PTDI QUIRUSILLAS GRC 2016 ULTIMO 15-04-2017 SD correccionesGRC

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN - (PTDI) MUNICIPIO QUIRUSILLAS
CONTENIDO
1 INTRODUCCION ......................................................................................................... 1
2 MARCO LEGAL .......................................................................................................... 1
3 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO....................................... 3
3.1 Horizonte de la planificación ..................................................................................................................3
3.2 Fundamentos de la planificación territorial de desarrollo integral .....................................................5
3.3 Proceso cíclico de la planificación ........................................................................................................6
3.4 Relación y Jerarquia de Planes..............................................................................................................7
3.5 MARCO CONCEPTUAL ...........................................................................................................................7
3.6 OBJETIVOS DEL PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL ...............................................8
3.7 METODOLOGÍA GENERAL .....................................................................................................................9
3.8 EQUIPO DE TRABAJO ............................................................................................................................9
3.9 ETAPAS DE LA FORMULACIÓN DEL PTDI ...........................................................................................9

3.9.1 Preparación y organización del proceso del Plan Territorial de Desarrollo Integral ...................................... 9
3.9.2 Diagnostico integral del territorio municipal .................................................................................................. 9
3.9.3 Evaluación del Territorio Municipal ............................................................................................................... 9
3.9.4 Formulación del Plan de Uso del Suelo - PLUS ............................................................................................. 9
3.9.5 Formulación del Plan de Ocupación del Territorio - POT ............................................................................ 10
3.9.6 Aprobación e implementación ...................................................................................................................... 10
4 PLANIFICACIÓN INTEGRAL TERRITORIAL .......................................................... 11
4.1 Alcances de la Planificación Integral territorial ..................................................................................11
4.2 Tipos de Planes de Desarrollo Integral ...............................................................................................11

4.2.1 Planificación integral participativa ............................................................................................................... 11
5 ESTRUCTURA Y CONTENIDO MINIMO DEL PTDI ................................................. 13
5.1 Enfoque político ....................................................................................................................................13
5.2 Diagnostico ............................................................................................................................................13

5.2.1 Ocupación del Territorio ............................................................................................................................... 13
5.2.1.1 Ubicación ............................................................................................................................................ 13
5.2.1.2 Limites y Colindancias ........................................................................................................................ 13
5.2.1.3 Superficie Municipio ........................................................................................................................... 13
5.2.1.4 Sección Municipal ............................................................................................................................... 14
5.2.1.5 Cantón y comunidades ........................................................................................................................ 14
5.2.1.6 Distrito ................................................................................................................................................ 15
PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 i
5.2.1.7 Poblacion total..................................................................................................................................... 15

Datos población por provincia: ................................................................................................................................... 15
Tamaño y Densidad Demográfica:............................................................................................................... 19
Distribución Espacial de la Población: ....................................................................................................... 20

Aspectos demográficos ............................................................................................................................................... 22
Estructura por edad y sexo .......................................................................................................................................... 22
Categorizacion de los centros poblados .................................................................................................... 23
Radios o áreas urbanas ................................................................................................................................ 23
Sistema de transporte y comunicación....................................................................................................... 23

5.2.2 Desarrollo humano integral .......................................................................................................................... 24
5.2.2.1 Servicio de educación ......................................................................................................................... 24
5.2.2.2 Servicio de salud ................................................................................................................................. 25
5.2.2.2.1 Tipo de Centro y Atención ............................................................................................................. 25
5.2.2.2.2 Infraestructura y Equipamiento de Salud ....................................................................................... 26
5.2.2.2.3 Estructura institucional y funcional ................................................................................................ 27
5.2.2.2.4 Cobertura de salud .......................................................................................................................... 27
5.2.2.3 Acceso a la vivienda y servicios básicos ............................................................................................. 28
5.2.3 Economia plural ............................................................................................................................................ 29
5.2.3.1 Ocupación social y productiva del territorio ....................................................................................... 29
5.2.3.2 Análisis de la actividad económica desarrollada en el territorio ......................................................... 30
5.2.3.2.1 Bosque con ganadería ..................................................................................................................... 30
5.2.3.2.2 Graminoide con ganadería .............................................................................................................. 31
5.2.3.2.3 REPANAS ...................................................................................................................................... 32
5.2.3.2.4 Cultivos anuales y perennes ........................................................................................................... 33
5.2.3.2.5 Plantaciones forestales ................................................................................................................... 33
5.2.3.2.6 Zonas de Protección ....................................................................................................................... 33
5.2.3.2.7 Lagunas .......................................................................................................................................... 34
5.2.3.2.8 Playas y ríos ................................................................................................................................... 34
5.2.3.2.9 Área urbana .................................................................................................................................... 34
5.2.3.2.10 Caminos ........................................................................................................................................ 35
5.2.3.3 Registro de los componentes de la madre tierra .................................................................................. 35
5.2.3.3.1 Tamaño y uso de la tierra ............................................................................................................... 35
5.2.3.4 Actividades estratégicas ...................................................................................................................... 36
5.2.3.4.1 Actividades agrícolas ..................................................................................................................... 36
5.2.3.4.2 Actividades pecuarias ..................................................................................................................... 38
c) Produccion de forraje en el municipio. ......................................................................................................... 42
5.2.3.4.3 Actividades pesqueras .................................................................................................................... 43
5.2.3.4.4 Actividades forestales y agroforestales .......................................................................................... 43
5.2.4 Gestión de sistema de vida ........................................................................................................................... 44
5.2.5 Gestión de Riesgo y Cambio Climatico ........................................................................................................ 45
5.2.5.1 Presencia de amenazas sobre la región o territorio ............................................................................. 45
Estos factores negativos se pueden sintetizar de la siguiente manera: .................................................. 45

5.2.5.1.1 Heladas ........................................................................................................................................... 45
5.2.5.1.2 Sequia ............................................................................................................................................. 46
5.2.5.1.3 Erosión hídrica. .............................................................................................................................. 48
5.2.6 Admistración territorial ................................................................................................................................ 51
5.2.7 Problemas y desafíos futuros ........................................................................................................................ 53
5.3 Politicas y lineamientos estratégicos ................................................................................................. 60

5.3.1 Vision de Desarrollo ..................................................................................................................................... 60
PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 ii

5.4 Planificación ..........................................................................................................................................62

5.4.1 Politicas Municipales de Desarrollo ............................................................................................................. 62
5.4.2 Identificación de pilares, metas, resultados y acciones ................................................................................. 65
5.4.3 Programacion de resultados y acciones ........................................................................................................ 77
5.4.4 Articulación competencial ............................................................................................................................ 82
5.4.5 Roles de actores ............................................................................................................................................ 88
5.5 Territorialización de acciones ..............................................................................................................91
5.6 Armonización de Sistemas de vida .....................................................................................................91
5.7 Gestion de riesgo y cambio climático .................................................................................................93
5.8 Ordenamiento territorial .......................................................................................................................94

5.8.1 Ocupación territorial ..................................................................................................................................... 94
5.8.2 Desarrollo humano e integral ........................................................................................................................ 94
5.8.3 Economia plural ............................................................................................................................................ 95
5.8.4 Gestión de sistema de vida............................................................................................................................ 95
5.8.5 Gestión de riesgo y cambio climático ........................................................................................................... 95
5.9 Presupuesto ..........................................................................................................................................96
Fuentes del Presupuesto ..............................................................................................................................96
5.10 Evaluacion general del diagnostico ..................................................................................................106

5.10.1 Limitaciones y problemas del Municipio ............................................................................................... 106
5.10.1.1 Subsistema Politico Institucional ...................................................................................................... 106
5.10.1.2 Subsistema Biofisico ......................................................................................................................... 106
5.10.1.2.1 Uso y Manejo de los Recursos Hidricos ...................................................................................... 106
5.10.1.2.2 Uso y Manejo de los Recursos Vegetales .................................................................................... 107
5.10.1.2.3 Agrostologia ................................................................................................................................ 107
5.10.1.2.4 Uso y Manejo de Fauna Silvestre ................................................................................................ 109
5.10.1.3 Subsistema Socioeconómico ............................................................................................................. 110
5.10.1.3.1 Aspecto Social ............................................................................................................................. 110
5.10.1.3.2 Aspecto Economico..................................................................................................................... 111
5.10.2 Potencialidades ...................................................................................................................................... 113
5.10.2.1 Subsistema Politico Institucional ...................................................................................................... 113
5.10.2.2 Subsistema Biofisico ......................................................................................................................... 113
5.10.2.2.1 Subsistema Socioeconomico ....................................................................................................... 116
5.11 Desafios para su desarrollo y ordenamiento territorial ...................................................................118

5.11.1.1 Tema Politico Institucional ............................................................................................................... 118
5.11.1.2 Tema Recursos Naturales .................................................................................................................. 119
5.11.1.3 Tema Uso de Suelo ........................................................................................................................... 119
5.11.1.4 Tema Economico .............................................................................................................................. 120
5.11.1.5 Tema Social ....................................................................................................................................... 121
PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 iii

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 iv

LISTA DE GRAFICOS
GRÁFICO N° 1: CICLO DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ..................................................................... 7

GRÁFICO Nº 2: DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR SECCIÓN DE PROVINCIA ...................................... 17
GRÁFICO Nº 3: CRECIMIENTO POBLACIONAL ..................................................................................... 19
GRAFICO Nº 4: DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL EN EL MUNICIPIO DE QUIRUSILLAS ............................. 21
GRÁFICO Nº 5: COMPARACIÓN DE TEMPERATURA MEDIA (°C), PRECIPITACIÓN MEDIA (MM) Y ETP
(MM) .....................................................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 8: PRECIPITACIONES MEDIA POR SUBCUENCAS DE QUIRUSILLAS .... ERROR! BOOKMARK
NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 9: PRECIPITACIONES PROBABLES PARA EL MUNICIPIO DE QUIRUSILLAS ............. ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 10: RESUMEN DE PROYECCIONES DE PRECIPITACIÓN PARA DIFERENTES TR ........ ERROR!
GRÁFICO Nº 11: EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL (ETP MM/AÑO) POR SUBCUENCAS DE
QUIRUSILLAS ........................................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 12: TRAMOS DE LA SERIE ANEMOMÉTRICA ACUMULADA DE LA ESTACIÓN DE
(AASANA) ..........................................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 11: VELOCIDADES PROMEDIO DE VIENTO DE LA ESTACIÓN DE (AASANA) ........ ERROR!
GRÁFICO Nº 14: RESUMEN DE BALANCE HÍDRICO POR SUBCUENCAS (MM) ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
GRÁFICO Nº 15: CUENCAS DEL RÍO GRANDE ..............................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 16: PARTICIPACIÓN DE LAS CUENCAS INTERMUNICIPALES EN EL MUNICIPIO ...... ERROR!
GRÁFICO Nº 17: COMPARACIÓN DE LA SUPERFICIE (KM2) DE LAS 3 SUBCUENCAS.................. ERROR!
GRÁFICO Nº 18: VALORES DE CAUDAL ESPECÍFICO (L/S. HA) PARA LAS 19 ESTACIONES. ....... ERROR!
GRÁFICO Nº 19: BALANCE HÍDRICO DEL MUNICIPIO QUIRUSILLAS. ............ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
GRÁFICO Nº 20: COMPARACIÓN PRECIPITACIÓN Y TEMPERATURA MEDIA POR SUBCUENCAS . ERROR!
GRÁFICO Nº 21: EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL MEDIA POR SUBCUENCAS DE QUIRUSILLAS
.............................................................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 22: ÍNDICE DE DISPONIBILIDAD DE HUMEDAD (MAI) POR CUENCAS DE QUIRUSILLAS.
GRÁFICO Nº 23: ÍNDICE DE CAUDAL ESPECÍFICO (L/S.HA) POR SUBCUENCAS DE QUIRUSILLAS
GRÁFICO Nº 24: ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE QUIRUSILLAS ERROR! BOOKMARK
NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 25: ESTADO DE LOS CAMINOS EN EL TERRITORIO MUNICIPAL .ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
GRÁFICO Nº 26: TIPO DE VIVIENDA ..............................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 27: % DE SUPERFÍCIE CULTIVABLE POR COMUNIDAD ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 28: DISTRIBUCIÓN DE NÚMERO DE ÁRBOLES POR CLASE DIAMÉTRICA DEL BOSQUE
MEDIO DEL PISO MONTANO ...................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 29: DISTRIBUCIÓN DE VOLUMEN/HA EN DIFERENTES CLASES DIAMÉTRICAS DEL BOSQUE
MEDIO DELPISO MONTANO ....................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 v
GRÁFICO Nº 30: NÚMERO DE ÁRBOLES POR HECTÁREA EN DIFERENTES CLASES DIAMÉTRICAS

