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Resumen
Abstract
Violence against women has undergone fundamental changes in the last twenty or twenty-
five years. It is no longer an invisible phenomenon; partly due to the fact that it was previously
produced in family contexts and did not transcend abroad, or even if it occurred in public spheres,
it was not the subject of attention by national and international institutions. The purpose of the
essay is to reflect on the effectiveness of effective access to justice, in the attention to cases of
violence against women, reported in the Immediate Care Centers - CAI of the National Police in
Sincelejo for which I based my case work of degree to choose the title of Lawyer.
Keywords: violence, women, physical violence, psychological violence, sexual violence,
economic violence,
Introducción
A través del tiempo la humanidad ha sido testigo cómo las mujeres en el mundo han
sostenido una lucha para lograr el reconocimiento de sus derechos humanos, sociales y políticos y
el respeto a su dignidad, lo cual ha sido un esfuerzo de siglos, teniendo sus expresiones más elevadas
en la Declaración de los Derechos Humanos de la Mujer y la Ciudadana en 1791. Su proponente,
Olympe de Gouges, no logró que los revolucionarios franceses aprobaran tal declaración, y al
contrario, su iniciativa fue una de las causas que determinaron su muerte en la guillotina.
Las mujeres víctimas de la violencia en Sincelejo, no son ajenas a esta situación, ellas
manifiestan que por lo general en las diligencias se presentan vacíos e irregularidades que
obstaculizan el proceso de juzgamiento y la sanción eventual de los casos. Se presentan deficiencias
como la no realización de pruebas claves para lograr la identificación de los responsables, la gestión
de las investigaciones por parte de autoridades que no son competentes e imparciales, el énfasis
exclusivo en la prueba física y testimonial, la escasa credibilidad conferida a las aseveraciones de las
víctimas y el tratamiento inadecuado de éstas y de sus familiares cuando procuran colaborar en la
investigación de los hechos.
Los países de América Latina y el Caribe han ido adaptando gradualmente su legislación
nacional al marco jurídico internacional e interamericano sobre los derechos de las mujeres, dentro
del cual se hace particular referencia a la Convención para la Eliminación de todas Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés) y la Convención de Belém do Pará.
De acuerdo a la OECD, en el mundo en vías de desarrollo, América Latina y el Caribe es la región
que ha alcanzado más progreso en el reconocimiento formal de los derechos de las mujeres. Sin
embargo, a 15 años de la entrada en vigencia de la Convención de Belém do Pará, poco se ha
avanzado en la implementación de sus disposiciones. La Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), en su informe “Acceso a la Justicia para las Mujeres Víctimas de Violencia en las
Américas” (2007), encuentra que la mayoría de casos de violencia contra las mujeres no son
formalmente investigados, juzgados y sancionados por los sistemas de administración de justicia.
Esta situación promueve una cultura de impunidad y tolerancia hacia la violencia, y una
creciente desconfianza de las mujeres hacia el sistema general de justicia. Los conflictos que agobian
cada día a las personas en nuestra ciudad y departamento, se ven inmerso aquellas persona que
con las que se convive y que por lo lógico de la situación son las que más queremos, y es por esto lo
paradójico que a esas personas que queremos son las que en cierta forma más maltratamos.
El problema es de gran magnitud y es aquí donde volvemos a las cifras del organismo como
medicina legal que es el que posee una radiografía más clara del maltrato hacia la mujer, y nos da
una media de los casos de violencia, donde en parte del cien por ciento de los dictámenes de
lesiones personales causados en la familia el 62% es causado por el cónyuge. Cifras que se reflejan
en gran parte del territorio nacional, incluida nuestra ciudad y departamento. (OECD, 2012)
La Organización Mundial de la Salud define la violencia como: “El uso deliberado de la fuerza
física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo
o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños
psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones”.
Por otro lado la Conferencia Mundial de la ONU en 1993 sobre Derechos Humanos establece
que la violencia de género es: la violencia que pone en peligro los derechos fundamentales, la
libertad individual y la integridad física de las mujeres.
