¿Qué instituciones internacionales promueven el comercio internacional?

Resumen
Este documento estima el efecto sobre el comercio internacional de tres organizaciones
multilaterales destinadas a aumentar el comercio: 1) la Organización Mundial del Comercio
(OMC) y su antecesor, el Acuerdo Generalizado sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT), 2) el Fondo Monetario Internacional (FMI); y 3) la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Utilizo un modelo estándar de "gravedad"
del comercio bilateral de mercancías y un gran conjunto de datos de panel que abarca más de
cincuenta años y 175 países. Mis resultados indican que la membresía de la OCDE (pero ni
la membresía del GATT / OMC ni la del FMI) ha tenido un efecto positivo consistentemente
grande en el comercio.

Muchos economistas creen que el comercio internacional es bueno para el crecimiento y el

desarrollo; Casi ninguno cree que sea malo. En consecuencia, varias organizaciones
internacionales fomentan el comercio. En este breve documento, pregunto: ¿qué organismos
multilaterales son eficaces para promover el comercio? Más precisamente, comparo los
efectos sobre el comercio de la membresía en tres instituciones prominentes: 1) la
Organización Mundial del Comercio (OMC) y su predecesor, el Acuerdo Generalizado sobre
Aranceles y Comercio (GATT), 2) el Fondo Monetario Internacional (FMI) y 3) la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y su predecesora, la
Organización para la Cooperación Económica Europea (OEEC). Uno podría esperar que el
GATT / OMC tenga el mayor efecto en el comercio, ya que se ocupa principalmente del
comercio. El FMI también está interesado en la creación de comercio y tiene el poder de
otorgar préstamos con condicionalidad, pero cabe esperar que tenga un efecto menor en el
comercio, ya que tiene otras preocupaciones. Finalmente, la OCDE es un club pequeño con
una amplia gama de problemas y sin claros beneficios o poder. Sin embargo, en la práctica,
encuentro que la OCDE tiene el mayor efecto en el comercio. Mi estimación de referencia es
que la membresía en la OCDE impulsa el comercio en más del 50% manteniendo constantes
otras cosas, una cantidad que es sólida y económica y estadísticamente significativa. En la
siguiente sección, motivé mi elección de las tres organizaciones internacionales, mientras
que la sección 2 expone la metodología empírica y el conjunto de datos. El corazón del
artículo es la tercera sección, que presenta los resultados y el análisis de sensibilidad; la
sección 4 es una breve conclusión.
1: La liberalización del comercio como objetivo
Tres organizaciones internacionales tienen la liberalización del comercio como parte de su
mandato: 1) la OMC, 2) el FMI y 3) la OCDE.
2 No es controvertido argumentar que la OMC está en el negocio de liberalizar el comercio,
como lo estaba antes el GATT. La OMC se describe a sí misma en WTO in Brief, cuya
primera oración dice: “... En resumen, la Organización Mundial de Comercio (OMC) es la
única organización internacional que se ocupa de las reglas globales de comercio entre
naciones. Su función principal es garantizar que el comercio fluya de la manera más fluida,
previsible y libre posible ... ”1 Se pueden encontrar declaraciones similares para el
GATT.
Está algo menos claro que el FMI está interesado en la liberalización del comercio. Sin
embargo, los Artículos de Acuerdo del Fondo Monetario Internacional establecen claramente
en "Artículo I
(Propósitos) "que" Los propósitos del Fondo Monetario Internacional son: ... (ii) Para facilitar
la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional, ... "2 El FMI parece
tener este objetivo seriamente. Por ejemplo, en 1999 su director gerente, Michel Camdessus,
argumentó que el FMI intenta liberalizar el comercio de varias maneras, que incluyen: 1)
promover el entorno macroeconómico y estructural para la liberalización del comercio; 2)
alentar a los miembros a eliminar restricciones en las transacciones de cuenta corriente; y 3)
alentar a los países a adoptar políticas más orientadas hacia el exterior.3 Alternativamente,
en 2001, el Departamento de Desarrollo y Revisión de Políticas clave del Fondo emitió la
Condicionalidad de las Políticas Comerciales en los Programas con Apoyo del Fondo, que
comienza "La liberalización del comercio ha sido un elemento clave de programas en los
últimos veinte años. esto se deriva de los propósitos del Fondo ... "4 El Fondo tiene la
capacidad de poner en práctica sus deseos ya que presta con condicionalidad, y las
condiciones del programa a menudo implican la liberalización del comercio (como se resume
en el documento de PDR). En los Programas Estructurales del FMI, Morris Goldstein
confirma que la liberalización del comercio ha sido importante en la condicionalidad del FMI
(véanse, por ejemplo, sus Figuras 1 y 3).
