FORMATO DE ANTEPROYECTO TRABAJO DE GRADO

MAESTRÍA EN DERECHO
UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA

INFORMACIÓN GENERAL DEL ESTUDIANTE:

Nombres y apellidos César Eduardo Rangel Fernández.

Cohorte XIII

Línea de
Investigación Derecho Administrativo.

Correo electrónico cesare.rangelf@hotmail.com

Teléfono fijo y 321 873 6064

celular

INFORMACIÓN GENERAL Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

Tema La inembargabilidad de las cuentas bancarias del Estado, como

protección a la inversión social, para el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado.

El problema jurídico del tema en estudio se basa en la posibilidad

Enfoque y/o
planteamiento del que tienen los operadores judiciales de decretar el embargo de las
problema de estudio
(Máximo 2000 cuentas bancarias de cualquier entidad del orden nacional,
palabras)
departamental o municipal.

Se puede decir que las personas jurídicas o naturales pueden

1
 adelantar procesos judiciales de cualquier índole o jurisdicción para
conseguir que las entidades del estado cumplan con sus
obligaciones, las cuales se pueden generar del incumplimiento de
contratos, por el no pago de indemnizaciones, por el no pago de
obligaciones laborales, etc.

Por otro lado está la función que debe cumplir el Estado, lo que
generalmente denominamos los fines esenciales del Estado, dentro
del cual esta proveer la educación, las obras de infraestructura,
mejoramiento de la salud, vivienda, entre otros. Pero para que las
entidades puedan desarrollar y cumplir con esos fines esenciales, es
necesario que las entidades tengas recursos disponibles para eso.

Así las cosas se contraponen dos derechos, por un lado tenemos el

derecho que tienen las personas tanto naturales y jurídicas al acceso
a la justicia y poder hacer valer sus derechos en contra de las
entidades del Estado y por otro está el derecho que tienen los
ciudadanos a que las entidades públicas puedan solucionar sus
problemas y estas entidades a poder cumplir con sus funciones.

Con este panorama de conflictos podríamos determinar que es casi

imposible que las diferentes entidades del Estado puedan cumplir
con sus fines y funciones si sus recursos son embargados para
cumplir con fallos judiciales de algunas de sus obligaciones.

General: Determinar si los recursos económicos del Estado, de

Objetivos
acuerdo a la normatividad legal vigente, destinados a la inversión
social, son susceptibles de ser embargados por operadores
judiciales.

2
 Específicos:

 Analizar la normatividad legal colombiana sobre la

inembargabilidad de los recursos públicos de las entidades
estatales.
 Determinar cuáles tipos de recursos públicos son

embargables y cuál es el procedimiento judicial para ello.

 Cuantificar el efecto negativo que puede tener permitir el

embargo de todos los recursos públicos, entre ellos los de
inversión social.

La justificación de este trabajo se basa en la experiencia como

Justificación
(Máximo 500 profesional que he tenido con el tema en donde me he podido dar
palabras)
cuenta en el desarrollo de mis funciones, que si bien en Colombia
existe una legislación que reglamenta la embargabilidad de los
recursos públicos y que algunos casos no deja embargar los
recursos de inversión publica, como por ejemplo, los provenientes de
las regalías, esta legislación no es del todo clara y deja vacíos, razón
por la cual los operadores judiciales constantemente decretan en
sus autos el embargo de dichos recursos.

Posteriormente a la anterior situación, entran en acción los

apoderados de las entidades públicas embargadas, los cuales con
sus argumentos y la redacción de oficios solicitan a los jueces el
desembargo, y en mucho de los casos los jueces echan para atrás
su determinación inicial.

Así las cosas, esas dos situaciones antes descritas, seria la

justificación del presente trabajo de investigación en donde las
circunstancias jurídicas tanto en la ley como en la práctica no son
claras, lo cual nos podría desembocar en una inseguridad jurídica

3
 que podría ser perjudicial para inversión social del Estado y así no
contribuir con el desarrollo del país y las regiones.

Dentro del presente trabajo de investigación, después de analizar la

Argumentos básicos legislación existente en cuanto a la embargabilidad de los recursos
y/o hipótesis de
solución propuesta públicos, la solución al problema planteado seria replantear la
al problema
legislación existente y adecuarla con la expedición de una nueva ley
y así darle una seguridad jurídica en la ley sustancial como en la
procesal tanto a los operadores judiciales, como a las entidades del
estado de todos los niveles territoriales y a sus contrapartes.

Claro está que la solución dada solo se podría determinar como una
solución efectiva cuando en el desarrollo del trabajo de investigación
se determine que sería lo mejor a implementar por el legislador
colombiano.

Metodología La metodología a implementar para el desarrollo del presente

sugerida
artículo es en primer lugar una investigación de la legislación vigente
sobre el tema, esto para saber lo que se tiene para así hacer un
diagnóstico de la situación, en segundo lugar, se hará igualmente
una investigación de la jurisprudencia para determinar cuáles han
sido las decisiones judiciales sobre el tema de estudio, en tercer
lugar, se estudiaran algunos autores para determinar lo que piensa
la doctrina sobre el asunto, en cuarto lugar, se dará las posibles
solución es al problema jurídico existente y por último se redactaran
una serie de conclusiones a las cuales se llegaron tras el desarrollo
de la investigación.

Visto bueno

4
 Tutor/Director Nombre: _____________________________________________
trabajo de grado
Firma: _______________________________________________