afastamentos ou impedimentos § 5º Nenhum servidor receberá
legais do titular, superiores a trinta dias remuneração inferior ao salário mínimo.
consecutivos, paga na proporção dos dias (Incluído pela Lei nº 11.784 de 2008)
de efetiva substituição, que excederem o

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Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber, Art. 46. As reposições e indenizações ao erário,
mensalmente, a título de remuneração, atualizadas até 30 de junho de 1994, serão
importância superior à soma dos valores previamente comunicadas ao servidor ativo,
percebidos como remuneração, em espécie, aposentado ou ao pensionista, para pagamento,
a qualquer título, no âmbito dos respectivos no prazo máximo de trinta dias, podendo ser
Poderes, pelos Ministros de Estado, por parceladas, a pedido do interessado. (Redação
membros do Congresso Nacional e Ministros do dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
Supremo Tribunal Federal. 04.09.2001)
Parágrafo único. Excluem-se do teto de § 1º O valor de cada parcela não poderá ser
remuneração as vantagens previstas nos inferior ao correspondente a dez por cento
incisos II a VII do art. 61. da remuneração, provento ou pensão.
(Redação dada pela Medida Provisória nº
Art. 44. O servidor perderá: 2.225-45, de 04.09.2001)
I − a remuneração do dia em que faltar ao § 2º Quando o pagamento indevido
serviço, sem motivo justificado; (Redação houver ocorrido no mês anterior ao do
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) processamento da folha, a reposição será
II − a parcela de remuneração diária, feita imediatamente, em uma única parcela.
proporcional aos atrasos, ausências (Redação dada pela Medida Provisória nº
justificadas, ressalvadas as concessões de 2.225-45, de 04.09.2001)
que trata o art. 97, e saídas antecipadas, § 3º Na hipótese de valores recebidos em
salvo na hipótese de compensação de decorrência de cumprimento a decisão
horário, até o mês subsequente ao da liminar, a tutela antecipada ou a sentença
ocorrência, a ser estabelecida pela chefia que venha a ser revogada ou rescindida,
imediata. (Redação dada pela Lei nº 9.527, serão eles atualizados até a data da
de 10.12.1997) reposição. (Redação dada pela Medida
Parágrafo único. As faltas justificadas Provisória nº 2.225-45, de 04.09.2001)
decorrentes de caso fortuito ou de Art. 47. O servidor em débito com o erário,
força maior poderão ser compensadas a que for demitido, exonerado ou que tiver sua
critério da chefia imediata, sendo assim aposentadoria ou disponibilidade cassada, terá
consideradas como efetivo exercício. o prazo de sessenta dias para quitar o débito.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado 45, de 04.09.2001)
judicial, nenhum desconto incidirá sobre a Parágrafo único. A não quitação do débito
remuneração ou provento. (Regulamento) no prazo previsto implicará sua inscrição em
Parágrafo único. Mediante autorização dívida ativa. (Redação dada pela Medida
do servidor, poderá haver consignação Provisória nº 2.225-45, de 04.09.2001)
em folha de pagamento a favor de Art. 48. O vencimento, a remuneração e o
terceiros, a critério da administração e com provento não serão objeto de arresto, sequestro
reposição de custos, na forma definida em ou penhora, exceto nos casos de prestação de
regulamento. alimentos resultante de decisão judicial.

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CAPÍTULO II Subseção I
Das Vantagens Da Ajuda de Custo
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar
ao servidor as seguintes vantagens: as despesas de instalação do servidor que,
I − indenizações; no interesse do serviço, passar a ter exercício
em nova sede, com mudança de domicílio em
II − gratificações; caráter permanente, vedado o duplo pagamento
de indenização, a qualquer tempo, no caso de o
III − adicionais. cônjuge ou companheiro que detenha também
§ 1º As indenizações não se incorporam a condição de servidor, vier a ter exercício na
ao vencimento ou provento para qualquer mesma sede. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
efeito. de 10.12.1997)

§ 2º As gratificações e os adicionais § 1º Correm por conta da administração


incorporam-se ao vencimento ou provento, as despesas de transporte do servidor e
nos casos e condições indicados em lei. de sua família, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão
computadas, nem acumuladas, para efeito de § 2º À família do servidor que falecer na
concessão de quaisquer outros acréscimos nova sede são assegurados ajuda de custo
pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou e transporte para a localidade de origem,
idêntico fundamento. dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do
óbito.

SEÇÃO I Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a


remuneração do servidor, conforme se dispuser
Das Indenizações em regulamento, não podendo exceder a
importância correspondente a 3 (três) meses.
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao
I − ajuda de custo; servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-
lo, em virtude de mandato eletivo.
II − diárias;
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele
III – transporte;
que, não sendo servidor da União, for nomeado
IV − auxílio-moradia. (Incluído pela Lei nº para cargo em comissão, com mudança de
11.355 de 2006) domicílio.

Art. 52. Os valores das indenizações Parágrafo único. No afastamento previsto


estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim no inciso I do art. 93, a ajuda de custo
como as condições para a sua concessão, serão será paga pelo órgão cessionário, quando
estabelecidos em regulamento. (Redação dada cabível.
pela Lei nº 11.355 de 2006)
Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir
a ajuda de custo quando, injustificadamente,
não se apresentar na nova sede no prazo de 30
(trinta) dias.

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SUBSEÇÃO II SUBSEÇÃO III
Das Diárias Da Indenização de Transporte
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se Art. 60. Conceder-se-á indenização de
da sede em caráter eventual ou transitório transporte ao servidor que realizar despesas
para outro ponto do território nacional ou com a utilização de meio próprio de locomoção
para o exterior, fará jus a passagens e diárias para a execução de serviços externos, por força
destinadas a indenizar as parcelas de despesas das atribuições próprias do cargo, conforme se
extraordinária com pousada, alimentação e dispuser em regulamento.
locomoção urbana, conforme dispuser em
regulamento. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.1997) SUBSEÇÃO IV
§ 1º A diária será concedida por dia de Do Auxílio-moradia
afastamento, sendo devida pela metade
quando o deslocamento não exigir pernoite Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no
fora da sede, ou quando a União custear, por ressarcimento das despesas comprovadamente
meio diverso, as despesas extraordinárias realizadas pelo servidor com aluguel de moradia
cobertas por diárias. (Redação dada pela Lei ou com meio de hospedagem administrado
nº 9.527, de 10.12.1997) por empresa hoteleira, no prazo de um mês
após a comprovação da despesa pelo servidor.
§ 2º Nos casos em que o deslocamento da (Incluído pela Lei nº 11.355 de 2006)
sede constituir exigência permanente do
cargo, o servidor não fará jus a diárias. Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao
servidor se atendidos os seguintes requisitos:
§ 3º Também não fará jus a diárias o servidor (Incluído pela Lei nº 11.355 de 2006)
que se deslocar dentro da mesma região
metropolitana, aglomeração urbana ou I − não exista imóvel funcional disponível
microrregião, constituídas por municípios para uso pelo servidor; (Incluído pela Lei nº
limítrofes e regularmente instituídas, ou 11.355 de 2006)
em áreas de controle integrado mantidas
II − o cônjuge ou companheiro do servidor
com países limítrofes, cuja jurisdição
não ocupe imóvel funcional; (Incluído pela
e competência dos órgãos, entidades
Lei nº 11.355 de 2006)
e servidores brasileiros considera-se
estendida, salvo se houver pernoite fora III − o servidor ou seu cônjuge ou
da sede, hipóteses em que as diárias companheiro não seja ou tenha sido
pagas serão sempre as fixadas para os proprietário, promitente comprador,
afastamentos dentro do território nacional. cessionário ou promitente cessionário de
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) imóvel no Município aonde for exercer o
cargo, incluída a hipótese de lote edificado
Art. 59. O servidor que receber diárias e não
sem averbação de construção, nos doze
se afastar da sede, por qualquer motivo, fica
meses que antecederem a sua nomeação;
obrigado a restituí-las integralmente, no prazo
(Incluído pela Lei nº 11.355 de 2006)
de 5 (cinco) dias.
IV − nenhuma outra pessoa que resida com
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor
o servidor receba auxílio-moradia; (Incluído
retornar à sede em prazo menor do que o
pela Lei nº 11.355 de 2006)
previsto para o seu afastamento, restituirá
as diárias recebidas em excesso, no prazo
previsto no caput.

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V − o servidor tenha se mudado do local de caso, o parágrafo único do citado art. 60-B.
residência para ocupar cargo em comissão (Incluído pela Lei nº 11.784 de 2008)
ou função de confiança do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores − DAS, níveis 4, Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é
5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor
Estado ou equivalentes; (Incluído pela Lei nº do cargo em comissão, função comissionada ou
11.355 de 2006) cargo de Ministro de Estado ocupado. (Incluído
pela Lei nº 11.784 de 2008)
VI − o Município no qual assuma o cargo
em comissão ou função de confiança não se § 1º O valor do auxílio-moradia não poderá
enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3º, em superar 25% (vinte e cinco por cento)
relação ao local de residência ou domicílio da remuneração de Ministro de Estado.
do servidor; (Incluído pela Lei nº 11.355 de (Incluído pela Lei nº 11.784 de 2008)
2006) § 2º Independentemente do valor do cargo
VII − o servidor não tenha sido domiciliado em comissão ou função comissionada, fica
ou tenha residido no Município, nos últimos garantido a todos os que preencherem os
doze meses, aonde for exercer o cargo requisitos o ressarcimento até o valor de R$
em comissão ou função de confiança, 1.800,00 (mil e oitocentos reais). (Incluído
desconsiderando-se prazo inferior a pela Lei nº 11.784 de 2008)
sessenta dias dentro desse período; e Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração,
(Incluído pela Lei nº 11.355 de 2006) colocação de imóvel funcional à disposição
VIII − o deslocamento não tenha sido por do servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-
força de alteração de lotação ou nomeação moradia continuará sendo pago por um mês.
para cargo efetivo. (Incluído pela Lei nº (Incluído pela Lei nº 11.355 de 2006)
11.355 de 2006)
IX − o deslocamento tenha ocorrido após SEÇÃO II
30 de junho de 2006. (Incluído pela Lei nº
11.490 de 2007)
Das Gratificações e Adicionais

Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não Art. 61. Além do vencimento e das vantagens
será considerado o prazo no qual o servidor previstas nesta Lei, serão deferidos aos
estava ocupando outro cargo em comissão servidores as seguintes retribuições,
relacionado no inciso V. (Incluído pela Lei nº gratificações e adicionais: (Redação dada pela
11.355 de 2006) Lei nº 9.527, de 10.12.1997)

Art. 60-C. O auxílio-moradia não será concedido I − retribuição pelo exercício de função de
por prazo superior a 8 (oito) anos dentro de direção, chefia e assessoramento; (Redação
cada período de 12 (doze) anos. (Incluído pela dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
Lei nº 11.784 de 2008) II − gratificação natalina;
Parágrafo único. Transcorrido o prazo de 8 IV − adicional pelo exercício de atividades
(oito) anos dentro de cada período de 12 insalubres, perigosas ou penosas;
(doze) anos, o pagamento somente será
retomado se observados, além do disposto V − adicional pela prestação de serviço
no caput deste artigo, os requisitos do caput extraordinário;
do art. 60-B desta Lei, não se aplicando, no

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VI − adicional noturno; SUBSEÇÃO II
VII − adicional de férias; Da Gratificação Natalina
VIII − outros, relativos ao local ou à natureza
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a
do trabalho.
1/12 (um doze avos) da remuneração a que o
IX − gratificação por encargo de curso ou servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês
concurso. (Incluído pela Lei nº 11.314 de de exercício no respectivo ano.
2006)
Parágrafo único. A fração igual ou superior
a 15 (quinze) dias será considerada como
SUBSEÇÃO I mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20
Da Retribuição pelo Exercício de Função
(vinte) do mês de dezembro de cada ano.
de Direção, Chefia e Assessoramento
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo
investido em função de direção, chefia ou Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua
assessoramento, cargo de provimento em gratificação natalina, proporcionalmente
comissão ou de Natureza Especial é devida aos meses de exercício, calculada sobre a
retribuição pelo seu exercício. (Redação dada remuneração do mês da exoneração.
pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) Art. 66. A gratificação natalina não será
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá considerada para cálculo de qualquer vantagem
a remuneração dos cargos em comissão pecuniária.
de que trata o inciso II do art. 9º. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
SUBSEÇÃO IV
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem
Pessoal Nominalmente Identificada − VPNI a Dos Adicionais de Insalubridade,
incorporação da retribuição pelo exercício de Periculosidade ou Atividades Penosas
função de direção, chefia ou assessoramento,
cargo de provimento em comissão ou de Art. 68. Os servidores que trabalhem com
Natureza Especial a que se referem os arts. 3º habitualidade em locais insalubres ou em
e 10 da Lei nº 8.911, de 11 de julho de 1994, e contato permanente com substâncias tóxicas,
o art. 3º da Lei nº 9.624, de 2 de abril de 1998. radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
de 04.09.2001)
§ 1º O servidor que fizer jus aos adicionais
Parágrafo único. A VPNI de que trata o de insalubridade e de periculosidade deverá
caput deste artigo somente estará sujeita optar por um deles.
às revisões gerais de remuneração dos
§ 2º O direito ao adicional de insalubridade
servidores públicos federais. (Incluído
ou periculosidade cessa com a eliminação
pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
das condições ou dos riscos que deram
04.09.2001)
causa a sua concessão.

