UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

DIRECCIÓN DE POSTGRADO DE FACES
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO FACES – UC
MENCIÓN RELACIONES LABORALES

CONDICIONES DE SEGURIDAD LABORAL Y SU INCIDENCIA EN EL

DESEMPEÑO DE LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS DE LA
ESTACION POLICIAL CATEDRAL, PERTENECIENTE AL CUERPO DE
POLICIA DEL ESTADO CARABOBO

Autor: Enderson Ochoa

Bárbula, Julio 2019

 SECCIÓN I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Durante décadas ha existido la inquietud por optimizar el desarrollo

organizacional dentro de las instituciones públicas, y los principios que establecen la
formación, capacitación y desempeño del talento humano que hace vida dentro de la
estructura laboral que la componen. Direccionando, educando y orientando a los seres
humanos en todos sus ámbitos pragmáticos, sirviendo de guía al mundo laboral, de
igual forma buscando el respaldo en los tópicos de la protección social, jurídica,
salud, condiciones de trabajo y seguridad laboral, dando respuesta a las altas
exigencias laborales se mantiene calidad de vida y bienestar de servicio para quien lo
da, como para quien lo recibe, de una forma u otra, se hace intrínseco el alto
compromiso adquirido del valor invertido en estos seres sociales, con énfasis
vehemente al riguroso carácter influyente en el ejercicio de las funciones.

Es de mencionar que en el continente europeo, específicamente en España, la

policía vivió una casuística para el año 2002, cuando la estructura organizacional se
vio fuertemente vulnerada por los entes gubernamentales del Estado, ya que en las
condiciones de seguridad laboral los esfuerzos fueron imprecisos, menoscabando la
prestación de un servicio con muchas exigencias en los deberes pero de poco
compromiso en sus derechos, tras siete años de la entrada en vigencia de su ley de
seguridad que amparaba el buen desempeño de los funcionarios de la guardia civil,
como se denomina este cuerpo de policía español, el alto mando policial aunado a su
fuerza sindical dirigió peticiones y demanda potenciales al presidente del
departamento europeo, solicitando al gobierno que se libraran los derechos legales
que a cada trabajador de la fuerza policial le pertenecen, es así como el 12 de enero
del 2006 la comisión europea criticaba de forma tajante al reino español por
transgredir los derechos y obligaciones que le atañen a estos actores con relación a la
seguridad laboral de sus policías, como resultado de estas acciones se logró
establecer decretos con rango, valor y fuerza de ley dentro de la organización que
como sus preceptos jurídicos lo establecen es respaldar a todos los integrantes de la
guardia civil española.

En ese sentido, la labor policial ha pasado a ser el aforismo necesario que

demanda a la ciudadanía en general, establecer el orden social de las comunidades,
manteniendo seguridad preventiva. El funcionario policial es denotado como la figura
fuerte de la ley, Es quien está llamado a cumplir y hacer cumplir los ordenamientos y
normas de una sociedad, como agente social que se encarga de diferentes tareas
esenciales y juega roles de desempeño actitudinales indispensables.

Desde este punto de vista, una de las principales características del régimen
laboral del personal policial es la elevada probabilidad que estos puedan sufrir
lesiones que menoscaben su integridad humana. Ello se debe a la función que la
sociedad les asigna, como lo es la defensa y protección de las personas, sus bienes, y
el mantenimiento del orden interno de un área establecida.

Por ello, y a pesar de los cuantiosos esfuerzos por constituir un sistema

general que mejore las condiciones de seguridad laboral, todavía existen debilidades
en los planes y programas dirigidos a garantizar y establecer una normativa que
promueva este derecho de los oficiales de policía, motivado a que son diversos los
mecanismos y estatutos que controlan los seguros de asistencia médica integral,
hospitalización, cirugía, maternidad, asistencia odontológica, Oftalmología, farmacia
y aquellas que requieren de atención especial como enfermedades ocupacionales,
crónicas y de tratamiento periódico, donde entran en condición especial aquellos
funcionarios que han sido vulnerados en pleno ejercicio de su labor, citando la ley del
estatuto de la función policial de Venezuela (2015) en el Art. 56, la cual establece
que:
La salud y seguridad laboral de los funcionarios y
funcionarias policiales, especialmente las responsabilidades
derivadas de las enfermedades profesionales y accidentes de
trabajo en actos de servicio, así como los servicios de
seguridad y salud en el trabajo, se rigen por la Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en
cuanto sea compatible con el servicio de policía. (p.33).

