Responsabilidad Social Contador

RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL CONTADOR PÚBLICO: CASO REFICAR
Maricela Giraldo
Rubén Bermúdez
Pontificia Universidad Javeriana Cali
Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
Contaduría Pública
Santiago de Cali
2018
1
RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL CONTADOR PÚBLICO: CASO REFICAR
Maricela Giraldo
Rubén Bermúdez
Trabajo de grado para optar al título de Contador Público
Director
Jhonny Stiven Grajales
Contador Público
Pontificia Universidad Javeriana Cali
Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
Contaduría Pública
Santiago de Cali
2018
ARTÍCULO 23 de la resolución N° 13 de julio 6 de 1946
“La Universidad no se hace responsable por los

conceptos emitidos por sus alumnos en sus trabajos de
Tesis. Sólo velará porque no se publique nada contrario
al dogma y a la moral Católica y porque la Tesis no
contenga ataques o polémicas puramente personales;
antes bien, se vea en ellas al anhelo de buscar la
Verdad y la Justicia”.
Santiago de Cali, 20 de Abril 2018
Agradecimientos
A Dios primero que todo, que siempre nos ilumina y nos bendice constantemente.
A nuestros padres por habernos forjado como las personas que somos en la actualidad. Muchos
de nuestros logros se los debemos a ellos entre los que se incluye este. Nos formaron con reglas
y con algunas libertades, pero al final de cuentas, nos motivaron constantemente para alcanzar
las metas deseadas.
Por último, agradecemos a Jhonny Grajales, nuestro tutor de trabajo, quien siempre nos motivó y
mostró disposición constante durante el proceso con acertados consejos y orientación con el fin
de culminar nuestro trabajo con éxito.

Tabla de contenido
Introducción .................................................................................................................................................. 1
1. Aspectos generales de investigación ..................................................................................................... 3
1.1. Estudios previos .............................................................................................................. 3
1.1.1. Estudios exploratorios ........................................................................................................... 4

1.1.2. Estudios descriptivos............................................................................................................. 5
1.1.3 Estudios teóricos ................................................................................................................... 6
1.1.4. Estudios empíricos ................................................................................................................ 7
1.2 Problema de investigación ............................................................................................. 8
1.2.1. Planteamiento del problema ........................................................................................................ 8

1.2.2 Formulación del problema: ........................................................................................................ 10
1.2.3 Sistematización del problema: ............................................................................................ 10
1.3 Objetivos ....................................................................................................................... 11
1.3.1 Objetivo general .................................................................................................................. 11

1.3.2 Objetivos específicos .......................................................................................................... 11
1.4 Justificación .................................................................................................................. 12
1.5 Marco de referencia ..................................................................................................... 14
1.5.1 Marco teórico ...................................................................................................................... 14

1.5.2 Marco conceptual ................................................................................................................ 17
1.5.3 Marco legal ......................................................................................................................... 19
1.6 Metodología................................................................................................................... 20
1.6.1 Tipo de estudio .................................................................................................................... 20

1.6.2 Metodología de investigación ............................................................................................. 21
1.6.3 Fuentes de información ....................................................................................................... 22
1.6.3.1 Fuentes primarias ................................................................................................................ 22
1.6.3.2 Fuentes secundarias............................................................................................................. 23
1.6.4 Técnicas de investigación ................................................................................................... 23
1.6.5 Fases de investigación......................................................................................................... 24
1.6.5.1 Teoría sobre la responsabilidad social del contador público............................................... 24
1.6.5.2 Caso de la Refinería de Cartagena (Reficar) ....................................................................... 24
2 La importancia de la responsabilidad social del contador público...................................................... 26
2.1. Responsabilidad social ..................................................................................................... 27
2.2. Responsabilidad social empresarial ................................................................................ 28
2.3 Responsabilidad social del profesional ............................................................................ 32
2.4. Responsabilidad social del contador público ................................................................. 33
3 Descripción del caso de la Refinería de Cartagena (Reficar): Hechos importantes, partes implicadas y
consecuencias en la toma de decisiones ...................................................................................................... 43
3.1. Hechos importantes del caso de la Refinería de Cartagena ......................................... 43
3.2. Partes implicadas del caso de la Refinería de Cartagena ............................................. 53
3.3. Consecuencias del caso de la Refinería de Cartagena .................................................. 56
3.4. Procesos y Noticias después de la Remodelación de la planta de la Refinería de

Cartagena ................................................................................................................................. 62
4. Contrastación de la importancia de la responsabilidad social del contador público con los aspectos que
no se evidenciaron en el caso de la Refinería de Cartagena ....................................................................... 65
5. Conclusiones ........................................................................................................................................... 76
Bibliografía .................................................................................................................................................. 79
Lista de tablas
Tabla 1: Estudio exploratorio ....................................................................................................................... 4

Tabla 2: Estudios descriptivos ..................................................................................................................... 5
Tabla 3: Estudios teóricos ............................................................................................................................ 6
Tabla 4: Estudios empíricos ......................................................................................................................... 7
Introducción
La responsabilidad social se puede definir como la obligación o compromiso que tiene
una empresa o profesional con la sociedad, buscando la forma en la que esta última se pueda
beneficiar. Esto se expone como un problema muy cuestionado en la comunidad, ya que una vez
se pase por alto, surgen muchos de los fraudes que se han presentado en las grandes compañías,
donde el contador público es uno de los principales implicados. Por esto, se pretende exponer
sobre lo que en teoría debería ser la responsabilidad social del profesional y qué es lo que está
pasando en la actualidad en las organizaciones, más específicamente en el caso de la Refinería de
Cartagena (Reficar).
El presente trabajo de grado tiene por objetivo definir cuál es la responsabilidad social del
Contador Público en el caso de Reficar. Este fue considerado como el “escándalo del siglo en
Colombia” (Foro Semana, 2016), pues se evidenció la falta de ética, la corrupción y el mal
manejo de los recursos financieros, que se vio reflejado en los sobrecostos de los proyectos que
perjudicaron el patrimonio del País. Para soportar lo anterior, la metodología que se utilizó fue el
análisis documental que se obtuvo a través de periódicos, revistas, informes de la fiscalía y la
contraloría.
El trabajo permite identificar las principales causas que dieron lugar al problema de
corrupción de Reficar, dentro de las cuales es posible afirmar que el profesional no está
consciente del papel que desempeña dentro de la responsabilidad social. Además, las empresas
centran su finalidad en la generación de utilidades sin tomar en cuenta los beneficios y/o daños
que pueden ocasionar en su entorno. Finalmente, el profesional, con su ejercicio, genera un
1
efecto dentro de la compañía donde desempeña su labor, y por ende el patrimonio del país se
puede ver afectado.
Este trabajo de grado sustenta su argumento en estudios previos que permitieron
consolidar los puntos de vista de la variedad de autores que han expuesto sobre la
responsabilidad social. Lo que permite cuestionar acerca sobre la responsabilidad social del
contador público. Y con ello, se permitió trazar unos objetivos medibles y alcanzables durante el
desarrollo del trabajo. Por otra parte, con la justificación se menciona el papel de los actores
implicados y su importancia para la realización del proyecto. Además, el marco de referencia
utilizado permite profundizar al lector sobre el desarrollo del tema de investigación.
Posteriormente, la metodología que se manejó fue inductiva para lograr los objetivos pactados
anteriormente, describiendo las distintas fuentes de información y técnicas que se utilizaron.
2
1. Aspectos generales de investigación
1.1. Estudios previos
Para comenzar, al realizar estudios previos es vital en una investigación, puesto que
permite crear una base sólida para desplegar las ideas del proyecto, dando a conocer aspectos
indispensables que no puede ignorar el investigador (Galan Amador, 2008). Adicionalmente
proporciona información adicional de campos desconocidos, indagando sobre el tema en
específico y buscando referencias a través de textos, trabajos o proyectos de investigación
similares a los objetivos planteados inicialmente.
Los estudios previos se tomaron en cuenta en el desarrollo del presente trabajo inducen a
tener un punto de partida en la evaluación de la responsabilidad social del contador público,
seleccionando fuentes que permitan revisar los antecedentes y planteando diferentes alternativas
válidas para resolver el problema que muchos de los profesionales tienen al momento de emitir
un informe o dictamen a los estados financieros sobre la situación que viven las empresas y el
cómo afecta al entorno. Para esto, se va a clasificar en observación, descripción y explicación,
con el objetivo de poder orientar al lector y poder brindar una visión general de la investigación,
que aporta de manera significativa al cumplimiento del propósito de cada una de las siguientes
categorías:
3
1.1.1. Estudios exploratorios
En este estudio se pretende dar una mirada global al asunto de la responsabilidad social
de los contadores públicos, de manera que se pueda encaminar a aumentar el grado de
familiaridad del tema, apoyándose de las explicaciones técnicas de los autores que han
investigado los factores determinantes del comportamiento ético del ser humano, bajo los
principios, código y conducta ética que regulan al Contador Público (Kliksberg, 2003) y
(Hernández, 2013). Además, permite tener carácter profesional del contador público ante un caso
de corrupción (Orjuela, 2002) y (López, 2011), y de cómo la disciplina contable refleja el
impacto que produce en la sociedad, afectando desde la educación del profesional contable hasta
el desarrollo de la misma labor contable dentro de las organizaciones (Moreno, Jiménez, y
Rodriguez, 2014). A continuación, en la “Tabla 1” se presentan los textos que se utilizaron como
parte de Estudio Exploratorio
Tabla 1: Estudio exploratorio
TÍTULO AUTOR (ES) AÑO

Algunos impactos que generan la contabilidad • Santiago Álzate Moreno
en la sociedad, la economía y la subjetividad. • Luis Felipe Jiménez 2014
• Marisol Rodríguez
Análisis comparativo de los principios de ética
del contador público entre la normatividad
colombiana y el código de ética de la IFAC. • Xiomara Lised Hernández 2013
La revisoría fiscal y la corrupción en • Oscar Ramón López 2011

Colombia.
Responsabilidad social en el ejercicio de la • Oscar Ramón López 2013

revisoría fiscal.
La ética importa • Bernardo Kliksberg 2003
La contribución del Contador público en la

erradicación de la corrupción. • Luis Orjuela 2002
Fuente: Elaboración propia
4
1.1.2. Estudios descriptivos
En esta categoría, se encuentran los textos que tienen como finalidad describir los eventos
en los cuales se evalúa la situación de la ética profesional ante la responsabilidad social y las
prácticas que se consideran válidas. Además, se analizan casos donde hubo corrupción y fraude,
que afecta la actuación del contador en la sociedad, y de cómo también los profesionales en su
labor hacen uso de la ética para regir la toma de decisiones en su profesión, revelando siempre la
situación financiera real de la compañía, creando conciencia en cada uno de los colegas de la
responsabilidad profesional y convirtiéndose en profesionales integrales. Profesionales que
cuenten con valores como la lealtad, honestidad, innovación, sentido de pertenencia y lo más
importante el compromiso hacia una sociedad con la fe pública. A continuación, en la “Tabla 2”
se presentan los textos que se utilizaron como parte de Estudio Descriptivo.
Tabla 2: Estudios descriptivos

Principios, normas y consecuencias
relacionadas con el comportamiento ético del
contador público en Colombia • Mónica Jazmín Ardila 2014
Diagnóstico de la causa que llevaron a

profesionales de ejercicio de la contaduría • Ingry Celis 2007
pública que resultaran sancionados por • Cristian Triana
infringir principios del código de ética.
El rol del contador público y su

responsabilidad ética ante la sociedad. • Guillermo Gibert 2013
La ética profesional del contador público. • Carolina Contreras 2010

• Diego Arango
El contador público y su responsabilidad • Martha Cecilia Álvarez 2002
social.
Importancia de la responsabilidad social en la • Wilfredo Duarte

profesión de contaduría pública en Colombia. • Carlos Andrés Díaz 2016
5
Las representaciones sociales del concepto de • Edison León
responsabilidad social en los estudiantes de • Diego Barragán
contaduría pública: hacia la estructura del • Ernesto Ravelo 2009
sentido común.
Corrupción en el caso la Refinería de • Lina María Sarmiento Bolívar 2016

Cartagena.
1.1.3 Estudios teóricos
En estos textos centran la realidad del profesional en la actualidad, evidenciando por
medio de teorías coherentes que pueden interpretar los diferentes sucesos que tiene que enfrentar
el profesional a diario. Además, se realizan cuestionamientos de los diferentes autores, tratando
de expresar su posición frente al tema discutido, manifestando cómo el Contador, con su
profesión y a través de su ética influye sobre la sociedad, buscando que el prejuicio que se ha
creado del contador público como corrupto de las organizaciones sea desvirtuado. Es por esto,
que en esta apartado se utilizaron los siguientes autores para poder contextualizar y ampliar la
información acerca de la ética, responsabilidad profesional, responsabilidad social y las
implicaciones que conlleva no llevarla a cabo. Con respecto a las lecturas, todas las labores que
realice, debe tener siempre presente la ética en el ámbito profesional como compromiso en su día
a día. También se aludirá sobre la ética profesional que es por esencia libre, consciente y
responsable de las consecuencias, independientemente de las buenas intenciones y el
comportamiento moral, encontrados en la Ley 43 de 1990 (1990). A continuación, en la “Tabla
3” se presentan los textos que se utilizaron como parte de Estudio Teóricos.
Tabla 3: Estudios teóricos

La ética profesional, ¿un problema ético del
6
Contador público? • Janeth Hernández 2009
La ética del Contador público: un problema • Sindy Yiseth Osorio 2014

social.
¿Cuál ha sido la responsabilidad de la • Lina María Ochoa

auditoria de los escándalos financieros? • Julián Esteban Zamarra 2011
• Jaime Guevara
La responsabilidad ética del contador público. • Carlos Vargas
• Diego Fernando Católico 2007
Ética del contador público frente a la
responsabilidad social en Colombia. • Jazmín Valencia Toro 2014
¿Qué es eso de ética profesional? • Juan Manuel Silva Camarena 2001

1.1.4. Estudios empíricos
En el ámbito académico, hay investigaciones que nos dan una visión más extensa desde la
perspectiva de la educación, que tratan sobre el caso de la Refinería de Cartagena desde varios
puntos del fraude y corrupción al interior de ella y que el contador público se vio implicado al
emitir los estados financieros erróneos e informando a la comunidad sobre dictámenes que no
representaban la realidad de la compañía, los textos se observan en la Tabla 4:
Tabla 4: Estudios empíricos
TITULO AUTOR (ES) AÑO

¿Qué pasó en Reficar?
• Salomón Kalmanovitz 2016
Krauter
Reficar: corrupción de alto nivel • Salomón Kalmanovitz 2017

