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O PROJETO ÉTICO POLÍTICO : CAMPOS E ÁREAS DE ATUAÇÃO.

1. INTRODUÇÃO........................................................................................................... 4
2. O PROJETO ÉTICO POLÍTICO ................................................................................. 4
3. AS POLÍTICAS DE PROTEÇÃO SOCIAL COMO CAMPO DE ATUAÇÃO
PROFISSIONAL. ........................................................................................................... 7
4. ÁREAS DE ATUAÇÃO: ESPAÇOS SÓCIO OCUPACIONAIS DO ASSISTENTE
SOCIAL. ...................................................................................................................... 12
5. REVISÃO DA AULA ................................................................................................ 14
6. REFERÊNCIAS ........................................................................................................ 16
2
AULA 5

O PROJETO ÉTICO POLÍTICO:

CAMPOS E ÁREAS DE
ATUAÇÃO
Conhecer o Projeto Político sob a ótica de um guia na condução da
nossa atuação profissional

Analisar as políticas de proteção social como campo de atuação

profissional.

Identificar os espaços sócio ocupacionais do assistente social.

3
1. INTRODUÇÃO

Iniciamos a discussão em estudos anteriores sobre a relação serviço social x sistema

capitalista, apontamos que os Projetos societários implicam uma dimensão política,
ideológica e envolvem relações de poder e os projetos profissionais são projetos coletivos de
profissões e que supõe formação teórica, técnico-interventiva.

Na qual destacamos que a consolidação do Projeto Político Profissional do Serviço

Social, se deu através da participação do Conjunto CFESS/CRESS/ABEPSS. Refletimos
juntamente com (Netto 1999) sobre os interesses diversos no projeto, em que ele descreve,
como um universo heterogêneo (de natureza diferente, variada) o que denomina de pluralismo
e materializando-se através do Código de Ética Profissional.

Enfatizaremos a discussão da questão da efetivação dos direitos sociais nas políticas

de Proteção Social consagrando o Projeto Ético Político Profissional do Serviço Social.

Ainda, neste estudo conheceremos os marcos legais, a partir da reformulação da

Constituição Federal de 1988 que incorporou um conceito vigoroso à Proteção Social e
verificaremos a origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil, evidenciando os
espaços sócio ocupacionais do assistente social.

2. O PROJETO ÉTICO POLÍTICO

Como já mencionado em outros estudos, as transformações na categoria

profissional romperam com o conservadorismo, avançou na produção do conhecimento,
inserção de cursos- de pós-graduação (mestrado e doutorado) em uma perspectiva da visão
crítica e capacitação profissional para o enfrentamento das expressões da questão social.
Nesta direção é possível afirmar que o projeto profissional tem conexão com os projetos
societários, e sofre pressões em virtude de divergir. Também verificamos que o Conjunto
CFESS/CRESS/ABEPSS, foram importantes entidades na consolidação do projeto profissional
do Serviço Social. Ressaltando que o projeto profissional está intimamente ligado a classe
trabalhadora e a classe social baixa da população, fazendo um contraponto com o projeto
societário que está para servir o Capital.

Nesta direção verificamos que foi necessário a instalação de um Pluralismo Teórico,

Ideológico e Político na Construção do Projeto Ético Político do Serviço Social, para romper

4
com práticas tradicionais, produzindo elementos importantes : a Democracia como valor
ético, com valores essenciais a liberdade, equidade para a ampliação da cidadania, garantia
aos direitos sociais em uma perspectiva de autonomia.

A garantia de um pluralismo teórico, ideológico e político, é consagrado através do

Código de Ética Profissional que buscou delimitar com clareza, valores e compromissos
éticos profissionais e dispositivos jurídicos legais. Evidenciando o que exercício profissional
é guiado pelo projeto Político Ético Profissional e vinculado na garantia do Pluralismo. Neste
sentido é possível verificar que o vigor da profissão cumpre-se na relação com o outro,
mesmo na esfera macro ou micro, necessitando de discernimento e sensibilidade para ação
e interação. Como (NETTO, 1999), nos esclarece: Sem dominação, exploração de classe, etnia,
religião, nacionalidade, opção sexual, idade e condição física.

