Cinco Décadas de Acelerado Desarrollo Urbano en La Ciudad de México

15/8/2019 Cinco décadas de acelerado desarrollo urbano en la ciudad de México
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Cinco décadas de
acelerado
desarrollo urbano
en la ciudad de
México
Antes de la ciudad estuvieron el caserío, el
santuario y la aldea; antes de la aldea, el
campamento, el escondrijo, la caverna y el
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montículo; y antes de todo esto ya existía la
tendencia a la vida social que el hombre

comparte, evidentemente, con muchas
otras especies animales. En este último
aspecto, el ser humano desarrolló factores
de sociabilidad y congregación diferente a
los animales que determinaron el
nacimiento de la ciudad.
POR ALEJANDRO DE ANTUÑANO MAURER
Antes de la
ciudad
estuvieron
el caserío, el
santuario y
la aldea;
antes de la aldea, el campamento, el escondrijo,
la caverna y el montículo; y antes de todo esto ya
existía la tendencia a la vida social que el
hombre comparte, evidentemente, con muchas
otras especies animales. En este último aspecto,
el ser humano desarrolló factores de sociabilidad
y congregación diferente a los animales que
determinaron el nacimiento de la ciudad.
Lewis Mumford.

El vasto escenario natural llamado Valle de México,

limitado por los telones montañosos de la sierra de
Guadalupe, al norte, la serranía del Ajusco al sur, la
sierra de las Cruces al poniente y los volcanes
Iztaccíhuatl y Popocatépetl al oriente, ha sido testigo de
uno de los fenómenos urbanísticos más notables del
mundo. En él se han representado pasajes históricos que

crearon las condiciones para que surgiera una de las
ciudades más complejas y grandes que se hayan creado
jamás.
Sin embargo, la historia y evolución de la Ciudad de
México no ha sido continua, sino que ha tenido varios
estados temporales y espaciales que han terminado por

razones históricas o naturales para dar lugar a otra
morfología y, en cierto modo a ciudades distintas.
Pero, demos un breve vistazo a grandes zancadas

históricas, hasta llegar al tema propio de este artículo
que es el crecimiento urbano de la ciudad durante las
décadas que van de los años 60 a la actualidad.
(/images/articles/106-50-anios-inbursa/177-cinco-
decadas/178-mexico.jpg)
Desde épocas tan distantes como el año 2,300 a. C., en
Tlapacoya y Tlatilco, grupos humanos dieron origen a
una cultura que se ha conocido como “de las mujeres
bonitas”, pues en esas poblaciones se encontraron
numerosas figuras femeninas en barro cocido desnudas
pero cuidadosamente adornadas de cara y pelo, al igual

que numerosos ejemplos de fina cerámica. Mientras que
en otro extremo del valle se desarrolló la ciudad de
Cuicuilco con una gran pirámide circular orientada ya
en la etapa del preclásico medio (500 a. C) respecto al

movimiento solar. El dios más importante de esta
cultura fue Huehuetéotl –el dios viejo– o Xiuhtecuhtli –
dios del fuego–. Fue el elemento volcánico de esta
deidad adorada y temida por los cuicuilcas la que puso
fin a esta civilización del actual sur de la ciudad, ya que
fue cubierta por la lava del volcán Xitle unos siglos antes
de comenzar la era actual. Fue ésta la primera gran
catástrofe natural de los elementos urbanos construidos

en el Valle de México. (1)
(1) Raúl F. Guerrero, Historia general del Arte Mexicano,
Época Prehispánica, T. I, México, Editorial Hermes, 1981,
pp. 51-71.
decadas/178-grabado.jpg)
Grabado que representa al beato Sebastián de Aparicio y el águila
devorando a una serpiente, siglo XVII.
Otro comienzo urbano que pertenece también al ámbito
mítico, fue cuando la tribu mexica, después de una
ardua peregrinación, fundó en un islote del lago de
México, adyacente al de Texcoco, la que sería después
universalmente afamada México-Tenochtitlan en el año
1345. En ese lugar, los sacerdotes mexicas habrían
encontrado el objeto de su profecía: un águila que
devoraba una serpiente. El desarrollo urbano de la
ciudad en la Cuenca de México, en el valle que ni era
todo valle ni era todo lago, fue tan acelerado que para el
tiempo de la llegada de los españoles en 1519, tenía una
superficie aproximada de 12 kilómetros cuadrados y una
población de entre 150,000 a 200,000 habitantes. La
Cuenca de México en total se calcula que era habitada
por un millón de personas al comenzar la conquista.
Vale decir que la riqueza natural del lago de México y de
los que lo rodeaban, propiciaron el aumento de la
densidad poblacional en la cuenca, ya que los pueblos
que la habitaban controlaron con diques, calzadas,
acequias, puertos y canales la funcionalidad del entorno.
(2)
(2) Teresa Rojas Rabiela, “Las Cuencas Lacustres del
Altiplano Central”, en Arqueología Mexicana, Vol. XII-
Núm. 68, julio-agosto 2004, pp. 20-33.
decadas/179-ciudad.jpg)
Grabado del siglo XIX del Valle de México.
Se marca el día 13 de agosto de 1521 como la fecha de la
caída de México Tenochtitlan y como el fin del Imperio
azteca, así como el inicio del periodo en el que comenzó
la dominación española. La capital mexica comenzó a
demolerse, limpiarse de los restos de la batalla y se
reinició paulatinamente la edificación de una nueva,
mientras los españoles se recomponían en el vecino
pueblo de Coyoacán. Esta destrucción urbana, producto
de la lucha entre dos pueblos antagónicos, fue la
segunda de importancia que presenció el valle.
La ciudad española construida con la mano de obra de
los naturales, siguió a grandes rasgos la traza anterior,
pero el concepto urbano y arquitectónico había
cambiado totalmente en el ámbito de la llamada
después “región más trasparente”, hasta llegar a ser
nombrada “la Ciudad de los Palacios”. Los últimos
virreyes ilustrados, tratarán de hacer de la Ciudad de
México un lugar a la altura de las ciudades europeas
dotándola de paseos, calzadas y servicios.


decadas/179-vista-ciudad.jpg)
Vista aérea parcial del centro de la Ciudad de México en 1932.
Será hasta después de lograda la independencia, que
con las lucha políticas e ideológicas para determinar el
concepto de nación entre liberales y conservadores, y
con la promulgación de las Leyes de Reforma que
suprimió el viejo orden en el que primaba la Iglesia, se
logra la desamortización de sus bienes, se subastan y los
numerosos inmuebles quedan a merced de sus nuevos
propietarios, quienes las demolerán, rentarán o
desatenderán. La piqueta liberal determina una tercera
destrucción urbana en el valle, intolerable a los ojos de

quienes ven en ella sólo el afán demoledor y no la
desaparición forzosa de símbolos que los oprimían en
esa época. Guillermo Tovar de Teresa, documentó
detalladamente en su libro La Ciudad de los Palacios,
crónica de un patrimonio perdido, la desaparición de
valiosos ejemplos de inmuebles no sólo durante la etapa
reformista, sino también en las subsecuentes y que se
han dado incluso hasta la actualidad.


decadas/179-fabricas.jpg)
Fabricas de papel Loreto y Peña Pobre
1902 1911 1940 1945
POLAN
(/images/articles/106- (/images/articles/106- (/images/articles/106-

50-anios-inbursa/177- 50-anios-inbursa/177- 50-anios-inbursa/177-
cinco-decadas/linea- cinco-decadas/linea- cinco-decadas/linea-
tiempo/180-palacio- tiempo/180- tiempo/180-
comunicaciones1.jpg) monumento- latino1.jpg)
Palacio de las independ1.jpg) Paseo de la Reforma.
Comunicaciones. Monumento a la
Independecia.

1902 1911 1940 1945
(/images/articles/106- (/images/articles/106-
50-anios-inbursa/177- 50-anios-inbursa/177-
cinco-decadas/linea- cinco-decadas/linea-
tiempo/180- tiempo/181-
alameda1.jpg) edificiopaseo1.jpg)
Palacio de Bellas Artes. Monumento a la
Revolución.
(/images/articles/106-
50-anios-inbursa/177-
cinco-decadas/linea-
tiempo/180-
palacio1.jpg)
Palacio de Justicia
Durante el extendido tiempo del régimen Porfiriano y

debido a sus particularidades económicas, la ciudad vio
el reemplazo de edificaciones virreinales por nuevas y
espectaculares como el del Hospital de San Andrés por
el Palacio de Comunicaciones construido entre 1902 y
1911 e inaugurado durante el gobierno de Francisco I.
Madero; el que hubiera sido el Nuevo Teatro Nacional,
pero cuya construcción fue interrumpida por la
Revolución y que ocupó el espacio del antiguo convento
de Santa Isabel, llamado ahora Palacio de Bellas Artes o
el malogrado Palacio de Justicia que sirvió de base para
el actual Monumento a la Revolución. De igual manera,
se edificaron numerosos monumentos como el dedicado
a la Independencia y el Hemiciclo a Juárez.

