Angélica María Chica Charry

Brayhan Estiven Clavijo Beltrán

Claudia Patricia Arévalo Toca

Luisa Elena Pinedo Martínez

Santiago Bedoya Flórez

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial- PDET

Los PDET fueron creados por el decreto 893 de 2017. Son Programas subregionales que

pretenden cerrar las brechas entre el campo y la ciudad, generando una planeación con apoyo

de las comunidades para crear programas que transforman el territorio rural en un periodo de

tiempo de 10 años, buscando de esta manera mejorar los indicadores tanto sociales como

productivos en los municipios. a través de los cuales se ponen en marcha los instrumentos

de la Reforma Rural Integral en los territorios más golpeados por el conflicto armado, la

pobreza, las economías ilícitas y la falta de presencia institucional.

Estos instrumento de planeación y gestión, implementan los planes sectoriales y programas

basados en lo planteado de la Reforma Rural Integral y las medidas que establece el Acuerdo

Final del proceso de paz. Se pretende desarrollar PDET en todos los municipios del país; sin

embargo, se tendrá prioridad sobre aquellos que han sido víctimas del conflicto armado y el

abandono del Estado. Son 16 subregiones y 170 municipios los elegidos para hacer los PDET.

Entre los municipios priorizados se encuentra Apartadó en el Urabá Antioqueño, dicho

municipio será tomado como objeto de estudio para nuestro caso. Apartadó, es un municipio

localizado en la subregión de Urabá del Departamento de Antioquia. Allí se encuentran las

sedes de las empresas bananeras y comerciales. También, es el municipio con más población

de la zona, con un total de 178.257 habitantes para el 2015 de acuerdo con el DANE.

Limita por el norte y oeste con el Municipio de Turbo, por el este con el Departamento de

Córdoba y por el sur con el Municipio de Carepa. Tiene una extensión total de 607 kilómetros

cuadrados. Apartadó se divide en 49 barrios, repartidos en 4 comunas y en su zona rural

cuenta con 4 corregimientos: San José de Apartadó, El Reposo, Puerto Girón y Churidó

Pueblo sumado a 57 veredas.

Con relación a la economía, su principal factor es la industria bananera, le sigue el plátano,

cacao, maíz, yuca, arroz, ñame, frutales y un poco la ganadería.

El 12 de septiembre de 2018 en Apartadó se inició la elaboración de los Programas de

Desarrollo con Enfoque Territorial PDET con la participación de la comunidad del Urabá

antioqueño. Inicialmente, se hizo un diagnóstico de la necesidades establecidas en ocho

pilares determinados así: Ordenamiento social de la propiedad rural y el uso del suelo,

reactivación económica y producción agropecuaria, educación rural, vivienda, agua potable

y saneamiento, salud rural, derecho a la alimentación, reconciliación, convivencia y paz,

infraestructura y adecuación de tierras. Posteriormente se firmaría el Plan de Acción para la

Transformación regional con la Agencia de renovación del Territorio de la región de Urabá

antioqueño el 14 de septiembre de 2018.

Problemáticas Actuales de Apartadó.

Actualmente en Apartadó persisten los problemas de seguridad que desde hace muchos años

aquejan a esta región principalmente por grupos de paramilitares. Estos grupos, según la
página de Noticias Urabá del 1 de agosto de 2019 controlan 32 veredas de San josé de

Apartadó y les prohíben a los campesinos vender sus tierras sin permiso de ellos.

Recordemos que Apartadó es una zona bananera muy demandada por esta agroindustria.

Además, su tierra es fértil para otro tipo de cultivos, lo que produce que sean tierras altamente

demandadas no solo por actores del conflicto, sino también por las grandes industrias

focalizadas principalmente en el plátano y en otros cultivos.

Ésta zona, según RCN, registra uno de los mayores números de migrantes que buscan cruzar

la frontera con Panamá con el objetivo de llegar a Estados Unidos. Con ello, no solo se

presenta gran tasa de migración sino también de mendicidad infantil, las calles del centro del

municipio de Apartadó y el sector hotelero son las zonas donde más casos se evidenciaron

de niños pidiendo dinero.

