Estudos e Impactos

Ambientais
Estudos e Impactos Ambientais

Me. Rebecca Manesco Paixão

Estudos e Impactos Ambientais

Plano de ensino

• UNIDADE I: HISTÓRICO E ASPECTOS GERAIS;

• UNIDADE II: PLANEJAMENTO PARA AVALIAÇÃO DE
IMPACTOS AMBIENTAIS (AIA);
• UNIDADE III: AVALIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS;
• UNIDADE IV: MEDIDAS E PROGRAMAS AMBIENTAIS;
• UNIDADE V: ESTUDO DE CASO.
Estudos e Impactos Ambientais

UNIDADE I: HISTÓRICO E ASPECTOS GERAIS

• O surgimento da Avaliação de Impactos Ambientais (AIA);

• Aspectos fundamentais;
• Conceitos básicos.
Introdução

• O que é um impacto
ambiental?
• O que é uma Avaliação de
Impactos Ambientais
(AIA)?
• Quais são as etapas?
• Todo empreendimento
precisa de AIA?
Imagem: Shutterstock

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Impacto ambiental

“Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e

biológicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matéria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população;
II - as atividades sociais e econômicas;
III - a biota;
IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais”. (Resolução
CONAMA 001/1986, art. 1º).

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Impacto ambiental

• A definição indica que a poluição está relacionada com a

introdução de matéria ou energia no meio e que pode
acarretar em danos, ou seja, impactos ambientais, pela
alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas
do meio. Trazendo apenas uma conotação negativa à
definição de impacto ambiental;
• No entanto, uma outra definição encontrada na literatura
explica que impacto ambiental representa: “qualquer
modificação do meio ambiente, adversa ou benéfica, que
resulte, no todo ou em parte, das atividades, produtos ou
serviços de uma organização”(NBR ISO 14.001/2004).

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 Impacto ambiental X Poluição ambiental
Impacto ambiental
Impacto ambiental é um conceito
mais amplo e distinto de poluição
Pode ser benéfico ou adverso
(positivo ou negativo)
Nem todo impacto ambiental tem a
poluição como causa
Várias ações causam significativo
impacto ambiental, sem que
estejam associadas à emissão de
poluentes
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Poluição ambiental
Introdução no meio ambiente de qualquer
forma de matéria ou energia que possa
afetar negativamente o homem ou outros
organismos
Tem somente conotação negativa
Toda poluição (emissão de matéria ou
energia além da capacidade assimilativa
do meio) causa impacto ambiental
A poluição é uma das causas de impacto
ambiental, mas os impactos podem ser
ocasionados por outras ações, além do ato
de poluir
Fonte: A autora
 Aspecto ambiental X Impacto ambiental
Aspecto ambiental
Entendidos com os elementos das
atividades, produtos ou serviços de
uma organização. Podem interagir
com o meio ambiente, causando ou
podendo causar impactos ambientais
Ações
Causa (agente causador)
Consumo de água
Descarte de resíduos sólidos
Emissões atmosféricas por uma
indústria
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Impacto ambiental
Quaisquer modificações do meio
ambiente, positiva ou negativa,
resultante ou não dos aspectos
ambientais da organização
Efeitos
Consequências
Esgotamento de recursos hídricos
Contaminação do solo
Alteração da qualidade do ar
Fonte: A autora
 Impacto ambiental
Impacto ambiental
Supressão de Inserção de elementos Sobrecarga
elementos
Supressão de Introdução de espécie Poluentes
vegetação exótica
Destruição de Introdução de Redução do habitat ou
habitats ou de componentes da disponibilidade de
componentes construídos (como recursos para uma dada
barragens e rodovias) espécie
Supressão de Aumento da demanda
referências físicas à por bens e serviços
memória (como públicos (educação e
locais sagrados) saúde)
Fonte: A autora
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Impacto ambiental - classificação

Os impactos ambientais podem ser diretos ou indiretos:

• direto quando se relaciona a uma determinada ação
inicial;
• indireto quando decorre de uma consequência de
primeira ordem (também pode ser chamado de impacto
secundário ou de enésima ordem).