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La lucha revolucionaria de 1910 hará que la actividad
empresarial se deprima, y sólo se reactivará hasta la
década de los años 20. El crecimiento urbano de la
Ciudad de México se acelera poco a poco y para 1930
alcanzará el millón de habitantes, número que seguirá
subiendo sin pausas durante las décadas siguientes
debido a la inmigración. Para Claude Bataillon, hasta
1940 la Ciudad de México crece básicamente hacia el
oeste y noroeste a lo largo del Paseo de la Reforma y en
dirección de Tacuba y Tacubaya, después hacia el sur
siguiendo el eje de avenida de los Insurgentes.
Prosperan las colonias de lujo en las Lomas de
Chapultepec, Anzures, Chapultepec Morales, Polanco,
Narvarte y del Valle y el centro de la ciudad se ha
convertido por entonces en una zona comercial y
habitacional. Entre 1940 y 1960 la ciudad toma su
amplitud característica conservada hasta los años 70.
Hace un semicírculo hasta la Villa de Guadalupe,
Azcapotzalco y Tacuba, al sur hasta Tlalpan, al este
hacia Iztacalco e Iztapalapa, Tacubaya al oeste y
Coyoacán al sur.
decadas/180-coyoacan.jpg)
Exconvento de los Camilos, centro de Coyoacán.
El periodo de las dos guerras mundiales, produjo la
política de sustitución de importaciones que permitió a
los países latinoamericanos acumular divisas y producir
artículos industriales que no podían ser importados
fácilmente debido a los conflictos bélicos. En el caso de
México, la Primera Guerra Mundial no le permitió
beneficiarse de la situación pues salía de la lucha
revolucionaria, pero sí aprovechó la coyuntura durante
los años de la Segunda Guerra Mundial que se prolongó
hasta los años 60 y que logró la creación de empresas en
la capital. (3)
(3) Claude Bataillon y Hélène Rivière D’Arc, La ciudad de
México, México, SepSetentasDiana, 1979, pp. 20-31.
Sin duda, no se podría comprender cabalmente la
explosión urbana de la década de los 60 en adelante sin
mencionar ciertas particularidades del desarrollo que
tuvo el país y su capital en los años 40 y 50. A partir del
sexenio del presidente Miguel Alemán, la
industrialización, el inicio de una cultura civilista que
dejaba atrás los viejos cacicazgos militares, produjo una
modernización que determinó la expansión urbana, no
sólo en la capital, sino en buena parte del país. La
vivienda moderna de la ciudad surgió con
construcciones como el Centro Urbano Presidente
Alemán (CUPA), inaugurado en 1949, y la Ciudad de
México vio surgir importantes obras como Ciudad
Universitaria, obra difícilmente superable y que ha sido
inscrita en el año de 2007 en la Lista del Patrimonio
Mundial de la Unesco. También se dotó a la urbe con
obras viales como el Viaducto Miguel Alemán y obras
indispensables de una ciudad moderna como el
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
decadas/181-arquimides.jpg)
Vista aéra de la avenida Arquímides en la colonia Polanco.

Debemos mencionar la eficaz herramienta para conocer
a detalle la transformación de la ciudad, que es el actual
Archivo histórico de la Fundación ICA (Ingenieros
Civiles Asociados), que conserva en su acervo el registro
fotográfico de la antigua Compañía Mexicana de
Aerofoto, S. A., más el casi millón de imágenes que
generó ICA para documentar las áreas de cerca del 60%
del territorio nacional. Dicho acervo se encuentra en
custodia por ICA desde el año 2000, se trabaja
actualmente en su restauración y en un proyecto a largo
plazo que contempla su digitalización y difusión. De
igual manera, se planea registrar el archivo histórico de
la Fundación ICA ante la Unesco como Colección

Fotográfica Industrial y en el programa Memoria del
Mundo. (4)
(4) Eugenia Macías, “Archivo histórico de Fundación
ICA. Historia, tecnología y especificidad de la mirada
aérea en México”, en Peter Krieger Transformaciones del
paisaje urbano en México. Representación y registro
visual, México, INBA, 2012, pp. 15, 25-33.
decadas/182-aleman.jpg)
Miguel Alemán y Harry S. Truman durante su visita a México en 1947.
Los arquitectos Mario Pani y Carlos Lazo dominaron el
panorama constructivo de la capital durante el sexenio
alemanista y más allá, con importantes obras de
urbanización, tales como el antes mencionado CUPA, la
Unidad Habitacional Presidente Juárez, ambas del
propio Pani, y CU, construcción supervisada por Lazo
donde participaron como directores de obras Pani y
Enrique del Moral, así como en la urbanización del
Pedregal de San Ángel. Este arquitecto, a finales de la
década de los 50, diseñó el sistema vial de Ciudad
Satélite (1957), en el Estado de México, obra pensada
para descongestionar a la creciente capital. Entre 1959 y
1964, con Luis Ramos, realizó los planos de la Unidad
Habitacional Nonoalco-Tlatelolco.
Durante la década de los 50 los

arquitectos Mario Pani y Carlos
Lazo dominaron el panorama
15/8/2019
constructivo de la capital.
Cinco décadas de acelerado desarrollo urbano en la ciudad de México
En 1958, como ejemplo de obras que comunicaban y
ordenaban el creciente espacio urbano, se inauguró la
glorieta de Huipulco para facilitar el desvío de los
tranvías que llegaban de la ciudad con destino a Tlalpan
y Xochimilco.
Las propuestas de Mario Pani en torno a los problemas
urbanísticos, incluyeron principios de integración
plástica en los que los artistas pudieron intervenir.
Según las innovadoras ideas de arquitectos europeos
como Le Corbusier y Walter Gropius, Pani propuso la
racionalización del crecimiento urbano a partir de
servicios útiles para los habitantes y que implicaran la
reducción de costos en la infraestructura citadina.
1950 1958
(/images/articles/106- (/images/articles/106- (/images/articles/106- (/image

50-anios-inbursa/177- 50-anios-inbursa/177- 50-anios-inbursa/177- 50-anio
cinco-decadas/linea- cinco-decadas/linea- cinco-decadas/linea- cinco-d
tiempo/182-vista- tiempo/182- tiempo/183- tiempo/
aerea- construccion1.jpg) ciudad1.jpg) tlatelolc
universidad1.jpg) Miguel Alemán visita la Torres de Satélite durante Unidad h
Vista aerea ciudad construcción de la su construcción. Nonoalco
universitaria. Facultad de Derecho en
CU, acompañado de
Carlos Lazo.

1950 1958
(/images/articles/106- (/images/articles/106-
50-anios-inbursa/177- 50-anios-inbursa/177-
cinco-decadas/linea- cinco-decadas/linea-
tiempo/182-estadio- tiempo/182-
olimpico1.jpg) dedicacion1.jpg)
Estadio Olímpico. Día de la Dedicación de la
Ciudad Universitaria por
Miguel Alemán en 1952.
Contempló asimismo, la edificación de proyectos
habitacionales de alta densidad con soluciones viales y
comerciales para diversos estratos económicos. El
CUPA, donde se construyeron mil departamentos con el
costo destinado a un menor número de éstos y la Unidad
Habitacional Nonoalco-Tlatelolco, son ejemplos de sus
principios urbanísticos. Otros de los proyectos
habitacionales de Mario Pani fueron la Unidad
Habitacional Santa Fe (1957), la Unidad Habitacional
Modelo en Iztapalapa, además de numerosos edificios
de departamentos en la colonia Cuauhtémoc así como
obras en la provincia.
decadas/183-unidad-modelo.jpg)
Calzada de la Viga y Río Churubusco en 1952.
En el caso del arquitecto Lazo, pensaba que si el
gobierno desarrollaba zonas viables para la vivienda con
escuelas, saneamiento y comunicaciones, la población
“por un principio de magnetismo demográfico tendrá
que desplazarse en busca de los caminos del agua, de la
educación, del saneamiento”. (5)
Es necesario anotar que debido a la rápida expansión de
la ciudad, ésta ha rebasado los límites que le
correspondían como Ciudad de México e incluso como
Distrito Federal, que tomó sus límites en 1898 y que para
efectos administrativos se le conoce como zona
metropolitana. Esta zona superó sus límites desde 1950
en el municipio de Tlalnepantla que por su zona
industrial crecía hacia el norte. Para 1960, los
principales ejes de crecimiento urbano iban hacia el
norte y hacia el este, incluyendo cuatro municipios del
Estado de México y tres delegaciones del Distrito
Federal. Algunos años antes, en 1953, se había
promulgado la Ley de Planificación del Distrito Federal