............................................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
GRÁFICO Nº 31: DISTRIBUCIÓN DEL VOLUMEN POR HECTÁREA EN DIFERENTES CLASES DIAMÉTRICAS
GRÁFICO Nº 32: RIESGO A EROSIÓN HÍDRICA (%) DEL MUNICIPIO DE QUIRUSILLAS ................ERROR!
PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 vi

LISTA DE CUADROS:
CUADRO Nº 1: CANTONES Y OTB’S .......................................................................................... 14

CUADRO Nº 2: POBLACIÓN RURAL DEL MUNICIPIO QUIRUSILLAS ................................. 14
CUADRO Nº 3: POBLACIÓN POR SECCIÓN DE PROVINCIA SEGÚN MUNICIPIO .............. 17
CUADRO Nº 4: CRECIMIENTO HISTÓRICO DE LA POBLACIÓN .......................................... 17
CUADRO Nº 5: TAMAÑO Y DENSIDAD DE LA POBLACIÓN ................................................. 20
CUADRO Nº 6: TAMAÑO DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO QUIRUSILLAS ................. 20
CUADRO Nº 7: TAMAÑO Y DENSIDAD POBLACIONAL, SEGÚN PLANOT S.R.L. ............. 21
CUADRO Nº 8: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN POR COMUNIDAD ......... 21
CUADRO Nº 9: LEYENDA MAPA FISIOGRÁFICO DE SUELOS .........ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 10: LEYENDA CLASIFICACION DE TAXONOMICA DE SUELOS .......... ERROR!
CUADRO Nº 11: TEMPERATURAS MEDIAS MENSUALES (°C) .......ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 12: PRECIPITACIONES MENSUALES (MM) POR COMUNIDAD, MUNICIPIO
DE QUIRUSILLAS .............................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 13: PRECIPITACIONES PONDERADAS POR SUBCUENCAS (MM)...... ERROR!
CUADRO Nº 14: RESUMEN DE ESTACIONES INCORPORADAS AL BALANCE HÍDRICO
CUADRO Nº 15: TRAMOS EN LA SERIE ANEMOMÉTRICA DE LA ESTACIÓN (AASANA)
CUADRO Nº 16: CLASIFICACIÓN DE CLIMAS SEGÚN NAVARRO..ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 17: CLASIFICACIÓN DE CLIMAS SEGÚN HOLDRIGE .ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 18: VALORES DE BALANCE HÍDRICO PONDERADOS POR SUBCUENCAS
CUADRO Nº 19: CUENCAS INTERNACIONALES DE BOLIVIA .........ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 20: CUENCAS INTERDEPARTAMENTALES DEL AMAZONAS .............. ERROR!
CUADRO Nº 21: LAS CUENCAS INTERMUNICIPALES DEL RÍO GRANDE ................ ERROR!
CUADRO Nº 22: PARTICIPACIÓN EN SUPERFICIE DE CUENCAS DEL RÍO GRANDE
CUADRO Nº 23: CUENCAS Y SUBCUENCAS DEL MUNICIPIO QUIRUSILLAS .......... ERROR!
CUADRO Nº 24: CAUDAL ESPECÍFICO DISPONIBLE (L/S.HA) DE ESTACIONES
ALEDAÑAS AL MUNICIPIO ...........................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 25: ETR Y CAUDAL ESPECÍFICO PARA LAS DIFERENTES SUBCUENCAS DE
QUIRUSILLAS ...................................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 26: PARÁMETROS HIDROMETEOROLÓGICOS POR SUBCUENCAS ... ERROR!
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA, 2011 .........................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 vii

CUADRO Nº 27: UBICACIÓN DE LAS MUESTRAS DE AGUA PARA USO DOMÉSTICO DEL
MUNICIPIO........................................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 28: RESULTADOS DE ANALISIS DE LAS MUESTRAS . ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 29: CONCLUSIONES SOBRE LA CALIDAD DE AGUAS PARA USO
DOMÉSTICO ..................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 30:2 INTERPRETACIÓN DE LA CALIDAD DE AGUAS PARA RIEGO SEGÚN
EL USDA Y LA FAO. ........................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 31:3 AUTOIDENTIFICACION DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE 4
AÑOS O MÁS..................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 42: ESTRUCTURA POBLACIONAL POR EDAD ............ ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 33: MATRIZ RESULTADOS DE JERARQUIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS
CUADRO Nº 34: PRINCIPALES TRAMOS VIALES EN EL MUNICIPIO DE QUIRUSILLAS
CUADRO N° 35: NIVELES DE EDUCACIÓN ......................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 36: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR .. ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 37: CENTROS DE ATENCIÓN DE SALUD Y AÑO DE FUNCIONAMIENTO
CUADRO Nº 38: INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS ....ERROR!
CUADRO Nº 39: COBERTURA POR LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ................ERROR!
CUADRO Nº 40: VIVIENDAS OCUPADAS Y DESOCUPADAS ........... ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 41: TIPO DE VIVIENDAS ................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 42: DISTRIBUCIÓN DE LOS TIPOS DE USO EN EL MUNICIPIO DE
QUIRUSILLAS .................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 53: SITUACIÓN SOBRE LA TENENCIA DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO DE
CUADRO Nº 44: ESTRATIFICACIÓN DE PRODUCTORES . ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 45: SUPERFICIE CULTIVABLE POR COMUNIDAD MUNICIPIO DE
CUADRO Nº 46: DISTRIBUCIÓN DEL POTENCIAL FORESTAL........ ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 47: VOLÚMENES MADERABLES EN EL BOSQUE MEDIO DEL PISO
MONTANO ........................................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 48: VOLÚMENES MADERABLES EN EL BOSQUE MEDIO DEL PISO
SUBANDINO ..................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 49: CLASIFICACIÓN DE LAS ESPECIES FORRAJERAS ....... ERROR! BOOKMARK
NOT DEFINED.
CUADRO Nº 50: LISTADO DE ESPECIES MEDICINALES .. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 51: ESPECIE COMESTIBLES ............................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 52: LISTADO DE ESPECIES DE USO MELÍFERAS ........ ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 53: LISTADO DE ESPECIES DE USO ARTESANAL ....... ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 viii

CUADRO Nº 54: LISTADO DE ESPECIES RIBEREÑAS DEL MUNICIPIOERROR! BOOKMARK

NOT DEFINED.
CUADRO Nº 55: LISTADO DE ESPECIES DENDROENERGÉTICAS ..ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 56: IDENTIFICACIÓN DE FORRAJERAS, ARBÓREAS, ARBUSTIVAS,
HERBÁCEAS Y BROMELIAS ..........................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 57: LISTADO DE LAS ESPECIES REGISTRADAS EN EL MUNICIPIO .... ERROR!
CUADRO Nº 58: LISTADO DE LOS MAMÍFEROS AMENAZADOS EN EL MUNICIPIO
CUADRO Nº 60: LISTADO DE LAS AVES AMENAZADAS EN EL MUNICIPIO ........... ERROR!
CUADRO Nº 62: LISTADO DE LOS REPTILES Y ANFIBIOS AMENAZADOS EN EL
MUNICIPIO ........................................................................ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
CUADRO Nº 64: LISTADO DE LOS PECES AMENAZADOS EN EL MUNICIPIO .......... ERROR!
CUADRO N° 65: PRINCIPALES ARTESANÍAS PRODUCIDAS ...........ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 66: RIESGOS EN EL MUNICIPIO DE QUIRUSILLAS .....ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 67: FRECUENCIA DE HELADAS EN EL MUNICIPIO ....ERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.
CUADRO Nº 68: ÍNDICE DE HUMEDAD MUNICIPIO ..........ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
LISTA DE MAPAS
Pag.
PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 ix

MAPA Nº 1: UBICACIÓN 16
MAPA Nº 2: CANTONES Y COMUNIDADES 19
MAPA Nº 3: GEOLOGICO 28
MAPA Nº 4: IMAGEN SATELITAL 29
MAPA Nº 5: UNIDADES DE TERRENO 36
MAPA Nº 6: UNIDADES DE SUELO 45
MAPA Nº 7: VEGETACIÓN 77
MAPA Nº 8: JERARQUIZACION DE CENTROS POBLADOS 82
MAPA Nº 9: INFRAESTRUCTURA, COBERTURA Y FLUJO DE EDUCACIÓN 87
MAPA Nº 10: INFRAESTRUCTURA, COBERTURA Y FLUJO DE SALUD 91
MAPA Nº 11: COBERTURA Y USO ACTUAL DE LA TIERRA 99
MAPA Nº 12: POTENCIAL FORESTAL 114
MAPA Nº 13: RIESGOS Y AMENAZAS NATURALES 144
MAPA Nº 14: RIESGOS Y AMENAZAS ANTROPICAS 145
MAPA Nº 15: PLAN DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO 167
MAPA Nº 16: ZONIFICACIÓN AGROECOLOGICA 169
MAPA Nº 17: INFRAESTRUCTURA VIAL 172
MAPA Nº 18: ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO 173
MAPA Nº 19: IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS Y DERECHOS DE USO 174
MAPA Nº 20: PLAN DE USO DE SUELO 175
MAPA N° 21: PROPUESTA DISTRITACION MUNICIPAL 176
PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 x

1 INTRODUCCION
Los lineamientos metodológicos para la formulación de Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien
(PTDI) con una visión de mediano plazo (5 años), tienen como propósito orientar el proceso de planificación
territorial del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia en el marco del Vivir Bien en armonía con la
Madre Tierra, encarando los grandes desafíos para construir la Bolivia de la Agenda Patriótica 2025.
Estos lineamientos están formulados en el marco del Sistema de la Planificación Integral del Estado (SPIE) y del
Plan de Desarrollo Económico Social en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien 2016-2020 (PDES), que
constituye el plan de mediano plazo del Estado Plurinacional, y son el instrumento orientador, regulador y
metodológico que articula a las Entidades Territoriales Autónomas en un mismo horizonte de planificación.
La planificación integral del desarrollo para Vivir Bien se sustenta en un sistema articulado de planificación sectorial
y territorial que busca armonizar la visión y acción del Estado plurinacional en una perspectiva estratégica,
superando la dispersión de esfuerzos y la fragmentación. La planificación territorial del desarrollo integral permite
articular y compartir un único horizonte plurinacional donde se coordinan en armonía las regiones, departamentos,
municipios y comunidades, en el marco de una comunidad nacional, donde todos los actores se complementan en
sintonía con la visión de la planificación del Estado plurinacional.
Estos lineamientos metodológicos establecen la estructura, características y el contenido mínimo de los PTDI para
los niveles departamental y municipal, mismos que deben elaborarse en concordancia con la Agenda Patriótica
2025, el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) del Estado Plurinacional y en articulación con los planes
Sectoriales de Desarrollo Integral (PSDI).
En el marco del SPIE, los Planes Territoriales de Desarrollo Integral integran la planificación del desarrollo integral
con el ordenamiento territorial, convirtiéndose en un solo instrumento de planificación territorial. Así, el PTDI de
cada entidad territorial autónoma deberá contener los elementos de desarrollo humano e integral, de economía
plural, y de ordenamiento territorial, con un enfoque de gestión de sistemas de vida, gestión de riesgos y cambio
climático, consolidando de forma gradual la articulación de la planificación del desarrollo integral con el
ordenamiento territorial, en concordancia con la planificación del nivel central del Estado.
2 MARCO LEGAL
Los lineamientos metodológicos de los PTDI se orientan por lo establecido por laConstitución Política del Estado
(CPE) que establece en el Numeral 1 del Artículo 316 que la función del Estado en la economía consiste en conducir
el proceso de planificación económica y social con participación ciudadana en el marco de un sistema de
planificación integral estatal, incorporando a todas las entidades territoriales.
Asimismo, la CPE en lo que se refiere a la distribución competencial dispone que:
 Es competencia privativa del nivel central del Estado la política económica y la planificación nacional
(Numeral 22 parágrafo I del Artículo 298);
 Es competencia exclusiva de los gobiernos Departamentales Autónomos la planificación del desarrollo
departamental en concordancia con la planificación nacional en su jurisdicción (Numeral 35 parágrafo I del
Artículo 300), y
 Es competencia exclusiva de los gobiernos Municipales Autónomos la planificación del desarrollo municipal
en concordancia con la planificación departamental y nacional (Numeral 42 del parágrafo I el Artículo 302).
PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 1

