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Bibliografía
➢ Manual teórico practico de derecho laboral individual y colectivo. Editorial
Legis//autores varios.
➢ Elementos de derecho del trabajo. Autor: Alberto López Fajardo//librería del
profesional.
➢ Derecho laboral colectivo. Autor: Fernando afanador // legis
➢ Código sustantivo del trabajo
➢ Constitución
I. Unidad
Cuando se habla de trabajo, según la antropología hay que ubicarnos desde que
el ser humano inicio a caminar erguido, que este trabajo es para cubrir las
necesidades del mismo trabajador y de las personas que dé el dependen.
El derecho laboral moderno se ubica a partir de la revolución industrial, cuando
surgió lo que se denomina la máquina de vapor (siglo XVIII), porque
especialmente Europa tenía una población en altísimo porcentaje viviendo en los
campos y esa población subsistía del cuidado de ganados, de la agricultura y de
las manufacturas, y entonces el traslado de esas poblaciones a la ciudad en busca
de trabajo en mejores condiciones de vida, pero en verdad que esos grupos de
población si lograron emplearse, pero al poco tiempo comenzó el descontento
porque los trabajadores se sintieron explotados, porque escasamente se les daba
una alimentación y un techo, no había salario, ni honorarios de trabajo, descansos;
entonces surgió un enfrentamiento grave entre dos clases sociales, la clase
proletaria o trabajadora y la clase burguesa o dueña del capital, esto duro muchos
años, como consecuencia se dio la muerte del líder de los trabajadores, el
destierro; pero esa clase trabajadora no se rindió, hasta que los empresarios y el
gobierno no tuvieron más opción que entrar a escuchar las suplicas de la clase
trabajadora y ahí fue que se empezó a legislar en materia laboral, surgieron los
modernos sindicatos, con el fin de que unidos los trabajadores representaran
fuerza frente al capital. Apareció la huelga, como un medio legal de presión con la
finalidad de los trabajadores lograr sus conquistas y muy lentamente esas normas
laborales llegaron a los países latinoamericanos.
Para que las normas laborales de derecho colectivo logren su objetivo (ser
aplicadas como ordena la ley) hay seis órganos o sujetos encargados de eso, son:
1. Las asociaciones sindicales de trabajadores. Esto es genérico, porque
estas asociaciones se dividen en sindicatos, federaciones y
confederaciones.
2. Las comunidades de trabajadores no organizadas de forma permanente,
sino, con una finalidad específica, el caso típico lo constituyen los
trabajadores no sindicalizados que le presentan un pliego petitorio a la
empresa para lograr un pacto colectivo.
3. Los empleadores, pueden ser empresarios, personas naturales o jurídicas,
aun sociedades de hecho y la ley como impone deberes, da facultades.
Ejemplo: los empleadores pueden pedir permiso para despedir un
trabajador con fuero sindical.
4. Los trabajadores individualmente considerados son titulares de derechos
colectivos, como el fuero sindical.
5. Los inspectores de trabajo, estos de oficio o a petición de parte obligan a
que las condiciones de trabajo se cumplan, y por ejemplo si un sindicato no
cumple, vendrá una sanción de multa.
6. Los jueces laborales son los únicos funcionarios que pueden autorizar el
despido, la desmejora o el retiro del fuero sindical de un trabajador.
Dicho esto se puede afirmar que el derecho laboral colectivo, tiene como
fundamento tres pilares:
15/02/2018
II. Unidad
EL DERECHO DE ASOCIACIÓN SINDICAL
Una vez finalizo la primera guerra mundial, con el tratado de Versalles en 1919,
surgió la sociedad de las naciones, y en este tratado de Versalles, se consagraron
los principios de libertad sindical y de asociación, tanto para los trabajadores como
para la empresa, siempre y cuando el desarrollo de esas actividades no
contrariara la ley.
Para 1948 ya finalizada la segunda guerra mundial y también disuelta la sociedad
de las naciones, surgió la ONU, mediante lo que se denomina la carta de san
Francisco, y se promulgo la declaración universal de Derechos Humanos,
entonces este documento consagra las libertades de reunión y asociación pacífica
y agrega que toda persona está en el derecho de fundar sindicatos, asociarse a
los mismos y también retirarse cuando sea su voluntad.
Esta declaración de Derechos Humanos fue desarrollada por dos pactos: el pacto
internacional de derechos sociales y culturales, y el otro el pacto internacional de
derechos civiles y políticos; estos dos pactos Colombia los aprobó mediante la ley
74 de 1968.
