"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

INFORME N° 475- 2019 - REGC - RO - SGI/GSRDI/GR.MOQ.

A : ING. RENE ARNALDO VARGAS MAMANI
SUB GERENTE DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.

ASUNTO : REMITO INFORMACION SOLICITADA

REFERENCIA : CARTA N° 034-2019-GHTZ-SARH-SRDI/GRM

OBRA : “MEJORAMIENTO DE LA RED VIAL VECINAL MO-534, TRAMO SAN GERONIMO

- EL ALGARROBAL, DE LA PROVINCIA DE ILO, REGION MOQUEGUA”.

FECHA : Ilo, 16 de agosto del 2019

________________________________________________________________________________
Por medio del presente me dirijo a usted para saludarlo cordialmente y a la vez remitir la
información solicitada mediante el documento de la referencia, al respecto debo informar lo siguiente:
1. Respecto al primer punto, se indica que los materiales encontrados (Piedra chancada de ½” y
arena gruesa) a 1.7 km del almacén de obra corresponden a materiales que han sido
solicitados mediante el requerimiento PEDIDO DE BIENES N° 242 el año 2018 por el residente
de obra Ing. Juan Daniel Arocutipa Maron.
Asimismo, se adjudicó la buena pro al CONSORCIO ALCANGEL, mediante el contrato N°013-
2018-SRDI/GRM para la “adquisición de agregados para la preparación de mezcla asfáltica en
frio” mediante la Orden de Compra N° 395-2018; 2300 m3 de piedra chancada de ½” y 2700
m3 de arena gruesa, con un plazo de entrega de 15 dias calendarios, luego de la suscripción del
contrato.
El proveedor inició la atención de los materiales, entre los dias 30 de noviembre y 15 de
diciembre del 2018 según copias de notas de entrega encontradas en almacén con cantidades
de; 960 m3 de piedra chancada de ½” y 2550 m3 de arena gruesa, sin embargo, no entregaron
los controles de calidad respectivos, lo cual fue manifestado por el residente de obra Ing. Juan
Daniel Arocutipa Maron en su último asiento de cuaderno de obra con fecha 31 de diciembre
del 2018, debiéndose de haber exigido previo a la recepción de los materiales tanto por el
residente y el inspector de obra.
El proveedor solicitó ampliación de plazo para poder entregar la cantidad faltante sustentando
que debido a fallas en la maquina chancadora de la cantera velu no se ha podido concluir con
la entrega de la piedra chancada de ½”. Luego de ello el residente de obra Ing. Juan Daniel
Arocutipa Maron y el Inspector de Obra Ing. Pedro Grover Arce emitieron su opinión respecto a
la solicitud de ampliación de plazo indicando que no es procedente esta solicitud. Finalmente,
el área de asesoría legal declaró improcedente a esta ampliación de plazo mediante el
INFORME N°391-2018-GRM-GSRDI/OSRAJ de fecha 31 de diciembre del 2018.
Sin embargo, pese a ello el proveedor continuó realizando la entrega de los materiales
posteriores al 31 de Diciembre del 2018, donde realizó constataciones policiales; el primero de
fecha 10 de enero del 2019, constatando que existe 2800 m3 de arena gruesa y 1515 m3 de
piedra chancada, señalando que falta almacenar en ese lugar la cantidad de 795 m3 de piedra
chancada, el cual será completado hasta el 15 de enero del 2019, posteriormente la segunda
constatación se realizó con fecha 21 de Marzo del 2019, reiterando que lo antes mencionado e
indicando a su vez que se realizó la entrega de 795 m3 de piedra chancada de ½”desde el día
10 al 14 de enero del presente.
Es de opinión de la suscrita, que los controles de calidad y verificación de los materiales son de
responsabilidad del residente de obra y el inspector junto al personal técnico, debiendo de
haberse realizado de manera oportuna y en su periodo, a fin de no generar estos
inconvenientes y posteriores consecuencias, toda vez que debido a los precedentes y los
actuados se inició un proceso fiscal, viene ocasionando perjuicios hacia la entidad así como a la
responsable de la ejecución de la presente gestión .

