BIENVENIDOS

LEY DE CONTRATACIONES
PUBLICAS:
ASPECTOS TEÓRICOS Y PRÁCTICOS

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones

Publicas
Fecha 13/11/2014
 Procedimiento Consulta de precio

Elaboración Pliego de Condiciones (Art. 65 y 66

Actividades Previas Formulación del Decreto Ley o elaboración de la invitación y condiciones
Art. 2 y 6 numeral 2 Requerimiento Unidad de contratación la cual formara parte del contrato que
Decreto de Ley. Art. 2 Usuaria Art. 6 formaliza. Competencia para realizar el procedimiento :
y 7 Numeral 2 Decreto
Ley
unidad contratante art 6 numeral 3.
Reglamento. unidad
usuaria
.

Consulta de Precio con empresas no

nacionales (art 100). Podrán invitarse
Acta de Inicio del Solicitud de al menos 3 ofertas (art 97) y previa
selección de al menos 3 participantes por su empresas extranjeras que no posean
procedimiento donde se sucursales o filiales en el país , siempre y
hace constar la calificación legal, técnica y financiera.
cuando en el acta de inicio del
calificacion legal - En la consulta de precios de bienes y servicios procedimiento conste la imposibilidad de
fimanciera y tecnica de podrá utilizarse el procedimiento de subasta obtención de los bienes o servicios por
los invitados (Art. 100 inversa electrónica(art 97) no producción nacional de estos
Decreto y 107 El SNC., establecerá los aspectos particulares de la debidamente certificados por los órganos
reglamento aplicación de este mecanismo. competentes, igualmente debe constar la
calificación legal, financiera y técnica e
indicar la disponibilidad presupuestarias
de las divisas
 Modificaciones de los Pliegos Art.
68 Decreto Ley hasta dos días
Obligación de efectuar las hábiles antes de la fecha para
Notificaciones en forma manifestación de voluntad u ofertas.
electrónicas. art 8 Decreto Debe notificarse a todos los
participantes.
de Ley.

Respuesta de Aclaratoria Solicitadas (Art.

69Ley).
Al menos 1 día hábil de anticipación a la
fecha fijada para la manifestación de
voluntad u oferta. y tenga a su disposición el
pliego o condiciones de
contrato
 Recepción de los Sobres
contentivos de
prorroga de la Ampliación de manifestación y oferta,
vigencia de las oferta Lapsos y Términos Según los lapsos
(art. 71 decreto Ley) establecidos de acuerdo al
(art. 72 Decreto Ley Art. 67.
Sin acto público

 Lapsos y términos para evaluación de las ofertas,

emisión del informe de recomendación,
adjudicación y notificación de los resultados.(art 98
Informe de Recomendación(art 99)
decreto de ley)
1.- No sometido a la comisión de
contrataciones hasta 5000UT.  El Contratante debe Fijar un termino que no podrá
2.- Sometido a la comisión de ser mayor a:
contrataciones para su aprobación:
Cuando se supere 5.000UT para la
 - : 8 días para bienes, 9 para servicios,10 días para
adquisición de bienes, 10.000UT para obras
servicios y 20.000UT para ejecución de
obras, o que deriven de concurso
cerrado que haya sido declarado
desiertos.
Este segundo caso, cuando la consulta
Evaluación de
ocurra en el marco de planes Ofertas.
excepcionales.
Según cronograma
establecido.
 Adjudicación o
declaratoria de
desierta art. 109 y 87
Decreto Ley
según cronograma
Notificación de la
Adjudicación Art. 87
Decreto. Según
cronograma Firma del Contrato. Art
117 Decreto de Ley.
8 días hábiles contados a
partir de la notificación de
la adjudicación.

