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NUESTRA

AMÉRICA XXI
D E S A F Í O S Y A LT E R N AT I VA S

GRUPO DE TRABAJO CLACSO


CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL

#34
Agosto 2019
NUESTRA AMÉRICA XXI | CRISIS Y ECONOMÌA MUNDIAL

2-7 16
Crisis y Economía Mundial Gráficas y Estadísticas

SEC- 8-11
Países y Regiones

CIO- 12- 15
Temas

NES:

¿EL OCASO DE LA GLOBALIZACIÓN?


EL CONTEXTO INESPERADO DE LAS
ELECCIONES NORTEAMERICANAS 2020
JAMES MARTÍN CYPHER*

En los noventas del siglo pasado, sino un poco del capital-productivo. relativamente recientes quienes deberían ser
antes, era cosa indiscutible entre los cognoscen- La idea de que esta nueva etapa apareció mencionados: la formación de la Organización
tes que el sistema capitalista había pasado a una como resultado de unas nuevas tecnologías de Mundial de Comercio (OMC) en 1995 y la de-
nueva etapa o época — la era de la “globaliza- transporte y comunicación era la “explicación” cisión de incluir a China en esta institución en
ción”. Tal fase fue entendida como el momento convencional. Claro, estas nuevas tecnologías 2001. Pero, para las ET norteamericanas siem-
histórico cuando los circuitos del capital-dinero, para “achicar espacio” fueron importantes. Pero pre ha sido posible –bajo el pretexto de que
capital-mercancía y del capital-productivo fue- lo más importante era la construcción institucio- las regulaciones el ‘orden’ pudieron infringir los
ron funcionando al unísono (en forma fluida e nal de arreglos para facilitar la internacionaliza- “intereses nacionales de los EE. UU. (la frase
interactiva) a nivel mundial. El elemento nuevo ción del capital en la esfera de la producción. mágica del llamado excepcionalismo America-
fue a la movilidad transfronteriza casi completa Es decir, fueron una serie de cambios insti- no”)– violar las normas del ‘orden’ mientras que
tucionales, a partir de los setentas o antes, que exigieron al poder hegemónico que las otras na-
facilitaron la transición a la nueva etapa: las ciones debían seguir la letra de las convenciones
leyes nacionalistas anteriormente implemen- y acuerdos internacionales.
La troika compuesta por Wil- tadas para bloquear/limitar controles sobre los
bur Ross, Robert Lighthizer, y propietarios extranjeros fueron abrogadas para La inversión extranjera direc-
el siempre iconoclasta eco- dar paso a las empresas transnacionales (ET),
ta—la fuerza motor
junto con las tarifas y cuotas reducidas (si no
nomista Peter Navarro ha
eliminadas), y la repatriación de ganancias sin
impulsado una revolución en condiciones y el levantamiento de las políticas
La inversión extranjera directa (IED) realizó una
explosión en la reubicación del capital “produc-
cuanto a la ideología domi- industriales y otras medidas para restringir al ca-
tivo” hacia afuera a partir de los años 90: creció,
nante sobre la llamada “glo- pital extranjero, salvo en unos casos muy raros
a precios corrientes, de 278 mil millones de
(notablemente China).
balización”. dólares en 1990 hasta 3.2 billones de dólares
Entre estos pasos institucionales son dos
en 2007. Pero, a partir de esta fecha estos mo-

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vimientos empezaron a titubear. No era cosa El papel de China y su rivali- dado que gran parte de las necesidades fueron
solamente de los efectos transitorios de la gran realizadas. Pasó China de la etapa de la acumu-
dad con los EE. UU.
crisis de 2008: parecían señales de una anticipa- lación desenfrenada hacia la sobreacumulación.
da “recuperación” en 2011. Sin embargo, entre Las ET fueron aprovechando el boom de
2011 y 2017 surgieron indicadores del “ocaso” Según muchos observadores, siendo econo- China a lo largo del Tercer Mundo en la minería
de la llamada globalización dado que la IED mistas o no, el ritmo de acumulación visto an- y una alta gama de commodities, entre finales
quedó oscilando entre 1.7 a 2.0 billones —es teriormente en los países que han transitado los de los noventas y 2011, exportando capital para
decir, mucho menor que la de 2007 (https:// procesos de desarrollo capitalista no puede ser hacer sus inversiones. En forma colectiva pro-
data.worldbank.org/indicator). Y, según las cifras mantenido: siempre ha llegado la “madurez” dujeron una situación de sobreacumulación de
del OCDE la IED hacia afuera se cayó casi 38% del sistema, en donde el dinamismo del capital capital en estos sectores en el mismo momento
entre 2017 y 2018 (Https://data.oeced.org/fdi/ es menor y la amenaza del estancamiento del en que la demanda en China por materias pri-
fdi-flows.htm). capitalismo monopolista cobra relevancia. Pero, mas estaba bajando. Con la demanda interna
Entonces, en cifras estimadas, podemos de- los expertos nos dijeron que eso no se aplica aminorando, China tuvo que implementar estra-
cir que la IED alcanzada en 2018 era casi igual a China —un país “excepcional”: entre 1989 y tegias para contrarrestar las nuevas condiciones,
a la registrada en 1999 (a precios corrientes). 2019 —en promedio—su tasa anual real de creci- incluyendo “dumping” de mercancías, como el
¿Qué pasó? miento del PIB fue casi 10%. Llegó China a ser el acero en el exterior.
No cabe duda que, a partir de 2016 empezó país número uno en la industria manufacturera, Durante el largo periodo del auge, China
un movimiento audaz de afrontar la llamada con 25% del valor agregado al nivel mundial atrajo ola tras ola de IED para aprovechar su
“globalización” por parte de un equipo diná- en 2018 —un acontecimiento sin antecedentes mano de obra barata. Pero, en años recientes
dado que su participación en 2000 era apenas la fuerza de trabajo se ha achicado mientras
que los salarios han aumentado (J. Wuttke, J.
2017, “The Dark Side of China’s Economic Rise”,
Los hogares chinos no pueden igualar el ritmo de la construc- Global Policy 8 (4), p. 62). La capacidad ociosa
ción de las viviendas subvencionadas por el gobierno—en extrema en las industrias manufactureras inten-
sivas en el uso de recursos naturales, incluyendo
2018 la sobreoferta de departamentos nuevos y vacíos era 65 la refinación de petróleo, ha sido un factor pre-
millones ocupante desde 2008 (Ibid., p. 64). Los hogares
chinos no pueden igualar el ritmo de la cons-
trucción de las viviendas subvencionadas por el
gobierno —en 2018 la sobreoferta de departa-
mico de asesores del presidente Trump — los de ocho por ciento (K. Bradsher, April 5, 2019
mentos nuevos y vacíos era de 65 millones (A.
asignados a convertir el lema de “America First” “One Trump Victory: Companies Rethink Chi-
Stevenson y C. Li, December 30, 2018 “Empty
en una realidad emergente. na”, New York Times p. A).
Homes and Protests: China’s Property Market
La troika compuesta por Wilbur Ross (Se- Sin embargo, a partir de 2011 la trayectoria
Strains the World”, New York Times, p. B1).
cretario del Departamento de Comercio), Ro- de crecimiento del PIB ha sido cada vez más
China ya es el productor número uno en la
bert Lighthizer (Representante Especial sobre descendente. Tomando en cuenta una estima-
industria de autos y autopartes, pero la capaci-
el Comercio Exterior), y el siempre iconoclasta ción sobre la manipulación de los datos oficiales
dad ociosa en la industria automotriz, en 2018,
economista Peter Navarro (Director de la Oficina por parte del gobierno de China, hay que bajar
llegó a ser 25 millones de unidades —cifra equi-
para las políticas sobre el comercio internacional las cifras oficiales por casi 2 puntos porcentuales,
valente al 50% de su capacidad instalada, una
y manufacturero) ha impulsado una revolución indicando que desde 2015 la tasa anual ha sido
cifra por encima de la capacidad ociosa existente
en cuanto a la ideología dominante sobre la lla- menos que espectacular —alrededor de 4.7%
en los EE.UU., Europa y Japón combinada (K.
mada “globalización”. (Bloomberg News, March 7, 2019. “China’s GDP
Bradsher y A. Tang, February 27, 2019 “Detroit’s
Podemos decir que estos tres asesores han Growth Pace Was Inflated for Nine Years, Study
Bet on China is Looking Iffy”, New York Times, p.
institucionalizado el rechazo de la postura dog- Finds”). Detrás de esta desaceleración notable
B1). Y aún en las industrias emergentes de “alta
mática neoclásica, antes totalmente dominante, está el hecho que China ya ha eliminado gran
tecnología” como la robótica, China está sufrien-
en donde si hay más comercio internacional parte de su “déficit” infraestructural. Para cons-
do las consecuencias de la sobreproducción.
habrá una situación provechosa entre los países truir sus redes de comunicación y transporte,
Antes de la llegada del equipo del presiden-
que están intercambiando más bienes. Pero, sus grandes ciudades, sus parques industriales
te Trump, había ya un doble movimiento en la
la tendencia al estancamiento llegó años antes sin par, y las viviendas para cientos de millones
IED. Por un lado, para las ET norteamericanas y
que el reinado del presidente Trump. de seres era necesario importar cantidades de
otras, a partir de 2011, el aumento en los salarios
materias primas sin precedentes. Pero, llegando
chinos empezó a afectar sus flujos de inversión
a 2011 la demanda por materias primas se cayó,

