UNIVERSIDAD NACIONAL

PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,
ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

CICLO : IX

CURSO : Gestión de municipalidades

DOCENTE : Dra. Rosa Catalina Saavedra

TEMA : Resolución de balotario

INTEGRANTES : Aldana Tarifeño Tania

Gálvez Polo Brayan
Musayón Sencio Sheyla
Rivas Rojas Sebastián
Silva Sesquén Caroline
Torres Vargas Aarón
Villalobos Cayatopa Maryseli

Lambayeque, 26 de junio
-2019-
 BALOTARIO DE GESTIÓN DE MUNICIPALIDADES

1. Si los elementos del municipio son el territorio, la población y el gobierno

municipal, y representa al Estado: ¿cómo se diferencia el municipio con el
gobierno municipal? Explique y ejemplifique cada elemento del municipio.
El municipio representa al Estado y el gobierno municipal es elegido por la población
para que los represente por un periodo determinado.
 Territorio: Espacio físico donde se desarrolla el Estado. Ejemplo: Perú
 Población: Conjunto de personas que habitan la Tierra o cualquier división
geográfica de ella. Ejemplo: Perú cuenta con una población total de 31 237 385.
 Gobierno municipal: Son órganos elegidos por la población.

2. ¿Qué es el gobierno municipal y como se accede a él?

El gobierno municipal es el conjunto de órganos elegidos por la población. De acuerdo
a la ley de elecciones municipalidades, todos los ciudadanos tenemos derecho a elegir y
ser elegidos mediante voto universal, secreto y democrático; de acuerdo a la Constitución
es elegido cada 4 años.

3. ¿Qué órganos son de gobierno?

Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La
estructura orgánica de las municipalidades está compuesta por el concejo municipal y la
alcaldía.
 Alcaldía: es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante
legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa.
 El concejo municipal, provincial y distrital, está conformado por el alcalde y el
número de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a
la Ley de Elecciones Municipales.

4. ¿Qué órganos son de dirección de la ejecución?

Según la Ley Orgánica de Municipalidades, los órganos de dirección de la ejecución son
el alcalde y el gerente administrativo o municipal.

5. Diferencia entre Plan de desarrollo municipal y Plan institucional

El plan de desarrollo municipal debe estar integrado por los tres elementos. Plasma la
misión y visión existente como estado, es a largo plazo. Busca la repartición geográfica
ordenada, con belleza para realizar la habilitación de hogares, acceso a la habilitación
(pistas y carreteras), salud, educación, parques y jardines, dimensiones repartidas para
ordenamiento económico y comercial. Producto de la visión de toda una población.
El plan institucional es un instrumento de corto plazo. Es el plan de gestión de cada
gobierno municipal. Abarca un plan estratégico que dura 4 años y un plan operativo que
dura 1 año.
Ambos deben tener relación y congruencia. El plan institucional debe estar al servicio
del plan de desarrollo.

6. ¿Qué facultades tienen el concejo municipal?

Según el artículo 9 de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972,
corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y
sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique
las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección o de seguridad por
riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental declaradas
conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en concordancia
con el sistema de gestión ambiental nacional y regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos, conforme a ley.
10. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisión de servicios o representación
de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipal y
cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos al
Congreso de la República.
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal.
15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.
16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos señalados por
ley, bajo responsabilidad.
17. Aprobar el balance y la memoria.
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios públicos
municipales al sector privado a través de concesiones o cualquier otra forma de
participación de la inversión privada permitida por ley, conforme a los artículos 32 y
35 de la presente ley.
19. Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales.
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
21. Solicitar la realización de exámenes especiales, audito- rías económicas y otros actos
de control.
22. Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para efectos de
fiscalización.
23. Autorizar al procurador público municipal, para que, en defensa de los intereses y
derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos
judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el
órgano de control interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; así como en
los demás procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus
representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios
públicos, por mayoría calificada y conforme a ley.
25. Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la
municipalidad a favor de entidades públicas o privadas sin fines de lucro y la venta
de sus bienes en subasta pública.
26. Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional e internacional y
convenios interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo
concederse licencias simultáneamente a un número mayor del 40 % (cuarenta por
ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores.
29. Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas, así como el régimen de
administración de los servicios públicos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave.
31. Plantear los conflictos de competencia
32. Aprobar el cuadro de asignación de personal y las bases de las pruebas para la
selección de personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo.
33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.
34. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a propuesta del alcalde,
así como reglamentar su funcionamiento.
35. Las demás atribuciones que le correspondan conforme a ley.