La violencia física, sexual o psicológica que tenga lugar en la familia, incluyendo los malos
tratos, el abuso sexual de niñas en el ámbito familiar, la violencia relacionada con la dote, la violación
marital, la mutilación genital femenina y otras prácticas tradicionales dañinas para la mujer, los
actos de violencia perpetrados por otros miembros de la familia y la violencia referida a la
explotación.
La violencia física, sexual o psicológica que suceda dentro de la comunidad, que incluye la
violación, el abuso sexual, el acoso y la intimidación sexual en el trabajo, en instituciones
educacionales o en otros lugares de la comunidad, el tráfico sexual de las mujeres y la prostitución
forzada.
La violencia física, sexual o psicológica perpetrada o tolerada por el Estado donde quiera que
ésta ocurra.
La violencia contra las mujeres constituye una grave vulneración a los Derechos Humanos, lo
cual genera repercusiones negativas a nivel personal, familiar y social, entre otras; creándose así
una problemática mundial, que no puede ser ignorada.
En las diferentes formas de violencia que el ser humano se ha ideado para atacar a sus
semejantes, existen un sin número de formas y procedimientos que son utilizados para agredir ya
sea la integridad física o sicológica de las personas, en la órbita del maltrato contra la mujer se dan
varias formas de maltrato o violencia como son: La violencia física, la violencia psicológica, la
violencia económica, La violencia espiritual, y la violencia sexual,
Antes de la convención realizada en Belén do Pará Brasil en 1994, se manejó la tesis que la
violencia intrafamiliar se ubicaba en la órbita de los involucrados en estas conductas, solo en el
extremo, de que las conductas realmente se consideraban graves, con la connotación de un delito
como violación, abandono, lesiones graves u homicidio, era aquí cuando se consideraba que entraba
a la órbita del estado, y es aquí donde vemos el avance jurídico, ya no hay que llegar a estos
extremos para empezar a judicializar responsable. (MESECVI, 2008)
De hecho la convención de Belem do Pará es considerada histórica por cuanto fue la primera
instancia internacional donde se empezó a tratar el tema de la violencia intrafamiliar, y que en
especial hizo referencia a los derechos de las mujeres, al poner bajo la lupa lo que hasta el momento
se daba en el ámbito interno de las familias.
Otra instancia internacional que ayudo a forjar la regulación que posteriormente acogería
Colombia fue la convención sobre la eliminación de todas la formas de discriminación contra la
mujer (CEDAW, 1979), que busco que la igualdad pasara al plano material y efectivo, que la
desigualdad reinante dejara de ser, para lograr así incrementar la oportunidades de la mujer en
diferentes ámbitos, como el laboral, social y político.
Colombia como estado analiza y establece en su normativa interna, todo y cada uno de los
postulados y principios de todos estos instrumentos internacionales para lograr estar a tono con el
ordenamiento internacional, en lo referente a la protección de derechos fundamentales y con
mayor razón a la protección de los derechos de la población femenina.
Es por esto que se llega a feliz término con la ley 1257 de 2008, la cual se convierte en una
forma de enfrentar la problemática y de cierto modo reconocerla, como es la de tiempo atrás
relaciones desiguales entre hombres y mujeres, relaciones que siempre fueron aceptadas por gran
parte de la sociedad en general, otro punto que reconoce la ley es que estando dentro de un marco
de justicia y reparación, le exige al estado adelante todo un sin número de acciones y medidas
tendientes a erradicar todas estas conductas, buscando como fin último la reparación de las
víctimas.
Todas aquellas acciones que adelante el estado colombiano, para combatir esta
problemática, será retribuida de una mejor forma en la salud mental de la sociedad, ya se ven
involucrados los menores de edad que de una u otra forma verán afectada su estabilidad emocional
para su futuro como padres.