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Impacto ambiental - classificação

Além das classificações vistas temos:

• Classificação quanto à magnitude: pequena, média ou de
grande intensidade.
• Classificação quanto à duração: temporário, permanente
ou cíclico.
• Classificação quanto à temporalidade: imediato, de médio
ou de longo prazo.
• Classificação quanto à reversibilidade: reversível ou
irreversível.
• Classificação quanto à abrangência: local ou regional.

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 Impacto ambiental - classificação

Tipo do Exemplo
impacto
Positivo Recuperação de uma nascente ou de uma vegetação
ciliar
Negativo Lançamento de resíduos em rios
Direto Derramamento de petróleo no mar, com consequente
poluição das águas e da costa litorânea
Indireto Impactos na economia, desemprego
Local Vapores químicos de um laboratório
Regional Poluição atmosférica

Fonte: A autora
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 Impacto ambiental - classificação

Tipo do Exemplo
impacto
Médio e longo Doenças respiratórias decorrentes da poluição
prazo
Temporário Ruídos provenientes da construção de um
empreendimento
Permanente Impactos decorrentes de contaminação com materiais
radioativos
Reversível Qualidade da água
Irreversível Extinção de espécies ou reservas naturais
Cumulativo Agrotóxicos que se acumulam nos vegetais
Fonte: A autora
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Impacto ambiental - exemplo
Imagem:
https://www.forbes.com/sites/trevornace/2016/05/
07/mount-st-helens-recharges-earthquake-
swarm/#6bf021f75987

É impacto ambiental

Não é impacto ambiental

Imagem: Shutterstock

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Acidentes ambientais

“Evento não previsível, capaz de, direta ou

indiretamente, causar danos ao meio ambiente ou a
saúde humana, como vazamento ou lançamento
inadequado de substâncias (gases, líquidos ou sólidos)
para a atmosfera, solo ou corpos d'água, incêndios
florestais ou em instalações industriais” (IAP, on-line).
• Podem ocorrer por imperícia, negligência, imprudência das
pessoas físicas e jurídicas.

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Acidentes ambientais – Chernobyl, 1986
• A explosão de um dos quatro reatores de Chernobyl, na
Ucrânia, liberou radiação pelo menos 100 vezes maior que
as bombas de Hiroshima e Nagasaki, ocasionando a morte
imediata dos funcionários da usina;
• O acidente atingiu o nível 7 na Escala Internacional de
Eventos Nucleares, tornando-se o maior acidente
provocado pelo homem em toda a história;
• A nuvem nuclear se expandiu pela atmosfera e afetou
milhares de quilômetros de florestas. Nos anos seguintes,
10 mil pessoas perderam a vida e outras 40 mil contraíram
doenças, em decorrência da exposição à radiação;
• Dadas as proporções, a limpeza do local e a contenção da
radiação foram ineficientes.
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Acidentes ambientais – Chernobyl, 1986

Imagem: https://abcnews.go.com/International/virtual-tour-chernobyl-
30-years-worlds-worst-nuclear/story?id=38665693

Imagem: https://www.themoscowtimes.com/archive/ukraine-is-
risking-another-chernobyl

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Acidentes ambientais – Césio, 1987

• Dois catadores de lixo roubaram um aparelho radiológico

nos escombros de um antigo hospital e encontraram um pó
branco que emitia luminosidade azul;
• Os catadores levaram o material radioativo aos outros
pontos da cidade, contaminando pessoas, a água, o solo e
o ar;
• Pelo menos quatro pessoas morreram devido à exposição e
centenas de outras desenvolveram doenças.