que tuvo la intención de regular la organización de la
industria, pues el Distrito Federal se había convertido en
el principal centro industrial del país, que atrajo como
consecuencia un gran número de inmigrantes. Sin
embargo, debido a su aplicación parcial e ineficiente, es
por lo que se creó en 1970 la nueva Ley Orgánica del
Gobierno del Distrito Federal destinada a solucionar los
problemas de la utilización del suelo, la congestión del
tráfico en la zona central o la creación de nuevas
colonias sin autorización, entre otros muchos. (6)
(6) Claude Bataillon, op. cit. Pp. 100-101.
decadas/183-ciudad-satelite.jpg)
Vista panorámica de Ciudad Satélite.
A partir de 1965, año de la creación de Inbursa, la política
gubernamental, a través de las autoridades del Distrito
Federal, consistió en frenar las autorizaciones de nuevas
industrias para desplazarlas hacia su periferia y sobre
todo hacia los suburbios del Estado de México. Esta

descentralización industrial provocó entre 1960 y 1970
la creación de 56,000 empleos en estados que rodean la
capital mexicana, 136,000 en el Estado de México y, sin
embargo, unos 130,000 se crearon todavía en el Distrito
Federal. La Ley Orgánica de 1970 consideraba también

acuerdos con los gobiernos de los Estados vecinos y con
los municipios comprendidos en el Valle de México para

la coordinación de planes de urbanismo relacionados
con el conglomerado urbano considerado como un solo

conjunto geográfico, demográfico y económico. Para
fines de la década de los 70, el 95 % de la población se

concentraba en las delegaciones de Gustavo A. Madero,
Azcapotzalco, Iztacalco, Iztapalapa, Coyoacán, Álvaro

Obregón y cuatro nuevas delegaciones, mientras que el 5
% restante se encontraba en los núcleos rurales de la

urbe: Cuajimalpa, Magdalena Contreras, Milpa Alta,
Tláhuac, Tlalpan y Xochimilco, delegación que fue

conurbada con la ciudad en la década de los 60. A las
anteriores delegaciones se les incluía como suburbios

salvo Milpa Alta. (7)
(7) Ibid. Pp. 100-101.
1970 1970
(/images/articles/106- 50-anios-inbursa/177-
50-anios-inbursa/177- cinco-decadas/184-
cinco-decadas/184- xochimilco1.jpg)
jardin-hidalgo1.jpg)
Lago de Xochimilco, está
Jardín Hidalgo con su parte de la ciudad estaba
vistoso kiosco elevado, en muy poco poblada al inicio
el centro de Azcapotzalco. de esa década.

Desde 1966 se comienzan las obras para las vialidades

del Viaducto Tlalpan y del Anillo Periférico con el fin de
optimizar la comunicación en el sur de la ciudad y en

1967 se empiezan las obras de la Villa Olímpica “Miguel
Hidalgo” para albergar a los atletas de la XIX Olimpiada

que tendría lugar en 1968. Dichas obras tenían también
como finalidad servir para el campeonato Mundial de

Fútbol en 1970. Desde luego, una de las obras más
importantes para la ciudad en la década de los años 60

fue la construcción del necesario transporte
metropolitano METRO, iniciada en 1967 con recursos

federales cuando la ciudad contaba ya con 7.5 millones
de habitantes e inaugurado en su primera línea en

septiembre de 1969. Otras unidades habitacionales
construidas durante los años 60 fueron: la Unidad

Independencia en 1962, Viveros de la Loma en 1964 en
Tlalnepantla, Santa Cruz Meyehualco en 1963, la Unidad

Presidente Kennedy y San Juan de Aragón, ambas en
1964. Otra obra importante comenzada en esta década

fue el Sistema de Drenaje Profundo, ideado para resolver
las frecuentes inundaciones de las que era víctima la

capital frecuentemente. Fotografías de esa época y de
décadas anteriores muestran “divertidas” escenas de las
calles del centro de la ciudad con gente que las atraviesa

sobre canoas o a espaldas de gente contratada ex
profeso. Aun así, surgieron durante la década de 1960 a

1970 innumerables asentamientos irregulares donde se
construyeron viviendas improvisadas que carecían de

servicios básicos. (8)
(8) Enrique Sánchez Cervantes, “El desarrollo de la
ciudad de México”.
http://www.posgrado.unam.mx/publicaciones/ant_omnia/11/03.pdf
(http://www.posgrado.unam.mx/publicaciones/ant_omnia/11/03.pdf)
Consultado 27/12/15, 10:22 hrs.
1962 1966 1967
(/images/articles/106- (/images/articles/106- (/images/articles/106- (/image

50-anios-inbursa/177- 50-anios-inbursa/177- 50-anios-inbursa/177- 50-anio
cinco-decadas/linea- cinco-decadas/linea- cinco-decadas/linea- cinco-d
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habitacional1.jpg) tlalpan1.jpg) olimpica1.jpg) metro1
Conjunto habitacional ViaductoTlalpan. Villa Olímpica. Construc
Unidad Independencia. del metro

tiempo/186-metro-
insurgentes1.jpg)
Metro Insurgentes, parte
de la primera línea del
metro.
El descontento social que tuvo su crisis en 1968, provocó
que en sexenios como el de Luis Echeverría se hicieran

cambios políticos ante las demandas de
democratización, nuevos espacios y mayor

participación. Uno de esos cambios se realizó al
modificarse la estructura político-administrativa de la

capital el 29 de diciembre de 1970 con la nueva Ley
Orgánica del DDF. Entonces el Distrito Federal se dividió

en 16 delegaciones, desapareció la denominación de
Ciudad de México que en otro tiempo se llamó

Departamento Central, la que se dividió en cuatro
nuevas delegaciones: Cuauhtémoc, Venustiano

Carranza, Benito Juárez y Miguel Hidalgo. Así, se
pretendía alcanzar una mayor igualdad en cuanto

atención y presupuesto. La apertura del DDF, revaloraba
así a las delegaciones como instancias en la gestión de

gobierno y los delegados dejaban de ser meros
vigilantes y se convertían en políticos activos con

autonomía administrativa, presupuestaria y de
ejecución. (9)
(9) Héctor Cuauhtémoc Hernández Silva, “Historia

política de la Delegación Xochimilco” en María Eugenia
Terrones López (coord.), A la Orilla del Agua, Política,

urbanización y medio ambiente. Historia de Xochimilco
en el siglo XX, México, Instituto Mora, 2004,pp. 75-76.
Al inicio de los años 70, la zona urbana de la capital
contaba con casi 9 millones de habitantes, era urgente la

creación de un plan que normara el crecimiento de la
ciudad. La respuesta fue el Plan de Desarrollo Urbano

para el Distrito Federal aprobado en noviembre de 1976,
de acuerdo a la Ley Orgánica de 1970 que había creado la
Dirección de Planeación. En él se estableció por primera

vez la zonificación de uso de suelo en el Distrito Federal,
se establece el Reglamento del Uso de Suelo para

garantizar la densidad de construcción y de población o
la altura de los edificios, etc.
El gobierno del Estado de México, a partir de 1973,
desarrolla la nueva ciudad de Cuautitlán Izcalli y crea un
municipio con ese nombre, donde se construyeron

viviendas para las clases medias y un parque industrial.
Asimismo, regulará el crecimiento de Ciudad

Netzahualcóyotl y aprobará su expansión sobre terrenos
del lago de Texcoco, creando el municipio de

Netzahualcóyotl. La industria siguió creciendo a pesar
de las prohibiciones legales y la falta de transporte

rápido, así como el aumento de automotores requirió de
la construcción de un circuito interior con redes hacia la

periferia. Es importante mencionar que el Plan de
Desarrollo Urbano antes citado ha sido modificado en

varias ocasiones, aunque no se hayan podido incorporar
en él las dimensiones económicas, sociales, políticas y

culturales, factores determinantes en el acelerado
crecimiento de la ciudad. En 1976 se aprueba en México

la primera Ley de Asentamientos Humanos en la que
aparece por primera vez la palabra “conurbación”.
Será durante el sexenio de 1977-82 que el regente de la
ciudad, Carlos Hank González, apoyará el uso del

automóvil y sus consiguientes Ejes Viales que
constituyen una retícula de amplias avenidas de seis

carriles hacia un sólo sentido, con un carril en
contraflujo para transporte colectivo, y separados entre

sí por una distancia de un kilómetro y medio en
promedio. Abundan las crónicas de las dificultades que

tuvieron que afrontar los habitantes de la ciudad entre
zanjas, polvo, charcos y lodo en el tiempo que duraron

las obras donde se expropiaron numerosos predios y se
demolieron muchos edificios, comercios y casas. (10)
(10) Enrique Sánchez Cervantes, op. cit.