Krauter
El rol del Contador público y su • Guillermo Miguel Guibert

responsabilidad ética ante la sociedad Alva 2013
La ética del Contador público: un problema • Sindy Yiseth Osorio Sánchez

social 2014
Fuente: Elaboración propia.
7
1.2 Problema de investigación
1.2.1. Planteamiento del problema
En los últimos años diversos autores se han dedicado a detallar la importancia de la
responsabilidad social para el profesional de contaduría pública, ya que se han presentado un sin
número de casos en los que se favorece la corrupción y el mal manejo de los recursos financieros
de las organizaciones, permitiendo generar el cuestionamiento de cuál es la responsabilidad
social del contador público, destacando la relevancia de los valores y principios éticos.
Se observa que el desarrollo de prácticas y conductas inadecuadas por parte de los
profesionales contables ha generado críticas en el quehacer profesional de dicho agente y que la
Junta Central de Contadores ha tenido que intervenir para mitigar estas situaciones con el fin de
salvaguardar la confianza pública inherente al ejercicio profesional del contable conferido
socialmente (Vargas y Católico, 2007).
Recordando que la ética, los principios y los valores son necesarios en desarrollo de la
vida profesional. Es por esto, que antes de tomar alguna determinación el contador puede
reflexionar acerca de la ética como mecanismo de garantía para los usuarios de la información
financiera, por lo que se puede considerar no solo el beneficio propio, sino también del beneficio
que pueden brindar a la sociedad. Evidenciando que cualquier decisión que se tome al interior de
una compañía, tiene con ella sus consecuencias y afecta la ética y fe pública de todos los
profesionales contables.
Por esto, uno de los acontecimientos más recientes permite reconocer temas tan sensibles
como la corrupción y la responsabilidad social, como lo es el caso de la Refinería de Cartagena
(Reficar). Este caso, abarca una problemática donde se puede identificar cuál es la
8
responsabilidad social del contador público dentro del mismo, dejando en evidencia su actuación
y decisiones tomadas frente a diversos que se presentaron.
Para explicar sobre ello, Reficar se inició como un proyecto que iba a revolucionar a
Colombia en la conversión del crudo en otros combustibles, era el “bum” en su momento. Pero a
medida que se iba construyendo, se fue revelando que el proyecto iba a presentar sobrecostos por
el manejo irregular de los contratos y terminó siendo un proyecto muy oneroso. Debido a esto,
pasaba de $3.777 millones de dólares que era su presupuesto inicial, a más de 8.000 millones de
dólares, que fue su valor final, haciéndose llamar “el fraude del siglo en Colombia” (Foro
Semana, 2016).
En este caso, el profesional del área contable juega un papel muy importante, puesto que
este debió velar por que la información que emitiera fuera la realidad financiera de Reficar. En
efecto, los estados financieros que fueron publicados se presentaran de forma clara y
transparente, para que las personas interesadas en esta información financiera tengan la
confianza y la certeza de que ésta era verídica. Sin embargo, los protagonistas de este proyecto
no consideraron las consecuencias que se desprendían de sus prácticas ilegales, financieras,
sociales y ambientales, en las que no solo se afectaban ellos como organización, sino también la
comunidad. Recordando que este caso presentó muchos implicados. Entre ellos destacamos al
gobierno, quien en lugar de velar porque el proyecto se desarrollará de la mejor manera, se vio
involucrado, y no logró salir en limpio de este proceso.
Por último, excluir los aspectos éticos de la profesión ha generado graves consecuencias
para algunos profesionales que ejercen la contaduría. Sin embargo, el desconocimiento de la
norma no es excusa para justificar su incumplimiento (Silva Camarena, 2001). Examinando la
posibilidad de que puedan existir presiones externas por parte de los stackeholders, y otras
9
necesidades que pueden tener influencias sobre el incumplimiento en la regulación, llevando a
que los profesionales vayan en contra de sus propios valores.
1.2.2 Formulación del problema:
¿Cuál es la responsabilidad social del contador público en el caso de la Refinería de Cartagena?
1.2.3 Sistematización del problema:
¿Cuál es la importancia de la responsabilidad social del contador público?
¿Qué pasó en el caso de la Refinería de Cartagena, cuáles son los hechos importantes, partes
implicadas y consecuencias que se evidenciaron en la toma de decisiones?
¿Cuál es la importancia de la responsabilidad social del contador público y qué aspectos no se
evidenciaron en el caso de Refinería de Cartagena?
10
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo general
Identificar la responsabilidad social del contador público en el caso de la Refinería de Cartagena.
1.3.2 Objetivos específicos
➢ Analizar la importancia de la responsabilidad social del contador público.
➢ Describir el caso de la Refinería de Cartagena en el cual se expongan los hechos
importantes, partes implicadas y consecuencias que se evidenciaron en la toma de
decisiones.
➢ Contrastar la importancia de la responsabilidad social del contador público y los aspectos
que no se evidenciaron en el caso de la Refinería de Cartagena.
11
1.4 Justificación
En el trabajo se toma como referencia a Reficar porque es una de las empresas más grandes
e influyentes en la economía del país dedicada al procesamiento de combustibles. Y que tuvo que
atravesar por un gran número de dificultades, produciendo un desfalco de dinero y convirtiendo
en el fraude más grande del siglo en Colombia. En este caso, se presentó un detrimento
patrimonial por parte de los directivos de Reficar, además, se encontró comprometida la
profesión contable porque no se encontraron estados financieros con una información
transparente.
En el proyecto de responsabilidad social del Contador Público: caso Reficar, como
estudiantes de contaduría pública de la Pontificia Universidad Javeriana Cali debe ser alarmante
el tema de la corrupción en todos sus matices, ya que es un riesgo latente en nuestra profesión.
Ya que la corrupción se encuentra como un riesgo latente en las organizaciones, donde los
valores y los principios morales que tenga el profesional son muy importantes para mantener la
ética y la responsabilidad social en la toma de decisiones.
Por lo tanto, para iniciar en el mundo laboral, el contador público debe tener unos
principios morales que se obtienen en la academia, en el hogar y en el entorno, y se fortalecen en
su formación con el fin de crear profesionales íntegros, con valores tan indispensables como la
conducta moral, la buena fe y la responsabilidad social; entre otros aspectos que son esenciales
para llevar una vida laboral tranquila. Estos principios ayudan a que el profesional tome buenas
decisiones, donde no se reflejen consecuencias negativas y se encuentren beneficios para el
entorno en el que está. Igualmente, en la práctica, el contador público va a tener que enfrentar
diversos problemas que pondrán en juego todos los principios morales ya mencionados, ya que
12
los escenarios a los que se enfrentará ponen obstáculos que pueden confrontar la moral de una
persona.
Por ende, el contador público se enfrenta a diario a presiones, algunas de las cuales lo
pueden llevar al borde de saltar el código penal y de ética, dado que su actividad está
directamente relacionada con el control y uso de los recursos económicos que es objeto del
interés de los dueños de las empresas, de los empleados, de los proveedores, de los políticos y en
general de toda la sociedad (Ardila, 2014).
Por esto es importante que los profesionales conozcan la situación acerca de los
principios, las normas y las consecuencias a las que se enfrenta en el ejercicio profesional día a
día, más cuando el comportamiento ético se ve afectado. Dado que al detallar cada una de estas
saben los riesgos que asumen cuando toman decisiones, sino también las responsabilidades
legales por el desconocimiento de la norma al realizar cualquier acción.
Tanto la sociedad que se puede definir como el conjunto de personas que se relacionan
dentro de un mismo espacio, como el Estado que se entiende como el ente público que rige un
territorio, deben de velar para que las organizaciones y los profesionales actúen de forma legal,
para minimizar las consecuencias negativas de las partes involucradas. Además, la imagen del
contador público se ve sometida a los prejuicios debido a los casos de corrupción.
Es necesario recalcar, que el contador público desarrolla un papel fundamental en la
sociedad como agente de cambio, es decir, las funciones que desarrolla deben ser dinámicas
frente a las necesidades de los usuarios, pero ese dinamismo debe permanecer constituido bajo la
ética y conciencia moral (Contreras y Arango, 2010). Es ahí, donde el profesional empieza a
tomar conciencia de la realidad de su cargo, y a enfrentar las situaciones que pueden poner en
riesgo su credibilidad.
13
Por último, es muy importante crear conciencia tanto en los profesionales de contaduría
pública, como de los estudiantes en formación. Pues estos últimos empiezan a reforzar principios
básicos que permiten desarrollar sus funciones con mayor certeza, transparencia y eficiencia. Sin
dar lugar a que una decisión se tome con base en un beneficio personal o para terceros
específicos, sino en beneficio de todo el entorno, prestándole la suficiente importancia a la
transparencia de la información financiera. Considerando que a partir de esta información se
toman las decisiones dentro de las empresas, para encaminar su rumbo hacia el éxito.
1.5 Marco de referencia
1.5.1 Marco teórico
El presente proyecto de investigación analiza la responsabilidad social del contador
público dentro del caso Reficar, manejando así la teoría llamada “la ética como principio
filosófico” (Ardila, 2014). Esta teoría se destaca por tener como base la moral en la actitud del
comportamiento del ser humano dentro de la sociedad. Por lo anterior, el ser humano se rige a
través de reglas que orienta la conducta en general, haciendo que se tenga una actuación moral
constante, ya que es imposible tener una buena convivencia sin normas.
Para ampliar esta teoría, es necesario aclarar el significado de ética y principio filosófico.
La ética en general se define como el estudio de lo que está bien y está mal socialmente,
haciendo que surja la necesidad de crear reglas que rijan el comportamiento y así proporcionar al
ser humano habilidades para desarrollar su conducta, permitiendo realizar la distinción de lo que
se considera aceptable y lo que es rechazado dentro del normal progreso de las relaciones
humanas. Y el principio filosófico se define en la manera en cómo el pensamiento ideológico de
14
algún autor fundamentado desde ciencia material y práctica en la sociedad, intenta explicar el
comportamiento de la ética del ser humano.
Además, sobre la teoría “la ética como principio filosófico” se destaca dos tipos de ética,
que es la Ética de Hume y la Ética Kantiana. De la primera pertenece al carácter emotivista, es
decir que surge a partir de los sentimientos o la pasión en el ser humano. Con respecto al
segundo tipo de ética, Caicedo y Ramos (2005) plantea que el hombre cumple con las
condiciones de ser libres porque pueden elegir y son autónomos (Ardila, 2014), atribuyéndole al
ser humano la capacidad de razonar a cerca de lo que se considera bueno y malo según su moral.
Para complementar lo anterior, se puede decir que el hombre ha tratado de determinar y
justificar sus acciones. Pero Contreras y Arango (2010) dicen que a medida que el hombre ha
evolucionado en la sociedad, se vio la necesidad de crear reglas que regulen su comportamiento,
apareciendo como eje la ética dentro de la conducta del individuo, en compañía de la moral.
Además, sobre el código opina lo siguiente:
El Código de ética de la profesión, reglamentado por la Ley 43 de 1990 contribuye al desarrollo
de la Contaduría pública regulando y dictaminando los principios básicos que todo profesional
debe seguir. Tomando como referencia la obligación que tiene el contador al velar por los
intereses económicos de la sociedad, es necesario tener claros todos los valores éticos señalados
en la ley (…)
El Estado le transfiere al contador la responsabilidad de dar fe pública y éste a su vez, bajo
principios de conciencia moral, actitud profesional e independencia mental, debe transmitirlos en
cada una de las funciones ejecutadas. (p.2)
15
En relación a lo anterior, se trae a discusión cómo el contador público con su profesión y
a través de la ética influye en la sociedad, ya que su posición profesional ha hecho que este sea
un integrante de la comunidad con una fuerte influencia dentro del contexto económico frente a
la responsabilidad social y ética de las organizaciones. De manera que, a través de su buen
trabajo pueda deshacer el prejuicio que se ha creado del contador público ‘corrupto’ dentro de las
compañías.
Además, se constató de qué manera la contabilidad ha tenido un impacto social y
económico, y cómo desde su campo económico la contabilidad es usada como una herramienta
que genera un mejor desempeño organizacional. De esta manera, la disciplina contable refleja el
impacto en las personas. A su vez, esta disciplina se converge en la sociedad afectando desde la
educación del profesional contable hasta el desarrollo en el campo organizacional.
Por otro lado, no se menoscaba en identificar y aceptar la existencia de un problema ético
que se presenta con el contador público, ya que existen algunos profesionales que han olvidado
el compromiso adquirido de brindar una información fidedigna y real de la compañía a la
sociedad, siguiendo sus principios éticos.
Sin embargo, el profesional de contaduría pública olvida que también se atribuye al día a
día de las organizaciones la limitación del papel del contador en la toma de decisiones. Donde la
sociedad obliga a este profesional a conseguir sus objetivos sobrepasando todas las barreras que
se le presenten a lo largo del trayecto, sin tener en cuenta su costo y consecuencias. A raíz de
esto, la función contable se ha visto involucrada en casos, que por supuesto, ponen en tela de
juicio a la contaduría pública como profesión.
16
Por último, nos permitimos reflexionar que al igual que ocurre con otras profesiones
liberales, la contaduría pública tiene una serie de responsabilidades que se deben cumplir para
que su trabajo sea llevado a cabo de manera satisfactoria, sin afectar a terceras personas o partes
interesadas en la información contable- financiera.
1.5.2 Marco conceptual
- Responsabilidad social:
La responsabilidad social es considerada como los procesos de sostenibilidad en la sociedad
por parte de una persona o entidad en el entorno, donde se divide el pensamiento de generar
riquezas y la conservación de los recursos que son utilizados para su actividad, buscando
garantizar la existencia de los recursos para no afectar el ambiente que rodea (Curvelo, 2008).
Es importante destacar que la responsabilidad social no está vinculada a la legislación. Las
leyes son de cumplimiento obligatorio para todos los ciudadanos: aquel que no cumple, es
castigado. La responsabilidad social, en cambio, está asociada a cuestiones éticas y morales que
no constituyen necesariamente un delito, ayudando a mejorar la imagen dentro de la sociedad a
los grupos de interés, desarrollando mejores competencias satisfaciendo los intereses generales
de la organización y de la sociedad. Al desarrollar esto, podrá ver una mejora en la
productividad, indicadores y estados financieros.
- Ética
La Ética se considera como “la forma de actuar con base en unos principios”, que se aplica a
través del tiempo con independencia desarrollándose a lo largo del crecimiento del ser humano,
cumpliendo con la normatividad social dentro de la comunidad que convive (Malagon, 2012).
17
- Moral
La moral culturalmente es relacionada como aquellas acciones que son consideradas como
buenas o malas, lo que lleva a “juicios” dentro de la sociedad a determinar entre la “aceptación o
rechazo” a través de la “tradición y la evolución de cada comunidad” que manifiesta unas reglas
para las personas que participan dentro de ella (Malagon, 2012).
- Principios
En materia jurídica, según la Ley 43 de 1990, se menciona los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados (PCGA). Principios se consideran como todas aquellas guías para que
el profesional de contaduría pública formule criterios y tomen decisiones que sean intervenidas
por la conciencia moral, y que estén de acuerdo con la medición de las partidas patrimoniales y
económicas del ente. Puesto que, sirven para la elaboración de los estados financieros, aplicando
técnicas contables uniformes.
A su vez, a lo largo de este trabajo se desarrollaron lineamientos alrededor del concepto
expuesto en este apartado, puesto que es fundamental dentro del caso de la investigación.
Sabiendo la importancia que tienen los principios en materia contable resulta muy interesante,
porque toda actuación de los profesionales debe de estar regida moralmente, y permite realizar
cuestionamientos de los puntos donde se presentaron rupturas morales por parte de los
profesionales involucrados en el caso.
Los Principios de ética, tienen como objetivo fundamental alcanzar el sumo bien, ser guías del
comportamiento justo y correcto, realzar la altura moral de la persona y por consiguiente de su
profesión y del medio en que actúa, sobre el cual ejerce una inevitable influencia, dirigir la
actividad de la persona conforme a la virtud. (González Labrada, 1982, p.11)
18
Por lo anterior, se quiere destacar los principios fundamentales para el cumplimiento de
los fines contables, citados en el artículo 37 de la Ley 43 1990 son: Integridad, objetividad,
independencia, responsabilidad, confidencialidad, observaciones de las disposiciones
normativas, competencia y actualización profesional, difusión y colaboración, respeto entre
colegas y conducta ética.
1.5.3 Marco legal
El marco legal que rige la profesión deberá de ser conocida por todas las personas que
desarrollan actividades contables, pero se tratará de citar algunos para entrar en contexto con el
tema de investigación, como lo son: Ley 43 de 1990, Ley 1314 (2009) y el Código de Ética del
contador público. Ya que realiza una concientización de los profesionales en sus
responsabilidades éticas y legales, y de cómo se afecta en su día a día con las partes interesadas.
De acuerdo a lo anterior, se presentará un resumen de las normas indicadas y consideradas en el
desarrollo de este trabajo:
- Ley 43 de 1990 reglamenta la profesión del contador público, profesional en el que recae
la responsabilidad de llevar la contabilidad en debida forma. Esto es que debe asegurarse
de que la contabilidad cumpla con todas las normas que reglamenten.
- La Ley 1314 de 2009 reglamenta que el ejercicio contable y la presentación de la