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Art. 69. Haverá permanente controle da SUBSEÇÃO VI


atividade de servidores em operações ou locais
considerados penosos, insalubres ou perigosos. Do Adicional Noturno
Parágrafo único. A servidora gestante ou Art. 75. O serviço noturno, prestado em horário
lactante será afastada, enquanto durar compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de
a gestação e a lactação, das operações e um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá
locais previstos neste artigo, exercendo suas o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco
atividades em local salubre e em serviço por cento), computando-se cada hora como
não penoso e não perigoso. cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de Parágrafo único. Em se tratando de serviço
atividades penosas, de insalubridade e de extraordinário, o acréscimo de que trata
periculosidade, serão observadas as situações este artigo incidirá sobre a remuneração
estabelecidas em legislação específica. prevista no art. 73.
Art. 71. O adicional de atividade penosa será
devido aos servidores em exercício em zonas SUBSEÇÃO VII
de fronteira ou em localidades cujas condições
de vida o justifiquem, nos termos, condições e Do Adicional de Férias
limites fixados em regulamento.
Art. 76. Independentemente de solicitação, será
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que pago ao servidor, por ocasião das férias, um
operam com Raios X ou substâncias radioativas adicional correspondente a 1/3 (um terço) da
serão mantidos sob controle permanente, remuneração do período das férias.
de modo que as doses de radiação ionizante
não ultrapassem o nível máximo previsto na Parágrafo único. No caso de o servidor
legislação própria. exercer função de direção, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em
Parágrafo único. Os servidores a que se comissão, a respectiva vantagem será
refere este artigo serão submetidos a considerada no cálculo do adicional de que
exames médicos a cada 6 (seis) meses. trata este artigo.

SUBSEÇÃO V SUBSEÇÃO VIII


Do Adicional por Serviço Extraordinário Da Gratificação por Encargo de
Art. 73. O serviço extraordinário será Curso ou Concurso
remunerado com acréscimo de 50% (cinquenta
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso
por cento) em relação à hora normal de
ou Concurso é devida ao servidor que, em
trabalho.
caráter eventual: (Incluído pela Lei nº 11.314 de
Art. 74. Somente será permitido serviço 2006) (Regulamento)
extraordinário para atender a situações
I − atuar como instrutor em curso de
excepcionais e temporárias, respeitado o limite
formação, de desenvolvimento ou de
máximo de 2 (duas) horas por jornada.
treinamento regularmente instituído no
âmbito da administração pública federal;
(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)

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II − participar de banca examinadora ou a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por
de comissão para exames orais, para cento), em se tratando de atividades
análise curricular, para correção de provas previstas nos incisos I e II do caput deste
discursivas, para elaboração de questões artigo; (Redação dada pela Lei nº 11.501 de
de provas ou para julgamento de recursos 2007)
intentados por candidatos; (Incluído pela
Lei nº 11.314 de 2006) b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por
cento), em se tratando de atividade prevista
III − participar da logística de preparação nos incisos III e IV do caput deste artigo.
e de realização de concurso público (Redação dada pela Lei nº 11.501 de 2007)
envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, execução § 2º A Gratificação por Encargo de
e avaliação de resultado, quando tais Curso ou Concurso somente será paga
atividades não estiverem incluídas entre se as atividades referidas nos incisos do
as suas atribuições permanentes; (Incluído caput deste artigo forem exercidas sem
pela Lei nº 11.314 de 2006) prejuízo das atribuições do cargo de que
o servidor for titular, devendo ser objeto
IV − participar da aplicação, fiscalizar ou de compensação de carga horária quando
avaliar provas de exame vestibular ou de desempenhadas durante a jornada de
concurso público ou supervisionar essas trabalho, na forma do § 4º do art. 98 desta
atividades. (Incluído pela Lei nº 11.314 de Lei. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
2006)
§ 3º A Gratificação por Encargo de Curso ou
§ 1º Os critérios de concessão e os limites Concurso não se incorpora ao vencimento
da gratificação de que trata este artigo ou salário do servidor para qualquer efeito
serão fixados em regulamento, observados e não poderá ser utilizada como base de
os seguintes parâmetros: (Incluído pela Lei cálculo para quaisquer outras vantagens,
nº 11.314 de 2006) inclusive para fins de cálculo dos proventos
da aposentadoria e das pensões. (Incluído
I − o valor da gratificação será calculado pela Lei nº 11.314 de 2006)
em horas, observadas a natureza e a
complexidade da atividade exercida;
(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
II − a retribuição não poderá ser superior
CAPÍTULO III
ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas Das Férias
de trabalho anuais, ressalvada situação de
excepcionalidade, devidamente justificada Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias,
e previamente aprovada pela autoridade que podem ser acumuladas, até o máximo
máxima do órgão ou entidade, que poderá de dois períodos, no caso de necessidade do
autorizar o acréscimo de até 120 (cento e serviço, ressalvadas as hipóteses em que haja
vinte) horas de trabalho anuais; (Incluído legislação específica. (Redação dada pela Lei nº
pela Lei nº 11.314 de 2006) 9.525, de 10.12.1997)
III − o valor máximo da hora trabalhada § 1º Para o primeiro período aquisitivo de férias
corresponderá aos seguintes percentuais, serão exigidos 12 (doze) meses de exercício.
incidentes sobre o maior vencimento básico
da administração pública federal: (Incluído § 2º É vedado levar à conta de férias
pela Lei nº 11.314 de 2006) qualquer falta ao serviço.

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§ 3º As férias poderão ser parceladas observado o disposto no art. 77. (Incluído


em até três etapas, desde que assim pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
requeridas pelo servidor, e no interesse da
administração pública. (Incluído pela Lei nº
9.525, de 10.12.1997)
CAPÍTULO IV
Art. 78. O pagamento da remuneração das Das Licenças
férias será efetuado até 2 (dois) dias antes do
início do respectivo período, observando-se o
disposto no § 1º deste artigo. SEÇÃO I
§ 3º O servidor exonerado do cargo efetivo, Disposições Gerais
ou em comissão, perceberá indenização
relativa ao período das férias a que tiver Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
direito e ao incompleto, na proporção de I − por motivo de doença em pessoa da
um doze avos por mês de efetivo exercício, família;
ou fração superior a quatorze dias. (Incluído
pela Lei nº 8.216, de 13.08.1991) II − por motivo de afastamento do cônjuge
ou companheiro;
§ 4º A indenização será calculada com
base na remuneração do mês em que for III − para o serviço militar;
publicado o ato exoneratório. (Incluído pela
IV − para atividade política;
Lei nº 8.216, de 13.08.1991)
V − para capacitação; (Redação dada pela
§ 5º Em caso de parcelamento, o servidor
Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
receberá o valor adicional previsto no inciso
XVII do art. 7º da Constituição Federal VI − para tratar de interesses particulares;
quando da utilização do primeiro período.
(Incluído pela Lei nº 9.525, de 10.12.1997) VII − para desempenho de mandato
classista.
Art. 79. O servidor que opera direta e
permanentemente com Raios X ou substâncias § 1º A licença prevista no inciso I do caput
radioativas gozará 20 (vinte) dias consecutivos deste artigo bem como cada uma de suas
de férias, por semestre de atividade profissional, prorrogações serão precedidas de exame
proibida em qualquer hipótese a acumulação. por perícia médica oficial, observado o
disposto no art. 204 desta Lei. (Redação
Parágrafo único. O servidor referido neste dada pela Lei nº 11.907 de 2009)
artigo não fará jus ao abono pecuniário de
que trata o artigo anterior. (Revogado pela § 3º É vedado o exercício de atividade
Lei nº 9.527, de 10.12.1997) remunerada durante o período da licença
prevista no inciso I deste artigo.
Art. 80. As férias somente poderão ser
interrompidas por motivo de calamidade Art. 82. A licença concedida dentro de 60
pública, comoção interna, convocação para júri, (sessenta) dias do término de outra da mesma
serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade espécie será considerada como prorrogação.
do serviço declarada pela autoridade máxima
do órgão ou entidade. (Redação dada pela Lei
nº 9.527, de 10.12.1997)
Parágrafo único. O restante do período
interrompido será gozado de uma só vez,

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SEÇÃO II SEÇÃO III
Da Licença por Motivo de Doença Da Licença por Motivo de
em Pessoa da Família Afastamento do Cônjuge
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor
servidor por motivo de doença do cônjuge ou para acompanhar cônjuge ou companheiro que
companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto foi deslocado para outro ponto do território
ou madrasta e enteado, ou dependente que viva nacional, para o exterior ou para o exercício
a suas expensas e conste do seu assentamento de mandato eletivo dos Poderes Executivo e
funcional, mediante comprovação por perícia Legislativo.
médica oficial. (Redação dada pela Lei nº 11.907
de 2009) § 1º A licença será por prazo indeterminado
e sem remuneração.
§ 1º A licença somente será deferida
se a assistência direta do servidor for § 2º No deslocamento de servidor cujo
indispensável e não puder ser prestada cônjuge ou companheiro também seja
simultaneamente com o exercício do cargo servidor público, civil ou militar, de qualquer
ou mediante compensação de horário, dos Poderes da União, dos Estados, do
na forma do disposto no inciso II do art. Distrito Federal e dos Municípios, poderá
44. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de haver exercício provisório em órgão ou
10.12.1997) entidade da Administração Federal direta,
autárquica ou fundacional, desde que para
§ 2º A licença de que trata o caput, incluídas o exercício de atividade compatível com o
as prorrogações, poderá ser concedida a seu cargo. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
cada período de doze meses nas seguintes de 10.12.97)
condições: (Redação dada pela Lei nº
12.269 de 2010)
SEÇÃO IV
I − por até 60 (sessenta) dias, consecutivos
ou não, mantida a remuneração do servidor; Da Licença para o Serviço Militar
e (Incluído pela Lei nº 12.269 de 2010)
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço
II − por até 90 (noventa) dias, consecutivos militar será concedida licença, na forma e
ou não, sem remuneração. (Incluído pela condições previstas na legislação específica.
Lei nº 12.269 de 2010)
Parágrafo único. Concluído o serviço
§ 3º O início do interstício de 12 (doze) militar, o servidor terá até 30 (trinta)
meses será contado a partir da data do dias sem remuneração para reassumir o
deferimento da primeira licença concedida. exercício do cargo.
(Incluído pela Lei nº 12.269 de 2010)
§ 4º A soma das licenças remuneradas e SEÇÃO V
das licenças não remuneradas, incluídas as
respectivas prorrogações, concedidas em Da Licença para Atividade Política
um mesmo período de 12 (doze) meses, Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem
observado o disposto no § 3o, não poderá remuneração, durante o período que mediar
ultrapassar os limites estabelecidos nos entre a sua escolha em convenção partidária,
incisos I e II do § 2º. (Incluído pela Lei nº como candidato a cargo eletivo, e a véspera do
12.269 de 2010) registro de sua candidatura perante a Justiça
Eleitoral.

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§ 1º O servidor candidato a cargo eletivo Parágrafo único. A licença poderá ser


na localidade onde desempenha suas interrompida, a qualquer tempo, a pedido
funções e que exerça cargo de direção, do servidor ou no interesse do serviço.
chefia, assessoramento, arrecadação ou (Redação dada pela Medida Provisória nº
fiscalização, dele será afastado, a partir 2.225-45, de 04.09.2001)
do dia imediato ao do registro de sua
candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o
décimo dia seguinte ao do pleito. (Redação SEÇÃO VIII
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
Da Licença para o Desempenho de
§ 2º A partir do registro da candidatura e Mandato Classista
até o décimo dia seguinte ao da eleição, o
servidor fará jus à licença, assegurados os Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à
vencimentos do cargo efetivo, somente licença sem remuneração para o desempenho
pelo período de três meses. (Redação dada de mandato em confederação, federação,
pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) associação de classe de âmbito nacional,
sindicato representativo da categoria ou
entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda,
SEÇÃO VI para participar de gerência ou administração
em sociedade cooperativa constituída por
Da Licença para Capacitação servidores públicos para prestar serviços a
seus membros, observado o disposto na alínea
Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo
c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme
exercício, o servidor poderá, no interesse da
disposto em regulamento e observados os
Administração, afastar-se do exercício do cargo
seguintes limites: (Redação dada pela Lei nº
efetivo, com a respectiva remuneração, por
11.094 de 2005)
até três meses, para participar de curso de
capacitação profissional. (Redação dada pela Lei I − para entidades com até 5.000 associados,
nº 9.527, de 10.12.1997) um servidor; (Inciso incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.1997)
Parágrafo único. Os períodos de licença
de que trata o caput não são acumuláveis. II − para entidades com 5.001 a 30.000
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de associados, dois servidores; (Inciso incluído
10.12.1997) pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
III − para entidades com mais de 30.000
SEÇÃO VII associados, três servidores. (Inciso incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
Da Licença para Tratar
de Interesses Particulares § 1º Somente poderão ser licenciados
servidores eleitos para cargos de direção
Art. 91. A critério da Administração, poderão ou representação nas referidas entidades,
ser concedidas ao servidor ocupante de cargo desde que cadastradas no Ministério
efetivo, desde que não esteja em estágio da Administração Federal e Reforma do
probatório, licenças para o trato de assuntos Estado. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
particulares pelo prazo de até três anos 10.12.1997)
consecutivos, sem remuneração. (Redação
§ 2º A licença terá duração igual à do
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
mandato, podendo ser prorrogada, no caso
04.09.2001)
de reeleição, e por uma única vez.

