Subcapítulo II DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA PRINCIPIOS GENERALES Y COMPETENCIA ARTÍCULO 61.- FUENTE DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA 61.

1 La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitución y en la ley, y es reglamentada por las normas administrativas que de aquellas se derivan. 62.2 Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales Internas necesarias para el eficiente cumplimiento de su misión y objetivos, así como para las distribuciones de las atribuciones que se encuentren comprendidas dentro de su competencia. Creación de competencias administrativa: La competencia es la facultad para decidir válidamente sobre determinadas materias, adquiridas por un órgano administrativo y que solo puede tener por fundamento la constitución o la ley. La norma tiene como objeto claro establecer una reserva legal para la creación de competencias administrativas. Es la Constitución y la ley orgánica, en el caso de los organismos constitucionalmente creados, en los demás casos la ley ordinaria, las únicas vías jurídicas para crear competencia un organismo o entidad publica. La propia administración no puede crear organismos, ni puede crearse competencia no establecidas en la ley. Ahora bien la norma expresa puede asignar la competencia de manera exclusiva (cuando se asigna a un solo órgano la facultad para dictar un acto) o de manera compartida con otro órgano, cuando en esa materia intervienen dos o más niveles de gobierno que comparten fases sucesivas de los procesos implicados: planificar, normar, ejecutar, supervisar, etc. Dada su trascendencia en el desenvolvimiento de la gestión pública, la competencia siempre se ha reconocido como de carácter restringido, 'de manera' que solo podrán adoptarse decisiones válidas sobre los asuntos que hayan sido atribuidos en forma clara y expresa. Así queda claramente excluida cualquier alegación de competencia administrativa adquirida vía prorroga por el consentimiento del administrado ó derivada de manera extensiva o analógica de alguna disposición legal. El precepto en su segunda parte deja a salvo la potestad neta mente administrativa para a titulo singular -no reglamentario y por ende impersonal- poder organizarse. Aun cuando se ha establecido la reserva legal para la creación, modificación o supresión de organismos administrativos y para dotarles de competencias administrativa, se reconoce a la propia Administración la potestad para estructurar orgánicamente sus servicios con carácter discrecional, pero dentro del marco legal. La potestad organizativa se reconoce para dos líneas de acción: a) ejecución de tareas materiales internas para cumplir sus objetivos; y, b) distribuir las atribuciones que se encuentren comprendidas en la competencia. Por la ejecución de tareas materiales internas, el superior puede encargar a sus subordinados actividades de hecho, la realización de actos de trámite preparatorios o la ejecución de decisiones del superior, operaciones materiales o técnicas. Por la distribución de atribuciones, se imputan las funciones expresas o implícitas razonablemente dentro de la competencia asignada legalmente.

como una forma de determinación inespecífica de competencias.1 Cuando una norma atribuya a una entidad alguna competencia o facultad sin especificar qué órgano a su interior debe ejercerla. comunicaciones o la devolución de documentos. Ellos son: .PRESUNCIÓN DE COMPETENCIA DESCONCENTRADA 62. que las nuevas atribuciones o funciones corresponden directa y originariamente a los niveles inferiores de la entidad y no al superior. notificaciones. sín esperar alguna asignación adicional. se entenderá vía esta presunción. expedición de copias certificadas de documentos. inscripciones. trámite o ejecución de tales decisiones. La Administración tradicional conceptuaba que toda organización pública parte bajo el principio de concentración funcional. Con la finalidad de afianzar la presunclón de desconcentraclónautornátloa de las nuevas funciones. pero las más importantes son dos: Importa una desconcentración automática dispuesta a partir de la propia ley. se logra la asignación de tareas no obstante que las normas establecen atribuciones sin mayor detalle o concreción. según el cual todos los poderes que el ordenamiento atribuye al organismo se congregan en el nivel jerárquico superior. que no queda librada a ninguna decisión administrativa especifica. Como se puede apreciar la disposición precisamente consagra la regla contraria. Esta tesis es acompañada de la idea que solo a partir del desarrollo legal e institucional posterior aparece la atribución de competencias originarias (por ley de organización o de los sistemas administrativos) y. la norma precisaadicionalmente algunos casos de actividades que desde la ley misma han sido desconcentrados en los niveles inferiores dé las entidades. al superior jerárquico común. también se le menciona a esta presunción. y. luego. 