Por supuesto, el FMI tiene numerosos objetivos en competencia, que incluyen: promover la
estabilidad monetaria y cambiaria, alentar la liberalización de la cuenta corriente y el cambio,
reducir los desequilibrios de pagos y alentar el alto nivel de empleo e ingresos. Se podría
esperar que esto modere el efecto de la membresía del Fondo en el comercio.
La OCDE es probablemente la organización más controvertida que examino, ya que muchos
no se dan cuenta de que su mandato incluye la liberalización del comercio. No obstante, el
Convenio sobre la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico incluye en
su preámbulo:
"Reconociendo que la mayor expansión del comercio mundial es uno de los factores más
importantes que favorecen el desarrollo económico de los países y la mejora de las relaciones
económicas internacionales ..." e incluye en el Artículo 1 "Los objetivos de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico ... será para promover políticas diseñadas: ...
(c) para contribuir a la expansión del comercio mundial sobre una base multilateral y no
discriminatoria de conformidad con las obligaciones internacionales ". Además, el Artículo
2 establece que" En la búsqueda de estos objetivos, los Miembros acuerdan que, tanto
individual como conjuntamente: ... (d) continuarán sus esfuerzos para reducir o abolir los
obstáculos al intercambio de bienes y servicios ... ".
De hecho, la historia de la organización lo deja claro, como lo demuestran DeLong y
Eichengreen (1991). La OEEC, precursora de la OCDE, se formó para administrar la ayuda
estadounidense y canadiense bajo el Plan Marshall para la reconstrucción de Europa después
de la Segunda Guerra Mundial. Para citar materiales del sitio web de la OCDE (cursiva
agregada).

La OCDE tiene una serie de "instrumentos legales" y "actos" para respaldar su determinación
de liberalizar el comercio. Por ejemplo, la Recomendación del Consejo de Administración y
Los reglamentos técnicos que obstaculizan la expansión del comercio recomiendan que "los
gobiernos miembros mantengan bajo revisión sus reglamentos administrativos y técnicos
para eliminar aquellas disposiciones que no son esenciales para el propósito del reglamento
y que obstaculizan el comercio". 8
Además, la Declaración sobre Política Comercial firmada por los miembros de la OCDE en
1980 reafirma "políticas para contribuir a la expansión del comercio mundial sobre una base
multilateral y ... esfuerzos para reducir o abolir los obstáculos al intercambio de bienes y
servicios", al tiempo que declara
La determinación de la OCDE "de mantener y mejorar el sistema de comercio abierto y
multilateral ... para implementar plena y efectivamente los compromisos adquiridos en las
negociaciones comerciales multilaterales,
ambos en su letra y espíritu; para evitar medidas que puedan erosionar el logro de estas
negociaciones; y continuar sus esfuerzos hacia nuevas mejoras en tales áreas que
no fueron cubiertos por las negociaciones o donde aún no se han logrado resultados
adecuados "y mucho más en la misma línea, especialmente con respecto a los países en
desarrollo.

Sin embargo, la membresía en la OCDE viene sin sanciones o recompensas visibles que
puedan usarse para alentar la liberalización comercial. Además, la OCDE tiene amplios
intereses; por ejemplo, el comercio es uno de los más de treinta "temas" en su página de
inicio.