Cuando hablamos de equidad de género se hace énfasis en la mujer, y todo su entorno social,
al cual debería llegar sin ningún tipo de problemas, pero que aún hoy pese a los grandes avances,
se nota la discriminación de los hombres y porque no decirlo del resto de mujeres, que conllevan a
varios tipos de violencia intrafamiliar, y que influyen de una forma negativa en el desarrollo pleno
de las mujeres y sus capacidades, estos tipos de desigualdades se ven en el mercado laboral, lo
relacionado con su remuneración, la llegadas a instancias de poder, en gobiernos y juntas directiva
etc.
Es por esto que los modelos de desarrollo y sociedad se deben plegar a situaciones de más
igualdad, con más oportunidades de desarrollo social y cultural, si en realidad queremos aplicar la
constitución, debemos ser conscientes de la realización de un modelo de igualdad de oportunidades
e igualdad de derechos entre hombres y mujeres.
“La equidad que debe existir entre hombres y mujeres pasa por la superación de los roles
tradicionales de dominación, la remoción de las desuetas barreras culturales que hemos
enfrentado en nuestra sociedad, la construcción de Relaciones de género igualitarias,
deshacer prejuicios de una sociedad excluyente y cerrar la brecha histórica de una cultura
patriarcal. En otras palabras, la eliminación de todas las formas de discriminación por razones
del género Impone el reconocimiento de las mujeres como sujetos de derechos y adoptar
medidas concretas con el propósito de hacer efectivos los grandes avances normativos en la
construcción de la igualdad”.
Dejamos atrás aquellos tiempos en que se consideraba que el hombre en la sociedad era el
encargado de realizar mayoritariamente todo y cada uno de los roles principales de una sociedad,
era el líder, el maestro, el seguidor, el constructor, el inventor, el presidente y aun hasta el rey. Cosa
que con el pasar de los tiempos ha ido cambiando las sociedades modernas que se precian de serlo
le han dado el espacio a la mujer para que con su inteligencia y sabiduría sepa acomodarse a las
circunstancias y poder realizar un sinfín de actividades que hace unos años no se imaginaba, con el
paso del tiempo van demostrando que son capaces de salir adelante, asumir un rol primordial el de
madres y esposas, y aun ser excelentes trabajadoras y construir país, con su tesón y empuje.
Acceso a la Justicia
Cuando se habla de justicia es de resaltar el trato que se le debe dar a las mujeres en atención
a su condición de víctima en los caso de violencia, y que al ser el aparato policial la puerta de entrada
a la misma, es la que debe velar por la protección inmediata de la integridad personal de las mujeres.
Los comandos de atención inmediata fueron creados en el año de 1987 por iniciativa de la
Policía Nacional y tienen bajo su responsabilidad la seguridad de la jurisdicción mediante la
integración con la comunidad y la atención oportuna a sus requerimientos en busca de lograr una
convivencia tranquila y solidaria.
Obedece a criterios estratégicos muy definidos para su ubicación, entre otros: vías arterias
más transitadas; facilidad de acceso a los ciudadanos; polos de desarrollo industrial, comercial y
residencial; puntos críticos de la ciudad que registren mayor índice delincuencial y contravencional.
La principal finalidad de los CAI es el contacto continuo con la comunidad en aras de prevenir
el delito y la contravención, atender los requerimientos ciudadanos en materia de seguridad y
convivencia pacífica mediante el empleo eficiente y oportuno de los elementos disponibles y medios
tecnológicos aplicables.
La Ley 1257 de 2008, sancionada por el Presidente de la República el 8 de diciembre del mismo
año, constituye, sin duda alguna, uno de los avances más importantes que ha tenido Colombia en
materia de protección y garantía de los derechos de las mujeres, busca que no sea sometida a tratos
crueles e inhumanos, violencia física, sicológica, tortura y lesiones a su integridad personal, a gozar
de un plano de igualdad real y efectiva, a no ser discriminada en razón a su condición y género, a
poseer una libertad y autonomía, a ejercer su libre desarrollo de su personalidad, derecho a su salud
sexual y reproductiva.