62.ARTÍCULO 62. de modo tal que a partir de su vigencia cualquier disposición que adiciona competencias a un órgano preexistente. en caso de existir varios órganos posibles. Precisamente frente a aquel modelo tradicional es que surge la disposición bajo comento. desde que atribuida la función. por que mediante ella. remisiones al archivo. correspondiendo a los órganos restantes efectuar me ramente las acciones técnicas de preparación.' Imprime mayor celeridad a la gestión. 62. documento de gestión o similares.. todos los actos jurídicos relacionados con la razón de ser de la institución emanan de su titular. La regla tiene varias consecuencias directas.3 Cada entidad es competente para realizar tareas materiales internas necesarias para el eficiente cumplimiento de su misión y objetivos. debe entenderse que corresponde al órgano de inferior jerarquía de función más similar vinculada a ella en razón de la materia y de territorio. el órgano inferior en que radique competencia en función de las reglas establecidas es responsable de actuar inmediatamente. la distribución mediante delegación a los niveles inferiores de la entidad.2 Particularmente compete a estos órganos resolver los asuntos que consistan en la simple confrontación de hechos con normas expresas asuntos tales como: certificaciones. Por ello. En ese momento inicial.

durante la tramitación de un procedimien la autoridad administrativa to. Remisiones al archivo.1 Es nulo todo acto administrativo o contrato que contemple la renuncia a la titularidad. Notificaciones y comunicaciones. que impidan a la administración ejercer una atribución. Expedición de copias certificadas de documentos. adquiere conocimiento que se está tramitando en sede jurisdiccional una cuestión .2 Solo por ley mediante mandato judicial expreso. No basta establecer que solo mediante una norma con rango de ley se pueden asignar funciones. para el mismo fin.CONFLICTO CON LA FUNCiÓN JURISDICCIONAL 64. como a los contratos que la administración pueda haber suscrito. tanto la demora o negligencia en el ejercicio de la competencia administrativa cuando los hechos la hagan exigible. 63.Confrontación de hechos con normas expresas (ejemplo. Ciertamente la relación enenunciativa de otros tipos de actividades análogas que no deben ser realizados por los niveles superiores de ninguna entidad. Las excepciones a esta regla son: la ley expresa y la existencia de un mandato judicial firme en un caso concreto..3 La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no ejercicio cuando ello corresponda. independientemente del régimen laboral. Inscripciones en cualquier registro. Artículo 64. recepción de información. se pueda alienar esta competencia. Devolución de documentos. ratificando lo indisponible que es para la propia Administracion la competencia funcional. o de documentos conforme al TUPA). en una transacción judicial o extrajudicial o conciliación. en un caso concreto.CARÁCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA 63. sino también es imprescindible disponer que del mismo modo únicamente mediante ley. constituye falta disciplinaria imputable a la autoridad respectiva. .. La nulidad que se derivaría de esta acción alcanzaría a los actos administrativos que se puedan haber dictado en este sentido. Certificaciones de documentos. Por ello.1 Cuando. o la abstención del ejercicio de las atribuciones conferidas a algún órgano administrativo. 63. como por ejemplo. ARTICULO 63. puede ser exigible a una autoridad no ejercer alguna atribución administrativa. se tipifica como falta disciplinaria. se prohibe expresamente que las propias entidades puedan renunciar a la titularidad de una competencia administrativa o le habilite a abstenerse de ejercer una atribución. Para ratificar la decisión legislativa de convertir la competencia administrativa en un verdadero deber para la administración. como el no adecuarla cuando corresponda legalmente hacerla. Esta norma sé dirige a reforzar la reserva de ley de la competencia de la administración.