El Sistema de Planificación Integral del Estado, en el marco del mandato constitucional, dispone la planificación
concordante de las Entidades Territoriales Autónomas con la planificación nacional, y de la misma manera la
planificación municipal con la planificación departamental.
La Constitución Política del Estado establece el marco legal del ordenamiento territorial en sus diferentes niveles
de planificación (nacional, departamental y municipal), de acuerdo al siguiente detalle:
 Establece como una de las atribuciones exclusivas del nivel central del estado la formulación de políticas
de planificación territorial y ordenamiento territorial (Numeral 33 del Parágrafo II del Artículo 298).
 Establece como una de las competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos en su
jurisdicción, la elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y de Uso de Suelos, en
coordinación con los planes del nivel central del Estado municipales e indígena originario campesinos
(Numeral 5 del Parágrafo I del Artículo 300).
 Establece como una de las competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos en su
jurisdicción, la elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de Uso de Suelos en coordinación con
los planes del nivel central del Estado, departamentales e indígena originario campesinos (Numeral 6 del
Parágrafo I del Artículo 302).
La Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) conduce el proceso de planificación del
desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien; en lo referente al Subsistema de
Planificación establece el conjunto de planes de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado
Plurinacional, delimitando su estructura, contenido y criterios principales para la elaboración de cada uno de ellos.
A su vez, estos lineamientos metodológicos se enmarcan en las disposiciones de la Ley No. 031 Ley Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” que en su artículo 93 establece que: i) el nivel central del Estado
es responsable de conducir y regular el proceso de planificación del desarrollo económico, social y cultural del país
(Numeral 1 Parágrafo I); los gobiernos departamentales autónomos son responsables de diseñar y establecer el
plan de desarrollo económico y social del departamento, incorporando los criterios del desarrollo económico y
humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo municipales
e indígena originario campesinos, en el marco de lo establecido en el Plan General de Desarrollo (Numeral 1
Parágrafo II); y iii) los gobiernos municipales autónomos son responsables de elaborar, aprobar y ejecutar el Plan
de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del desarrollo humano, con equidad de género e igualdad de
oportunidades, en sujeción a ley especial, conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del Estado
y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
De igual forma, estos lineamientos metodológicos se enmarcan en el artículo 94 de la presitada Ley N° 031, que
establece las siguientes competencias para el ordenamiento territorial:
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 33, del Parágrafo II, Artículo 298 de la Constitución Política del
Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas: i) diseñar la política nacional de
planificación y el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, estableciendo normas técnicas de cumplimiento
obligatorio de acuerdo a los objetivos y metas del Plan General de Desarrollo, y ii) establecer los criterios técnicos,
términos y procedimientos para la conformación de regiones como espacios de planificación y gestión.
Finalmente, estos lineamientos se articulan a lo dispuesto por la Ley No. 300 Ley Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien, que dispone que los procesos de planificación y gestión pública, deben
considerar los objetivos y la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien, así como la compatibilidad y
complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el desarrollo integral en armonía y equilibrio con
la Madre Tierra, en el marco del fortalecimiento de los saberes locales y conocimientos ancestrales (Artículo 45
Numeral 3).
La Ley N°. 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien en su Artículo 28 parágrafo I en
concordancia con el Artículo 94 de la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”,
establece que el ordenamiento territorial debe integrar la gestión de los sistemas de vida en armonía y equilibrio
con la Madre Tierra, respetando la cosmovisión de las naciones y pueblos indígena originario campesinos,
comunidades interculturales y afro bolivianas, cuando corresponda.
Estos lineamientos, están enmarcados en el Sistema de Planificación Integral del Estado en el que la Agenda
Patriótica del Bicentenario 2025 se constituye en el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) de
largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia y orienta el proceso del Sistema de Planificación Integral del Estado
(SPIE). De la Agenda Patriótica 2025se desprenden los planes de mediano y corto plazo del Estado Plurinacional
de Bolivia.
3 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO
El proceso de la planificación territorial se realiza en el marco la Ley N° 777 del Sistema de Planificación del Estado
(SPIE) que se constituye en el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos, metodologías,
mecanismos y procedimientos para la planificación integral de largo, mediano y corto plazo del Estado Plurinacional,
que permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre
Tierra, para la construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria, con la participación de todos los niveles
gubernativos del Estado.
3.1 Horizonte de la planificación
El Sistema de Planificación Integral del Estado, tiene como horizonte la construcción del Vivir Bien a través del
desarrollo integral en armonía con la Madre Tierra, integrando las dimensiones sociales, culturales, políticas,
económicas, ecológicas y afectivas, en el encuentro armonioso y metabólico entre el conjunto de seres,
componentes y recursos de la Madre Tierra para Vivir Bien con uno mismo, con los demás y con la naturaleza.
El Vivir Bien (Sumaj Kamaña, Sumaj Kausay, Yaiko Kavi Päve)
Es el horizonte civilizatorio y cultural alternativo al capitalismo y a la modernidad que nace en las cosmovisiones de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, y es concebido en el
contexto de la interculturalidad. Se alcanza de forma colectiva, complementaria y solidaria integrando en su realización
práctica, entre otras dimensiones, las sociales, las culturales, las políticas, las económicas, las ecológicas, y las afectivas,
para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra.
Significa vivir en complementariedad, en armonía y equilibrio con la Madre Tierra y las sociedades, en equidad y solidaridad
y eliminando las desigualdades y los mecanismos de dominación. Es Vivir Bien entre nosotros, Vivir Bien con lo que nos rodea
y Vivir Bien consigo mismo.
Fuente: Artículo 5 Numeral 2 de la Ley N°. 300 de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.

Con la promulgación de la Ley N° 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, se ha
establecido el enfoque de la gestión integral de sistemas de vida, para avanzar en la identificación de los equilibrios
entre la sociedad y la naturaleza.
El parágrafo II del Articulo 10 (Gestión Integral del SPIE) de la Ley N° 777, establece que “el Sistema de
Planificación Integral del Estado, en el marco de la planificación territorial del desarrollo integral promueve la gestión
de los sistemas de vida de la Madre Tierra, para alcanzar de forma simultánea y complementaria sistemas
productivos sustentables, erradicación de la extrema pobreza y protección y conservación de las funciones
ambientales y los componentes de la Madre Tierra, en diferentes ámbitos territoriales y jurisdiccionales según
corresponda”. Es así, que los sistemas de vida identifican las relaciones y sistemas más óptimos que puedan
desarrollarse como resultado de la interacción entre las zonas de vida y unidades socioculturales en un determinado
territorio, mismo que puede ser delimitado en términos político administrativos, cuencas o regiones.
Zonas de Vida y Sistemas de Vida
Zonas de Vida. Son las unidades biogeográficas-climáticas que están constituidas por el conjunto de las
comunidades organizadas de los componentes de la Madre Tierra en condiciones afines de altitud,
ombrotipo, bioclima y suelo.
Sistemas de Vida. Son comunidades organizadas y dinámicas de plantas, animales, micro organismos y
otros seres y su entorno, donde interactúan las comunidades humanas y el resto de la naturaleza como una
unidad funcional, bajo la influencia de factores climáticos, fisiográficos y geológicos, así como de las prácticas
productivas, la diversidad cultural de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las cosmovisiones de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas. En lo
operacional los sistemas de vida se establecen a partir de la interacción entre las zonas de vida y las unidades
socioculturales predominantes que habitan cada zona de vida e identifican los sistemas de manejo más
óptimos que se han desarrollado o pueden desarrollarse como resultado de dicha interrelación.
Fuente: Artículo 5 Numerales 12 y 16 de la Ley N°. 300
La gestión de los sistemas de vida define la interacción más óptima entre zonas de vida y unidades socioculturales,
definiendo los sistemas de manejo más óptimos como resultado de dicha interacción, que permiten alcanzar de
forma simultánea sistemas productivos sustentables con erradicación de pobreza y conservación de funciones
ambientales de los componentes de la Madre Tierra. A su vez estos elementos se pueden entender como
expresiones de la complementariedad de derechos de los pueblos y de la Madre Tierra.

Complementariedad de derechos
1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de interés público como la interacción armónica y en
equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza, en el marco del reconocimiento de que las relaciones
económicas, sociales, ecológicas y espirituales de las personas y sociedad con la Madre Tierra están
limitadas por la capacidad de regeneración que tienen los componentes, las zonas y sistemas de vida de la
Madre Tierra en el marco de la Ley N° 071 de Derechos de la Madre Tierra.
2. Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas en el marco de la Constitución Política del Estado y la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo.
3. Derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales del pueblo boliviano para Vivir Bien a través
de su desarrollo integral, satisfaciendo las necesidades de las sociedades y personas en el marco de las
dimensiones sociales, culturales, políticas, económicas, productivas, ecológicas y espirituales.
4. Derecho de la población rural y urbana a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza
material, social y espiritual, en el marco del goce pleno de sus derechos fundamentales.
Fuente: Artículo 9, Ley N°. 300.
3.2 Fundamentos de la planificación territorial de desarrollo integral
Los fundamentos que orientan la planificación territorial de desarrollo integral son los siguientes:
 Planificación con integralidad. Es la planificación del desarrollo integral para Vivir Bien, en sus diferentes
dimensiones sociales, culturales, políticas, económicas, ecológicas y afectivas, en las diferentes
estructuras organizativas del Estado, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres,
componentes y elementos de la Madre Tierra.
 Planificación con complementariedad. Comprende las concurrencias de acciones, en el marco de metas y

resultados comunes, por parte de todas las entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la Ley
N° 777 del SPIE para alcanzar el desarrollo integral para Vivir Bien y construir una sociedad justa, solidaria
y equitativa.
Planificación con coordinación. Es la coordinación entre el Órgano Rector del Sistema de Planificación Integral del
Estado y las entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la Ley N° 777 del SPIE, para la articulación y
concordancia del proceso cíclico de la planificación de largo, mediano y corto plazo concordante con el Plan de
Desarrollo Económico y Social (PDES).
Planificación con respeto de derechos. Consiste en aplicar la planificación del desarrollo integral para Vivir Bien de
largo, mediano y corto plazo, de forma complementaria, compatible e interdependiente con la gestión de los
sistemas de vida, considerando los derechos establecidos en la Constitución Política del Estado y en el
Artículo 9 de la Ley N° 300, Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.

Planificación con transparencia. Consiste en la generación, procesamiento y difusión de información sobre la

formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los procesos de planificación y su implementación en todos
los niveles del Estado, con información oportuna sobre la administración de los recursos públicos, promoviendo el
control social, permitiendo el acceso a la información y practicando la integridad y ética pública.
3.3 Proceso cíclico de la planificación
La planificación territorial de mediano plazo se implementa en un proceso cíclico que

comprende las siguientes fases:
 Formulación de planes de largo, mediano y corto plazo.

 Asignación de recursos.
 Implementación integral y articulada de los planes.
 Seguimiento al cumplimiento de las metas, resultados y acciones contenidas en los
 planes.
 Evaluación y ajuste de los planes.
El proceso cíclico del proceso de planificación del Estado Plurinacional de Bolivia permite articular una dinámica
continua de planificación, que se retroalimenta y perfecciona de forma permanente y sistemática.
El proceso de implementación es acompañado de un seguimiento integral a cargo de las Máximas Autoridades

Ejecutivas de las Entidades Territorial Autónoma y/o la Asamblea Departamental, Regional o Consejo Municipal,
según corresponda, en coordinación con las organizaciones sociales y el sector privado de su jurisdicción, en
coordinación con el Órgano Rector del SPIE, acorde a la normativa específica. La evaluación de los planes se
realiza en el marco de una valoración cuantitativa y/o cualitativa, tanto de medio término como a la finalización de
los mismos, respecto a las metas, resultados y acciones previstas.