Presentación de
Garantía.
Según cronograma Documentos
para
Control previo formalizar el
al compromiso contrato. Art
art 38 ley de 116 Decreto
contraloría de Ley
 ACTA DE INICIO
CONSULTA DE PRECIOS
NRO. GOB-CP-01-2017
En la ciudad de Barinas a las 08:30 horas del día 10 de marzo de
2017, en la sede de la Unidad de Compra de la Secretaria de
Administración, Hacienda y Finanzas”, ubicada en el Edificio sede
de los Poderes Públicos, Avenida Márquez del Pumar entre Calles
Bolívar y Arzobispo Méndez, Municipio Barinas, se realizó la
apertura de un proceso de selección de contratista, con fuente
de financiamiento del presupuesto Ordinario, para la adquisición
de equipos de computación para la Gobernación de Barinas.

I. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Y NÚMERO DEL

PROCEDIMIENTO.
El objeto de la presente contratación es: ADQUISICIÓN DE
EQUIPOS DE COMPUTACIÓN PARA LA GOBERNACIÓN DE
BARINAS., para el cual se activó una modalidad de consulta de
precios, de acuerdo con el monto para contratar, signada bajo
el número NRO. GOB-CP-01-2017.
II. MONTO ESTIMADO DE LA CONTRATACIÓN.

Conforme a la disponibilidad presupuestaria para contratar, más

el Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.), se estima que la consulta
de precios será hasta por un monto total de QUINIENTOS
NOVENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y CINCO
BOLÍVARES CON VEINTIOCHO CÉNTIMOS (BS. 598.465,28),
discriminados de la siguiente manera:
ESPECÍFICA DESCRIPCION MONTO ESTIMADO

4.04.09.02.00 Equipos de computación 700.000,00

403.18.01.00 Impuesto al Valor Agregado (IVA) 84.000,00

TOTAL 784.000,00
III. VERIFICACIÓN DE LA SITUACION LEGAL DE LAS EMPRESAS.

A los efectos del presente proceso, se identificaron empresas registradas

en la base de datos del Registro Nacional de Contratistas (RNC) en línea,
vinculadas con el objeto de la contratación, a los fines de seleccionar
aquellas que se encuentren vigentes y con fecha de vencimiento
amplia para la firma del contrato. Asimismo, se invitaron empresas
ubicadas en el lugar donde se efectuará la contratación (Municipio
Barinas) en cumplimiento al artículo 112 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones Públicas (LCP), según la siguiente demostración:
VERIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN LEGAL DE LAS EMPRESAS.

N° NOMBRE DE LA EMPRESA VIGENCIA UBICACIÓN OBJETO DE LA EMPRESA

R.N.C. SI NO

01 INVERSIONES XXX, C.A. 30/06/2017 BARINAS X

02 SUMINISTROS YYY, C.A. 30/06/2017 BARINAS X
03 CORPORACIÓN ZZZ., 30/06/2017 BARINAS X
C.A.
IV. INDICACION DEL NIVEL ESTIMADO DE CONTRATACIÓN (NEC) Y
CALIFICACIÓN FINANCIERA.

Para la presente modalidad de selección de contratista, según el monto

estimado de la contratación se requiere un NEC mínimo de VI y
calificación financiera “A” ó “B”, siempre que la clasificación financiera
“B” cumpla con el N.E.C. necesario para comprometerse
financieramente, de acuerdo a la tabla que se describe a
continuación:

NIVEL DE CONTRATACIÓN (NEC) Y CALIFICACION FINANCIERA (CF)

N° NOMBRE DE LA EMPRESA N.E.C. C.F.

01 INVERSIONES XXX, C.A. XXV A

02 SUMINISTROS YYY, C.A. XXXIX A

03 CORPORACIÓN ZZZ., C.A. VIII B

V. RAZONES TÉCNICAS QUE FUNDAMENTARON LA ESCOGENCIA DE LAS
EMPRESAS PARTICIPANTES.

Las razones técnicas que fundamentaron la escogencia de las

empresas participantes, obedecen a que las mismas poseen
suficiente antigüedad en el ramo y diversidad de clientes afines con el
suministro de los bienes vinculados al objeto de la presente
contratación, tal y como se describe en la siguiente tabla

RAZONES TÉCNICAS QUE FUNDAMENTARON LA ESCOGENCIA DE LAS EMPRESAS

N° NOMBRE DE LA EMPRESA ANTIGÜEDAD N°. DE CLIENTES

EN EL RAMO
01 INVERSIONES XXX, C.A. 7 Años 8
02 SUMINISTROS YYY, C.A. 12 Años 12
03 CORPORACIÓN ZZZ., C.A. 4 Años 5
VI. CRONOGRAMA DE EJECUCION DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.