La Organización de Estados Americanos en 1963 promulgo la convención
americana de derechos humanos que más comúnmente se le conoce como pacto
de san José de Costa Rica.
21/02/2018
EXCLUSIONES Y LIMITACIONES AL DERECHO DE ASOCIACIÓN SINDICAL
Exclusiones absolutas:
Absolutas por razón de la edad: que no es de tanta importancia, pero que está
en la ley. Una persona menor de 14 años, no puede pertenecer a un sindicato, la
razón es de presumir que una persona de esta edad en adelante ya tiene claro
que es un sindicato, que es el derecho de asociación sindical; ni siquiera los
estatutos de un sindicato admiten a ese menor de 14 años, los estatutos no
pueden contrariar la ley.
Exclusiones relativas:
Otra cosa que quedo en el papel; los sindicatos y los trabajadores del campo, en
1921 el primer convenio de la O.I.T tiene como materia, que el derecho garantice a
los trabajadores agrarios la asociación sindical.
Por ejemplo, Urabá tiene un sindicato muy fuerte y organizado de la industria del
banano. Anteriormente se alegaba que había dificultades en comunicación y
distancia geográfica y por esto no se daba. Hoy hay otro obstáculo y es el contrato
por temporadas, los cuales conducen a más desempleo.
01/03/2018
LAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN SINDICAL
1. Sindicato de empresa
Antes de definirlo es muy importante decir que al sindicato de empresa, siempre
se le denomino sindicato de base.
El sindicato de empresa, es aquel que está conformado por trabajadores que
desempeñan diversos oficios, pero todos ellos tienen vínculo laboral por contrato
de trabajo con una misma empresa, establecimiento o institución.
Ejemplo: sindicato de trabajadores unaula; a él pertenecen aseadores, vigilantes,
celadores, secretarias, profesores, jefes de área, decanos, etc.
El sindicato de empresa los caracterizan dos elementos:
● La unidad de oficios o empleador, al cual prestan sus servicios los
trabajadores que lo conforman.
● La diversidad de oficios o actividades laborales que desempeñan los
trabajadores afiliados.
Aquí todo comienzo por que los trabajadores pertenezcan a la misma empresa.
Hoy es el sindicato de mayor importancia que los demás, por el campo de acción
tan amplio que tiene. El sindicato de industria o de actividad económica, es aquel
que está conformado por trabajadores que desempeñan diversos oficios; oficios
todos que encuadran en una misma industria, a pesar de que esos trabajadores
tienen vínculo laboral con las mismas empresas de dicha industria.
Ejemplo: sindicato de trabajadores de la industria textil de Colombia; a él
pertenecen trabajadores que cultivan algodón, mecánicos de telares, los
tintoreros, los diseñadores, los vendedores; unos trabajan con coltejer, otros con
fabricato, otros con ENCA de Colombia; empresas todas de la industria textilera.
¿Por qué el termino actividad económica?
Porque hay tareas que encuadran más en el comercio, que en la industria;
ejemplo: la actividad bancaria (ACEB), a él pertenecen: cajeros, patinadores,
visitantes, secretarias, digitadores, subgerentes, directores de agencias y
sucursales, unas al servicio de Bancolombia, otros al servicio de davivienda, otro
de city bank.
Tres elementos caracterizan el sindicato de industria o de actividad económica:
● La pluralidad de empresas o empleadores, en las que los trabajadores que
la forman prestan sus servicios.
● Unidad de objeto de explotación industrial o actividad económica.
● La diversidad de oficios o actividades que llevan a cabo los trabajadores
asociados.
5. Sindicatos mixtos
Esta clase de sindicatos hace referencia exclusivamente a servidores públicos,
estrictamente un sindicato mixto es el conformado por empleados públicos y
trabajadores oficiales, pero de una manera un poco impropia también se le llama
mixto al sindicato que solo tiene empleados públicos y también impropiamente se
le llama mixto al sindicato que solo tiene trabajadores oficiales; según los
tratadistas es complicado el tratamiento de un sindicato verdaderamente mixto por
ejemplo uno que tenga 30 trabajadores oficiales y 40 empleados públicos, el
manejo a nivel jurídico de un sindicato de estos es muy complicado, porque
quienes son trabajadores oficiales tienen una convención colectiva verdadera
aplicable solo a ellos, en cambio quienes son empleados públicos también tienen
un instrumento que se asimila a la convención colectiva que solo se le aplica a
ellos como empleados públicos.
2. El acto de constitución:
Este requisito consiste en que todos los fundadores de manera colectiva
manifiesten su voluntad libre de cualquier vicio de que quieren fundar el sindicato
(es sustancial porque toca con la voluntad).