cuando se producen las interferencias funcionales.jnedlante la prelaclón'deórdenes (cuando la 'resolución de Una opera como condiciórrhabflitante para el pronunciamiento de la otra) 6 la exclusión de competencias (cuando algUna de ellas absorbe 'íntegramente lacornpetencla). tenemos que analizar cuál es la relación existente entre los procedimientos administrativos y los procesos judiciales. " . y solo si estima que existe estricta identidad de sujetos. la actividad [jurisdiccional es actividad secundaria. durante el contencioso administrativo Estas reglas son dictadas para asegurar coherEiriciay unidad a las decisiones del Estado. por Constituir prlnclplo elemental de derecho que cualquier Ciudadano obtenga una décísíón sobre Ía materia quehaplanteado a la autoridad administrativa ójudicatura!2l6). y solo en vla excepcional. el Estado persigue una finalidad indirecta y secundaria: la de procurar la satisfacción de los intereses. trrenunclablee indlsponible. las vías secuenciales por las cuales el poder administrador y el poder jurisdiccional atienden sus fines constitucionales y cometidos públicos. la autoridad competente para la resolución del procedimiento podrá determinar su inhibición hasta que el órgano jurisdiccional resuelva el litigio. individuales y colectivos. se apersone al proceso. mediante la actividad administrativa el Estado persigue finalidades directas y primarias . 64. la "actividad administrativa es la actividad primaria. de modo sucesivo. en cambio. Dentro del principio de separación de Poderes impregnado en todo régimen constitucional de derecho.2 Recibida la comunicación. que son dos figuras cercanas pero no idénticas.en~o a causa pendiente . que no pueden ser satisfechos por a falta de certeza o la inobservancia de la norma que los tutela. si lo hubiere. solicitará al órgano jurisdiccional comunicación sobre las actuaciones realizadas.'". _. privados o públicos. Como bien afirma ROCCO. La resolución inhibitoria es elevada en consulta al superior jerárquico. derivadas de que mientras con la actividad jurisdiccional. Irrelevancia de los procesos judiciales para determinar acción 'administrativa Resulta importante establecer los alcances de los articulos 139 inciso i de la. ' . o lo que es lo mismo. Se entiende dentro de esta lógica la posición preferente de la resolución administrativa de las causas sometidas a su conocimiento. Si es confirmada la resolución inhibitoria es comunicada al Procurador Público correspondiente para que.). aun cuando no medie apelación. lacompetencia dearnbás órdenes es inaplazable. sustitutiva . la preferencia judicial. y':se fundamentan en criterios de distribución de secuenclas. hechos y fundamentos. 'Corrió se'~uede entender fácilmentede no darse estas circÜnstanci'ás excepcionalesqueson establecidas leqislativarnente. adelantando la competencia que obviamente le corresponde." Concepto de avocami. ' . de ser el caso y convenir a los intereses del Estado. ' .Constitución Politica del Estado(217) y el articulo 13 de la Ley Orgánica del Poder Judicial!21. tutelados por el derecho. Con ello el autor sintetiza las relaciones de prioridad resolutiva y conceptualización entre ambas funciones. y según lo hemos dicho ya.litigiosa entre dos administrados sobre determinadas relaciones de derecho privado que precisen ser esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo.