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Acidentes ambientais – Césio, 1987

Imagem: http://www.ceped.ufsc.br/1987-cesio-
137-acidente-radioativo/

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Acidentes ambientais – derramamento de petróleo,
1989
• A embarcação Exxon Valdez naufragou e espalhou cerca de
42 milhões de litros de petróleo na água;
• A água se transformou em uma maré negra, de um líquido
preto e viscoso, que matou mais de 250 mil aves,
incontáveis baleias, lontras marinhas e peixes e
comprometeu, além de toda a fauna, as atividades dos
moradores e pescadores da região;
• Os esforços da gigante do petróleo para recuperar a área
atingida, no entanto, foram pouco efetivas;
• A região continua a apresentar problemas resultantes dos
resíduos do petróleo derramado.

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Acidentes ambientais – derramamento de petróleo,
1989

Imagem: Pinterest

Imagem:
http://www.vancouversun.com/Photos+Exxon+
Valdez+spill+March+1989/6354686/story.html

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Acidentes ambientais – Brumadinho, 2019

• O rompimento da barragem de Brumadinho resultou em

um dos maiores desastres com rejeitos de mineração no
Brasil;
• Foi um desastre de grandes proporções, considerado como
um desastre industrial, humanitário e ambiental, com mais
de 200 mortos e cerca de 93 desaparecidos;
• Causou impactos sociais, ambientais e econômicos.

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Acidentes ambientais – Brumadinho, 2019

Estudos e Impactos Ambientais Imagem: http://www.acheisudoeste.com.br/noticias/35562-2019/04/25/chega-a-233-numero-

de-mortos-identificados-apos-tragedia-com-barragem-em-brumadinho
Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) - histórico

• Em 1969, os Estados Unidos aprovaram o “National

Environmental Policy Act-NEPA”, que corresponde, no
Brasil, à Política Nacional do Meio Ambiente. O NEPA
instituiu a execução de Avaliação de Impacto Ambiental
(AIA) interdisciplinar para projetos, planos e programas e
para propostas legislativas de intervenção no meio
ambiente.
• O documento Declaração de Impacto Ambiental
(“Environmental Impact Statement-EIS”), mostrou-se um
instrumento eficiente, principalmente, no que se refere à
participação da sociedade civil nas tomadas de decisão
pelos órgãos ambientais, via Audiências Públicas.
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Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) - histórico

• A lei norte americana atribui responsabilidades para o

Governo Federal e ainda, fixa objetivos que revelam que
o termo meio ambiente, além dos componentes físicos e
biológicos, incluía aspectos sociais e culturais. Para o
atingimento destes objetivos, a lei previu na seção 102
alguns dispositivos a serem cumpridos:

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Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) - histórico

• O impacto ambiental da ação proposta;

• Os efeitos ambientais adversos que não puderem ser
evitados, caso a proposta seja implementada;
• Alternativas à ação proposta;
• A relação entre os usos locais e de curto prazo do
ambiente humano, e a manutenção e melhoria da
produtividade a longo prazo;
• Qualquer comprometimento de recursos (irreversível e
irrecuperável) que seriam envolvidos se a ação proposta
fosse implementada.

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Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) - histórico

• De acordo com Dias (2001), os problemas ambientais

associados ao desenvolvimento econômico não eram
exclusivos dos Estados Unidos, com isso a concepção da
Avaliação de Impactos Ambientais (AIA), formalizada no
NEPA, difundiu-se mundialmente, mas sofrendo
adaptações em diferentes níveis, isso devido à
necessidade de ajustar-se ao sistema de cada governo
de cada jurisdição – país, região, governo local – em que
foi introduzida.

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Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) - histórico

• Até em países onde a Avaliação de Impactos Ambientais

(AIA) não é prevista na legislação, este instrumento
acaba sendo aplicado por força das exigências de
organismos internacionais (DIAS, 2001).
• Atualmente, fazem uso da AIA, todos os principais
organismos de cooperação internacional, como os
órgãos setoriais da Organização das Nações Unidas
(ONU), o Banco Mundial (BIRD), o Banco Interamericano
de Desenvolvimento (BID), entre outros (MOREIRA,
1985).

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Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) - histórico

• No Brasil, em 1972 quando, para efeito de

financiamento do projeto da Hidrelétrica de Sobradinho,
o Banco Mundial exigiu a realização de uma AIA, mesmo
sem exigência legal (BARBIERI, 1995).
• Diferentemente dos países desenvolvidos, que
implantaram a AIA em resposta às pressões sociais e ao
avanço da consciência ambientalista, no Brasil, ela foi
adotada, principalmente, por exigência dos organismos
de financiamento.