Gráfico N° 1: Ciclo del proceso de planificación
La Planificación de largo plazo, con un horizonte de hasta veinticinco (25) años, está constituida por el Plan General
de Desarrollo Económico y Social (PGDES) que para el periodo 2015-2025 es la Agenda Patriótica 2025.
La planificación de mediano plazo, con un horizonte de cinco años, está constituida por el Plan de Desarrollo
Económico y Social (PDES) en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien.
“Conducir el proceso de planificación económica y social con participación y consulta ciudadana. La ley establecerá
un sistema de planificación integral estatal, que incorpora a todas las entidades territoriales” (CPE, Artículo 316
numeral 1).
 Es competencia privativa del nivel central la planificación nacional (Numeral 22 parágrafo I del Artículo
298);
 Es competencia exclusiva de los gobiernos Departamentales Autónomos la planificación del desarrollo
departamental (Numeral 35 parágrafo I del Artículo 300)
 Es competencia exclusiva de los gobiernos Municipales Autónomos la planificación del desarrollo municipal
(Numeral 42 del parágrafo I del Artículo 302).
 Es competencia exclusiva de las autonomías indígena originario campesino la Planificación y gestión de la
ocupación territorial (Numeral 15 del parágrafo I del Artículo 304).
3.4 Relación y Jerarquia de Planes
3.5 MARCO CONCEPTUAL

 El Sistema de Planificación Integral del Estado, tiene como horizonte la construcción del Vivir Bien a
través del desarrollo integral en armonía con la Madre Tierra.
 El Sistema de Planificación Integral del Estado, en el marco de la planificación territorial del desarrollo
integral, promoverá la gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra, en diferentes ámbitos
territoriales y jurisdiccionales.

 El Sistema de Planificación Integral del Estado, incorpora de forma integrada la gestión de riesgos,
gestión del cambio climático y gestión de sistemas de vida, fortaleciendo las capacidades de resiliencia
de la sociedad y la naturaleza.
El Plan Territorial de Desarrollo Integral se constituye en el proceso de organización del Uso de Suelo y de la
Ocupación del Territorio en función de sus características Biofísicas, Socioeconómicas, Culturales y Político
Institucionales, con la finalidad de promover el desarrollo sostenible del Municipio.
Durante la última década, el Gobierno de Bolivia ha asumido el proceso de Planificacion Territorial como política de
Estado, convirtiéndolo en la base para la Planificación del Desarrollo Sostenible.
En este contexto el Planificacion territorial ha sido definido como el proceso de planificación y normalización del
manejo de los recursos naturales así como de la distribución de los servicios e infraestructura económica productiva
y social, bajo la óptica del Desarrollo Sostenible, cuyo proceso se operativiza mediante la aplicación de instrumentos
denominados Planes de Territoriales de Desarrollo Integral, los cuales abarcan el tratamiento de los temas
referidos.
Visualizando los principales problemas que se presentan en el manejo de los recursos naturales y ocupación del
territorio; analiza los principales potenciales de los que el país dispone para dar solución a los problemas planteados
y finalmente proponer líneas de acción para el mediano y largo plazo que permitan guiar las actividades tendentes
a lograr un país con capacidad de orientar sus inversiones públicas y privadas en forma más precisa y oportuna.
El modelo de desarrollo sostenible aplicado en Bolivia, está conformado por un programa de políticas ambientales,
económicas y sociales y se caracteriza por incorporar el concepto de desarrollo integral dentro de la agenda pública,
elevándolo a rango de política de Estado. Tomando en cuenta que se fundamenta el desarrollo del país en el
aprovechamiento de sus recursos naturales, el proceso de Planificacion Territorial adquiere un carácter
eminentemente dinámico como instrumento del desarrollo sostenible y generador de procesos económico
productivos transformadores, asumiendo de esta manera relevancia para la toma de decisiones en lo que se refiere
a políticas públicas integral y sectorial.
De manera que el Planificacion Territorial es un componente fundamental de la Planificación del Desarrollo, que
completa y fortalece a la Planificación Estratégica.
3.6 OBJETIVOS DEL PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL

El proceso del Plan Territorial de Desarrollo Integral tiene los siguientes objetivos:
 Organizar y articular el territorio de acuerdo a sus potencialidades, limitaciones y característica ambiental,
socioeconómica, cultural y político institucional.
 Optimizar la organización de los asentamientos humanos, el acceso a servicios de salud, educación y servicios
básicos, así como la localización de las infraestructuras vial y de apoyo a la producción.
 Identificar y contribuir al manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo y vulnerabilidad, así como
las áreas de régimen especial.
 Promover el uso adecuado de los recursos naturales de acuerdo a sus características, potencialidades y
limitaciones.
 Orientar las inversiones públicas y privadas a través de la formulación e implementación de políticas de uso y
de ocupación del territorio.

3.7 METODOLOGÍA GENERAL

La formulación del Plan Territorial de Desarrollo Integral del Municipio Quirusillas se realizó en base a la “Guía
Metodológica para la formulación de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI)”, publicada
por el Ministerio de Planificación del Desarrollo 10 de febrero del 2016, a través del Viceministerio de Planificación
y Coordinacion.
La metodología, se basa en un proceso que combina de manera armónica la información científica (recopilada,
analizada y generada a lo largo del proceso), con los conocimientos de los actores sociales e institucionales del
Municipio.
3.8 EQUIPO DE TRABAJO
Desde el inicio de la formulación del Plan, los representantes de las comunidades (OTBs) han sido involucrados y
desde luego algunos funcionarios municipales y Profesionales encargados de la Consultora que Desarrolla el PTDI.
3.9 ETAPAS DE LA FORMULACIÓN DEL PTDI

3.9.1 Preparación y organización del proceso del Plan Territorial de Desarrollo Integral
Esta etapa esta orientada a generar las condiciones óptimas para la realización del trabajo de formulación del
PTDI, comprende el desarrollo de las siguientes actividades:
 Decisión política y compromisos interinstitucionales del Municipio
 Conformación del equipo de trabajo multidisciplinario
 Elaboración del plan de trabajo
 Socialización del proceso
3.9.2 Diagnostico integral del territorio municipal

El diagnóstico integral comprende la recopilación y análisis de información referida a los aspectos político
institucionales, biofísicos y socioeconómicos, a fines de caracterizar de manera integral el territorio municipal.
Asimismo se analizaron los aspectos funcionales del territorio municipal, en el sentido de las relaciones entre los
aspectos político institucional, biofísico y socioeconómico.
3.9.3 Evaluación del Territorio Municipal
Se elabora la Zonificación Agroecológica (ZAE), en base a la evaluación de la aptitud de la tierra y a las variables
socioeconómicas, se identificaron los conflictos de uso de suelo y sobreposición de derechos de uso, se analizó el
sistema de asentamientos humamos (estructuración del territorio); y se identificaron las áreas de riesgo y
vulnerabilidad. Asimismo se determinaron las potencialidades, limitaciones, macro problemas y tendencias
territoriales.
La evaluación del territorio de realizó previo análisis con la participación del equipo multidisciplinario e
interinstitucional, así mismo se identificaron las limitantes, potencialidades, macro problemas y tendencias
territoriales.
3.9.4 Formulación del Plan de Uso del Suelo - PLUS
La elaboración de la propuesta de uso de los suelos, define las categorías, unidades y sus reglas de uso como de
intervención y sus recomendaciones de manejo, esto en base a la zonificación agroecológica y al PLUS
departamental.

3.9.5 Formulación del Plan de Ocupación del Territorio - POT

Es la que propone la ocupación del territorio de acuerdo a la jerarquización de los asentamientos poblacionales,
integración física y comunicaciones, optimización de las actividades productivas. Define las metas y acciones sobre
servicios básicos e infraestructura productiva.
3.9.6 Aprobación e implementación
El PTDI busca un permanente fortalecimiento de la institucionalidad municipal y de las sociedades locales. En esta
perspectiva la implementación toma en cuenta, los siguientes pasos:
 La aprobación de la Planificacion Territorial de Desarrollo Integral para vivir bien.
 Institucionalización, seguimiento y control del PTDI.

4 PLANIFICACIÓN INTEGRAL TERRITORIAL

4.1 Alcances de la Planificación Integral territorial
4.2 Tipos de Planes de Desarrollo Integral

La planificación territorial de Desarrollo Integral Comprende los Siguientes Planes:
 PDTI Gobiernos Autonomo Departamentales.
 PTDI Gobiernos Autonomo Regionales.
 PTDI Gobiernos Autonomo municipales.
4.2.1 Planificación integral participativa

La planificación territorial del desarrollo integral articula de forma progresiva la planificación de desarrollo
integral con la planificación territorial. Históricamente ambos aspectos estaban desarticulados en planes
de desarrollo y en planes de ordenamiento territorial, generando un proceso fragmentado de la
planificación, dispersando esfuerzos y promoviendo procesos paralelos y desconectados de la
planificación territorial y del desarrollo integral. En esta nueva visión de la planificación territorial se integran
dos procesos en la formulación de un único PTDI, como son:
i) Los procesos de planificación del desarrollo integral, y ii) los procesos del ordenamiento territorial o Plan de
Ordenamiento Territorial. De esta forma, la planificación integral de las Entidades Territoriales
Autónomas concluye en la formulación de un solo Plan denominado Plan Territorial de Desarrollo
Integral (PTDI).

MAPA N° 1:
UBICACION

5 ESTRUCTURA Y CONTENIDO MINIMO DEL PTDI

5.1 Enfoque político
El Gobierno Autonomo Municipal de Quirusillas toma su enfoque Politico en base al Desarrollo Sostenible,
teniendo como uno de sus principios fundamentales para promover un Desarrollo (progreso) sin comprometer
el bienestar y el Vivir bien de las Futuras Generaciones, dicho desarrollo se hara tomando conciencia y
responsabilidad en la manera de administrar los recursos existenes y la toma de decisiones para atender las
necesidades existentes de acuerdo a la complementaraiedad y compatibilización de los Niveles del estado:
Nivel Central, Gobierno Departamental y el Municipal.
5.2 Diagnostico
La formulación del Plan Territorial de Desarrollo Integral del Municipio Quirusillas se realizó en base a la “Guía
Metodológica para la formulación de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI)”,
publicada por el Ministerio de Planificación del Desarrollo 10 de febrero del 2016, a través del Viceministerio
de Planificación y Coordinacion.
La metodología, se basa en un proceso que combina de manera armónica la información científica (recopilada,
analizada y generada a lo largo del proceso), con los conocimientos de los actores sociales e institucionales
del Municipio.
El diagnóstico integral comprende la recopilación y análisis de información referida a los aspectos político
institucionales, biofísicos y socioeconómicos, a fines de caracterizar de manera integral el territorio municipal.
Asimismo se analizaron los aspectos funcionales del territorio municipal, en el sentido de las relaciones entre
los aspectos político institucional, biofísico y socioeconómico.
5.2.1 Ocupación del Territorio

5.2.1.1 Ubicación
El municipio de Quirusillas está ubicado al sudoeste del departamento de Santa Cruz, en la provincia de
Florida, ocupa el sector sue de los valles cruceños. Ver mapa N°1.
Su territorio se encuentra ubicado geográficamente entre los Paralelos:
18º15΄04’’ y 18º26`35” de latitud sur y 63º49΄01’’ y 64º02΄56’’ de longitud oeste Su capital “Quirusillas” se
encuentra, distante a 158 Km. de la ciudad de Santa Cruz y una altura aproximada de 1.500 msnm.
5.2.1.2 Limites y Colindancias
El Municipio de Quirusillas, limita:
 Al Norte con Samaipata y Pampagrande
 Al Sur con Vallegrande y Postrervalle
 Al Este con Samaipata
 Al Oeste con Trigal, Vallegrande, Pampagrande
5.2.1.3 Superficie Municipio

La superficie actual del municipio Quirusillas es de una extensión de 28.657,53 Ha (286,57 Km2), ocupa un
5.94 % de la superficie total de la Provincia Florida.
Para delimitar el territorio del Municipio, se ha tomado en cuenta la información de la Comisión de Limites
Territoriales (Ex – COMLIT) dependiente de la Unidad de Límites Político Administrativo de la Gobernación,
además de la cartografía del Instituto Geográfico Militar (IGM).
5.2.1.4 Sección Municipal
La provincia Florida, está conformada por 4 secciones municipales, que son:
a) Samaipata (primera sección y Capital de provincia).
b) Pampagrande (segunda sección).
c) Mairana (tercera sección).
d) Quirusillas (cuarta sección).
El Municipio de Quirusillas es la cuarta sección municipal de la provincia Florida del departamento de Santa
Cruz.
5.2.1.5 Cantón y comunidades
La Constitución Política de Estado, así como también la Ley 031 Marco de Autonomias y Descentralización,
Ley 482 de Gobiernos Autonomos Municipalidades. Reconoce personalidad jurídica a las Comunidades
Indígenas, Pueblos Indígenas, Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales, respectivamente, que son
organizaciones territoriales de base relacionándolas con los órganos conforme a Ley.
CUADRO Nº 1: CANTONES Y OTB’S