3. El objeto social o finalidad que el sindicato persiga:
El objeto social o finalidad del sindicato tiene que ser la defensa y la lucha por los
derechos sociales y laborales del trabajador, que se traducen en unos mejores
salarios y unas mejores prestaciones sociales que las mínimas que brinda la ley;
en tanto el sindicato no desvié esa finalidad, puede tener finalidades secundarias.
Verbi gracia el sindicato puede intervenir en política, puede hacer alianzas en los
partidos políticos, apoyar candidatos, pueden ejercer actos de comercio, pero los
sindicatos no son organizaciones con ánimo de lucro, si no que todo lo que le
entre en materia económica es para la organización.
15/03/2018
Recibida la solicitud por el inspector del trabajo, este funcionario dentro de los 15
días hábiles siguientes e improrrogables, el funcionario debe asumir una de tres
posiciones:
1. Inscribir el sindicato en el registro sindical porque todo se ajusta a derecho.
2. Negar la inscripción; solo hay dos causales para que el funcionario niegue
la inscripción (taxativas), estas son:
● Que los estatutos contraríen la carta política o la ley.
● Que el sindicato se haya fundado con menos de 25 afiliados.
Solo por estas dos causales el funcionario puede expedir una resolución negando
la inscripción.
3. Formular objeciones porque encuentra irregularidad o ausencia en esos
seis documentos que se anexan.
Dice la norma: si el funcionario asumió la segunda o tercera posición y el sindicato
presenta de nuevo la solicitud, el inspector tiene el término de 10 días hábiles
improrrogables para resolver sobre esta decisión.
Si el funcionario deja pasar estos dos términos y no resuelve, guardando silencio,
el sindicato queda inscrito en el registro sindical automáticamente, es decir, que se
produce un silencio donde opera el silencio administrativo positivo. Y la norma dice
que de no haberse pronunciado el funcionario es causal de mala conducta.
Estando en firme la resolución o el acto administrativo que inscribe al sindicato en
el registro sindical, este acto administrativo se debe publicar en un diario de amplia
circulación nacional dentro de los 10 días hábiles siguientes a la ejecutoria, y un
ejemplar de ese diario se debe depositar ante el ministerio de trabajo (el mismo
inspector), pero esto es solo con fines de publicidad.
Aconsejan los doctrinantes que si el sindicato logró el registro mediante silencio
administrativo positivo, conviene que le pida al inspector una certificación en ese
sentido y se publique de la misma manera, con el fin de que en un futuro no
alegue el empleador de que se trata de un sindicato fantasma (esto no está en la
ley).
22/03/2018
Los estatutos del sindicato tienen que estar sujetos a la ley, no deben contrariar la
ley; para que haya la legalidad del caso en los estatutos, se incluyen normas
legales; la clasificación de esas normas legales debe estar en los estatutos, son
normas totalmente imperativas, normas parcialmente imperativas, normas
facultativas y normas supletivas.
Normas totalmente imperativas: son aquellas que la ley le impone al sindicato en
toda la extensión de la norma, el sindicato en los estatutos no puede
desconocerla, ni modificarla en lo más mínimo.
Ejemplos: la norma que dice que los sindicatos no pueden pertenecer menores de
14 años.
Los sindicatos no pueden en los estatutos que se coarte la libertad de
sindicalización.
Las normas parcialmente imperativas: son aquellas que el sindicato debe acatar
mínimamente, pero los estatutos pueden ampliar, adicionar o complementar la
norma.
Ejemplo: la ley dice que la asamblea del sindicato se debe reunir de manera
ordinaria al menos cada 6 meses; de manera que los estatutos pueden determinar
una fecha más próxima pero nunca excediendo los seis meses. (Nunca más halla
de seis meses).
Ejemplo: el código trae unos requisitos mínimos para ser directivo del sindicato,
nada se opone a que los estatutos traigan más requisitos, por ejemplo: que no se
pueda tener antecedentes disciplinarios.
Normas facultativas o potestativas: son aquellas que le permiten al sindicato tomar
la determinación que mejor le parezca.
Ejemplo: la ley laboral no dice quién debe ser el representante legal del sindicato,
la costumbre en el alto número de sindicatos le otorga ese cargo al presidente,
pero necesariamente podría ser así.
Normas supletivas: son aquellas que suplen un vacío que los estatutos pudieron
llenar y no lo hicieron.