información financiera y aseguramiento de la información sea a través de las normas
internacionales, es decir a través de las NIIF y las NIA, respectivamente. Con el objetivo
de que sea un sistema único y homogéneo de alta calidad, con todos los principios para la
preparación y emisión de estados financieros para mejorar la productividad,
competitividad y el desarrollo de las empresas colombianas.
19
- El Código de Ética del Contador Público, donde reglamenta y vigila que el profesional
cumpla con los valores y principios que debe cumplir el contador público. Por el primero
se puede decir que emiten unas “conductas ideales y deseables de comportamiento”,
donde mejore la calidad del servicio del contador y ayude a transformar la entidad de
acuerdo con los objetivos y metas de la entidad; por el segundo, la Junta Central de
Contadores (2014) define como: “Los Principios Éticos son las creencias básicas sobre la
forma correcta como debemos relacionarnos con los otros y con el mundo, desde las
cuales se erige el sistema de valores éticos al cual la persona o el grupo se adscriben.
Dichas creencias se presentan como postulados que el individuo y/o el colectivo asumen
como las normas rectoras que orientan sus actuaciones y que no son susceptibles de
trasgresión o negociación” (Pág.6).
1.6 Metodología
1.6.1 Tipo de estudio
En este proyecto se desarrolló un tipo de estudio descriptivo que consistió en llegar a conocer
las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las
actividades, objetos, procesos y personas. La meta no se limita a la recolección de datos, sino a la
predicción e identificación de las relaciones que existen entre dos o más variables. Los
investigadores no son meros tabuladores, sino que recogieron los datos sobre la base de una
hipótesis o teoría, exponen y resumen la información de manera cuidadosa y luego analizan
minuciosamente los resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que contribuyan al
conocimiento (Morales, 2010).
20
Este tipo de estudio, permitió generar una descripción detallada de todo lo concerniente a la
responsabilidad social del contador público, de cómo este, a través de la información financiera
presenta un apoyo en la toma de decisiones de las organizaciones, donde se va a ver afectada la
sociedad, y se conoció la importancia de actuar con ética y principios, refiriéndose a la forma en
la que el profesional se enfrenta a retos y presiones diarias, reconociendo que se encuentra en
uno de los cargos más vulnerables dentro de las empresas. Este proceso se pudo evidenciar en el
caso Reficar, en el que se pagaron millonarios costos adicionales de la construcción de la
refinería que estaba a cargo de Ecopetrol. Adicionalmente, también se pretende reafirmar la
formación del contador público, ratificando la importancia de ser un líder responsable respecto a
la sociedad y como agente de cambio social, teniendo en cuenta que su misma posición
profesional, hace que este sea un integrante de la comunidad con una fuerte influencia frente a la
responsabilidad social y ética dentro del contexto de los mismos hechos económicos.
Para la ejecución del proyecto de investigación se apoyó recolectando información útil de
textos académicos, fallos de la fiscalía, noticias e informes de auditoría por parte de la
Contraloría General de la República que podrán proporcionar la narración de los hechos, que nos
lleve a describir profundamente el caso de Reficar, y en sí mismo, la responsabilidad social que
fue fuertemente vulnerada, permitiendo establecer una relación entre todas las variables que se
consideran importantes e indispensables, y llegando a una reflexión acerca del actuar del
contador público frente a esto.
1.6.2 Metodología de investigación
Este proyecto se trabajó bajo el método de investigación inductivo. Este es un método
científico que obtiene conclusiones generales a partir de premisas particulares (Perez Porton y
Merino, 2008). Con esto, se realizó observaciones acerca de la importancia de la responsabilidad
21
social del contador público, evaluando la descripción del caso de Refinería de Cartagena,
exponiendo partes, hechos y consecuencias importantes que se desglosaron de la toma de
decisiones, que, sin distinción alguna, refleja que lo que se reclama en las organizaciones es una
actuación ética y responsable en el marco del desarrollo y sostenibilidad tanto de la empresa
como de los individuos. Desde la contabilidad, las exigencias van encaminadas hacia la
obtención de información que represente fiable y verazmente los hechos económicos de la
empresa y que se informe del impacto en la sociedad.
1.6.3 Fuentes de información
Las fuentes de información son el origen del conocimiento contenido en diversos tipos de
documentos como textos académicos, revistas, noticias, entre otros, que permiten alimentar la
información contenida acerca de un tema en específico, además de que brinda juicios y
perspectivas provenientes de diferentes autores, que permiten al lector ampliar sus ideas respecto
al contenido del tema de investigación.
1.6.3.1 Fuentes primarias
Las fuentes primarias se caracterizan por ser información de primera mano, lo que quiere
decir que la información que se suministra al investigador sea original, completa, entendible y
correcta. Este trabajo cuenta con las siguientes fuentes primarias:
• Noticias
• Entrevistas radiales
• Noticias
• Normas y Leyes
22
1.6.3.2 Fuentes secundarias
Las fuentes secundarias, son aquellas donde se realiza un análisis, síntesis o interpretación de la
información que se encuentra en las fuentes primarias. Las fuentes secundarias que se utilizaron
fueron las siguientes:
• Artículos de revista
• Textos académicos
1.6.4 Técnicas de investigación
La técnica que se empleó en esta investigación fue producto del análisis del contenido, ya
que toda la información no se tuvo de primera mano, sino que se debió investigar en diversos
campos, tratando de consultar en periódicos, revistas, informes de la fiscalía sobre el caso e
informes de la Contraloría General de la República para encontrar información que permitiera
dar una opinión razonable con respecto al problema de investigación planteado.
Es por esto, que Jaime Andréu Abela (2000)define esta técnica como:
“una técnica de interpretación de textos, ya sean escritos, grabados, pintados,
filmados..., u otra forma diferente donde puedan existir toda clase de registros de datos,
trascripción de entrevistas, discursos, protocolos de observación, documentos, videos
(…) El análisis de contenido se basa en la lectura (textual o visual) como instrumento de
recogida de información, lectura que a diferencia de la lectura común debe realizarse
siguiendo el método científico, es decir, debe ser, sistemática, objetiva, replicable, y
valida”. (pág. 2)
23
1.6.5 Fases de investigación
El presente proyecto de investigación se analizó la responsabilidad social del contador
público dentro del caso Reficar, manejando las siguientes fases.
1.6.5.1 Teoría sobre la responsabilidad social del contador público
En este caso se realizó una investigación exhaustiva en los periódicos, revistas e informes
de la fiscalía y contraloría, donde se obtuvo una base de datos de artículos que sirviera para el
análisis del caso de estudio. Luego se seleccionó los textos que van de acuerdo con el tema de
investigación y se procedió a elaborar un resumen de cada texto, sacando ideas principales y
secundarias que soportarán teóricamente el escrito de investigación. Por último, se realiza el
documento final del trabajo de grado.
1.6.5.2 Caso de la Refinería de Cartagena (Reficar)
En este caso, se recopiló la información de forma similar al punto anterior, pero con la
diferencia de que el soporte documental se hace con las revistas, periódicos y trabajos
académicos. Esta recopilación, permitió encontrar investigaciones previas y ampliar
documentalmente de este trabajo, pues brinda información general del caso Reficar, sus partes
implicadas, quienes fueron perjudicados y se realiza un énfasis de qué afectó las decisiones del
profesional de contaduría pública.
Con la información que se obtuvo de los puntos anteriores, se realizó una confrontación
entre la teoría y el caso de la Refinería de Cartagena, que permitió identificar aspectos y
momentos importantes en la que se vio afectada la responsabilidad social por las decisiones que
toma el profesional. El caso de Reficar se tomó como referencia porque por medio de este se
evidencian todas las complicaciones que se presentaron entorno al término de la responsabilidad
24
social, ya que no se resalta ni la realidad económica de la empresa, ni el profesionalismo del
personal que preparó la información financiera para presentar a los stakeholders. Adicional, se
realiza la confrontación donde se evalúa como el contador público a través de su ejercicio
profesional logra general mayor confianza dando primacía a una actuación ética.
25
2 La importancia de la responsabilidad social del contador público
Es muy importante, que donde se desarrolla la responsabilidad social (responsabilidad
social empresarial, responsabilidad social de los profesionales y, en especial, la responsabilidad
social del contador público) el profesional debe conocer muy bien el entorno para el que opera.
Pues de esa manera, los contables van a identificar aspectos importantes que puede ayudar a
retribuir de cierta forma tanto a la sociedad como el medio ambiente, puesto que ya la
comunidad exige que se actúe con mayor conciencia.
Lo anterior lleva este capítulo a realizar una ampliación sobre la responsabilidad social en
las organizaciones y los profesionales. Y como la sociedad con el paso del tiempo crea
exigencias para que se refleje responsabilidad social en las tomas de decisiones. Buscando no
solo que las organizaciones generen beneficios monetarios propios, sino que además por medio
de diferentes actividades pueda promover un beneficio comunitario. Además, por otra parte, que
los profesionales, tengan herramientas éticas y morales para tomar decisiones con objetividad,
independencia, responsabilidad, confidencialidad y otros valores para no afecten a la comunidad
y el actuar conforme a la ley.
Se genera un aparte donde se expone el significado de la responsabilidad social,
brindando una guía para entender el tema central del trabajo. Lo que lleva a presentar un punto
dedicado a la responsabilidad social empresarial, analizando la contribución de las
organizaciones a este valor moral tan importante y como estas a través de sus prácticas legales
puede retribuir a la sociedad. Por consiguiente, se analiza la responsabilidad social del
profesional haciendo énfasis especial en el valor agregado que gana un profesional cuando actúa
con responsabilidad social. Y, por último, se trae a discusión la responsabilidad social del
26
contador público, identificando fallas importantes en la actuación del profesional contable, y de
cómo haciendo buen uso de las normas contables y morales puede contribuir a la responsabilidad
social.
2.1. Responsabilidad social
Con el paso del tiempo la responsabilidad social se ha convertido en un concepto muy
utilizado, puesto que la sociedad a través de ciertos parámetros (como los son las normas,
códigos de ética, leyes, etc.), obliga a todos los profesionales a darle la importancia necesaria a la
responsabilidad social para alcanzar sus objetivos profesionales conforme a la exigencia del
contexto donde actúa. Ya que los profesionales se desempeñan en cargos que la misma
comunidad ha creado en respuesta a las necesidades que surgen. Por lo anterior, la
responsabilidad social ha sido objeto de estudio de diversos autores que pretenden demostrar las
condiciones de la globalización y competitividad a las que se enfrentan las empresas y los
profesionales, siendo proactivos al momento de generar estrategias para alcanzar beneficios
económicos y objetivos trazados.
En consecuencia, la responsabilidad social es definida como “las decisiones y actividades
en las que se incluyen el desarrollo económico de los productos, servicios y procesos mediante
un comportamiento ético y transparente que parte desde las empresas, no siendo solo el
cumplimiento de la ley” (López Sáenz, 2012, p. 171).
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir que la responsabilidad social toma fuerza a
finales del siglo XX, cuando las empresas comenzaron a generar procesos para responder a las
exigencias del mercado, pero llegando a prácticas que daban lugar por corrupción y fraudes,
ocasionado que casos como Enron, Parmalat y demás, fueran los protagonistas de las noticias.
Por este motivo, las empresas tomaron conciencia de que la productividad va ligada a los
27
beneficios que generen en el entorno donde se mueven y brinda soluciones a posibles problemas
sociales que puedan proveer a la empresa algún tipo de riesgo por las actividades que realizan
(Díaz Inchicaqui, 2003).
Por lo anterior, organizaciones de diferentes partes del mundo tomaron la iniciativa de
promover prácticas para beneficiar los recursos naturales y el interés público, además, el
gobierno empezó a crear normalización para regir estas situaciones.
El presente trabajo brinda la posibilidad de plasmar la responsabilidad social empresarial y
profesional, informando a cerca de los impactos económicos, sociales y ambientales que se dan
en el libre desarrollo empresarial al implementar actividades que contribuyan con la
responsabilidad social. Además de la preocupación por mejorar las prácticas día a día, con el fin
de realizar aportes significativos desde un nivel cultural y social de producir bienes y servicios
de forma transparente, generando empleo y evitando la evasión de impuestos, que a la larga se
traduce en un aumento de valor de la compañía. Permitiendo así, retribuir a la sociedad todo lo
que le aportó en la productividad.
Además, según Murphy (2011) cuando se trata sobre la responsabilidad social se pone en
marcha un sistema de “administración con procedimientos, controles y documentos” a través de
un conjunto integral de políticas, prácticas y programas, que se ha convertido en beneficios para
las personas directas e indirectas dentro de las zonas que se encuentran.
2.2. Responsabilidad social empresarial
La responsabilidad social en las empresas o responsabilidad social empresarial, la define el
Centro Mexicano de Filantropía como “compromiso consciente y congruente de cumplir tanto en
lo interno como en lo externo, considerando las expectativas de todos los involucrados en el
28
cuidado del medio ambiente, para la construcción del bien común y de una mejor sociedad”
(Barroso, 2008). Además, Vives y Peinado (2011) cuestionan cómo se está llevando la
responsabilidad social empresarial, y por eso mencionan que la cultura del profesional que
maneja en la organización es fundamental para todo el proceso, ya que de ello depende, para que
desde el interior de las empresas trasmita un mensaje para las partes interesadas que no logran
ver la importancia de los beneficios de la responsabilidad social.
Por lo cual, en todo proceso las conductas diarias que logran transmitir el mensaje de la
importancia en una actividad sostenible con el medio ambiente y prácticas adecuadas para dar
valor agregado al entorno, generando una marca en la comunidad con valores y principios. El
mensaje final es lograr que el profesional a la hora de emitir los estados financieros con fines de
interés público tenga una lógica económica de la información financiera de la compañía, la
lógica ambiental, del aporte al medio ambiente en el proceso de producción de un bien o
servicio, y la lógica social. En resumen, lo que se busca es que las empresas ayuden al entorno
donde desarrollan sus operaciones, que no resulte perjudicado a la sociedad y el medio ambiente,
por el contrario, apoye a la conservación y el cuidado de los recursos.
También, se está evidenciando que las empresas a nivel mundial no solo están tomando
en cuenta la responsabilidad económica en sus actividades, sino también la social y la ambiental,
ayudando así a proteger a la sociedad y la naturaleza. Es por esto que las organizaciones tomaron
la responsabilidad que el mismo entorno económico lo estaba obligando a adquirir, buscando
generar confianza en los stakeholders. Por este motivo, Jiménez, Reyes Gómez y Gómez
Villegas (2007) comentan que:
Las transformaciones que ha implicado la globalización han evidenciado los efectos sociales,
económicos y ambientales, y, por lo mismo, la posibilidad y necesidad de articular nuevas
29
demandas a la empresa con respecto a su actuación, poder concentrado e impacto social,
económico y ambiental. (P.29)
Esto quiere decir que las empresas ya no analizan solamente el poder económico, sino
que también miden la implicación social y ambiental, al observar el impacto que generan y si
realmente están respondiendo a las necesidades del entorno, Curvelo (2008) afirma que:
La responsabilidad social debe permitir al hombre desarrollar procesos más humanos, es decir,
la posibilidad de pensarse y ser pensado. La contabilidad debe ser generadora de información
financiera que permita la reorientación de la gestión corporativa hacia la sostenibilidad
responsable. (p.496)
Es decir que la información que transmita el profesional sea entendible y pueda aportar
valor agregado con la generación de transparencia, buscando que la información sea útil para la
toma de decisiones y salvaguardar el interés público.
Igualmente, el impacto que ha generado la responsabilidad social en las organizaciones y
en la sociedad es muy evidente, ya que las personas que pertenecen a ellas han generado más
conciencia en la toma de decisiones de cualquier estrategia, donde deben de tener en cuenta el
impacto que va a generar en el entorno.
Por lo que, las organizaciones anteriormente sólo pensaban en generar riquezas y no
tomaban en cuenta el impacto en su entorno. Dando así, no un beneficio en la sociedad, sino que
ocasionaban daños irreparables al entorno, afectándolo directamente. De manera que Curvelo
(2008) afirma: "El afán por superar las cifras en producción y en generación de riquezas han sido
y, en gran medida, siguen siendo no sólo progresivas, sino también peligrosas" (P.489).
30
Debido a lo cual, la empresa de alguna manera impacta en la sociedad, ya sea por las
actividades que realizan o por la información presentada al público. Es por esto que la
información presentada por el ‘afán’ de superar cifras, no mostraban la realidad de la compañía,
por lo que la función de la presentación de la información a los stakeholders no cumplía con su
objetivo (Curvelo, 2008). De igual manera, Gómez Villegas (2010) dice que la información que
se entrega debe estar basada en ayudar a la empresa para medir el control de la “eficiencia y la
coordinación”, con el fin de proveer confianza pública y disminuir la incertidumbre en el entorno
de la compañía.
Por lo anterior, es muy importante que se tenga conocimiento del entorno en el que se