7. ¿Qué facultades tiene la Alcaldía?

Según el artículo 20 de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, son
atribuciones del alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos.
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal.
3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.
4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.
6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y ordenanzas.
7. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de
desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad
civil.
8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal.
9. Someter a aprobación del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de los
plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la República,
el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y financiado.
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo apruebe
dentro del plazo previsto en la presente ley.
11. Someter a aprobación del concejo municipal, dentro del primer trimestre del ejercicio
presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la memoria del
ejercicio económico fenecido.
12. Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o exoneración de
contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con acuerdo del concejo
municipal, solicitar al Poder Legislativo la creación de los impuestos que considere
necesarios.
13. Someter al concejo municipal la aprobación del sistema de gestión ambiental local y
de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestión ambiental nacional y
regional.
14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo
municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para
el gobierno y la administración municipal.
15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la recaudación de
los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la ley y el
presupuesto aprobado.
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del Código
Civil.
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de éste, a los demás funcionarios
de confianza.
18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás servidores de la
municipalidad.
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del serenazgo
y la Policía Nacional.
20. Delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las administrativas en el
gerente municipal.
21. Proponer al concejo municipal la realización de auditorías, exámenes especiales y
otros actos de control.
22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los informes
de auditoría interna.
23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones.
24. Proponer la creación de empresas municipales bajo cualquier modalidad legalmente
permitida, sugerir la participación accionaria, y recomendar la concesión de obras de
infraestructura y servicios públicos municipales.
25. Supervisar la recaudación municipal, el buen funcionamiento y los resultados
económicos y financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios
públicos municipales ofrecidos directamente o bajo delegación al sector privado.
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalización de la Propiedad Informal o
designar a su representante, en aquellos lugares en que se implementen.
27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su jurisdicción y
competencia.
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera.
29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crédito interno y externo, conforme
a Ley.
30. Presidir el comité de defensa civil de su jurisdicción.
31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecución de obras y prestación
de servicios comunes.
32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el
caso, tramitarlos ante el concejo municipal.
33. Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo
al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad.
34. Proponer al concejo municipal espacios de concertación y participación vecinal.
35. Las demás que le correspondan de acuerdo a ley.
 36. “Presidir, instalar y convocar al comité provincial o distrital de seguridad ciudadana,
según sea el caso.”(*) Numeral incorporado por el artículo 4 de la ley n.° 30055,
publicada el 30 junio 2013.

8. ¿Cuál es quórum del consejo municipal?

Según el artículo 16 de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, el quórum
para las sesiones del concejo municipal es de la mitad más uno de sus miembros hábiles.

9. ¿Cómo se denomina la retribución económica que reciben los regidores, y el

monto quién lo aprueba?
Se denomina “dietas”. Según el artículo 12 de la Ley Orgánica de Municipalidades
Ley N° 27972, los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas
fijadas por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de
gestión. El acuerdo que las fija será publicado obligatoriamente bajo responsabilidad. El
monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad
económica del gobierno local, previo las constataciones presupuestales del caso. No pueden
otorgarse más de cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se pagan por asistencia
efectiva a las sesiones. El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que
asuma las funciones ejecutivas del alcalde por suspensión de éste, siempre que ésta se
extienda por un período mayor a un mes, tendrá derecho a percibir la remuneración del
alcalde suspendido, vía encargatura de cargo, sin derecho a dieta mientras perciba la
remuneración del suspendido.

10. ¿Cuáles son las áreas más importantes de una municipalidad?