Personería
Cantones Nº Comunidad
Jurídica OTB´S
1 Quirusillas 07090408
2 Hierba Buena Civil 07090403
3 San Juan de Florida 07090401
4 San Luís 07090402
Quirusillas
5 Río Abajo 07090407
6 Filadelfia 07090406
7 Rodeo 07090405
8 Rasete 07090404
Fuente: Gobierno Autonomo Depertamental de Santa Cruz
La división política del Municipio esta conformada por un canton y según información obtenida en campo por
el proyecto FORTEMU III, son 8 las comunidades rurales (mapa 2), representadas por 8 OTBs con
personalidad jurídica, tal como se detalla en el cuadro N° 2.
CUADRO Nº 2: POBLACIÓN RURAL DEL MUNICIPIO QUIRUSILLAS

Cantón N°. Comunidad Población
1 Hierba Buena Civil 406

2 San Juan de Florida 60
3 Rio Abajo 62
Quirusillas 4 San Luis 106
5 Quirusillas 1.235
6 Filadelfia 765
7 Rodeo 242
8 Rasete 252
Nº Localidad Población
1 Laguna Esmeralda 14
2 La Hoyada 7
3 San Silvestre 21
4 El Pajonal 23
TOTAL 3.193
Fuente: Encuesta comunal de PLANOT S.R.L. - 2016
Las cuatro localidades registradas en el cuadro anterior, son de población reducida que en el futuro tienden a
constituirse comunidades.
5.2.1.6 Distrito
El Municipio de Quirusillas, aún no ha realizado su distritación municipal o determinación de sus unidades
administrativas integradas territorialmente como establece la Ley Marco de Autonomías y Descentralización,
como también la Ley 482 de Gobiernos Autonomos Municipalidades.
5.2.1.7 Poblacion total

Datos población por provincia:
La provincia Florida, está conformada por 4 secciones municipales, que son:

a) Samaipata (primera sección y Capital de provincia).
b) Pampagrande (segunda sección).
c) Mairana (tercera sección)
d) Quirusillas (cuarta sección)
El Cuadro No. 2, muestra la población total por cada sección municipal de la provincia Florida, la tasa anual
de crecimiento y la proyección hasta el año 2020. De acuerdo a datos del censo 2012, la mayor concentración
de población se encuentra en el municipio de Samaipata con 31,89 % del total de la provincia, pero se observa
una tasa de crecimiento menor de 0,6 % Según Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2012). Luego
se encuentra el municipio de Mairana con 30,99 % de la población, además presenta la segunda tasa de
crecimiento con 2,4 %. Posteriormente se encuentran los municipios de Pampagrande y Quirusillas con el
28,01 % y el 9,12 % respectivamente y con tasas de crecimiento de Pampagrande mayor a Samaipata pero
menor a Mairana en el caso de Quirusillas mayor a todos los municipios de la Provincia Florida.

MAPA N° 2:
CANTONES Y COMUNIDADES
Por otra parte, de acuerdo a la proyección poblacional, realizada por INE (2012), en base a la tasa de
crecimiento, la distribución poblacional proyectada (2020) en los cuatro municipios, va existir un menor
crecimiento en Samaipata y mayor Crecimiento en Mairana, el gráfico No 1, muestra el porcentaje de
distribución poblacional para el año 2020, donde se observa un diferencia mayor de Mairana con (3,70 %)
entre Mairana y Samaipata, es decir el 33,34 % se concentrará en Mairana, el 29,64 % en Samaipata, el 26,68
% en Mairana y el 10,34 % en Quirusillas, esto permite deducir que de acuerdo a las proyecciones a partir de
2020 aproximadamente Mairana concentrará la mayor cantidad de población de toda la provincia Florida.
CUADRO Nº 3: POBLACIÓN POR SECCIÓN DE PROVINCIA SEGÚN MUNICIPIO
Tasa Anual de Estimación Poblacional

Provincia Municipio Población 2012 % %
Crecimiento 2001-2012 2020
Samaipata 10.472 31,89 0,6 11.731 29,64

Pampagrande 9.198 28,01 1,3 10.558 26,68
FLORIDA
Mairana 10.177 30,99 2,4 13.197 33,34
Quirusillas 2.995 9,12 3,5 4.092 10,34
TOTAL 32.842 100,00 1,47 39.578 100,00
Fuente: Elaborado, con datos de INE, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2012
Proyecciones de Población por Provincias y Municipios, Periodo 2012 – 2020.
Gráfico Nº 2: Distribución Poblacional por Sección de Provincia
2995, 9%
10177, 31%
9198, 28% MAIRANA
SAMAIPATA
PAMPAGRANDE
10472, 32% QUIRUSILLAS
CUADRO Nº 4: CRECIMIENTO HISTÓRICO DE LA POBLACIÓN

Fundación o aniversario de
Cantón ó las comunidades No. de Familias
Descripción
Distrito PLANOT S.R.L. - 2016
Fecha Nº Familias
Hierba Buena Civil 08/09/1920 7 85
Río Abajo Año 2005 17 15
Filadelfia Año 1940 3 163
San Luís 25/08/1920 30 27
QUIRUSILLAS
Rodeo Año 1960 10 33

Rasete Año 1920 60 36
San Juan De Florida Año 1970 17 12
Quirusillas (Los Tajibos) 24/09/1943 10 136
*Laguna Esmeralda Sin dato 1 4
*La Hoyada Sin dato 1 2
*San Silvestre Sin dato 1 4
*El Pajonal Sin dato 2 4
TOTAL 159 521
Fuente: Elaborado en base al diagnostico comunal en el Municipio, realizado por PLANOT S.R.L. - 2016
Además existen comunidades que fueron fundadas con 3 ó 10 familias, como es el caso de las comunidades
de Quirusillas y Filadelfia que actualmente cuentan con 134 y 114 familias respectivamente, este fenómeno
se da principalmente por la migración de familias provenientes de provincias vecinas y de los departamentos
de Sucre y Cochabamba respectivamente. Por otro lado las comunidades campesinas de Rasete y San Juan
de Florida, fueron fundadas con 60 y 30 familias respectivamente, actualmente cuentan con 12 y 16 familias,
lo que significa que el número de familias de estas comunidades disminuyeron considerablemente, según las
encuestas realizadas, este proceso de abandono se da principalmente por la falta de trabajo y la falta de
servicios como luz eléctrica, caminos estables y transporte, gran parte de estas familias, se fueron a vivir a la
ciudad de Santa Cruz y Vallegrande.
Según el Instituto Nacional Estadísticas INE, en 1992 el municipio de Quirusillas tenía 1.507 habitantes, para
el año 2001, registra 2.028 habitantes, en el 2012 registra una población de 2.995 habitantes, y el 2016 de
acuerdo al diagnostico Comunal realizado por PLANO S.R.L. (2016) con una Poblacion de 3.193 habitantes,
para 2020 el INE hace proyecciones y considera que el municipio de Quirusillas tendrá una Poblacion de
4.092 Habitantes, el Grafico N° 3, muestra el siguiente comportamiento.

Gráfico Nº 3: Crecimiento poblacional

4500 4092
4000
3500
2995
3193
3000
2500
2028
2000
1507
1500
1000
500
0
1992 2001 2012 2016 2020
El INE, determinó un índice de crecimiento poblacional en el territorio municipal de 3,21%, durante el periodo
de 1992 a 2001, situación que se puede observar en el gráfico como índice positivo de crecimiento, sin
embargo familias enteras han emigrado a otros lugares, principalmente a la ciudad de Santa Cruz, Vallegrande
y en menor proporción a otros lugares del país. Los entrevistados en las diferentes comunidades manifiestan
que la razón para que se de esta situación es por la falta de oportunidades existentes en el municipio,
particularmente para los jóvenes.
Tamaño y Densidad Demográfica:

El tamaño demográfico es la cantidad de habitantes que se encuentran en una ciudad, centro poblado ó
comunidad, por otra parte, la densidad demográfica es la relación entre la población total asentada en un
territorio y la superficie total del territorio.
El municipio de Quirusillas, según el Censo Nacional de Población y Vivienda (C.N.P.V.) 2012, registra una
población de 2.995, de los cuales se encuentran concentrados en el centro poblado de Quirusillas y el centro
poblado de Filadelfia, siendo estas dos comunidades las más pobladas, el resto de habitantes, se encuentran
distribuidos en las seis comunidades restantes del territorio municipal. La poblacional estimada de acuerdo al
índice de crecimiento estimado por el INE para el año 2020, en el municipio debería ser de aproximadamente
de 4.092 habitantes. El número de viviendas (2012) es de 845 lo que representa el tamaño promedio de 3,54
hab/viv. Tal como se observa en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 5: TAMAÑO Y DENSIDAD DE LA POBLACIÓN

Características Datos
Estimación Poblacional – 2020 4.092 Habitantes
Número de viviendas – 2012 845 Viviendas
Población Total – 2012 2.995 Habitantes
Población Urbana – 2012 0 Habitantes
Población Rural – 2012 2.995 Habitantes
Superficie Km² (*) 308 Territorio
Densidad Poblacional hab/km² 9,72 Ocupación espacio
Tamaño medio del hogar hab/viv. 3,54 Cantidad Poblacion Vivienda
Fuente: Elaborado, con datos del INE, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2012
Proyecciones de Población por Provincias y Municipios, Periodo 2012 – 2020.
Distribución Espacial de la Población:

Quirusillas, es un municipio eminentemente rural, puesto que la mayor parte de la población se encuentra
distribuida en las distintas comunidades del área rural, la población de Quirusillas y Filadelfia son las que
presentan mayor población, siendo la comunidad de Rio Abajo que presenta menor cantidad poblacional, en
el cuadro siguiente, se puede apreciar el tamaño de la población por comunidad.
CUADRO Nº 6: TAMAÑO DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO QUIRUSILLAS

Nº COMUNIDADES FAMILIAS TOTAL
1 Quirusillas 136 1.235
2 Rasete 36 252
3 Rodeo 33 242
4 Filadelfia 163 765
5 Rio Abajo 15 62
6 San Luis 27 106
7 San Juan de Florida 12 60
8 Hierba Buena Civil 85 406
T O T A L 521 3.193
FUENTE: PLANOT S.R.L., 2016.
Vista de forma gráfica la distribución de la población en el territorio municipal de Quirusillas, tenemos que el
31% de la población está Concentrada en la comunidad de Quirusillas, 23% en la comunidad de Filadelfia,
siendo estas dos comunidades las más pobladas, le sigue Hierba Buena Civil con el 10% y así sucesivamente
hasta llegar a la comunidad menos poblada que es Rio Abajo con tan solo el 6% de la población total del
municipio de Quirusillas.

Grafico Nº 4: Distribución poblacional en el municipio de Quirusillas

21, 1%
406, 13% Hierba Buena Civil
7, 0%
14, 0% 23, 1% Rio Abajo
62, 2%
Filadelfia
1235, 39% San Luis
765, 24%
Rodeo
252, Rasete
8%
San Juan De Florida
Quirusillas (Los Tajibos)
60, 2% 106, 3%
242, 7% *Laguna Esmeralda
*La Hoyada
El diagnostico Municipal realizado en la gestión 2016 por la Empresa Consultora PLANOT S.R.L., para la
elaboración de la Planificacion Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI), con datos recopilados
en las diferentes comunidades del municipio de Quirusillas1, considera el tamaño y densidad de la población
de acuerdo al siguiente cuadro.
CUADRO Nº 7: TAMAÑO Y DENSIDAD POBLACIONAL, SEGÚN PLANOT S.R.L.

Características Datos
Tamaño de la población actual (año 2016) 3.193 Habitantes
Número de viviendas – 2016 877 Viviendas
Superficie Km² (*) 308
Densidad Poblacional hab/km² 10,37
Promedio de habitantes por vivienda. 3,64
Fuente: Elaborado por PLANOT S.R.L. - (2016).
CUADRO Nº 8: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN POR COMUNIDAD

Cantón CENSO – 2012 Según PLANOT S.R.L. - 2016
ó Comunidades/*haciendas No. de No. de No. de
Total Población
Distrito Viviendas Viviendas Familias
Hierba Buena Civil 391 42 98 82 406
Rio Abajo 96 35 35 18 62
Filadelfia 807 209 215 176 765
QUIRUSILLAS
San Luis 139 39 41 29 106

Rodeo 235 63 64 32 242
Rasete 241 68 70 34 252
San Juan De Florida 81 34 34 15 60
Quirusillas (Los Tajibos) 983 287 295 141 1235
*Laguna Esmeralda 5 4 10 2 14
*La Hoyada 2 1 4 2 7
*San Silvestre 7 3 6 3 21
*El Pajonal 8 5 5 2 23
TOTAL 2.995 845 877 536 3.193
Fuente: Elaborado, con datos del INE, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2012, PLANOT S.R.L. 2016.