En resumen, tres destacadas organizaciones internacionales están interesadas en la
liberalización del comercio. El GATT / OMC tiene una agenda enfocada pero pocas
herramientas a su disposición, mientras que el FMI puede y a veces hace de la liberalización
del comercio una de las condiciones para sus paquetes de préstamos. Las condiciones del
plan Marshall proporcionaron a la OECE, predecesora de la OCDE, un poderoso incentivo
para la liberalización del comercio, aunque la OCDE ahora es una organización con
intereses amplios y pocas zanahorias. Cuantificar la importancia relativa de estas tres
organizaciones es, por lo tanto, una cuestión empírica.
2: estrategia empírica
Para estimar los efectos de las instituciones internacionales en el comercio, se necesita un
modelo para tener en cuenta otros determinantes del comercio. Aprovecho el ampliamente
utilizado modelo de "gravedad" del comercio internacional, que modela el comercio bilateral
en función de las características del países en cuestión El modelo de gravedad tiene una larga
trayectoria de éxito en el sentido de que proporciona efectos significativos desde el punto de
vista económico y estadístico, al tiempo que explica la mayoría de las variaciones en el
comercio; ver
por ejemplo, Frankel (1997).
Los datos comerciales para las regresiones provienen del conjunto de datos del CD-ROM
"Dirección de Comercio" (DoT) desarrollado por el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Cubre el comercio bilateral de mercancías entre 178 entidades comerciales del FMI entre
1948 y 1999 (con lagunas); Se incluye una lista de los países en el cuadro A1 del apéndice.
(No todas las entidades comerciales son "países" en el sentido tradicional de la palabra; uso
la palabra simplemente por conveniencia). Incluyo todos los países para
que el Fondo proporciona datos, de modo que casi todo el comercio mundial está cubierto.11
Las únicas omisiones de importancia son Taiwán y algunas economías de planificación
centralizada. El comercio bilateral de exportaciones FOB e importaciones CIF se tabula en
DOT en dólares estadounidenses nominales; Deflacto el comercio del IPC estadounidense
para todos los consumidores urbanos (1982-1984 = 100; tomado de www.freelunch.com). Se
crea un valor promedio del comercio bilateral entre un par de países promediando todas las
(cuatro posibles) medidas potencialmente disponibles (exportaciones de i a
j, importa a j desde i, y así sucesivamente.
Los datos de población y PIB real (en dólares estadounidenses constantes) se han obtenido
de fuentes estándar: la Tabla Penn World, los Indicadores de desarrollo mundial del Banco
Mundial y las Estadísticas financieras internacionales del FMI. 12 Exploto el World Factbook
de la CIA para varias variables específicas de cada país.13 Estas incluyen: latitud y longitud,
área de tierra, estado sin litoral e isla, vecinos físicamente contiguos, idioma, colonizadores
y fechas de independencia. Los uso para crear una distancia de gran círculo y los otros
controles. Agrego información sobre si el par de países estuvo involucrado en una unión
monetaria, usando Glick-Rose (2002) .14 Obtengo datos
de la Organización Mundial del Comercio para crear un indicador de acuerdos comerciales
regionales e incluir: ASEAN, EEC / EC / EU; TLC Estados Unidos-Israel; TLCAN;
Caricatura; PATCRA; ANZCERTA.
CACM, SPARTECA y Mercosur.15 Inicialmente supongo que todos los ACR tienen el
mismo efecto en el comercio, pero relajemos esta suposición a continuación.
Las estadísticas descriptivas están disponibles en la Tabla A2. La Tabla A3 tabula la
membresía de la muestra en el FMI, la OCDE y el GATT / OMC, mientras que la Tabla A4
presenta correlaciones simples entre las distintas membresías. La única característica notable
del conjunto de datos es que solo el 1% de la muestra consiste en el comercio entre personas
ajenas al FMI (más sobre esto a continuación).