Las áreas más importantes de una municipalidad son las áreas de línea (comisiones
de regidores): recaudación tributaria, ordenamiento territorial, tránsito, gestión ambiental.
 Concejo municipal.
 Alcaldía.
 Gerencia municipal.

11. ¿Qué es la procuraduría municipal?

Tiene autonomía y defiende al municipio. Es el órgano encargado de la representación y
defensa de los intereses y derechos de las municipalidades en juicio, se ejercitan a través del
órgano de defensa judicial conforme a ley, el cual está a cargo de procuradores públicos
municipales y el personal de apoyo que requiera.
La Procuraduría Pública Municipal está a cargo de un funcionario público de confianza con
la denominación de Procurador Público Municipal, quien depende administrativamente del
alcalde y funcional y normativamente del consejo de Defensa Judicial del Estado.
(Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, Artículo N° 29)

12. Causales de vacancia del alcalde

El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los
siguientes casos:
1. Muerte.
2. Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular.
3. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño normal de
sus funciones.
4. Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días
consecutivos, sin autorización del concejo municipal.
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal.
6. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.
7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no
consecutivas durante tres (3) meses.
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia.
9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente Ley.
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones
Municipales, después de la elección.

Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el señalamiento de más de un

domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la circunscripción territorial.
(Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, Artículo N° 22)

13. ¿Quién reemplaza al alcalde en casos de ausencia o vacancia?

En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el teniente alcalde, que es el primer
regidor hábil que sigue en su propia lista electoral.
(Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, Artículo N° 24)

14. ¿El alcalde debe recibir dieta por asistir a la asamblea ordinaria del consejo
municipal?
El alcalde no tiene derecho a dietas, ya que recibe un sueldo mensual y es su obligación estar
en todas las asambleas.
(Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, Artículo N° 12)

15. ¿Qué tributos administra el gobierno municipal?

 Rentas municipales.
 Arbitrios-
 Multas-
 Tributos: Impuestos (alcabala, predial, impuesto a las apuestas, patrimonio
vehicular, espectáculos públicos no deportivos e impuesto a los juegos), tasas y
contribuciones
(Decreto Legislativo N° 776)

16. ¿Quién es el representante legal de la municipalidad?

El Alcalde es el representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad
administrativa.

17. ¿Qué tipo de municipalidades existen, de acuerdo a ley?

Municipalidad provincial, distrital y de centros poblados.

18. ¿Indique el número de regidores: legal y hábil?

El número de regidores legales está en función del JNE y la población, en un rango
de 5 a 15 regidores.
Los regidores hábiles son quienes no están suspendidos.
 El Concejo Municipal, provincial y distrital, está conformado por el número de
regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de
Elecciones Municipales.
Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por 5 (cinco)
regidores.

19. ¿Causas de vacancia del alcalde y regidores?

(Art. 22 de la Ley Nª 27972)
El Jurado Nacional de Elecciones establece las causales de vacancia como:
a. Muerte.
b. Asunción de otro cargo proveniente del mandato popular.
c. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño normal
de sus funciones.
d. Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de 30 días consecutivos,
sin autorización del concejo municipal.
e. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal.
f. Sentencia judicial emitida en última instancia por delito doloso.
g. Inconcurrencia injustificada a 3 sesiones ordinarias consecutivas o 6 no
consecutivas durante 3 meses.
h. Nepotismo, conforme a Ley de la materia.
i. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63°, la cual indica participación
en otorgamiento de concesión.
j. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones
Municipales, después de la Elección.

20. ¿Cómo está constituido el presupuesto municipal?

(Art. 53 de la Ley Nº 27972)
Los presupuestos de las municipalidades comprenden:
 Previsiones de ingresos.
 Presupuesto de gastos a incurrir, estos gastos son corrientes y de inversión.
El presupuesto de gastos e inversión especifican obras y estudios a ser
ejecutados de conformidad con el Plan y Programa Anual de Inversiones
 municipales. El presupuesto de gastos e inversión no podrá ser menor al 40%
del presupuesto de la respectiva municipalidad.