REGC/RO
C.c. Archivo
 "Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

2. Respecto al segundo punto, se vuelve a indicar que el requerimiento ha sido realizado el año
2018 mediante el documento PEDIDO DE BIENES N° 242 del año 2018, el mismo que se adjunta
al presente en su versión copia fedateada y con anexo de los Términos de Referencia firmados
por el residente de obra Ing. Juan Daniel Arocutipa Maron y el inspector de obra Ing. Grover
Arce Pinto, siendo los responsables del control, ejecución y supervisión de obra
respectivamente.
3. Respecto al tercer punto la residencia tomo las acciones necesarias a fin de superar los
inconvenientes y culminar con las metas del proyecto, tales así que con MEMORANUM N° 08
-2019-GRM/GSRDI-SGIP de fecha 15 de febrero del 2019, se me designó como residente de la
obra en mención, iniciando con la recopilación de información de los periodos y años
anteriores, todo ello se comunicó con INFORME N° 086-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ
indicando que debido a la magnitud de la obra y a la falta de la entrega de cargo por parte del
residente del periodo anterior Ing. Juan Daniel Arocutipa Maron, se ha registrado demora en la
compilación de los documentos.
No obstante, se tomó conocimiento de la problemática respecto a la adquisición de arena
gruesa y piedra chancada de ½”, en tanto se realizó una inspección en campo en el cual se
determinó que se debería de determinarse la calidad, así como la cantidad recepcionada
documentariamente, Para ello se solicitó que se realicen los análisis correspondientes para los
controles de calidad.
Asimismo, de acuerdo a la recopilación de información realizada, se registraron copias de notas
de entrega encontradas en almacén, donde solo se contabilizaron 960 m3 de piedra chancada
de 1/2” y 2550 m3 de arena gruesa, identificándose además la inexistencia de recepción formal
con firmas de los responsables de la ejecución de obra de todo el material ingresado el año
2018. Asimismo, se identificó la inexistencia de documentos de controles de calidad, todo ello
también fue mencionado en el último asiento del cuaderno de obra del residente Ing. Juan
Daniel Arocutipa Maron de fecha 31 de diciembre del 2018.
En relación a que la arena gruesa encontrada en obra no con los controles de calidad de la
norma ASTM C-136 se solicitó que se realizaran los trámites correspondientes a fin de poder
realizar muestreos y análisis en la UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI, donde finalmente
se realizó el análisis granulométrico de 03 muestras de diferentes volúmenes y espesores
acumulados de la arena gruesa encontrada en obra, registrándose como resultado preliminar
que; “ la curva granulométrica no cumple con el límite de porcentaje que pasa por los tamices
según las especificaciones técnicas del MTC”. Incumpliendo de esta manera con lo estipulado
en el contrato y términos de referencia.
De igual forma se realizó la verificación de las cantidades reales de los materiales encontrados
en campo, para ello se realizó el cálculo de volumen mediante levantamiento topográfico
contando con la presencia de la suscrita, inspector y personal técnico de obra del presente año,
así como el jefe de almacén de la sub región ilo, con la finalidad de dar ingreso formal del
material, donde se suscribió el ACTA DE INGRESO DE PIEDRA CHANCADA DE ½” con la cantidad
de 1868 m3 de piedra chancada de ½”, para ello se emitió el INFORME N° 099-2019-REGC-RO-
SGI/GSRDI/GR.MOQ, de igual forma se procedió a realizar el cálculo del volumen de la arena
gruesa donde se registró la cantidad de 2006 m3, para ello también se suscribió el ACTA DE
VERIFICACION DE ARENA GRUESA, donde se concluyó que no se dará ingreso a este material
debido a que no cumple con los parámetros de granulometría señalados en las
especificaciones técnicas.
Por otro lado, se recepcionó la CARTA N° 02-2019-CONSORCIO ALCANGEL donde el contratista
solicitó la conformidad y pago correspondiente aduciendo que ha realizado la entrega total de
los agregados, adjuntando documentos de pago sin firmas de recepción del personal
encargado, asimismo adjuntó controles de calidad firmados por un técnico laboratorista y el
inspector de obra de ese periodo Ing. Grover Arce Zapata (firma de resultados elaborados por
un tercero y presentados por el contratista) hecho que no puede ser consumado ya que dicho
profesional se encontraba laborando en la institución como inspector de obra. Posteriormente
REGC/RO
C.c. Archivo
 "Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

a ello se recepcionó la CARTA N° 03-2019-CONSORCIO ALCANGEL donde el contratista emitió