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CAPÍTULO V outro órgão da Administração Federal direta
que não tenha quadro próprio de pessoal,
Dos Afastamentos para fim determinado e a prazo certo.
(Incluído pela Lei nº 8.270, de 17.12.1991)
SEÇÃO I § 5º Aplica-se à União, em se tratando de
Do Afastamento para empregado ou servidor por ela requisitado,
Servir a Outro Órgão ou Entidade as disposições dos §§ 1º e 2º deste artigo.
(Redação dada pela Lei nº 10.470, de
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para 25.06.2002)
ter exercício em outro órgão ou entidade dos
Poderes da União, dos Estados, ou do Distrito § 6º As cessões de empregados de empresa
Federal e dos Municípios, nas seguintes pública ou de sociedade de economia mista,
hipóteses: (Redação dada pela Lei nº 8.270, de que receba recursos de Tesouro Nacional
17.12.1991) para o custeio total ou parcial da sua folha
de pagamento de pessoal, independem
I − para exercício de cargo em comissão ou das disposições contidas nos incisos I e II e
função de confiança; (Redação dada pela §§ 1º e 2º deste artigo, ficando o exercício
Lei nº 8.270, de 17.12.1991) do empregado cedido condicionado a
autorização específica do Ministério do
II − em casos previstos em leis específicas.
Planejamento, Orçamento e Gestão,
(Redação dada pela Lei nº 8.270, de
exceto nos casos de ocupação de cargo em
17.12.1991)
comissão ou função gratificada. (Incluído
§ 1º Na hipótese do inciso I, sendo a cessão pela Lei nº 10.470, de 25.06.2002)
para órgãos ou entidades dos Estados, do
§ 7º O Ministério do Planejamento,
Distrito Federal ou dos Municípios, o ônus
Orçamento e Gestão, com a finalidade de
da remuneração será do órgão ou entidade
promover a composição da força de trabalho
cessionária, mantido o ônus para o cedente
dos órgãos e entidades da Administração
nos demais casos. (Redação dada pela Lei
Pública Federal, poderá determinar a
nº 8.270, de 17.12.1991)
lotação ou o exercício de empregado
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a ou servidor, independentemente da
empresa pública ou sociedade de economia observância do constante no inciso I e nos
mista, nos termos das respectivas normas, §§ 1º e 2º deste artigo. (Incluído pela Lei nº
optar pela remuneração do cargo efetivo ou 10.470, de 25.06.2002)
pela remuneração do cargo efetivo acrescida
de percentual da retribuição do cargo em
comissão, a entidade cessionária efetuará SEÇÃO II
o reembolso das despesas realizadas pelo Do Afastamento para Exercício de
órgão ou entidade de origem. (Redação
dada pela Lei nº 11.355 de 2006)
Mandato Eletivo

§ 3º A cessão far-se-á mediante Portaria Art. 94. Ao servidor investido em mandato


publicada no Diário Oficial da União. eletivo aplicam-se as seguintes disposições:
(Redação dada pela Lei nº 8.270, de I − tratando-se de mandato federal, estadual
17.12.1991) ou distrital, ficará afastado do cargo;
§ 4º Mediante autorização expressa do II − investido no mandato de Prefeito, será
Presidente da República, o servidor do afastado do cargo, sendo-lhe facultado
Poder Executivo poderá ter exercício em optar pela sua remuneração;

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III − investido no mandato de vereador: regulamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de


10.12.1997)
a) havendo compatibilidade de horário,
perceberá as vantagens de seu cargo, sem Art. 96. O afastamento de servidor para servir
prejuízo da remuneração do cargo eletivo; em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere dar-se-á com
b) não havendo compatibilidade de horário, perda total da remuneração.
será afastado do cargo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remuneração.
§ 1º No caso de afastamento do cargo,
SEÇÃO IV
o servidor contribuirá para a seguridade Do Afastamento para Participação em
social como se em exercício estivesse.
Programa de Pós-Graduação Stricto
§ 2º O servidor investido em mandato Sensu no País
eletivo ou classista não poderá ser removido
ou redistribuído de ofício para localidade Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da
diversa daquela onde exerce o mandato. Administração, e desde que a participação não
possa ocorrer simultaneamente com o exercício
do cargo ou mediante compensação de horário,
SEÇÃO III afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a
respectiva remuneração, para participar em
Do Afastamento para Estudo programa de pós-graduação stricto sensu em
ou Missão no Exterior instituição de ensino superior no País. (Incluído
pela Lei nº 11.907 de 2009)
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se
do País para estudo ou missão oficial, sem § 1º Ato do dirigente máximo do órgão
autorização do Presidente da República, ou entidade definirá, em conformidade
Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e com a legislação vigente, os programas de
Presidente do Supremo Tribunal Federal. capacitação e os critérios para participação
em programas de pós-graduação no País,
§ 1º A ausência não excederá a 4 (quatro) com ou sem afastamento do servidor, que
anos, e finda a missão ou estudo, somente serão avaliados por um comitê constituído
decorrido igual período, será permitida para este fim. (Incluído pela Lei nº 11.907
nova ausência. de 2009)
§ 2º Ao servidor beneficiado pelo disposto § 2º Os afastamentos para realização
neste artigo não será concedida exoneração de programas de mestrado e doutorado
ou licença para tratar de interesse particular somente serão concedidos aos servidores
antes de decorrido período igual ao do titulares de cargos efetivos no respectivo
afastamento, ressalvada a hipótese de órgão ou entidade há pelo menos 3 (três)
ressarcimento da despesa havida com seu anos para mestrado e 4 (quatro) anos para
afastamento. doutorado, incluído o período de estágio
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica probatório, que não tenham se afastado por
aos servidores da carreira diplomática. licença para tratar de assuntos particulares
para gozo de licença capacitação ou com
§ 4º As hipóteses, condições e formas para fundamento neste artigo nos 2 (dois)
a autorização de que trata este artigo, anos anteriores à data da solicitação de
inclusive no que se refere à remuneração afastamento. (Incluído pela Lei nº 11.907 de
do servidor, serão disciplinadas em 2009)

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§ 3º Os afastamentos para realização de CAPÍTULO VI
programas de pós-doutorado somente
serão concedidos aos servidores titulares Das Concessões
de cargos efetivo no respectivo órgão ou
entidade há pelo menos quatro anos, Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o
incluído o período de estágio probatório, servidor ausentar-se do serviço:
e que não tenham se afastado por licença I − por 1 (um) dia, para doação de sangue;
para tratar de assuntos particulares ou
com fundamento neste artigo, nos quatro II − por 2 (dois) dias, para se alistar como
anos anteriores à data da solicitação de eleitor;
afastamento. (Redação dada pela Lei nº
III − por 8 (oito) dias consecutivos em razão
12.269 de 2010)
de :
§ 4º Os servidores beneficiados pelos
a) casamento;
afastamentos previstos nos §§ 1º, 2º e
3º deste artigo terão que permanecer no b) falecimento do cônjuge, companheiro,
exercício de suas funções após o seu retorno pais, madrasta ou padrasto, filhos,
por um período igual ao do afastamento enteados, menor sob guarda ou tutela e
concedido. (Incluído pela Lei nº 11.907 de irmãos.
2009)
Art. 98. Será concedido horário especial ao
§ 5º Caso o servidor venha a solicitar servidor estudante, quando comprovada a
exoneração do cargo ou aposentadoria, incompatibilidade entre o horário escolar e o da
antes de cumprido o período de repartição, sem prejuízo do exercício do cargo.
permanência previsto no § 4º deste artigo,
deverá ressarcir o órgão ou entidade, na Parágrafo único. Para efeito do disposto
forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de neste artigo, será exigida a compensação de
dezembro de 1990, dos gastos com seu horário na repartição, respeitada a duração
aperfeiçoamento. (Incluído pela Lei nº semanal do trabalho.
11.907 de 2009) § 1º Para efeito do disposto neste artigo,
§ 6º Caso o servidor não obtenha o título será exigida a compensação de horário
ou grau que justificou seu afastamento no órgão ou entidade que tiver exercício,
no período previsto, aplica-se o disposto respeitada a duração semanal do trabalho.
no § 5º deste artigo, salvo na hipótese (Parágrafo renumerado e alterado pela Lei
comprovada de força maior ou de caso nº 9.527, de 10.12.1997)
fortuito, a critério do dirigente máximo do § 2º Também será concedido horário
órgão ou entidade. (Incluído pela Lei nº especial ao servidor portador de deficiência,
11.907 de 2009) quando comprovada a necessidade por
§ 7º Aplica-se à participação em programa junta médica oficial, independentemente
de pós-graduação no Exterior, autorizado de compensação de horário. (Incluído pela
nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
nos §§ 1º a 6º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 11.907 de 2009)

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§ 3º As disposições do parágrafo anterior Poderes da União, dos Estados, Municípios


são extensivas ao servidor que tenha e Distrito Federal;
cônjuge, filho ou dependente portador de
deficiência física, exigindo-se, porém, neste III − exercício de cargo ou função de
caso, compensação de horário na forma governo ou administração, em qualquer
do inciso II do art. 44. (Incluído pela Lei nº parte do território nacional, por nomeação
9.527, de 10.12.1997) do Presidente da República;

§ 4º Será igualmente concedido horário IV − participação em programa de


especial, vinculado à compensação de treinamento regularmente instituído ou em
horário a ser efetivada no prazo de até 1 programa de pós-graduação stricto sensu
(um) ano, ao servidor que desempenhe no País, conforme dispuser o regulamento;
atividade prevista nos incisos I e II do caput (Redação dada pela Lei nº 11.907 de 2009)
do art. 76-A desta Lei. (Redação dada pela V − desempenho de mandato eletivo
Lei nº 11.501 de 2007) federal, estadual, municipal ou do Distrito
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar Federal, exceto para promoção por
de sede no interesse da administração é merecimento;
assegurada, na localidade da nova residência VI − júri e outros serviços obrigatórios por
ou na mais próxima, matrícula em instituição lei;
de ensino congênere, em qualquer época,
independentemente de vaga. VII − missão ou estudo no exterior, quando
autorizado o afastamento, conforme
Parágrafo único. O disposto neste artigo dispuser o regulamento; (Redação dada
estende-se ao cônjuge ou companheiro, aos pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
filhos, ou enteados do servidor que vivam
na sua companhia, bem como aos menores VIII − licença:
sob sua guarda, com autorização judicial.
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o
limite de vinte e quatro meses, cumulativo
CAPÍTULO VII ao longo do tempo de serviço público
prestado à União, em cargo de provimento
Do Tempo de Serviço
efetivo; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
Art. 100. É contado para todos os efeitos o 10.12.1997)
tempo de serviço público federal, inclusive o c) para o desempenho de mandato
prestado às Forças Armadas. classista ou participação de gerência ou
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será administração em sociedade cooperativa
feita em dias, que serão convertidos em anos, constituída por servidores para prestar
considerado o ano como de trezentos e sessenta serviços a seus membros, exceto para efeito
e cinco dias. de promoção por merecimento; (Redação
dada pela Lei nº 11.094 de 2005)
Art. 102. Além das ausências ao serviço
previstas no art. 97, são considerados como de d) por motivo de acidente em serviço ou
efetivo exercício os afastamentos em virtude de: doença profissional;

I − férias; e) para capacitação, conforme dispuser o


regulamento; (Redação dada pela Lei nº
II − exercício de cargo em comissão ou 9.527, de 10.12.1997)
equivalente, em órgão ou entidade dos

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f) por convocação para o serviço militar; § 2º Será contado em dobro o tempo de
serviço prestado às Forças Armadas em
IX − deslocamento para a nova sede de que operações de guerra.
trata o art. 18;
§ 3º É vedada a contagem cumulativa
X − participação em competição desportiva de tempo de serviço prestado
nacional ou convocação para integrar concomitantemente em mais de um cargo ou
representação desportiva nacional, no País função de órgão ou entidades dos Poderes da
ou no exterior, conforme disposto em lei União, Estado, Distrito Federal e Município,
específica; autarquia, fundação pública, sociedade de
XI − afastamento para servir em organismo economia mista e empresa pública.
internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.1997) CAPÍTULO VIII
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de Do Direito de Petição
aposentadoria e disponibilidade:
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de
I − o tempo de serviço público prestado aos requerer aos Poderes Públicos, em defesa de
Estados, Municípios e Distrito Federal; direito ou interesse legítimo.
II − a licença para tratamento de saúde Art. 105. O requerimento será dirigido à
de pessoal da família do servidor, com autoridade competente para decidi-lo e
remuneração, que exceder a 30 (trinta) dias encaminhado por intermédio daquela a
em período de 12 (doze) meses. (Redação que estiver imediatamente subordinado o
dada pela Lei nº 12.269 de 2010) requerente.
III − a licença para atividade política, no caso Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à
do art. 86, § 2º; autoridade que houver expedido o ato ou
IV − o tempo correspondente ao proferido a primeira decisão, não podendo ser
desempenho de mandato eletivo federal, renovado. (Vide Lei nº 12.300 de 2010)
estadual, municipal ou distrital, anterior ao Parágrafo único. O requerimento e o pedido
ingresso no serviço público federal; de reconsideração de que tratam os artigos
V − o tempo de serviço em atividade anteriores deverão ser despachados no
privada, vinculada à Previdência Social; prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro
de 30 (trinta) dias.
VI − o tempo de serviço relativo a tiro de
guerra; Art. 107. Caberá recurso: (Vide Lei nº 12.300 de
2010)
VII − o tempo de licença para tratamento da
própria saúde que exceder o prazo a que se I − do indeferimento do pedido de
refere a alínea b do inciso VIII do art. 102. reconsideração;
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) II − das decisões sobre os recursos
§ 1º O tempo em que o servidor esteve sucessivamente interpostos.
aposentado será contado apenas para nova § 1º O recurso será dirigido à autoridade
aposentadoria. imediatamente superior à que tiver
expedido o ato ou proferido a decisão, e,
sucessivamente, em escala ascendente, às
demais autoridades.