Para la presente modalidad de selección de contratista se efectuó el

siguiente cronograma:

N° ACTIVIDAD FECHA/HORA LUGAR

01 Invitaciones, 10 de Marzo de 2017 Unidad de compras

pliego de de la Gobernación del
condiciones o Estado Barinas
condiciones
generales de
contratación
01 Aclaratorias Vía correo electrónico, Unidad de compras
hasta el 16 de marzo de de la Gobernación del
2017 Estado Barinas
02 Presentación 17 de marzo de 2017 Unidad de compras
de ofertas a las 09:30 hrs de la Gobernación del
Estado Barinas
 Procedimiento de Concurso Cerrado
Elaboración Pliego de
Actividades Previas
Formulación de Condiciones (Art. 65 y 66
Artículos. 2 y 6 numeral 2
Requerimiento Unidad Decreto Ley. Art. 95 Regl).
Decreto de Ley. Art. 7
Usuaria Art. 6 Numeral Competente para hacer el
Reglamento y art. 2 unidad
2 Decreto Ley procedimiento . Comisión de
usuaria
contrataciones art. 6 numeral 3

Acta de Inicio del

Selección de al menos 5
procedimiento donde se hace
participantes, debe estar
constar la calificación legal
Remisión del Pliego o fundamentada en la
financiera y técnica de los
condiciones de contratación capacidad técnica ,
invitados (Art. 86 Decreto y
(Art. 86 Ley) financiera y legal. (Art. 86.)
107 Reglamento
Remisión a los participantes
conjuntamente con la
invitación.

Obligación de
efectuar las
Notificaciones en
forma electrónicas.
art 8 Decreto de Ley.
Manifestación de voluntad y
oferta art 67. El contratante
debe fijar un termino para la
manifestación de la voluntad, con
un plazo mínimo de: 5 días
hábiles para bienes,6 días hábiles
para servicios, y 7 días hábiles
para obras.

Respuestas a las Aclaratoria
por el participante (Art. 69
Ley) al menos un día hábil a
la fecha fijada para la
manifestación
Prorroga de la vigencia de la oferta.
Art 71 Decreto Ley.
No se puede modificar la oferta
durante la prorroga.
Modificaciones de los pliegos hasta dos
Solicitud de Aclaratorias Art. días hábiles antes de la fecha para
69 y 70 Ley. Dos días hábiles
presentación de la manifestación de
contados a partir de la
disponibilidad del pliego de voluntad u oferta. Art 68 Decreto Ley.
Deben ser notificadas a todos los
condiciones a los
interesados. participantes
Ampliación de Lapsos y
Acto Público de
Términos. Art 72 Recepción y apertura
Decreto Ley de sobres por la
comisión.(art 91, 92
Decreto Ley, según
lapso del Art. 67
 Apertura de sobres contentivos de
manifestación de voluntad y oferta: Art 93.
La comisión de contrataciones una vez
concluido los pasos anteriores procederá a Serán entregados a
la apertura de los mismos dejando la Comisión de
constancia de la documentación consignada. Contrataciones,
Y de cualquier observación que se formule
al respecto debidamente
firmados y sellados.

Lapsos y términos para calificación, evaluación de las Examen de los Documentos: Art 94.
ofertas, emisión del informe de recomendación, Las comisiones de contrataciones
adjudicación y notificación de los resultados.(art 87 debe examinarlos y aplicar los
decreto de ley) criterios de calificación y evaluación,
El Contratante debe Fijar un termino que no podrá establecidos en el pliego. Según el
ser mayor a: cronograma establecido.
- 8 días para bienes, 10 para servicios,11 para obras.