En Venezuela, las instituciones de policía deben crear los esquemas

necesarios para la prevención de todos los riesgos laborales, derivados de la
prestación del servicio de policía, de acuerdo con la legislación que atiende esta
función, dado que el funcionario debe disfrutar de óptimos beneficios, asignaciones,
intereses y protecciones, buscando un carácter reciproco entre lo que da y lo que
recibe.

De allí, que existen más de cien mil funcionarios policiales, según estadísticas
del Consejo General de Policía de Venezuela (cifras de noviembre de 2015) a los
cuales es necesario brindarles apoyo con respecto a sus condiciones laborales y
seguridad efectiva, a ellos y sus familias, que haga merecer la práctica de exponer la
vida en riesgo físico y mental, como lo demanda la sociedad para lograr la
consecución de una de las tareas fundamentales del Estado: la seguridad y protección
de los ciudadanos y sus bienes.

En ese sentido, la situación es realmente preocupante ante la comunidad

policial, por cuanto existen causas que han generado molestias e inconformidades,
hechos relacionados con la presente investigación la cual busca brindar mejoras al
sistema de condiciones de seguridad laboral, y de asistencia dentro de la organización
policial; por lo cual, fueron seleccionados como caso de estudio los funcionarios y
funcionarias adscritos a la estación policial de la parroquia catedral en el municipio
valencia del estado Carabobo.

Es evidente entonces, que a los funcionarios de este núcleo policial, no se les

ofrece la asistencia laboral amparada dentro del marco legal establecido por el
Estado, ante los numerosos riesgos que comprenden la función policial. Entonces, la
seguridad y salud laboral o seguridad y salud en el trabajo anteriormente denominada
seguridad e higiene en el trabajo por la organización internacional del trabajo (OIT),
tiene por objeto la aplicación, medidas y el desarrollo de actividades necesarias para
la prevención de riesgos derivados del trabajo.

Sobre la base de la información investigada, se encuentran una serie de casos

y pruebas referente a la carencia de apoyo en cuanto a la seguridad laboral que
requieren los oficiales de este cuerpo policial, a simple vista se observa el gran
deterioro dentro y fuera de las instalaciones, su estructura se encuentra en estado
precario y los funcionarios y funcionarias que hacen vida laboral en la misma están
expuestos a graves riesgos de salud, dado que dentro de esta estación policial
funciona el área de reten, calabozos y custodia, la cual se encuentra muy cercana al
personal que labora internamente, como son jefe de estación policial, jefe de parque
de armas, los oficiales despachadores o área de prevención, entre otros, teniendo
contacto directo con los mismos.

De igual manera, existen privados de libertad que han presentados

enfermedades respiratorias, antecedentes de tuberculosis, lechina, escabiosa, cuadros
diarreicos, y otras que ponen en riesgo directo el estado físico y la salud de los
funcionarios y funcionarias que cumplen con la función policial dentro de estos
espacios, articulado a esta situación los funcionarios y funcionarias allí asignados; no
cuentan con los equipos de protección personal como guantes, mascarillas tapa bocas,
lentes de seguridad, antibacterial entre otros, los cuales son necesarios para proteger
al trabajador de riesgos y aumentar su seguridad de salud en el trabajo, es decir, no
cumplen las normas y protocolos que establece el nuevo modelo policial sobre los
paradigmas ideales de las estaciones policiales y las condiciones laborales.

Con referencia a lo anterior, se puede observar la mala política institucional

con respecto a la falta de supervisión y control de un ente especializado, como lo es el
instituto nacional de prevención salud y seguridad laboral, (inpsasel), cuya misión y
visión es: garantizar a los trabajadores y trabajadoras sujetos a la aplicación del
régimen prestacional, la salud y seguridad laboral, un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el pleno desarrollo de sus facultades físicas y mentales, cumpliendo con
la normativa legal existente sobre la materia.