Adicionalmente, en Apartadó “tiene lugar un crecimiento acelerado de la población,

especialmente de carácter flotante, se convierte rápidamente en un centro receptor del flujo

migratorio, confiriéndole una nueva característica, la de ser un municipio donde no existe

arraigo ni sentido de pertenencia esto se evidencia en la falta de símbolos de tipo

arquitectónico y cultural” Según un estudio de la Universidad del Valle.

Estas características, generan varias problemáticas sumadas a la dicha anteriormente como

lo son casos de prostitución infantil, de mujeres migrantes y originarias de la región. Además,

la pobreza ha sido un factor socio-económico que afecta este Municipio, según este estudio,

la estratificación que se presenta es:

-Estrato bajo-bajo
-Estrato bajo

-Estrato medio-bajo

-Estrato medio

Presentando así un gran déficit de vivienda y aumentando los índices de población que

residen en zonas de amenazas y alto riesgo, muchas de ellas cerca al Río Apartadó.

La pobreza extrema es una gran problemática de esta región, se generan desplazamientos

campesinos por la dinámica económica y la confrontación de grupos armados. Según estudio

realizado por la Universidad del Valle, esto tiene como efectos crecientes la dependencia

agroalimentaria de otras zonas, el debilitamiento de organizaciones campesinas, alto grado

de analfabetismo y desescolarización, altos niveles de desnutrición infantil y desempleo.

Organización campesina.

La Asociación Campesina ACASA de San José de Apartadó surge a partir de la ausencia de

garantías económicas, políticas y sociales por parte del Estado. Busca mejorar las

condiciones de vida de la comunidad campesina en esta zona del país, haciendo énfasis en la

protección defensa y promoción de los derechos humanos.

Esta asociación ha estado muy presente dentro de la protección a los acuerdos de paz, con la

esperanza de tener una paz estable y duradera, rechazando actos de violencia y la presencia

de actores del conflicto, además de esto, a presentado denuncias publicas y reportes de prensa

en donde se evidencia los diferentes conflictos que marcan a esta región.

Pues es conocido que, en San José de Apartadó, la violencia es uno de los elementos mas

fuertes, ya que, desde hace varios años se han presentado conflictos en este terreno

campesino, olvidsndo los derechos humanos de cada una de las personas que habitan allí, es

importante mencionar que, el estado ha tenido poca ausencia en esta parte de Colombia. Es

por esto que los líderes sociales que componen esta organización tienen como objetivo

defender y promover los derechos humanos, teniendo presente la inclusión en temas

económicos, culturales, políticos y sociales para así llegar a la superación del conflicto y la

restauración de la paz teniendo como recursos la participación política y la protesta social en

pro de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de este territorio enfocándose en la

importancia de los derechos humanos

Fuentes:

Agencia de Renovación del Territorio. Recuperado

http://www.renovacionterritorio.gov.co/Publicaciones/el_urab_antioqueo_listo_para_firmar

_el_plan_de_accin_para_la_transformacin_regional

Noticias Urabá. Recuperado 23 agosto 2019 https://noticiasuraba.com/paramilitares-

controlan-las-32-veredas-de-san-jose-de-apartado/15485/

Plan de Desarrollo Territorial de Aparatadó. Recuperado http://www.apartado-

antioquia.gov.co/Transparencia/PlaneacionGestionyControl/PLAN%20DE%20DESARRO

LLO%20TERRITORIAL%20-%20documento%20final%20-.pdf

Noticias RCN Recuperado 31 de julio 2019 “Aumentó la mendicidad infantil en Apartadó,

Antioquia” https://noticias.canalrcn.com/nacional/aumento-la-mendicidad-infantil-por-

cuenta-de-la-migracion-de-venezolanos-en-apartado

Apartado, Estudio Universidad del Valle

http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/antioquia/apartado/archivos/perfil

_apartado.pdf