Aspectos demográficos
El municipio de Quirusillas es el municipio mas pequeño de la provincia Florida en cuanto a superficie
territorial y población, pero el mismo presenta en estos últimos años una de las tasas de crecimiento mas
elevadas pudiendo ser dentro de 15 Años como uno de los municipios con mayor numero de habitantes de
mantenerse su tasa de crecimiento e incentivando el desarrollo del municipio.
Estructura por edad y sexo

La estructura poblacional por edad en el municipio de Quirusillas, de acuerdo al censo nacional de población
y vivienda del año 2012, realizado por el INE, existe una mayor concentración de población en el rango de 20
a 39 años, llegando a 966 habitantes que significa el 32,25 % de la población total, seguido del rango
poblacional de 6 a 19 años con 791 habitantes que significa el 26,41 % de la población total y así
sucesivamente, hasta llegar al otro extremo de edad, es decir el adulto mayor y ancianos, que podemos
apreciar en el siguiente cuadro y gráfico.
CUADRO Nº 32: ESTRUCTURA POBLACIONAL POR EDAD

RANGO TOTAL %
0-5 374 12,49
6-19 791 26,41
20-39 966 32,25
40-59 584 19,50
60-Mas 280 9,35
TOTAL 2.995 100,00
Fuente: Elaborado, con datos del INE, Censo 2012.
Gráfico Nº 24: Estructura Poblacional del Municipio de Quirusillas
280, 9% 374, 13%
EDADES 0-5
584, 20%
791, 26% EDADES 6-19
EDADES 20-39
EDADES 40-59
966, 32%
EDADES 60-Mas

Categorizacion de los centros poblados

La jerarquización de estos centros poblados están definidos como centros primarios, centros secundarios y
centros terciarios, todo esto basado en la ponderación otorgada a las siguientes variables socioeconómicas:
demográfica (tamaño de la población), servicios sociales básicos (salud, educación), servicios de saneamiento
básico (Agua potable, energía eléctrica, sanitarios y alcantarillado,), aspectos económicos (uso de maquinaria
agrícola, feria semanal, mercado diario, talleres artesanales), infraestructura vial y servicios de comunicación
(tipo de camino, radio emisora y TV, teléfono, radio emisora), aspectos políticos institucionales (Alcaldías,
Subalcaldías, Subgobernaciones, corregidores, sede de instituciones), otros servicios (financieras y notarías)
y el aspecto de ubicación estratégica para vincularse con las demás comunidades o centros poblados.
Las ponderaciones se otorgaron según el grado de importancia de cada indicador en base a la guía
metodológica para la Formulación de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial en Áreas Rurales.
CUADRO Nº 33: MATRIZ RESULTADOS DE JERARQUIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS
Matriz agregada
Nombre del asentamiento Tamaño Agregado
Jerarquización
Humano poblacional ponderaciones
Quirusillas 1.235 117 1

Filadelfia 765 65 2
Hierba Buena Civil 406 56 3
Rodeo 242 38 5
Rasete 252 26 8
Rio Abajo 62 48 4
San Juan de Florida 60 33 7
San Luis 106 27 6
La hoyada 7 2 11
San Silvestre 21 2 10
Laguna Esmeralda 14 2 9
Fuente: FORTEMU III, 2011
Radios o áreas urbanas

El municipio no cuenta con su radio Urbano definido, debido a que por sus características rurales no cumple
técnicamente con los requisitos que de acuerdo a normas y procedimientos vigentes.
Sistema de transporte y comunicación
La infraestructura vial en el municipio, es el sector que de alguna manera no se tiene problemas en cuanto a
accesibilidad hacia los centros más importantes, pero si se tropieza con problemas con accesibilidad hacia las
comunidades principalmente en época de lluvias. Por tanto dependiendo de la época y de las condiciones del
camino, los habitantes cuentan con un medio de vinculación que es la terrestre o vial.

5.2.2 Desarrollo humano integral

5.2.2.1 Servicio de educación
En el distrito educativo de Quirusillas existen tres niveles de educación, en el siguiente cuadro podemos
observar las comunidades donde funcional las escuelas que brindan el servicio de educación y los niveles con
las que las mismas trabajan.
CUADRO N° 35: NIVELES DE EDUCACIÓN
Inicial Primario Secundario
Comunidad
(1º y 2º) (1º a 8º) (1º a 4º)
Quirusillas 1ra y 2da Sección 1ro a 8vo de primaria 1ro a 4to medio
Filadelfia 1ra y 2da Sección 1ro a 8vo de primaria 1ro a 4to medio
Rasete No existe 1ro a 4ro de primaria No existe
Rodeo No existe 1ro a 3ro de primaria No existe
San Luís No existe 1ro a 3ro de primaria No existe
San Juan de Florida No existe 2do a 3ro de primaria No existe
Hierba Buena Civil 1ra Sección 1ro a 6to grado No existe

Río Abajo No existe No existe No existe
Fuente: Elaborado con datos registrados en Talleres Comunales PLANOT S.R.L. (2016).
En el cuadro N° 35 también podemos notar que sólo en dos comunidades del territorio municipal existen
unidades educativas, que están trabajando con los tres niveles de educación, es decir con el nivel Inicial,
primaria y secundaria, por otro lado tenemos que en 4 comunidades (Rasete, El Rodeo, San Luis y San Juan
de Florida), existen escuelas que sólo trabajan con el nivel primario desarrollando procesos de aprendizajes
de 1ro, 2do, 3ro y 4to grado, mientras que en la comunidad Hierba buena Civil, se ha registrado que trabajan
con el nivel inicial (1ra sección) y con el nivel primario de (1ro a 6to grado), concluyendo con la comunidad de
Río Abajo que no tiene escuela.
Esta realidad devela la situación actual del desarrollo educativo en el

territorio municipal, durante la entrevista al director distrital de educación
manifestó que las escuelitas rurales tienden a cerrar sus puertas por falta
de niños en edad escolar, probablemente este fenómeno se da porque no
hay matrimonios jóvenes en las comunidades, debido principalmente a que
los jóvenes son los que primero abandonan el terruño en busca de mejores
oportunidades, por otro lado las familias de las comunidades pequeñas
prefieren llevar a sus niños a los centros más poblados como Quirusillas y
Filadelfia.
Existen 9 unidades educativas en el territorio municipal de Quirusillas, cuyas infraestructuras en 3 de ellas se
encuentran en buenas condiciones, estas se encuentran ubicadas en las comunidades de Quirusillas y
Filadelfia; luego tenemos 5 Unidades Educativas con infraestructuras en regulares condiciones, estas se
encuentran en las comunidades de San Luís, San Juan de Florida, Rodeo, Hierba Buena Civil y Quirusillas;
por último tenemos una unidad educativa con infraestructura en malas condiciones ubicada en la comunidad
de Rasete, en el cuadro Nº 23 se puede observar con mayor detalle.

En cuanto al mobiliario y equipamiento de las unidades educativas, se pudo

observar que los mismos son insuficientes, es decir faltan pupitres, falta
equipos de enseñanza de apoyo al maestro como por ejemplo medios
didácticos, audiovisuales, material de enseñanza, material de trabajo
práctico y manuales. Esta realidad hace que el proceso de enseñanza y
aprendizaje, sea de baja calidad lo manifestaba el profesor José David
Conde Cruz de la Unidad Educativa Simón Bolívar de la comunidad de San
Luís.
CUADRO Nº 36: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
Comunidad y/o Nombre de la Unidad Estado de la Infraestructura

Centro Poblado Educativa Buena Regular Mala
Dr. Aurelio Ribera
X
Méndez
Quirusillas Néstor Paz Zamora X
CEMA Quirusillas X
Filadelfia Johnny Callejas Aguilera X
Rasete Juana Azurduy de Padilla X
Rodeo Mariscal Sucre X
San Luís Simón Bolívar X
San Juan de Florida 24 de Septiembre X
Hierba Buena Civil Gilberto Banegas Carrillo X
Río Abajo No tiene
TOTAL 3 5 1
Porcentaje 33,33 % 55,56 % 11,11 %
Fuente: Elaborado, en base a boletas comunales, 2011
5.2.2.2 Servicio de salud

El diagnóstico institucional realizado por el proyecto FORTEMU III - 2011, sobre
el estado de la salud en el municipio de Quirusillas, señala que junto a los
problemas de salud de carácter infeccioso y de desnutrición, notan que son
expresiones epidemiológicas propias de un territorio municipal empobrecido
que se viene manifestando especialmente en las comunidades rurales
dispersas. Este tipo de enfermedades, sin duda que son prevenibles mediante
una detección oportuna y la reducción de los principales factores de riesgos,
los mismos que están estrechamente relacionados con la conducta y hábitos de las personas.
5.2.2.2.1 Tipo de Centro y Atención

El tipo de centros de salud en el territorio municipal, es como sigue: En la comunidad de Quirusillas existe un
hospital de primer nivel, en la comunidad de Filadelfia, existe centro de salud, en la comunidad de Hierba
Buena Civil existe un puesto de salud y en las comunidades de San Luis, San Juan de Florida y Rodeo existen

boticas comunales que generalmente están dotadas de medicamentos básicos de primeros auxilios y
funcionan en la casa del presidente de la OTB, quien a su vez está preparado para brindar la atención primaria.
CUADRO Nº 37: CENTROS DE ATENCIÓN DE SALUD Y AÑO DE FUNCIONAMIENTO

Existe dentro Desde que año
Comunidad y/o centro Tipo de centro
de atención funciona
poblado
Centro de Posta Hospital
SI NO Otro
Salud Sanitaria 1er Nivel
Quirusillas X X Desde 1970
Filadelfia X X Desde 2009
Rasete X X Desde 1972
Rodeo X X No sabe
San Luis X X Desde 2008
San Juan de Florida X X Desde 2005
Hierba Buena Civil X X Desde 2007
Río Abajo X X No sabe

Fuente: Elaborado en base al diagnóstico comunal 2011
La actual estructura institucional en salud en el territorio municipal de Quirusillas está compuesta de la

siguiente manera: Un hospital de primer nivel, 2 centros de salud y 5 Boticas comunales.
5.2.2.2.2 Infraestructura y Equipamiento de Salud

Como se manifestó anteriormente la infraestructura principal de salud del
municipio, se encuentra en la comunidad de Quirusillas, principal centro
poblado del territorio municipal, como se puede apreciar en la foto la
infraestructura es nueva y brinda los siguientes servicios: Emergencias
médicas las 24 horas del día, servicios internación médica, servicios de
odontología, farmacia y laboratorio. En cuanto al equipamiento, cuenta con
equipos básicos de laboratorio, equipos odontológicos y una ambulancia para
el traslado de pacientes de cualquier punto del municipio; por otro lado los centros de salud cuentan con una
responsable de salud permanente, cuentan con los medicamentos e instrumentos básicos para dar los
primeros auxilios a los pacientes, en el cuadro No. 36 podemos observar la referencia como se encuentra la
infraestructura, el equipamiento y los servicios básicos de los centros de salud.

CUADRO Nº 38: INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS

Infraestructura Equipamiento Servicios Básicos
Establecimiento
B R M B R M Agua Hig. Luz
Hospital Quirusillas X X X X X
Centro de Salud Filadelfia X X X X X
Centro de Salud Hierba Buena
X X X X X
Civil
Fuente: Elaborado, en base a Boletas Comunales, 2011
5.2.2.2.3 Estructura institucional y funcional

De acuerdo a la Ley de Participación Popular, la construcción y mejoramiento de la infraestructura de salud
depende del Gobierno Municipal, el personal y programas de atención de salud son responsabilidad de la
Secretaría Departamental de Salud del departamento de Santa Cruz (SEDES).
La estructura funcional de salud, a nivel departamental está a cargo del SEDES, a nivel provincial por la
Dirección Distrital de Salud, ubicada en el municipio vecino de Mairana, de la cual dependen el hospital de
Quirusillas y los Centros de Salud ubicados en las comunidades rurales.
Organigrama No. 2
Estructura funcional de salud
5.2.2.2.4 Cobertura de salud

Según el diagnóstico comunal realizado por el proyecto FORTEMU III - 2011, la cobertura de atención en salud
en la última gestión, fue del 100%, lo que significa que todas las demandas de atención de salud fueron
atendidas, tanto en el hospital central de Quirusillas, como en los centros médicos y boticas de las
comunidades dispersas. Cuando es necesaria la atención de especialistas y los problemas de salud son de
mayor complejidad, las personas son trasladadas al hospital de Mairana ó a la ciudad de Santa Cruz.