bajo el argumento de la separaciónde poderes. pues se refiere a aquellos casos en los cuales la 'autoridad administrativa se convenza que unasltuaclón contenciosa surgida en el procedimiento que ínstruye no permita su resolución. es que ha desarrollado la figura coritemplada en estas normas y que se conoce en la doctrina como lapreadmlrilstratlvldad de la vla judicial o "carácter prejudicial civil ante la Administración"!22l). lo podemos encontrar sumamente limitada dentro del propio ámbito administrativo para establecer que solo procede avocarse una autoridad. Como se puede apreciar. de la 'Administración por impedir que los tribunales conocieran de los asuntos en que la propia admlnlstraciónestaba imp licada._(art. ' ' --Oriént{j~éJose a preservaría (un~iÓn '~dmi~¡strativ~ derit~~ de su~ propios limites. sin asumir implicancias jurisdiccionales.resotuclón administrativa 'sobre alguna materia de su competencia. para su configuración requiere un verdaderocambio-de la competencia para resolver el asunto. avocar causas pend}entesni mandar ~brir proceso~fenecidos'. resulta necesario obtener la decisión en la vía judicial sobre una cuestión Iitigiosa o contenciosa cuya competencia es natural del órgano jurisdiccional. e incluso garantizada con una penalidad específica (art." El supuesto de la 'cuestión ju¿lidál previa 'a la vía adrninlstratlva establecido por este articulo es. "NI las Cortesnrel rey podrán ejercer en ningún caso las funciones judiciales.causa Pendiente en el. Para el efecto la avocación. 410 del Código Penal). por rnásjérarqula y mando que tenga.(220).' .así por ejemplo.de. y tiene su base histórica en la clásica Constitución de Cádiz: . una "succión hacia arrioade las competencias que la avocación comporta encuentra su manifestación propia entre los órganos de un mismo Ente u organización sujetos a una relación jerárquica" . pero'en todos los casos deb~ tenerse' presente que la conducta prohibida es la de los tribunales superiores o autoridadesajenasal Poder Judicial para "sacar un proceso tramitádo o a trarnítarse en un tribunal inferior de su competencla'P'".. .El artículo 139 inciso 2 de la Constitución Política contiene varias conductas prohibidas en función del principio de independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional vinculada a la genérica "no avocaci6n a causapendiei-¡'teen"el PÓdet Judiéiáin ' Es bueno tener presente que É!!~vocam¡ento n~es ~k que la acción de d~~Plazar la competencia de otra autoridad para conocer de un caso que originalmente estaba siendo conocido por aquel. por cuanto tiene-su origen en la práctica común' en 'el Antiguo Régimen francés. 243). se suspenda hasta que la autoridad judicial declare el derecho. La protección de la judicatura frente a la figura de la aVocación tien~ una ralz histórica y no contemporánea. Poder Judicial. es una figura propia de los cambios de competencia jurídica para conocer y resolver asuntos que sé encueritrá práctlcarnente en Tomo 1 retirada en el Derecho procesal contemporáneo.' a losasuntos que conoce otra autoridad cuando una ley expresa asl se lo autorice 'Dentro de la misma lógica se encuentra tratada como una forma de preservar la independencia de la autoridad jurisdiccional en la Constitución Política del Estado y en la Ley Orgánica del Poder Judicial. Se Suscita-esta figura cuando. anticipadamente' a la. distinto al delavocamiento .

La Administración n-o puede resolver esta cuestión de derecho a pensión sin que previamente los tribunales ciyiles'deClaren si el matrimonio era. manteniendo una litis pendiente sobre este tema en el Poder. En tal sentido. sea durante el desarrollo del procedimiento administrativo. corresponde a la Adminlstracíón inhibirse. La madre alega que no puede existir pensión a favor de la viuda porque el matrimonio de su hijo era nulo. quien evasiva mente planteara que el tema deba ser analizadQ.de la materia discutida sea inherentea(dere~h9 pri vado y regulado conforme a sus normas.válido .itació~de cualqJier pmcedimlento adlTliilistÍ'alivo se suscita una cuestión litigiosa entre dos administrados sobre determinadas r laciones de Derecho e privado' que precisen ser esclarecidas previamente al' pronunciamiento administrativo. Como se puede apreciar. fuere la propia administración. un funcionario fallecido.'