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hacia China; desde ese año hasta 2017, según (en otras medidas) en cuanto al aumento de los 2008 y 2018. Ahora, las teorías y avisos de Hy-
el Banco Mundial, esta IED bajó 40%. Por otro, precios para los consumidores no ha llegado a man Minsky deberían ser recordados otra vez
la sobreproducción extensiva en muchas indus- ser tema, salvo para los economistas neoclási- porque (1) este capital es de origen no-bancario,
trias disminuía la demanda por materias primas cos. Tampoco ha tenido eco el colapso en 88% (2) totalmente desregulado y (3) está compues-
que fueron importadas masivamente durante de la IED de China hacia los EE.UU. desde la to de préstamos “innovadores” completamente
los años de auge. Así, a lo largo del globo la instalación de Trump, ni la caía de 56% en las frágiles (llamados en inglés “collateralized loan
oportunidad para aprovechar los retornos de compras de residencias por parte de los chinos obligations”), conjurados por los nuevos “ban-
la IED para abastecer a China casi desapareció en 2019. cos de la sombra” que ahora cuentan con 55%
cuando el auge de los precios de las commodi- En los sectores altamente exportadores hay de los hipotecarios (M. Phillips, June 12, 2019
ties se terminó alrededor de 2011. resistencia sorprendentemente débil. A veces, “Risky Lending is Back” New York Times p. B1).
El presidente Trump ganó en 2016 con solo
el 46% del voto popular. En junio de 2019 su ni-
vel de apoyo en el padrón permaneció en 44%.
En los sectores altamente exportadores hay resistencia sor- Bajo esta coyuntura el candidato demócrata va
prendentemente débil. A veces, los que han sido golpeados cuesta arriba enfrentando una avalancha de
están afirmando las nuevas políticas nacionalistas. En el agro desinformación y maniobras sucias llevadas a
cabo por el 0.1% más acaudalado de sus adver-
La peña causada por las guerras comerciales —dando lugar a
sarios políticos. Aunque a esta altura los factores
precios bajos para los granos— ha sido compensada por olas variables que pudieron determinar el resultado
de subvenciones gubernamentales para los granjeros millona- electoral de 2020 son muchos, en el escenario
rios. predecible de 2020 no sería un extraordinario
hito para el inquilino de la Casa Blanca atraer
a las urnas a los relativamente pocos, pero su-
ficientes, votantes para sacar sus castañas del
La elección 2020 los que han sido golpeados están afirmando fuego otra vez.
las nuevas políticas nacionalistas. En el agro
La peña causada por las guerras comerciales
Hay señales, aunque no son muy fuertes, de
—dando lugar a precios bajos para los granos—
una recuperación en la industria manufacturera
ha sido compensada por olas de subvenciones
de los EE.UU. desde la elección del presidente
gubernamentales para los granjeros millonarios.
Trump. Las políticas nacionalistas de tarifas (y Bajo esta coyuntura el can-
Por lo menos podemos concluir que la nueva
otras medidas) tan agresivas de su equipo han
postura norteamericana en la economía política didato demócrata va cuesta
impactado a los rivales de los EE.UU., espe-
internacional no ha provocado un distancia- arriba enfrentando una ava-
cialmente a China. Un ejemplo importante de
los cambios iniciados por la troika de asesores
miento entre los que eligieron al presidente. A lancha de desinformación y
esta altura su “base” es sólida. Tiene él todas las maniobras sucias echadas
mencionada, es el Tratado México-Estados Uni-
ventajas del titular y es un defensor formidable
dos-Canadá (T-MEC): Los EE.UU. impusieron
— cosa que fue mostrada en 2016 cuando cerró
por el 0.1% más acaudalado
nuevas “reglas de origen” para frustrar a los
su campaña con una tormenta de actos políticos de sus adversarios políticos.
países asiáticos que fueron llegando a dominar
en lugares estratégicos.
la industria automotriz en México, exportando
Pero una recesión capaz de descarrilar al jefe
sus unidades a los EE.UU. por su “puerta trase-
máximo es cosa posible dado que ahora hay
ra”. Bajo el T-MEC, las grandes empresas van
una burbuja en el mercado gigante de bienes
a invertir una porción más amplia de su capital
raíces (entre otros factores). Los créditos hipo-
productivo en los EE. UU. para cumplir con el
tecarios han llegado a estar por encima de $10
aumento de contenido nacional que exigió “la
billones de dólares en 2018, dada la afluencia
única superpotencia del globo”.
reciente de capital especulativo hacía este mer-
Es muy temprano para aventurar sobre la
cado. Hay una situación que resuena como las
elección presidencial de 2020. Pero, en cuan-
condiciones lúdicas en el mercado de viviendas
to a la economía política internacional, parece * Estados Unidos, Centro de Estudios del Desarrollo,
alrededor de 2006, poco antes del estallido de
que el nacionalismo económico del presidente Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ), México.
la burbuja.
Trump es una cosa relativamente popular entre
El “valor” de las viviendas saltó 56% entre
sus seguidores. Las consecuencias de las tarifas

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extraordinarias no convencionales. “Yo estaba


respondiendo –afirma– a una opinión amplia-
LA ECONOMÍA MUNDIAL mente extendida de que una vez que las tasas
llegan a cero, ello marca el agotamiento de las
Y LAS VICISITUDES DE LA opciones de política monetaria. Yo había argüi-
do lo contrario. Ahora el tiempo había llegado
POLITICA MONETARIA para poner mis ideas en práctica. Hemos alcan-
zado el fin de la ortodoxia (Bernake, 2015: The
Courage to Act. Norton & Company. Londres y
Nueva York, p. 418).
ARTURO GUILLÉN* El principal portavoz del monetarismo
Milton Friedman, reconoció poco antes de su
muerte, en una entrevista concedida al Financial
Times (2003), los límites de la política monetaria
para controlar la la oferta de dinero. A pregunta
La economía capitalista mundial da muestras Al proceso de desaceleración de la economía expresa del entrevistador expresó que “el uso de
evidentes de desaceleración al tiempo que se mundial –el cual confirma la persistencia de la la cantidad de dinero como objetivo no ha sido
acrecienta la incertidumbre sobre su comporta- tendencia al estancamiento– se aúnan otros un éxito […] no estoy seguro que hoy lo empu-
miento futuro. De acuerdo con la actualización acontecimientos como la profundización de los jaría tan fuerte como lo hice alguna vez”. (http://
del Fondo Monetario Internacional (FMI) del conflictos geopolíticos, las guerras comerciales, www.freerepublic.com/focus/f-news/937366/
mes de julio sobre las perspectivas económicas, el ascenso del proteccionismo agresivo de parte, posts).
el crecimiento del PIB mundial en 2019 será del sobretodo, de Estados Unidos y la creciente des- Es difícil considerar a Bernanke como un he-
3.2%, cuatro décimas menos que el consegui- globalización y fragmentación del orden econó- terodoxo, ya que en ese mismo libro se define
do en 2018. La desaceleración será mayor en mico y político de la posguerra. El mundo en- como un economista que sigue siendo conser-
las economías desarrolladas. En Estados Unidos frenta como ha señalado el presidente de Rusia, vador, pero es indudable que esa decisión impli-
se estima que la tasa de crecimiento pasará del V. Putin, una verdadera “fragmentación global”. có un giro inédito en la aplicación de la política
Todo ello acentúa la incertidumbre radical
sobre el futuro de la economía y nubla las ex-
pectativas del capital. Al mismo tiempo, coloca
La economía capitalista mun-
dial da muestras evidentes de
contra la pared los intentos de los gobiernos y Si entrar en “aguas descono-
de los bancos centrales de los países desarrolla-
desaceleración al tiempo que dos por normalizar la política monetaria.
cidas” en 2008 fue difícil, sa-
se acrecienta la incertidum- Cuando irrumpió la gran crisis de 2007, y lir de dichas aguas ha sido y
bre sobre su comportamiento una vez que los gobiernos constataron que será un proceso todavía más
futuro.
no se estaba meramente ante turbulencias fi- complicado.
nancieras pasajeras, en diciembre de 2008 los
bancos centrales iniciaron una rápida y profun-
da flexibilización de la política monetaria. La tasa
de fondos federales bajó aceleradamente de monetaria y evitó que la recuperación abortara.
2.9% al 2.6%, mientras que en la Zona Euro 5.25% en diciembre de 2007 a prácticamente Los mismos programas de QE se implantaron
(ZE) bajará del 1.9% al 1.3%. cero en 2009 (0.25–0.5%). En ese contexto, y posteriormente en la Unión Europea (UE), en el
Los acontecimientos más recientes señalan ante la debilidad de la recuperación cíclica ini- Reino Unido y en Japón.
que la pérdida de dinamismo de las economías ciada ese año, la Reserva Federal (FED), a partir El balance total de los activos en manos de
se acentúa. Es el caso de la ZE, donde la locomo- de entonces bajo la dirección de B. Bernanke, los bancos centrales en la actualidad ronda la
tora alemana pierde fuelle. Desde el comienzo decidió impulsar los llamados programas de friolera de 19.5 billones (trillions) de dólares.
de 2019, la producción industrial se ha contraí- flexibilización cuantitativa (QE, por sus siglas en El capitalismo se estaba adentrando, como se
do. En mayo de este año este indicador registró inglés), es decir la inyección masiva de liquidez dijo entonces, en “aguas desconocidas”, pero
una caída del 4.3% respecto a mayo de 2018. mediante la compra por parte del banco central se creía que su aplicación sería temporal, y que
Mientras tanto, Italia se encuentra al borde la de títulos financieros, incluidos bonos del Teso- pronto la política monetaria se “normalizaría”,
recesión. Según el FMI este año se estima un ro. Bernanke plantea en sus memorias sobre la por lo que gradualmente esos activos serían
crecimiento del PIB de sólo el 0.1%. crisis global que era necesario adoptar medidas vendidos y la tasa de referencia comenzaría a