CUADRO Nº 39: COBERTURA POR LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Comunidad y/o
Tipo de Centro Cobertura
Centro Poblado
Hospital de primer nivel Quirusillas A todas las comunidades del municipio
Centro de Salud Filadelfia A filadelfia, Rodeo y Rasete
A Hierba Buena Civil, San Juan de Florida, San Luis, Los
Centro de Salud Hierba Buena Civil
Ceibos y Chaupi Loma
Fuente: Elaborado, en base a Boletas Comunales, 2011
5.2.2.3 Acceso a la vivienda y servicios básicos

La composición geográfica en la región de los Valles Cruceños, configurada con serranías, colinas y valles,
influye de gran manera en la composición y estructura de las viviendas, principalmente en los pueblos de
mayor historia, con infraestructuras antiguas de gruesas paredes, aunque dentro de estas se insertan
construcciones nuevas que reflejan la modernidad actual. A continuación se describe las principales
características de las viviendas de acuerdo a datos del CNPV, 2001 y datos obtenidos en las encuestas
realizadas en las distintas comunidades del territorio municipal de Quirusillas.
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) del año 2001, el municipio de Quirusillas tiene
526 Viviendas de las cuales: 471 viviendas ocupadas por 2.028 esto representa el 89,54% de ocupación, cuyo
promedio de habitantes por vivienda es de 4 personas, por otro lado tenemos 55 viviendas desocupadas que
representa el 10,46%.
CUADRO Nº 40: VIVIENDAS OCUPADAS Y DESOCUPADAS

Ubicación Total Ocupadas Desocupadas Pob. Total Prom. Pers./Viv
Municipio de Quirusillas 526 471 55 2028 4
Porcentaje 100 89,54 10,46
Fuente: Elaborado, en base a CNPV, 2001
En base a encuestas realizadas, por el proyecto FORTEMU III – 2011, consideramos que un 74,56 % de las
viviendas son de tipo económica, sin embargo se observó que cuentan con cierta comodidad, como ser
dormitorio, corredor, cocina y baño. Por otro lado tenemos un 17,00 % de viviendas rústicas que cuentan
generalmente con uno ó dos habitaciones que generalmente no reúnen las condiciones habitabilidad, estas
viviendas principalmente se encuentran en las comunidades rurales, luego tenemos un 8,44% de viviendas
cómodas, que cuentan con dormitorios, baño, sala, comedor, cocina y en algunos casos garaje, estas
viviendas se encuentran mayormente en los centros poblados (Quirusillas y Filadelfia), esta situación se
demuestra en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 41: TIPO DE VIVIENDAS

Tipo de Viviendas Cantidad de Viviendas
Económicas 504
Rústicas 115
Cómodas 57
Fuente: Diagnóstico comunal FORTEMU III 2011

Gráfico Nº 26: Tipo de Vivienda
5.2.3 Economia plural

5.2.3.1 Ocupación social y productiva del territorio
Los cambios de uso de la tierra son generalmente concientes, respuestas volitivas de los seres o sociedades
humanas a los cambios en las condiciones biofísicas o de la sociedad. Es, por lo tanto, un indicador de
respuesta el que refleja como y en que medida la sociedad responde a esos cambios o como se adapta a las
condiciones ambientales cambiantes. Esto no excluye la posibilidad de que algunos cambios de uso de la
tierra puedan a su vez constituir una presión para los cambios en el estado del ambiente. Esto está implícito
en la naturaleza de la compleja red de las causas -que no es una cadena casual incluyendo un cierto número
de elementos de retroalimentación, o sea, la relación de la sociedad con su ambiente.
Por tanto el uso actual es el resultado de la acción del hombre sobre el ambiente natural que es lo que crea
en parte este concepto, el resto es el uso que la vegetación natural dispone como resultado de las
características del sitio y la competencia entre especies y el lugar que ocupan: humedales, cuerpos y corrientes
de agua, afloramientos rocosos, etc.
Hay que aclara que este concepto no debe tomar en consideración su potencial o uso futuro, Actualmente en
el municipio de Quirusillas, se han identificado 9 categorías de uso: Bosque con ganadería, Cultivos Anuales
y Perennes (frutales), Graminoide con ganadería, Plantaciones Forestales, Zonas de Protección; Cuerpos de
Agua, Playas y Ríos, Área Urbana y Caminos, tal como se indica en el cuadro siguiente:

CUADRO Nº 42: DISTRIBUCIÓN DE LOS TIPOS DE USO EN EL MUNICIPIO DE QUIRUSILLAS

Cobertura y Uso Actual de la Tierra Hectáreas Porcentaje
Bosque con Ganadería 11064,38 38,61%

Graminoide con Ganadería 9416,52 32,86%
Cultivos Anuales y Perennes 4173,97 14,58%
Plantaciones Forestales 9,23 0,03%
Zonas de Protección 3817,78 13,32%
Cuerpos de Agua (Lagunas) 12,23 0,04%
Playas y Ríos 80,58 0,28%
Área Urbana 3,85 0,01%
Caminos 78,77 0,27%
TOTAL 28657,31 100,00%
Fuente: FORTEMU III-2011
Según los datos, se ha constatado que la actividad agrícola y la ganadera son la base de la economía de las
familias, adicionalmente se desarrollan actividades como el aprovechamiento de recursos forestales (postes,
leña), para uso propio.
A continuación se hace una descripción de cada una de estas unidades de uso, donde se toma en cuenta la
superficie, ubicación o zona de donde se desarrolla en el territorio municipal y su característica de manejo.
5.2.3.2 Análisis de la actividad económica desarrollada en el territorio
5.2.3.2.1 Bosque con ganadería

La interacción entre árboles, forraje y ganado se maneja para obtener productos (madera, forraje de alta
calidad, ganado) de manera simultánea, intensiva y eficiente. En general, los sistemas silvopastoriles pueden
proveer ingresos económicos a la vez que crean un sistema sostenible con muchos beneficios ambientales.
Cuando estos sistemas son bien administrados, ofrecen una variedad de oportunidades para el mercadeo
que pueden ayudar a estimular el desarrollo de la economía rural, el “ramoneo” es como se lo conoce al
sistema de alimentación del ganado.
La ganadería es la segunda actividad según su
importancia económica, para el municipio, y se desarrolla
en una superficie aproximada de 11064 hectáreas que
equivale el 38,61% del total del territorio, Entre los tipos
de ganados presentes en el municipio podemos citar:
ganado bovino, caprino, burros y porcinos.
La crianza del ganado bovino tiene como objetivo
principal la producción de carne, queso y menor escala
la leche; que son la base de la dieta alimenticia de la
población, El método de crianza se basa en el sistema tradicional, el mismo que consiste que en el ganado se
alimenta a campo abierto en los lugares denominados estancias, sin ningún control de la carga animal.

Las áreas donde se desarrolla esta actividad se caracterizan por estar formando parte de las serranías, colinas
y parte de los valles; donde la vegetación existente es xerofítica, entre las cuales se han identificados la
presencia de especies forrajeras como el kiñe, thaco, garabata, soto, villca, algarrobilla y algunos arbustos.
Actualmente resultado de esta actividad es que se presenta un bosque degradado con muy poca regeneración,
los que pone en riesgo la sostenibilidad de este recurso, Esta práctica tradicional y la falta de control de la
carga animal en la zona han contribuido a la disminución de la abundancia de las especies forrajeras, la
reducción en cantidad de oferta forrajera, degradación de los suelos por la aceleración de la erosión eólica e
hídrica y por lo tanto a la pérdida de la biodiversidad.
En este sentido es importante implementar sistema de manejo del monte con técnicas que garanticen la
producción de forraje sin que se perjudique el normal desarrollo de la vegetación y la regeneración natural.
5.2.3.2.2 Graminoide con ganadería

En el municipio se realizan dos sistemas de pastoreo; el
continuo el cual este sistema es utilizado generalmente por la
mayoría de los productores, consistente en el aprovechamiento
de la pastura nativa, ramoneando el ganado los brotes que han
salido en las especies apetecibles del monte, que en la mayoría
de los casos son predios de los productores la zona de los
valles denominados estancia. En los meses de diciembre a
mayo, se produce el ingreso a los potreros de pasto cultivado.
Ganado Bovino en pastos cultivados
En menor medida se realiza el sistema de pastoreo estacional programando la entrada de animales en los
potreros, (15 a 20 días) mientras que un potrero queda como reservorio para la época seca. Durante la época
de lluvia el ganado es trasladado a las denominadas “Estancias”, que son ubicadas en las faldas de los cerros
para que el ganado se alimente mediante “ramoneo”, el animal aprovecha la pastura natural, también
leguminosas nativas que por parte de algunos es combinada con pastura cultivada de brachiaria sp y
pajonales.
Esta unidad se encuentra conformado por las faldas y

cimas de las montañas donde la vegetación
predominante son los pajonales, cubriendo una
superficie de 9416,5 ha que representa el 32,86% del
territorio municipal. El ganado que vive en estas áreas
corresponde al ganado bovino y en menor medida el
caprino que se alimentan de las especies arbóreas y
arbustivas, en el municipio está localizado en las
praderas naturales existentes en el municipio
principalmente al sur y al este del municipio.
Ganado Bovino en matorrales

5.2.3.2.3 REPANAS
La ausencia de tierras de protección en las zonas aledañas a las vertientes de agua, es uno de los factores
fundamentales que incide en efectos medioambientales negativos, tales como erosión y pérdida de
biodiversidad, pero sobre todo la disminución de la calidad y cantidad del agua, que es utilizada por los distintos
usuarios en sus actividades diarias.
Así mismo en el caso del agua, el manejo se ha caracterizado por:
 La inexistencia de sistemas de protección de las fuentes y cauces de agua, generalmente con
actividades agrícolas y ganaderas en sus alrededores,
 La incorporación en sus cauces, sin ningún control, de todo tipo de materiales: basura, desechos de
animales, residuos de agroquímicos,
 La precariedad de sistemas de captación, almacenaje, conducción y uso del recurso a nivel doméstico
y/o productivo,
 Una gestión débil del recurso, con ausencia de políticas, sin consideraciones ambientales y casi sin
ninguna actividad normativa y reguladora para su manejo,
Esta situación tiene consecuencias negativas para la población campesina, tanto en el ámbito productivo como
domestico, que provoca una paulatino deterioro en su calidad de vida y al mismo tiempo al deterioro y
alteración de habitat especialmente en las cabeceras de cuenca.
A fin de dar soluciones ante estas situaciones negativas, El Instituto de Capacitación del Oriente (ICO), sobre
la base de experiencias previas y las normas vigentes en el país, ha propuesto la constitución de “Reservas
del patrimonio Natural (REPANAS)”, que se fundamentara en las siguientes bases legales:
a) Los artículos 12 y 13 de la “Ley Forestal “, que establecen las clases de tierras y las tierras de
protección en el país, entre ellas las Reservas Privadas del Patrimonio Natural,
b) El articulo 41 del “Reglamento General de la Ley Forestal”, que define las reservas, los procedimientos
de constitución y las normas de su manejo,
c) El acápite 3,1,6, de las “Normas Técnicas sobre Planes de Ordenamiento Predial”, que establece los
instrumentos requeridos para su registro y gestión,
Las “Reservas del patrimonio Natural (REPANAS)”, en estos sitios tienen como objetivos principales:
 Preservar la cantidad y calidad de aguas usadas actualmente por la población en actividades

domesticas y/o productivas,
 Prestar servicios ecológicos:
 Preservación de nacientes de cabecera de cuenca, como aporte al equilibrio del comportamiento
general de las cuencas.
 Aumento de la biomasa, como aporte a la fijación de carbono y mitigación del cambio climático.
 Recuperación de la fauna y flora silvestre local, como aporte a la preservación de la biodiversidad
En el municipio se han establecido Reservas Patrimonio Natural (REPANAS) un total de 138 ha.