Demonstrando que o Serviço Social é um importante ator no campo da atuação dos

Direitos Humanos, Sociais, e da Proteção Social, facilita a promoção mais ampla das
intervenções para o enfrentamento dos problemas sociais articulando a acessibilidade aos
Direitos Sociais.

Ainda podemos destacar que a questão social fundamenta a existência do serviço

social brasileiro como uma especialização do trabalho coletivo, no contexto de afirmação da
hegemonia do capital industrial e de apreensão dos processos sob o ângulo das classes
sociais.

Podemos ainda destacar, como o Projeto Ético Político se expressa e se materializa,

principalmente com a aprovação do Código de Ética Profissional, no qual foi fundamental na
construção do projeto profissional, e foi marcado pela teoria crítica (marxista) que se opôs
ética e politicamente ao conservadorismo.

Essas ações nos direcionaram para a busca do conhecimento e da qualificação do

saber, no sentido de elevar o patamar da ação profissional como por exemplo: a qualificação
teórica - metodológica, que requer uma qualificação do profissional no sentido de conhecer a
realidade social, política, econômica e cultural, com um rigor teórico e metodológico para
compreender a esta realidade. Esses dados são apontados pelo CFESS, conforme figura 1-

5
 O Projeto Ético e Político do Serviço Social, que orienta o exercício e a
formação profissional, resultou de um processo histórico de construção
coletiva, sob a direção das entidades nacionais da categoria
(CFESS/CRESS, ABEPSS e ENESSO). Este projeto de profissão e
sociedade é explicitado no Código de ética Profissional, na Lei de
Regulamentação da Profissão ( Lei 8662/93) e nas Diretrizes
Curriculares aprovadas pela ABEPSS em 1996.

Figura 1- Construção do projeto de profissão. 1

A profissão tem uma interação profunda com os dispositivos legais desde a

Declaração Universal dos Direitos Humanos, a Constituição Federal de 1988 e as legislações
no país.

Neste sentido o Projeto Profissional do Serviço Social foi construído neste solo fértil
das contradições do sistema capitalista. Desde os anos 70, o Serviço Social brasileiro vem
construindo um projeto profissional comprometido com os interesses das classes
trabalhadoras. Ressaltando que a profissão é um instrumento de intervenção na realidade
humana e social e atua nos diversos níveis das políticas de proteção social.

A história do Serviço Social, revela-se como campo de intervenção socialmente

constituído no início do século XX. Estes dados apontam que a teoria e a prática do Serviço
Social tem sido marcadas por uma relação de diversidade e rupturas geradora de polêmicas
e enriquecedora de debates, já que influenciam as matrizes teóricas e a prática do assistente
social.

EXEMPLIFICANDO
Vivemos em uma conjuntura da precarização, da subalternidade à ordem do
capital/mercado, como consequência, as dificuldades em efetivar os direitos
sociais. Neste sentido o Projeto Ético Político carrega uma dimensão
socioeducativa no sentido de fortalecimento do coletivo dos projetos de lutas
de classe trabalhadora e as classes subalternizadas da população

1
Fonte: Autoria própria a partir de dados do CFESS – disponível: http://www.cfess.org.br/arquivos/folder_cofisite.pdf

6
 Entretanto é no solo fértil do Projeto Ético Político Profissional que consagramos a
profissão e nossa atuação profissional. Como exposto na figura 2 – Materialização do Projeto
Ético Político Profissional.

e as Diretrizes Curriculares

PEP -Iniciou a construção anos

70/80, vinculado ao projeto
societário, sem discriminação de
classe, opressão ou dominação,
de uma classe sobre a outra.
O PEP, se materializa,
através da
Regulamentação da
Profissão, LEI 8662,
Código de Ética
Profissional e as
O PEP, não aceita ecletismo, é Diretrizes Curriculares.
hegemônico, instauração do
pluralismo, teórico, ideológico e
politico como marco
profissional. Posiciona-se a
favor equidade e justiça social.