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subir. La propia FED estimaba que la normaliza- ción objetivo del 2%; así como la incertidumbre únicamente en algunos países emergentes
ción comenzaría tan pronto como 2010. asociada también a la multiplicidad de conflictos como Argentina, Brasil y Turquía, sino que co-
Sin embargo, las cosas sucedieron de otra geopolíticos y geoeconómicos (continuación de mienzan a manifestarse en economías tan im-
manera. Los programas de flexibilización se la guerra comercial, Brexit, Irán, etc.). La proba- portantes como Alemania, motor de la UE, en
mantuvieron hasta 2016 en Estados Unidos y ble relajación monetaria en EUA se ve corres- donde la producción industrial, como se dijo
aún continúan vigentes en la Unión Europea, en pondida con la continuación de los programas arriba, experimenta una fuerte contracción,
Reino Unido y en Japón, en virtud de la desace- de QE en la UE, en Inglaterra y en Japón. mientras que la economía de Italia se encuen-
leración del crecimiento y de la incapacidad para Efectivamente la economía mundial con- tra al filo de la recesión. En Estados Unidos el
alcanzar el objetivo inflacionario del 2%. La FED fronta una encrucijada. Más allá del discurso so- crecimiento del PIB se desaceleró notablemen-
intentó comenzar a “normalizar” la política mo- bre el auge más largo de la historia y la supuesta te durante el segundo trimestre de este año al
netaria en 2016 elevando gradualmente la tasa efectividad de la política trumpiana del “America registrar una tasa del 2.1%, inducido por una
de interés de referencia desde el 0.25–0.50% First”, es un hecho que las posibilidades de una caída de las exportaciones y, lo que es más im-
en que se mantuvo durante ocho años, hasta recesión mundial y/o una nueva crisis financiera portante, por una caída de la inversión privada,
el 2.25-2.5% vigente en la actualidad. En 2018 son cada vez más grandes. En la hora presente la primera desde 2015.
se inició también un proceso tímido de venta existen dos fenómenos claramente delineados: La probabilidad creciente de una recesión
de activos de la FED (el llamado tapering). Di- la tendencia al estancamiento y la persistencia está acompañada de la persistencia de las ten-
chos activos bajaron ligeramente del nivel de 4.5 de las tendencias deflacionarias en los principa- dencias a la deflación. Como reconoce el propio
billones de dólares (BD) alcanzado en 2015 a les países capitalistas. (Sobre las explicaciones FMI:
alrededor de 4 BD en la actualidad teóricas sobre las tendencias al estancamiento “Las preocupaciones en torno a las espirales
Si entrar en “aguas desconocidas” en 2008 véase Arturo Guillén y Daniel Aparicio, Estan- desinflacionarias se aplacaron durante el perío-
fue difícil, salir de dichas aguas ha sido y será un camiento económico en Estados Unidos: un do de expansión cíclica registrado entre media-
proceso todavía más complicado. Por de pronto, acercamiento a su explicación teórica. México, dos de 2016 y mediados de 2018. Este riesgo
la normalización monetaria en Estados Unidos Mimeo). se ha reactivado debido a que el crecimiento
fue congelada. La posible recesión se fundamenta no sola- mundial es más lento y la inflación subyacente
ha disminuido en las economías avanzadas y
de mercados emergentes. El hecho de que la
Los signos de recesión están presentes no únicamente en algu- inflación sea más baja y que se hayan arraigado
las expectativas de una menor inflación agudi-
nos países emergentes como Argentina, Brasil y Turquía, sino za las dificultades de servicio de la deuda para
que comienzan a manifestarse en economías tan importantes los prestatarios, frena el gasto de inversión de
como Alemania, motor de la UE, en donde la producción indus- las empresas y restringe el margen de política
trial, como se dijo arriba, experimenta una fuerte contracción, monetaria con que cuentan los bancos centra-
les para contrarrestar una desaceleración” (FMI,
mientras que la economía de Italia se encuentra al filo de la
World Economic Outlook, julio de 2019, p.8).
recesión. El FMI pronostica una tasa de crecimiento de
los precios al consumidor en los países desarro-
llados del 1.6% este año, frente al 2.0% alcanza-
En 2019 el programa de venta de activos del mente en los insuficientes niveles de inversión y do en 2018. La misma tendencia deflacionaria
banco central, casi apenas iniciado ha sido sus- en la financiarización del régimen de acumula- se observa en las tasas de interés: Si se examina
pendido. La tasa de referencia, después de los ción que drena los capitales a los mercados fi- el comportamiento de la tasas de interés de
tres incrementos registrados en 2018, este año nancieros. La baja inversión no puede entender-
se ha mantenido sin cambios y son crecientes se si no se examina también el comportamiento
las presiones de los actores financieros y del de la tasa de la ganancia. Existen evidencias de
gobierno de Trump para establecer una políti- que las ganancias corporativas están bajando, lo que resulta claro es que la
ca monetaria más acomodaticia. Para justificar como lo revelan diversos analistas (Caputo y “normalidad” en el funciona-
esta postura se aducen diversos factores, entre Galarce: “Estados Unidos: La eventual nueva cri-
los que destacan: la desaceleración económica; sis de la economía mundial” en Nuestra Améri-
miento del capitalismo perte-
la mayor volatilidad de los mercados financie- ca XXI, 33, CLACSO, julio 2019; Roberts, Michael, nece a la historia y que la cri-
ros, los cuales registraron una importante baja “¿Una recesión de beneficios? en Sin Permiso. sis global está a años luz de
a comienzos de este año; la incapacidad de los 20 de julio). haberse resuelto plenamente
bancos centrales para alcanzar la tasa de infla- Los signos de recesión están presentes no