Ejemplo: hay una norma del código que dice: que cuando el sindicato se liquida,
paga las deudas y devuelve las cuotas ordinarias a los afiliados activos, luego dice
la norma: si pagadas las deudas y devueltas las cuotas ordinarias, queda
remanente se le debe entregar a la organización sindical que dice en los estatutos,
generalmente dice así, dice la norma: si los estatutos nada dijeron, la asamblea se
reunirá y determinara la organización sindical que los debe recibir; y al final dice
que si la asamblea tampoco se reúne, el ministerio de trabajo señalara una
organización de beneficencia que los reciba.
El órgano competente para reformar los estatutos es la asamblea general, o aun
para promulgar unos nuevos.
Toda reforma que se haga en los estatutos o se expiden unos nuevos, una copia
de ello se debe depositar ante el inspector de trabajo para efectos de publicidad.
Si en ese lugar no hay inspector de trabajo, se deposita ante el alcalde y este tiene
la obligación de enviar en las 24 horas siguientes al ministerio.
Estas FUNCIONES serían las siguientes (esto es lo mínimo, porque los estatutos
le dan a la asamblea muchas más funciones):
1. La modificación de los estatutos o la expedición de unos nuevos.
2. La fusión con otro u otros sindicatos.
3. La afiliación a federación y confederaciones y el retiro de las mismas.
4. La sustitución en propiedad de cualquier directivo que llegue a faltar, lo
mismo que la destitución de cualquier directivo. (la junta directiva puede
nombrar a cualquier miembro por un término no superior a 30 días en
provisionalidad, mientras se convoca la asamblea general para nombrar en
propiedad al miembro).
5. La expulsión de cualquier afiliado.
6. La fijación de cuotas extraordinarias. (las cuotas ordinarias las fijan los
estatutos)
7. La aprobación del presupuesto general.
8. La naturaleza de la caución que debe prestar el tesorero y la cuantía de esa
caución. El tesorero responde por el patrimonio del sindicato, para el asumir
el cargo debe presentar una caución.
9. La asignación de sueldos y de honorarios. (el sindicato tiene trabajadores,
ejemplo: secretaria, mensajero).
10. La aprobación de todo gasto mayor a 10 SMLMV siempre que no esté
contemplado en el presupuesto.
11. La adopción (aprobación) de un pliego de peticiones, este debe ser
presentado a la empresa a más tardar dos meses después. (si se pasa este
término la empresa no tiene la obligación de recibirlo, ni mucho menos de
cumplirlo)
12. La designación de negociadores (cuando se presenta el pliego el sindicato
debe nombrar de la asamblea tres o cuatro negociadores).
13. La designación de árbitros, cuando en últimas al conflicto lo debe resolver
un tribunal de arbitraje.
14. La votación de la huelga en los casos en que sea procedente. Esta facultad
es la única que no se permite a través de asamblea, porque anteriormente
la ley lo permitía y se presentaba para todo tipo de componentes.
15. La disolución y liquidación del sindicato, este caso es cuando el sindicato se
liquida por su propia voluntad.
16. El nombramiento del liquidador en el caso de disolución voluntaria del
sindicato.
17. La compra y venta de activos como inmuebles, muebles, vehículos,
hipotecas, prendas, etc; todo ello destinado a que el sindicato cumpla con
sus funciones.
JUNTA DIRECTIVA
Dice la ley, que la junta directiva se elige mediante votación secreta en papeleta
escrita y a través del sistema de cociente electoral; pero esto cambio, se sigue
manteniendo aquello de votación secreta, lo de papeleta escrita ya puede ser
electrónico y tampoco rige el sistema de cociente electoral porque con un acto
legislativo del año 2003 que reformo la carta política, determino que los cuerpos
de elección popular se eligen mediante el sistema de la cifra repartidora, por esta
razón la corte constitucional declaro inexequible el sistema de cociente electoral y
dijo que para la elección de la junta se debía utilizar el sistema de la cifra
repartidora.
12/04/2018
Ejemplo de la cifra repartidora:
Cifra repartidora: Esta sería la novena de mayor a menor; porque son nueve
cargos a proveer.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
P1 491 245 163 122 98 81 70 61 54
P2 317 158 105 79 63 52 45 39 35
P3 808 404 269 202 161 134 115 101 89
P5 1800 900 600 450 360 300 257 225 200
P6 1688 844 562 422 337 281 241 211 187
La cifra repartidora seria 450; las veces que la cifra repartidora quepa en cada una
de las listas, serían las curules:
P1: 491: Cave 1 vez: 1 curul
P2: 317:
P3: 808: Cave 1 vez: 1 curul
P5: 1800: Cave 4 veces: 4 curules
P6: 1688: cave 2 veces: 3 curules
Para un total de 9 curules.