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§ 2º O recurso será encaminhado por Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos
intermédio da autoridade a que estiver estabelecidos neste Capítulo, salvo motivo de
imediatamente subordinado o requerente. força maior.
Art. 108. O prazo para interposição de pedido
de reconsideração ou de recurso é de 30 (trinta)
dias, a contar da publicação ou da ciência, pelo
Título IV
interessado, da decisão recorrida. (Vide Lei nº Do Regime Disciplinar
12.300 de 2010)
Art. 109. O recurso poderá ser recebido
com efeito suspensivo, a juízo da autoridade CAPÍTULO I
competente.
Dos Deveres
Parágrafo único. Em caso de provimento do
pedido de reconsideração ou do recurso, os Art. 116. São deveres do servidor:
efeitos da decisão retroagirão à data do ato
I − exercer com zelo e dedicação as
impugnado.
atribuições do cargo;
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
II − ser leal às instituições a que servir;
I − em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de
III − observar as normas legais e
demissão e de cassação de aposentadoria
regulamentares;
ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das IV − cumprir as ordens superiores, exceto
relações de trabalho; quando manifestamente ilegais;
II − em 120 (cento e vinte) dias, nos demais V − atender com presteza:
casos, salvo quando outro prazo for fixado
em lei. a) ao público em geral, prestando as
informações requeridas, ressalvadas as
Parágrafo único. O prazo de prescrição protegidas por sigilo;
será contado da data da publicação do
ato impugnado ou da data da ciência b) à expedição de certidões requeridas para
pelo interessado, quando o ato não for defesa de direito ou esclarecimento de
publicado. situações de interesse pessoal;

Art. 111. O pedido de reconsideração e o c) às requisições para a defesa da Fazenda


recurso, quando cabíveis, interrompem a Pública.
prescrição. VI − levar as irregularidades de que tiver
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não ciência em razão do cargo ao conhecimento
podendo ser relevada pela administração. da autoridade superior ou, quando
houver suspeita de envolvimento desta,
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, ao conhecimento de outra autoridade
é assegurada vista do processo ou documento, competente para apuração; (Redação dada
na repartição, ao servidor ou a procurador por pela Lei nº 12.527 de 2011)
ele constituído.
VII − zelar pela economia do material e a
Art. 114. A administração deverá rever seus conservação do patrimônio público;
atos, a qualquer tempo, quando eivados de
ilegalidade. VIII − guardar sigilo sobre assunto da
repartição;

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IX − manter conduta compatível com a companheiro ou parente até o segundo
moralidade administrativa; grau civil;
X − ser assíduo e pontual ao serviço; IX − valer-se do cargo para lograr proveito
pessoal ou de outrem, em detrimento da
XI − tratar com urbanidade as pessoas; dignidade da função pública;
XII − representar contra ilegalidade, omissão X − participar de gerência ou administração
ou abuso de poder. de sociedade privada, personificada ou
Parágrafo único. A representação de que não personificada, exercer o comércio,
trata o inciso XII será encaminhada pela via exceto na qualidade de acionista, cotista
hierárquica e apreciada pela autoridade ou comanditário; (Redação dada pela Lei nº
superior àquela contra a qual é formulada, 11.784 de 2008)
assegurando-se ao representando ampla XI − atuar, como procurador ou
defesa. intermediário, junto a repartições públicas,
salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais de parentes
CAPÍTULO II até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
Das Proibições XII − receber propina, comissão, presente
Art. 117. Ao servidor é proibido: ou vantagem de qualquer espécie, em razão
de suas atribuições;
I − ausentar-se do serviço durante o
expediente, sem prévia autorização do XIII − aceitar comissão, emprego ou pensão
chefe imediato; de estado estrangeiro;

II − retirar, sem prévia anuência da XIV − praticar usura sob qualquer de suas
autoridade competente, qualquer formas;
documento ou objeto da repartição; XV − proceder de forma desidiosa;
III − recusar fé a documentos públicos; XVI − utilizar pessoal ou recursos materiais
IV − opor resistência injustificada ao da repartição em serviços ou atividades
andamento de documento e processo ou particulares;
execução de serviço; XVII − cometer a outro servidor atribuições
V − promover manifestação de apreço ou estranhas ao cargo que ocupa, exceto em
desapreço no recinto da repartição; situações de emergência e transitórias;

VI − cometer a pessoa estranha à XVIII − exercer quaisquer atividades que


repartição, fora dos casos previstos em lei, o sejam incompatíveis com o exercício
desempenho de atribuição que seja de sua do cargo ou função e com o horário de
responsabilidade ou de seu subordinado; trabalho;

VII − coagir ou aliciar subordinados XIX − recusar-se a atualizar seus dados


no sentido de filiarem-se a associação cadastrais quando solicitado. (Incluído pela
profissional ou sindical, ou a partido Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
político; Parágrafo único. A vedação de que trata o
VIII − manter sob sua chefia imediata, em inciso X do caput deste artigo não se aplica
cargo ou função de confiança, cônjuge,

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nos seguintes casos: (Incluído pela Lei nº deliberação coletiva. (Redação dada pela Lei nº
11.784 de 2008) 9.527, de 10.12.1997)
I − participação nos conselhos de Parágrafo único. O disposto neste artigo
administração e fiscal de empresas ou não se aplica à remuneração devida pela
entidades em que a União detenha, direta participação em conselhos de administração
ou indiretamente, participação no capital e fiscal das empresas públicas e sociedades
social ou em sociedade cooperativa de economia mista, suas subsidiárias e
constituída para prestar serviços a seus controladas, bem como quaisquer empresas
membros; e (Incluído pela Lei nº 11.784 de ou entidades em que a União, direta ou
2008) indiretamente, detenha participação no
capital social, observado o que, a respeito,
II − gozo de licença para o trato de interesses dispuser legislação específica. (Redação
particulares, na forma do art. 91 desta Lei, dada pela Medida Provisória nº 2.225-45,
observada a legislação sobre conflito de de 04.09.2001)
interesses. (Incluído pela Lei nº 11.784 de
2008) Art. 120. O servidor vinculado ao regime
desta Lei, que acumular licitamente dois
cargos efetivos, quando investido em cargo de
provimento em comissão, ficará afastado de
CAPÍTULO III ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em
que houver compatibilidade de horário e local
Da Acumulação com o exercício de um deles, declarada pelas
Art. 118. Ressalvados os casos previstos autoridades máximas dos órgãos ou entidades
na Constituição, é vedada a acumulação envolvidos.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de
remunerada de cargos públicos. 10.12.1997)

§ 1º A proibição de acumular estende-se a


cargos, empregos e funções em autarquias,
fundações públicas, empresas públicas, CAPÍTULO IV
sociedades de economia mista da União, do
Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios Das Responsabilidades
e dos Municípios. Art. 121. O servidor responde civil, penal e
§ 2º A acumulação de cargos, ainda que administrativamente pelo exercício irregular de
lícita, fica condicionada à comprovação da suas atribuições.
compatibilidade de horários. Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato
§ 3º Considera-se acumulação proibida omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
a percepção de vencimento de cargo ou resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
emprego público efetivo com proventos § 1º A indenização de prejuízo dolosamente
da inatividade, salvo quando os cargos de causado ao erário somente será liquidada
que decorram essas remunerações forem na forma prevista no art. 46, na falta de
acumuláveis na atividade. (Incluído pela Lei outros bens que assegurem a execução do
nº 9.527 de 10.12.1997) débito pela via judicial.
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais § 2º Tratando-se de dano causado a
de um cargo em comissão, exceto no caso terceiros, responderá o servidor perante a
previsto no parágrafo único do art. 9º, nem ser Fazenda Pública, em ação regressiva.
remunerado pela participação em órgão de

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§ 3º A obrigação de reparar o dano estende- VI − destituição de função comissionada.
se aos sucessores e contra eles será
executada, até o limite do valor da herança Art. 128. Na aplicação das penalidades serão
recebida. consideradas a natureza e a gravidade da
infração cometida, os danos que dela provierem
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os para o serviço público, as circunstâncias
crimes e contravenções imputadas ao servidor, agravantes ou atenuantes e os antecedentes
nessa qualidade. funcionais.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa Parágrafo único. O ato de imposição
resulta de ato omissivo ou comissivo praticado da penalidade mencionará sempre o
no desempenho do cargo ou função. fundamento legal e a causa da sanção
disciplinar. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
Art. 125. As sanções civis, penais e 10.12.1997)
administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si. Art. 129. A advertência será aplicada por
escrito, nos casos de violação de proibição
Art. 126. A responsabilidade administrativa do constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de
servidor será afastada no caso de absolvição inobservância de dever funcional previsto em
criminal que negue a existência do fato ou sua lei, regulamentação ou norma interna, que não
autoria. justifique imposição de penalidade mais grave.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
ser responsabilizado civil, penal ou Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de
administrativamente por dar ciência à reincidência das faltas punidas com advertência
autoridade superior ou, quando houver e de violação das demais proibições que
suspeita de envolvimento desta, a outra não tipifiquem infração sujeita a penalidade
autoridade competente para apuração de de demissão, não podendo exceder de 90
informação concernente à prática de crimes (noventa) dias.
ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrência do exercício de cargo, § 1º Será punido com suspensão de
emprego ou função pública. (Incluído pela Lei nº até 15 (quinze) dias o servidor que,
12.527 de 2011) injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeção médica determinada
pela autoridade competente, cessando os
efeitos da penalidade uma vez cumprida a
CAPÍTULO V determinação.
Das Penalidades § 2º Quando houver conveniência para
o serviço, a penalidade de suspensão
Art. 127. São penalidades disciplinares: poderá ser convertida em multa, na base
I − advertência; de 50% (cinquenta por cento) por dia de
vencimento ou remuneração, ficando o
II − suspensão; servidor obrigado a permanecer em serviço.
III − demissão; Art. 131. As penalidades de advertência e de
suspensão terão seus registros cancelados, após
IV − cassação de aposentadoria ou
o decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo
disponibilidade;
exercício, respectivamente, se o servidor não
V − destituição de cargo em comissão; houver, nesse período, praticado nova infração
disciplinar.