opera, puesto que es posible identificar las debilidades y la empresa saber de qué manera puede
proceder a realizar inversiones para beneficio de la sociedad. Igualmente, el profesional del área
contable tiene un deber con la sociedad, y por esto, Gómez Villegas (2010) afirma que “Su
obligación es velar por los intereses económicos de la comunidad, entendiéndose por ésta no
solamente a las personas naturales o jurídicas vinculadas directamente a la empresa sino a la
sociedad en general, y naturalmente, al Estado” (P.81).
Por otro lado, el Estado juega un papel muy importante en el tema de la responsabilidad
social dentro de una organización para aquellas que no la practican, ya que muchas empresas
pueden tener la iniciativa de hacerlo, de generar oportunidades. Pero hay otras compañías, que
desarrollan su estrategia empresarial sin tener en cuenta las repercusiones que pueda impactar en
el entorno y solamente reaccionan cuando se materializa un riesgo dentro de las actividades que
realiza la empresa. Es por esto que el Estado, a través de las políticas, ha incentivado a que las
empresas tengan unos mínimos requisitos para laborar dentro de la sociedad y cumplir generando
beneficio en el entorno.
31
2.3 Responsabilidad social del profesional
La responsabilidad social del profesional dentro de una organización contribuye a que las
empresas tengan ventaja competitiva y mayor productividad si orienta a sus colaboradores y
partes vinculadas a los objetivos trazados en la organización. Por otra parte, el profesional
también tendrá un valor agregado, permitiéndole tener un diferenciador frente a sus colegas, ya
que tiene la capacidad de tomar decisiones oportunas y acertadas, por lo que conoce el entorno y
cómo se está comportando la organización dentro de la sociedad. Además, la responsabilidad
social en los profesionales aporta a su crecimiento laboral, y en las empresas genera mayor
credibilidad dentro del mercado en el que opera, proporcionando un mayor número de clientes y
mejor ubicación en el mercado.
Por eso, pertenecer a una sociedad, obliga a que se lleve el ejercicio de cada profesión
bajo valores éticos, legales y morales. Y sin embargo, esta exigencia que hace la sociedad con
respecto a la responsabilidad social, requiere de culturización para con el profesional. Que sea la
misma sociedad, la que se encargue de hacerle llevar el mensaje de la responsabilidad social al
profesional, expresándole que es lo que espera de el como miembro de la comunidad, y que este
profesional después de tomar conciencia, actué y trasmita el mensaje para con sus colegas.
En base al párrafo anterior, el profesional se ve obligado a tener responsabilidad social,
puesto que todas las profesiones van consignadas ofreciendo un servicio a la comunidad, pues su
labor ayuda a mejorar la calidad de vida de las comunidades. “Por ejemplo, un arquitecto no sólo
diseña la vivienda que su cliente le pide, sino que también determina su impacto
medioambiental, su presencia en el medio urbano, etc. El profesional no suele tener un mandato
explícito de la sociedad, pero, por su formación, capacidades y funciones sociales, tiene ciertos
deberes para con ella” (Argandoña, 2013).
32
2.4. Responsabilidad social del contador público
En cuanto al tema de responsabilidad social del contador público, Gómez Villegas
(2010) dice que los tiempos han cambiado mucho de acuerdo con el paradigma que se tiene
sobre el interés público, ya que existen los pequeños inversionistas del común que tienen la
preocupación de que los “gerentes oportunistas” buscan hacerse con el dinero de los pequeños.
Pero ahora, se habla en un contexto más globalizado, donde ya entran los grupos de interés,
como los grupos inversores más estructurados y organizaciones internacionales, con lo que el
autor llama “la nueva gestión financiera del riesgo”. Ante todo esto, Gómez Villegas (2010)
afirma que:
Un cambio de paradigma es vital en nuestra concepción del rol de la contabilidad y del contador
público y allí nuestra tradición de compromiso colectivo, propia del control latino, puede aportar
significativas luces. La producción real, el apoyo a la PYME y la construcción de procesos
productivos incluyentes son nuestra propuesta para enfrentar la especulación y el corto plazo. La
confianza pública está en la base de las posibilidades para construir una sociedad más vivible y
sostenible. Este reto trasciende el ejercicio pragmático de producir las cuentas y resitúa a la
contabilidad y a la profesión de cara al siglo XXI. ¡No somos prestadores de servicios al mejor
postor, somos profesionales comprometidos con la sociedad! (p.89)
De acuerdo con Vives y Peinado (2011), la primera responsabilidad de una empresa es
ser rentable, y el contador público influye directamente en este contexto, ya que la
responsabilidad social es muy importante para el contador público en su educación, pues en su
ejercicio profesional evidenciará que se presentan tipos de alertas cuando sucedan hechos que
atenten contra la organización en términos de rentabilidad, liquidez y sostenibilidad. Es por esto
que el contador público debe ser responsable con su labor, de mirar no sólo lo financiero, sino las
variantes del entorno que puedan afectar la actividad principal de la empresa.
33
Una de las deficiencias de la responsabilidad social en la profesión contable es que a
través de los sucesos que pasaron en los años 90 y los casos recientes como DMG, Odebrecht,
Reficar, e Interbolsa, entre otros, pusieron en duda la labor que está desarrollando el contador
público con la información que presenta y controla (en el caso de la auditoría y la revisoría
fiscal). Además, los indicadores contables y financieros iniciales mostraban la normalidad de la
operación de todas estas organizaciones. Donde la independencia mental, conflicto de intereses y
demás valores éticos del profesional fueron vulnerados por lograr intereses personales o de
terceros.
Por ende, para que un profesional contable piense en la responsabilidad social, debe primero
ser un profesional que actué con ética, conforme a las leyes, y que le preste la suficiente
importancia a buscar un resultado positivo no sólo individual, también colectivo.
Por lo tanto, se debe de tener en cuenta que la responsabilidad social implica actuar con
integridad, responsabilidad y demás, aunque cada persona en el proceder de su profesión tiene
una forma distinta de aplicar sus principios y valores. De igual forma, el carácter ético se forja
desde las raíces familiares, pasando a moldearse en las enseñanzas universitarias que cada
profesional recibe, creando personas competentes que tengan la capacidad de evaluar sus
acciones, y en efecto, generar una percepción positiva.
Desde los inicios, en el código de ética de la profesión se habla permanentemente sobre la
responsabilidad que tiene el contador público con las empresas, el Estado y la sociedad, por la
veracidad que implica el carácter público de su profesión. Eso causa que cualquier
incumplimiento a las normas pueda ocasionar problemas legales (Álvarez Osorio, 2002).
34
Toda acción profesional de un contador público debe estar soportado en la norma, es por
esto que Álvarez Osorio (2002) define a la ética profesional como:
Ciencia normativa que estudia los deberes y derechos de los profesionales; representa, en suma, el
compromiso moral y la conducta correcta. La ética es solamente una parte de la ética general que
es la que indica los comportamientos esperados en una sociedad concreta, según las normas de la
moral vigente. (p.153)
Por ende, el profesional debe aplicar los conocimientos adquiridos en la academia y la
práctica empresarial, ya sea para dar respuesta al Estado en tanto a los impuestos, como en la
presentación de informes confiables para una correcta toma de decisiones. Todo esto sumado,
nos lleva a darle la mayor importancia a la responsabilidad social, ya que respondiéndole a la
empresa y al Estado suman recursos para inversión social que apoye a la gestión estatal y al bien
común.
Adicionalmente, la ética del contador público puede convertirse en un tema difícil de
tratar, puesto que cada persona aplica de una forma distinta sus principios y valores
profesionales. Con respecto a esto, Osorio (2014) reitera que "Es necesario que todos los
profesionales que ejerzan su profesión en las empresas evidencien conductas éticas, en especial
aquellos sobre los cuales recae una función pública, como lo son los contadores públicos,
quienes tienen una obligación social" (p. 4). Pero, se identifica fácilmente como la sociedad a
través de sus patrones le genera cierta presión en el nivel de exigencia del comportamiento al
profesional contable, y estos profesionales se desempeñan en actividades que pueden ser bastante
vulnerables.
Con respecto a lo anterior, es muy importante decir que los profesionales de la carrera de
contaduría pública tiene una exigencia bastante alta, ya que el profesional obra con fé pública y
35
la ética debe prevalecer en cualquier decisión (Valencia Toro, 2014). Ahora, un interrogante que
se deja al lector en este apartado es ¿porqué los contadores públicos teniendo una educación
bastante avanzada en materia ética, en cualquier campus universitario, donde se forma un
profesional abundante en valores, códigos de ética y principios, que le generen confianza a la
sociedad, se ven involucrados en fraude y corrupción?
Respondiendo a lo anterior, el comportamiento moral es fundamental, ya que inicia con
los principios y valores inculcados por la familia, y es allí donde la personalidad del futuro
profesional se desarrolla a través del tiempo. Posteriormente, éste va complementando para
poder ser un profesional íntegro; pero, en algunas ocasiones, la falta de conocimiento de la
norma lleva al contador a incurrir en acciones indebidas (Vargas y Católico, 2016, p. 14).
Entonces, cuando una sociedad se empeña en transformar el mundo profesional y crear
contadores con bajos niveles de educación ética, no deben exigirle que genere beneficios, pues
este profesional va actuar sin tomar en cuenta su ética profesional y en algún momento se va a
tornar en un problema. "Es difícil observar como algunas personas que dicen ejercer la profesión
contable desvían su mirada de su verdadero propósito, que es obtener el bien común, por buscar
satisfacer sus propios intereses, divorciando de su profesión los principios éticos que la rigen"
(Osorio Sanchez, 2014, p. 5). Complementando lo anterior, también hay profesionales contables
que buscan actuar en contra a lo establecido por las leyes y las normas, sabiendo que él cuenta
con el conocimiento legal.
En profundidad, los contadores ejercen una profesión pública, lo que los obliga a que en
su actuar profesional sea prioridad dar cuenta de los asuntos que la sociedad demanda en su
beneficio. Vargas y Católico (2016) afirman que: “Varios contadores públicos en Colombia no
están ejerciendo su profesión con la debida transparencia ni el manejo ético, lo cual preocupa,
36
dada la responsabilidad de dar fe pública, entendida esta como la presunción legal respecto de las
certificaciones emitidas por el profesional” (p.3).
La ética profesional tiene gran importancia dentro de la profesión contable. Esta le
permite al contador realizar una profunda evaluación de su comportamiento. Por lo anterior,
Curvelo (2008) afirma que “El origen ético de la responsabilidad social implica un compromiso
moral. Por tanto, se asume en un nivel personal, aunque tiene su origen en la conciencia
colectiva” (p. 497), sabiendo así, qué debe y qué no debe hacer, y le muestra la manera de obrar
correctamente. Además de que la actuación bajo las normas le permite solucionar problemas, sin
lesión a los valores humanos, al profesionalismo, y sin colisión de conciencia, apoyándose de
todo su conocimiento técnico y científico.
Para lograr los objetivos conforme a la ética profesional, es necesario contar con una serie
de principios, que se convierten en indispensables, pues de ellos depende que se pueda alcanzar
un nivel más alto en el desempeño ético de cada profesional contable. Según Álvarez Osorio
(2002), dichos principios son:
“a. Integridad
b. Objetividad
c. Competencia profesional y debido cuidado
d. Confidencialidad
e. Comportamiento profesional
f. Estándares técnicos". (p. 18)
37
Se debe considerar la integridad dentro de los principios fundamentales porque es el valor
que permite actuar conforme a lo correcto en los deberes profesionales. Este representa respeto y
confianza por lo establecido en el ejercicio de la profesión contable y también ayuda a mantener
la imagen del profesional frente a la sociedad.
La objetividad es el valor que le permite actuar al contador con total imparcialidad y sin
perjuicios ante cualquier situación que se le presente y que deba de resolver. Además, este
principio requiere independencia, recordando que al profesional se le presentan situaciones que
le puedan generar algún tipo de presión y que puedan afectar su opinión, y la emisión de la
información financiera.
Por otra parte, en la competencia profesional, Mateus y Bohórquez (2016) afirman que "El
exceso de oferta, por parte de los Contadores Públicos ha generado la disputa por los clientes y
ha creado situaciones preocupantes como prácticas desleales de sus colegas" (p.27), lo que obliga
a que muchos profesionales para conseguir más clientes recurran a prácticas que vayan en contra
de la ética profesional y la sana competencia. De acuerdo con lo anterior los autores comentan lo
siguiente:
Así mismo, por estar “quebrando” los precios de los honorarios, es posible llegar a señalar
algunos colegas que hacen esto o que se están dejando influenciar en “competencia desleal”, que
es a lo que tácitamente hace referencia el Art. 60 de la Ley 43 de 1990, pues con tal estrategia
fácilmente le terminan “quitando” un cliente a un colega. (Mateus y Bohórquez, 2016, p. 27)
La confidencialidad y el comportamiento profesional, es la forma en cómo el contador le
da manejo a la información contable de sus clientes. Además, puede mantener una relación más
estable con el contratante de los servicios, permitiendo generar mayor confianza en su labor, y
38
evitando que se enfrente a situaciones que pongan en juicio su ética, profesionalismo y
perjudiquen su imagen.
Con respecto a los estándares técnicos, un profesional debe estar muy bien preparado, ya
que sin unas buenas bases en su conociendo no podría llevar a cabo con éxito su labor.
Adicionalmente, debe estar en constante actualización de sus conocimientos profesionales.
Los códigos de ética, según Álvarez Osorio (2002), "son el conjunto de parámetros que
ayudan a los profesionales en la conservación de su identidad" (p.9). En especial la Ley 43 de
1990, citada anteriormente, es muy importante para el contador público en el momento de hablar
de responsabilidad social, ya que estos valores determinan cómo debe enfrentarse el contador
público al momento de emitir un informe, y más aún cuando la responsabilidad social, como se
dijo anteriormente, tenga en cuenta lo que impacta alrededor (económico, social y ambiental). De
igual manera, la información debe ser manejada en forma íntegra, ofreciendo esta información
con honestidad y transparencia.
Los contadores que se acojan a los códigos de ética pueden ver como su reputación sale
favorecida, pues:
El rol del Contador Público lo debe desarrollar una persona dotada de cualidades humanas,
asertivo, creativo, con actitud para realizar procesos de cambio que en el transcurso de su
preparación tenga exigencias propias en el desarrollo de su vida profesional, esto requiere un
pensamiento analítico, metódico y riguroso con todas las normas, leyes y códigos de su ética
profesional. (Duarte y Bohórquez, 2016, p.23)
El contador público, al momento de enfrentarse al código de ética, puesto que, según
Alvarez Osorio (2002) "El código de ética profesional no sólo sirve de guía a la acción moral,
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sino que también, mediante él, la profesión declara su intención de cumplir con la sociedad, de
servirla con lealtad y diligencia, y de respetarse a sí misma" (p.153). Además, en su labor
siempre será evidente cuando el profesional actúa con ética.
Los contadores se han visto envueltos en muchos escándalos financieros que se han
presentado Esto ha producido que la misma sociedad se encargue de sesgar la profesión,
generando que se pierda la confianza en el profesional. Por eso es importante que cuando un
contador detecte situaciones que pueden poner en riesgo su integridad, genere señales de alarma
ante las autoridades competentes. Por ende, es muy importante que se actúe conforme a los
principios, para afianzar la confianza que la sociedad está exigiendo. Esto se logra por medio de
un arduo trabajo, basado en la honestidad y la responsabilidad, y actualizándose continuamente
en los aspectos que van ligados con su función.
Además, se debe de tener en cuenta que cuando se detectan fallas en los códigos de ética
existen sanciones. Según la Ley 43 de 1990, “artículo 23. De las sanciones, la junta central de
contadores podrá imponer:
- Amonestaciones en el caso de fallas leves.
- Multas sucesivas hasta de 5 SMLV.
- Suspensión de la inscripción, hasta término de un año.
- Cancelación de la inscripción".
Todo esto se puede evitar si hay trabajo en equipo con apoyo del representante legal, el
contador público, el revisor fiscal y miembros de la junta directiva. Ya que todos grupos de
interés de las organizaciones, velan por la correcta información que se entrega a todos los
interesados. Es decir, que tienen:
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La capacidad para expresar juicios y opiniones de manera imparcial, sin alterarlos en sentido alguno
por presiones económicas, familiares, sociales o de cualquier naturaleza independencia de criterio Es
la capacidad de ser honesto en las ideas y creencias, con fuerza suficiente para afirmar lo que se
piensa y sostener la verdad por encima de todo sin generar confusiones en su integridad. (Mateus y
Bohórquez, 2016, pág. 33)
Por último, haciendo referencia al párrafo anterior, se abre una reflexión acerca de la
importancia de la ética en la responsabilidad social, y que esta responsabilidad social la deben
tener los que hacen y presentan la información al público. Ya que el objetivo es presentar la
realidad de la empresa.
Prosiguiendo la idea anterior, la ética debe ser fundamental en el profesional cuando y más
cuando está presente sobre la responsabilidad social, ya que puede contener información que
afecta a la sociedad, y es aquí cuando Curvelo (2008) afirma que:
La responsabilidad social como fenómeno identificable en la presión ciudadana, es capaz de
reinventar a partir de la reinterpretación y la perspectiva existencial, debe verse desde el campo
ético/estético-político, constituyendo la premisa de una constitución no reduccionista de sí misma
y capaz de trascender la realidad biológica. (p. 499)