● Reemplazo de directivos:
Si un directivo llega a faltar, sea por renuncia voluntaria, por remoción, destitución,
etc. lo debe reemplazar el suplente por el resto del periodo, los suplentes pueden
ser numéricos o personales; esto lo dice los estatutos, es más democrático el
sistema de suplentes numéricos.
Como un suplente entra a reemplazar a un principal, hay necesidad de convocar la
asamblea para elegir a ese suplente dentro de los 30 días siguientes.
● Las notificaciones:
Cualquier cambio total o parcial en la junta directiva de un sindicato, conlleva dos
notificaciones: una al empleador y la otra al inspector de trabajo.
La más importante es la que se le hace al empleador por escrito, porque a partir
de ese momento en que el empleador reciba esa comunicación escrita el fuero
sindical entra a producir efectos para los quienes acaban de ser nombrados para
los que dejan el cargo, porque los que dejan el cargo por regla general, tienen
fuero por seis meses más.
Y al inspector de trabajo se le hace notificación similar para que a través de una
resolución administrativa inscriba en el registro sindical a los nuevos directivos,
esa resolución el inspector a su vez se la notifica a la empresa y al mismo
sindicato.
El tesorero como bien sabemos, tiene a su cargo responder por el patrimonio del
sindicato, la ley dice que debe prestar una caución y por un valor determinado, la
naturaleza de esa caución hipotecaria o prendaria y el valor de ella, lo fija la
asamblea, no los estatutos.
Sin embargo, hay un vacío, porque toda orden de pago que comprometa el
sindicato tiene que llevar tres firmas, la del tesorero, la del presidente y la del fiscal
y la ley no le exigió caución a estos dos últimos directivos, entonces los autores
dicen que ese vacío se puede llenar con los estatutos.
El sindicato tiene órganos legales o permanentes que son dos: la asamblea y la
junta directiva; pero también puede tener órganos estatutarios, los creados por los
estatutos, en este sentido de órganos estatutarios no hay límite, pero la ley si
quiso dar pautas mínimas para los TRES ÓRGANOS ESTATUTARIOS más
comunes, que son:
● Las subdirectivas
● Los comité seccionales
● La comisión de quejas y reclamos
LAS SUBDIRECTIVAS:
Las subdirectivas se pueden crear en municipios distintos al del domicilio principal
del sindicato, sin que pueda existir más de una subdirectiva por municipio y se
crea y debe permanecer con no menos de 25 afiliados.
En el municipio donde se cree una subdirectiva tiene que haber al menos una
dependencia de la empresa y esos asociados deben trabajar allí.
EL COMITÉ SECCIONAL:
Puede crearse en municipios distintos al del domicilio principal del sindicato y con
no menos de 12 asociados.
COMISIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS:
Es un órgano estatutario (no es de ley); es de marcada importancia, y es casi
imposible que encontremos un sindicato por pequeño que sea sin este órgano.
La comisión de quejas y reclamos, como su nombre lo indica tiene la tarea de ser
fuente de comunicación entre el sindicato y la empresa, para esos efectos (quejas
y reclamos).
Cuando un integrante del sindicato es llamado a que presente descargos por la
presunta comisión de una falta disciplinaria, se le debe advertir que lo pueden
acompañar hasta dos miembros de la comisión de quejas y reclamos; estos dos
miembros vigilan que a su compañera se le garantice el debido proceso, que no le
hagan preguntas inconducentes.
Y muchas veces cuando finalizan los descargos, estos miembros le presentan a la
empresa un pequeño alegato en defensa de su compañero.
Y en materia colectiva sí que más, porque en una negociación, cuando la empresa
está negociando con el sindicato, el comité de quejas y reclamos les está
informando permanente a los compañeros como marcha la discusión; si hay algún
retraso en pagos de la empresa por ejemplo, este órgano se dirige a la empresa
para tratar de solucionar algo.
19/04/2018
La comisión de quejas y reclamos la designa la junta directiva por el mismo
periodo de esta junta.
Al inspector de trabajo no se le comunica los nombres de quienes integran la
comisión de quejas y reclamos; este funcionario no lleva registro de la comisión de
quejas y reclamos.
En una empresa solo puede existir una sola comisión de quejas y reclamos, así la
empresa tenga dos o más sindicatos.