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Parágrafo único. O cancelamento da I − instauração, com a publicação do ato que


penalidade não surtirá efeitos retroativos. constituir a comissão, a ser composta por
dois servidores estáveis, e simultaneamente
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes indicar a autoria e a materialidade da
casos: transgressão objeto da apuração; (Incluído
I − crime contra a administração pública; pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)

II − abandono de cargo; II − instrução sumária, que compreende


indiciação, defesa e relatório; (Incluído pela
III − inassiduidade habitual; Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
IV − improbidade administrativa; III − julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.1997)
V − incontinência pública e conduta
escandalosa, na repartição; § 1º A indicação da autoria de que trata o
inciso I dar-se-á pelo nome e matrícula do
VI − insubordinação grave em serviço;
servidor, e a materialidade pela descrição
VII − ofensa física, em serviço, a servidor dos cargos, empregos ou funções públicas
ou a particular, salvo em legítima defesa em situação de acumulação ilegal, dos
própria ou de outrem; órgãos ou entidades de vinculação, das
datas de ingresso, do horário de trabalho
VIII − aplicação irregular de dinheiros e do correspondente regime jurídico.
públicos; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
IX − revelação de segredo do qual se 10.12.1997)
apropriou em razão do cargo; § 2º A comissão lavrará, até três dias após
X − lesão aos cofres públicos e dilapidação a publicação do ato que a constituiu,
do patrimônio nacional; termo de indiciação em que serão
transcritas as informações de que trata o
XI − corrupção; parágrafo anterior, bem como promoverá
a citação pessoal do servidor indiciado,
XII − acumulação ilegal de cargos, empregos
ou por intermédio de sua chefia imediata,
ou funções públicas;
para, no prazo de cinco dias, apresentar
XIII − transgressão dos incisos IX a XVI do defesa escrita, assegurando-se-lhe vista
art. 117. do processo na repartição, observado o
disposto nos arts. 163 e 164. (Redação dada
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
acumulação ilegal de cargos, empregos ou
funções públicas, a autoridade a que se refere § 3º Apresentada a defesa, a comissão
o art. 143 notificará o servidor, por intermédio elaborará relatório conclusivo quanto
de sua chefia imediata, para apresentar à inocência ou à responsabilidade do
opção no prazo improrrogável de dez dias, servidor, em que resumirá as peças
contados da data da ciência e, na hipótese principais dos autos, opinará sobre a
de omissão, adotará procedimento sumário licitude da acumulação em exame, indicará
para a sua apuração e regularização imediata, o respectivo dispositivo legal e remeterá o
cujo processo administrativo disciplinar se processo à autoridade instauradora, para
desenvolverá nas seguintes fases: (Redação julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) 10.12.1997)

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§ 4º No prazo de cinco dias, contados do nos termos do art. 35 será convertida em
recebimento do processo, a autoridade destituição de cargo em comissão.
julgadora proferirá a sua decisão, aplicando-
se, quando for o caso, o disposto no § 3º Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo
do art. 167. (Incluído pela Lei nº 9.527, de em comissão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e
10.12.1997) XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo
§ 5º A opção pelo servidor até o último da ação penal cabível.
dia de prazo para defesa configurará sua
boa-fé, hipótese em que se converterá Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo
automaticamente em pedido de exoneração em comissão, por infringência do art. 117,
do outro cargo. (Incluído pela Lei nº 9.527, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para
de 10.12.1997) nova investidura em cargo público federal, pelo
prazo de 5 (cinco) anos.
§ 6º Caracterizada a acumulação ilegal
e provada a má-fé, aplicar-se-á a pena Parágrafo único. Não poderá retornar
de demissão, destituição ou cassação ao serviço público federal o servidor que
de aposentadoria ou disponibilidade em for demitido ou destituído do cargo em
relação aos cargos, empregos ou funções comissão por infringência do art. 132,
públicas em regime de acumulação ilegal, incisos I, IV, VIII, X e XI.
hipótese em que os órgãos ou entidades Art. 138. Configura abandono de cargo a
de vinculação serão comunicados. (Incluído ausência intencional do servidor ao serviço por
pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) mais de trinta dias consecutivos.
§ 7º O prazo para a conclusão do processo Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual
administrativo disciplinar submetido ao rito a falta ao serviço, sem causa justificada, por
sumário não excederá trinta dias, contados sessenta dias, interpoladamente, durante o
da data de publicação do ato que constituir período de doze meses.
a comissão, admitida a sua prorrogação por
até quinze dias, quando as circunstâncias Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou
o exigirem. (Incluído pela Lei nº 9.527, de inassiduidade habitual, também será adotado
10.12.1997) o procedimento sumário a que se refere o
art. 133, observando-se especialmente que:
§ 8º O procedimento sumário rege-se pelas (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
disposições deste artigo, observando-se,
no que lhe for aplicável, subsidiariamente, I − a indicação da materialidade dar-se-á:
as disposições dos Títulos IV e V desta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
a) na hipótese de abandono de cargo, pela
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a indicação precisa do período de ausência
disponibilidade do inativo que houver praticado, intencional do servidor ao serviço superior
na atividade, falta punível com a demissão. a trinta dias; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.1997)
Art. 135. A destituição de cargo em comissão
exercido por não ocupante de cargo efetivo b) no caso de inassiduidade habitual, pela
será aplicada nos casos de infração sujeita às indicação dos dias de falta ao serviço sem
penalidades de suspensão e de demissão. causa justificada, por período igual ou
superior a sessenta dias interpoladamente,
Parágrafo único. Constatada a hipótese de durante o período de doze meses; (Incluído
que trata este artigo, a exoneração efetuada pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)

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II − após a apresentação da defesa a § 1º O prazo de prescrição começa a correr


comissão elaborará relatório conclusivo da data em que o fato se tornou conhecido.
quanto à inocência ou à responsabilidade
do servidor, em que resumirá as § 2º Os prazos de prescrição previstos na lei
peças principais dos autos, indicará o penal aplicam-se às infrações disciplinares
respectivo dispositivo legal, opinará, na capituladas também como crime.
hipótese de abandono de cargo, sobre a § 3º A abertura de sindicância ou a
intencionalidade da ausência ao serviço instauração de processo disciplinar
superior a trinta dias e remeterá o processo interrompe a prescrição, até a decisão final
à autoridade instauradora para julgamento. proferida por autoridade competente.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, o
Art. 141. As penalidades disciplinares serão prazo começará a correr a partir do dia em
aplicadas: que cessar a interrupção.
I − pelo Presidente da República, pelos
Presidentes das Casas do Poder Legislativo
e dos Tribunais Federais e pelo Procurador- Título V
Geral da República, quando se tratar de
demissão e cassação de aposentadoria ou Do Processo Administrativo Disciplinar
disponibilidade de servidor vinculado ao
respectivo Poder, órgão, ou entidade;
CAPÍTULO I
II − pelas autoridades administrativas de
hierarquia imediatamente inferior àquelas Disposições Gerais
mencionadas no inciso anterior quando se
tratar de suspensão superior a 30 (trinta) Art. 143. A autoridade que tiver ciência de
dias; irregularidade no serviço público é obrigada a
promover a sua apuração imediata, mediante
III − pelo chefe da repartição e outras sindicância ou processo administrativo
autoridades na forma dos respectivos disciplinar, assegurada ao acusado ampla
regimentos ou regulamentos, nos casos defesa.
de advertência ou de suspensão de até 30
(trinta) dias; § 3º A apuração de que trata o caput, por
solicitação da autoridade a que se refere,
IV − pela autoridade que houver feito a poderá ser promovida por autoridade de
nomeação, quando se tratar de destituição órgão ou entidade diverso daquele em que
de cargo em comissão. tenha ocorrido a irregularidade, mediante
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá: competência específica para tal finalidade,
delegada em caráter permanente ou
I − em 5 (cinco) anos, quanto às infrações temporário pelo Presidente da República,
puníveis com demissão, cassação de pelos presidentes das Casas do Poder
aposentadoria ou disponibilidade e Legislativo e dos Tribunais Federais e
destituição de cargo em comissão; pelo Procurador-Geral da República, no
âmbito do respectivo Poder, órgão ou
II − em 2 (dois) anos, quanto à suspensão; entidade, preservadas as competências
III − em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à para o julgamento que se seguir à apuração.
advertência. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)

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Art. 144. As denúncias sobre irregularidades CAPÍTULO III
serão objeto de apuração, desde que contenham
a identificação e o endereço do denunciante Do Processo Disciplinar
e sejam formuladas por escrito, confirmada a
autenticidade. Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento
destinado a apurar responsabilidade de
Parágrafo único. Quando o fato narrado servidor por infração praticada no exercício
não configurar evidente infração disciplinar de suas atribuições, ou que tenha relação com
ou ilícito penal, a denúncia será arquivada, as atribuições do cargo em que se encontre
por falta de objeto. investido.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar: Art. 149. O processo disciplinar será conduzido
por comissão composta de três servidores
I − arquivamento do processo;
estáveis designados pela autoridade
II − aplicação de penalidade de advertência competente, observado o disposto no § 3º
ou suspensão de até 30 (trinta) dias; do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu
presidente, que deverá ser ocupante de cargo
III − instauração de processo disciplinar. efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter
Parágrafo único. O prazo para conclusão da nível de escolaridade igual ou superior ao do
sindicância não excederá 30 (trinta) dias, indiciado. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
podendo ser prorrogado por igual período, 10.12.1997)
a critério da autoridade superior. § 1º A Comissão terá como secretário
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor designado pelo seu presidente,
servidor ensejar a imposição de penalidade podendo a indicação recair em um de seus
de suspensão por mais de 30 (trinta) dias, membros.
de demissão, cassação de aposentadoria ou § 2º Não poderá participar de comissão
disponibilidade, ou destituição de cargo em de sindicância ou de inquérito, cônjuge,
comissão, será obrigatória a instauração de companheiro ou parente do acusado,
processo disciplinar. consanguíneo ou afim, em linha reta ou
colateral, até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades
CAPÍTULO II com independência e imparcialidade,
assegurado o sigilo necessário à elucidação do
Do Afastamento Preventivo fato ou exigido pelo interesse da administração.
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que Parágrafo único. As reuniões e as audiências
o servidor não venha a influir na apuração da das comissões terão caráter reservado.
irregularidade, a autoridade instauradora do
processo disciplinar poderá determinar o seu Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve
afastamento do exercício do cargo, pelo prazo nas seguintes fases:
de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da I − instauração, com a publicação do ato que
remuneração. constituir a comissão;
Parágrafo único. O afastamento poderá ser II − inquérito administrativo, que
prorrogado por igual prazo, findo o qual compreende instrução, defesa e relatório;
cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo. III − julgamento.

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Art. 152. O prazo para a conclusão do processo § 1º O presidente da comissão poderá


disciplinar não excederá 60 (sessenta) dias, denegar pedidos considerados
contados da data de publicação do ato impertinentes, meramente protelatórios, ou
que constituir a comissão, admitida a sua de nenhum interesse para o esclarecimento
prorrogação por igual prazo, quando as dos fatos.
circunstâncias o exigirem.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova
§ 1º Sempre que necessário, a comissão pericial, quando a comprovação do fato
dedicará tempo integral aos seus trabalhos, independer de conhecimento especial de
ficando seus membros dispensados do perito.
ponto, até a entrega do relatório final.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas
§ 2º As reuniões da comissão serão a depor mediante mandado expedido pelo
registradas em atas que deverão detalhar as presidente da comissão, devendo a segunda via,
deliberações adotadas. com o ciente do interessado, ser anexado aos
autos.
SEÇÃO I Parágrafo único. Se a testemunha for
servidor público, a expedição do mandado
Do Inquérito será imediatamente comunicada ao chefe
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá da repartição onde serve, com a indicação
ao princípio do contraditório, assegurada ao do dia e hora marcados para inquirição.
acusado ampla defesa, com a utilização dos Art. 158. O depoimento será prestado
meios e recursos admitidos em direito. oralmente e reduzido a termo, não sendo lícito
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o à testemunha trazê-lo por escrito.
processo disciplinar, como peça informativa da § 1º As testemunhas serão inquiridas
instrução. separadamente.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório § 2º Na hipótese de depoimentos
da sindicância concluir que a infração está contraditórios ou que se infirmem,
capitulada como ilícito penal, a autoridade proceder-se-á à acareação entre os
competente encaminhará cópia dos autos depoentes.
ao Ministério Público, independentemente
da imediata instauração do processo Art. 159. Concluída a inquirição das
disciplinar. testemunhas, a comissão promoverá o
interrogatório do acusado, observados os
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
promoverá a tomada de depoimentos,
acareações, investigações e diligências cabíveis, § 1º No caso de mais de um acusado, cada
objetivando a coleta de prova, recorrendo, um deles será ouvido separadamente,
quando necessário, a técnicos e peritos, de e sempre que divergirem em suas
modo a permitir a completa elucidação dos declarações sobre fatos ou circunstâncias,
fatos. será promovida a acareação entre eles.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de § 2º O procurador do acusado poderá
acompanhar o processo pessoalmente ou por assistir ao interrogatório, bem como à
intermédio de procurador, arrolar e reinquirir inquirição das testemunhas, sendo-lhe
testemunhas, produzir provas e contraprovas vedado interferir nas perguntas e respostas,
e formular quesitos, quando se tratar de prova facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por
pericial. intermédio do presidente da comissão.