Los parámetros que me interesan son j1, j2, g1, g2, f1 y f2. El primer coeficiente mide el
efecto sobre el comercio internacional si ambos países son miembros del GATT / OMC. El
segundo coeficiente mide el efecto comercial si un país es miembro y el otro no.
Del mismo modo, g1 y g2 son análogos para el FMI, y f1 y f2 para la OCDE. Si el comercio
se crea cuando ambos países están en las instituciones, los primeros coeficientes deberían ser
positivos; Si el comercio se desvía de los no miembros, entonces el segundo puede ser
negativo.
Como punto de referencia, calculo el modelo de gravedad utilizando mínimos cuadrados
ordinarios, calculando errores estándar que son robustos para agruparse por pares de países.
También incluyo un conjunto integral de efectos "fijos" específicos del año para tener en
cuenta factores tales como el valor del dólar, el ciclo económico global, el alcance de la
globalización, los choques petroleros, etc.

Los parámetros de interés se estiman utilizando dos fuentes de variación. La primera es la

variación entre países: mientras que algunos países están (digamos) en el GATT / OMC,
otros están fuera del sistema. La comparación de los dos conjuntos de observaciones
proporciona una estimación del efecto de la
GATT / OMC sobre comercio. La segunda fuente de variación es la variación de series
temporales, ya que algunos países que comenzaron la muestra fuera del GATT / OMC se
unieron a mitad de la muestra. En este caso, la comparación del comercio antes y después de
la adhesión proporciona una estimación del efecto del GATT / OMC.
Cuando se agrupan los datos, se utilizan ambas fuentes de variación. Restringiendo la
estimación a un
La sección transversal 9 solo emplea la variación entre países, mientras que al agregar un
conjunto integral de "efectos fijos" específicos de pares de países se obtiene el estimador
"interno" que utiliza solo la variación de series de tiempo. Como mi valor predeterminado a
continuación, agrupo los datos; pero uso los otros dos estimadores para verificar la
sensibilidad de mis resultados.
3: Resultados Los resultados de la estimación de referencia están contenidos en la Tabla 1 en
la columna de la izquierda. La parte inferior muestra que el modelo de gravedad subyacente
funciona bien. Distancia (en el geográfico,
sentidos lingüísticos, monetarios e históricos) reduce el comercio, mientras que una mayor
"masa" económica (PIB real y / o PIB per cápita) lo expande. Los efectos son económica y
estadísticamente significativos; por ejemplo, la distancia reduce el comercio con una
elasticidad de -1.1 y un estadístico t absoluto estimado de 49. El modelo también explica una
alta proporción (65%) de la variación en los datos del panel mayormente transversales. Todo
esto inspira confianza en el marco empírico básico.
Los coeficientes de interés se refieren a los efectos de la membresía en organizaciones
internacionales; que revelan Hay dos sorpresas; uno negativo y uno positivo. La sorpresa
negativa es que la membresía ni en el GATT / OMC ni en el FMI está asociada con
comercio más profundo De hecho, las estimaciones puntuales para los cuatro coeficientes
(ambos o uno de los países que están en el GATT / OMC o el FMI) son negativos. Como es
difícil creer que la membresía en estas organizaciones realmente reduzca el comercio, no
interpreto las estimaciones puntuales literalmente. Pero hay poca evidencia de que el FMI o
el GATT / OMC hayan ejercido un fuerte efecto positivo en el comercio.
La otra sorpresa es el efecto de la membresía de la OCDE en el comercio que parece ser
fuerte.
y positivo Dado que la estimación puntual es de .44 (con una estadística t superior a 5), el
efecto de la membresía conjunta de la OCDE 10 en el comercio se estima en (exp (.44) -1 »)
55%. Se estima que el comercio entre un miembro de la OCDE y un no miembro es (exp
(.40) -1 ») un 49% más alto. La estimación de MCO se ve potencialmente afectada por el
sesgo de simultaneidad ya que la membresía en organizaciones internacionales puede ser
impulsada en parte por el comercio. En particular, los países pueden unirse al GATT / OMC
para estimular el comercio; Esto, en principio, conduciría a un sesgo hacia arriba en j1 y j2.