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los bonos gubernamentales a 10 años –que pero desataría una mayor especulación finan- quiera de los dos escenarios, lo que resulta claro
es, quizás, el indicador más representativo del ciera y un mayor endeudamiento, sin que esté es que la “normalidad” en el funcionamiento
costo del dinero– la tendencia bajista se observa garantizado que la inyección de liquidez que del capitalismo pertenece a la historia y que la
nítidamente. En Estados Unidos con dificultades provocaría la relajación de la política monetaria, crisis global está a años luz de haberse resuelto
se sostiene el piso del 2%, mientras que Ale- se traducirían en una reactivación del crecimien- plenamente.
mania y Japón registran tasas negativas (gráfica to económico y de la inversión productiva, ni la
1). Tasas de interés negativas se presentan tam- generación de una mayor inflación. Además, la
bién en otros mercados financieros importantes baja de las tasas de interés fragilizaría la situación
como Francia, Suiza, Suecia y Holanda. financiera de los bancos –sobre todo de los ban-
A finales de julio, la FED decidirá la suerte cos europeos– lo que, junto con la especulación
de la política monetaria estadounidense cuando en las bolsas de valores y la búsqueda de ac-
la Junta de Gobernadores de esa institución se tivos riesgosos, elevará las posibilidades de una
pronuncie sobre el nivel de la tasa de interés. crisis financiera del tipo de la de 2007.
Si se concreta su elevación, como parece ser el En sentido contrario, de resistirse la FED a
escenario más probable, Wall Street y Trump la tentación de relajar la política monetaria, la
festejarán la decisión. Ello significaría solamen- desaceleración productiva se profundizaría y el
te “patear el bote de la recesión hacia delante”, inicio de una recesión estaría más cerca. En cual-

Fuente: Elaboración propia con datos de OCDE


Fuente: Elaboración propia con datos de OCDE

* México, Profesor-investigador, Universidad Autóno-


ma Metropolitana (Iztapalapa).

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NUESTRA AMÉRICA XXI | PAÍSES Y REGIONES

de las redes sociales


PUERTO RICO Previo a la rebelión, el 10 de julio de 2019, un
gran jurado federal acusó a la Secretaria de Edu-
UNA MOVILIZACIÓN cación, Julia Keleher, y a la directora de la Admi-

HISTÓRICA Y AUTO- nistración de Seguros de Salud (ASES), Ángela


Ávila, de múltiples cargos incluyendo conspira-

CONVOCADA ción para cometer fraude, robo, lavado de dine-


ro, entre otros. Esto desató un gran malestar ya
que estas dos áreas, que son las que más dinero
MARIBEL APONTE GARCÍA Y ZOILA I. ÁLVAREZ APONTE* reciben del gobierno de los EEUU, están plaga-
das de corrupción y amiguismo político-parti-
dista mientras sufren los embates del gobierno
neoliberal y de la Junta de Control Fiscal que
sigue recortando el presupuesto para servicios
La movilización social que se ha desatado en queño (de aprox. 3.2 millones de habitantes), esenciales en detrimento de la población.
Puerto Rico durante las últimas semanas es movilizar un millón de personas fue algo nunca La segunda semana de julio también se filtró
histórica y sin precedentes en muchos aspectos. antes visto. un chat del gobernador y sus colaboradores.
Un millón de personas (una tercera parte de la La diáspora también se movilizó. Es preciso Se fueron filtrando páginas poco a poco hasta
población) autoconvocadas salimos a las calles recordar que hay casi 9 millones de puertorri- que el Centro de Periodismo Investigativo de PR
para exigir la renuncia del gobernador Ricardo queños y de esos, aproximadamente 5 millones publicó las casi 900 páginas del documento. En
Roselló, y logramos alcanzar esto en solo dos viven en los EEUU. Hubo protestas en las gran- este chat se evidencia la misoginia y homofobia
semanas. des ciudades de los EEUU, incluyendo Nueva del gobernador y su círculo de amigos cercanos,
Esto es sin duda un acontecimiento históri- York y Washington, entre otras. Hasta se organi- quienes compartieron información privilegiada
co en la isla, en el continente y en el mundo. zó un grupo para coordinar cómo los puertorri- con personas externas al gobierno que tienen
Puerto Rico es una colonia estadounidense en queños de la diáspora podían viajar para llegar a intereses privados. Además, se burlaron de las
miles de muertes relacionadas con el huracán
María, expresaron la felicidad que les provocaría
asesinar a líderes políticos de la oposición, y dis-
La movilización social que se ha desatado en Puerto Rico du- cutieron la manipulación de redes sociales a su
rante las últimas semanas es histórica y sin precedentes en favor. Tanto el Colegio de Abogados de Puerto
muchos aspectos. Un millón de personas (una tercera parte de Rico como una Comisión de Juristas concurrie-
la población) autoconvocadas salimos a las calles para exigir ron en que existen varios delitos en el contenido
del chat y que hay causa suficiente para residen-
la renuncia del gobernador Ricardo Roselló, y logramos alcan- ciar al gobernador si este no renunciaba.
zar esto en solo dos semanas. La revelación del chat hizo que las redes so-
ciales estallaran. El hashtag #RickyRenuncia, los
memes críticos y las convocatorias a la moviliza-
quiebra que se encuentra bajo el yugo de una participar en las movilizaciones. ción se multiplicaron.
Junta de Control Fiscal nombrada por el presi- ¿Cómo se explica este fenómeno? Muchos
dente Barack Obama en 2016; y cuyo poder está en la Isla planteaban que PR era un pueblo María, la solidaridad y la re-
por encima de la legislatura y del gobernador de “aguantón” y que no se movilizaba en las calles belión de la dignidad
Puerto Rico (Maribel Aponte, “Puerto Rico; los ante los múltiples atropellos que vivimos, in-
fondos buitres en un contexto colonial”, Nuestra cluyendo recortes presupuestarios a educación El Huracán María de categoría 5, azotó a Puerto
América XXI, núm. 5, marzo 2017). y salud, así como la privatización de servicios Rico en septiembre del 2017, destrozando la isla.
La primera gran marcha del 15 de julio reu- públicos. Se estima que hubo 4 645 muertes (según es-
nió 100.000 personas; la del 17 de julio de 2019 tudio de Harvard). Todos los servicios esenciales
convocó cerca de 500 mil personas. Cuando se Los arrestos de funcionarios colapsaron, algunos durante meses. Todavía la
convocó a la siguiente marcha para el 22 de julio
públicos, el chat de Telegram gente espera por los cuerpos de sus muertos
no pensamos que la gente se movilizaría como que yacen en vagones frente al edificio de Cien-
lo hizo. Llegamos al millón. En un país tan pe- del gobernador y el impacto

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GRUPO DE TRABAJO CLACSO CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL

cias Forenses. Otros enterraron a sus muertos Una movilización musical y de Los retos por delante
como pudieron durante las primeras semanas
la juventud
después del Huracán. Uno de los intercambios
El gobernador renunció pero son muchos los
del chat que más indignó a la gente fue el de
Nuestros artistas crecieron y convocaron a la retos que tenemos por delante. Su renuncia es
Christian Sobrino, cuando decía que alimenta-
movilización. Bad Bunny lanzó una convocatoria efectiva al 2 de agosto. Esto ha desatado una
ran los muertos a los buitres (refiriéndose a los
que inspiró a muchos. Residente se le unió, así batalla por el poder y la posición de gobernador.
fondos buitres, dueños de bonos de PR).
como Ile, Tommy Torres, Karla Monroig, PJ Sin El temor es que quien lo sustituya pueda ser tan
En el país se había desarrollado una larga
Suela, Olga Tañón, Ednita Nazario, Andy Monta- malo o peor que Roselló. Sin embargo, han sur-
lucha en contra de la violencia de género, los
ñez y Antonio Cabán Vale “El Topo”, entre otros. gido nuevas protestas, exigiendo la renuncia de
feminicidios y la misoginia. Se denuncia que
Bad Bunny acuñó el término de “la genera- Wanda Vázquez (actual Secretaria de Justicia y
en Ciencias Forenses han dejado varados cerca
ción del yo no me dejo” en la canción Afilando sucesora de Roselló) y de la ola de corruptos en
de 2 000 “rape kits” sin importarle al gobierno
los Cuchillos (Residente, Bad Bunny e Ile), ha- el gobierno, además planteando un fin a los dos
la asignación de un presupuesto para analizar
ciendo referencia a los miles de jóvenes que se partidos políticos tradicionales de la isla.
esta evidencia crucial para resolver casos de
lanzaron a las calles durante 15 días y noches. Por ser una movilización histórica y autocon-
violación. La Colectiva Feminista, que durante
Fueron estos y estas quienes hicieron frente a vocada, no queda claro hasta cuándo resistirá la
noviembre 2018 organizó un campamento fren-
la fuerza policial opresora de Puerto Rico, a pe- gente en las calles. Tampoco queda claro si los
te a la Fortaleza exigiendo la declaración de un
sar de ataques con gases lacrimógenos, ‘pepper reclamos se extenderán a otros ámbitos, tales
estado de emergencia por violencia machista
spray’, balas de goma, macanazos y arrestos. como la expulsión de la Junta de Control Fiscal,
también es aludida en el chat de forma despec-
Entre las imágenes que impactaron a nivel el fin de las políticas neoliberales de recortes a
tiva. La colectiva participó ampliamente en la
internacional están las de jóvenes devolviéndo- educación y salud, entre otros. Lo que sí queda
convocatoria y movilización este verano.
le granadas de gases lacrimógenos a la policía claro es que ha surgido otro Puerto Rico, el que
una y otra vez y de mujeres bravías desafiando no se deja.
a los policías con sus cacerolas y valentía. Las
Uno de los intercambios del
manifestaciones en las calles se mantuvieron
chat que más indignó a la gen- activas en gran parte gracias a los millenials y Lo que sí queda claro es que
te fue el de Christian Sobrino, la generación Z. La Brigada Legal Solidaria y su ha surgido otro Puerto Rico, el
cuando decía que alimenta- equipo de observadores/as, destacando el tra- que no se deja.
ran los muertos a los buitres bajo de Mariana Nogales Molinelli, defendieron
a los arrestados.
(refiriéndose a los fondos bui- También se destacaron líderes naturales
tres, dueños de bonos de PR). como el Rey Charlie, un joven que organiza
* Maribel Aponte García, Puerto Rico, Represen-
tante Caribe en CD CLACSO (2016-2018); GT
eventos de motoras en la Isla. El Rey Charlie or-
Crisis, Respuestas y Alternativas en el Gran Caribe
ganizó a los motoristas, visitó los residenciales y GT Integración y Unidad Latinoamericana. Uni-
El chat también reveló información, que el Cen- (vivienda pública) del área metropolitana para versidad de Puerto Rico, Centro de Investigaciones
tro de Periodismo Investigativo analizó, sobre darle una voz y un espacio de protesta a las per- Sociales y Escuela Graduada de Administración de
una red de corrupción de venta de influencias, sonas que no podían llegar a la manifestación y Empresas.
contrataciones y obtención de beneficios que que muchas veces resultan invisibilizadas, y lle-
Zoila I. Álvarez Aponte, ex-alumna Universidad de
privilegiaba a los amigos del gobernador faci- gó con 4 000 jóvenes en moto que inundaron Puerto Rico.
litándole información que le permitía posicio- las calles del Viejo San Juan con una organiza-
narse para obtener los contratos de los fondos ción impresionante.
federales de reconstrucción después de María. Se hacía inminente la renuncia y la juventud
Mientras la gente no tenía agua, comida ni te- se autoconvocó a un perreo combativo el 24 de
cho, los gobernantes se repartían el botín entre julio. El gobernador anunció su mensaje para las
ellos. La primera dama, Beatriz Roselló, también 5PM y la transmisión por Facebook Live subió a
está vinculada a una organización que se sospe- las 11:30PM. El perreo combativo se mantuvo
cha se apropió fondos de donativos destinados sonando hasta que Ricky renunció y luego inun-
a las víctimas de María. dó las calles con celebración.

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NUESTRA AMÉRICA XXI | PAÍSES Y REGIONES

taron que tanto la baratura de su fuerza de


trabajo, como el desconocimiento de derechos
BALANCE AL VUELO DE LA exigidos por la Organización Internacional del

4T Trabajo, significaban una competencia desleal,


por la desigualdad con las condiciones laborales
prevalecientes en sus países.
MAGDALENA GALINDO* Hay que recordar que desde las prime-
ras negociaciones del T-MEC, esos dos países
propusieron que se estableciera un aumento
de los salarios, a lo que los representantes del
gobierno de Peña Nieto respondieron que el
aumento era innegociable. Como es sabido, al
inicio del gobierno de López Obrador se elevó
el salario mínimo en 16.20 %, al pasar de 88.36
En julio de 2019 cuando se cumplió un año de helicópteros, autos e inmuebles. Y destacar pesos a 102.68, mientras en la franja fronteriza
las elecciones en que triunfó en toda la línea la igualmente las campañas sistemáticas en con- del norte aumentó un 100 % al llegar a 176.72.
coalición Juntos Haremos Historia, vale la pena tra de López Obrador y las decenas de miles de Se rompió así con los topes salariales, impues-
reflexionar sobre lo acontecido en estos siete amparos promovidos por los panistas, por altos tos desde 1977, con el primer acuerdo con el
meses de gobierno del nuevo régimen. Es un funcionarios, y por organizaciones de derecha Fondo Monetario Internacional, que consisten
hecho evidente que en las últimas décadas la como la comandada por el empresario Claudio en que los aumentos al salario mínimo se colo-
Historia ha aumentado su velocidad en el mun- X. González. El espacio, sin embargo, no nos quen siempre por debajo de la inflación y que
do en su conjunto. En el caso de México, los sie- permite abordar el cúmulo de acontecimientos determinaron que durante más de 40 años los
te meses de la 4T van ya a una velocidad vertigi- de estos meses, me referiré, entonces, sólo a salarios reales hayan disminuido en el país cada
nosa y es difícil seguir el paso a los numerosos algunos aspectos que me parecen relevantes. año, con unas cuantas excepciones, pero éstas
en realidad no pueden considerarse una recu-
peración, pues nunca pasaron de unos raquíti-
al inicio del gobierno de López Obrador se elevó el salario mí- cos puntos por encima de la inflación.
En general, la reforma busca impulsar la de-
nimo en 16.20 %, al pasar de 88.36 pesos a 102.68, mientras en la
mocracia sindical y también eliminar los llama-
franja fronteriza del norte aumentó un 100 % al llegar a 176.72. dos contratos de protección, así como la sustitu-
Se rompió así con los topes salariales, impuestos desde 1977, ción de las Juntas de Conciliación y Arbitraje por
con el primer acuerdo con el Fondo Monetario Internacional tribunales del poder judicial de la Federación.
No se abordaron en cambio los tipos de contra-
to como el temporal o por obra determinada, el
pago por horas, el de aprendiz o el de subcon-
hechos y acciones que suceden cotidianamente. Por la democracia sindical tratación o outsourcing, que son, desde el punto
Un balance tendría que mencionar, por de vista económico, lo más perjudicial para los
ejemplo, la tan esperada cancelación del aero- De las muchas reformas estructurales impuestas trabajadores con la reforma laboral de Calderón
puerto de Texcoco, la construcción del de Santa por los regímenes neoliberales, todas a favor de y Peña Nieto.
Lucía, la Comisión de la Verdad para el crimen la gran burguesía nacional y extranjera, tres son
de Ayotzinapa, el financiamiento para la recu- las más graves: la reforma laboral, la educativa y Una reforma educativa
peración de los cuerpos de Pasta de Conchos, la energética. Sobre las tres ha habido cambios
la política migratoria y las negociaciones con diferente
significativos. En el caso de la reforma laboral,
Estados Unidos sobre la amenaza de aranceles, prácticamente desde el inicio de la actual le-
la creación de la Guardia Nacional, la reestruc- En lo que atañe a la Reforma Educativa, hay que
gislatura, el Senador Napoleón Gómez Urrutia
turación del presupuesto federal, los recortes señalar que la de Peña Nieto se había elevado a
presentó una iniciativa para modificar la materia,
en algunas áreas, los programas sociales como rango constitucional y, por lo tanto, para modi-
pero no fue discutida sino más tarde, cuando,
el de adultos mayores, Construyendo el futu- ficarla tuvo que ser sometida a una negociación
en el marco de las negociaciones del T-MEC,
ro, Sembrando vida y los demás. Habría que con los grupos parlamentarios, ya que en este
tanto Estados Unidos, pero sobre todo Canadá,
mencionar también los topes a los sueldos de caso se necesita una mayoría calificada que no
advirtieron que antes de su ratificación, México
los altos funcionarios, las subastas de aviones, se alcanzaba sólo con los votos de los legisla-
debía modificar su ley laboral, pues argumen-
dores de Morena. El resultado no es del todo