Figura 2- A Materialização Do Pep – Projeto Ético Político Profissional 2. P

É possível afirmar que o Serviço Social é um importante ator no campo da atuação

dos Direitos Sociais e da Proteção Social, facilita a promoção mais ampla das intervenções
para o enfrentamento dos problemas sociais articulando a acessibilidade aos Direitos Sociais.

3. AS POLÍTICAS DE PROTEÇÃO SOCIAL COMO CAMPO DE ATUAÇÃO

PROFISSIONAL.

O Estado tem um papel importantíssimo na profissão, visto que dele foi demandado
um papel/ocupação que se institucionalizou nas esferas públicas. Esta legalidade abriu
portas para o reconhecimento profissional.

Neste sentido, vamos entender que a profissão é uma construção social dinâmica, tem
sua natureza interventiva, com vistas à emancipação social dos sujeitos com quais atua.

2
Fonte: Elaboração própria a partir de dados aula 4 – Construção Projeto Ético Político Serviço Social.

7
 Estes dados são explicitados através da figura 3- Campos de Atuação Profissional do
Serviço Social.

Figura 3 – Campos de atuação Profissional do Serviço Social. 3

(GENTILLI, 1998 ), nos faz refletir sobre quando apontamos a profissão no campo dos
direitos sociais e da proteção social, como por exemplo as políticas sociais:

A histórica inserção do serviço social nas políticas sociais condicionou sua

estrutura, sua base material e delimitou o formato das respostas possíveis de
serem oferecidas pelos profissionais aos usuários dos serviços. Isto
condicionou tanto seu objeto, seu processo de trabalho quanto seus
produtos. (GENTILLI, 1998, P.101).

A atuação profissional se torna cada vez mais complexa e significativa a medida que
avançamos nos estudos, entretanto como sinalizado na figura 3 – Campos de atuação
profissional do Serviço Social, é percebido que nossa atuação profissional não pode ser
ingenuamente reduzida a entrevistas, elaboração de laudos, reuniões e visita domiciliares e
nem a um militantísmo partidário sectário. Nosso conhecimento se torna um saber
estratégico, que necessita situar-se num contexto político global, institucional, acessando e
articulando as relações de saber e poder da e com a população usuária dos serviços.

Nesta perspectiva enfatizaremos a discussão da questão da efetivação dos direitos

sociais nas políticas de Proteção Social, consagrando o Projeto Ético Político Profissional do
Serviço Social.

Ainda assim, são necessários alguns esclarecimentos (MAZERA 2016) , destaca:

3
Fonte: Autoria própria a partir de dados aulas 2,3 e 4.

8
 4
Por outro lado, as políticas sociais têm interesses de poder e são destinadas
para as desigualdades e não para as necessidades, desenvolvem-se por
interesses e não por critérios que incidem na redistribuição de bens e renda.
(MAZERA, 2016, p.30)

EXEMPLIFIQUE

As políticas sociais, caminham lado-a lado com as políticas econômicas. Ou

seja, são produzidas pela lei do mercado. Um exemplo: são as farmácias de
alto-custo com repasse financeiro do governo Federal/Estadual, com
interesses de grandes empresas do ramo farmacêutico internacional. Não
estamos investindo em saúde, porém em doenças.

Mas, no curso da história da humanidade e na contemporaneidade as políticas sociais

são associadas as necessidades de segurança individuais e familiares; neste sentido a
proteção social busca diminuir os riscos inerentes a vida humana.

Com a redemocratização do Brasil iniciada em 1985 e com a Constituição Federal de

1988, a pauta dos direitos humanos vem sendo cada vez mais discutida.

Para refletirmos sobre as práticas das ações desenvolvidas institucionalmente, é

importante ressaltar os marcos legais como consequências de um processo histórico, com
reflexos dos avanços tecnológicos e morais das sociedades.