Por otro lado, los procedimientos de adhesión de la OCDE pueden llevar a los países a la
liberalización antes de que se les permita unirse a la OCDE; se podría esperar que esto
conduzca a un sesgo descendente en f1 y f2. En la práctica, estos sesgos potenciales no
explican los resultados clave ya que j1 y j2 tienden a ser pequeños, mientras que f1 y f2
tienden a ser grandes.
Las otras dos columnas de la Tabla 1 informan los resultados de dos estimadores diferentes
que explotan la naturaleza del panel del conjunto de datos. El estimador de efectos fijos
"dentro" incluye un conjunto integral de intercepciones específicas de pares de países,
mientras que el estimador de efectos aleatorios trata al último como aleatorio. Ambos
estimadores aumentan los efectos de la membresía en el FMI y el GATT / OMC, aunque
siguen siendo negativos para el Fondo y moderados para el GATT / OMC. Los estimadores
del panel también plantean
los puntos estimados para la membresía de la OCDE, a veces sustancialmente Otro resultado
es digno de mención: el efecto estimado de los acuerdos comerciales regionales como el
TLCAN, el Mercosur y la CEE / CE / UE. La estimación de referencia en la columna
izquierda implica que pertenecer a un acuerdo comercial regional aumenta el comercio
bilateral en (exp (1.17) -1 ») 222%, y también se encuentra un gran efecto positivo con ambos
estimadores de panel.
He probado ampliamente la sensibilidad de estos resultados. La Tabla 2 presenta más de
veinte estimaciones alternativas de los coeficientes clave, así como el coeficiente de los
acuerdos comerciales regionales. (La tabla A4 es un análogo parcial para el estimador de
efectos fijos). Los primeros tres
las filas tabulan los coeficientes cuando las tres instituciones se agregan una por una a la
gravedad
11 modelo en lugar de conjuntamente. La cuarta fila permite coeficientes separados para cada
una de las diez asociaciones comerciales regionales (en lugar de un solo efecto común). Las
siguientes dos filas dividen la muestra por tiempo, las siguientes tres cortan la muestra por
clase de ingresos, y luego se excluyen por turno cinco regiones diferentes.1
Las siguientes cinco filas contienen evidencia transversal tomada en
intervalos de décadas. Los efectos del año se eliminan y luego se agrega un conjunto
completo de efectos de país (para distinguirlos de los efectos de pares de países). La siguiente
fila muestra el efecto de ponderando las estimaciones de mínimos cuadrados por (el producto
log de los pares de países) el PIB real. Las últimas dos filas tabulan estimaciones de
coeficientes para modelos dinámicos. El modelo Prais-Winsten incluye un error
autorregresivo (el coeficiente de autocorrelación residual se informa en la columna
izquierda), mientras que la siguiente fila usa el estimador de Arellano-Bond para incluir un
retraso del dependiente variable en el modelo. Finalmente, la última fila utiliza como
variables instrumentales para la membresía, el producto, la suma y el máximo de los valores
de los pares de países para: democracia, política, libertad, derechos políticos y derechos
civiles. 18 Si bien estas variables son plausiblemente exógenas, están poco correlacionadas
con la membresía, de modo que los resultados IV encajan mal (aunque la membresía conjunta
de la OCDE continúa ejerciendo un fuerte efecto positivo en el comercio).
Los resultados clave parecen bastante robustos. En particular, los efectos de la membresía en
el GATT / OMC y el FMI siguen siendo pequeños (estos últimos suelen ser negativos),
mientras que la OCDE y las asociaciones comerciales regionales parecen ejercer fuertes
efectos positivos sobre el comercio. Cuando los efectos del país Si se agregan, el efecto del
GATT / OMC se vuelve económica y estadísticamente significativo. Todas las estimaciones
son algo mayores cuando se utiliza el estimador interno (en la Tabla A4). En términos
generales, sin embargo, la membresía de la OCDE y las asociaciones comerciales regionales
ejercen efectos mucho más fuertes sobre el comercio que el GATT / OMC y especialmente
la membresía del FMI.
