14/8/2019 Reforma da Previdência começa a tramitar no Senado com aprovação de audiências públicas - 14/08/2019 - Mercado - Folha

REFORMA TRIBUTÁRIA (HTTPS://WWW1.FOLHA.UOL.COM.BR/MERCADO/REFORMA-TRIBUTARIA)

PREVIDÊNCIA (HTTPS://WWW1.FOLHA.UOL.COM.BR/MERCADO/PREVIDENCIA)

Reforma da Previdência começa a tramitar no Senado

com aprovação de audiências públicas
CCJ aprovou nesta quarta-feira (14) requerimentos para ouvir convidados
relacionados ao tema entre segunda e quinta-feira da semana que vem

14.ago.2019 às 12h15
Atualizado: 14.ago.2019 às 14h09

Daniel Carvalho

BRASÍLIA A PEC (proposta de emenda à Constituição) começou a tramitar

(https://www1.folha.uol.com.br/poder/2019/06/senado-aprova-proposta-que-endurece-prazo-para-tramitacao-de-

de fato no Senado nesta quarta-feira (14), com a aprovação, na CCJ

mps.shtml)

(Comissão de Constituição e Justiça) de requerimentos de audiências

públicas com especialistas e outras pessoas ligadas ao tema. Os encontros
acontecerão entre segunda-feira (19) e quinta-feira (22).

Os requerimentos foram apresentados pelo relator da reforma no Senado,

Tasso Jereissati (https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/08/quanto-mais-calado-bolsonaro-ficar-mais-facil-
se-aprova-a-previdencia-diz-tasso-jereissati.shtml)(PSDB-CE), e por senadores de partidos como

PT, PSB, Rede e PSL.

https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/08/reforma-da-previdencia-comeca-a-tramitar-no-senado-com-aprovacao-de-audiencias-publicas.sh… 1/7
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O presidente da Câmara dos Deputados, Rodrigo Maia (DEM-RJ) faz a entrega simbólica da
PEC da previdência ao presidente do Senado, Davi Alcolumbre (DEM-AM) - Pedro Ladeira-
8.ago.2019/Folhapress

Como há repetição de convidados, o calendário ainda será organizado. A

definição inicial é que, na segunda-feira, haverá a audiência solicitada pelo
relator, que convidou Rogério Marinho, secretário especial de Trabalho e
Previdência do Ministério da Economia; Rafael Fonteles, presidente do
Comitê dos Secretários de Fazenda dos Estados e do Distrito Federal
(Comsefaz) e secretário de Fazenda do Piauí; Jayme de Oliveira, presidente
da Associação dos Magistrados Brasileiros (AMB) e Nelson Barbosa, ex-
ministro da Fazenda e professor da UNB.

O líder do governo no Senado, Fernando Bezerra Coelho (MDB-PE), solicitou

que os expositores de todos os requerimentos que são favoráveis à reforma
sejam ouvidos na segunda e na quinta-feira, enquanto os contrários seriam
ouvidos na terça e na quarta-feira.

A presidente da CCJ, Simone Tebet (MDB-MS), disse que caberia ao relator

decidir esta questão.

https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/08/reforma-da-previdencia-comeca-a-tramitar-no-senado-com-aprovacao-de-audiencias-publicas.sh… 2/7
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Sobre o mérito da reforma, Tasso disse preferir não contaminar a discussão

da inclusão de servidores estaduais e municipais na reforma com a criação
de um novo sistema de aposentadorias, a capitalização, no qual cada
trabalhador faz sua própria poupança.

"Pessoalmente, sou favorável à capitalização dentro do modelo mais

elaborado. No entanto, acho que, neste momento, não é propícia a discussão
porque, de alguma maneira, ela já foi demonizada em alguns círculos e na
Câmara. Então, acho que esta discussão pode vir em seguida à aprovação da
própria reforma da Previdência", disse o relator
(https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/08/governo-promete-destravar-pacto-federativo-em-troca-de-aprovacao-de-

previdencia-no-senado.shtml).

No sábado (10), o ministro Onyx Lorenzoni

(https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/08/capitalizacao-vai-ao-congresso-nas-proximas-semanas-diz-onyx.shtml)

(Casa Civil) disse que o governo pretende enviar ao Congresso uma PEC
exclusiva sobre capitalização.

Na terça-feira (13), os líderes partidários aprovaram um calendário de

tramitação da reforma da Previdência (https://www1.folha.uol.com.br/poder/2019/06/proposta-
que-endurece-prazo-de-tramitacao-de-mps-avanca-na-camara.shtml).

Pelo cronograma aprovado, a leitura do parecer do senador Tasso Jereissati

na CCJ está prevista para 28 de agosto e a votação na comissão, se dará em 4
de setembro. No plenário, a votação em primeiro turno está prevista para 18
de setembro, em segundo turno, em 2 de outubro.

O presidente do Senado, Davi Alcolumbre (DEM-AP), marcou para 10 de

setembro, dia em que está prevista a inclusão na Ordem do Dia do plenário,
uma comissão geral com especialistas para discutir a reforma ao longo de
todo o dia. O ministro Paulo Guedes (Economia) é esperado nesta reunião.