Esto quiere decir que la responsabilidad social abrió la visión de las empresas y de todas
las personas que se ven involucradas con las organizaciones, donde no solo sus actividades van
en pro de la búsqueda de aumentar las ventas, sino también de ayudar a la sociedad y al
medioambiente.
El capítulo siguiente aborda la descripción del caso de la Refinería de Cartagena. Esta
organización se ha visto involucrada en innumerables sucesos, donde la responsabilidad social se
ha visto afectada, no solo en el desarrollo de su objeto social como compañía, sino también por
41
parte de los profesionales que laboraban en ella, en especial aquellos que estaban vinculados al
área contable. Donde la toma de decisiones se vio afectada por intereses de terceros que se
valieron de la corrupción y el fraude, convirtiéndolos en protagonistas del "mayor escándalo de
la historia de Colombia” (Revista Semana, 2016).
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3 Descripción del caso de la Refinería de Cartagena (Reficar): Hechos importantes,
partes implicadas y consecuencias en la toma de decisiones
3.1. Hechos importantes del caso de la Refinería de Cartagena
En 1997 construye la Refinería luego de que el gobierno en su momento viera la
necesidad y la oportunidad de "explorar, explotar, tratar y transformar los hidrocarburos que
surgía en el país” (Refinería de Cartagena S.A., 2018) creando oportunidad de negocio para las
empresas privadas, ya que el sector de refinero solo lo manejaba el gobierno.
Por otro lado, en el 2005, cuando el país atravesaba por el mandato presidencial de
Álvaro Uribe Vélez, se evidenciaron las caídas de las cifras y productividad en la actividad de la
Refinería, lo que llevó a los altos directivos a reunirse en múltiples ocasiones e idear estrategias
para mejorar la situación por la que estaba pasando Reficar, ya que se evidencia la necesidad de
una ampliación para poder cumplir con el margen de barril producido diario y para mejorar la
calidad de este, pues en el mercado se podía encontrar este combustible con muy buenas
cualidades y a un buen precio. Igualmente, la actividad que ejerce esta empresa es de interés del
gobierno nacional, "por ser una de las estrategias para garantizar el abastecimiento de
combustibles líquidos en el país, además de permitirnos ampliar la exportación de productos de
valor agregado con alta demanda a nivel internacional" (Contraloría General de la República,
2016).
Es por esto que en el año 2006 se emitió una subasta pública con el fin de conseguir los
fondos para poder ampliar y modernizar la refinería, donde se postularon finalmente Petrobras y
Glencore, quedándose está última con el 51% de las acciones del proyecto a cambio de $630,7
millones de dólares (Refinería de Cartagena S.A, 2016). Añadiendo a lo anterior, la
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multinacional Suiza Glencore, es líder a nivel mundial en la compraventa de materias primas
como cobre, cinc, plomo y carbón. Esta empresa, en conjunto con Ecopetrol, creó la Refinería de
Cartagena SA, en adelante Reficar, empresa que asume el desarrollo del proyecto más
importante del país en la última década (Refinería de Cartagena S.A, 2016).
En adición a lo anterior, la Contraloría General de la República (CGR) (2016) dice que
este pago se había pactado en dos cuotas, pero terminó siendo en tres, la tercera parte (1/3) del
pago era al inicio de la licitación y las otras dos partes durante el año siguiente. Lo que
sorprendió en el informe de Auditoria es que el precio pactado de la compra no era el mismo del
precio pagado, ya que el precio pactado como se dijo anteriormente era por $630,7 millones de
dólares, pero terminó siendo por $658,7 millones de dólares aproximadamente, es decir, $28
millones de dólares aproximadamente mayor al inicial.
Pero en el año 2009, Glencore decide vender a Ecopetrol el 51% de las acciones que
adquirió en el año 2006 de Reficar. Permitiéndole recuperar una parte de la inversión inicial. Por
otro lado, el comprador decidió seguir solo con el proceso de modernización sabiendo que este
poseía el 100% de las acciones de Reficar, las partes llegaron a un mutuo acuerdo, de no haber
sido así el caso debía de tratarse ante los juzgados, ya que Glencore estaba atravesando por
graves problemas financieros y no contaba con los suficientes recursos como para continuar con
un proceso de ampliación que exigía más de lo que la compañía Suiza podía ofrecer, y para este
le era más rentable salir del proyecto de ampliación de Refinería de Cartagena S.A. que seguir
con el proyecto (Sarmiento Bolívar, 2016).
En marzo del mismo año, se elaboró una circular oficial de entendimiento en la que se
pactaba el precio de compra de las acciones. Sin embargo, a Ecopetrol le hubiera convenido más
conseguir un nuevo socio que tuviera amplio conocimiento en el sector de la refinería, y que
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además le asistiera cubriendo gran parte de los costos de la obra. Se debe agregar que se firmó un
acuerdo con la empresa Chicago, Bridge & Iron (CB&I), para el apoyo en el diseño y
preparación del proyecto, con el objetivo de:
La planeación y ejecución del proyecto fue confiada a Chicago, Bridge and Iron (CB&I), empresa
norteamericana que desarrolló la ingeniería básica y de detalle, la procura, la construcción y la
contratación de mano obra calificada. Su diseño y tecnología de punta ha sido desde el principio
considerado como uno de los más avanzados a nivel mundial y por ello se considera la refinería
más moderna de Latino América (Refinería de Cartagena S.A, 2016).
En el año 2010, se realizó el cambio de modalidad del contrato con la empresa CB&I,
pasando de ser un contrato de costos fijos a costos reembolsables, en el que se dio la autoridad de
comprar y gastar sin límites, llevando esto a Ecopetrol se encargara solo de girar el dinero de
todas las facturas que le presentaba CB&I. A partir de ese momento, se puede considerar el
inicio del escándalo de Reficar, pues muchos terceros se vieron beneficiados porque CB&I
empezó a celebrar muchos contratos con este dinero, de los cuales el 29% presentaban
sobrecostos superiores al 100% (El Espectador , 2016).
Desde el 2011, Reficar fue intervenida por la Contraloría General de la República.
Durante esa auditoría se pudo descubrir que el endeudamiento que presentaba la Refinería de
Cartagena era mucho mayor, que la rentabilidad que estaba generando se detectaron las fallas en
el control y en el manejo de los recursos, además se evidenció que los avances del proyecto no
eran lo suficientemente significativos con respecto a su costo (Contraloría General de la
República, 2016). Igualmente se evidencian las constantes denuncias de sus empleados por las
condiciones laborales que presentaban, entrando en repetitivas huelgas, y lo que llevó a que esto
también representaba un problema en la ejecución del proyecto.
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A finales del año 2011, Reficar y Ecopetrol contraen un contrato de mandato, en el
llegaban al acuerdo que esta última compañía se encargaría del manejo de todo lo relacionado
con la comercialización de los hidrocarburos y biocombustibles, ejerciendo de manera
independiente, con autonomía, y a cambio este recibía una retribución económica.
De acuerdo al informe presentado por la Contraloría General de la República (2016), “la
Junta Directiva de Reficar/Ecopetrol, conocía desde el año 2011, la situación financiera de la
ejecución del contrato EPC, para lo cual decidieron estructurar una serie de estrategias para
hacerle frente a los retrasos presentados en el proyecto, debido a que era conocido en detalle, que
para esa fecha CB&I ya estaba incumpliendo con sus obligaciones contractuales”. Esto quiere
decir, que los directivos de Reficar tenían todo el conocimiento de la ejecución de las obras y los
números que representaban al interior, donde el control y la supervisión eran indispensables y
más en términos numéricos, sin dejar de mencionar que Reficar contaba con un supervisor del
proyecto, que a pesar de que no avalaba ni aprobaba todo lo que estaba realizando CB&I, la
Refinería de Cartagena no tomaba en cuenta su apreciación dejaba de lado las recomendaciones,
lo que también obligó a que se provocara esta situación.
Sin embargo, aún existían razones más grandes que no dejaron que se detuviera la
producción de Reficar. Una de ellas era que el precio del petróleo estaba en aumento y debían
aprovechar los beneficios que esto les traía, puesto que el crudo estaba por encima de 80 dólares
el barril y con esto, lograban apaciguar una parte del golpe en las finanzas que dejo el fraude, así
como de otras inversiones que realizó Ecopetrol y no logró los resultados esperados (Revista
Semana, 2016).
Pero cuando el barril de petróleo bajó a $30 dólares y el precio del dólar pasó de $1.800
pesos a más de $3.400 pesos, fue donde se visualizó todo el problema, ya que no contaban con
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toda la disponibilidad para cubrir esas adiciones. Por consiguiente, no aprovecharon cuando
estaba en alza el precio del petróleo y bajo el precio del dólar. Y en ese momento, todo el país
conoció el escándalo que había en la obra, de los inadecuados manejos, del fraude y falta de ética
en los profesionales que estaban involucrados en todo lo anterior.
En una entrevista realizada al presidente de Reficar (2012-2016), el señor Reyes Reinoso,
según (Colprensa, 2016) hace una apreciación acerca de los refuerzos que había implementado
Reficar con respecto al control y seguimiento del proyecto, ya que identificó la necesidad de
hacerlo, puesto que se propuso seguir un cronograma de forma estricta, tomando el control de la
inversión y llevando a la etapa final el proceso de ampliación de la Refinería. Además, aclara que
las cifras que aparecieron duplicadas, fueron cifras que según CB&I representaban un alto grado
de incertidumbre, ya que estos eran sujetos a los estándares de la industria, y en cualquier
momento podría presentar cambios, como ocurrió en este caso.
En este mismo año, se planteaba la posibilidad de generar una demanda por cierre de
contrato en contra de CB&I, ya que tenían suficientes evidencias de los sobrecostos y las
condiciones absurdas en los diversos pactos, donde hicieron correcciones ante estas situaciones
(Revista Semana, 2016). Sin embargo, Reficar no se salva de culpa, pues este tenía el deber de
controlarlo, ya que estaba tratando a su principal aliado en uno de los proyectos más importantes
y grandes. Por eso, a través de las directivas de Ecopetrol y representantes del gobierno,
empezaron cambiando al presidente de Reficar, Orlando Cabrales (2009), al igual que a varios
miembros de la junta directiva, por personal con experiencia internacional en grandes proyectos
de refinación. Se trasladó la gerencia del proyecto a Cartagena y se vinculó a la firma Jacobs
para fortalecer el monitoreo.
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Para el año 2013, Reficar, a través de varios hallazgos de una auditoría realizada,
demostró que aún se encontraba con dificultades de financiación y planeación del proyecto,
teniendo que elevar su costo a $6.902 millones de dólares. Esto los llevó a tener que recurrir a
una deuda en moneda extranjera y de esa forma mantener en pie el proyecto, mencionando que
estos créditos presentaban periodos de gracia que vencían en el año 2014. Además, se realizaron
las capitalizaciones de las acciones de Reficar. Este fue otro mecanismo utilizado para poder
seguir costeando el proyecto; fue algo aprobado directamente por la junta directiva de la
compañía. Con esto también se realizó la reforma de los estatutos; este cambio le permitió a
Ecopetrol pasar de tener una participación del 49% al 65% de las acciones.
Por otro lado, CB&I Colombia S.A. era el principal aliado para Reficar. CB&I tenía muy
claro el tipo de contrato que manejaba, por lo cual celebró muchos subcontratos que presentaron
diferencia en sus valores entre lo que inicialmente se planeó y lo que se ejecutó. Esto seguía
causándole muchos problemas a la Refinería de Cartagena. Para el 2014, Reficar presentaba aún
costos excesivos, consecuencia de varios contratos que fueron pagos por un valor mayor y sin
haber cumplido con el objetivo ni el plazo estipulado, llevando a un sin número de subcontratos
que en algunos casos reflejaron ser un 185% más entre lo ejecutado y lo inicialmente planteado.
Durante este mismo año 2014, se firmaron dos acuerdos, el MOA (un memorando de
entendimiento del 28 de febrero), en el cual se presentaron y cancelaron facturas que
previamente no fueron aprobadas por el supervisor del contrato, también se realizaron pagos
dobles de algunos de los costos sin importar que con antelación se había pactado el precio del
servicio o producto comprado, además, se pagaron horas hombre no laboradas. Y el acuerdo PIP
(proyecto de facturación que se formalizó el 28 de noviembre). Mediante la celebración del PIP
se autorizaron pagos sin previa revisión de los documentos soportes por parte del supervisor,
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generando pagos injustificados. Estos documentos permitieron que se realizaran cobros
irrazonables, y sin justificación alguna, lo que llevó a que aumentara aún más el gasto y el
desfalco al país.
En el informe de gestión de la Refineria de Cartagena S.A (2016) se menciona acerca de
la Contraloría General de la República, y de su informe "Lecciones aprendidas y no aprendidas
de un Megaproyecto", donde expresan los descubrimientos, los errores durante la ejecución del
proyecto, los resultados de las auditorias y se hace énfasis en los actos de corrupción,
malversación y similares por parte de Reficar. En base al informe de la contraloría, la refinería
elaboró un plan de mejoramiento referente al control interno. En este plan, que se dio vida a
diferentes áreas que iba a contribuir de manera activa con el problema y que, además estaban
generando respuesta a muchos de los requerimientos de las auditorias, y así poder encaminar a
Reficar a cumplir los objetivos empresariales, custodiando de la manera adecuada los procesos
de gestión y control de los riesgos.
En el transcurso del año 2016, se dio fin a la ejecución del proyecto de ampliación de la
Refinería de Cartagena. Con esto se esperaba que los márgenes de rentabilidad que dejaba la
venta de un barril aumentaran. Además, no solo Ecopetrol tenía expectativas frente a esta
ampliación sino también el gobierno, ya que esperaban que la modernización de la refinería
ayudara a reactivar la economía colombiana y con ello, la generación de empleos directos e
indirectos. Por consiguiente, el Estado también se veía beneficiado por los ingresos que generaría
en los próximos años a través de los diferentes impuestos y la exportación de los hidrocarburos.
Desde sus inicios, el proyecto iba presentado a lo largo de su desarrollo, empezando
porque no encontraba un inversionista estable, ni contaba con un organismo de control
establecido que pudiera estar al tanto de todo lo que realizaba CB&I. Así mismo, ni Reficar ni el
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gobierno estaban preparados para que el valor del proyecto se duplicara y para que el plazo no se
extendiera. Adicionalmente, según Sarmiento (2016).
Reficar contrató mano de obra extranjera debido a que en el país no se contaba con mano de obra
calificada junto con el mal panorama económico dado los bajos precios del petróleo son solo la
punta del iceberg de tan nefasto escándalo. (Pág. 16)
Además, el gobierno a través del plan anticorrupción lanzado a principios de 2016, obliga
a todas las empresas, tanto del sector público como privado a elaborar esta política, con el
objetivo de crear “confianza en la interacción entre las empresas y el Estado; fomentar la cultura
de la legalidad e integridad empresarial; realizar un aporte a la estrategia de competitividad y
productividad empresarial; y contribuir al cumplimiento de los requisitos para el acceso a la
OCDE” (Secretaría de Transparencia- Presidencia de la República, 2016, pág. 3). Reficar,
también creó su propio plan anticorrupción a partir del año 2016, después de que el Estado
aprobó plan anticorrupción, con el ánimo de mitigar riesgos y de evitar que dentro de la
organización se presentaran otros casos de corrupción donde se expone la forma de proceder ante
una ocurrencia que evidencie este tipo de delito.
Ante esta situación, Reficar se vio en la difícil tarea de superar varios de los procesos
judiciales a los que tenía que enfrentarse, y esos estaban directamente relacionados con el
proyecto de modernización y ampliación. La mayor parte de estas demandas se debían a
procesos laborales, puesto que incurrieron en despidos sin justa causa y sin liquidaciones por
terminación del contrato, ya que no había un control acerca de las políticas. Tampoco se presentó
una planificación de cómo iban a desarrollar adecuadamente las etapas de la remodelación de la
planta. Esto representó un gran aumento en demandas laborales que estaban en contra de Reficar.
Además, el sindicato de la compañía representaba un gran problema, pues CB&I no evaluó el
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impacto que podían generar, puesto que los colaboradores del proyecto dieron inicio a la
operación tortuga, donde los trabajadores decidieron parar la obra (Contraloría General de la
Nación, 2016).
Sin embargo, y a pesar de todos esos contratiempos, hay quienes aseguran que Reficar
está en la capacidad de recuperar rápidamente la pérdida de sus inversiones. Puesto que a la hora
de realizar la evaluación de sus ingresos se podría afirmar que la tecnología con la que cuenta
esta compañía no solo impulsa rápidamente el sector industrial, sino que además se está
beneficiando la economía colombiana y a largo plazo estaría realizando su contribución, y
permitiendo reparar de cierta forma todo el mal manejo de los recursos y el direccionamiento del
proyecto.
Todos los antecedentes anteriormente mencionados, permiten encontrar en este caso
varios implicados, que en el momento están siendo investigados directamente por la Fiscalía, la
mayoría de ellos son los altos directivos. Por lo que es muy importante poder generar la
indagación y precisar cada una de las posiciones de las personas que se encuentran relacionadas,
y reconocer los ejecutivos que les dieron mayor grado de responsabilidad frente a las decisiones
que se debían tomar en el proyecto de ampliación y modernización de la Refinería.
Esta refinería interpuso una demanda contra siete ex directivos quienes estuvieron
involucrados, con el fin de encontrar una solución al escándalo. Uno de ellos, es "Philip Kent
Asherman, quien actuó como represéntate legal de CB&I y fue acusado por el delito de interés
indebido en la celebración de contratos en calidad de interviniente; también Massoud
Deudehban, director de Proyectos y representante legal CB&I 2009, por peculado por