Por lo tanto, la investigación está enmarcada en analizar las condiciones de

seguridad laboral y su incidencia en el desempeño de los funcionarios y funcionarias
de la estación policial catedral perteneciente al cuerpo de policía del estado Carabobo.
En donde se plantean las siguientes interrogantes:

¿De qué manera inciden las condiciones de seguridad laboral en el desempeño de

los funcionarios y funcionarias dentro de la estación policial catedral, perteneciente al
cuerpo de policía del estado Carabobo?
¿Cuáles son las condiciones de seguridad laboral de la estación policial catedral,
perteneciente al cuerpo de policía del estado Carabobo?
¿Cuáles son los factores de seguridad laboral que inciden en el desempeño de los
funcionarios y funcionarias de la estación policial catedral, perteneciente al cuerpo de
policía del estado Carabobo?
¿Qué medidas de seguridad laboral deben tomarse para optimizar el desempeño de
los funcionarios y funcionarias dentro de la estación policial catedral, perteneciente al
cuerpo de policía del estado Carabobo?
Objetivo General

Analizar las condiciones de seguridad laboral y su incidencia en el desempeño de los

funcionarios y funcionarias dentro de la estación policial catedral perteneciente al
Cuerpo de Policía del estado Carabobo.
Objetivos Específicos

 Diagnosticar las condiciones de seguridad laboral de la estación policial

catedral, perteneciente al cuerpo de policía del estado Carabobo.
 Identificar los factores de seguridad laboral que inciden en el desempeño de
los funcionarios y funcionarias de la estación policial catedral, perteneciente
al cuerpo de policía del estado Carabobo.
 Establecer las medidas de seguridad laboral que deben tomarse; para
optimizar el desempeño de los funcionarios y funcionarias dentro de la
estación policial catedral, perteneciente al cuerpo de policía del estado
Carabobo.

Justificación de la Investigación

El trabajo es la base fundamental del desarrollo del ser humano, es reconocido

como el vehículo que permite el desarrollo de las personas y la sociedad, además de
ser uno de los fines del Estado, por ello, en la búsqueda de respuesta ante las
necesidades sobre la seguridad laboral, los niveles disergonómicos y falta de
condiciones del medio ambiente de trabajo, el funcionario policial está lleno de
conocimientos, saberes, capacidad, aptitudes y deseo irrestricto a través de su
formación integral, aumentado las fortalezas y elevando las oportunidades. De esta
forma enfrentando las debilidades y amenazas existentes en su entorno.
 En este sentido, se hace sumamente importante la elaboración de un análisis
tipo diagnostico que permita definitivamente hacer cambios, mejorando los estados
psicológicos, físico y de ánimo del funcionario y funcionaria, garantizando el derecho
a la seguridad laboral adecuada, en forma efectiva con ética y compromiso priorizado
como parte de los beneficios adquiridos por ser integrante de una institución policial.

De esta manera, se obtendrá una mejor estructura funcional de la institución,

se acrecentara el sentido de pertenencia, ética de trabajo, sinergia institucional,
mejores equipos de trabajo, y óptimos resultados laborales, elevando el nivel de
compromiso ético y calidad en la prestación del servicio en la seguridad hacia todos
los ciudadanos y ciudadanas del estado Carabobo.

Igualmente, se dará cumplimiento a las directrices de tipo legal establecidas

por el Estado y que se encuentran enmarcadas dentro del nuevo modelo policial, el
cual busca un cambio de paradigma dentro de la prestación del servicio de policía,
todas vez que se orienta a la creación de una policía de proximidad, que entienda las
necesidades de los ciudadanos, y esto, solo puede ser logrado humanizando la función
policial desde la creación de condiciones óptimas para la prestación del servicio de
policía que estén orientadas a atender las demandas y necesidades del funcionario
policial.

Asimismo, desde el punto de vista metodológico se dará a conocer mediante

la investigación, las técnicas más resaltantes que ayudaran a desarrollar los objetivos
expuestos, de igual manera desde lo teórico servirá de antecedentes para otras
investigaciones relacionadas con el objeto de estudio.

Finalmente, la investigación estará enmarcada bajo la línea de investigación

salud y riesgo laboral, perteneciente al programa de maestría en administración del
trabajo y relaciones laborales de la facultad de ciencias económicas y sociales de la
universidad de Carabobo.