Bien sabemos que los sindicatos son personas jurídicas y como personas jurídicas
son sujetos de derechos y obligaciones; esa capacidad de los sindicatos se
manifiesta desde diversos puntos de vista:
● Capacidad patrimonial
● Capacidad contractual
● Capacidad social
● Capacidad procesal
EN CUANTO AL DOMICILIO
El sindicato como persona jurídica que es, necesita un espacio en el territorio
nacional donde podrá ejercer sus funciones y donde se le debe localizar con toda
claridad, facilidad, para cualquier tipo de notificación; el domicilio del sindicato
también hace parte de los estatutos, si mañana hay un cambio de domicilio, el
sindicato pues también deberá modificar una reforma de los estatutos.
Como una organización conformada por seres humanos, un sindicato tiene que
tener normas disciplinarias, es la única manera que haya organización, haya
respeto, orden y los asociados sepan a qué atenerse, entonces todo el tema
disciplinario de un sindicato la ley se lo deja a los estatutos, entonces los
estatutos tienen que ser lo suficientemente rigurosos y claros en determinar los
deberes, derechos, faltas, sanciones que se pueden imponer y el procedimiento
que se debe seguir para imponer cualquier sanción disciplinaria, donde por sobre
todo al inculpado hay que garantizarle el debido proceso.
Sanción disciplinaria que no esté contemplada en los estatutos, no se puede
imponer y si se llegare a imponer lógicamente que es ilegal, las sanciones
disciplinarias tienen que respetar la dignidad y el honor del trabajador; a título de
ejemplo, acciones disciplinarias validas, comenzando desde lo más leve, llamado
de atención verbal, llamado de atención escrito, multa, suspensión disciplinaria, y
en ultimas expulsión. Los estatutos tienen que ser muy cuidadosos en que haya
proporción entre la falta cometida y la pena a imponer.
26/04/2018
EL PATRIMONIO DEL SINDICATO
El sindicato como persona jurídica que es, tiene una capacidad patrimonial para
adquirir todo tipo de bienes muebles e inmuebles, para disponer de ellos para
construir frente a ellos cualquier gravamen y todo ello con la finalidad que pueda
cumplir el sindicato con sus funciones y atribuciones.
Los renglones que conforman el patrimonio del sindicato:
1. La cuota del ingreso o admisión, esta generalmente es simbólica en cuanto
a su valor y la contemplan los estatutos.
2. (más importante) Las cuotas ordinarias, se les denomina ordinarias porque
son periódicas y generalmente teniendo en cuenta la inflación, en un mismo
valor; las cuotas ordinarias deben estar señaladas en los estatutos, tanto el
valor de ellas, la periodicidad con que se cobran y la manera de cobrarlas;
porque aunque su valor es de poca monta, teniendo en cuenta que es una
contribución que están haciendo los asociados de forma permanente.
Para señalar el valor de la cuota ordinaria hay diversos métodos, se puede fijar
una suma en dinero, pero tiene el problema que con el paso del tiempo se
va a desvalorizar y para incrementar el valor se tendrían que reformar los
estatutos.
Una segunda forma consiste en señalar en los estatutos una suma de dinero fija
es señalar un porcentaje del salario de cada asociado, tiene de valioso
esto, que así nunca se desvaloriza la cuota, pero tiene de desfavorable que
todos los asociados cotizan una cantidad distinta y eso puede crear
inconformismos.
Una tercera forma que consiste en señalar en los estatutos una suma de dinero
fija, advirtiendo ahí mismo, que esta suma se incrementara cada vez que el
salario mínimo aumente, entonces todos pagan igual y la cuota no pierde
poder adquisitivo.
3. Está conformado por las cuotas extraordinarias que son aquellas que se
señalan para solucionar un evento que surge de imprevisto, aquí es distinto,
estas cuotas extraordinarias las fija la asamblea, entonces se convoca la
asamblea para esos eventos. Ejemplo: que hubo una tragedia.
4. Las donaciones que le hagan al sindicato los mismos asociados o terceras
personas.
5. Están las multas, que a título de sanción disciplinaria le impone el sindicato
aun asociado por la comisión de alguna falta contra la organización.
6. Los llamados auxilios convencionales, a los que el empresario se obliga al
suscribir la convención. Ejemplo: generalmente hay una clausula a
negociar, puede decir: durante la vigencia de esta convención cada seis
meses la empresa le dará al sindicato un auxilio de 500.000 pesos.
Como se hace el recaudo de las cuotas ordinarias y extraordinarias:
Simplemente si se trata de cuotas ordinarias basta con que el secretario y el fiscal
por escrito le comuniquen a la pagaduría de la empresa el nombre o los nombres
de quienes acaban de ingresar y el valor de la cuota; y si se trata de cuotas
extraordinarias, a una comunicación idéntica a las de las ordinarias, es decir
suscrita por el secretario y fiscal, se le anexa una copia del acta de la asamblea
que aprobó esa cuota extraordinaria.