apropiación y enriquecimiento ilícito a favor de particulares; Orlando José Cabrales, y el
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miembro de la junta directiva Pedro Alfonso Rosales Navarro, por el delito de interés indebido
en la celebración de contratos (Periódico el País, 2017).
Adicionalmente, es importante destacar la participación de Foster Wheeler dentro del
caso, esta era la firma de auditoría encargada de llevar el control y seguimiento del desarrollo del
contrato con CB&I. Este pacto inicio en el año 2009, Foster Wheeler también fue sometida a
investigación, ya que, además de que no realizó bien su labor, haciendo una estricta supervisión
y control detallado del desarrollo del proyecto, resulto aumentando de manera considerable el
valor de su pago, en hasta un 142%.
El desfalco en Reficar, es considerado como uno de los más grandes escándalos
económicos, por su cifra ha logrado superar a SaludCoop, y al carrusel de la contratación en
Bogotá. Por último, este caso de Reficar deja varias conclusiones que hacen pensar que la
correcta planeación, un buen equipo de trabajo y control, son complementos para culminar
cualquier etapa del desarrollo empresarial. Ya que en Reficar no hubo planeación correcta, se
presentó negligencia e inexperiencia en la actividad de selección de los socios estratégicos y
posible corrupción.
Además, por el alto costo el dólar, la baja del precio del barril del petróleo y otros
indicadores, hicieron que la Contraloría General de la Republica investigará a Reficar puesto que
presentaban múltiples demandas. Y se esperaba que los organismos de control, que están a cargo
de este caso, comprobaran fielmente los sobrecostos y despilfarros en la operación.
Es de gran importancia resaltar que Reficar después de su modernización, traería
beneficios a mediano y largo plazo mejorando las condiciones de la economía colombiana. Pues
según los directivos de la Refinería, después de realizar la innovación en tecnología, se procesará
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todo tipo de crudos, con altos estándares de calidad para ser comercializados en mercados más
exigentes. Y de esta forma, realizar análisis económico del comportamiento que se había
presentado años atrás, y el que se está dando actualmente, tocando el tema de la productividad.
3.2. Partes implicadas del caso de la Refinería de Cartagena
En lo transcurrido del año 2018, se puede hacer difícil esclarecer la verdad acerca de lo
que sucedió en Reficar. Sin embargo, la Fiscalía ha encontrado varios involucrados en el caso,
aunque, a ciencia cierta, no se podría afirmar quién fue el directamente responsable de este
desfalco millonario.
Reyes Reinoso, quien se desempeñó como presidente de Reficar durante el 2012 al 2016, a quien
se le dictó captura domiciliaria, porque este hasta el momento no ha presentado ningún otro
proceso judicial pendiente y no representaba ningún tipo de peligro para la sociedad. Reinoso, en
una entrevista para el periódico El Universal (2016), le preguntaron acerca de los sobrecostos de
la obra, y respondió que no era correcto afirmar sobre que se tratara de sobrecostos y tampoco
que hubo desfalco por 4000 millones de dólares. Además, dice que la firma CB&I tiene que ser
el responsable de todo lo que pasó, ya que ellos tenían la planeación de la ingeniera, los plazos,
pagos y demás. Aunque dice que les faltó supervisar todo lo que hacían en la obra. Con el tema
de sobrecostos, dice en la entrevista que él tiene cómo responder a todos los cuestionamientos
que están haciendo las autoridades competentes, ya que asegura que Reficar sabe y tiene pruebas
sobre lo que se gastó peso por peso. Añadió por otro lado, que desde sus inicios en la compañía,
se controló más los gastos, que antes no hacían, y controlaron la productividad de los
trabajadores de la obra.
Por otra parte, en el 2016, que se acabó la obra, estimaron que el precio del petróleo iba a
triplicar y esto podría repercutir en los estados financieros. Y con respecto a los $4000 millones
53
de sobrecostos que se tiene de la obra, el señor Reyes Reinoso afirma que no era correcto utilizar
esa palabra, sin saber qué hay detrás de todas las inversiones, ya que la "obra representa en
términos de tamaño, complejidad, infraestructura y tecnología para el país. La ampliación y
modernización de la Refinería de Cartagena no fue un proyecto común y corriente, sino un mega
proyecto nunca antes construido en Colombia" (Colprensa, 2016).
El ex–vicepresidente de Reficar, Felipe Laverde, padece de enfermedades renales, lo que
permitió que el juez se valiera para dictar detención domiciliaria, ya que en ningún centro
penitenciario le podría brindar los cuidados y atención necesaria para no poner en juego su salud
(Revista Semana, 2018).
Otros, por ejemplo, Orlando José Cabrales, quien actuó en calidad de presidente de
Reficar durante el 2009, corrió con más suerte, puesto que su condena era acudir
obligatoriamente a servicios judiciales cada mes, y la única restricción que le impusieron era la
comunicación con cualquier persona relacionada con el caso (Revista Semana, 2018).
De la empresa CB&I, están llamados a juicio Philip Kent (representante legal), quien
debe de responder por el delito de interés indebido en la celebración de contratos en calidad de
interviniente. El también director de proyectos Massoud Deudehban residente en Estados
Unidos, es acusado de enriquecimiento ilícito a favor de particulares. El juez expidió circular
azul, lo que significa que apenas logren su ubicación, deberá regresar a Colombia a pagar su
condena en un centro de aseguramiento.
También fue investigado el Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, quien ha estado en
la junta directiva de Ecopetrol desde hace 8 años, quien declaró que el gobierno sí se había
movilizado y tomó decisiones con el caso de Reficar.
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La firma de auditoría Foster Wheeler, contrajo contrato con Reficar para realizar la tarea
de supervisión y control de la ejecución del proyecto. Y según El Universal (2016):
Foster Wheeler era la firma encargada de validar los ajustes que CB&I le presentaba o le proponía
a Reficar y Ecopetrol; y actuaba cuando se hacían las aprobaciones de anticipos de los prepagos y
después en las validaciones de las facturas proforma.
Según lo expuesto en el apartado anterior, la firma de auditoría no cumplió a cabalidad la
parte del contrato que le era impuesta, pues no exigía que CB&I le pasara la información
completa y a tiempo, donde faltaron señales de alerta por parte de la firma, por lo cual esta firma
auditora tuvo que responderle a Reficar, y presentarle explicaciones sobre las inconsistencias.
Además, sin dejar de un lado como se afectó la imagen del auditor frente a la sociedad y las
organizaciones.
La sociedad también está implicada en este caso tan importante e impactante para el país,
pues se perdió una cifra bastante amplia de dinero, se presentó corrupción, engaños,
contaminación del medio ambiente, mano de obra mal paga, detrimento patrimonial, efectos
negativos en la economía colombiana, etc. Que llevó a que la comunidad realizara ciertos
reclamos frente a la responsabilidad social.
Por último, encontramos al Estado, este ente es dueño mayoritario de Ecopetrol y a su
vez, Ecopetrol es dueño de Reficar. Esta gran cadena lleva a la conclusión de que el Estado fue
directamente afectado por el millonario desfalco, y ahora le pide a Reficar la explicación, y
realizó la respectiva intervención con la ayuda de la Contraloría General de la República.
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3.3. Consecuencias del caso de la Refinería de Cartagena
Tratando de consolidar un proyecto tan grande e importante, era de primera necesidad
que tanto el gobierno como Reficar actuaran con el mayor grado de responsabilidad y cuidado,
pues toda causa tiene su efecto, y este caso no representa la excepción.
De acuerdo al informe de la Contraloría General de la República (2016), se expone que el
51% de las acciones a Glencore se vendió por $630.57 millones de dólares en el 2006, donde iba
a ser cancelada en dos cuotas. En la primera cuota se iba a pagar la primera tercera parte (1/3) del
valor inicial cuando se empezara la labor y las dos partes siguientes en el transcurso del siguiente
del año (2/3). Pero en el año 2007, cuando tenía que pagar la segunda cuota, solo pago una parte
de lo que tenía que pagar, pero en la falta de regulación de Reficar y la “ausencia de regulación
del riesgo cambiario y la constante revaluación del peso” decidieron dar un “incentivo” a
Glencore de pagar esas dos partes que tenía que pagar en el 2007, en otras dos partes, es decir,
una porción en 2007 y la otra en 2008. Pero esto terminó perjudicando a Reficar, ya que la tasa
cambiara de dólar/peso bajó considerablemente de 2007 a 2008 $345 pesos por dólar, pasando de
$2171,47 a $1826,34.
Es decir, que cuando Glencore cancelo sus tres cuotas, terminó pagando $658.7 millones
de dólares y no $630.7 millones de dólares como lo habían pactado inicialmente. Y la
Contraloría General de la república dice que “En cuanto a los plazos otorgados a Glencore para
efectuar el pago, no existe claridad sobre la forma en que se establecieron dichos plazos y se fue
difiriendo la obligación de pago, en claro beneficio de Glencore” (Pág. 15). Y si uno hace
relación de los $658 millones de dólares que se pagaron en total con la tasa cambiara del
momento inicial de adjudicación (TRM 25 agosto de 2006 $2398), Ecopetrol debió obtener
$1,57 billones de pesos, pero con la bajada del dólar en 2008, la cuota de este año (con la tasa de
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cambio de $1826,34), terminó recibiendo $1,27 billones de pesos, es decir, $300.000 millones de
pesos menos.
A continuación, en resumen, se muestra el valor pagado de Glencore a Ecopetrol
(Contraloría General de la República, 2016, pág. 14):
Lo expuesto anteriormente, nos deja claro que Reficar es una empresa que se puede tomar
como un ejemplo de lo que significa actuar sin responsabilidad social. Identificando una primera
falla en la planeación del proyecto, donde tanto el presupuesto como el tiempo para la realización
de este, se extendió. Llevando y obligando a Reficar a tomar otro tipo de decisiones.
El resultado más evidente se encuentra en el deterioro de Reficar. Este fue obligatorio
sabiendo por todo lo que tuvo que atravesar:
De esta manera los activos de Reficar presentaron en el año 2014 un aumento del 33%,
pasando de COP 14.901.444 millones a COP 19.830.680 millones. Donde la cuenta que
divulgaron con mayor incremento fue propiedad planta y equipo con un 89% con un activo total
de COP$17.665.794 millones. Esta cuenta incluye los costos incurridos en el proyecto de
ampliación y modernización de la refinería, el cual, a la fecha de cierre del año 2014, había
alcanzado un 98.2% de avance en construcción. (Refinería de Cartagena S.A, 2015, p. 59).
Desde otra perspectiva, la Refinería en su informe de gestión del 2014 expone que sus pasivos:
…aumentaron un 38% durante este año. El pasivo a largo plazo se incrementó en un 49.16% y
representa el 88.49% de los pasivos de Reficar que corresponde a los desembolsos realizados bajo
57
las facilidades de crédito contratados con la Banca Internacional del año 2011 para financiar el
proyecto. (Refinería de Cartagena S.A, 2015, p. 59).
Con lo anterior, se puede evidenciar que el año 2014 fue muy crucial para Reficar, pues
sintió mucho más el valor de su inversión, en resumen, se generó un aumento en sus pasivos
mucho más grande que el aumento de sus activos, tuvieron que incurrir en gastos para capacitar
al personal que manejaría la nueva refinería, se tomaron nuevos créditos de tesorería, se
incrementaron los gastos de administración y operación, etc. Y, además, según el informe de
gestión de este mismo año, Reficar tuvo que endeudarse con Ecopetrol para poder cubrir el
déficit que había generado la operación de modernización.
Esto también dejó una consecuencia difícil de enfrentar para el país. Recuperar la
inversión tan desmesurada, que terminó siendo un desfalco, el más grande de la historia. "la
Refinería de Cartagena (Reficar) que le costó al Estado un poco más de US$8000 millones,
cuando el presupuesto inicial era US$4000 millones" (Periódico el País, 2017). Esto lo ocasionó
la falta de supervisión y planeación por parte de las partes implicadas ha dejado pérdidas
millonarias, sin dejar de un lado, que es claro que este gran proyecto requería de buena inversión,
mano de obra calificada y maquinaria moderna, puesto que hablábamos de la Refinería más
grande en Colombia, y si lograba realizar modernizar podían ofrecer al mercado un producto de
mejor cálida y precio, atrayendo nuevos clientes y mayores beneficios tanto para el País como
para Reficar.
El flujo de caja del proyecto de ampliación de Reficar, según la Contraloría General de la
Republica (2016), presenta alteraciones importantes. Estas alteraciones podrían deberse a los
cambios en la normatividad contable vigente o a las adaptaciones del montaje de la nueva
58
refinería, y representan una diferencia sustancial con respecto a los estados financieros
presentados durante el periodo 2009 - 2011.
Añadiendo a lo anterior, este desfalco requería mayor control administrativo, mejores
prácticas contables, un grado de observación más alto, permitiendo analizar los riesgos y
generando así, las capacidades necesarias para que el personal tuviera el suficiente cuidado para
todo este proceso.
Se debe ampliar también que evidentemente, en este caso, nadie actuó con ética, ni
mucho menos responsabilidad social, y dejaron de un lado los principios profesionales,
permitiendo que las partes implicadas no se percataran y no generaron señales de alerta. Es
donde surgen el cuestionamiento, de cómo personas y empresas con altos grados de educación y
mucha experiencia, pueden prestarse para dañar su currículo. Tomemos como ejemplo a la firma
59
de auditoría de Reficar, Foster Wheeler, ella debía de velar por la garantía de que el proyecto se
realizara dentro de los términos acordados.
Esta firma de auditoria hacía recomendaciones, pero en ningún momento, el proyecto de
modernización de la refinería tuvo una interventoría, que permitiera que, por medio de ella, se
informara a REFICAR o Ecopetrol de los gastos excesivos que se estaban generando y además
pagando, podemos concluir que fue un hecho relevante en el que se pone en duda la Fe Publica y
el buen nombre del contador en el país. (Escalante Arrigui, Hernández Rojas, y Rueda Garay,
2017, p. 44).
Otro aspecto importante para mencionar ha sido la condición laboral de los empleados de
Reficar, a pesar de que en su momento generó mucho empleo en Cartagena también tuvo que
contratar mano de obra extranjera especializada, sin embargo, su falla en la responsabilidad
social radica en que esta mano de obra la consiguió por mejores condiciones laborales, y mejores
pagos. Situación que fue denunciada por los obreros colombianos que decidieron detener la obra
a través de una protesta. Puesto que, ni Ecopetrol ni Reficar se preocuparon por ofrecer una
mejor calidad de trabajo para estas personas.
Además, pese a la condena de un gran número de funcionarios y directivos, no se ha
logrado determinar con exactitud lo que sucedió en Reficar. Pues a pesar de que las
investigaciones han arrojado puntos importantes, aún se busca explicación de la forma en que
inicio este desfalco.
En relación con la protección al medio ambiente, la Contraloría General de la Republica
(2016) en su informe, plasma que el contratista de Reficar tenía que velar por evitar que
cualquier sustancia contaminante entrara a realizar daños graves ambientales. Pero el contratista
no se percató de realizar el manejo de estos desechos contaminantes conforme a las normas
60
ambientales. Pues se encontraron irregularidades en el manejo que le dieron a los residuos y
materiales contaminantes, además de que estos materiales estaban siendo almacenados de la
forma incorrecta. Y se afirma, que el contratista debía de encargarse del tema de limpieza, puesto
que, debe eliminar todo contaminante después de ejecutado el contrato. Y la Contraloría también
hace referencia a los equipos e instalaciones que utilizaba el contratista, puesto que según una de
las cláusulas él debía de asumir toda responsabilidad a cerca de los daños que se pudieran
ocasionar en la propiedad.
De acuerdo al informe de la Contraloría General de la República (2016) detallan que Foster
Wheeler rechazó varias facturas durante el 2013 de CB&I, donde no cumplía con las
obligaciones requeridas por la ley, pero por falta de liquidez de esta última empresa. Pero Reficar
omitió la labor hecha por la firma auditora y pagó todas esas facturas, donde incrementó el valor
presupuestado en $92 millones de dólares en ese año, una cifra alarmante para considerar que las
facturas tenían irregularidades, afectando así, los indicadores financieros de ese año y que año a
año se vería incrementado su valor final por irregularidades similares durante la remodelación de
la Refinería.
Desde la profesión se puede sacar una conclusión con respecto al manejo que dio la junta
directiva en la Refinería de Cartagena es que no controló todos los aspectos que se consideraban
como irregulares y que de acuerdo a los informes de auditoría, a las llamadas de advertencia por
parte de las entidades de control, como la Contraloría de aspectos que podían afectar al
patrimonio nacional.
Esa falta de control por parte de la junta directiva, ocasionó que la imagen de la empresa no fuera
del todo buena al finalizar la remodelación, ya que la tasa de retorno de acuerdo al valor final del
61
proyecto, tenía tendencia a negativo. Ya que el proyecto fue presupuestado con $3667 millones
con un +-10% no con los más de $8000 millones de dólares del valor final.
Además, de la entrevista de Javier Noguera, el contralor encargado del caso de Reficar,
cuando dice que hubo $2400 millones de dólares mal invertidos y $200 millones “esfumados”,
ya que no se tiene ningún soporte de ello, tiene una gran responsabilidad la junta directiva y
encargados de descubrir qué pasó con esos dineros, y por eso el contralor dice que “el daño
patrimonial fue con dolo”, ya que ese dinero no va a retornar a la compañía.
Por otro lado, con respecto al profesional contable de Reficar, se puede decir que tuvo
falta de experticia en el campo investigativo, debido a que el profesional contable debe de tener
esta capacidad dentro de su formación integral, ya que tiene el conocimiento y la habilidad de
dudar, cuestionar, analizar y resolver problemas financieros de la compañía, y en caso de
encontrar alguna irregularidad, tener la capacidad de hacer el llamado de advertencia o en el caso
más estricto, el de denunciar.
3.4. Procesos y Noticias después de la Remodelación de la planta de la Refinería de