En diciembre de 1970 el DF se
dividió en 16 delegaciones.
1973 1974
(/images/articles/106-50-anios- (/images/articles/106-50-anios-
inbursa/177-cinco-decadas/linea- inbursa/177-cinco-decadas/linea-
tiempo/187-ciudad-jardin.jpg) tiempo/187-cuautitlan1.jpg)
Cd. Netzahualcóyotl. Cd. Cuautitlan Izacalli.
Su construcción se comenzó en abril de 1978 y fueron

inaugurados por el presidente José López Portillo y por
el regente en junio de 1979, 15 ejes viales que sumaban

una longitud de 133 kilómetros. La crítica social iba
desde la tala de miles de árboles hasta el aire

irrespirable que provocaron las obras.
Aunque antes de los años 70 se había frenado hasta

cierto punto la expansión urbana hacia el sur, debido a
las políticas de los campesinos y otras organizaciones

sociales, como ocurrió en Xochimilco, las obras
construidas para las Olimpiadas de 1968, fueron el

detonador para la expansión que determinó la
consolidación de la conurbación de la Zona

Metropolitana con este espacio rural durante la década
de los años 70. El crecimiento se dio en torno al Anillo

Periférico Sur, Viaducto Tlalpan, División del Norte y,
principalmente, alrededor del canal de Cuemanco y

frente a Villa Coapa, en la delegación de Tlalpan. (11)
(11) María Eugenia Terrones López (coord.), A la Orilla
del Agua, Política, urbanización y medio ambiente.

Historia de Xochimilco en el siglo XX, México, Instituto
Mora, 2004, pp. 27.
1950 1968
tiempo/188-tranvia1.jpg) tiempo/188-solitario1.jpg)
Calzada de Tlalpan. Un solitario corredor aparece en un
desolado Periférico en 1968, muy cerca a
la Glorieta de Vaqueritos.
Durante parte de esta década, continúa el crecimiento

centro-periferia norte de la industria de la
transformación hacia los municipios de Tlalnepantla,

Naucalpan y Ecatepec hasta 1975 y después hacia
Cuautitlán Izcalli como se mencionó antes. También se

expandirá la zona industrial hacia Cuautitlán de Romero
Rubio y Tultitlán. La población se trasladará a hacia los

centros de capital y de empleo, produciendo una
dinámica explosión demográfica. Al tipo de crecimiento

en estos años se le conoce como acelerado-medio. (12)
(12) Atlas de la Ciudad de México, Fascículo 1, México, El

Colegio de México, 1988, pp. 12.
En 1979 se establecen 15 ejes viales

que sumaban una longitud de 133
km.

Para dar una idea del crecimiento de la población en la
Zona Metropolitana de la Ciudad de México, en tres

décadas citamos los datos del Inegi: 1960: 5, 646,303
habitantes, 1970: 9,229,365 habitantes 1980: 14,386,748

habitantes. La ciudad absorbía en 1960 el 15.5% del total
de la población nacional y en 1980 aumentó hasta el 20%

de ella.
Los años 80 son la etapa donde la zona metropolitana se

sobrepone a la vecina ciudad de Toluca, propiciando su
expansión megalopolitana que incorpora

indistintamente los municipios de Lerma y
Huixquilucan, aunque la velocidad del crecimiento

relacionado a la crisis económica se redujo
notablemente en general. Sin embargo, en 1980, la zona

urbana –el DF y 18 municipios del Estado de México–
contaban con 13,840,505 habitantes y los 36 municipios

adicionales de la Zona Metropolitana sumaban 546,243
habitantes en un amplio territorio.
El área urbana que a principios de la década tenía 1,025

kilómetros cuadrados, para 1986 contaba con 1,300
kilómetros cuadrados. El 64% de la población se

asentaba en el Distrito Federal y el restante 34% en los
municipios conurbados del Estado de México. (13)
(13) Enrique Sánchez Cervantes, op. cit.
1950 1952 1958
1950 1952 1958
(/images/articles/106- (/images/articles/106- (/images/articles/106-

50-anios-inbursa/177- 50-anios-inbursa/177- 50-anios-inbursa/177-
cinco-decadas/linea- cinco-decadas/linea- cinco-decadas/linea-
tiempo/190- tiempo/190- tiempo/191-
enfoque1.jpg) miramontes1.jpg) tlalnepantla1.jpg)
Entronque de Insurgentes Colonia Campestre El centro de Tlalnepantla y
Sur y la Calzada de Churubusco, por canal de las colonias circundantes
Tlalpan en 1950. Miramontes y Taxqueña. en 1958.

tiempo/191-canal.jpg)
Canal de la Viga.
Con el fin de mejorar la calidad de vida de los sectores
más desprotegidos, el Gobierno Federal proveyó de

servicios como agua, energía eléctrica y transporte,
además de dar educación y asistencia social gratuita a

más de dos tercios de la población. El impuesto predial
se mantendrá bajo con el fin de paliar las necesidades

de esta enorme masa poblacional.
En 1980 la Dirección de Planificación del Departamento

del DF presentará un proyecto para modificar el Plan
Director de 1976 y establecerá ocho centros urbanos y

aunque no se implementa, pues las ciudades siguen
creciendo, sí se establecerán corredores comerciales, se

amplía en éstos el uso de suelo y se permite la
construcción de edificios más altos. También se

aumentó la intensidad de uso de suelo, que es la
cantidad de construcción permitida en un predio, lo que

provocará la especulación de los terrenos, así como el
anacronismo de la infraestructura y del equipamiento

urbano. (14)
(14) Ibid.
En 1980 el DF y su zona urbana –18

municipios del Estado de México–
contaban con 13,840,505 de
habitantes.
En 1980, la Ciudad de México tenía una participación de

la población urbana nacional del 37 por ciento. La
atracción de la urbe para el aumento de sus habitantes,

se dio por la inmigración, vinculada al mercado laboral.
De otra parte, por el crecimiento natural de su población

además, una gran cantidad de mano de obra asalariada
coexistió con el autoempleo y subempleo; una fuerza de

trabajadores no manuales, así como sectores no
calificados; movilidad social en trabajos estables y bien

remunerados tanto como una marginación extrema en
importantes sectores de la población. (15)
(15) Atlas de la Ciudad de México, ibid., p. 12.
Una cuarta destrucción urbana, de nuevo provocada por

la naturaleza –pasando por alto las inundaciones de
1449 y de 1499 y las obras demoledoras de la piqueta

para construir los ejes viales–, fue la provocada por los
temblores del 19 y del 20 de septiembre de 1985 que

hasta ahora ha sido la peor catástrofe de la época
moderna en la urbe. El temblor más intenso fue el

primero del día 19, con una intensidad de 8.1 grados
Richter según el Instituto de Geofísica de la Universidad

Nacional Autónoma de México, aunque se ha hablado de
una potencia mayor a los 8.5 grados. Los mayores daños

fueron en las delegaciones Cuauhtémoc y Venustiano
Carranza, donde los afectados tuvieron refugio en 144

albergues y 73 campamentos. Esta población vivía en
vecindades rentadas y en condiciones de hacinamiento,

era relativamente joven, nativa de la ciudad en su
mayoría y se encontró luego de los sismos en el

desempleo. El periodo más crítico del estado de
emergencia fue del día 19 de septiembre al 31 de octubre.