El patrimonio del sindicato en últimas es un patrimonio social, no se puede dejar
manejar al amaño de quienes llegan como directivos, entonces la ley ha fijado
unas reglas para el manejo de ese patrimonio, que son las mínimas que hay que
observar:
I. Está prohibido que se destinen los fondos (dineros) o se disponga de los
bienes muebles o inmuebles para fines distintos de los que persigue el
sindicato.
II. Durante la vigencia del presupuesto todo gasto que se vaya a hacer debe
estar previsto en el presupuesto, y de no estar previsto debe autorizarlo la
asamblea general de asociados.
III. Los dineros del sindicato por razones de seguridad, deben estar
depositados en bancos, cooperativas, cajas de ahorro; el efectivo en las
instalaciones del sindicato no debe haber más de 1 SMLMV para lo que
comúnmente se denomina gastos de caja menor.
IV. Toda orden de pago que comprometa el sindicato debe llevar tres firmas: la
del tesorero, la del presidente y la del fiscal.
V. En materia contable los sindicatos deben llevar mínimo dos libros:
● Uno de inventarios y balances
● Y el otro de ingresos y egresos
Dice la norma que estos dos libros antes de comenzar a darles uso, deben no solo
estar enumerada hoja por hoja y que cada hoja la debe firmar el inspector de
trabajo, todo con el ánimo de evitar fraude.
Los sindicatos también deben llevar tres libros más: (no tienen que ver con lo
contable)
● Actas de la asamblea general
● Actas de la junta directiva
● El libro de afiliaciones
Esto significa que se habla de esto porque los sindicatos de trabajadores a medida
que crecen, que se van haciendo más fuertes, quieren monopolizar el trabajo, los
sindicatos logran en las convenciones colectivas pactar dos clavos:
● cláusula de exclusión de ingreso
● y a la otra se le dice cláusula de exclusión por separación.
Cláusula de exclusión de ingreso: es que el sindicato pacta que el empresario solo
puede vincular trabajadores que pertenezcan al sindicato.
Cláusula de exclusión por separación: significa que el empleador se obliga a
despedir por justa causa al trabajador que de manera voluntaria se retira del
sindicato, o al trabajador que es expulsado del sindicato, estas cláusulas no rige
en Colombia, porque en Colombia hay absoluta libertad para ingresar, permanecer
y retirarse de un sindicato.
Cuando prospera por sentencia la suspensión de la personería jurídica del
sindicato no puede ser inferior a dos meses, ni superior a seis meses.
Con los sindicatos no pasa como sucede con las sociedades comerciales,
personas jurídicas que en el documento de constitución de esas sociedades se le
fija a la sociedad un término de vida; con los sindicatos no sucede esto, en
principio un sindicato va a tener una vida jurídica indefinida, sin embargo, se
presentan fenómenos que necesariamente conducen a que esa persona jurídica
llamada sindicato desaparezca; entonces la desaparición de un sindicato del
mundo jurídico es un proceso complejo, queriendo decir con esto que la
desaparición del sindicato no es automática, sino en tres etapas:
1. la extinción de su personalidad jurídica que es una etapa eminentemente
jurídica. Esto en cuanto a disolución.
2. La liquidación que viene luego es una etapa contable.
3. Es simplemente una comunicación que se le hace llegar al ministerio de
trabajo para que cancele el registro de esa organización.
I. Etapa: disolución
La disolución de la personería jurídica del sindicato debe obedecer al surgimiento
de una causal que genere la disolución del sindicato; esas causales unas están en
la ley y otras pueden estar en los estatutos, pero en los estatutos generalmente se
plasman las mismas causales de ley.
Las causales de ley para disolver un sindicato en principio las consagra el ART.
401 y son las siguientes:
● Por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en los estatutos.
● Por acuerdo, cuando menos de las dos terceras partes de los miembros de
la organización adoptado en asamblea general y acreditado con la firma de
los asistentes. Este es el caso de cuando los asociados quieren
voluntariamente extinguir el sindicato. Ejemplo: si hay un sindicato de 90
asociados al menos 60 deben votar por el sí (2/3 partes).
● Por sentencia judicial, significa que cuando el sindicato cometió una falta
grave, el empresario o el ministerio de trabajo están legitimados para
adelantar un proceso ante el juez laboral, buscando que la sentencia
disuelva el sindicato.