Cartagena
Posterior a la terminación de la remodelación de la refinería de Cartagena, salieron
muchas expectativas de que iba a mejorar la economía del país, ya que el actual gobierno en su
plan es que el principal mecanismo de movimiento de la economía iba y va a ser la extracción y
transformación del petróleo y sus derivados.
Pero a través del tiempo, fueron apareciendo noticias negativas, donde todas las
proyecciones que habían realizado los profesionales al empezar la remodelación de Reficar eran
totalmente erróneas, en los estados financieros se mostraban pérdidas y demás, que
62
posteriormente serán detalladas algunas que fueron de gran impacto para la empresa y para el
país.
Adicionalmente, en los estados financieros del año 2016, al finalizar la obra tenían
proyectado, que en el primer año de operación, según la contraloría, iban a esperar que se
estabilizaran las operaciones en el primer año, con una margen de operación del 14%, pero al
finalizar el año, terminó siendo pérdida del 32%. Adicionalmente, se tenía proyectado que la
ganancia que iban a obtener por barril era de US$14.5, pero terminó siendo US$5.4, es decir, que
solo ganó el 37% aproximadamente de lo proyectado.
En cambio, en los estados financieros del año 2017, presentaron e informaron que la
utilidad había alcanzado $48.000 millones de pesos, que, en dólares, sería más de 16 millones de
dólares, algo que fue puso en duda por parte de los entes gubernamentales, ya que tenía un
antecedente negativo en la operación. Posteriormente, la Contraloría general de la nación
investigó a fondo esta situación y determinó que se presentaron irregularidades en la aplicación
de una política, ya que realizaron en sus estados financieros un “ajuste contable de reversión del
deterioro de años anteriores” por valor de $1.5 billones de pesos y con esto obtuvo que las cifras
aumentaran considerablemente. Por el contrario, la realidad es que obtuvo perdidas operaciones
de más de $784 mil millones de pesos, con una pérdida neta de $1.4 billones. “Esa cifra es
menor a la del 2016, cuando la pérdida fue de $2.4 billones de pesos” (Grandett, 2018). Es por
esto, que la Contraloría (2018) en su informe de investigación, dice que “a Reficar le sale más
caro producir, que lo que obtiene en sus ventas”.
Por último, El Portafolio (2018) informa que CB&I en su defensa, habría presentado
pruebas de manera irregular en la Corte Internacional de Arbitraje, por lo que ahora se le va
proceder otra investigación por los delitos de falsedad en documento y fraude procesal, donde el
63
delegado 11 de la Unidad de Investigaciones Procesales contra la Corrupción dice que “afecta no
solo el presente proceso de responsabilidad fiscal sino el trámite regular de las actuaciones en las
que se empleen piezas procesales obtenidas con violación clara de la reserva, dado que se
habrían aportado de manera irregular y, por tanto, se convierten en violatorias de garantías
procesales”. Esto quiere decir, que el caso sigue en proceso y se visualiza que va durar un tiempo
en resolverse
El próximo capítulo permitirá mostrar el contraste de la importancia de la responsabilidad
social del Contador Público y los aspectos que no se evidenciaron en el caso de la Refinería de
Cartagena, ya que es un caso que afectó al país y es considerado como uno de los más
preocupantes en muchos años.
64
4. Contrastación de la importancia de la responsabilidad social del contador público con los
aspectos que no se evidenciaron en el caso de la Refinería de Cartagena
A nivel nacional, Reficar ha brindado un sin número de enseñanzas, “muchas partes
involucradas se han permitido tener una reflexión del desarrollo de esta gran estafa” (Mendoza,
Sanchez, y Ochoa, 2016), y se ha identificado de la forma más detallada todos los errores en los
que se desplomó esta empresa para poder dar avance al proyecto más grande de ampliación de
una Refinería en Colombia, y como desde los sucesos el profesional contable se vio involucrado.
A partir de estos hechos se ha observado que al Contador Público le incumben grandes y diversas
responsabilidades para con sus clientes, la sociedad, demás miembros de su profesión y para
consigo mismo, si desatiende cualquiera de éstas, o se da lugar a que alguna se deforme o se
desproporcione en relación con las demás. El contador público está fallando con el debido
cumplimiento de sus deberes profesionales. (Hernández, 2009, pág. 83).
Para comenzar, el gobierno nacional se encuentra involucrado en dos aspectos
importantes. Por un lado, está la educación en la población, especialmente para la carrera de
contaduría pública, y por otro lado, está la reglamentación de la profesión contable. Primero, el
Estado debe velar por la educación, para que esta sea de calidad y sin ninguna limitación, y que
el profesional pueda tener suficientes bases para desarrollar sus capacidades al interior de una
organización. De modo similar, las empresas deben de asegurarse de que sus colaboradores
cuenten con la suficiente destreza para que su labor vaya encaminada a cumplir los objetivos de
la compañía, pero desafortunadamente, estas organizaciones no hacen inversión para apoyar el
progreso de sus empleados.
65
Con respecto a lo anterior, Reficar empezó a tomar medidas a partir del año 2008,
creando un programa educativo, donde la Refinería y la Alcaldía de Cartagena se comprometían
a realizar mejoras físicas a las instalaciones del SENA e INEM, para poder brindarle a la
población una mejor calidad de vida, y disminuir la pobreza extrema.
Según el informe de gestión de la Refinerìa de Cartagena (2010), se realizó inversión de
$5.172 millones de pesos en educación para sus colaboradores, donde se ofrecían programas de
soldadura, albañilería, electricidad, herreria estructural, entre otros. Con el fin de brindarle a sus
empleados un mejor nivel educativo a la hora de realizar la contratación del personal necesario
para el proyecto de ampliacion de la Refinería. Estos programas eran de forma gratuita y le
cubría el 100% de los gastos, como transporte, alimentación, materiales, etc.
En segundo lugar, la reglamentación que expida el gobierno hacia la actividad de los
profesionales de contaduría pública será de suma importancia. Pues por medio de ella, el
profesional puede guiar su actuar de mejor manera frente a un fraude, ya que la mayoría de las
veces en estos casos no es con dolo1, sino por la falta de experiencia en el cargo, que lleva al
profesional a desarrollar contrariedades éticas.
Con respecto a esto, en la Refinería de Cartagena, de acuerdo a la entrevista de Blu Radio
(2018) a Javier Noguera, contralor encargado de investigar el caso, dice que había
irregularidades en la contratación y por los sobrecostos de los más de $4000 millones de dólares,
hay $2.433 millones por “malas inversiones”. Es decir, que realmente pagaron un valor mucho
más alto comparado con lo que en realidad debían de cancelar, además, se registraron compras
que no tenían relación con la operación de la empresa y esto tienen en investigación al personal
1
Definición de Dolo según la RAE: Voluntad deliberada de cometer un delito a sabiendas de su ilicitud.
66
encargado de realizar adquisiciones para la refinería. Sin embargo, esto aún se encuentra en
investigaciones, debido a que no especifican en qué se gastaron ese dinero, a esto lo consideran
como un “dinero perdido” y $200 millones de dólares “esfumados, ya que no hay ningún soporte
de ese dinero, ni en adquisición de activos, ni en ningún registro contable” lo que aún está en
materia de indagación.
En cuanto a las contrataciones que se dieron de Reficar durante el desarrollo del proyecto,
la Refinería se vio obligada a contratar mano de obra extranjera, ya que necesitaba personal
especializado con un salario mayor. Lo que llevó a que el personal colombiano, se manifestara
frente a esto en forma de protestas y paro de labores para realizar mayores a exigencias a la
empresa, como equidad salarial y anteponer el personal colombiano que el extranjero. Además
de que emitieron una campaña de incentivos a favor de los empleados, donde si estaba
funcionando el 100% de las unidades dentro de la remodelación, le daban un incentivo hasta de
un ingreso mensual monetario a cada uno durante unos meses del año 2015. Dentro este plan de
incentivos tenía incluido a los trabajadores de Reficar, trabajadores de Ecopetrol que estaban en
la planta, staff, gerencia media y craf.
Desde el punto de vista ambiental, la información financiera permite que la empresa
pueda tomar medidas que les brinden mejor calidad de vida a los habitantes de la comunidad que
los rodea. Por ejemplo, durante el proyecto de la ampliación y remodelación, de acuerdo al
informe de gestión de la Refinería de Cartagena (2009), implementaron prácticas para la
protección del medio ambiente, adquiriendo y/o actualizando las licencias que debían tener para
obtener el permiso necesario en la remodelación. Sin embargo, según el informe de la
Contraloría General de la Nación (2016) CB&I no llevó a cabo el manejo adecuado de los
requisitos ambientales necesarios durante el desarrollo del proyecto, con respecto, a el
67
almacenamiento de los residuos y demás materiales sobrantes de los subcontratos. Pero Reficar
no se percató de las actividades irregulares que estaba llevando a cabo CB&I, y que iban en
contra de la normatividad ambiental, y esto obligo a la Refinería a enfrentarse a diversas
demandas por desastres naturales, provocando que le impusieran sanciones. Lo que no muestra el
interés por mitigar los efectos ambientales que se dan en el libre desarrollo empresarial.
Esto nos permite llegar a la conclusión, de que el departamento contable de Reficar, debía
de tener más cuidado con los soportes que llegaban, revisando quién lo autorizaba, cuál era su
valor, que relación tenía con el proyecto haciendo auditorías al proceso de compra del
contratista, y almacenando los soportes de forma correcta, etc. Pero, estos profesionales no se
percataron de hacer las respectivas actividades, realmente solo procesaban la información que les
brindaban, y por ende no se tenía la justificación de todo el dinero perdido. Teniendo en cuenta
esto, el profesional que elaboró la información debió revelar todas las situaciones inusuales que
se estaban presentando con lo cual se podía haber detectado con mayor facilidad y eficazmente el
fraude, evitando que este pudiera materializarse y así tomar acciones para mitigar el riesgo y
hacer que disminuyera el impacto. Agregando, que esto se convirtió en un problema ético para
este grupo de profesionales de la Refinería, puesto que genera el cuestionamiento, de dónde
queda su ética profesional, y de cómo podrían dar fe pública de situaciones que ni ellos mismos
se explican. Por eso, Álvarez Osorio (2002) dice que:
Se puede apreciar que existe un problema ético y de valores no sólo en nuestro país sino también
a nivel mundial y que por muchos códigos de ética de diferentes profesiones que existan, se
seguirán presentando estas situaciones si el profesional no cuenta con la suficiente madurez, la
conciencia moral, el profesionalismo, la virtuosidad y la rectitud, como aval y soporte de esos
68
principios o fundamentos éticos, en vez de los medios coercitivos que las normas prescriben.
(pág. 163).
Sin embargo, a pesar de la condición anterior la norma debe hacerse cumplir y así mismo
debe aplicar las sanciones correspondientes.
No obstante, se puede encontrar empresas donde el profesional de contaduría pública
debe desarrollar por sí mismo las actividades de revisión, supervisión y aprobación, impidiéndole
que proteja su independencia profesional. Ya que puede perderse transparencia en la
información, puesto que solo el contador realiza todas las actividades mencionadas anteriormente
y puede provocar que la información que presente no sea íntegra, ni refleje la realidad de la
empresa.
Pero hay ocasiones, en las que la corrupción al interior de las organizaciones es
perpetrada por personas que tienen mucha experiencia en el cargo, conocen la norma que rige su
labor y tienen influencia con terceros. Un ejemplo de ello se evidencia en SaludCoop, Agro
Ingreso Seguro, Odebrecht y en el caso de esta investigación, Reficar.
En cuanto a este al caso de Reficar, Un ejemplo de lo anterior se evidencia en los
presidentes que estuvieron al mando durante el periodo de 2009 - 2016, Reyes Reinoso y
Orlando Cabrales. Debido a que dentro del tiempo que estuvieron en su cargo se presentaron las
posibles irregularidades que los llevó a ser parte de la investigación de la fiscalía, puesto que
estos presidentes no tomaron los respectivos correctivos que mitigaran el riesgo de corrupción y
fraude en el proceso, y no hicieron seguimiento cuando se realizó el cambio de contrato de
costos reembolsables con CB&I. Otros investigados son el representante legal y director de
69
proyectos de CB&I, Philip Kent y Massoud Deudehban respectivamente, ya que ellos eran
conscientes de los sobrecostos y la inexperiencia en el proyecto.
Pero, desde otro punto de vista, cuando hay una actividad ilegal dentro de una compañía
y el profesional contable es partícipe en este, él ayudará a que todo lo que se esté realizando
tenga una apariencia legal dentro de la información financiera y el resto de las actividades que
tenga a su cargo.
Adicionalmente, el profesional de contaduría pública, independiente del puesto que ocupe
dentro de alguna compañía debe tener la capacidad de “cuestionar, dudar, realizar análisis
estadísticos, financieros y económicos dinámicos”, además de “tener la seguridad, integridad y el
reconocimiento personal, profesional y económico para poder presentar sus informes a instancias
pertinentes, sin temor a sufrir represalias o ser objeto de cualquier tipo de coacción” (GFA
Global Forensic Auditing, 2017).
Así pues, se quiere llegar que el profesional, no debe porque tener miedo de lo que
presenta, ya que está informando a la empresa y a la sociedad de la realidad, ya que esa es la
responsabilidad y objetivo en su actividad. Adicionalmente, al tener la fe pública dentro de su
actividad profesional el contador público debe permitir que la información financiera tenga un
mayor grado de confianza en los datos, además da la garantía de que el profesional contable está
entregando información de calidad.
Con base a lo anterior, cabe mencionar cómo la información financiera que presentaba
Reficar durante el desarrollo de la ampliación y remodelación de la planta, se suponía que
representaba fielmente la realidad de la empresa. Pero a medida que fue pasando el tiempo y que
se iban analizando los números, estos arrojaban que los sobrecostos y que las irregularidades en
70
muchos contratos estaban haciendo que la sociedad empezara a desconfiar y que las entidades de
control del gobierno empezaran hacer las respectivas investigaciones. Lo que permite mencionar
que este profesional tiene un alto grado de responsabilidad con la empresa y la sociedad, ya que
la información que presente al público deberá cumplir con las características cualitativas de los
datos financieros, donde una de ellas es que represente fielmente la realidad, además de que tiene
fundamentos éticos, otorga fe pública en todo lo que presente. Es aquí, cuando la responsabilidad
social del profesional por parte de los presidentes que participaron del proceso de remodelación
de la planta, tuvo que tomar medidas correctivas, ya que la información es lo más valioso que
tiene una empresa.
Ante las posibles irregularidades en su momento, el contador público de Reficar debió
denunciar estas situaciones a las autoridades competentes, pues es su obligación velar por
promover el bienestar de la información financiera garantizando así la viabilidad de la empresa,
y a pesar de conocer las irregularidades, le falta al profesional en general, desarrollar las
competencias necesarias para contribuir con la compañía en el debate por la corrupción.
Por lo anterior los contadores de Reficar debieron de actuar con mayor objetividad ante
cualquier situación que se presentara y que debían resolver.
El contador, como actúa en nombre de una profesión para suplir las diversas necesidades
que han surgido en medio del desarrollo de la sociedad, debe garantizar que su papel con
responsabilidad social permita impulsar el desarrollo social y económico de la empresa y de esa
manera asegurar el valor agregado. Es importante resaltar que en la Refinería de Cartagena, por
parte del área contable no se evidenció ninguna forma para impulsar el buen desarrollo
económico, ni actuó creando prácticas contables seguras para señalar y dar fe de que Reficar
71
estaba obrando de acuerdo con sus políticas, consiguiendo beneficios para el país y para la
misma empresa.
Sin embargo, no se le debe dejar toda la responsabilidad a quién elabora la información,
sino también de que lo audita, es decir, la revisoría fiscal. Es por esto, que López Carvajal
(2013):
El solo hecho de dictaminar sobre estados financieros, acción que implica emitir una opinión
profesional sobre la confiabilidad de esa información, implica un serio compromiso con socios y
usuarios de esa información, quienes a partir de esos datos registrados en una contabilidad van a
tomar decisiones que afectarán positiva o negativamente su patrimonio. Aquí subyace una gran
responsabilidad con ese segmento de la sociedad, y resulta claro que estos inversionistas ven en
esas acciones de control un medio efectivo de proteger sus intereses. (pág. 5)
En Reficar, los revisores fiscales, que pertenecían a la firma de auditoría en su momento
Foster Wheeler, debían observar con más detenimiento cada una de las cifras que se encontraban
en los estados financieros y de esa forma poder detectar situaciones a tiempo, para alertar a la
junta directiva y si era necesario a las entidades del gobierno que pudieran atacar de forma
radical, pero, según el informe de la Contraloría General de la República (2016) CB&I
entregaban de forma reiterada la información incompleta y fuera de los términos concedidos, y
además en la entrega de inventarios que hizo CB&I a Reficar, no permitieron la intervención de
Foster Wheeler. Impidiendo que la firma auditora realizara su labor de forma completa, y así
poder evitar un problema mayor como el que se dio en esta refinería. Además, al detallar el mapa
de riesgos que presentaban en cada periodo, se debió hacer un seguimiento continuo e idear unas
estrategias para minimizar el impacto y garantizar la mitigación del riesgo, ya que muchos de
72
ellos, durante el desarrollo de la obra se materializaron, permitiendo conocer por medio de los
diferentes informes el gran número de irregularidades, y cada uno de los responsables.
Si los revisores fiscales de Reficar, en su momento, hubieran tomando una posición de
legalidad y transparencia, habría representado un beneficio no solo para Reficar, sino también a
nivel profesional para cada uno de ellos, de esa manera no afectaban la imagen de sus colegas, y
se demostraba compromiso no solo con los socios de la empresa sino también con los usuarios
interesados en la información, beneficiando directamente a la sociedad. A esto le adicionamos la
falta de control por parte de la Contraloría General de la Nación, y que si tal vez esta hubiese
estado más pendiente de este proceso tan importante muchas de estas fallas hubiesen quedado en
evidencia antes de que se convirtiera en el desfalco más grande de Colombia, donde actuaron y
tomaron medidas 'extremas' cuando había un cuello de botella por los escándalos que había en su
momento.
Además, se debe de mencionar la importancia de la ética, tanto para el contador como
para el revisor fiscal, ya que esto implica que los profesionales en cada uno de sus actos deben de
reflejarse un compromiso, aceptando las consecuencias y efectos que tiene sobre la sociedad. Y
manifestando su responsabilidad social, puesto que dan fe pública de que lo que están
presentando a la sociedad muestra fielmente la imagen de la situación financiera de la empresa, y
que esta debe de representar decisiones tanto ambientales, como culturales, sociales, etc.
Es de suma importancia conectar este caso con la ética, pues según la teoría “la ética
como principio filosófico” (Ardila, 2014) se puede resaltar que un mal acto por parte de
cualquier miembro de Reficar, tiende a que se desvíen los objetivos organizacionales, ya que se
pueden interferir otros intereses que llevan a los implicados a tomar otro tipo de decisiones y
73
olvidar que son regidos por unas normas que permiten guiar su actuar de mejor manera. En base
a esto se destacan dos tipos de ética, que permite hacer comparaciones con el caso de Reficar:
- La ética Hume: se refleja dentro del Reficar, cuando muchas personas y/o
organizaciones se vieron beneficiadas por el dinero que se generó en sobrecostos del
proyecto, llevando a la cima el sentimiento de la ambición por obtener más dinero,
aprovechándose de la brecha que dejo la falta de regulación dentro del proceso de
ampliación.
- La ética Kantiana: esta ética plantea al ser humano, como un ser libre moralmente. Se
encuentra en el caso de la refinería, en el modo en muchos de sus directivos y contratistas
vinculados al proyecto podrían haber actuado con mayor grado de responsabilidad, pues
se trataba de un dinero que era del estado, y que trajo beneficios sobre muchos. Y eran
conscientes del daño que podía causar a todo un país. Sin embargo, bajo esa condición,
escogieron su camino y pensaron solo en un beneficio propio.
Además, los principios contables deben de entrar a ser analizados. La falta de integridad,
objetividad y competencia profesional afectó la imagen del contable. Porque fue uno de los
mayores escándalos de Colombia y dejó a un gran número de funcionarios y directivos
condenados, puesto que no se logró indagar con exactitud lo que sucedió en Reficar y aún está en
investigación el caso. La objetividad, porque en las distintas irregularidades que hubo en la
operación, no se brindó por parte del profesional, un liderazgo para no verse afectado ante
intereses de terceros en las distintas actividades. Integridad porque afectan la opinión del
profesional (contador y revisor fiscal) para actuar con total imparcialidad y sin perjuicios ante
cualquier situación que se le presente y que deba de resolver, viendo el problema desde el punto
de vista más óptimo para la empresa. Y la competencia profesional porque se pone en juego la
74
imagen de todos los contadores públicos, cuando se actúa contrario a la ley y a los principios,
generando entre los clientes cierto grado de desconfianza hacia la profesión.
Además, recordando que al profesional se le presentan situaciones que le puedan generar
algún tipo de presión, y que considerando esto dentro de Reficar donde evidentemente se
presentaron muchas presiones que pudieron afectar la opinión del profesional, y la emisión de la
información financiera. Por último, por “conservar el cliente” ante el nivel de empresa con la que
está operando, el profesional accede a prácticas ilegales con el fin de quedar en el puesto y tener
una competencia desleal con los colegas, sin importar que vaya en contra de los principios
morales de la persona. Y por supuesto que la sociedad le reclamó a Reficar con respecto a estas
situaciones, puesto que sólo pensó en generar riquezas y no tomaron en cuenta el impacto en su
entorno. Dando así, no un beneficio en la sociedad, sino que ocasionaban daños irreparables al
entorno y a todo el País.
Con lo anterior, se puede fundamentar que ninguna profesión puede desarrollarse lejos de los
parámetros éticos, pues con esto, se hace la reducción de los actos ilegales y antiéticos, según lo
señala Hernández (2009):
En tal sentido, en la práctica profesional es esencial que se tomen en cuenta ciertos estándares de
conducta para ejercer la profesión, ya que el comportamiento del auditor debe ser intachable en el
ejercicio profesional y el mismo no debe tener intereses ajenos a los profesionales, ni estar sujeto a
influencias susceptibles de comprometer, tanto la solución objetiva de los asuntos que le son
sometidos, como la libertad de expresar su opinión profesional. (pág. 84).
Así, se han creado políticas a través de la historia que se han convertido en códigos de ética
indispensables en del desarrollo de la vida humana en todos sus ámbitos. Y conlleva a que todo
lo que se mencionó anteriormente plantee una conclusión que encontrarán a continuación.
75
5. Conclusiones
Con el trabajo, se logró conocer todo lo que implica la responsabilidad social, la
responsabilidad social empresarial y la responsabilidad social profesional, especialmente en el
contador. La mayoría de empresas y/o profesionales, buscaban beneficios económicos sin
importar las consecuencias que pudiera traer esto para el resto de la población, lo que obligo a la
sociedad a exigir beneficios del desarrollo de su actividad. Esto ha implicado que tanto las
empresas como los profesionales, tengan en cuenta a la sociedad en la toma de decisiones, y que
puedan crear estrategias que le brinden a la comunidad una mejor calidad de vida por medio de
programas sociales, culturales y ambientales.
Con respecto a la responsabilidad social del contador público en el caso Reficar, se puede
determinar cuando no se presenta una información transparente a los grupos de interés,
encaminando a que Reficar no hiciera una buena toma de decisiones importantes y cruciales para
el momento que estaba atravesando. A eso se le suma, que el profesional si en algún momento
detecto algún tipo de irregularidad esta no fue denunciada. En cuanto a los soportes contables,
durante la investigación de la Contraloría General de la Republica, se evidencia que se
presentaron registros contables sin su respectivo soporte legal, lo que pone en duda la actuación
del contador de Reficar y además afecta con la transparencia y credibilidad de la información. A
esto se le suma, que los soportes que llegan no se les realizo una respectiva auditoria, pues
muchos de ellos no tenían relación con el desarrollo del proyecto.
En cuanto a la responsabilidad de la firma de auditoria esta realizaba su respectivo
informe, pero no hacía seguimiento alguno del cumplimiento y mejoras de los hallazgos que
arrojaban las auditorias, y no presentaba la exigencia necesaria para obtener su información a
tiempo, y que esto no interviniera con la opinión que emitían.
76
Además, cuando se menciona la responsabilidad social profesional, se exige que estos
profesionales cuenten con una formación basada en principios y valores, garantizando a la
comunidad una buena actuación dentro del trabajo que le corresponda realizar. Donde el manejo
de la información de las empresas es fundamental porque se convierte en el pilar para tomar
decisiones con referente a la sociedad, y el profesional debe de ser consiente del rol que tiene
dentro de una comunidad. Con respecto al contador público, debe de velar porque la información
que entregue a la sociedad sea transparente, real, y objetiva, ya que tiene la responsabilidad de
obrar bajo la fe pública.
Por otra parte, Reficar permite reflexionar y concluir sobre diversos puntos interesantes
que se desarrollaron, uno de estos ha sido que la educación y la normatividad deben estar ligada
a los cambios que se presentan en el mundo, y así poder formar sólidamente la profesión
contable, pues en Colombia se encuentra mucha flexibilidad con la interpretación de la norma, y
las sanciones que se deben aplicar. Además, el mismo desarrollo de la profesión exige que se
hagan cambios más rígidos que lleven a evolucionar al profesional en la responsabilidad social,
pero encaminado por la ética profesional.
En la actualidad, el contador público deberá de fomentar un espíritu más responsable a
nivel social, puesto que la misma comunidad exige que cada paso que se dé dentro del mundo
contable tenga un beneficio directo y un aporte positivo socialmente, pues esto representa un
avance en el comportamiento ético.
Adicionalmente, permite recordar a los contadores públicos que la responsabilidad social
va más allá de tratar de cumplir una norma, pues implica no solo de tomar decisiones con
compromiso social, sino que además brinda un punto de partida desde el más alto sentido de la
ética y la moral. Esto implica que como contadores se pueda asegurar de ofrecer una información
77
transparente y legal, facilitando a las empresas la toma de decisiones respectivas a los beneficios
que le puede brindar a la sociedad. Y esto nos recuerda que no solo la Junta Central de
Contadores puede sancionar las faltas a esta profesión, sino que además el estado como ente
responsable de valoración de riesgo de la corrupción, y otros tantos delitos que pueden dañar al
entorno.
Por último, la contabilidad debe de idear estrategias que le permitan a través de sus cifras
llegar y valorar de forma continua los actos que lo lleven a la responsabilidad social, sin teneres
en cuenta la complejidad de la organización, puesto que a pesar de esta condición las empresas
deben de velar por garantizar una actuación totalmente responsable, por respeto y
agradecimiento a comunidad que la ha dejado prosperar económicamente, y de una u otra forma
deberá contribuir a garantizar que esta se beneficie.
78
6. Referencias Bibliográficas
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RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL CONTADOR PÚBLICO: CASO REFICAR