El gobierno puso en marcha un plan a través de la
Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría General

de Obras del Departamento del DDF coordinó las
acciones para el rescate de las numerosas víctimas,

donde participaron casi todas las dependencias del
Gobierno Federal, empresas descentralizadas,

instituciones privadas y la población en general. (16)
(16) Ibid.
1985
tiempo/192-caida1.jpg) tiempo/192-sismo1.jpg)
Edificio demolido debido al daño estructural que Alrededor de 250 edificios colapsaron durante
sufrió en el sismo de 1985. sismo de 1985.

El costo de los daños del terremoto

del 85 se estimó en 4,000 millones
de dólares.
El panorama de la ciudad era desolador, se calcula que
unas 30,000 estructuras se destruyeron y otras 68,000

resultaron con daños parciales. El costo de los daños se
estimó en unos 4,000 millones de dólares. 38 estaciones

del metro se vieron afectadas por lo que el servicio de
autobuses urbano Ruta 100 dio servicio gratuito así

como la empresa estatal Telmex. En el Parque de béisbol
del Seguro Social se acomodó a los muertos para su

identificación y en lugares siniestrados como el
Hospital Juárez, el Hospital General y el Centro Médico

se rescataron a unas 2,000 personas. Corría el sexenio de
Miguel de la Madrid Hurtado. (17)
(17) http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/efectos-
y-consecuencias-del-terremoto-de-1985
(http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/efectos-y-
consecuencias-del-terremoto-de-1985) Consultado
28/12/15, 19:19
Muchos de los edificios destruidos por los sismos eran

del gobierno, por lo que se aceleró la descentralización
administrativa que se iba dando antes poco a poco. Se

creó entonces la Comisión Nacional de Reconstrucción
que incluyó un Comité de Descentralización para

reubicar oficinas y personal de la administración
pública federal y asignándose las ciudades que
acogieron, en un primer momento, a unos 70,000
servidores públicos. (18)
(18) Atlas de la Ciudad de México, ibid., p. 13.
Las secuelas de esta tragedia fueron variadas: muchos
de los albergues que se hicieron en los camellones

estuvieron por años, se construyeron viviendas de
interés social para los afectados, se tuvo que revisar, a

largo y corto plazo, el estado físico de los edificios más
antiguos y se debió demoler algunos. El edificio
Chihuahua, del Centro Habitacional Tlatelolco fue uno

de ellos, ya que derrumbaron dos terceras partes de su
estructura. También se dictaron nuevas normas sobre la

construcción en el Valle de México, se crearon parques
como el de la Solidaridad, donde estuviera el Hotel Regis

y el Juan Rulfo, a un costado de la avenida Álvaro
Obregón.
decadas/195-habitacion1.jpg)
15/8/2019 CincoUnidad
décadas habitacional Tlaltelolco.
de acelerado desarrollo urbano en la ciudad de México
Para ese año de 85, el número de viviendas en la ciudad

era de 2.9 millones. Un punto en el que la ciudad podía
estar orgullosa era en el terreno de la educación, ya que,

diremos brevemente, para el ciclo 85-86 se logró en el DF
una atención del 98 % en primaria, 100 % en secundaria y

59.1 en preescolar. Un cálculo aproximado del sector
salud en 1983, calcula que había unas 912 unidades

médicas, 19,511 camas y 22,680 miembros del personal
médico.
Entre todos estos datos, no se debe olvidar mencionar la

importancia que ha tenido para la historia de la ciudad y
para su afirmación como capital del país su Centro

Histórico, que ha sido delimitado en 668 manzanas con
9.1 kilómetros cuadrados, declarado como zona de

monumentos históricos y que ha atravesado por los
avatares más diversos que han hecho de la zona una

zona de desarrollo constante e imaginativo, que hasta
los albores del siglo XXI experimentó un rescate integral

del que se hablará más adelante. (19)
(19) Ibid., p. 14.
El crecimiento de la urbe a finales de los años 80 hacia
Tláhuac, tiene el índice más alto de aumento de la

población de las décadas que nos ocupan. El estudio de
los mapas aéreos mencionados antes, muestran el

incesante crecimiento urbano en la siguiente década de
los años 90, en Xochimilco, por ejemplo, ya se han

empezado a unir las fronteras de los antiguos pueblos y
barrios y las nuevas colonias han poblado los

alrededores de las vías de acceso. La urbanización
popular entre 1980 y el comienzo del siglo XXI, ha sido

influida por parte de líderes comunitarios que actúan
como fraccionadores, gestores de servicios y

representantes de los colonos, así como los líderes
políticos que buscan apoyo electoral. (20)
(20) Mario Barbosa Cruz, “Entre naturales, ajenos y

avecindados, crecimiento urbano en Xochimilco, 1929-
2004”, en María Eugenia Terrones, op. cit., pp. 190-191.
decadas/194-torre-latinoamericana1.jpg)
La Torre Latinoamericana ha definido el horizonte de la ciudad desde
1956.
En el decenio de los años 80 se integró la delegación de

Milpa Alta al Distrito Federal así como los municipios
del Estado de México: Cuautitlán Izcalli, Chalco,

Chicoloapan, Ixtapaluca, Nicolás Romero y Tecámac. Las
dos tendencias principales de crecimiento de la urbe
fueron: hacia el norte, donde rodeó la sierra de

Guadalupe y fue en aumento la expansión hacia el
oriente donde la ciudad empieza a ocupar los terrenos

lacustres del lago de Chalco, las áreas orientales de la
zona de Santa Catarina, Ayotla e Ixtapaluca y amplias

zonas lacustres hacia el lago de Texcoco. (21)
(21) Atlas de la Ciudad de México, Fascículo 2, ibid., p. 22.
También en esta década se diseñó el Plan Integral de

Santa Fe, que pretendió convertir la zona degradada de
tiraderos de basura en un área del primer mundo donde

se asentarían importantes corporativos internacionales
y crecerían colonias de lujo así como la Universidad

Iberoamericana. Se construyó un gran centro comercial
y urbanizaciones que se han visto rebasadas en cuanto a
la accesibilidad por lo que se han contemplado diversas

soluciones. En Iztapalapa se inauguró, a finales de 1982
la Central de Abastos, que es el principal mercado de

alimentos al mayoreo de la Zona Metropolitana con una
superficie de 320 hectáreas, si bien existen los mercados

regionales e innumerables supermercados. Al tipo de
crecimiento en esta década (80-90) conocida como la

“década perdida”, le han llamado los estudiosos baja-
acelerada.
Para 1985 el número de

viviendas en la ciudad era de 2.9
millones.

El crecimiento de la ciudad a partir de 1940, se ha
enmarcado en la política de un Estado social benefactor

con énfasis en el mercado interno y en la sustitución de
importaciones o desarrollista, como se anotó arriba, de

inspiración keynesiana y objetivos de redistribución. A
partir de 1982, el Estado neoliberal ha funcionado como

reestructurador y desregulador de la economía en el
marco de la apertura comercial global, con una visión

asistencialista que promueve el individualismo y se
concentra más en los efectos de la desigualdad que en

sus causas. Esta etapa ha tenido tres etapas: la primera
que va de 1983 a 1995 de aplicación de reformas para la

estabilización y el ajuste estructural que tuvo una severa
crisis que aumentó la pobreza en el país; una segunda

etapa de recuperación, de 1996 a 2000 y la tercera de
estabilidad y bajo crecimiento con la crisis de 2009. (22)
(22) Adolfo Sánchez Almanza, La Evolución de la Ciudad
de México, Factores para el Desarrollo Social, Consejo de

Evaluación del Desarrollo Social del DF, México, 2012, p.
6.
decadas/195-santa-fe1.jpg)
Vista panorámica de Santa Fe.

decadas/195-ibero1.jpg)
Campus de la Universidad Iberoamericana en Santa Fe.
Las medidas adoptadas en el país de corte neoliberal en

la década de los años 90, tales como la reducción del
Estado mediante la privatización de empresas

paraestatales, el control del gasto público, la contención
de salarios y la amplia apertura comercial han cambiado

la situación de la Ciudad de México, ya que la actividad
económica se ha situado en zonas como el norte del país

y se ha ensanchado la brecha con respecto al sur. El
porcentaje de la participación en el PIB del DF, pasó del