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Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) - conceitos

A Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) é um

instrumento de política ambiental formado por um
conjunto de procedimentos capaz de assegurar, desde o
início do processo, que se faça um exame sistemático
dos impactos ambientais de uma ação proposta
(projeto, programa, plano ou política) e de suas
alternativas e que os resultados sejam apresentados de
forma adequada ao público e aos responsáveis pela
tomada de decisão, e por eles devidamente
considerados (MOREIRA, 1985, p. 3).

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Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) - conceitos

Os objetivos do processo de AIA são:

Assegurar que as considerações ambientais sejam
explicitamente tratadas e incorporadas ao processo
decisório; Antecipar, evitar, minimizar ou compensar os
efeitos negativos relevantes biofísicos, sociais e outros;
Proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas
naturais assim como os processos ecológicos que
mantêm suas funções; Promover o desenvolvimento
sustentável e otimizar o uso e as oportunidades de
gestão de recursos (IAIA; IEA, 1999, p. 4).

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Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) - conceitos

• É preconizado pela Lei nº 6.938/1981, no licenciamento

de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras,
sendo um instrumento da Política Nacional do Meio
Ambiente.

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Princípios legais - AIA

• Lei nº 6.938/1981 – PNMA:

Art 2º. “A Política Nacional do Meio Ambiente tem por
objetivo a preservação, melhoria e recuperação da
qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar,
no País, condições ao desenvolvimento
sócioeconômico, aos interesses da segurança nacional e
à proteção da dignidade da vida humana”.
Art 9º. “São instrumentos da Política Nacional do Meio
Ambiente:
III - a avaliação de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras;”.
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Princípios legais - AIA

• E, dois anos depois do surgimento da PNMA, foi

regulamentado o Decreto nº 88.351/1983 que relaciona
a AIA aos sistemas de licenciamento de
empreendimentos/atividades efetiva e potencialmente
poluidores; este Decreto determina, em seu artigo 17, §
1º, que: “[...] caberá ao Conama fixar os critérios
básicos, segundo os quais serão exigidos estudos de
impacto ambiental para fins de licenciamento”.

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Princípios legais - AIA

• Resolução CONAMA nº 001/1986:

Estabeleceu as definições, responsabilidades, critérios
básicos e as diretrizes gerais para o uso e
implementação da AIA como um dos instrumentos da
PNMA. A mesma deixa claro que o proponente de um
determinado projeto sujeito a apresentar a AIA, deverá
levar ao órgão ambiental dois documentos importantes:
estudo de impacto ambiental (EIA) e relatório de
impacto ambiental (RIMA).

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Princípios legais - AIA

• Resolução CONAMA nº 237/1997 - Licenciamento

Ambiental:
Art. 3º. A licença ambiental para empreendimentos e
atividades consideradas efetiva ou potencialmente
causadoras de significativa degradação do meio
dependerá de prévio estudo de impacto ambiental e
respectivo relatório de impacto sobre o meio ambiente
(EIA/RIMA), ao qual dar-se-á publicidade, garantida a
realização de audiências públicas, quando couber, de
acordo com a regulamentação.
O órgão ambiental competente, verificando que a
atividade ou empreendimento não é potencialmente
causador de significativa degradação do meio
ambiente, definirá os estudos ambientais pertinentes
ao respectivo processo de licenciamento.
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Princípios legais - AIA

• Resolução CONAMA nº 237/1997: Licenciamento

Ambiental:
Art. 8º - O Poder Público, no exercício de sua
competência de controle, expedirá as seguintes
licenças:
I - Licença Prévia (LP) - concedida na fase preliminar do
planejamento do empreendimento ou atividade
aprovando sua localização e concepção, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos
básicos e condicionantes a serem atendidos nas
próximas fases de sua implementação.