nuevamente los documentos de pago, adjuntando controles de calidad con los mismos datos
de resultados, pero esta vez con firma del laboratorista y otro profesional externo, perdiéndose
la credibilidad en la información presentada.
En función a estos acontecimientos se emitió el INFORME N° 086-2019-REGC-RO-
SGI/GSRDI/GR.MOQ. donde se solicitó el saldo faltante por entregar de 432 m3 de piedra
chancada de ½” y en cuanto a los 2006 m3 de arena gruesa se informó que no se utilizará por
no cumplir con los estándares de calidad y especificaciones técnicas, asimismo se solicitó que
se realice el retiro de dicho material para la sustitución por material que si cumpla con los
estándares de calidad considerando que el proveedor tiene la obligación de entregar un control
de calidad de laboratorios reconocidos, todo ello se encuentra descrito en el punto 4.1.1 de las
características del material según especificación técnica del proceso. Asimismo, se llegó a la
conclusión de que no es procedente el pago del total de la O/C N°395-2018 debido a que se
registran estas observaciones, en tanto se sugirió que se pague de forma parcial, es decir por
los 1868 m3 de piedra chancada de ½”.
Con el objetivo de tratar las observaciones realizadas a la cantidad y calidad de los agregados
encontrados y a la renovación de la garantía de fiel cumplimiento vencido, se realizó una
reunión con las diferentes jefaturas de áreas de la Sub Región Ilo y el representante de la
empresa contratista conjuntamente con su abogado, donde se acordó; realizar la toma de
muestras de la arena gruesa y llevarlo a un laboratorio reconocido ubicado en la ciudad de
Arequipa (Universidad Nacional de San Agustín) para su control de calidad, asimismo verificar
la cantidad de los agregados encontrados en obra, para ello se suscribió el acta de
cumplimiento de fecha 21 de marzo del 2019.
En cumplimiento a ello, se constituyeron en obra la suscrita conjuntamente con el coordinador
de supervisión y liquidación, asi como el representante del CONSORCIO ALCANGEL en
compañía su abogado; con la finalidad de concretar la cantidad y calidad de los materiales
encontrados en obra; donde se realizó la toma de muestra y el lacrado correspondiente para
traslado a la ciudad de Arequipa (UNSA) conjuntamente con el contratista y el residente de
obra donde se realizará el control de calidad. Sin embargo, se registró inconvenientes respecto
a la verificación de la cantidad de los materiales, puesto que el contratista adujo haber
entregado la totalidad de los agregados, lo cual no corresponde con las cantidades estimadas
con la estación total, todo ello se dió a conocer mediante INFORME N° 118-2019-REGC-RO-
SGI/GSRDI/GR.MOQ.
Por otro lado, mediante INFORME N° 117-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ, se solicitó
notificar a los responsables de la ejecución de la obra del año 2018, que ejercían las
responsabilidades de; residente de obra, inspector de obra, almacenero de obra, técnico
laboratorista para que realicen la constatación de las cantidades encontradas en campo.
Continuamente, en cumplimiento al acta de acuerdos del 19/03/2019 y acta de cumplimiento
del 21/03/2019, se procedió a trasladar las muestras de agregado (arena gruesa) al laboratorio
de la UNSA (Arequipa) el día 22 de Marzo del 2019; en representación de la sub región Ilo y en
calidad de veedor de los análisis y ensayos a realizarse se designó como al encargado de
control de calidad Sr. Santiago Aguilar Quispe y por otro lado en representación del contratista
el Sr. Alfredo Alcangel García y su abogado, sin embargo se registró inconvenientes en la ciudad
de Arequipa, toda vez que la UNSA se encontró cerrada con suspensión de atención al público
debido al examen de admisión 24/03/2019 que corresponde a dicha universidad. De acuerdo a
este inconveniente se planteó postponer el análisis en dicha universidad hasta la siguiente
semana, para ello se intentó coordinar con el contratista, sin embargo, respondió que no
disponía de tiempo e insistió en realizar el análisis en un laboratorio particular, al punto de
exigir con intervención provincial al señor encargado de control de calidad, aludiendo que se le
está ocasionando perjuicio.
De acuerdo a este hecho se solicitó con INFORME N° 131-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ
que se notifique al contratista por medio de la Gerencia de la Sub región para la
REGC/RO
C.c. Archivo
 "Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