23.78% a 22.02% de 1993 a 2002.
Entre 1990 y 2000 se redujo la velocidad de la expansión

urbana de la capital, en parte debido a la recuperación
del sector agrícola que evitó la migración hacia ésta o

porque los emigrantes cambiaron su destino hacia los
Estados Unidos. (23)
(23) “Desarrollo urbano y regional”, Gustavo Garza y

Martha Schteingart (coord.), Los grandes problemas de
México, T. II, México, El Colegio de México, 2010, p. 40.

http://2010.colmex.mx/16tomos/II.pdf
(http://2010.colmex.mx/16tomos/II.pdf) Consultado:
31/12/ 2015, 13:20 pm.
decadas/196-colonia-del-valle1.jpg)
Desarrollos y templos en la Colonia Del Valle durante los años 80 y 90.
<
Entre 1990 y 2000 se redujo la

velocidad de la expansión urbana
de la capital.
En 1993 se expide una nueva Ley General de los
Asentamientos Humanos que contempla temas sobre

las reservas territoriales y sobre la participación
ciudadana en los temas de planeación urbana, así como

el fomento y el control del desarrollo urbano.
A finales de los años 90 se volvió a acelerar el
crecimiento urbano y demográfico, si bien se dio

principalmente en la periferia metropolitana. La ahora
llamada Zona Metropolitana del Valle de México

albergaba a poco más de 18 millones de habitantes en
una zona urbanizada de 1,400 kilómetros cuadrados. (24)
(24) Adolfo Sánchez Almanza, op. cit., p. 13.


decadas/196-cd-mex1.jpg)
A finales de los 90 la zona urbanizada de la Ciudad de México era de
1,400 km2.
El tipo de consumo en la ciudad ha crecido con un
modelo parecido al del mercado norteamericano:

tiendas de autoservicio, bancos, restaurantes de comida
rápida y centros comerciales que han proliferado en
zonas de ingresos medios y altos desde los años 80
como Plaza Satélite, Perisur, Plaza Coyoacán o Plaza

Galerías. También se han abierto supermercados en las
zonas donde se han considerado necesarios.
Aunque la estructura económica de los diversos sectores

de la ciudad se ha mantenido más o menos constante
desde los años 60 hasta principios del siglo XXI, a partir
del nuevo siglo se nota un descenso en la actividad

industrial a favor de la participación en el sector de los
servicios. También se observó el aumento de empleos
informales sin seguridad social y el autoempleo. Un
periodo de grave crisis económica fue el del año 1995.

Entre 1994 y 1996, el ingreso familiar en la ciudad cayó
un 38% y aunque se recuperó paulatinamente, para 2004
todavía se encontraba 27.2% debajo de los ingresos
percibidos diez años antes en términos reales.
decadas/197-plaza-universidad.jpg)
Plaza Universidad, primer centro comercial de la ciudad.
decadas/197-sordo-madaleno1.jpg)
Tienda Sears en Plaza Universidad.
En 2003, según estudios de la Secretaría de Economía, la

Ciudad de México ocupaba un tercer lugar en cuanto a
competitividad urbana a nivel nacional, mientras que un
estudio de la Social Academy of Social Sciences de
China del periodo 2007-2008, la ubicaron en el lugar 74 a
escala mundial.
Durante el sexenio de 1994 a 2000 se dieron cambios

políticos, económicos y sociales en la Ciudad de México,
pues pasó de ser una dependencia territorial directa del

gobierno federal a una entidad con capacidad para
organizar elecciones y con una amplia autonomía
política. En 1997 se eligió al primer Jefe de Gobierno de
la ciudad para el periodo 1997-2000. El sexenio de 2000 a

2006 fue el primero en el que se dio un periodo completo
de Jefe de Gobierno electo, en el que se implementó una
política de austeridad y en el que las finanzas de la
capital resultaron con un importante superávit. En tanto

que el sexenio de 2006 a 2012 ha marcado un nuevo tipo
de relación con la Federación, en la que el DF ha logrado
una independencia económica y lapso en los que ha
aumentado sus fuentes de financiamiento con

actividades propias. En el año 2010, los ingresos de la
ciudad aumentaron un 13% , según cifras de la
administración local. (25)
(25) Ibid., pp. 25-33.
decadas/197-plaza-satelite.jpg)
Plaza Satélite.
En 2003 la Ciudad de México

era tercer lugar en competitividad
urbana a nivel nacional.
De1997 al año 2000 se ha instrumentado una política

social que incluye a funcionarios, asambleístas y
legisladores, así como a organizaciones sociales,

etcétera, para obtener consenso en las decisiones a
tomar respecto a de las acciones en el DF y lograr un
crecimiento sustentable. Con la Ley Orgánica de la
Administración Pública del DF (enero 1999) y el nuevo

Reglamento Interior de la Administración Pública del
DF, se determinó que la Secretaría de Desarrollo Social
atendiera las materias relativas en alimentación,
educación, equidad de género, cultura y recreación,

administración de zoológicos e información social. Sin
embargo, la tendencia de la ubicación de los sectores
más empobrecidos en la periferia y la de los grupos con
mejores ingresos en el centro, si bien zonas como
Netzahualcóyotl y Ecatepec han tenido notables mejoras

de ingreso y servicios, mientras que zonas como
Chimalhuacán ha tenido un importante aumento en la
población pero se ha mantenido en bajos niveles de
servicios, educación y empleo.
decadas/198-neza1.jpg)
Ciudad Jardín y terminales multimodales, antes y después.
decadas/198-multimodales1.jpg)
Ciudad Jardín y terminales multimodales, antes y después.
En el 2000 la Zona Metropolitana

de la Ciudad de México tenía
18,396,677 de habitantes.
Para el año 2000 la Zona Metropolitana de la Ciudad de
México contaba con 18,396,677 habitantes y estaba
formada por 16 delegaciones del DF, 58 municipios del

Estado de México y uno del Éstado de Hidalgo.
En el gobierno de 2000 a 2006 se establecieron

estrategias para que éste fuera una autoridad promotora
y socialmente responsable. Así, ha aumentado el
presupuesto en sectores de organismos
descentralizados como el Instituto para la Atención de

los Adultos Mayores, los Servicios de Salud, el Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia, el Instituto de
Vivienda y el Fideicomiso de Educación Garantizada.
(26)
(26) Ibid., p. 35.
decadas/199-torre-mayor1.jpg)
La Torre Mayor (2005) se ha convertido en un ícono de Paseo de la
Reforma.
Es necesario anotar que de la década de los 60 hasta

2004, el ingreso per cápita (IPC) de los mexicanos sólo
aumentó de 7.3 pesos a 17.5. Esta combinación de bajos
ingresos de la población con la desigual distribución de
la riqueza explica estructuralmente los grandes grupos

de personas pobres que hace difícil resolver los
problemas urbanos. (27)
(27) Gustavo Garza y Martha Schteingart (coord.), Los

grandes problemas de México, T. II, México, El Colegio de
México, 2010, p.14.


Otro dato interesante es que México en 1940 tenía una
población urbana de 3.9 millones de habitantes,

mientras que para el año 2020 se calcula que serán 104.5
millones, lo que ha sido ejemplificado en el desarrollo
urbano de la Ciudad de México y la transformación de
un país rural a uno urbano. (28)
(28) Desarrollo urbano y regional, Gustavo Garza y
Martha Schteingart (coord.), op. cit., p. 72.
La regionalización económica que se contempla para el
año 2020, comenzada en 1993 y 2004 con la apertura al

comercio internacional y al aumento de las
exportaciones, marca una paulatina pérdida de
importancia de la zona de la Cuenca de México, pero
que, sin embargo, será todavía la región más importante

económicamente hablando, con el DF con el IPC más
alto del país. (29)
decadas/200-bandera1.jpg)
Segundo Piso del Periférico en 2010.
Otra obra importante en el contexto de las vialidades en

la ciudad fueron los segundo pisos del periférico
inaugurados en enero de 2005 después de cerca de tres
años de obras con una inversión de más de 2,157
millones de pesos. El gobierno de la ciudad consideró

necesarias las obras para hacer más eficiente el traslado
y ahorrar horas de transporte a los ciudadanos. El
primer tramo va de la calle Benvenuto Cellini a la de
Miguel Ocaranza y de ésta a Las Flores. La segunda

parte va de Las Flores al Camino Antiguo a Acapulco y
de éste a San Jerónimo. La obra era la más importante
desde la construcción de los Ejes Viales y fue criticada
por los inconvenientes de tráfico durante su