21. ¿Quién fija la remuneración del alcalde?

El concejo municipal.
El alcalde provincial o distrital, según sea el caso, desempeña su cargo a tiempo completo, y
es rentado mediante una remuneración mensual fijada por acuerdo del concejo municipal
dentro del primer trimestre del primer año de gestión. El acuerdo que la fija será publicado
obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneración del alcalde es fijado discrecionalmente de acuerdo a
la real y tangible capacidad económica del gobierno local, previas las constataciones
presupuestales del caso; la misma que anualmente podrá ser incrementada con arreglo a ley,
siempre y cuando se observe estrictamente las exigencias presupuestales y económicas
propias de su remuneración.
(Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, Artículo N° 21)

22. ¿Para quién debe ser dirigido el plan de desarrollo municipal? ¿para el gobierno
municipal o para el estado municipal?
Para el Estado Municipal, porque . Gobierno municipal.

23. ¿Quién autoriza la creación del gobierno municipal del centro poblado?
El gobierno provincial municipal mediante ordenanza.
Para la creación de municipalidades de centros poblados se requiere la aprobación
mayoritaria de los regidores que integran el concejo provincial correspondiente y la
comprobación previa del cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Solicitud de un comité de gestión suscrita por un mínimo de mil habitantes mayores de
edad domiciliados en dicho centro poblado y registrados debidamente y acreditar dos
delegados.
2. Que el centro poblado no se halle dentro del área urbana del distrito al cual pertenece.
3. Que exista comprobada necesidad de servicios locales en el centro poblado y su eventual
sostenimiento.
4. Que exista opinión favorable del concejo municipal distrital, sustentada en informes de las
gerencias de planificación y presupuesto, de desarrollo urbano y de asesoría jurídica, o sus
equivalentes, de la municipalidad distrital respectiva.
5. Que la ordenanza municipal de creación quede consentida y ejecutoriada.
Es nula la ordenanza de creación que no cumple con los requisitos antes señalados, bajo
responsabilidad exclusiva del alcalde provincial.
Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, Artículo N° 129)

24. ¿Qué documentos de gestión debe tener la municipalidad de Chiclayo?

La municipalidad provincial de Chiclayo posee:

 ROF - Reglamento de Organización y
 Plan de Contingencia Informático
 Organigrama Municipal
 MOF - Manual de Organización y Funciones
 CC-MPCH - Clasificador de Cargos
 MAPRO - Manual de Procesos
 TUPA - Texto Único de Procedimientos Administrativos
 RIS - Reglamento Interno de los Servidores Civiles
 PEI - Plan Estratégico Institucional
 POI - Plan Operativo Institucional
 PDC - Plan de Desarrollo Concertado
 PEGE - Plan Estratégico de Gobierno Electrónico
 Reglamentos
 PESEM - Plan Estratégico Sectorial Multianual
 TUSNE - Texto Único de Servicios No Exclusivos
 MPT - Manual de Puestos Tipo
 PIGARS - Plan Integral de Gestión Ambiental de RR.SS
 SCI - Sistema de Control Interno
 Informe de Gestión Anual
 CAP - PAP - PNP
 Recomendaciones de Informes de
  Código de Ética Municipal
 MPP - Manual de Perfiles de Puesto
 Indicadores de Desempeño
 Código de Conducta
 PLANEFA - Plan Anual de Evaluación y Fiscalización
 Directivas
 MOPE - Manual de Operaciones
 POA UGP Chiclayo Limpio
 Programación Multianual de Inversiones
 PDP - Plan de Desarrollo de las Personas
 Otros documentos de Gestión
 CPE - Cuadro de Puestos de la Entidad
 POI - Plan Operativo Informático
 PETI - Plan Estratégico de Tecnología de la Información

25. ¿Qué tendencia de crecimiento y desarrollo experimenta la municipalidad

evaluada?
Tendencia ascendente: tasa de crecimiento poblacional del 0.4%.