Informe de
Recomendación: Art 95.
Debe señalar 1ra, 2da y
3ra opción.
 Adjudicación o
declaratoria de
desierta art. 109
Decreto Ley
según lapsos fijados
Notificación de la por el ente contratante
Adjudicación Art. 87
Decreto. Según lapsos
fijados por el ente Firma del Contrato. Art
117 Decreto de Ley.
8dias hábiles contados a
partir de la notificación de
la adjudicación (lapso
máximo)

Presentación de
Garantías
Documentos
para formalizar
Control previo al
compromiso art 38 el contrato. Art
ley de contraloría 116 Decreto de
Ley
 BIENVENIDOS

LEY DE CONTRATACIONES
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ASPECTOS TEÓRICOS Y PRÁCTICOS

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones

Publicas
Fecha 13/11/2014
 EXPEDIENTE DE CONTRATACION

Conformación y Custodia del

Expediente
Artículo 19. Todos los documentos, informes,
opiniones y demás actos que se reciban,
generen o consideren en los procesos de
contratación, deben formar parte de un
expediente por cada contratación. Este
expediente deberá ser archivado, mediante
medios físicos o electrónicos de conformidad a
la normativa que rija la materia, por la unidad
administrativa financiera del contratante,
manteniendo la integridad de la información
durante al menos cinco años, después de
iniciada la selección.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones
Publicas
Fecha 13/11/2014
 EXPEDIENTE DE CONTRATACION

Conformación de los expedientes

Artículo 79
Los documentos comprobatorios de todo
tipo de transacción económica financiera
realizada por alguna de las unidades
administradoras, deben conservarse
organizados y numerados en orden
consecutivo, en expedientes físicos para
cada ejercicio económico financiero.

REGLAMENTO Nº 1 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO, SOBRE
EL SISTEMA PRESUPUESTARIO
 EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Artículo 31. De cada asunto se formará expediente y se
mantendrá la unidad de éste y de la decisión respectiva,
aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de
distintos ministerios o institutos autónomos.

Artículo 32. Los documentos y expedientes administrativos

deberán ser uniformes de modo que cada serie o tipo de ellos
obedezca a iguales características. El administrado podrá
adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime
necesarios para la aclaración del asunto.

Artículo 51. Iniciado el procedimiento se procederá a abrir

expediente en el cual se recogerá toda la tramitación a que de
lugar el asunto.
De las comunicaciones entre las distintas autoridades, así
como de las publicaciones y notificaciones que se realicen, se
anexara copia al expediente

LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS
 EXPEDIENTE DE CONTRATACION

Artículo 25.- Los actos del Tribunal y de las

partes, se realizarán por escrito. De todo asunto
se formará expediente separado con un
número de orden, la fecha de su iniciación, el
nombre de las partes y su objeto.

Las actuaciones deben observar el orden

cronológico, según la fecha de su realización y
la foliatura del expediente se llevará al día y con
letras, pudiéndose formar piezas distintas para el
más fácil manejo, cuando sea necesario.

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL

 Los expedientes deben contener los siguientes documentos:

1. Solicitud de la Unidad Usuaria o requirente.

2. Documento que autoriza el inicio del procedimiento o acta de
Inicio de la modalidad a aplicar.
3. Pliego de Condiciones o condiciones de la contratación.
4. Actos Motivados.
5. Llamado o Invitación a los participantes.
6. Modificaciones o Aclaratorias del Pliego de Condiciones si las
hubiere.
7. Acta de recepción de los documentos para calificación u ofertas.
8. Ofertas recibidas.
9. Informe de análisis y recomendación de la adjudicación o
declaratoria de desierta.
10. Documento de Adjudicación.
11. Notificación al beneficiario de la adjudicación y otros oferentes si
fuere el caso.
12. Contrato generado por la adjudicación.
13. Cualquier otro relacionado con el procedimiento de selección
aplicado.

Artículo 32
Contenido de los expedientes
Así mismo, en la administración del contrato se deben incorporar
los documentos que se relacionen con:

1. Garantías.
2. Actas de inicio, suspensión, terminación y recepción provisional o
definitiva de los bienes, servicios y obras, si fuere el caso.
3. Documentos relacionados con modificación de los contratos, si
fuere el caso.
4. Formularios para el pago o valuaciones.
5. Aprobaciones de pago.
6. Pagos realizados.
7. Finiquito.
8. Liberación de garantías.
9. Evaluación de actuación o desempeño del contratista.
10. Cualquier otro relacionado con la administración del contrato y
evaluación posterior.