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Art. 160. Quando houver dúvida sobre a Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que,
sanidade mental do acusado, a comissão regularmente citado, não apresentar defesa no
proporá à autoridade competente que ele seja prazo legal.
submetido a exame por junta médica oficial,
da qual participe pelo menos um médico § 1º A revelia será declarada, por termo,
psiquiatra. nos autos do processo e devolverá o prazo
para a defesa.
Parágrafo único. O incidente de sanidade
mental será processado em auto apartado § 2º Para defender o indiciado revel, a
e apenso ao processo principal, após a autoridade instauradora do processo
expedição do laudo pericial. designará um servidor como defensor
dativo, que deverá ser ocupante de cargo
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será efetivo superior ou de mesmo nível, ou
formulada a indiciação do servidor, com a ter nível de escolaridade igual ou superior
especificação dos fatos a ele imputados e das ao do indiciado. (Redação dada pela Lei nº
respectivas provas. 9.527, de 10.12.1997)
§ 1º O indiciado será citado por mandado Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão
expedido pelo presidente da comissão elaborará relatório minucioso, onde resumirá
para apresentar defesa escrita, no prazo de as peças principais dos autos e mencionará as
10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do provas em que se baseou para formar a sua
processo na repartição. convicção.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o § 1º O relatório será sempre conclusivo
prazo será comum e de 20 (vinte) dias. quanto à inocência ou à responsabilidade
do servidor.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser
prorrogado pelo dobro, para diligências § 2º Reconhecida a responsabilidade do
reputadas indispensáveis. servidor, a comissão indicará o dispositivo
legal ou regulamentar transgredido, bem
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor como as circunstâncias agravantes ou
o ciente na cópia da citação, o prazo para atenuantes.
defesa contar-se-á da data declarada, em
termo próprio, pelo membro da comissão Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório
que fez a citação, com a assinatura de (2) da comissão, será remetido à autoridade que
duas testemunhas. determinou a sua instauração, para julgamento.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência
fica obrigado a comunicar à comissão o lugar SEÇÃO II
onde poderá ser encontrado.
Do Julgamento
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar
incerto e não sabido, será citado por edital, Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados
publicado no Diário Oficial da União e em jornal do recebimento do processo, a autoridade
de grande circulação na localidade do último julgadora proferirá a sua decisão.
domicílio conhecido, para apresentar defesa.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o a alçada da autoridade instauradora
prazo para defesa será de 15 (quinze) dias a do processo, este será encaminhado à
partir da última publicação do edital. autoridade competente, que decidirá em
igual prazo.

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§ 2º Havendo mais de um indiciado e Art. 171. Quando a infração estiver capitulada


diversidade de sanções, o julgamento como crime, o processo disciplinar será
caberá à autoridade competente para a remetido ao Ministério Público para instauração
imposição da pena mais grave. da ação penal, ficando trasladado na repartição.
§ 3º Se a penalidade prevista for a Art. 172. O servidor que responder a processo
demissão ou cassação de aposentadoria disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou
ou disponibilidade, o julgamento caberá às aposentado voluntariamente, após a conclusão
autoridades de que trata o inciso I do art. do processo e o cumprimento da penalidade,
141. acaso aplicada.
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de
do servidor, a autoridade instauradora do que trata o parágrafo único, inciso I do art.
processo determinará o seu arquivamento, 34, o ato será convertido em demissão, se
salvo se flagrantemente contrária à prova for o caso.
dos autos. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.1997) Art. 173. Serão assegurados transporte e
diárias:
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da
comissão, salvo quando contrário às provas dos I − ao servidor convocado para prestar
autos. depoimento fora da sede de sua repartição,
na condição de testemunha, denunciado ou
Parágrafo único. Quando o relatório indiciado;
da comissão contrariar as provas dos
autos, a autoridade julgadora poderá, II − aos membros da comissão e ao
motivadamente, agravar a penalidade secretário, quando obrigados a se
proposta, abrandá-la ou isentar o servidor deslocarem da sede dos trabalhos para
de responsabilidade. a realização de missão essencial ao
esclarecimento dos fatos.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício
insanável, a autoridade que determinou
a instauração do processo ou outra de SEÇÃO III
hierarquia superior declarará a sua nulidade,
total ou parcial, e ordenará, no mesmo ato, a
Da Revisão do Processo
constituição de outra comissão para instauração Art. 174. O processo disciplinar poderá ser
de novo processo.(Redação dada pela Lei nº revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de
9.527, de 10.12.1997) ofício, quando se aduzirem fatos novos ou
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não circunstâncias suscetíveis de justificar a
implica nulidade do processo. inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada.
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à
prescrição de que trata o art. 142, § 2º, será § 1º Em caso de falecimento, ausência ou
responsabilizada na forma do Capítulo IV do desaparecimento do servidor, qualquer
Título IV. pessoa da família poderá requerer a revisão
do processo.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição,
a autoridade julgadora determinará o registro § 2º No caso de incapacidade mental do
do fato nos assentamentos individuais do servidor, a revisão será requerida pelo
servidor. respectivo curador.

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Art. 175. No processo revisional, o ônus da Título VI
prova cabe ao requerente.
Da Seguridade Social do Servidor
Art. 176. A simples alegação de injustiça da
penalidade não constitui fundamento para a
revisão, que requer elementos novos, ainda não
apreciados no processo originário. CAPÍTULO I
Art. 177. O requerimento de revisão do Disposições Gerais
processo será dirigido ao Ministro de Estado
ou autoridade equivalente, que, se autorizar a Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade
revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do Social para o servidor e sua família.
órgão ou entidade onde se originou o processo § 1º O servidor ocupante de cargo em
disciplinar. comissão que não seja, simultaneamente,
Parágrafo único. Deferida a petição, a ocupante de cargo ou emprego efetivo na
autoridade competente providenciará a administração pública direta, autárquica e
constituição de comissão, na forma do art. fundacional não terá direito aos benefícios
149. do Plano de Seguridade Social, com exceção
da assistência à saúde. (Redação dada pela
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao Lei nº 10.667, de 14.05.2003)
processo originário.
§ 2º O servidor afastado ou licenciado do
Parágrafo único. Na petição inicial, o cargo efetivo, sem direito à remuneração,
requerente pedirá dia e hora para a inclusive para servir em organismo oficial
produção de provas e inquirição das internacional do qual o Brasil seja membro
testemunhas que arrolar. efetivo ou com o qual coopere, ainda que
contribua para regime de previdência social
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) no exterior, terá suspenso o seu vínculo
dias para a conclusão dos trabalhos. com o regime do Plano de Seguridade
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da Social do Servidor Público enquanto durar
comissão revisora, no que couber, as normas o afastamento ou a licença, não lhes
e procedimentos próprios da comissão do assistindo, neste período, os benefícios
processo disciplinar. do mencionado regime de previdência.
(Incluído pela Lei nº 10.667, de 14.05.2003)
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que
aplicou a penalidade, nos termos do art. 141. § 3º Será assegurada ao servidor
licenciado ou afastado sem remuneração
Parágrafo único. O prazo para julgamento a manutenção da vinculação ao regime
será de 20 (vinte) dias, contados do do Plano de Seguridade Social do Servidor
recebimento do processo, no curso do qual Público, mediante o recolhimento mensal
a autoridade julgadora poderá determinar da respectiva contribuição, no mesmo
diligências. percentual devido pelos servidores em
atividade, incidente sobre a remuneração
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será
total do cargo a que faz jus no exercício de
declarada sem efeito a penalidade aplicada,
suas atribuições, computando-se, para esse
restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
exceto em relação à destituição do cargo em
(Incluído pela Lei nº 10.667, de 14.05.2003)
comissão, que será convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo
não poderá resultar agravamento de
penalidade.

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§ 4º O recolhimento de que trata o § 3º deve II − quanto ao dependente:


ser efetuado até o segundo dia útil após
a data do pagamento das remunerações a) pensão vitalícia e temporária;
dos servidores públicos, aplicando-se os b) auxílio-funeral;
procedimentos de cobrança e execução dos
tributos federais quando não recolhidas na c) auxílio-reclusão;
data de vencimento. (Incluído pela Lei nº
d) assistência à saúde.
10.667, de 14.05.2003)
§ 1º As aposentadorias e pensões serão
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a
concedidas e mantidas pelos órgãos
dar cobertura aos riscos a que estão sujeitos
ou entidades aos quais se encontram
o servidor e sua família, e compreende um
vinculados os servidores, observado o
conjunto de benefícios e ações que atendam às
disposto nos arts. 189 e 224.
seguintes finalidades:
§ 2º O recebimento indevido de benefícios
I − garantir meios de subsistência nos
havidos por fraude, dolo ou má-fé, implicará
eventos de doença, invalidez, velhice,
devolução ao erário do total auferido, sem
acidente em serviço, inatividade,
prejuízo da ação penal cabível.
falecimento e reclusão;
II − proteção à maternidade, à adoção e à
paternidade;
CAPÍTULO II
III − assistência à saúde.
Dos Benefícios
Parágrafo único. Os benefícios serão
concedidos nos termos e condições
definidos em regulamento, observadas as SEÇÃO I
disposições desta Lei.
Da Aposentadoria
Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade
Social do servidor compreendem: Art. 186. O servidor será aposentado: (Vide art.
40 da Constituição)
I − quanto ao servidor:
I − por invalidez permanente, sendo os
a) aposentadoria;
proventos integrais quando decorrente de
b) auxílio-natalidade; acidente em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável,
c) salário-família; especificada em lei, e proporcionais nos
d) licença para tratamento de saúde; demais casos;

e) licença à gestante, à adotante e licença- II − compulsoriamente, aos setenta anos


paternidade; de idade, com proventos proporcionais ao
tempo de serviço;
f) licença por acidente em serviço;
III − voluntariamente:
g) assistência à saúde;
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço,
h) garantia de condições individuais e se homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com
ambientais de trabalho satisfatórias; proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício
em funções de magistério se professor, e 25

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(vinte e cinco) se professora, com proventos § 1º A aposentadoria por invalidez será
integrais; precedida de licença para tratamento de
saúde, por período não excedente a 24
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se (vinte e quatro) meses.
homem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher,
com proventos proporcionais a esse tempo; § 2º Expirado o período de licença e não
estando em condições de reassumir o
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, cargo ou de ser readaptado, o servidor será
se homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, aposentado.
com proventos proporcionais ao tempo de
serviço. § 3º O lapso de tempo compreendido entre
o término da licença e a publicação do ato
§ 1º Consideram-se doenças graves, da aposentadoria será considerado como
contagiosas ou incuráveis, a que se refere de prorrogação da licença.
o inciso I deste artigo, tuberculose ativa,
alienação mental, esclerose múltipla, § 4º Para os fins do disposto no § 1º
neoplasia maligna, cegueira posterior ao deste artigo, serão consideradas apenas
ingresso no serviço público, hanseníase, as licenças motivadas pela enfermidade
cardiopatia grave, doença de Parkinson, ensejadora da invalidez ou doenças
paralisia irreversível e incapacitante, correlacionadas. (Incluído pela Lei nº 11.907
espondiloartrose anquilosante, nefropatia de 2009)
grave, estados avançados do mal de
Paget (osteíte deformante), Síndrome de § 5º A critério da Administração, o servidor
Imunodeficiência Adquirida − AIDS, e outras em licença para tratamento de saúde
que a lei indicar, com base na medicina ou aposentado por invalidez poderá ser
especializada. convocado a qualquer momento, para
avaliação das condições que ensejaram o
§ 2º Nos casos de exercício de atividades afastamento ou a aposentadoria. (Incluído
consideradas insalubres ou perigosas, bem pela Lei nº 11.907 de 2009)
como nas hipóteses previstas no art. 71, a
aposentadoria de que trata o inciso III, a e c, Art. 189. O provento da aposentadoria será
observará o disposto em lei específica. calculado com observância do disposto no § 3º
do art. 41, e revisto na mesma data e proporção,
§ 3º Na hipótese do inciso I o servidor sempre que se modificar a remuneração dos
será submetido à junta médica oficial, que servidores em atividade.
atestará a invalidez quando caracterizada
a incapacidade para o desempenho das Parágrafo único. São estendidos aos
atribuições do cargo ou a impossibilidade inativos quaisquer benefícios ou vantagens
de se aplicar o disposto no art. 24. (Incluído posteriormente concedidas aos servidores
pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997) em atividade, inclusive quando decorrentes
de transformação ou reclassificação
Art. 187. A aposentadoria compulsória será do cargo ou função em que se deu a
automática, e declarada por ato, com vigência a aposentadoria.
partir do dia imediato àquele em que o servidor
atingir a idade-limite de permanência no serviço Art. 190. O servidor aposentado com provento
ativo. proporcional ao tempo de serviço se acometido
de qualquer das moléstias especificadas no §
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por 1º do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for
invalidez vigorará a partir da data da publicação considerado inválido por junta médica oficial
do respectivo ato. passará a perceber provento integral, calculado
com base no fundamento legal de concessão