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GRUPO DE TRABAJO CLACSO CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL

por los apagones en Yucatán y la continuación


La reforma educativa de 2019 establece otros cambios impor- del proyecto de Morelos con la termoeléctrica
de Huexca que ha provocado airadas protestas.
tantes. En primer lugar, la obligatoriedad para el Estado de La estrategia se ha centrado en Pemex y la pri-
la educación superior se incorpora en la Constitución con el mera acción fue el combate al huachicol, que
carácter gratuito de la educación pública en ese nivel, que es resultó una estrategia exitosa, pues ya en abril
una demanda por la que se ha luchado durante muchos años. de este 2019 se anunciaba que el robo de com-
bustible había disminuido en un 95 por ciento,
También revalora la tarea de los profesores y de las escuelas
al pasar de 81 mil barriles diarios a sólo 4 mil. El
normales. gobierno calcula que de seguir así, al final del
año se alcanzaría un ahorro de entre 40 mil y
50 mil millones de pesos. Junto a este combate,
satisfactorio, pues mantiene un sistema de eva- educativa silenciosa, para, de acuerdo con las también se suspendieron las rondas de adjudi-
luación para la promoción de los profesores. Sin exigencias de la OCDE, eliminar las humanida- cación de terrenos para la extracción de crudo a
embargo, no es de ninguna manera igual a la des o reducirlas a su mínima expresión. empresas privadas, se cambió el régimen fiscal
de Peña Nieto, como se llegó a decir, pues no Aparte de los cambios legislativos, también de Pemex, se aumentó extraordinariamente su
sólo elimina el engendro del Instituto Nacional se observa una nueva actitud ante la CNTE, pues presupuesto, se planteó la construcción de la
de Evaluación Educativa (INEE), y lo sustituye de inmediato se estableció el diálogo directo con refinería de Dos Bocas y se firmaron créditos
por un nuevo organismo, que cumplirá fun- el Presidente y se acordó no sólo reinstalar a los con la banca internacional por 8 mil millones de
ciones diferentes, se dice que las evaluaciones profesores despedidos bajo la aplicación de la dólares.
serán “diagnósticas”, y desde luego se elimina el reforma de Peña, sino pagar los salarios caídos y Una mirada a los meses recientes muestra,
carácter punitivo. liberar a los presos políticos del magisterio. Aun- entonces que hay en curso una nueva política
La reforma educativa de 2019 establece otros que en un principio la CNTE rechazó la reforma que si bien no significa una revolución contra el
cambios importantes. En primer lugar, la obliga- de 2019, en la discusión de lo que serán las leyes capitalismo, sí ha detenido los más graves efec-
toriedad para el Estado de la educación superior secundarias y en general en la negociación, los tos del neoliberalismo y constituye un terreno
se incorpora en la Constitución con el carácter representantes de la organización democrática de lucha más propicio para las clases trabajado-
gratuito de la educación pública en ese nivel, de los profesores han expresado su aprobación ras. La izquierda no tiene derecho a equivocarse
que es una demanda por la que se ha luchado a estas nuevas condiciones. De igual manera, a en este momento histórico.
durante muchos años. También revalora la tarea pesar de las presiones empresariales y del costo
de los profesores y de las escuelas normales. De económico que significó la toma de las vías de
tren en Michoacán, el gobierno no recurrió a la
represión y el conflicto se resolvió cumpliendo
hay en curso una nueva políti-
Aparte de los cambios legisla- con la justa demanda de pagar los adeudos de ca que si bien no significa una
tivos, también se observa una nómina a los profesores. revolución contra el capita-
nueva actitud ante la CNTE, lismo, sí ha detenido los más
Recuperar la industria de la graves efectos del neolibera-
pues de inmediato se estable-
energía lismo y constituye un terreno
ció el diálogo directo con el
Presidente de lucha más propicio para
El combate a la reforma energética neoliberal no
puede basarse en cambios legislativos, pues la
las clases trabajadoras.
administración de Peña buscó asegurar los cam-
especial relevancia es que se establezca de ma- bios por medio de conducir hacia la quiebra a
nera explícita, que los programas deben incluir las empresas estatales y, en cambio, celebrar
entre otras materias, historia, geografía, civismo, contratos con inversionistas privados, nacionales
filosofía, lenguas indígenas además de extran- y extranjeros, de modo que fuera difícilmente
jeras, y artes. Y me parece importante, porque reversible.
al mismo tiempo de la reforma de Peña, que, La política del nuevo régimen se ha enfoca- * México, profesora de la Facultad de Economía,
como se reiteró en estos años, era en realidad do, entonces, en el salvamento de Pemex y la
UNAM.
una reforma laboral aplicada al magisterio, se Comisión Federal de Electricidad. En cuanto a la
habían modificado los programas y planes de CFE, aunque hay una reestructuración, han lla-
estudio, en lo que podría llamarse una reforma mado más la atención los conflictos suscitados
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NUESTRA AMÉRICA XXI | TEMAS

como investigadora al CESO en la Facultad


de Ciencias Económicas de la Universidad de
MARTA HARNECKER EN Chile, que a la sazón tenía como director al
economista Pío García. (véase del autor, “Una
EL CESO Y EN CHILE HOY historia sepultada: el Centro de Estudios So-
cio-Económicos de la Universidad de Chile,
1965-1973. A 50 años de su fundación”, en
De Raíz Diversa, UNAM, Ciudad de México,
JUAN CRISTÓBAL CÁRDENAS CASTRO* Vol. 2, Núm. 3, enero-junio, pp. 121-140).
Una de las primeras actividades de Mar-
ta al llegar a ese Centro fue la organización
de un Seminario sobre «El Capital de Marx»,
que tenía como finalidad “comprender los
Presentación, Orlando Capu- ción de Marta y del CESO, que deben ser co- principales conceptos que Marx emplea en el
nocidas en Chile y en América Latina, a través
to** estudio del modo de producción capitalista”,
del documento de Juan Cristóbal. así como sus leyes fundamentales de funcio-
namiento. Se trataba de una “lectura peda-
Conocida la noticia de la partida de Marta
gógica” de los tres libros que comprenden
Harnecker, el 15 de junio de 2019, solicité, in- Marta Harnecker en el CESO y aquella obra. Entre sus actividades docentes,
mediatamente, a académicos jóvenes, breves
notas que relataran actividades académicas
en Chile Hoy Marta impartió diversos cursos en la Escuela
de Economía y en la de Sociología. Aquel año,
de Marta, en las que de diferentes formas
A mediados de 1968 la psicóloga Marta Har- también, circuló en el CESO un documento
coincidimos.
necker regresaba a Chile tras pasar un lustro de trabajo de su autoría titulado Política y
Esta nota de Juan Cristóbal Cárdenas Cas- en Francia. Atrás quedaba la agitada París, clases sociales en Poulantzas. Estudio Crítico
tro, destaca la activa participación de Marta donde conoció al filósofo marxista Louis Al- (Santiago gp, CESO, 1970).
en el Centro de Estudios Socio-Económicos thusser, de quien llegó a ser, con absoluta Tras las elecciones presidenciales de sep-
(CESO), actividades que posteriormente ella seguridad, su más reconocida heredera inte- tiembre, en las que Salvador Allende se alzó
replicó y profundizó en diferentes países de lectual en América Latina. En abril de 1969, con la victoria, se dedicó, con Gabriela Uribe,
América Latina. Marta publicó Los conceptos elementales del a la elaboración de una serie de cartillas de
Debo señalar que conocí a Marta Harnec- materialismo histórico (México: Siglo XXI). Li- formación política, destinadas a elevar el nivel
ker en los años previos a su incorporación bro que la dio a conocer en el circuito intelec- de conciencia política de los trabajadores y a
oficial al CESO. Ella se sintió muy identifica- tual latinoamericano. Antes, había traducido combatir la campaña del terror desatada por
da con las actividades de ese Centro y con el los libros de Althusser Pour Marx, que apa- la derecha. Esas cartillas fueron divulgadas
equipo de investigación sobre la dependen- reció en castellano como La revolución teó- como un aporte del Comité de Unidad Popu-
cia. Las relaciones académicas y de amistad rica de Marx (México, Siglo XXI, 1967[1965]); lar del CESO, siendo reproducidas varias de
que surgieron en el CESO, Marta las mantuvo y Lire Le Capital, escrito con Etienne Balibar, ellas en diversas ediciones de la revista Punto
toda su vida. que se tituló Para leer El capital (México: Siglo Final. Pronto esas cartillas dieron lugar a los
XXI, 1968[1965]). Cuadernos de Educación Popular, primero
A fines de 1970, me incorporé en Comi-
En 1970 la pensadora chilena se incorporó como historietas y, más tarde, propiamente
sión de Servicios, como representante del
Presidente Salvador Allende, en la Corpora-
ción del Cobre, cuya misión era hacerse cargo
de las empresas del cobre estadounidenses
que fueron nacionalizadas. Durante los tres Tras las elecciones presidenciales de septiembre, en las que
años del gobierno del Presidente Allende me Salvador Allende se alzó con la victoria, se dedicó, con Gabrie-
mantuve alejado del CESO, años en que Mar- la Uribe, a la elaboración de una serie de cartillas de formación
ta desarrolló sus principales aportes en ese
Centro y en Chile.
política, destinadas a elevar el nivel de conciencia política de
los trabajadores y a combatir la campaña del terror desatada
Es muy importante rescatar las actividades
académicas, políticas, de educación y divulga-
por la derecha.