Artículo 32
Contenido de los expedientes
 CONCURSO ABIERTO
fase de selección
1) Requerimiento de la unidad usuaria o requirente
2) Acto administrativo que autoriza el procedimiento
3) Actas
4) Llamado a concurso
5) Registro control de retiro de pliego de condiciones
6) Actos motivados
7) Solicitudes de aclaratorias
8) Acta de reunión de la comisión
9) Notificaciones de las modificaciones al pliego de condiciones
10)Repuesta a las aclaratorias
11)Acto público de recepción y apertura de sobres
12)Contenido de los sobres
13)Requerimiento de aclaratoria a los participantes
14)Recepción de aclaratoria
15)Informe de calificación y evaluación de ofertas
16)Informe de recomendación
17)Acto administrativo de adjudicación
18)Notificaciones
19)Documentos para la formalización del contrato
20)Contrato
 CONCURSO ABIERTO
fase administración de contrato
1) Compromiso presupuestario
2) Actas
3) Designación del ingeniero inspector
4) Anticipo
5) Informe del ingeniero inspector
6) Designación de supervisores
7) Informe de supervisión
8) Modificación de contratos
9) Comunicaciones y notificaciones
10)Aprobaciones, opiniones y recomendaciones de la comisión
de contratación
11)Documento de recepción
12)Formularios de pagos, aprobaciones y pagos
13)Comprobantes de retención
14)Penalidades
15)Cumplimiento del compromiso de responsabilidad social
16)Cierres administrativo de contratos
17)Aprobación
18)Finiquito
19)Liberación de garantías
20)Evaluación de desempeño
 CONCURSO CERRADO
fase de selección
1) Requerimiento de la unidad usuaria o requirente
2) Acto administrativo que autoriza el procedimiento
3) Informe de calificación
4) Actas de inicio del procedimiento
5) Actas de elaboración del pliego de condiciones
6) Invitaciones
7) Actos motivados
8) Solicitudes de aclaratorias
9) Acta de reunión de la comisión
10)Notificaciones de las modificaciones al pliego de condiciones
11)Repuesta a las aclaratorias
12)Acto público de recepción y apertura de ofertas
13)Contenido de los sobres
14)Requerimiento de aclaratoria a los participantes
15)Recepción de aclaratoria
16)Informe de evaluación de ofertas
17)Informe de recomendación
18)Acto administrativo de adjudicación
19)Notificaciones
20)Documentos para la formalización del contrato
21)Contrato
 CONCURSO CERRADO
fase administración de contrato