De las 20 provincias más pobladas en el Perú, Chiclayo con una población de 799 452
habitantes se encuentra en el quinto puesto después de la provincia de Trujillo, esto según el
INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda, en 1981-2007.
De acuerdo con las proyecciones realizadas por el INEI a junio del 2015, la provincia posee
una incidencia de pobreza entre el 16.4%-19.2%
En cuanto al empleo, la provincia presenta una población en edad de trabajar (PET) que
asciende a los 372 089, de los cuales el 76.52% pertenecen a la población económicamente
activa (PEA) y el 23.47% se encuentra inactiva (PEI), según el INEI 2007.
En el ámbito de la educación, la población estudiantil asciende a 244 590 alumnos
matriculados en los diferentes niveles educativos excepto el superior universitaria, donde el
58.1% corresponde al sistema estatal y el 36.6% al sistema privado, según reporte el INEI
2014.
En salud, la provincia de Chiclayo en la que presenta menos cobertura de seguros para el año
2007. Tan solo el 43% de la población cuenta con algún tipo de seguro de salud, observándose
que el 28.8% está afiliado al SIS, mientras que el 26% está afiliado a EsSalud.
Y por último, en vivienda se observa que en la provincia predomina con 55.2% de vivienda
con paredes exteriores de ladrillo, mientras que el 42.9& presentan paredes exteriores de
adobe o tapia, según INEI 2007.
(Plan Estratégico Institucional 2016-2018)

26. ¿Qué recursos naturales, humanos y geográficos?

Recursos naturales: La provincia de Chiclayo cuenta con diversas zonas de vida, lo que le
permite contar con recursos naturales muy importantes, destacando la fauna marítima y
continental, así como la flora.
Recursos humanos: La Gerencia de Recursos Humanos emitan Directivas que establezcan
lineamientos técnicos para una adecuada rotación y distribución del personal empleado y
obrero de acuerdo con su nivel y preparación académica debiendo estar acorde a los perfiles
mínimos del cargo asignado, establecidos en el Clasificador de Cargos y del Manual de
Organización y Funciones para que puedan estar Aptos en asumir funciones por encargo de
jefe inmediato y evitar improvisaciones.
Recursos geográficos: La ciudad de Chiclayo, capital del Departamento de Lambayeque, se
encuentra ubicada en la zona costera, entre los 06 grados 46' 19" latitud Sur; y 79 grados 50'
47" de longitud Oeste, a 24 m.s.n.m. a 770 Km al norte de la ciudad de lima y a 578 Km de
la frontera con Ecuador. Limites:
Norte: Provincias de Lambayeque y Ferreñafe
Sur: Provincia de Chepén, Departamento La Libertad;
Este: Provincias de San Miguel, Santa Cruz y Chota, Departamento de Cajamarca
Oeste: Océano Pacifico.
El territorio de la provincia Chiclayo es de 3,194.84 Km2 que representa el 22% de la
superficie total de la Región Lambayeque.
(Plan Estratégico Institucional 2016-2018)

27. ¿Qué actividades económicas, sociales y culturales prioritarias se desarrollan en

la municipalidad?
La provincia de Chiclayo es una de las zonas más dinámicas de Lambayeque, a las principales
actividades económicas que se realizan, impulsan el 95% del crecimiento de la región, puesto
que representan grandes focos generadores de ingresos. Dentro de las principales actividades
que contribuyen al PBI de la provincia tenemos: el comercio (25%), transportes y
comunicaciones (12%), manufactura (11%) y la agricultura (9%).
Con respecto a las actividades sociales se ha desarrollado un análisis de las instituciones
civiles inscritas en el padrón de la MPCH, así como las juntas vecinales de la jurisdicción
distrital de Chiclayo.
Y por último uno de los objetivos del plan operativo institucional de la municipalidad es
difundir el valor histórico cultural en población chiclayana mediante eventos. Estos son:
aniversario de la biblioteca "José Eufemio lora y lora"
 Circuito "centro histórico de Chiclayo"
 Exposición "historia de Chiclayo siglo xix-xx"
 Exposición documental y fotográfico
 Festival de danzas
 Muestras artísticas culturales
 Orígenes prehispánicos de Chiclayo
(Plan operativo institucional 2016-2018)