Através destes marcos legais foram produzidos importantes documentos, tais como:
reformulação da Constituição Federal de 1988 incorporando um conceito vigoroso à Proteção
Social como o da Seguridade Social através da implantação do Sistema Único de Saúde
(SUS/1990), Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS/1993) e implantação do Sistema Único
de Assistência Social (SUAS), Norma Operacional Básica (NOB/2005) 5.

A origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil ocorreu com a primeira

declaração emblemática no ano de 1891, que apresenta a primeira previsão constitucional
para a aposentadoria; posteriormente, nos anos de 1923 – a Lei Eloy Chaves, considerada um

4 Mazera (2016) – Tese de doutorado – Um transplante de Vida – Medidas de Proteção Social e garantia aos direitos sociais
as pessoas em espera para transplante renal. Capítulo I – Dimensões sobre Política de Proteção Social.
5
Sistema Único de Saúde (SUS) é a denominação do sistema público de saúde brasileiro, considerado um dos maiores
sistemas públicos de saúde do mundo, segundo informações do Conselho Nacional de Saúde. Foi instituído pela Constituição
Federal de 1988, em seu artigo 196, como forma de efetivar o mandamento constitucional do direito à saúde como um “direito
de todos” e “dever do Estado” e está regulado pela Lei nº. 8.080/1990, a qual operacionaliza o atendimento público da saúde.
Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS), de nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993, dispõe sobre a organização da assistência
social no Brasil. É o instrumento legal que regulamenta os pressupostos constitucionais, ou seja, aquilo que está escrito na
Constituição Federal, nos seus Artigos 203 e 204, que definem e garantem o direito à assistência social.
Sistema Único de Assistência Social (SUAS) é o modelo de gestão utilizado no Brasil para operacionalizar as ações
de assistência social. O SUAS foi criado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome a partir do previsto
na lei federal nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993, a Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS).

9
marco previdenciário, efetivou a criação de caixas de Aposentadoria e Pensões para os
ferroviários.

Em 1974, foi instituído o Amparo Previdenciário aos maiores de 70 anos de idade e

pessoas com invalidez que não eram seguradas, paralelamente a extinção do Ministério do
Trabalho e Previdência Social com a posterior instalação do MPAS - Ministério da Previdência
Social e Assistência Social.

No ano de 1977, tornou-se referência para a Seguridade Social no âmbito da

Previdência e Assistência Social, com a criação do Sistema Nacional de Previdência e
Assistência Social - SINPAS, precursor da Seguridade Social (Previdência Social, Assistência
Social à Saúde - curativa).

A Seguridade Social no Brasil está sob a égide das Constituições Federais de 1924 a
1988; entretanto, é a Constituição de 1988 que produz importante marco legislativo na
Seguridade Social quando ocorrem mudanças significativas nos valores e no alcance da
proteção social.

O artigo 194, capítulo II, da Constituição Federal/88, destaca: “Seguridade Social

compreende um conjunto integrado de ações de iniciativas dos Poderes Públicos e da
Sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à Previdência e à Assistência
Social”, indicando a universalidade da cobertura e do atendimento. Assegurada no tripé da
Seguridade Social conforme figura 4 - Seguridade Social.

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 Seguridade Social
Assistência Social

Saúde

Previdência Social

Figura 4 – Seguridade Social. 6

FIQUE ATENTO

O Projeto Ético Político do Serviço Social, está sob a ótica de um guia na

condução da nossa atuação profissional, pautada nos dispositivos legais da
profissão e nas legislações do país para garantir o acesso e efetivação aos
direitos sociais.

Ou seja, a atuação profissional supõe uma formação teórica, técnico-interventiva, na

qual o pluralismo teórico, ideológico e político pressupõe valores e compromissos éticos
profissionais, com ações propositivas com a população usuária na direção da Proteção e
Garantia aos direitos sociais.

6
Fonte: Autoria própria a partir de dados aula 3,4,5.

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4. ÁREAS DE ATUAÇÃO: ESPAÇOS SÓCIO OCUPACIONAIS DO

ASSISTENTE SOCIAL.