Também na terça-feira, o governo de Jair Bolsonaro (https://www1.folha.uol.com.br/folha-

topicos/jair-bolsonaro/) (PSL) prometeu destravar os projetos do pacto federativo em

troca da aprovação da reforma da Previdência.

https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/08/reforma-da-previdencia-comeca-a-tramitar-no-senado-com-aprovacao-de-audiencias-publicas.sh… 3/7
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Pelo acordo, começarão a tramitar quatro PECs e dois projetos de lei para
irrigar caixas de estados e municípios (https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/07/ceticos-
com-pec-paralela-governadores-preparam-reforma-da-previdencia-nos-estados.shtml).

A primeira PEC prevê o fim da Lei

(https://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc1003200009.htm)Kandir

(https://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc1003200009.htm).
A proposta estabelece o fim
legislação que hoje garante a compensação pelas perdas na arrecadação
tributária decorrente da desoneração de exportações. Pela PEC, que ainda
precisa ser encaminhada, cada estado cria sua regra tributária.

A segunda visa garantir repasses federais dos recursos provenientes da

cessão onerosa e do bônus de assinatura dos campos do pré-sal. A proposta
já está no Senado.

Uma terceira PEC trata da destinação de recursos do Fundo Social, composto

por recursos de exploração de petróleo e hoje de uso exclusivo da União.
Esta proposta também já está no Senado.

A quarta PEC, inda precisa ser encaminhada, quer estender de 2024 para
2028 o prazo para pagamentos de precatórios de estados e municípios.

Também fazem parte do acordo o destravamento dos projetos de

regularização da securitização de créditos dos estados (texto na Câmara), de
implementação do Plano Mansueto, programa que vai permitir que estados
em dificuldade possam tomar dinheiro emprestado com aval da União. Esta
proposta também está na Câmara.

Além disso, o governo se compromete a pagar no fim do ano R$ 4 bi bilhões

para todos os estados da Lei Kandir e do FEX (Fundo de Exportação).

Segundo Bezerra Coelho, estes recursos virão da cessão onerosa, cujo leilão
está previsto para novembro.

Paulo Guedes irá ao Senado na próxima terça-feira (20) para discutir com os
líderes a apresentação das propostas.

https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/08/reforma-da-previdencia-comeca-a-tramitar-no-senado-com-aprovacao-de-audiencias-publicas.sh… 4/7
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A ideia é aproveitar textos que já tramitam no Congresso para que a

tramitação comece o quanto antes e seja possível aprovar as medidas até o
fim do ano.

O governo tenta construir um ambiente  de tranquilidade para a tramitação

da reforma. Tudo para manter a PEC nos termos em que veio da Câmara.
Qualquer mudança feita no Senado exigiria que o texto volte para a Câmara,
o que deixaria em aberto o destino da reforma.

Para que isso não ocorra, pode se fazer alterações na CCJ, mas, em plenário,
o texto será fatiado e irá para promulgação apenas o que ficar mantido da
proposta da Câmara. As inovações, como uma eventual inclusão de
servidores estaduais e municipais na reforma, integrarão o que se
convencionou chamar de PEC paralela.

Reforma tributária

Diante do avanço da proposta de reforma tributária

(https://www1.folha.uol.com.br/mercado/reforma-tributaria/) na Câmara, o relator do texto sobre o

mesmo assunto no Senado, Roberto Rocha (PSDB-MA), cobrou celeridade na

CCJ.

Foram aprovados requerimentos de audiência pública para discutir a

reforma. Inicialmente, elas só ocorreriam em setembro, quando a PEC da
Previdência deixasse a CCJ.

Diante do protesto de Rocha, a realização de audiências públicas sobre a

reforma tributária ficou prevista para um dia da semana que vem e para a
semana de 26 a 30 de agosto. Neste período, o único compromisso agendado
na CCJ em relação à reforma da Previdência é a leitura do relatório de Tasso
Jereissati, no dia 28.

Além das propostas de reforma tributária

(https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/08/relator-da-reforma-tributaria-na-camara-defende-unificar-projetos-e-

que tramitam na Câmara e no Senado, a equipe econômica do

descarta-cpmf.shtml)

governo deve encaminhar uma outra proposta.

https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/08/reforma-da-previdencia-comeca-a-tramitar-no-senado-com-aprovacao-de-audiencias-publicas.sh… 5/7
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Alcolumbre, o governo e o presidente da Câmara, Rodrigo Maia (DEM-RJ),

haviam feito um acordo de unificar as propostas. No entanto, nesta semana,
o que se assiste é uma disputa de protagonismo, com as duas Casas
Legislativas tentando fazer avançar seus textos.

O CALENDÁRIO DA PREVIDÊNCIA

14.ago CCJ vota requerimentos de audiências públicas

19 a 22.ago CCJ realiza audiências  públicas

28.ago Leitura do parecer do senador Tasso Jeiressati (PSDB-CE) na CCJ e

concessão de vista (prazo para análise)

4.set Votação na CCJ

10.set Inclusão da reforma na Ordem do Dia e realização de sessão temática

para debater a nova Previdência

17.set Leitura de emendas de mérito na CCJ, ou seja, a comissão recebe e lê

propostas de alterações no mérito da reforma

18.set Votação de emendas de mérito na CCJ pela manhã e votação da PEC,

em primeiro turno, no plenário

1º.out Leitura de emendas de redação na CCJ, ou seja, a comissão recebe e lê

propostas que apenas alteram detalhes na redação da PEC

2.out Votação de emendas de redação na CCJ pela manhã e votação da PEC,

em segundo turno, no plenário

Entre 8 e 10.out Período no qual o presidente do Congresso, Davi

Alcolumbre (DEM-AP), pretende promulgar a PEC da reforma da Previdência 
 

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