construcción, por los residentes a los que afectaría y
porque privilegiaba el uso del automóvil.
En materia vial los segundo pisos

del periférico inaugurados en 2005
requirieron una inversión de más
de 2,157 millones de pesos.
Un interesante análisis sobre las costumbres de los

diversos grupos sociales de la ciudad, se encuentra en el
estudio El espacio público en la Ciudad de México. De

las teorías a las prácticas. de Emilio Duhau y Ángela
Giglia donde se exponen las maneras de, por ejemplo, ir
al supermercado. La explosión simultánea de las
grandes cadenas comerciales así como del comercio

informal, su ubicación en las diferentes zonas de la urbe,
por ejemplo las tiendas del tipo bodega en el oriente
para sectores de menores ingresos, o tiendas de
autoservicio Superama en colonias como la Nápoles y
Polanco para estratos de mayores ingresos. También

grandes tiendas de autoservicio como Walmart, Mega
Comercial Mexicana, Chedrahui o Soriana, donde
confluyen los más variados estratos sociales. El micro
comercio provee, en cambio, un tipo de consumo del “día

a día”, aunque sus precios son más altos que el de un
supermercado de gran superficie. Los autores señalan a
lugares como Plaza Chalco, ejemplos de espacios donde
también se aprovecha la actividad comercial como un

paseo.
También señalan que dos espacios públicos para el

paseo de los capitalinos son el Centro Histórico y
Chapultepec, a excepción de los habitantes que viven
lejos de ellos y los residentes de colonias como la
Nápoles y Polanco, que consideran al Centro Histórico

como peligroso, sucio e invadido por el comercio
informal, no así Chapultepec. Coyoacán se presenta
como uno de los espacios públicos preferidos por una
gran mayoría de estratos sociales. Polanco y la colonia

Condesa fueron mencionados en el estudio por ser
frecuentados como espacios públicos favoritos, en
particular por los jóvenes. Igualmente analizan las
costumbres de “ir a comer”, “ir a pasear” o “ir al cine”,

usos determinados por las condiciones imperantes en
las colonias que fueron estudiadas. (30)
decadas/201-polanco1.jpg)
Vista del Bosque de Chapultepec y Polanco de fondo en 2010.
De igual manera podemos resaltar en la ciudad moderna

la proliferación de pequeñas tiendas de autoservicio al
estilo OXXO y 7Eleven o de grandes supermercados
como Costco o Sam´s.
A partir de 2002, el Ing. Carlos Slim adquirió algunos
inmuebles en el perímetro del Centro Histórico en

consonancia con las políticas urbanas, habitacionales y
de recuperación aplicadas a las zonas históricas
centrales del Programa para el Desarrollo Integral del
Centro Histórico de 1997 al año 2000, y anunció en

agosto de 2001 una inversión de 1,000 millones de pesos
para el rescate de la zona. Anteriormente diversas áreas
del Centro Histórico habían sido remozadas, ya que éste
es el que más restauraciones ha tenido en comparación

con cualquier centro histórico del país. Por ejemplo:
entre los años 1978 y 1982 se dio la Restauración de la
Zona de Monumentos del Centro Histórico; el programa
“¡Échame una manita!” , entre 1991 y 1994, que hizo
trabajos en un 10% de la demarcación y otros planes, sin

embargo éste ha sido el proyecto más ambicioso para su
recuperación.
decadas/201-centro-historico.jpg)
15/8/2019 Museo del Estanquillo endeelacelerado
Cinco décadas centro de la ciudad
desarrollo enenlos
urbano años de
la ciudad 2000.
México
A propósito de este lugar de esparcimiento, se debe

recordar la creación de la llamada Autoridad del Centro
Histórico el 22 de enero de 2007 que tenía entre sus
objetivos: rehabilitar la zona oriente del Centro Histórico

para recuperar el espacio público adecuándolo a las
demandas de uso, seguro, accesible y que garantizara la
pluralidad. Dotarlo de servicio de transporte que lo
vinculara al resto de la ciudad, conservar inmuebles y

monumentos históricos, promover la vivienda dentro de
sus límites, atraer negocios y mejorar la calidad
ambiental mediante azoteas verdes y el
embellecimiento de espacios abiertos. Para ello se

facilitaron estímulos en el impuesto predial y la
creación de corredores comerciales, entre otros. (31)
(31) Víctor Manuel Delgadillo-Polanco, “Repoblamiento y

recuperación del Centro Histórico de la ciudad de
México, una acción pública híbrida, 2001-2006”,

Economía, Sociedad y territorio, vol. III, núm. 28, 2008.
El Programa para el Desarrollo

Integral del Centro Histórico se
llevó de 1997 al 2000, y en 2001
anunció una inversión de 1,000
millones de pesos.
Otro importante proyecto que se dio a comienzos de

2001 fue el remozamiento y remodelación de la
emblemática avenida capitalina Paseo de la Reforma
que se convertiría en el Corredor Reforma y que aloja

desde construcciones de principios del siglo XX hasta
impactantes edificios construidos con la más alta
tecnología, por lo que es el más importante polo de

desarrollo de la capital que representa un símbolo de
unión y de transformación cultural. (32)
(32) http://www.realestatemarket.com.mx/articulos/mercado-
inmobiliario/urbanismo/11265-historia-y-modernidad-
en-un-mismo-lugar
(http://www.realestatemarket.com.mx/articulos/mercado-
inmobiliario/urbanismo/11265-historia-y-modernidad-
en-un-mismo-lugar)
decadas/202-reforma1.jpg)
Paseo de la Reforma visto desde el Monumento a la Independencia.
En 2005 se presentó la propuesta de un sistema de

transporte llamado Metrobús que comenzó con 80
autobuses articulados, entre críticas, como siempre
sucederá, por las obras que provocaron caos vial, derribo
de árboles, y por el deficiente servicio. Para 2015 ya

contaba con 441 unidades que daban servicio en 5 líneas
con 105 kilómetros de recorrido y se planea su
expansión a otras zonas. Quien haya viajado en él notará
lo difícil del viaje en horas pico y lo estrecho de sus

áreas de servicio. En cuanto a la comunicación aérea se
inauguró en 2007 la terminal 2 del Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México.
En tanto que el Sistema de Transporte Colectivo Metro

cuenta en la actualidad con 225.9 kilómetros con 195
estaciones y en 2006 ocupó el tercer lugar mundial en

captación de usuarios, al transportar 3.9 millones de
personas diariamente y el quinto lugar por la extensión
de su red en el mismo año. En agosto de 2007 se anunció
la construcción de la línea 12 del Metro o Línea Dorada

para conmemorar los 200 años de la Independencia y
100 de la Revolución Mexicana. La obra fue hecha con
sistemas de tecnología de punta con una tuneladora, por
ejemplo, llamada la “Rielera”, que era en su momento la

más grande del mundo y que conserva la estabilidad del
terreno.
Se inauguró con un periodo de prueba con viajes

gratuitos en 2012 y dio servicio hasta que se detectaron
errores estructurales en algunos tramos de su recorrido,
que develaron fallas de cálculo y corrupción. Tras una

inversión de más de mil millones invertidos para su
rehabilitación se volvieron a abrir cinco líneas a fines de
octubre de 2015. La línea 12 corre por 26 kilómetros con
20 estaciones y tiene sus terminales en Mixcoac y

Tláhuac, donde se interna en la parte más oriental de la
megalópolis. Las estaciones estarían equipadas con
servicio de Internet, espacios culturales, guarderías y
sanitarios, además de contar con accesibilidad para

personas con capacidades diferentes. Sus vagones son
amplios –a diferencia de los del Metrobús– y tienen
pantallas informativas. Sus vagones son de rodadura

férrea. (33)
(33) Revista Real State.