reprogramación del traslado y análisis del muestreo de calidad de la arena gruesa para el dia
26 de marzo de 2019. Este hecho fue reiterado mediante documento CARTA N° 020-2019-
SRDILO.UE/GR.MOQ, donde se indicó que, de no contar con la presencia del representante
acreditado, la entidad de igual forma procederá con el traslado y análisis en la ciudad de
Arequipa, no habiendo lugar a posteriores reclamos e inconformidades. Es en ese sentido que
el día 26 de marzo del presente se procedió a trasladarse la muestra a la ciudad de Arequipa
para el análisis correspondiente.
En este sentido, se obtuvieron resultados del análisis realizado el día 26/03/2019 en la UNSA
(Arequipa), donde los porcentajes pasantes de la curva de gradación del agregado fino no
cumplía con lo especificado en las normas ASTM -33-78 NTP 400.037-2002, determinándose
como material que no cumple con los parámetros de granulometría y por consecuencia con las
especificaciones técnicas.
Bajo esta consigna la Gerencia Sub Regional emite la CARTA N° 024-2019-SRDILO.UE/GR.MOQ,
de fecha 29/03/2019 donde se comunicó al representante legal de la empresa contratista
ALCANGEL sobre las observaciones en cuanto al control de calidad y la cantidad de los
agregados encontrados en obra, al cual se realizó los análisis en 02 oportunidades (Universidad
José Carlos Mariátegui y Universidad Nacional de San Agustín). Asimismo, en función al artículo
143 del Reglamento nacional de contrataciones, se le otorgó 05 días calendarios de plazo para
reemplazar los 2006 m3 de arena gruesa que no cumple con las normas y completar los 694
m3 de arena gruesa con controles de calidad de acuerdo a norma a fin de completar el pedido
de la orden de compra, asimismo se solicitó que se complete el saldo faltante de 432 m3 de
piedra chancada de ½” bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Mediante INFORME N° 143-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ de fecha 02 de Abril del 2019
se realizó el reiterativo sobre el caso de incumplimiento de levantamiento de observaciones
según lo indicado en la carta mencionada en el párrafo anterior, indicando que en caso de no
subsanarse, se realicen las acciones correspondientes para la resolución parcial del contrato,
no siendo procedente el pago total de la orden de compra N° 395-2018, sugiriéndose que se
pague de forma parcial la cantidad de 1868 m3 de piedra chancada de ½” por el monto de S/.
102,740.00 Soles. Asimismo, el inspector de obra ratificó lo antes mencionado con INFORME N°
011-2019-GRM-OSLO/IO/SRI de fecha 03 de abril del 2019, donde además recomendó el
realizar la denuncia al proveedor por daños y perjuicios a la institución por querer sorprender
con un agregado (arena gruesa) que no es apta para el trabajo de asfaltado.
Posteriormente se emitió el INFORME N° 151-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ. haciendo
referencia al pronunciamiento del inspector de obra, además se informó que el contratista no
cumplió con los 05 días calendarios para la subsanación de las observaciones, en tanto se
solicitó que se continúe con las acciones correspondientes para la resolución parcial del
contrato por incumplimiento. Es así que la entidad procedió a actuar en función a la
normatividad del artículo 136 de la Ley de contrataciones del estado notificando al contratista
vía Notarial con CARTA N° 035-2019-SRDILO.UE/GR.MOQ de fecha 08/04/2019, donde se
comunicó que se le otorga el plazo de 03 dias para dar cumplimiento a sus obligaciones
contractuales referidas a la subsanación de observaciones y a dar cumplimiento con renovar la
carta fianza de fiel cumplimiento, a pesar de haber sido requeridos mediante documentos y
pese a que se tuvo reunión con asistencia de su abogado. Este acontecimiento fue comunicado
también mediante el INFORME N° 176-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ de fecha 12 de abril
del 2019.
Posteriormente y considerando los actuados la entidad emitió la RESOLUCION DE GERENCIA
SUB REGIONAL N° 022-2019-GSRD.ILO-UE/GRM donde se resolvió “parcialmente el contrato N°
013-2018-SRDI/GR.MOQ suscrito con el CONSORCIO ALCANGEL integrado por las empresas
ALCANGEL CONTRATISTAS GENERALES y Maria Mestas Apaza, consistente en 2700 m3 de arena
gruesa y 432 m3 de piedra chancada de ½”- agregados para la preparación de mezcla asfáltica
en frio, conforme a los argumentos expuestos en la presente resolución, siendo que la parte no

REGC/RO
C.c. Archivo
 "Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

resuelta es la consistente en 1868 m3 de piedra chancada de ½” existente en obra, conforme al