·' . tiene la facultad de recabar información de la instancia judicial' para dilucidar si existen los supuestos para que opere esta abstención. GARCfA-TREVIJANO y FOS explica esta situación con los siguientesilustrativos ejemplOs. Cuaria~~ur~nt~ la tmrr. De acuerdo con la norma existen algunos presupuestos que han de darse necesariamente para que proceda legalmente.. lo adecuado es transferir el extremocontrovertido al Poder Judicial. '. las partes acudan con carácter previo a los tribunales civiles para que decidan su estado. y deberá obrar teniendo en cuenta el criterio de la irrevisibilidad en sede administrativa de los actos confirmados por el Poder Judicial Un caso tipico de esta situación acontece cuando durante la tramitación de una solicitud para obtener pensión de viudez acuden dos personas argumentando ser cón yuges del exservidor y aparentemente acreditan tal condición. y tales son: Una cuestión contenciosa suscitada entre dos particulares dentro de un procedlmi~~to admlnlstrativo -: Esto es. . Por ello. Una vez resuelto el conflicto de interés en la sede judicial.n sede judlcial y no administrativa: Que la cuestión ccntenclosa. si el administrador resolviera ese expediente estimando alguna de las dos solicitudes" habría que concluir que ha reconocido calidad de cónyuge a una de las solicitantes en desmedro de la otra.'e. con determí nadas efectos ante la Administración Pública. en aplicadón de esta figura. si no existiera un proceso abierto en el Poder Judicial o si. . esta puede obligar a."'. no cabe aplicación de esta inhibición. y por ende. Por este presupuesto se trata que en ambas vías se encuentren tramitando simultáneamente procesos que mantienen vincu lación. no antes ni después." ·Cuando se discute sobre cuestiones matrimoniales en relación.del conocimiento del procedimiento. Si la Administración lo considera pertinente. Por ejemplo. lo cual solo compete legalmente a la vía judicial.Judlclal. debe prevalecer la instancia judicial a la administrativa. que.versesobre relaciones de derecho privado Que el contenido esencial. la Administración reasume el procedimiento. que el surgimiento del conflicto. esta inhibición. y no de derecho público. suspender este y transferir el asunto al Poder Judicial para qUe declare elderecho defini!orio del litigio. Un ejemplo aclarará esta cuestión. Se discute el derecho a pensión entre la madre y la esposa de.

Por ejemplo. no cabe la inhibición de la sede administrativa por cuanto carece de identidad de fundamentos 'entre ambas pretensiones. se extrae que no basta que exista un procedimiento judicial abierto para que la administración ceda su competencia.o nulo.'. {:-. por adeudas. sin el cual no puede ser resuelto el asunto que se tramita ante la administración pública". En el mismo sentido. reconozca o conceda un derecho proveniente de normas objetivas de derecho administrativo". desde la perspectiva nacional el doctor VALDEZ CALLE(~3). aun cuando los temas fueran concurrentes. y además los fundamentos de las pretensiones deben también ser los mismos. Por ejemplo. si existe un procedimiento administrativo para anular una resolución aprobatoria de una pensión: y uno de los probables afectados mantenga con la entidad un proceso judicial. que se dilucide judicialmentela relación de filiación. es la que entre la materia judicial y la administrativa deba existir identidad entre las partes que están en el procedimiento administrativo. se requiere no solo que la materia civil del conñictoy el asunto ad ministrativo sometido al conocimiento de la autoridad. un caso también en que la Administración dejade conocer hasta que los Tribunales civiles deciden el status de la parte. . identidad entre los hechos que se vienen instruyendo en ambos procedimientos. aunque ellas