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da aposentadoria. (Redação dada pela Lei nº anos de idade ou, se estudante, até 24
11.907 de 2009) (vinte e quatro) anos ou, se inválido, de
qualquer idade;
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de
serviço, o provento não será inferior a 1/3 (um II − o menor de 21 (vinte e um) anos que,
terço) da remuneração da atividade. mediante autorização judicial, viver na
companhia e às expensas do servidor, ou do
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga a inativo;
gratificação natalina, até o dia vinte do mês de
dezembro, em valor equivalente ao respectivo III − a mãe e o pai sem economia própria.
provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 198. Não se configura a dependência
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha econômica quando o beneficiário do salário-
efetivamente participado de operações bélicas, família perceber rendimento do trabalho ou
durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos de qualquer outra fonte, inclusive pensão ou
da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de 1967, provento da aposentadoria, em valor igual ou
será concedida aposentadoria com provento superior ao salário-mínimo.
integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço
efetivo. Art. 199. Quando o pai e mãe forem servidores
públicos e viverem em comum, o salário-família
será pago a um deles; quando separados, será
SEÇÃO II pago a um e outro, de acordo com a distribuição
dos dependentes.
Do Auxílio-Natalidade
Parágrafo único. Ao pai e à mãe equiparam-
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à se o padrasto, a madrasta e, na falta destes,
servidora por motivo de nascimento de filho, em os representantes legais dos incapazes.
quantia equivalente ao menor vencimento do
Art. 200. O salário-família não está sujeito
serviço público, inclusive no caso de natimorto.
a qualquer tributo, nem servirá de base
§ 1º Na hipótese de parto múltiplo, o valor para qualquer contribuição, inclusive para a
será acrescido de 50% (cinquenta por Previdência Social.
cento), por nascituro.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem
§ 2º O auxílio será pago ao cônjuge ou remuneração, não acarreta a suspensão do
companheiro servidor público, quando a pagamento do salário-família.
parturiente não for servidora.
SEÇÃO IV
SEÇÃO III
Da Licença para Tratamento de Saúde
Do Salário-Família
Art. 202. Será concedida ao servidor licença
Art. 197. O salário-família é devido ao servidor para tratamento de saúde, a pedido ou de ofício,
ativo ou ao inativo, por dependente econômico. com base em perícia médica, sem prejuízo da
remuneração a que fizer jus.
Parágrafo único. Consideram-se
dependentes econômicos para efeito de Art. 203. A licença de que trata o art. 202 desta
percepção do salário-família: Lei será concedida com base em perícia oficial.
(Redação dada pela Lei nº 11.907 de 2009)
I − o cônjuge ou companheiro e os filhos,
inclusive os enteados até 21 (vinte e um)

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§ 1º Sempre que necessário, a inspeção Art. 206. O servidor que apresentar indícios de
médica será realizada na residência do lesões orgânicas ou funcionais será submetido a
servidor ou no estabelecimento hospitalar inspeção médica.
onde se encontrar internado.
Art. 206-A. O servidor será submetido a exames
§ 2º Inexistindo médico no órgão ou médicos periódicos, nos termos e condições
entidade no local onde se encontra ou definidos em regulamento. (Incluído pela Lei nº
tenha exercício em caráter permanente o 11.907 de 2009)
servidor, e não se configurando as hipóteses
previstas nos parágrafos do art. 230,
será aceito atestado passado por médico SEÇÃO V
particular. (Redação dada pela Lei nº 9.527
de 10.12.1997)
Da Licença à Gestante, à Adotante
e da Licença-Paternidade
§ 3º No caso do § 2º deste artigo, o
atestado somente produzirá efeitos depois Art. 207. Será concedida licença à servidora
de recepcionado pela unidade de recursos gestante por 120 (cento e vinte) dias
humanos do órgão ou entidade. (Redação consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
dada pela Lei nº 11.907 de 2009) (Vide Decreto nº 6.690 de 2008)

§ 4º A licença que exceder o prazo de § 1º A licença poderá ter início no primeiro


120 (cento e vinte) dias no período de 12 dia do nono mês de gestação, salvo
(doze) meses a contar do primeiro dia de antecipação por prescrição médica.
afastamento será concedida mediante
§ 2º No caso de nascimento prematuro, a
avaliação por junta médica oficial. (Redação
licença terá início a partir do parto.
dada pela Lei nº 11.907 de 2009)
§ 3º No caso de natimorto, decorridos 30
§ 5º A perícia oficial para concessão da
(trinta) dias do evento, a servidora será
licença de que trata o caput deste artigo,
submetida a exame médico, e se julgada
bem como nos demais casos de perícia
apta, reassumirá o exercício.
oficial previstos nesta Lei, será efetuada
por cirurgiões-dentistas, nas hipóteses § 4º No caso de aborto atestado por médico
em que abranger o campo de atuação da oficial, a servidora terá direito a 30 (trinta)
odontologia. (Incluído pela Lei nº 11.907 de dias de repouso remunerado.
2009)
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos,
Art. 204. A licença para tratamento de saúde o servidor terá direito à licença-paternidade de
inferior a 15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) 5 (cinco) dias consecutivos.
ano, poderá ser dispensada de perícia oficial, na
forma definida em regulamento. (Redação dada Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a
pela Lei nº 11.907 de 2009) idade de seis meses, a servidora lactante terá
direito, durante a jornada de trabalho, a uma
Art. 205. O atestado e o laudo da junta médica hora de descanso, que poderá ser parcelada em
não se referirão ao nome ou natureza da doença, dois períodos de meia hora.
salvo quando se tratar de lesões produzidas por
acidente em serviço, doença profissional ou Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver
qualquer das doenças especificadas no art. 186, guarda judicial de criança até 1 (um) ano de
§ 1º. idade, serão concedidos 90 (noventa) dias de
licença remunerada. (Vide Decreto nº 6.691 de
2008)

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Parágrafo único. No caso de adoção ou ou provento, a partir da data do óbito,


guarda judicial de criança com mais de 1 observado o limite estabelecido no art. 42.
(um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo será de 30 (trinta) dias. Art. 216. As pensões distinguem-se, quanto à
natureza, em vitalícias e temporárias.
§ 1º A pensão vitalícia é composta de cota
SEÇÃO VI ou cotas permanentes, que somente se
Da Licença por Acidente em Serviço extinguem ou revertem com a morte de
seus beneficiários.
Art. 211. Será licenciado, com remuneração
§ 2º A pensão temporária é composta de
integral, o servidor acidentado em serviço.
cota ou cotas que podem se extinguir ou
Art. 212. Configura acidente em serviço o dano reverter por motivo de morte, cessação de
físico ou mental sofrido pelo servidor, que se invalidez ou maioridade do beneficiário.
relacione, mediata ou imediatamente, com as
Art. 217. São beneficiários das pensões:
atribuições do cargo exercido.
I − vitalícia:
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente
em serviço o dano: a) o cônjuge;
I − decorrente de agressão sofrida e não b) a pessoa desquitada, separada
provocada pelo servidor no exercício do judicialmente ou divorciada, com percepção
cargo; de pensão alimentícia;
II − sofrido no percurso da residência para o c) o companheiro ou companheira
trabalho e vice-versa. designado que comprove união estável
como entidade familiar;
Art. 213. O servidor acidentado em serviço que
necessite de tratamento especializado poderá d) a mãe e o pai que comprovem
ser tratado em instituição privada, à conta de dependência econômica do servidor;
recursos públicos.
e) a pessoa designada, maior de 60
Parágrafo único. O tratamento (sessenta) anos e a pessoa portadora de
recomendado por junta médica oficial deficiência, que vivam sob a dependência
constitui medida de exceção e somente econômica do servidor;
será admissível quando inexistirem meios e
recursos adequados em instituição pública. II − temporária:

Art. 214. A prova do acidente será feita no a) os filhos, ou enteados, até 21 (vinte e um)
prazo de 10 (dez) dias, prorrogável quando as anos de idade, ou, se inválidos, enquanto
circunstâncias o exigirem. durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela até 21
(vinte e um) anos de idade;
SEÇÃO VII
c) o irmão órfão, até 21 (vinte e um) anos, e
Da Pensão o inválido, enquanto durar a invalidez, que
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes comprovem dependência econômica do
fazem jus a uma pensão mensal de valor servidor;
correspondente ao da respectiva remuneração

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d) a pessoa designada que viva na Art. 221. Será concedida pensão provisória por
dependência econômica do servidor, até 21 morte presumida do servidor, nos seguintes
(vinte e um) anos, ou, se inválida, enquanto casos:
durar a invalidez.
I − declaração de ausência, pela autoridade
§ 1º A concessão de pensão vitalícia aos judiciária competente;
beneficiários de que tratam as alíneas “a”
e “c” do inciso I deste artigo exclui desse II − desaparecimento em desabamento,
direito os demais beneficiários referidos nas inundação, incêndio ou acidente não
alíneas d e e. caracterizado como em serviço;

§ 2º A concessão da pensão temporária III − desaparecimento no desempenho


aos beneficiários de que tratam as alíneas das atribuições do cargo ou em missão de
a e b do inciso II deste artigo exclui desse segurança.
direito os demais beneficiários referidos nas Parágrafo único. A pensão provisória será
alíneas c e d. transformada em vitalícia ou temporária,
Art. 218. A pensão será concedida integralmente conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos
ao titular da pensão vitalícia, exceto se existirem de sua vigência, ressalvado o eventual
beneficiários da pensão temporária. reaparecimento do servidor, hipótese em
que o benefício será automaticamente
§ 1º Ocorrendo habilitação de vários cancelado.
titulares à pensão vitalícia, o seu valor
será distribuído em partes iguais entre os Art. 222. Acarreta perda da qualidade de
beneficiários habilitados. beneficiário:

§ 2º Ocorrendo habilitação às pensões I − o seu falecimento;


vitalícia e temporária, metade do valor II − a anulação do casamento, quando a
caberá ao titular ou titulares da pensão decisão ocorrer após a concessão da pensão
vitalícia, sendo a outra metade rateada em ao cônjuge;
partes iguais, entre os titulares da pensão
temporária. III − a cessação de invalidez, em se tratando
de beneficiário inválido;
§ 3º Ocorrendo habilitação somente à
pensão temporária, o valor integral da IV − a maioridade de filho, irmão órfão ou
pensão será rateado, em partes iguais, pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos
entre os que se habilitarem. de idade;

Art. 219. A pensão poderá ser requerida a V − a acumulação de pensão na forma do


qualquer tempo, prescrevendo tão-somente as art. 225;
prestações exigíveis há mais de 5 (cinco) anos.
VI − a renúncia expressa.
Parágrafo único. Concedida a pensão,
Parágrafo único. A critério da
qualquer prova posterior ou habilitação
Administração, o beneficiário de pensão
tardia que implique exclusão de beneficiário
temporária motivada por invalidez poderá
ou redução de pensão só produzirá efeitos a
ser convocado a qualquer momento para
partir da data em que for oferecida.
avaliação das condições que ensejaram a
Art. 220. Não faz jus à pensão o beneficiário concessão do benefício. (Incluído pela Lei
condenado pela prática de crime doloso de que nº 11.907 de 2009)
tenha resultado a morte do servidor.

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Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de SEÇÃO IX


beneficiário, a respectiva cota reverterá:
Do Auxílio-Reclusão
I − da pensão vitalícia para os remanescentes
desta pensão ou para os titulares da pensão Art. 229. À família do servidor ativo é devido o
temporária, se não houver pensionista auxílio-reclusão, nos seguintes valores:
remanescente da pensão vitalícia;
I − dois terços da remuneração, quando
II − da pensão temporária para os co- afastado por motivo de prisão, em flagrante
beneficiários ou, na falta destes, para o ou preventiva, determinada pela autoridade
beneficiário da pensão vitalícia. competente, enquanto perdurar a prisão;
Art. 224. As pensões serão automaticamente II − metade da remuneração, durante o
atualizadas na mesma data e na mesma afastamento, em virtude de condenação,
proporção dos reajustes dos vencimentos dos por sentença definitiva, a pena que não
servidores, aplicando-se o disposto no parágrafo determine a perda de cargo.
único do art. 189.
§ 1º Nos casos previstos no inciso I deste
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é artigo, o servidor terá direito à integralização
vedada a percepção cumulativa de mais de duas da remuneração, desde que absolvido.
pensões.
§ 2º O pagamento do auxílio-reclusão
cessará a partir do dia imediato àquele
SEÇÃO VIII em que o servidor for posto em liberdade,
ainda que condicional.
Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do
servidor falecido na atividade ou aposentado, CAPÍTULO III
em valor equivalente a um mês da remuneração
ou provento. Da Assistência à Saúde
§ 1º No caso de acumulação legal de cargos, Art. 230. A assistência à saúde do servidor,
o auxílio será pago somente em razão do ativo ou inativo, e de sua família compreende
cargo de maior remuneração. assistência médica, hospitalar, odontológica,
psicológica e farmacêutica, terá como diretriz
§ 2º (VETADO).
básica o implemento de ações preventivas
§ 3º O auxílio será pago no prazo de 48 voltadas para a promoção da saúde e será
(quarenta e oito) horas, por meio de prestada pelo Sistema Único de Saúde – SUS,
procedimento sumaríssimo, à pessoa da diretamente pelo órgão ou entidade ao qual
família que houver custeado o funeral. estiver vinculado o servidor, ou mediante
convênio ou contrato, ou ainda na forma de
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, auxílio, mediante ressarcimento parcial do valor
este será indenizado, observado o disposto no despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e
artigo anterior. seus dependentes ou pensionistas com planos
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor ou seguros privados de assistência à saúde, na
em serviço fora do local de trabalho, inclusive forma estabelecida em regulamento. (Redação
no exterior, as despesas de transporte do corpo dada pela Lei nº 11.302 de 2006)
correrão à conta de recursos da União, autarquia § 1º Nas hipóteses previstas nesta Lei
ou fundação pública. em que seja exigida perícia, avaliação