levantamiento topográfico”.
En tanto, con INFORME N° 232-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ. se solicitó tomar acciones
y proseguir con los tramites que correspondan al pago y se sugirió que el área de
abastecimiento notifique al contratista CONSORCIO ALCANGEL, solicitando los documentos de
pago; Guía de Remisión, Factura, Certificados de calidad originales de los materiales. A
continuación, el área de abastecimiento notificó al contratista sobre este hecho mediante los
documentos CARTA N° 10-2019-GRM/UE.ILO/SGRI/SAA y CARTA N° 12-2019-
GRM/UE.ILO/SGRI/SAA. Posteriormente el contratista CONSORCIO ALCANGEL dio alcance de
los documentos de pago y solicitó la devolución de la carta fianza mediante documento Escrito
s/n de fecha 29 de junio del 2019. En lo que respecta a la carta fianza es la oficina de Asesoría
Jurídica quien tomó conocimiento y accionó mediante el INFORME N° 307-2019-GR.MOQ-
GSRDI/OSRAJ.
Respecto a los documentos de pago, se emitió el INFORME N° 433-2019-REGC-RO-
SGI/GSRDI/GR.MOQ de fecha 11 de Julio del presente, solicitando la devolución y el cambio de
los documentos en originales 01 Factura, 01 Guia de remisión, argumentando que la fecha de
emisión (30/11/2018) no corresponde debido a que es incongruente con la fecha real de
recepción de la piedra chancada de ½” (13/03/2019) considerando que es materia del
contenido de la resolución parcial del contrato. De igual forma se indicó que se viabilice
mediante el área de abastecimiento el comunicando hacia el consorcio para el cambio de la
guía de remisión.
Asimismo, debido a la importancia del caso la suscrita solicitó la actualización de la orden de
compra mediante INFORME N° 418-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ del dia 11 de Julio del
presente con la finalidad de tramitar el pago correspondiente a favor de lo 1868 m3 de piedra
chancada de ½” por un monto de S/. 102,740.00 Soles, como resultado de ello se giró la orden
actualizada O/C N° 302 y SIAF 1839 de fecha 05 de agosto del presente, habiendo transcurrido
un tiempo considerable desde su solicitud.
Finalmente, se emitió el INFORME N° 466-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ de fecha 09 de
agosto del presente donde se informó que a la fecha aún no se contaba con los documentos
correspondientes de pago debidamente suscritos (Guía de remisión, Factura, Certificados de
control de calidad), teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde la solicitud de
notificación hacia el área de logística era considerable. Asimismo, se indicó que estos
documentos son importantes para continuar con los tramites de pago manifestándose así la
preocupación de la suscrita solicitando posteriormente que se comunique al área de logística a
fin de que se tome las acciones pertinentes y con la celeridad del caso.
Por otro lado, se emitió el INFORME N° 460-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ de fecha 06 de
agosto del presente donde se solicitó que se comunique al CONSORCIO ALCANGEL a fin de que
realice el retiro de la arena gruesa materia de resolución del contrato, indicando que dicho
material ya no esta bajo la responsabilidad del área usuaria y que estaría afectando al fundo de
la propiedad del Sr. Santiago Cokting siendo responsabilidad entera del contratista, asimismo
se indicó que de no hacerse efectivo el retiro por parte del mismo, la entidad lo realizará bajo
apercibimiento ya que los gastos realizados serían deducidos al pago final a favor del
proveedor.
4. Respecto al punto cuatro se adjunta a la presente, copia de todos los documentos emitidos por
esta residencia, desde mi asignación como residente de obra, son los siguientes:
 PEDIDO DE BIENES N° 242-2018
 INFORME N°391-2018-GRM-GSRDI/OSRAJ
 MEMORANUM N° 08 -2019-GRM/GSRDI-SGIP
 INFORME N° 086-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ
 ACTA DE INGRESO DE PIEDRA CHANCADA DE ½”
 INFORME N° 099-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ
 ACTA DE VERIFICACION DE ARENA GRUESA

REGC/RO
C.c. Archivo
 "Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

 CARTA N° 02-2019-CONSORCIO ALCANGEL

 CARTA N° 03-2019-CONSORCIO ALCANGEL
 INFORME N° 086-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ.
 INFORME N° 117-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ.
 INFORME N° 118-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ.
 INFORME N° 131-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ
 CARTA N° 020-2019-SRDILO.UE/GR.MOQ.
 CARTA N° 024-2019-SRDILO.UE/GR.MOQ
 INFORME N° 143-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ
 CARTA N° 035-2019-SRDILO.UE/GR.MOQ
 INFORME N° 176-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ
 RESOLUCION DE GERENCIA SUB REGIONAL N° 022-2019-GSRD.ILO-UE/GRM
 INFORME N° 232-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ
 CARTA N° 10-2019-GRM/UE.ILO/SGRI/SAA
 CARTA N° 12-2019-GRM/UE.ILO/SGRI/SAA
 INFORME N° 307-2019-GR.MOQ-GSRDI/OSRAJ.
 INFORME N° 433-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ
 INFORME N° 418-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ
 INFORME N° 466-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ
 INFORME N° 460-2019-REGC-RO-SGI/GSRDI/GR.MOQ

Es todo cuanto informo a Ud. Para su conocimiento y demás fines pertinentes.

Atentamente,

REGC/RO
C.c. Archivo