surjan en expedientes organizados para que se declare. .: . En caso de no producirse esta situación resultará irrelevante la posible existencia de procesos judiciales paralelos a asuntos administrativos en curso. analizando este artículo. significa no solo un aporte más de derecho po sitivo sobre lo contencioso administrativo sino que fundamentalmente significa que la administración nunca debe intervenir en resolver problemas o situaciones de derecho privado. . para poder administrativamente determinar el otorgamiento de una pensión por este motivo. Necesidad objetiva de obtener el pronunciamiento judicial previo para poder resolver el asunto planteado ante la administración ' En -este caso. pues. que se comenta. nos dice:' "El artículo 11. . integrante de la Comisión encargada de preparar el reglamento de normas generales. sino que tengan una relación de interdependencia de modo que lo resuelto en la vía judicial sea supuesto de hecho para la resolución del caso administrativo. De ello. puesto que permanece el deber de oficialidad en la Administración emanados del derecho de . . o sean relativos a un mismo tema. tv'Iientras tanto debe suspender cualquier d~cisión"(222). hechos y fundamentos La segunda exigencia de contenido. Es. dice "que requiera de un pronunciamiento previo. ' Identidad de sujetos. tengan vinculación. Este elemento es crucial porque nos configura una condición de ineludible cumplimiento para la preferencia a favor de la sede judicial constituida cuando el artículo 13 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

. ~ .1 El ejercicio de la competencia es una obligación directa del órgano administrativo quela tenga atribuida come propia. cuando frente a un caso de competencia de la sede administrativa..~. fines o.'... ARTíCULO 65.y a la vez" constituye requisito para todo acto administrativo o acto de adminis - . posee en lo personal alguna circunstancia que le hacen incurrir en conflicto de intereses real o presunto.". independientemente de la instancia. importa afincar el deber de las autoridades de agotar todas las funciones posibles para el cometido del servicio público.".e~e'n¡serejércid~s:. La. más no una ineludible obligación.al fijar la competencia en términos especlficos (ai establscer funciones específicas) o en términos generales (al fijar objetivos. . puede analizarlo. seg~. estima que la leqislaclón. competencia entonces es una potestad que compete asumir a quien la tiene atribuida corno propia -por norma expresa o de modo presunto como prevé el articulo 62. . conjunto de funciones y.nario~ '1 servidorease rec. de. La previsión de la autorización al Procurador Público en caso de convenir al Estado apersonarse al proceso judicial configura solo una posibilidad que la Administración puede ponderar ejecutar. Se abstiene una autoridad en particular. Diferencia entre inhibición y abstención Se inhibe de la vía administrativa por cuanto en razón de la materia no es compe tencia de la Administración Pública. 65.onoz~an con claridad!i~ulares de una carga directa y personalde actuacíón yen arbitrio para determinar cuándo.' 65. por el que debe apartarse del conocimiento del caso. metas). y cómo se ejerce: Se. contiene el. grado o tiempo.n.l)1oqo tal" que íos funci.'''·· ' '" Para evitarláconfusión existente en 'nuestra Administración Públicaeobre si las facultades o atrlbuctones.petición ciudadana. lo previsto en esta Ley.El encargo de gestión.0.2 .No puede ser cambiada.a competencia de unórqano adminístratlvo es la esfera deatribudo~es enco mendadas porel ordenamiento jurldico. alterada o modificada la competencia de las entidades consagradas en la Constitución.3 .EJERCICIO DE LA COMPETENCIA 65.ia~~lt~tles que p. . salvo el cambio de competencia por motivos de delegació~ o evó~aciónl224). 'importan la potestad discrecional parasuejerclclo. la delegación de firma y la suplencia no suponen alteración " 'deJa titularidad delacompetencia. la Comisión consideró indispensable caracterizar la competencia como un deber funcional. " t.. 'i por ende.