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GRUPO DE TRABAJO CLACSO CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL

En Chile Hoy, como ella misma sostuvo,


descubrió “lo maravilloso que puede ser el
En las páginas de Chile Hoy quedó un registro de las innumera-
periodismo en época de revolución” (entre-
bles entrevistas que realizó junto a Faride Zerán, José Cayue- vista a M.H, en R. Ruíz, “Marta Harnecker:
la, Jorge Modinger, Gustavo González y Víctor Vaccaro, entre marxismo, revolución y la izquierda”, 2016, en
otros. rebelion.org). En Chile Hoy cultivó una nueva
metodología que le llevó a publicar más de
80 libros a lo largo de su vida.
como libros, que fueron reproducidos masi- Es probable que para entonces Marta se
vamente por la Editora Quimantú. Esos mate- encontrara ya abocada completamente a
riales fueron discutidos con los trabajadores la organización del proyecto que la desveló
en distintos talleres y charlas. durante los 15 meses que antecedieron al
golpe militar. Nos referimos a la creación de
A partir de 1971, Marta coordinó el Semi-
la revista Chile Hoy, semanario que desde sus
nario General del CESO, que se centró en el
inicios se propuso “recoger y presentar todas
análisis de la transición socialista en la Unión
las opiniones y planteamientos de quienes
Soviética. En octubre de ese año participó
luchan por la construcción del socialismo en
como comentarista en el Symposium CE-
SO-CEREN (Transición al socialismo y expe-
nuestro país” (Chile Hoy, núm. 1, p. 3, junio Tras el golpe militar, producto
riencia chilena) que contó con la presencia de
de 1972). Se trató de una iniciativa plural que de la persecución, Marta se
tuvo como artífices a Pío García, Theotonio
Rossana Rossanda, Paul Sweezy, Lelio Baso,
dos Santos y Ruy Mauro Marini, quienes le
vio obligada a asilarse en la
Michel Gutelman, André Gunder Frank, Ruy Embajada de Venezuela. Lue-
propusieron a Marta que asumiera la direc-
Mauro Marini, Theotonio dos Santos y dos
ministros del gobierno de la Unidad Popu-
ción de ese proyecto periodístico. go de cuatro meses de encie-
lar, entre otros. Importante resulta resaltar la En total se publicaron 65 números de la rro forzado partió al exilio. En
producción teórica de nuestra intelectual en revista, en los que se desarrolló, además, los años que siguieron, Cuba
su segundo año en el CESO, donde aparte como activa reportera y entrevistadora. En las se convirtió en su nuevo ho-
del Cuaderno Docente titulado “Nuevas ela- páginas de Chile Hoy quedó un registro de las
gar, en el lugar desde donde
boraciones acerca de algunos conceptos del innumerables entrevistas que realizó junto a
materialismo histórico” (Santiago: CESO, Faride Zerán, José Cayuela, Jorge Modinger, aportó a la reconstrucción de
1971), publicó el libro El Capital: conceptos Gustavo González y Víctor Vaccaro, entre la izquierda y al propósito de
fundamentales. Lapidus y Ostrovitianov: Ma- otros. hacer posible lo imposible. La
nual de economía política (Santiago: Editorial lucha continúa…
En las imágenes capturadas por el fotógra-
Universitaria, 1971).
fo portugués Armindo Cardoso, se le puede
Una mención aparte merece el activo ver entrevistando a Salvador Allende, Miguel
involucramiento de Marta en el proceso de Enríquez, Luis Corvalán, Luis Figueroa, Rolan-
Reforma Universitaria que tuvo lugar en la do Calderón, Carlos Prats, Radomiro Tomic o
Universidad de Chile a partir de mayo de Renan Fuentealba, aunque también hizo lo
1968 y que se desplegó en distintas etapas, propio con Carlos Altamirano, Mireya Baltra,
hasta 1973. Esa participación la llevó a ser Clodomiro Almeyda, Pedro Vuskovic, Alberto
candidata en las elecciones del Consejo Nor- Bachelet y Fernando Castillo Velasco, entre
mativo Superior realizadas en junio de 1971, otros. Igual o más significativas resultan las
* Chile, economista, Doctor en Estudios Latinoa-
en el marco de la renovación de autoridades entrevistas realizadas a los trabajadores de
mericanos, profesor de la Universidad de Chile y
contempladas por el nuevo Estatuto Orgáni- los cordones industriales y de los comandos de la Universidad de Valparaíso. En la UNAM rea-
co resultado de la Reforma, y que estaría con- populares, a dirigentes sindicales, campe- lizó una tesis sobre el CESO y publicó un intere-
formado por 65 consejeros académicos, 25 sinos, obreros del salitre, del cobre; así, se sante documento que tituló “¡Ojo con el CESO!”.
estudiantes y 10 no-académicos. La investiga- “recogía lo que el pueblo iba sintiendo y las
dora del CESO resultó electa consejera por la críticas que el pueblo hacía a esa gestión del ** Chile, GT Crisis y Economía Mundial.
lista de la Unidad Popular, pero al poco tiem- gobierno” (Entrevista a M. H., ver Manzoni,
po se acordó repetir las elecciones de Rector, M. (1995). “Historia Oral: cuestiones metodo-
Secretario General y CNS en abril de 1972. lógicas” en rebelion.org).

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NUESTRA AMÉRICA XXI | TEMAS

porar en sus políticas internas, metodologías y


procedimientos establecidos en lineamientos de
HISTORIAS MINERAS EN figuras internacionales como el Consejo Interna-
cional de Minería y Metales (ICMM) y el Banco
SUSPENSO Mundial (BM).
Hasta ahora hemos hecho referencia al cese
definitivo de actividades mineras, cuando las
empresas deciden (sea cual fuere la situación),
LETIZIA SILVA* concluir permanentemente la relación con el
sitio minero. Sin embargo, poco se habla de
una situación cada vez más suscitada, y que está
muy lejos de normarse o de tener actuaciones
desde la “buena voluntad” de las empresas. Ha-
blamos de los momentos en que se interrumpe
En el contexto de la minería en América Latina, presenta una descripción de los posibles efectos
la minería temporalmente, donde se enturbia el
observamos el incremento desbordado de las sobre los ecosistemas, y medidas para evitar o
proceder de las empresas.
inversiones extranjeras directas (IED) en las úl- minimizar los daños al ambiente resultado de la
En general, en México a estas interrupciones
timas décadas, en gran medida, en la llamada actividad productiva, como la minería. No obs-
se les relaciona con la caída de cotizaciones in-
mega minería de tajo a cielo abierto, la cual se tante, aunque la MIA es obligatoria, es elaborada
ternacionales, y los proyectos se señalan como
caracteriza por la gran extensión requerida para a criterio de las empresas, sin vinculación con la
suspendidos o postergados. Para 2018, se tienen
su explotación, y por la rapidez con la que retira población local, y sin vigilancia institucional de
439 en esta situación (de un total de 1 189), en
montañas enteras para procesar mineral y dejar su cumplimiento.
un entorno de total incertidumbre sobre las
cráteres. Hasta el momento, la normativa mexicana
condiciones de la postergación: qué sucede con
En México detectamos, a partir de la década no ha reglamentado los planes de cierre de
las poblaciones que dependen de la mina, cuán-
del 2010, empresas que anuncian, tanto en sus los proyectos mineros, y aunque se cuenta con
to tiempo se suspende, y cuándo se considera
informes internos, como en la Cámara Minera seis Normas Oficiales Mexicanas (NOM), que
abandono (nula actuación de las empresas y
Mexicana (CAMIMEX), la intención de finalizar regulan específicamente desechos mineros y
sus trabajos, lo que podemos considerar el
cierre de la mina, publicitando los planes que
tienen en temas de medio ambiente y trabajo poco se habla de una situación cada vez más suscitada, y que
con las comunidades aledañas a sus proyectos.
En 2019, por primera vez, se registra informa-
está muy lejos de normarse o de tener actuaciones desde la
ción sobre cierre de minas desde las instancias “buena voluntad” de las empresas. Hablamos de los momentos
correspondientes a la minería en la Secretaría en que se interrumpe la minería temporalmente, donde se en-
de Economía (SE), con cinco proyectos (cana- turbia el proceder de las empresas.
dienses) en esa fase. Anteriormente, solo se
localizaba esta información a través de informes
anuales de CAMIMEX o directamente en los si-
tios web de las empresas. tratamiento de sustancias peligrosas, estas ac- gobiernos para responsabilizarse por los efectos
México no cuenta con normativas sobre tuaciones no forman un plan de largo alcance, de la minería).
cierre de minas. Otros países como Chile (Ley y no incluyen procedimientos sobre relaciones Hay una opacidad desde las empresas y go-
N°20.551/2011) y Perú (Ley N°28.090/2003), comunitarias o gestión social. bierno para mostrar qué sucede detrás de estas
han promulgado leyes sobre la implementación Según el gobierno mexicano, en declaracio- suspensiones. Por ejemplo, se detectan 18 vo-
de planes de cierre, donde se indica cómo las nes como el informe que presentó a Naciones cablos distintos para referirse a una interrupción
empresas mineras deben tomar medidas y ac- Unidas en 2011 sobre temas de medio ambien- minera en los informes de 2010 a 2018 en la
ciones desde el inicio del proyecto, para preve- te, aunque no haya regulación en México, las CAMIMEX, y en bases de datos de las depen-
nir, minimizar o controlar daños que se puedan empresas ya están haciendo modificaciones dencias de la Secretaría de Economía (SE), se
generar a lo largo del ciclo minero, y entregar para atender efectos derivados de la post ope- detectan seis. Esta ambigüedad de significados
cuentas ante las autoridades al finalizar opera- ración (Informe Nacional de México de la Comi- obstaculiza la transparencia de información, y
ciones. sión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo por lo tanto, la rendición de cuentas hacia las
En México, la Manifestación de Impacto Am- Sostenible, 2010-2011). Por ahora, la “buena poblaciones interesadas.
biental (MIA) es el único documento en que se voluntad” de las empresas se basa en incor- Según los Anuarios Estadísticos de la Minería