La Ley 294 de 1996 es una de las primeras medidas formuladas desde el ámbito público para
la resolución de los problemas del ámbito privado, desarrolla el artículo 42 de la carta política, y ha
evolucionado hasta la fecha, ajustándose cada vez mejor a la Constitución Política y a la legislación
internacional en la materia.
Ley 599 del 2000 aumenta las penas, para tratar en la legislación penal la violencia solo al
interior del núcleo familiar.
Ley 823 de 2003: Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres. Establece el marco
institucional y orienta las políticas y acciones por parte del Gobierno para garantizar la equidad y la
igualdad de oportunidades de las mujeres en los ámbitos público y privado.
Decreto 1042 de 2003: Beneficia a la mujer cabeza de familia en los mismos términos que el
Decreto 1133 de 2000, y establece como criterios adicionales que facilitan la asignación de subsidio
familiar de vivienda de interés social rural, los siguientes: vinculación a un proyecto productivo
agropecuario, programas colectivos ambientales en zonas de influencia de parques nacionales;
programas asociativos de agroindustria y asociativos de mujeres
Conclusiones
Para concluir, considero que a pesar de los apoyos que le brindan la Policía Nacional, la Fiscalía
y las Comisaría I y II, a las mujeres sobrevivientes de las violencias, aún hay ciertas demandas o
necesidades por satisfacer, haciendo necesario reforzar la prevención a través de campañas de
educación y de la formación de redes de apoyo de carácter interinstitucional.
Propuesta
Al no contar con un número mayor de estos sitios la ciudad se ve en una posición inadecuada
para afrontar el delito, dar pronta y rápida respuesta al mismo, en los casos que investigamos las
Denuncia vía querellas que se recepcionan en los CAI fueron remitidas a la URI de la fiscalía, con lo
que los agentes de los CAI, no le hacen un seguimiento a las personas cercanas a sus sitios de trabajo
para ver si la situación de abuzo se sigue o no presentando, esta podría ser otra dificultad de la
atención de la violencia intrafamiliar en la ciudad, debe existir una directiva si no una orden de la
fiscalía para que los policías le hagan seguimiento a los casos tratados de violencia contra la mujer
y si están o no involucrados menores de edad, lo que conllevaría así a prestar más atención al caso
de violencia presentado.
Dentro de las fortalezas en lo relacionado con el camino de la violencia contra la mujer desde
la óptica de los CAI de la policía, son un buen recurso del estado para garantizar el no abuso contra
la mujer, aunque insuficiente en la política de control del delito, y que como se busca en cierto modo
la protección de toda la población en general, prestan un servicio que de no ser así se elevarían los
casos de violencia contra la mujer y otras clases de delitos. Otra fortaleza que se encontró es la que
en ciertos CAI, se nota un estrecho vínculo de las familias cercanas con los agentes apostados en los
CAI, lo que hace las veces de factor de atención al ser el funcionario o mejor al conocer más el rol
de cada una de las familias.
Actividad 1: Educar y capacitar en materia de derechos humanos de las mujeres a las mujeres
que son víctimas de este flagelo.
Objetivo: Prevenir, atender y erradicar las conductas estereotipadas que permiten, fomentan
y toleran la violencia contra las mujeres
Ley 1257. (2008). Prevención y sanción de la violencia y discriminación contra las mujeres.
OECD. (2012). Atlas of gender and development: How social norms affect gender equality in non-
OECD countries. Paris: Organization for Economic Cooperation and Development.
ONU. (2005). Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas sobre la situación de los
derechos humanos en Colombia ( Informe presentado por la Sra. Coomaraswamy,.
Policía Nacional de Colombia. (2012). Instructivo No. 017/32-70 PLANE.DISEC. Violencia basada en
género “Un grave atentado contra los Derechos Humanos. Bogotá.
INFORMACIÓN GENERAL AUTOR DEL ENSAYO