Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Democrática
Introducción a
las Ciencias
Políticas y a las
Relaciones
Internacionales
1
Gobernabilidad
La democracia y su posibilidad de gobernabilidad
La gobernabilidad es, ante todo, una capacidad. En este sentido, de acuerdo
con quién posea la capacidad, podemos hablar de dos tipos de
conceptualizaciones al respecto: gobernabilidad como capacidad de un
gobierno -gobernabilidad desde arriba- o gobernabilidad como capacidad de
una sociedad -gobernabilidad desde abajo- (Mella, 2012).
2
Figura 1: Gobernabilidad del país A
6 %4 %
10 % Oficialismo
1ra mayoría
2da mayoría
4ta mayoría
80 %
Oficialismo
5%
6% 1ra mayoría
7%
2da mayoría
8% 45 %
4ta mayoría
12 % 5ta mayoría
6ta mayoría
17 %
7ma mayoría
3
Partiendo de los dos ejemplos ficticios, observamos cómo la capacidad de
construir acuerdos se torna crucial como garantía de la gobernabilidad,
entendiendo, en este caso, a la política desde una mirada del cálculo y la
racionalidad estratégica (Mella, 2012). El análisis anterior se redujo al
parlamento, pero, como ya lo hemos visto en lecturas anteriores, el rol de
los actores políticos extra-parlamentarios cumple una función fundamental
en la toma de decisiones y, por lo tanto, en el grado de gobernabilidad de
una comunidad política.
Para el caso, resulta interesante el aporte que realiza Ángel Flisfisch (1989,
como se cita en Mella, 2012) al analizar lo que, para él, son los criterios
básicos de la calidad de la acción gubernamental. Al respecto, nos dice que
estos son:
4
La crisis argentina del 2001 es un claro ejemplo de cómo se puso en jaque
esta gobernabilidad desde abajo, lo que provocó una crisis de legitimidad
que desembocaría luego en una completa crisis política e institucional. De
igual forma, podemos hacer referencia a la famosa “primavera árabe” 1,
movilización ciudadana y popular a favor de la democracia y la reivindicación
de los derechos humanos que tuvo lugar en países árabes (Arabia Saudita,
Argelia, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Irak, Irán, Jordania, Kuwait, Líbano,
Libia, Marruecos, Mauritania, Omán, Palestina, Qatar, Sahara Occidental,
Siria, Sudan, Túnez y Yemen) entre el 2010 y el 2013.
Entendemos que el concepto de gobernabilidad es uno de los tantos que
encuentra dificultad en su definición. A modo de síntesis, tomaremos la
definición que nos ofrece Xavier Arbós y Salvador Giner:
1
Para leer un poco más a propósito de los sucesos de la primavera árabe y, sobre todo, de las
consecuencias que tuvo para cada una de las sociedades que la vivieron, se recomienda leer el “La
primavera árabe 5 años después” (s. f.), disponible en Internet en el siguiente enlace:
https://goo.gl/1Novu4
5
Tabla 1: Tipos de gobernabilidad y niveles de empoderamiento de actores
Capacidad de
Tipos de Actores con Toma de
control del
gobernabilidad poder de veto decisiones
gobierno
Los actores sociales
son pasivos.
La oposición
Los grupos de
Gobernabilidad El gobierno ignora extraparlamentaria
interés no tienen
mayoritaria a la oposición. capacidad de veto queda totalmente
social ni de fuera de la toma de
definición de decisiones.
agenda.
La toma de
decisiones queda
en mano del
gobierno, ya que
no existen espacios
Gobernabilidad El gobierno tiene
de participación
mayoritaria capacidad de fijar Grupos de interés.
efectivos para los
antagónica agenda.
actores con veto
social, por lo que
existe un clima de
conflictividad social
elevada.
La participación de
otros actores en la
Gobernabilidad El gobierno tiene
toma de decisiones
neocorporativa capacidad exclusiva No existe.
solo se da si la
mayoritaria de fijar agenda.
conflictividad social
está en juego.
Con el fin de evitar
el veto social, la
toma de decisiones
Gobernabilidad Poder compartido se sustenta en la
Gobierno y grupos
neocorporativa entre gobierno y deliberación y
de interés.
consensuada grupos de interés. negociación
efectiva entre el
gobierno y los
grupos de interés.
Fuente: Elaboración propia a base de Vargas, Leinius y Pietri (2007) (Mella, 2012. P. 221-224)
6
factores coadyuvantes del proceso de políticas y de la consolidación
democrática (Vargas, Leinius y Pietri 2007 como se cita en Mella, 2012, p.
224).
7
Referencias
Mella, M. (2012). Elementos de ciencia política. Vol. 1: conceptos, actores y
procesos. Chile: RIL Editores.
La primavera árabe cinco años después. (s. f.). [Artículo sin datos de autor]. En
Amnistía Internacional. Recuperado de
https://www.amnesty.org/es/latest/campaigns/2016/01/arab-spring-five-years-
on/