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GRUPO DE TRABAJO CLACSO CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL

Mexicana (2014 y 2016), en 2014 se tenía 14%


de proyectos postergados, y en 2016, un 18%. la repercusión económica, ecológica, social y política del tema
Actualmente, en la figura de postergación se
encuentran cerca del 40% con respecto al total
del cierre y suspensión de la minería es de vital importancia.
de proyectos mineros, y se integra de la siguien- Conforme avance el ciclo de la mega minería de tajo a cielo
te manera: 35% de las compañías se reportan abierto, aumentarán sus repercusiones, por lo que es apre-
en Alianza Estratégica, y el 65% corresponde a miante comenzar a analizar estos temas y proponer medidas
proyectos donde las compañías salieron del país
(Proyectos mineros operados por Compañías
políticas y sociales para evitar sus consecuencias negativas.
de Capital Extranjero, 2018).
Es así que las empresas salen del país o
abandonan proyectos, bajo una figura turbia la empresa abandonó nueve proyectos en el del cierre y suspensión de la minería es de vi-
llamada postergación, que conlleva una devas- estado de Chiapas, debido a que “[…] presentó tal importancia. Conforme avance el ciclo de la
tación social y territorial que pasa imperceptible. problemas de relaciones humanas con las co- mega minería de tajo a cielo abierto, aumenta-
Para visualizar este daño, se tiene que para munidades y sociedad, y finalmente se retiró”. rán sus repercusiones, por lo que es apremiante
2016 hay un registro de 21 856 735 de has. con- Blackfire realizó planes para explotar en comenzar a analizar estos temas y proponer
Chiapas, entre otras sustancias, hierro, barita, medidas políticas y sociales para evitar sus con-
titanio y antimonio, entre 2007 y 2008. Desde el secuencias negativas.
inicio, la población del municipio de Chicomu-
Es así que las empresas salen selo y comunidades vecinas, se manifestaron en
del país o abandonan proyec- continuas ocasiones en abierta oposición a los * México, GT Estudios críticos del desarrollo rural,
proyectos mineros. Instituto de Geografía, UNAM
tos, bajo una figura turbia lla-
Las movilizaciones se intensificaron después
mada postergación, que con- del asesinato de uno de sus líderes sociales en
lleva una devastación social y 2009, Mariano Abarca, cuando se divulgaron
territorial que pasa impercep- acusaciones de corrupción y se logró la suspen-
tible. sión del proyecto por vía jurídica. Sin embargo,
en 2010 la empresa amenazó con presentar una
demanda contra México en el marco del Trata-
do de Libre Comercio de América del Norte (TL-
cesionadas (vigentes) para la minería, que repre- CAN) por un monto de 800 millones de dólares,
sentan cerca de un 11% del territorio mexicano. luego de que las autoridades ambientales en el
Esto significa que 8 742 694 has., se encuentran estado de Chiapas clausuraran su mina de barita
en postergación, lo que corresponde a las super- (Informe “Casino del Extractivismo”, Red Mexi-
ficies de las entidades de Guerrero, Estado de cana de Afectados por la Minería, Miningwatch
México y Ciudad de México juntos: todo este te- Canada, 2019).
rritorio sin operaciones mineras, sin manejo am- La demanda no se materializó y se disolvió
biental de depósitos de desechos o control de en 2017, no obstante, en el registro de conce-
polvos, con trabajadores en incertidumbre sobre siones mineras (CartoMinMex, 2018), las con-
su estabilidad laboral, con poblaciones que ya cesiones de los proyectos de dicha empresa se
han sido trastocadas de alguna manera por la encuentran vigentes, y a la fecha, los proyectos
incidencia de la actividad minera (o por la falta están postergados, lo que queda en total incer-
de ella), sin monitoreo ambiental ni social por tidumbre sobre el procedimiento de este tipo
parte de las autoridades, y sin sanciones, pues el de casos, donde se ignora cuándo se reactiva-
proyecto solo está fuera de servicio “temporal”, rán actividades mineras (tienen postergados 10
según convenga a las empresas. años), y qué efectos tendrá para las autoridades
El caso de la empresa canadiense Blackfire el precedente de lucha legal, y la oposición orga-
Exploration Ltd, es ejemplo de daño social y nizada de las comunidades contra los proyectos
opacidad en este contexto. Si consultamos en mineros.
la SE (Proyectos mineros operados por Compa- Como puede advertirse, la repercusión
ñías de Capital Extranjero, 2018), se indica que económica, ecológica, social y política del tema

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NUESTRA AMÉRICA XXI | GRÁFICAS Y ESTADÍSTICAS

PERSPECTIVAS DE CRECI-
MIENTO ECONÓMICO 2019- COMITÉ
2020
LUCAS CASTIGLIONI*
EDI-
TO-
La actualización del informe World Economic Ooutlook (WEO) del FMI publicada el 23 de julio de
RIAL:
2019, pronostica una desaceleración en el crecimiento económico mundial. La revisión con respecto
al informe de abril se debe principalmente a los efectos de la guerra comercial China–Estados Unidos.
Llama la atención la modificación al alza que realiza el FMI (0,1 puntos porcentuales) en la perspecti- Gabriela Roffinelli,
va económica del Reino Unido, viendo la dinámica del proceso del Brexit (con la dimisión de Theresa Josefina Morales y
May y el reciente nombramiento de Boris Johnson). Julio Gambina
Para el caso de los países latinoamericanos y caribeños, la revisión de julio involucró una reduc-
ción de 0,8 %. respecto al pronóstico de abril, estimando un crecimiento del 0,6% para 2019 y 2,3% Las notas son
para 2020. Recordemos que, por su parte, la CEPAL en su Balance Preliminar de las Economías de
responsabilidad de
América Latina y el Caribe de enero de 2019, pronosticaba para este año un crecimiento del orden
los autores.
del 1,7%.

Diseño Editorial:
Verena Rodríguez
Perspectivas de crecimiento económico – Informe WEO FMI, revisión julio 2019

8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0 0,1
0,3 -0,1
0,0 -0,8 -0,1
-1,0 Estados Unidos Reino Unido China América Latina y Economía Mundial
el Caribe
-2,0

2017 2018 2019* 2020* Revisión Abril 2019

* Argentina, GT Crisis y Economía Mundial, Funda-


ción de Investigaciones Sociales y Políticas (FISyP).

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