¿Es realmente posible que la OCDE tenga un fuerte efecto positivo en el comercio? Si bien
el plan Marshall ciertamente afectó a la OEEC en las décadas de 1940 y 1950, ¿persiste su
influencia años después? Se puede arrojar algo de luz sobre este tema a través de un estudio
de eventos. La figura 1 muestra el comercio
efectos de la adhesión a la OCDE en los doce países que se unieron entre 1950 y 1998,
utilizando la relación de exportaciones más importaciones a PIB tomada de Penn World
Tabla 6.20 Muestro los datos sin procesar
comenzando cinco años antes de la adhesión y terminando dos años después.21 También
presento el residuo de apertura de las regresiones en los registros de población y el PIB real
per cápita, simplemente y con efectos año y país. Los cuatro gráficos muestran al menos una
tendencia al comercio a crecer más rápidamente después de la adhesión; Los resultados antes
de la adhesión son menos claros. Aún así, el pequeño número de Las adhesiones de la OCDE
significan que esta evidencia no debe ser interpretada en exceso.
Por el contrario, la Figura 2 (tomada de Rose, 2002), es un estudio de evento análogo para la
adhesión al GATT / OMC, y muestra resultados mucho más negativos. Lo mismo se aplica
a la entrada en el FMI; Esto se describe en la Figura 3 para los 42 países que se adhirieron al
FMI durante el período y tienen datos disponibles a partir de los cinco años anteriores a la
adhesión. La implementación de programas del FMI (en lugar de simplemente la adhesión al
FMI) produce resultados similares, que se presentan en la Figura 4. Este último estudia la
década en torno a la implementación de los 829 programas distribuidos en 139 países para
los cuales tenemos datos de apertura.22 Es decir, hay poca evidencia de los datos agregados
de que el comercio ha sido estimulado por la adhesión al GATT / La OMC o el FMI, y los
programas del FMI tampoco parecen conducir a un mayor comercio.
4. Conclusión
En este artículo, comparé los efectos de tres instituciones internacionales en la promoción
comercio: el GATT / OMC, el FMI y la OCDE. Uno podría imaginar que el GATT / OMC
tendría el mayor efecto, ya que es la institución más dedicada a la liberalización del comercio.
Alternativamente, uno podría imaginar que el poder del FMI para condicionar sus préstamos
a la liberalización podría estimular el comercio. Sin embargo, en la práctica, los efectos tanto
del FMI como del GATT / OMC La membresía en el comercio suele ser bastante pequeña
(de hecho, a menudo son negativos). La OCDE, por otro lado, tiene un fuerte efecto positivo
en el comercio, tanto económica como estadísticamente significativo.
El GATT funcionó con una gran cantidad de exenciones, cláusulas de escape y opciones de
exclusión para países desarrollados y especialmente países en desarrollo. Tanto el FMI como
la OCDE tienen una amplia gama de intereses Y aunque la OECE (predecesora de la OCDE)
tenía un fuerte incentivo para liberalizar en forma de ayuda condicional del plan Marshall, ni
la OCDE ni el GATT / OMC tienen actualmente una palanca comparable al "gran palo" del
Fondo de préstamos con condicionalidad a Fomentar la liberalización del comercio. No sería
sorprendente que ninguna de las instituciones que examino tuviera un efecto fácilmente
cuantificable en el comercio. El curioso resultado que encuentro es que la membresía en la
OCDE está constantemente asociada con un fuerte efecto positivo en el comercio, mientras
que faltan pruebas comparables para el GATT / OMC y el FMI. Como el resultado es sólido,
pienso en esto como un misterio interesante y un buen lugar para pasar el testigo a futuros
investigadores.