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ou inspeção médica, na ausência de II − contratar, mediante licitação, na forma
médico ou junta médica oficial, para a sua da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993,
realização o órgão ou entidade celebrará, operadoras de planos e seguros privados
preferencialmente, convênio com unidades de assistência à saúde que possuam
de atendimento do sistema público de autorização de funcionamento do órgão
saúde, entidades sem fins lucrativos regulador; (Incluído pela Lei nº 11.302 de
declaradas de utilidade pública, ou com o 2006)
Instituto Nacional do Seguro Social − INSS.
(Incluído pela Lei nº 9.527 de 10.12.1997) III − (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302
de 2006)
§ 2º Na impossibilidade, devidamente
justificada, da aplicação do disposto no § 4º (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302
parágrafo anterior, o órgão ou entidade de 2006)
promoverá a contratação da prestação de § 5º O valor do ressarcimento fica limitado
serviços por pessoa jurídica, que constituirá ao total despendido pelo servidor ou
junta médica especificamente para esses pensionista civil com plano ou seguro
fins, indicando os nomes e especialidades privado de assistência à saúde. (Incluído
dos seus integrantes, com a comprovação pela Lei nº 11.302 de 2006)
de suas habilitações e de que não estejam
respondendo a processo disciplinar junto
à entidade fiscalizadora da profissão. TÍTULO VIII
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
§ 3º Para os fins do disposto no caput deste CAPÍTULO ÚNICO
artigo, ficam a União e suas entidades
autárquicas e fundacionais autorizadas a: Das Disposições Gerais
(Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
Art. 236. O Dia do Servidor Público será
I − celebrar convênios exclusivamente para a comemorado a vinte e oito de outubro.
prestação de serviços de assistência à saúde
Art. 237. Poderão ser instituídos, no âmbito dos
para os seus servidores ou empregados
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, os
ativos, aposentados, pensionistas, bem
seguintes incentivos funcionais, além daqueles
como para seus respectivos grupos
já previstos nos respectivos planos de carreira:
familiares definidos, com entidades de
autogestão por elas patrocinadas por meio I − prêmios pela apresentação de idéias,
de instrumentos jurídicos efetivamente inventos ou trabalhos que favoreçam o
celebrados e publicados até 12 de fevereiro aumento de produtividade e a redução dos
de 2006 e que possuam autorização de custos operacionais;
funcionamento do órgão regulador, sendo
certo que os convênios celebrados depois II − concessão de medalhas, diplomas de
dessa data somente poderão sê-lo na honra ao mérito, condecoração e elogio.
forma da regulamentação específica sobre Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei serão
patrocínio de autogestões, a ser publicada contados em dias corridos, excluindo-se o dia
pelo mesmo órgão regulador, no prazo de do começo e incluindo-se o do vencimento,
180 (cento e oitenta) dias da vigência desta ficando prorrogado, para o primeiro dia útil
Lei, normas essas também aplicáveis aos seguinte, o prazo vencido em dia em que não
convênios existentes até 12 de fevereiro de haja expediente.
2006; (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)

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Art. 239. Por motivo de crença religiosa ou públicas, regidos pela Lei nº 1.711, de 28 de
de convicção filosófica ou política, o servidor outubro de 1952 − Estatuto dos Funcionários
não poderá ser privado de quaisquer dos seus Públicos Civis da União, ou pela Consolidação
direitos, sofrer discriminação em sua vida das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-
funcional, nem eximir-se do cumprimento de Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, exceto
seus deveres. os contratados por prazo determinado, cujos
contratos não poderão ser prorrogados após o
Art. 240. Ao servidor público civil é assegurado, vencimento do prazo de prorrogação.
nos termos da Constituição Federal, o direito à
livre associação sindical e os seguintes direitos, § 1º Os empregos ocupados pelos
entre outros, dela decorrentes: servidores incluídos no regime instituído
por esta Lei ficam transformados em cargos,
a) de ser representado pelo sindicato, na data de sua publicação.
inclusive como substituto processual;
§ 2º As funções de confiança exercidas
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, por pessoas não integrantes de tabela
até um ano após o final do mandato, exceto permanente do órgão ou entidade onde
se a pedido; têm exercício ficam transformadas em
c) de descontar em folha, sem ônus para a cargos em comissão, e mantidas enquanto
entidade sindical a que for filiado, o valor não for implantado o plano de cargos dos
das mensalidades e contribuições definidas órgãos ou entidades na forma da lei.
em assembléia geral da categoria. § 3º As Funções de Assessoramento
Art. 241. Consideram-se da família do servidor, Superior − FAS, exercidas por servidor
além do cônjuge e filhos, quaisquer pessoas integrante de quadro ou tabela de pessoal,
que vivam às suas expensas e constem do seu ficam extintas na data da vigência desta Lei.
assentamento individual. § 5º O regime jurídico desta Lei é extensivo
Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge aos serventuários da Justiça, remunerados
a companheira ou companheiro, que com recursos da União, no que couber.
comprove união estável como entidade § 6º Os empregos dos servidores
familiar. estrangeiros com estabilidade no serviço
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se público, enquanto não adquirirem a
sede o município onde a repartição estiver nacionalidade brasileira, passarão a integrar
instalada e onde o servidor tiver exercício, em tabela em extinção, do respectivo órgão
caráter permanente. ou entidade, sem prejuízo dos direitos
inerentes aos planos de carreira aos quais
se encontrem vinculados os empregos.
TÍTULO IX § 7º Os servidores públicos de que trata
o caput deste artigo, não amparados
CAPÍTULO ÚNICO pelo art. 19 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, poderão, no
Das Disposições Transitórias e Finais interesse da Administração e conforme
critérios estabelecidos em regulamento,
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurídico
ser exonerados mediante indenização
instituído por esta Lei, na qualidade de
de um mês de remuneração por ano de
servidores públicos, os servidores dos Poderes
efetivo exercício no serviço público federal.
da União, dos ex-Territórios, das autarquias,
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.1997)
inclusive as em regime especial, e das fundações

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§ 8º Para fins de incidência do imposto Art. 248. As pensões estatutárias, concedidas
de renda na fonte e na declaração de até a vigência desta Lei, passam a ser mantidas
rendimentos, serão considerados como pelo órgão ou entidade de origem do servidor.
indenizações isentas os pagamentos
efetuados a título de indenização prevista Art. 249. Até a edição da lei prevista no § 1º
no parágrafo anterior. (Incluído pela Lei nº do art. 231, os servidores abrangidos por esta
9.527, de 10.12.1997) Lei contribuirão na forma e nos percentuais
atualmente estabelecidos para o servidor civil
§ 9º Os cargos vagos em decorrência da da União conforme regulamento próprio.
aplicação do disposto no § 7º poderão
ser extintos pelo Poder Executivo quando Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier
considerados desnecessários. (Incluído pela a satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condições
Lei nº 9.527, de 10.12.1997) necessárias para a aposentadoria nos termos
do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos
Art. 244. Os adicionais por tempo de serviço, já Funcionários Públicos Civis da União, Lei nº
concedidos aos servidores abrangidos por esta 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se-á
Lei, ficam transformados em anuênio. com a vantagem prevista naquele dispositivo.
(Mantido pelo Congresso Nacional)
Art. 245. A licença especial disciplinada pelo
art. 116 da Lei nº 1.711, de 1952, ou por outro Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua
diploma legal, fica transformada em licença- publicação, com efeitos financeiros a partir do
prêmio por assiduidade, na forma prevista nos primeiro dia do mês subsequente.
arts. 87 a 90.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº 1.711,
Art. 247. Para efeito do disposto no Título de 28 de outubro de 1952, e respectiva
VI desta Lei, haverá ajuste de contas com a legislação complementar, bem como as demais
Previdência Social, correspondente ao período disposições em contrário.
de contribuição por parte dos servidores
celetistas abrangidos pelo art. 243. (Redação
dada pela Lei nº 8.162, de 08.01.1991)

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Exercícios

Consultec

1. Ao conjunto de atribuições e 4. A concessão dada ao servidor pelo prazo de


responsabilidades exercidas por um 08 dias decorre de
servidor, com as características essenciais
de criação por lei, denominação própria, a) casamento.
número certo e pagamento pelos cofres b) alistamento militar.
públicos, denomina-se de c) período de trânsito, compreendido
como tempo gasto para retorno,
a) cargo público. quando em férias no exterior.
b) função pública. d) período de trânsito, compreendido
c) grupo ocupacional. como tempo gasto para mudar de sede,
d) função gratificada. contado da data do desligamento.
e) cargo em comissão. e) falecimento de cônjuge, companheiro,
pais, padrasto ou madrasta, filhos
2. Com a aprovação em concurso público, após menores, enteados, desde que
os trâmites legais, a posse deverá verificar- comprovado por atestado de óbito.
se até
5. De acordo com o Estatuto do Servidor
a) durante o prazo de validade do Público Federal, dentre outros, são deveres
concurso. do servidor:
b) sessenta dias a partir da data de
divulgação do resultado. a) Levar ao conhecimento da autoridade
c) quarenta e cinco dias após a publicação superior as irregularidades de que tiver
do ato de nomeação. ciência em razão do cargo e ser leal às
d) tão logo esteja o aprovado disponível instituições a que servir.
para assumir as funções. b) Levar ao conhecimento da autoridade
e) trinta dias, contados da data da superior as irregularidades de que tiver
publicação do ato de nomeação. ciência em razão do cargo e recusar fé a
documento público.
3. Quando, na hipótese do servidor c) Ser leal às instituições a que servir e
aposentado por invalidez, os motivos promover manifestação de apoio ou
determinantes da aposentadoria forem desapreço no recinto da repartição.
declarados insubsistentes por junta médica d) Tratar com urbanidade as pessoas e
oficial, quanto a esse servidor, ocorrerá não se manifestar contra a ilegalidade
ou abuso de poder por não ser sua
a) reversão. atribuição.
b) demissão. e) Manter, sob sua chefia imediata,
c) destituição. cônjuge, companheiro ou parente
d) reintegração. até o segundo grau e adotar conduta
e) aproveitamento. compatível ao serviço.

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6. São formas de provimento de cargo público: 9. Os poderes administrativos, conforme a
liberdade da Administração Pública para a
a) Nomeação, contratação e reintegração. prática de seus atos, são classificados em
b) Aproveitamento, nomeação e poder
reintegração.
c) Reversão, disponibilidade e a) disciplinar e de polícia.

reintegração. b) hierárquico e disciplinar.

d) Reversão, aproveitamento e c) vinculado e discricionário.

contratação. d) político e de comando.

e) Exoneração, aproveitamento e e) regulamentar e hierárquico.
readaptação.
10. Poder de polícia é a faculdade à disposição
7. A nomeação do servidor far-se-à
 da Administração Pública para

a) em caráter permanente, em caráter a) exercitar o autoritarismo inerente à
temporário ou em caráter vitalício.
 ação estatal.

b) sempre em caráter vitalício.
 b) disciplinar e restringir direitos e
c) apenas em caráter temporário ou liberdades coletivos.

permanente. c) prevenir a realização de atividades anti-
d) em caráter temporário, vitalício ou sociais de interesse público.

eventual.
 d) conter os abusos do direito individual,
e) em caráter efetivo, eventual ou apenas em benefício do bem-estar da
contratual. coletividade.

e) regular a prática de atos, em razão da
8. O servidor responde civil, penal e prevalência dos interesses individuais.
administrativamente pelo exercício irregular
de suas atribuições.
Assim, pode-se afirmar: 11. A possibilidade que têm certos atos
administrativos de ser imediatamente
a) A responsabilidade administrativa não executados, dispensando prévia ordem
resulta de ato omissivo no desempenho judicial, denomina-se

do cargo ou função.
b) As responsabilidades civil, penal e a) repristinação.

administrativa poderão cumular-se, b) autoexecutoriedade.
sendo independentes entre si. c) discricionariedade.

c) As responsabilidades civil, penal e d) imperatividade.

administrativa não poderão cumular-se. e) presunção de legitimidade.
d) Tratando-se de dano causado a
terceiros, responderá à Fazenda
Pública.
e) A obrigação de reparar o dano não se
estende aos sucessores.

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TRE-SC (Técnico Judiciário) – Direito Administrativo – Profª Aline Doval

12. A propósito da distinção entre ato e fato 13. Quando o agente pratica abuso de poder,
administrativo, é válido afirmar:
 poderá ocorrer


( ) A saúde pública, para interditar um ( ) desvio de finalidade − prática do ato


prédio, pratica ato administrativo, ou por motivos ou fins diversos daqueles
seja, a notificação.
 previstos em lei.
( ) Fato administrativo é a consequência do ( ) excesso de poder − extrapolação dos
ato administrativo.
 limites legais de suas atribuições.
( ) As medidas para bloquear o acesso a um ( ) ilegalidade de poder − uso do poder
prédio em ruínas é fato administrativo. sem que haja violação da lei.
a) FVV
 a) FVV

b) VVF
 b) VVF

c) VFV
 c) VFV

d) VVV
 d) VVV

e) FFF e) FFF

Gabarito: 1. A 2. E 3. A 4. A 5. A 6. B 7. A 8. B 9. C 10. D 11. B 12. D 13. B.

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