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• En México, el marco legal que define la organización industrial del sector energético y las bases
para su regulación está dado principalmente por lo que establece la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 25, 27 y 28, así como las leyes que se derivan o
vinculan con dichas disposiciones. Este marco ha sido objeto de modificaciones a lo largo del
tiempo, la última de ellas durante 2008 cuando se discutieron de manera amplia una serie de
iniciativas que derivaron en reformas a leyes ya existentes y en la expedición de otras nuevas.
Jerarquía de Leyes
Constitución Política
Normas Normas
Marco Jurídico del Sector Energético
– Articulo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que
éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el
empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de
la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege
esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones
necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la
generación de empleo.
– Articulo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del
territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el
derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad
privada.
– Articulo 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, la (sic
DOF 03-02-1983) prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en
los términos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a ls (sic DOF
03-02- 1983) prohibiciones a título de protección a la industria
• Leyes
• Ley para
Renovables
el
y
Aprovechamiento de Energías
el Financiamiento de la Transición Energética.
• Adicionalmente, hay que tomar en cuenta los reglamentos derivados de dichas leyes, incluyendo
aquéllos que establecen el marco regulatorio para ciertas actividades o sectores (Reglamento de
Gas Natural, el Reglamento de Gas LP, el Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía
Eléctrica en materia de Aportaciones y el Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de
Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética).
• También es importante mencionar los instrumentos regulatorios específicos que expide la
Comisión Reguladora de Energía (CRE) y que pueden asumir distintas formas: directivas,
metodologías, modelos de contratos, modelos de convenios, lineamientos, normas, etcétera, así
como las resoluciones específicas que dirimen controversias, imponen sanciones o aclaran el
alcance de otras disposiciones administrativas.
Normalización
• Documento elaborado por consenso y aprobado por un organismo reconocido, que establece,
para uso común y repetido, reglas, guías o características para las actividades o sus resultados,
con el objetivo de alcanzar un grado óptimo de orden en un contexto dado.
¿Qué se normaliza?
• Los temas a normalizar son tan amplios como la propia diversidad de productos o servicios. Se
normaliza sobre productos, materiales, componentes, equipos, métodos, procesos,
procedimientos, funciones, actividades o servicios.
¿Para qué se normaliza?
• Para regular las actividades desempeñadas por los sectores público y privado, en materia de
salud, medio ambiente en general, seguridad al usuario, información comercial, prácticas de
comercio, industrial y laboral.
• ¿Cuándo debe Normalizarse?
Cuando se identifique la necesidad dada por el entorno político, económico y social de la
localidad, la región, el país y el mundo.
• La normalización se lleva a cabo a diferentes niveles:
• Territorial. La que se sitúa en el nivel de una división territorial de un país, o bien se efectúa dentro
de un país en una rama o sector
¿Quiénes participan en la Normalización?
• Dependencias Gubernamentales.
• Organismos No Gubernamentales.
• Representatividad
• Consenso
• Consulta Pública
• Modificación
• Actualización
Beneficios de la Normalización
Cumplimiento
obligatorio
Cumplimiento
Normas Mexicanas (NMX)
voluntario
Referencias para determinar la calidad de los productos y servicios, a fin de proteger y orientar al
consumidor.
Norma o Lineamiento
Internacional
Cuenta con
reconocimiento del
gobierno Mexicano
Elaboradas por
entidades de la Normas de Referencia
administración
pública
Organismos de Normalización Internacionales y Regionales
• International Organization
for Standarization (ISO)
• Codex Alimentarius
• International Electrotechnical Commission (IEC)
• Comisión Panamericana de
Normas Técnicas (COPANT)
Organismos de normalización en México
• Los Comités Consultivos Nacionales de Normalización, coordinados por las Dependencias del
Ejecutivo Federal.
• Los Comités Consultivos Nacionales de Normalización (CCNN) son órganos para la elaboración
de Normas Oficiales Mexicanas y la promoción de su cumplimiento, los cuales son constituidos y
presididos por la dependencia competente.
• Actualmente existen 22 CCNN de las 10 dependencias normalizadoras que elaboran NOM en el
ámbito de sus respectivas atribuciones.