28. ¿Qué grado de morosidad tienen los administrados y/o capacidad de cobranza
de tributos: impuestos, contribuciones y tasas?
Según el artículo 67 del Decreto legislativo 776:
En ningún caso las Municipalidades podrán cobrar tasas por la fiscalización o control de
actividades sin autorización legal expresa para ejercer dicha función, conforme a lo
establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades y en normas con rango de ley.
Sólo en los casos de actividades que requieran fiscalización o control distinto al ordinario,
una ley expresa del Congreso puede autorizar el cobro de una tasa específica por tal concepto.
La prohibición establecida en el presente artículo no afecta la potestad de las municipalidades
de establecer sanciones por infracción a sus disposiciones."
Y según el artículo 68 del Decreto legislativo 776, las Municipalidades podrán imponer las
siguientes tasas:
a) Tasas por servicios públicos o arbitrios: son las tasas que se pagan por la prestación o
mantenimiento de un servicio público individualizado en el contribuyente.
b) Tasas por servicios administrativos o derechos: son las tasas que debe pagar el
contribuyente a la Municipalidad por concepto de tramitación de procedimientos
administrativos o por el aprovechamiento particular de bienes de propiedad de la
Municipalidad.
c) Las licencias de funcionamiento: son las tasas que debe pagar todo contribuyente para
operar un establecimiento industrial, comercial o de servicios.
(Decreto Legislativo N° 776)

29. ¿Qué grado de corrupción cree usted que tiene su gobierno municipal?
Chiclayo ha dado luz a los casos más vergonzosos de corrupción a nivel nacional. Nuestra
Municipalidad Provincial de Chiclayo viene soportando doce años de corrupción e
incapacidad, siendo una de las entidades que ha sufrido mayor perjuicio económico a causa
del manejo corrupto de sus autoridades. Desde el tristemente célebre Beto Torres, exalcalde
de Chiclayo, actualmente preso por liderar la organización criminal “Los Limpios de la
Corrupción”, hasta Cornejo Chinguel, último alcalde electo y líder de la organización
criminal “Los Temerarios del Crimen”, hemos resistido ante una ola de corrupción que
parece inacabable.

Los gobiernos locales son estratégicos para canalizar de manera inmediata las demandas
ciudadanas, lamentablemente, hoy estos espacios están ocupados por la corrupción. En los
últimos años, la corrupción en el ámbito subnacional se ha multiplicado, desplegándose redes
criminales que se enquistan rápidamente debido a la ausencia de control y fácil copamiento
de las instituciones que administran justicia y medios de comunicación.

Es importante señalar que el 27% de los casos de corrupción se registran en municipalidades;

además, según la Defensoría del Pueblo, estas registran mayor número de denuncias por
corrupción. De acuerdo con el reporte “Radiografía de la Corrupción en el Perú” elaborado
por la Defensoría del Pueblo, Lambayeque se encuentra ubicado en el puesto N° 7 a nivel
nacional en índices de corrupción.

La corrupción no es un tema lejano, afecta nuestra calidad de vida, debilita la confianza en

la administración pública y las instituciones, genera desigualdad social y, además, trae
descontento con el sistema democrático mismo. Es una problemática con la que convivimos
en nuestra práctica cotidiana, muchas veces, sin advertirlo. Además de retrasar el desarrollo
de nuestra ciudad, también genera desilusión en la gente. Tal parece que hemos desarrollado
una especie de resistencia a la corrupción, es decir, cada vez necesitamos noticias y
acontecimientos más graves para indignarnos. Nos estamos acostumbrando a vivir así.

Chinguel y Torres no son los únicos nombres que manchan nuestra ciudad con sus actos de
corrupción, desafortunadamente, hay muchísimos más: Edwin Oviedo, Willy Serrato, José
Isla Montaño, Antonio Becerril, Michel Llontop y la lista continúa. Marco Gasco, alcalde
electo de Chiclayo, tiene el reto de hacer una gestión transparente y sin corrupción, una
gestión que devuelva la esperanza a los chiclayanos.