O Conselho Federal de Serviço Social (CFESS) 7, diz que o assistente social é um

profissional que cursa a Faculdade de Serviço Social, reconhecida pelo Ministério da
Educação (MEC), e que a profissão é regida pela Lei Federal 8.662/1993 e os profissionais
devem possuir registro no Conselho Regional de Serviço Social (CRESS).

Como mencionado anteriormente a profissão do Serviço Social situa-se no campo dos

Direitos e da Proteção Social e expressam-se nos seguintes espaços sócio- ocupacionais.
Conforme figura 5.

SAÚDE PREVIDÊNCIA SOCIAL /TRABALHO

Saúde Pública e Privada: Ministério da

Saúde, Secretarias de Saúde, Unidades
Órgãos da Previdência Social Postos
Regionais/ Básica de Saúde, Hospitais,
INSS, (Estado, Municipal, distrito) e
Centros de Saúde Mental, Ambulatórios,
Ministério, entre outros.
entre outros

ASSISTÊNCIA SOCIAL SÓCIO-JURÍDICA

Assistência Social Pública ou Privada:

Ministério do desenvolvimento Social, Secretarias de Segurança Pública,
Assistência Social Secretarias Delegacias, Forças Armadas,
(Estadual Municipal, CRAS, CREAS, Penitenciário, Fóruns, Tribunais de
Centro POP, abrigos Justiça, Promotoria, Defensoria, entre
crianças/adolescentes, casa de outros
passagem, Instituição de longa
permanência para idosos, entre outros.

EMPRESARIAL HABITAÇÃO

Industrias, empresas, Ministérios, secretarias Estaduais,

instituições entre outros. Municipais, Cooperativas
habitacionais, entre outros.

7Autarquia pública federal que tem a atribuição de orientar, disciplinar, normatizar, fiscalizar e defender o exercício profissional
do/a assistente social no Brasil, em conjunto com os Conselhos Regionais de Serviço Social (Cress). Disponível
http://www.cfess.org.br/visualizar/menu/local/o-cfess.

12
 EDUCAÇÃO MOVIMENTOS SOCIAIS

Secretarias e Regionais de
Associações, Movimentos
Educação, escolas públicas,
populares, cooperativas entre
privadas, Faculdade e
Universidades, entre outros. outros.

TERCEIRO SETOR CONSELHO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Organizações não Conselhos de Assistência Social,

governamentais (ONG’S), Saúde, Idosos, Criança/adolescente
Fundações, entre outros. entre outros.

ENSINO E PESQUISA CONSULTORIA/ASSESSORIA

Instituições públicas ou
Núcleos de Pesquisa em Serviço
privadas, empresas, entre
Social, CNPq, entre outros. outros.

Figura 5 – Espaços Sócio Ocupacionais Do Assistente Social . 8

Segundo o Conselho Federal Serviço Social (CFESS), aponta que profissional

assistente social analisa as condições de vida da população e orientam as pessoas ou grupos
sobre como ter informações, acessar direitos e serviços para atender às suas necessidades
sociais. Elaboram laudos, pareceres e estudos sociais e realizam avaliações, analisando
documentos e estudos técnicos e coletando dados e pesquisas.

Além disso, trabalham no planejamento, organização e administração dos programas

e benefícios sociais fornecidos pelo governo, bem como na assessoria de órgãos públicos
privados, organizações não governamentais (ONG) e movimentos sociais. Os profissionais
também podem trabalhar como docentes nas faculdades e universidades que oferecem o
curso de Serviço Social.

8
Fonte: Autoria própria a partir de dados aula 3,4,5.

13
 Importante ressaltar que o (CFESS 9 2010), no Congresso de Bem-Estar Social em Hong
Kong, propôs uma definição de Serviço Social, e esses dados expressam-se no Projeto
Profissional e nos campos e áreas de atuação.