puesto que no habría ninguna seguridad en que quien instruye un expediente. la autoridad administrativa. . Ensuma el deber se encuentraa cargo.) salvo el cambio de competencia por motivos de delfJgación o evocecton. y su intransmisibilidad. cuan do se presenten los presupuestos fácticos para su ejercicio (por' ejemplo.de un verdadero deber imputable a todos los funcionarios de ejercer la competencia que le corresponde. De este artículo se desprende con nitidez. previamente calificada como tal. los procedimientos se alargarían interminableme nte. No. las competencias' establecidas constitucionalmente para aquellos organismos administrativos quese encuentran en la Carta Constitucional. podría eludir resolver determinados casos. por el ordenamiento legal. el deber de oficialidad no solo exige ciertas acciones positivas por parte del funcionario sino·también algunas obligaciones de no hacer.) arneríta una resolución expresa que as/ lo establezca. En efecto. ' . la norma contlene tres supuestos claros: Competencias inmodlficables en vía administrativa Participan de este supuesto. la 'comisión de una faltaa ser sancionada). aún en el caso que el procedimlento sea concluido de manera atfpica (aban dono. se ve com plementado con otras caracter/sticas de la competencia administrativa. o.tración interna. Este deber. renuncia. si no tiene para ello. Por ello. como por ejemplo. sino también evitar que por esta vía se pudiera alterar el modelo constitucional de los organismos constitucionales y de los de relevancia constitucional. una causal válida' que lo justifique. la existencia . la Administración no puede proceder a mantener un expediente' en la Incertidumbre' de la no resolución. Para el efecto. directamente del órgano administrativo que la tenqaatribuida como. como son: su irrenunciabilidad (art/culo 63). desistimiento. sino es por alguna causal legal. será quien lo resuelva. caducidad. pues. no puede abstenerse o inhibirse sino en los casos taxativamente previstos por la ley. se afectar/a el debido procedimiento de los adminisirados. también cumple con organizar los supuestos de transferencias de competencias administrativas. Además de esta función declarativa del articulo. propia. solo se trata de ratificar la subordinación constitucional de la administración. el Legislador quiere'establecer que la autoridad administrativa no puede' trasmitir o modificar dlscreclonalmentela competencia que le ha sido asignada. etc. ni tampoco podrá transferir incausadamente la competencia de los órganos administrativos. según lo previsto en esta Ley". Precisamente a este último deber se refiere el artículo citado in fine cuando afirma "(oo. De otro modo. con ello. o enviar al archivo un expedlentesln haberío resuelto previamente.

la competencia se transfiere por decisión del superior mediante la delegación. sin significar alteración de la competencia de su titular. la competencia se transfiere por decisión del superior que atrae competencia en un caso concreto. tiene el efecto particular que admitiendo la existencia de este fenómeno pernicioso. reorganizaciones o reestructuraciones funcionales.. conclusión o suspensión de prócedimientosaclministrativos de facto. reorganizaciones y absorciones de órganos bajo argumentos diversos de reformas. Cautelar que cuando se lleve a cabo un cambio estructural. A la inversa. .. "_ b. la nornia es sumamente' útil. ni retrotraer fases del procedimiento. se proceda a cuidar la continuidad de los procedimientos en curso. las supresiones. Esta norma. a. Formas alternativas de ejercicio de la competencia administrativa La norma también incluye tres formas alternativas para ejercer la competencia. Ha resultado un fenómeno relativamente frecuente en nuestra Administración PÚblica. Las autoridades que re asuman la competencia de asuntos en curso deben cuidar la conservación de las actuaciones realizadas.CAMBIOS DE COMPETENCIA POR MOTIVOS ORGANIZACIONAlES Si durante la tramitación de un procedlmlento administrativo. ARTíCULO 66. Nos referimos a las figuras de deleqación de firma. con el objetivo de dotar de celeridad al procedimiento.Formas de transferencia de competencias administrativas Lá norma pr. se preocupa por la búsqueda que cualquier cambio orqanlzaclonal no afecte la continuidad de los procedímlentos administrativos en curso. Estos supuestos. pues corresponde a la potestad deautorganización que tiene la Administración Pública.ecisa que la propla Adminísiración puede cambiar la competencia administrativa a través de las técnicas de la delegación y la avocación. en este continuará el procedimiento sin retrotraer etapas ni suspender plazo s. siguiendo las normas y requisitos previstos en la norma para cada caso. suplencia y encargo de gestión. sustituciones. En la línea jerárquica inferior. mediante la correspondiente asignación de competencia. En ese sentido. que los comentaremos en cada caso. Ningún cambio estructural puede producir el quiebre. mediante la avocación. pues implica varios deberes para la Administración que inicia cambios estructurales. . la competencia para cono cerlo es transferida a otro órgano\> entidad administrativa por motivos organizacionales. de trans ferencias pueden hacerse a un órgano que se encuentre con el que originalmente la tiene atribuida en la relación jerárquica Inferior o superior. "o .

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