Nuestra ciudad no le pertenece a los corruptos que se han apropiado de ella, nuestra ciudad
es de la gente pujante y trabajadora que hace todo desde sus espacios para verla crecer.
Nuestra ciudad le pertenece a los trabajadores, a los padres y madres de familia, a los
estudiantes, a los profesores y a la gente digna. Más temprano que tarde, se levantará un
nuevo futuro y la firme apuesta de construir sobre las cenizas.

30. ¿Cómo evalúa a su capital humano de la municipalidad?

Fortaleciendo el desarrollo de las capacidades de sus trabajadores, asegurando eficiencia,
eficacia y el uso racional de los recursos públicos, a través de acciones de capacitación que
actualicen sus conocimientos posibilitando asumir con competencia sus funciones.
(Plan de desarrollo de las personas de la municipalidad de Chiclayo)

32. ¿cómo son los sistemas de control en la municipalidad?

El sistema de Control es descentralizado: en cada municipalidad debe existir un órgano de
control institucional que depende directamente de la Contraloría General de la República.
Sin embargo, esto no ocurre en un gran número de municipalidades distritales, no porque se
quiera evadir las acciones de control sino porque su economía no lo permite.

33. ¿Cómo es el estilo de liderazgo?

Es el proceso de persuasión o ejemplo por medio del que un individuo induce a alcanzar los
objetivos planteados por el líder. El estilo de liderazgo es autocrático es decir es una forma
extrema de liderazgo transaccional, donde los líderes tienen el poder absoluto sobre sus
trabajadores o equipos.

34. ¿Cómo es el clima y la cultura organizacional?

El clima organizacional es un ambiente psicosocial, es decir son aquellas condiciones en
donde los trabajadores se desenvuelven de manera muy cómoda al momento de ejecutar su
trabajo, esto implica que se sienten motivados en su puesto de trabajo generando que la
comunicación sea fluida y de esta manera lograr los objetivos trazados.
La cultura organizacional es fundamental ya que representa las normas, hábitos y valores que
son compartidos por los trabajadores, que orientan el comportamiento cotidiano de los
miembros de una institución y dirigen sus acciones en la realización de los objetivos
organizacionales. Los trabajadores conocen su plan estratégico su visión, misión, objetivos
y valores. Así mismo se sienten identificados con la institución.

35. ¿Qué dimensiones tiene cada área de línea?

36. Limite las competencias del gobierno central, regional y municipal

Gobierno Central Gobierno Regional Gobierno Municipal
Planificar el desarrollo
integral regional y ejecutar Planificar y promover el
Diseño de políticas programas desarrollo urbano y rural de
nacionales y sectoriales socioeconómicos de su circunscripción y ejecutar
acuerdo con el plan nacional los planes correspondientes.
de desarrollo.

37. Explique los riesgos de revocatoria que asumiría su gobierno.

Según el artículo _ de la ley de participación ciudadana …
La revocatoria constituye un procedimiento a través del cual los electores pueden destituir
del cargo público a una autoridad con anterioridad a la expiración del período para el que fue
elegido.
Los fundamentos más frecuentes por los que se solicita la revocatoria de autoridades
municipales son:
-Mal uso de los recursos públicos
-Incumplimiento de las promesas electorales
-Incumplimiento de funciones.
Riesgos ante una revocatoria:
- La revocatoria constituye una importante institución de la democracia directa, pero
debe ser utilizada sensata y adecuadamente, a fin de evitar errores y abusos en que
podría caer el electorado.
- Por otro lado, la exigencia de presentar la firma de 25% de electores del Padrón como
adherentes a la solicitud de revocatoria, plantea una inestabilidad principalmente en
los distritos pequeños donde el requisito es muy fácil de alcanzar, y por el contrario,
es sumamente difícil en las circunscripciones con muchos electores, como los
distritos grandes, las provincias y las regiones.