Organismos Nacionales de Normalización
• Los Organismos Nacionales de Normalización (ONN) son personas morales cuyo principal
objetivo es la elaboración y expedición de normas mexicanas en las materias en que son
registrados por la Dirección General de Normas.
Comisión Nacional de
Normalización
Programa Nacional
de Normalización
Comités Técnicos
Nacionales de
Normalización
Anteproyecto
Integrados por representantes de todosRevisión
Manifestación de
los intereses
impacto regulatorio
Publicación de la
NOM en el DOF
Respuesta a
comentarios y
publicación de los
mismos en el DOF
Proceso de Normalización
• Cuando la norma pudiera tener un amplio impacto en la economía o un efecto sustancial sobre
un sector específico, la manifestación deberá incluir un análisis en términos monetarios del valor
presente de los costos y beneficios potenciales del anteproyecto y de las alternativas
consideradas, así como una comparación con las normas internacionales. "
• Con las Reformas a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, se crea la Comisión Federal
de Mejora Regulatoria, órgano de la Administración Pública Federal encargada de analizar las
Manifestaciones de Impacto Regulatorio que justifiquen la emisión de una Norma Oficial
Mexicana, lo cual queda fundamentado legalmente, de los Artículos 69-E, al 69-L del Decreto por
el que se reforma la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, publicadas en el Diario Oficial
de la Federación el 19 de abril de 2000.
Fecha de actualización de información:
20/10/09 18:06:33 Autor: Leonel Díaz
• En el mundo es evidente que existe un incremento constante en la demanda de energía. En
nuestro país poco más del 85% de los energéticos provienen de recursos naturales no renovables,
principalmente hidrocarburos y carbón. Lo anterior nos obliga a una búsqueda de alternativas que
permitan contribuir en la preservación de dichos recursos naturales. Una de estas alternativas,
con resultados positivos, ha sido la elaboración de Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia
energética, (NOM-ENER) que regulen los consumos de energía de aquellos aparatos que, por su
demanda de energía y número de unidades requeridas en el país, ofrezcan un potencial de ahorro
cuyo costo-beneficio sea satisfactorio para el país y los sectores de la producción y el consumo.
• Las NOM son especificaciones técnicas, accesibles al público, elaboradas con la colaboración y
el consenso de los involucrados; de aplicación obligatoria para todos los productos e instalaciones
en la República Mexicana comprendidos en su campo de aplicación.
Normas Oficiales Mexicanas en
• En este sentido, esta Norma optimiza el diseño desde el punto de vista del comportamiento
térmico de la envolvente, obteniéndose como beneficios, entre otros, el ahorro de energía
por la disminución de la capacidad de los equipos de enfriamiento y un mejor confort de los
ocupantes.
Organismos Nacionales de
Normalización
• Los Organismos Nacionales de Normalización (ONN) son personas morales cuyo principal
objetivo es la elaboración y expedición de normas mexicanas en las materias en que sean
registrados por la Dirección General de Normas.
• Los ONN deberán permitir la participación de todos los sectores interesados en los comités para
la elaboración de normas mexicanas, así como de las dependencias y entidades de la
administración pública federal competentes.
• Actualmente existen 10 ONN registrados.
• Las personas acreditadas y en su caso aprobadas, se agrupan en:
• 2. Unidades de Verificación. Las unidades de verificación, son personas físicas o morales, que
realizan actos de verificación, esto es, llevan a cabo actividades de evaluación de la conformidad
a través de la constatación ocular o comprobación, mediante muestreo, medición, pruebas de
laboratorio o examen de documentos en un momento o tiempo determinado, con la confianza de
que los servicios que presta son conducidos con competencia técnica, imparcialidad y
confidencialidad.
• Conscientes de que la Certificación de Producto es una útil herramienta para asegurar la calidad
y competitividad de los productos elaborados por las empresas confeccionistas además de dar
una mayor confianza a los clientes y consumidores.
• Al solicitar productos certificados en las licitaciones, las dependencias del gobierno tendrán la
garantía de que los productos adquiridos cumplen con
las especificaciones
solicitadas.