O (A) trabalhador (a) social atua no âmbito das relações sociais, junto a
indivíduos, grupos, famílias, comunidade e movimentos sociais,
desenvolvendo ações que fortaleçam sua autonomia, participação e exercício
de cidadania, com vistas à mudança nas suas condições de vida. Os
princípios de defesa dos direitos humanos e justiça social são elementos
fundamentais para o trabalho social, com vistas à superação da desigualdade
social e de situações de violência, opressão, pobreza, fome e desemprego.
(CFESS2010).

Neste sentido, a contribuição da profissão do Serviço Social nas políticas de

Seguridade Social no Brasil constitui estratégia fortalecedora de direitos sociais e de proteção
social , reconhecendo na pobreza o eixo desencadeador das desigualdades sociais, e nesta
direção tem caráter de proteção com articulações a outras políticas do campo social e
garantia dos direitos sociais.

5. REVISÃO DA AULA

Na Introdução, destacamos que a questão da efetivação dos direitos sociais nas

políticas de Proteção Social está consagrada no Projeto Ético Político Profissional do Serviço
Social, ele é um guia para nossa prática e nos respalda e direciona em nossa atuação
profissional.

No tópico 2 - O Projeto Ético Político (PEP) - nos direcionam para a busca do

conhecimento e da qualificação do saber, no sentido de elevar o patamar da ação profissional
como por exemplo: a qualificação teórica - metodológica, que requer uma qualificação do
profissional no sentido de conhecer a realidade social, política, econômica e cultural, com um
rigor teórico e metodológico para compreender a esta realidade. Verificamos que a
materialização do PEP, foi através da Regulamentação da Profissão, LEI 8662, Código de Ética
do Assistente Social e das Diretrizes Curriculares.

9
CFESS –Defende serviço social crítico na conferência mundial. Disponível em: <-
http://www.cfess.org.br/visualizar/noticia/cod/831>. Acesso em: 01 mai. 2018.

14
 No tópico 3- As políticas de Proteção Social como campo de atuação profissional –
verificamos que o Estado tem um papel importantíssimo na profissão, visto que dele foi
demandado um papel/ocupação que se institucionalizou nas esferas públicas. Esta
legalidade abriu portas para o reconhecimento profissional. Analisamos a questão da
efetivação dos direitos sociais nas políticas de Proteção Social consagrando o Projeto Ético
Político Profissional do Serviço Social e verificamos os marcos legais, a partir da
reformulação da Constituição Federal de 1988 que incorporou um conceito vigoroso à
Proteção Social e conhecemos a origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil.

No tópico 4 – Conhecemos os espaços sócio ocupacionais do assistente social, como

Saúde, Previdência Social, Assistência Social, Empresa, Conselho de Políticas Públicas entre
outros.

Finalizamos destacando a contribuição da profissão do Serviço Social na organização

e operacionalização às políticas de Seguridade Social no Brasil, constituindo- se uma
estratégia fortalecedora de direitos sociais e de proteção social e reconhecendo na pobreza
o eixo desencadeador das desigualdades sociais.

Bons estudos!

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6. REFERÊNCIAS

ESTEVÃO, Ana Maria Ramos. O que é serviço social. São Paulo: Brasiliense, 1984.

GENTILLI, Raquel de Matos Lopes. Representações e práticas: identidade e processo de

trabalho no serviço social. São Paulo: Veras, 1998.

IAMAMOTO, Marilda Vilella. Projeto profissional, espaços ocupacionais e trabalho do

assistente social na atualidade In CONSELHO FEDERAL DE SERVIÇO SOCIAL. Atribuições
privativas do (a) assistente social em questão. Brasília: CFESS, 2002. In CONSELHO
REGIONAL DE SERVIÇO SOCIAL – 11ª REGIÃO. Coletânea de Legislações: direitos de
cidadania. Curitiba: CRESS, 2003.

LOPES, Josefa Batista. Objeto e especificidade do serviço social. São Paulo: Cortez,1978.

NETTO, José Paulo. A construção do projeto ético-político do Serviço Social. Brasília: CFESS,
1999.

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