1. Compromiso presupuestario
2. Actas
3. Designación del ingeniero inspector
4. Anticipo
5. Informe del ingeniero inspector
6. Designación de supervisores
7. Informe de supervisión
8. Modificación de contratos
9. Comunicaciones y notificaciones
10. Aprobaciones, opiniones y recomendaciones de la comisión de
contratación
11. Documento de recepción
12. Formularios de pagos, aprobaciones y pagos
13. Comprobantes de retención
14. Penalidades
15. Cumplimiento del compromiso de responsabilidad social
16. Cierres administrativo de contratos
17. Aprobación
18. Finiquito
19. Liberación de garantías
20. Evaluación de desempeño
 CONSULTA DE PRECIOS
fase de selección
1) Requerimiento de la unidad usuaria o requirente
2) Acto administrativo que autoriza el procedimiento
3) Informe de calificación
4) Actas de inicio del procedimiento
5) Actas de elaboración del pliego o condiciones
6) Invitaciones
7) Actos motivados
8) Solicitudes de aclaratorias
9) Acta de reunión de la comisión
10)Notificaciones de las modificaciones al pliego de condiciones
11)Repuesta a las aclaratorias
12)Acto público de recepción y apertura de sobre oferta
13)Contenido de los sobres
14)Requerimiento de aclaratoria a los participantes
15)Recepción de aclaratorias
16)Informe de evaluación de ofertas
17)Informe de recomendación
18)Acto administrativo de adjudicación
19)Notificaciones
20)Documentos para la formalización del contrato
21)Contrato
 CONSULTA DE PRECIOS
fase administración de contrato
1) Compromiso presupuestario
2) Actas
3) Designación del ingeniero inspector
4) Anticipo
5) Informe del ingeniero inspector
6) Designación de supervisores
7) Informe de supervisión
8) Modificación de contratos
9) Comunicaciones y notificaciones
10)Aprobaciones, opiniones y recomendaciones de la unidad
contratante
11)Documento de recepción
12)Formularios de pagos, aprobaciones y pagos
13)Comprobantes de retención
14)Penalidades
15)Cumplimiento del compromiso de responsabilidad social
16)Cierres administrativo de contratos
17)Aprobación
18)Finiquito
19)Liberación de garantías
20)Evaluación de desempeño
 CONTRATCION DIRECTA
fase de selección
1) Requerimiento de la unidad usuaria o requirente
2) Acto administrativo que autoriza el procedimiento
3) Informe de calificación
4) Actas de inicio del procedimiento
5) Actas de elaboración de las condiciones generales de
contratación
6) Invitaciones
7) Solicitudes de aclaratorias
8) Acta de reuniones de la comisión
9) Notificaciones a las condiciones generales de contratación
10)Repuesta a las aclaratorias
11)Acto público de recepción y apertura de sobre oferta
12)Contenido de los sobres
13)Requerimiento de aclaratoria a los participantes
14)Recepción de aclaratorias
15)Informe de evaluación de ofertas
16)Informe de recomendación
17)Acto administrativo de adjudicación
18)Notificaciones
19)Documentos para la formalización del contrato
20)Contrato
 CONTRATACION DIRECTA
fase administración de contrato
1) Compromiso presupuestario
2) Actas
3) Designación del ingeniero inspector
4) Anticipo
5) Informe del ingeniero inspector
6) Designación de supervisores
7) Informe de supervisión
8) Modificación de contratos
9) Comunicaciones y notificaciones
10)Aprobaciones, opiniones y recomendaciones de la unidad
contratante
11)Documento de recepción
12)Formularios de pagos, aprobaciones y pagos
13)Comprobantes de retención
14)Penalidades
15)Cumplimiento del compromiso de responsabilidad social
16)Cierres administrativo de contratos
17)Aprobación
18)Finiquito
19)Liberación de garantías
20)Evaluación de desempeño
 CONTRATO MARCO:

Contrato Marco:
Contrato suscrito entre lo s contratantes y contratistas para
regular la adquisición de bienes, prestación de servicios y
ejecución de obras que por sus características o recurrencia
dificulten establecer la contratación por cantidades fijas.
 CONTRATO MARCO:

Lista de Precios:
Es la relación de precios unitarios ofertados, por los
renglones o posiciones incluidos dentro del alcance de los
bienes a adquirir, servicios a prestar u obras a ser ejecutadas.
 CONTRATO MARCO:

Artículo 90 RLCP

Contrato Marco

A los efectos de garantizar el suministro de bienes , prestación de

servicios y ejecución de obras que por sus características o recurrencia
dificulten planificar la modalidad de selección de Contratistas, los
órganos o entes contratantes deberán aplicar la modalidad de
selección correspondiente, con una estimación global máxima de precio y
cantidades cuyo resultado será un contrato marco bajo el esquema de lista
de precios.

En estos casos, el procedimiento a utilizar para la determinación de

los precios unitarios a establecer en cada contrato, para cubrir parcial
o totalmente las cantidades estimadas para el suministro de bienes,
prestación de servicios y ejecución de obras requeridas por el órgano o ente
contratante, se obtendrá de las listas de precios incluidas en cada una de
las ofertas presentadas.

En caso de que la ejecución del contrato supere el monto estimado global

original se aplicarán los procedimientos de control administrativo para la
modificación del contrato, previstos en este Reglamento.