Pontificia Universidad Javeriana Cali

Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

Trabajo de grado para optar al título de Contador Público

Jhonny Stiven Grajales

Pontificia Universidad Javeriana Cali

Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

“La Universidad no se hace responsable por los

las metas deseadas.

de culminar nuestro trabajo con éxito.

1.1.1. Estudios exploratorios ........................................................................................................... 4

1.2.1. Planteamiento del problema ........................................................................................................ 8

1.3.1 Objetivo general .................................................................................................................. 11

1.5 Marco de referencia ..................................................................................................... 14

1.5.1 Marco teórico ...................................................................................................................... 14

1.6.1 Tipo de estudio .................................................................................................................... 20

2.2. Responsabilidad social empresarial ................................................................................ 28

2.3 Responsabilidad social del profesional ............................................................................ 32

2.4. Responsabilidad social del contador público ................................................................. 33

3.2. Partes implicadas del caso de la Refinería de Cartagena ............................................. 53

3.3. Consecuencias del caso de la Refinería de Cartagena .................................................. 56

3.4. Procesos y Noticias después de la Remodelación de la planta de la Refinería de

Tabla 1: Estudio exploratorio ....................................................................................................................... 4

La responsabilidad social se puede definir como la obligación o compromiso que tiene

pasando en la actualidad en las organizaciones, más específicamente en el caso de la Refinería de

análisis documental que se obtuvo a través de periódicos, revistas, informes de la fiscalía y la

que pueden ocasionar en su entorno. Finalmente, el profesional, con su ejercicio, genera un

puede ver afectado.

Este trabajo de grado sustenta su argumento en estudios previos que permitieron

implicados y su importancia para la realización del proyecto. Además, el marco de referencia

utilizado permite profundizar al lector sobre el desarrollo del tema de investigación.

anteriormente, describiendo las distintas fuentes de información y técnicas que se utilizaron.

1.1. Estudios previos

indispensables que no puede ignorar el investigador (Galan Amador, 2008). Adicionalmente

proporciona información adicional de campos desconocidos, indagando sobre el tema en

específico y buscando referencias a través de textos, trabajos o proyectos de investigación

similares a los objetivos planteados inicialmente.

tener un punto de partida en la evaluación de la responsabilidad social del contador público,

cómo afecta al entorno. Para esto, se va a clasificar en observación, descripción y explicación,

de los contadores públicos, de manera que se pueda encaminar a aumentar el grado de

de corrupción (Orjuela, 2002) y (López, 2011), y de cómo la disciplina contable refleja el

el desarrollo de la misma labor contable dentro de las organizaciones (Moreno, Jiménez, y

parte de Estudio Exploratorio

Tabla 1: Estudio exploratorio

TÍTULO AUTOR (ES) AÑO

La revisoría fiscal y la corrupción en • Oscar Ramón López 2011

Responsabilidad social en el ejercicio de la • Oscar Ramón López 2013

La ética importa • Bernardo Kliksberg 2003

La contribución del Contador público en la

responsabilidad profesional y convirtiéndose en profesionales integrales. Profesionales que

importante el compromiso hacia una sociedad con la fe pública. A continuación, en la “Tabla 2”

se presentan los textos que se utilizaron como parte de Estudio Descriptivo.

Tabla 2: Estudios descriptivos

TÍTULO AUTOR (ES) AÑO

Diagnóstico de la causa que llevaron a

El rol del contador público y su

La ética profesional del contador público. • Carolina Contreras 2010

Importancia de la responsabilidad social en la • Wilfredo Duarte

Corrupción en el caso la Refinería de • Lina María Sarmiento Bolívar 2016

1.1.3 Estudios teóricos

En estos textos centran la realidad del profesional en la actualidad, evidenciando por

el profesional a diario. Además, se realizan cuestionamientos de los diferentes autores, tratando

de expresar su posición frente al tema discutido, manifestando cómo el Contador, con su

información acerca de la ética, responsabilidad profesional, responsabilidad social y las