● Por reducción de sus afiliados a un número inferior a 25. Si un sindicato el
día de hoy queda con 24 integrantes y posteriormente llegan nueve más,
esto no sanea la disolución, el sindicato ya estaría incurso en la causal de
disolución; lo que pasa es que esto habría que demandarlo.
● Si se trata de un sindicato de empresa, la liquidación o clausura definitiva
de esa empresa, conlleva la disolución del sindicato porque desaparece el
factor que aglutina los trabajadores afiliados.
● Tratándose de un sindicato de industria o actividad económica, es causa de
disolución el desaparecimiento de la rama industrial a la que pertenecen las
empresas a las cuales prestan sus servicios los trabajadores afiliados.
● Tratándose de un sindicato gremial, es causal de disolución, que la
profesión, oficio o especialidad cuya defensa persigue el sindicato,
desaparezca.
● Tratándose de un sindicato de oficios varios, es causal de disolución que
surja de él un sindicato gremial, siempre que el número de asociados que
queda sea inferior a 25.
● Tratándose de fusión de sindicatos, ya sea porque subsista uno de ellos o
porque surja uno nuevo.
El juez (en el primer caso) o el mismo liquidador, libran un comunicado por escrito
al ministerio de trabajo para que cancele ese registro. (Para que le de baja a esa
organización) aquí termina ese proceso de disolución, liquidación y cancelación
del registro sindical.
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
10/05/2018
La ley habla de capacidades y funciones de las federaciones y confederaciones,
entonces el ART. 417 dice que las federaciones y confederaciones tendrán las
mismas atribuciones de los sindicatos, salvo la de declarar huelga; esta afirmación
no es del todo cierta, porque un estudio sistemático, ordenado, de las normas en
materia colectiva, permite afirmar que las facultades de presentar pliegos petitorios
y suscribir convenciones colectivas son Privativas, son exclusivas de los
sindicatos.
Lo que la ley laboral si le permite a las federaciones y confederaciones es
asesorar a los sindicatos cuando estén en una negociación; en los estatutos de
una federación o confederación se les puede atribuir tres funciones:
I. Servir de tribunal de apelación contra cualquier medida disciplinaria,
tomada por una de las organizaciones afiliadas.
II. Dirimir las controversias que se presenten entre los miembros de un
sindicato, en razón de las decisiones que se adopten.
III. Resolver las diferencias que se presenten entre dos o más de las
organizaciones federadas.
EL NÚMERO MÍNIMO DE INTEGRANTES DE UNA FEDERACIÓN Y
CONFEDERACIÓN:
● Los cinco (5) primeros principales y los cinco (5) primeros suplentes de la
junta directiva de un sindicato, una federación o una confederación.
● Los cinco (5) principales y los cinco (5) primeros suplentes de todas las
subdirectivas (ellos están en otros municipios) de sindicato, federación o
confederación.
Cuando se habla de fuero sindical convencional, se significa con ello que muchas
veces en una negociación colectiva entre sindicato y empresa, el sindicato logra
dos cosas: que el fuero sindical para los trabajadores que trae la ley se extienda a
otros más, por ejemplo: que la junta directiva del sindicato tenga fuero no solo
para los cinco principales y los cinco suplentes, sino para los diez primeros
principales y los 10 primeros suplentes, en vez de cinco que trae la ley; por
ejemplo que la comisión de quejas y reclamos donde la ley dice que solo dos
tienen fuero, que se extienda a cuatro; otro logro es que ese periodo adicional de
seis meses o de tres, sea más largo, a esto se le ha llamado FUERO SINDICAL
CONVENCIONAL, pero ha sucedido que los empleadores se oponen, entonces
hay dos tesis, dicen los empleadores:
Ese fuero sindical no es válido porque se está negociando frente a normas de
orden público, que no admiten negociar en contrario.
Mientras hay otras tesis que dicen que ese fuero sindical convencional es
plenamente válido, porque el empleador al negociar la convención dio su voluntad,
y esta es la tesis que ha primado siempre; esta voluntad va a favor de los
trabajadores, del sindicato. Esta es la tesis que se aplica.
La ley trae unos casos donde no se hace necesaria la autorización del juez
laboral, porque el FUERO FINALIZA AUTOMÁTICAMENTE:
3. Por sentencia judicial: la ley está queriendo dar a entender que cuando se
adelanta un proceso de fuero sindical y el juez autoriza un despido, el
empresario está obligado a despedirlo.
La acción del fuero sindical prescribe en dos meses para ambas partes, tanto para
el trabajador, como para el empleador. El trabajador aforado que despiden debe
presentar la demanda dentro de estos dos meses (la prescripción se pide, no
funciona de oficio).