http://www.realestatemarket.com.mx/articulos/infraestructura-
y-construccion/11173-dos-obras-vitales-para-la-ciudad-
de-mexico-linea-12-del-metro-y-drenaje-profundo
(http://www.realestatemarket.com.mx/articulos/infraestructura-
y-construccion/11173-dos-obras-vitales-para-la-ciudad-
de-mexico-linea-12-del-metro-y-drenaje-profundo)
decadas/202-vista-ciudad-mexico1.jpg)
Vista de la Ciudad de México desde Periferico y Paseo de la Reforma.
Imaginar la transformación de la
Ciudad.
Se han presentado aquí, a grandes rasgos, los cambios
más importantes que ha tenido nuestra ciudad a lo largo
de cinco décadas, empero, es necesario adicionalmente,
observar con detenimiento el vasto material gráfico
incluido en esta edición. Así, resulta muy útil

contemplar las fotografías de sus diferentes momentos,
los viejos mapas y pinturas que describieron los
distintos barrios, colonias y alrededores de la capital
para darnos una idea de lo que sido ha su

transformación.
Un fuerte sentimiento de nostalgia se apodera de

nosotros al comparar las imágenes más antiguas, de
enormes paseos con árboles gigantescos, de hombres y
mujeres con atuendos ajenos a los nuestros, carruajes,
aires transparentes, ríos sin basura, hombres y su

familia pescando en canales que se encontraban cerca,
en fin, vidas que fueron esencialmente diferentes en su
ritmo vital a la celeridad de nuestro tiempo. Algunas
páginas disponibles en la maraña de información actual

nos darán las herramientas para transportar ayudados
por la gran cantidad de “vistas” existentes, la
metamorfosis de la “región más transparente” que ha
pasado por tantas épocas, desde que era una cuenca

lacustre, una serie de poblados, la capital del imperio
mexica, una ciudad colonial, el centro de batallas
ideológicas, la capital de un país con alrededores
boscosos con ríos y canales que la posteridad irá

desecando hasta dejar sólo algunos pocos expuestos e
insalubres. Una capital con pueblos cercanos usados por
la élite como sitios de veraneo: Tacubaya, Mixcoac,
Coyoacán, San Ángel… Hasta encontrarse juntos como
un sólo conglomerado urbano y crecer hasta subir
montes que servirán como escenario paradójico de
películas futuristas.
Las calles del Centro Histórico repletas con la llegada de

Zapata y Villa, Obregón y Carranza, Kennedy o De Gaulle,
Sarkozy u Hollande, por sólo citar a algunos personajes.

Las multitudes anónimas expectantes, siempre testigos
de la Historia. El nacimiento de colonias como la Del
Valle, Narvarte, Polanco, Anzures. Chapultepec como un
destino único para el recreo y las inmensas periferias

que varían su aspecto de acuerdo a la política en turno.
Todavía aun en los decenios de los 40 a los años 70 se

podrá ver en esta iconografía un dejo bucólico detrás de
los edificios y de la pretendida modernidad que deseaba
alcanzar el progreso con arquitectura y autos que ahora
vemos anacrónicos o que, por el contrario, juzgamos

bellos ante el contraste del diseño moderno. En las
afueras de esa ciudad aún se respiraba libertad y aire
puro, aunque el eterno drama urbano planteado por Luis
Buñuel en “Los Olvidados” continuaba incesante: la

pobreza en una creciente ciudad que propiciaba el
crimen y que alojaba la frágil humanidad de sus
personajes.
Para fines del siglo XX la mancha urbana habrá ya

devorado cerros y pueblos, su sed habrá terminado con
arroyos y ríos sustituidos por interminables colonias de

concreto. Sin embargo, la voluntad de sus habitantes,
creemos, será determinante para ganar algún día la
batalla en contra de la necesidad humana y hacer del
valle milenario un lugar con una vida mejor, más justa.

La Ciudad de México que, como una serpiente, siempre
cambiará de piel para renovarse.
Por último, ha habido recientemente la inquietud de
hacer de la Ciudad de México un estado aparte, el
número 31. Se mencionó el nombre de Estado de
Anáhuac, privilegiando la cultura náhuatl que tuvo lugar

en el valle. El nuevo estado tendría todos los derechos
que tienen los ciudadanos en los estados y el DF ya no
sería parte de todos los estados federales. Ante tales
demandas, el Senado de la República aprobó en abril de

2015, la reforma política del Distrito Federal que lo
convierte en la capital, llamada Ciudad de México y le
permite una autonomía de gestión inédita, un Congreso
local y 16 alcaldes. Se anota que, a más tardar el 31 de

enero de 2017, una Asamblea Constituyente deberá
aprobar la primera Constitución Política de la Ciudad de
México. Se aclaró que la Federación continuará con su
responsabilidad en el financiamiento en la educación y

la salud. Varios senadores señalaron que la reforma
había nacido muerta, pero que fue aprobada por los
acuerdos previamente dados. El presidente Peña Nieto y
el jefe de gobierno Miguel Ángel Mancera expresaron su
satisfacción “por la decisión y determinación del

Senado”. (34)
(34) http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2015/04/29/1021330
(http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2015/04/29/1021330)
*Alejandro de Antuñano Maurer. Universidad Nacional

Autónoma de México.
*Marco Darío Balderas Lima. Universidad

Iberoamericana.
TEXTO:ALEJANDRO DE ANTUÑANO MAURER
15/8/2019 FOTO: REAL ESTATECinco
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Cinco Décadas de Acelerado Desarrollo Urbano en La Ciudad de México

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15/8/2019 Cinco décadas de acelerado desarrollo urbano en la ciudad de México

tendencia a la vida social que el hombre

POR ALEJANDRO DE ANTUÑANO MAURER

El vasto escenario natural llamado Valle de México,

Guadalupe, al norte, la serranía del Ajusco al sur, la

sierra de las Cruces al poniente y los volcanes

Iztaccíhuatl y Popocatépetl al oriente, ha sido testigo de

uno de los fenómenos urbanísticos más notables del

mundo. En él se han representado pasajes históricos que

ciudades más complejas y grandes que se hayan creado

Sin embargo, la historia y evolución de la Ciudad de

México no ha sido continua, sino que ha tenido varios

estados temporales y espaciales que han terminado por

morfología y, en cierto modo a ciudades distintas.

Pero, demos un breve vistazo a grandes zancadas

que es el crecimiento urbano de la ciudad durante las

décadas que van de los años 60 a la actualidad.

Desde épocas tan distantes como el año 2,300 a. C., en

Tlapacoya y Tlatilco, grupos humanos dieron origen a

una cultura que se ha conocido como “de las mujeres

bonitas”, pues en esas poblaciones se encontraron

numerosas figuras femeninas en barro cocido desnudas

pero cuidadosamente adornadas de cara y pelo, al igual

en otro extremo del valle se desarrolló la ciudad de

Cuicuilco con una gran pirámide circular orientada ya

en la etapa del preclásico medio (500 a. C) respecto al

cultura fue Huehuetéotl –el dios viejo– o Xiuhtecuhtli –

dios del fuego–. Fue el elemento volcánico de esta

deidad adorada y temida por los cuicuilcas la que puso

fin a esta civilización del actual sur de la ciudad, ya que

de comenzar la era actual. Fue ésta la primera gran

catástrofe natural de los elementos urbanos construidos

(1) Raúl F. Guerrero, Historia general del Arte Mexicano,

Época Prehispánica, T. I, México, Editorial Hermes, 1981,

Otro comienzo urbano que pertenece también al ámbito

mítico, fue cuando la tribu mexica, después de una

ardua peregrinación, fundó en un islote del lago de

México, adyacente al de Texcoco, la que sería después

universalmente afamada México-Tenochtitlan en el año

1345. En ese lugar, los sacerdotes mexicas habrían

encontrado el objeto de su profecía: un águila que

devoraba una serpiente. El desarrollo urbano de la

ciudad en la Cuenca de México, en el valle que ni era

superficie aproximada de 12 kilómetros cuadrados y una

población de entre 150,000 a 200,000 habitantes. La

Cuenca de México en total se calcula que era habitada

por un millón de personas al comenzar la conquista.

Vale decir que la riqueza natural del lago de México y de

los que lo rodeaban, propiciaron el aumento de la

densidad poblacional en la cuenca, ya que los pueblos

que la habitaban controlaron con diques, calzadas,

acequias, puertos y canales la funcionalidad del entorno.

(2) Teresa Rojas Rabiela, “Las Cuencas Lacustres del

Altiplano Central”, en Arqueología Mexicana, Vol. XII-

Núm. 68, julio-agosto 2004, pp. 20-33.

Se marca el día 13 de agosto de 1521 como la fecha de la

caída de México Tenochtitlan y como el fin del Imperio

azteca, así como el inicio del periodo en el que comenzó

la dominación española. La capital mexica comenzó a

demolerse, limpiarse de los restos de la batalla y se

reinició paulatinamente la edificación de una nueva,

mientras los españoles se recomponían en el vecino

pueblo de Coyoacán. Esta destrucción urbana, producto

de la lucha entre dos pueblos antagónicos, fue la