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Princípios legais - AIA

• Resolução CONAMA nº 237/1997: Licenciamento

Ambiental:
II - Licença de Instalação (LI) - autoriza a instalação do
empreendimento ou atividade de acordo com as
especificações constantes dos planos, programas e
projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes, da qual constituem
motivo determinante;
III - Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da
atividade ou empreendimento, após a verificação do
efetivo cumprimento do que consta das licenças
anteriores, com as medidas de controle ambiental e
condicionantes determinados para a operação.
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Princípios legais - AIA

• Resolução CONAMA nº 006/1987: estabeleceu regras

especiais para o licenciamento ambiental de obras de
grande porte, evidenciando a obrigatoriedade de prévio
Estudo de Impacto Ambiental quando da solicitação da
Licença Prévia (LP) do empreendimento;
• Resolução CONAMA nº 009/1987: disciplinou a
participação da sociedade no controle do conteúdo dos
estudos de impacto ambiental, mediante a realização de
audiências públicas.

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Aspectos fundamentais

• A Resolução CONAMA nº 001/1986 criou o EIA como

documento técnico-científico norteador do
licenciamento ambiental de determinadas atividades; é
por meio desse estudo que o órgão ambiental dará seu
parecer sobre a viabilidade da atividade em estudo;
• O RIMA é o documento que irá apresentar os resultados
dos estudos técnicos e científicos do EIA em linguagem
acessível à comunidade. Deve ser ilustrado com mapas,
quadros, gráficos, de modo a facilitar a visualização das
possíveis consequências ambientais do projeto e suas
alternativas, comparando as vantagens e desvantagens.

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Aspectos fundamentais

• O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e, por

consequência, o Relatório de Impacto Ambiental (RIMA)
têm como objetivo avaliar as dimensões das possíveis
alterações que um empreendimento ou obra pode
ocasionar com sua implantação, criando alternativas
menos impactantes ao meio ambiente.
• É exigido para empreendimentos e atividades
consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de
significativa degradação do meio ambiente.

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Empreendimentos sujeitos a EIA/RIMA
• Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de
rolamento;
• Ferrovias;
• Portos e terminais de minério, petróleo e produtos
químicos;
• Aeroportos;
• Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e
emissários de esgotos sanitários;
• Linhas de transmissão de energia elétrica;
• Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos;
• Extração de combustível fóssil (petróleo, xisto e carvão).
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Empreendimentos sujeitos a EIA/RIMA
Extração de minério;
Aterros sanitários, processamento e destino final de
resíduos tóxicos ou perigosos;
Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a
fonte de energia primária, acima de 10MW;
Complexo e unidades industriais e agro-industriais
(petroquímicos, siderúrgicos, cloroquímicos, destilarias de
álcool, hulha, extração e cultivo de recursos hídricos);

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Empreendimentos sujeitos a EIA/RIMA

Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;

Projetos urbanísticos, acima de 100ha. ou em áreas
consideradas de relevante interesse ambiental;
Qualquer atividade que utilize carvão vegetal, em quantidade
superior a dez toneladas por dia.

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Empreendimentos sujeitos a EIA/RIMA

• No entanto, assim como para o licenciamento ambiental

atente-se que é praticamente impossível elaborar uma
listagem completa de empreendimentos/atividades que
necessitam da elaboração de EIA/RIMA, cabendo ao
proponente do projeto a consulta ao órgão ambiental.

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Outros documentos técnicos específicos

• A AIA de empreendimentos e atividades modificadoras

do meio ambiente é feita mediante a elaboração de
documentos técnicos, principalmente, os chamados
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de
Impacto AmbientaI (RIMA), mas podendo existir outros
documentos técnicos específicos, conforme o tipo de
atividade a ser licenciada, tais como (IAP, 2013): PCA,
RCA, EIV/RIV, PRAD.

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Na próxima aula...
UNIDADE II: PLANEJAMENTO PARA AVALIAÇÃO DE IMPACTOS
AMBIENTAIS (AIA)

• Organização do processo de AIA;

• Planejamento de execução do diagnóstico.

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