5.2.3.2.4 Cultivos anuales y perennes

La agricultura en el municipio ha sido considerada como la principal actividad económica, ya que en torno a
esta se mueve la economía de la población, actualmente el municipio cuenta con una superficie aproximada
de 4174 hectáreas que equivale el 14,58% del total del territorio del municipio, Según sus características de la
agricultura en el municipio se lo puede dividir en dos tipos de producción: los cultivos anuales, caracterizados
por ser la principal producción del municipio y los cultivos perennes, que representan una proporción mínima
dentro del municipio.
La agricultura anual en el municipio en gran medida se la realiza bajo el sistema de riego ya que las
comunidades gozan de este sistema que permite una mejor producción, salvo algunas zonas como “Callejón”
que no tienen un sistema de riego.
El municipio de Quirusillas, con sus 8 comunidades, presenta una caracterización predominantemente
montañosa, con serranías altas y bajas, colinas medias, terrazas medias, laderas medias y valles.
Los cultivos perennes se caracterizan por tener una vida mayor a 2 años, en el municipio es de menor
significancia ya que existen en proporciones menores, debido en mayor medida a las plagas que han ido
atacando sobre todo al durazno, que en años anteriores era parte fundamental en la producción del municipio.
Sin embargo se encuentran cultivos de cítricos, manzana en forma mínima y muy dispersa, uva. Estos cultivos
son realizados en menor escala que los cultivos anuales.
5.2.3.2.5 Plantaciones forestales

Estas plantaciones han sido realizado en años anteriores como
pruebas para el establecimiento del Pino (Pinus patula), sin embargo
hoy en día son consideradas ornamentales, con el compromiso de los
pobladores del municipio de su conservación. Sin embargo la
plantación de Pino que se encuentra en la zona de San Silvestre está
siendo explotada, como se pudo apreciar durante la visita al lugar.
Estas plantaciones son poco significativas en relación al área total,
contando solo con 9,23 ha, equivalente a 0,03% del área total del
municipio.
Plantaciones de pino en el municipio de Quirusillas
5.2.3.2.6 Zonas de Protección

Las áreas de protección han sido definidas siguiendo lo estipulado por las leyes competentes como son la Ley
Forestal 1700 y la Ley de Medio Ambiente 1333, contando también como base el Plan de Manejo del Área
Protegida Municipal Laguna Esmeralda, la cual declara como zona de Protección absoluta el “Santuario de
vida silvestre”, dejando un área de amortiguamiento periférica al santuario donde a través de la regulación de
usos y actividades se logre minimizar posibles impactos negativos, riesgos o daños ambiéntales.
Se permiten las investigaciones científicas, la motivación a la educación ambiental y recreación en
comunidades, posibilitar la regeneración natural de la zona con especies nativas del bosque. Como también
se imposibilita la introducción de especies exóticas de flora y fauna, ni la recuperación, ni el establecimiento
de nuevas plantaciones o diseminación de especies de animales (NATURA 2011).

En el municipio de Quirusillas se han tomado como lugares de protección y conservación a zonas que por sus
pendientes elevadas, sus ríos y quebradas, sus lugares turísticos, las cuales por sus características ecológicas
son partes de estas consideraciones.
Está establecido por La Ley 1700 que las tierras, franjas y espacios en predios del dominio privado que según
las regulaciones de ley estén definidas como de protección y, en su caso, sujetas a reforestación protectiva
obligatoria, constituyen servidumbres administrativas ecológicas perpetuas.
En el Reglamento de mencionada Ley instruye a que las laderas con pendientes superiores al 45% se les
otorguen el carácter de servidumbres ecológicas establecidas o a establecerse (BOLFOR 1997).
El area tiene una superficie de aproximadamente 3817,78 has que representa el 13.32% del area total del
terriotorio municipal.
5.2.3.2.7 Lagunas
Son aguas retenidos en atajados construido y lagunas naturales de donde el ganado bebe en épocas de
sequías; esta constituido por solamente 12,23 ha equivalente a 0,04% del total del municipio.
En el Municipio de Quirusillas existen dos lagunas constituidas las cuales son “Campana” y “Esmeralda”. La
primera ubicada en la comunidad de Rasete tiene una superficie aproximada de 4 ha, a la cual se le pretende
implementar mejoras las entre las cuales están; el aumento del dique de protección de tal forma que esta
laguna sea un suministro de agua para los pobladores de las zonas aledañas tanto para sus cultivos como
para sus ganados.
El otro cuerpo de agua es la laguna “Esmeralda”, la cual es parte del Santuario del Área Protegida Municipal,
la cual lleva el nombre de mencionada laguna, debido a las bondades ecológicas que brinda esta laguna, es
considerada un reservorio natural del ecosistema que presenta. Tiene un área de 8 ha aproximadamente.
5.2.3.2.8 Playas y ríos

Estas unidades ocupan 80,58 ha, lo que significa el 0,28% del
Municipio de Quirusillas. Los ríos y playas están representados
principalmente por los ríos Quirusillas, tembladeras, Manso y
Troncas, los cuales son los más importantes del Municipio.
Cause del río Quirusillas.
5.2.3.2.9 Área urbana

El área urbana se la define como la superficie total urbanizable y para fines de este estudio se ha tomado el
centro poblado de Quirusillas, por tanto el área urbana del municipio comprende una superficie actual de 3,85
ha que representa el 0,01% del área total del municipio.
Quirusillas es la capital del municipio, siendo este el centro poblado más importantes, la estructura de sus
viviendas son de carácter familiar, cuenta con agua, energía eléctrica, colegio, escuelas, la H, Alcaldía y la
Iglesia.

5.2.3.2.10 Caminos
Los caminos están constituidos en 78,77 ha, lo que representa el 0,27% del territorio total. Estos caminos son
en su totalidad de tierra llegando a ser mucho de ellos inestables en época de lluvia.
5.2.3.3 Registro de los componentes de la madre tierra

Según el diagnóstico realizado por el Plan de Desarrollo Municipal Mancomunado, existen dos tipos de acceso
a la tierra: la propiedad de carácter individual y la proindiviso, es decir para uso común de los propietarios de
dicha agrupación o comunidad, en el siguiente cuadro muestra la situación del derecho propietario en el
municipio de Quirusillas.
CUADRO Nº 13: SITUACIÓN SOBRE LA TENENCIA DE LA TIERRA EN EL MUNICIPIO DE

QUIRUSILLAS
Familias Propietarios Propietarios
Municipio
Propietarias con título sin título
Quirusillas 369 221 148
% 100 59,89 40,11
FUENTE: Elaborado en Base a información del PDM 2002.
El cuadro anterior muestra que el 59.89% de las familias vivientes en el territorio municipal de Quirusilllas
tienen títulos de propiedad de la tierra; pero el 40,11 % de ellas no poseen documentos legales de respaldo
que acreditan su derecho de propiedad. Tomando como base esta información, de acuerdo al estudio de
campo realizado por el proyecto FORTEMU III 2011, se pudo evidenciar que la gran mayoría de los
productores agropecuarios de las comunidades del territorio municipal, accedieron a la tierra, a través de
compra directa y dotación por herencia; por otro lado durante el sondeo realizado en campo los encuestados
respondieron que los precios por hectárea de terreno es variable de acuerdo al tipo de suelo, es decir suelo
cultivable con mínima pendiente tiene un costo que oscila entre 2000 a 3000 dólares americanos por hectárea,
suelos con montes vírgenes los precios oscilan entre 500 a 800 dólares americanos la hectárea y suelos con
barbechos que fueron anteriormente cultivados tienen un precio mas bajo entre 300 a 400 dólares americanos
por hectárea.
5.2.3.3.1 Tamaño y uso de la tierra

Considerar el tamaño y uso de la propiedad (tierra) es un aspecto importante que hoy por hoy el Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA) está tomando en cuenta, principalmente en las grandes propiedades,
realiza el seguimiento de la Función Económica y Social de las tierras.
El territorio municipal de Quirusillas, no está al margen de esta realidad, los productores que cuentan con
mayor cantidad de tierras, se encuentran preocupados en la FES de sus predios por ello es que algunos están
incursionando en la cría de ganado vacuno y la habilitación de áreas para el cultivo de forrajes.
Considerando el tamaño de propiedad de cada una de las familias encuestadas en el levantamiento de la
información y el análisis de las encuestas, se puede distinguir los siguientes rangos ó categoría de productores
de acuerdo al siguiente cuadro.

CUADRO Nº 44: ESTRATIFICACIÓN DE PRODUCTORES

Rango en
Denominación % de Familias
Hectáreas
Muy pequeños productores < a3 53,41
Pequeños productores De 3 a 5 10,59
Medianos productores De 5 a 20 18,57
Grandes productores De 20 a 50 10,84
Productor muy grande > a 50 6,59
Total 100.0
Fuente: FORTEMU, 2011
De acuerdo al diagnostico comunal realizado por el proyecto FORTEMU III, la situación de la tenencia de la
tierra se concentra en pocas manos, la sistematización de la información refleja que el 6,59% de los
propietarios de terrenos en el municipio, poseen la mayor extensión de tierras, es decir cuentan con superficies
de tierras mayores a 50 has. El 10,84% de los propietarios poseen superficies de tierras entre 20 a 50 has;
mientras que el 18,57% de las familias poseen superficies de tierras entre 5 a 20 has; el 10,59% de las familias
cuentan con superficies de tierras entre 3 a 5 has y el 53,41%, de familias y poseen terrenos con superficies
muy pequeños que son menores a 3,00 has.
5.2.3.4 Actividades estratégicas
5.2.3.4.1 Actividades agrícolas

La actividad agrícola es uno de los pilares fundamentales en la economía familiar en el territorio municipal,
caracterizada principalmente por la producción de hortalizas, maíz, frejol, y frutas como duraznos y chirimoya.
Las áreas productivas se concentran principalmente en los valles y pie de monte, donde las condiciones
edafoclimáticas, son aptas para la producción agrícola, también hay que ponderar los conocimientos que
poseen los productores agrícolas que desde mucho tiempo se dedican a esta actividad; estos conocimientos
están relacionados con el manejo de suelos, principalmente con la rotación de cultivos y fertilización; por otro
lado se pudo evidenciar que los productores agrícolas presentan un importante nivel de conocimiento técnico
en el manejo de los principales cultivos, principalmente en el control de plagas y enfermedades, manejo de
agroquímicos y variedades mejoradas que les permite obtener buenas cosechas.
La producción de maíz y frejol son productos cultivados por todas las familias
en las 8 comunidades del municipio de Quirusillas, es la base de la
alimentación y generación de recursos económicos de la población rural del
territorio, estos productos son consumidos diariamente por las familias en
diferentes tipos de alimentos y también son utilizados para la cría de animales
menores principalmente el maíz. Sin embargo, estos rubros agrícolas han
recibido muy poco apoyo principalmente en la introducción de nuevas
variedades, centros de acopio y comercialización, de tal manera que hoy en
día a pesar de existir las condiciones edafoclimáticas requeridas para la producción de estos importantes
rubros, existen también factores adversos cuya intensidad es cada vez más notoria y afecta la obtención de
buenas cosechas y los márgenes de utilidad para los productores. Esta situación obliga a las autoridades de
turno a brindarle mayor atención a estos importantes rubros que forman parte fundamental en la economía del
municipio.
La producción de hortalizas bajo riego es otra actividad importante,

principalmente en las comunidades de Río Abajo, Hierba Buena Civil, San
Juan de Florida, Filadelfia, Rasete y Quirusillas que disponen del líquido
elemento, por encontrase próximas a causes del río y quebradas. La
producción bajo riego permite al productor realizar entre 2 a 3 cosechas por
año con muy buenos resultados de rendimientos por hectárea, esta práctica,
favorece la economía del productor dejando buenos márgenes de ganancia,
que finalmente son circulantes económicos en el territorio municipal,
reflejados en mejoras de la infraestructura productiva, viviendas, capacidad de adquisición o consumo familiar
que al final se traduce en mejor calidad de vida para los vivientes del territorio municipal de Quirusillas.
La actividad frutícola es una actividad relativamente nueva en el territorio municipal, los productores que se
dedican a esta actividad están principalmente asentados en las comunidades de Rasete, Rodeo y San Luís
(zona de Chaupi Loma y los Ceibos), los mismos cuentan con pequeñas área de producción de duraznos,
manzana, chirimoya y frutilla, esta actividad de alguna manera aporta a la economía del productor con
importantes cosechas en determinada época del año. Es una actividad productiva que requiere mayor apoyo
en asistencia técnica y la introducción de variedades mejoradas.
De acuerdo a trabajo de campo aplicando boletas comunales o encuestas, se considera que la superficie
cultivada por comunidad en el territorio municipal es como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 45: SUPERFICIE CULTIVABLE POR COMUNIDAD MUNICIPIO DE QUIRUSILLAS

No. de Familias Sup.
Total Sup. por
Descripción FORTEMU III - Promedio por
comunidad
2011 familia
Hierba Buena Civil 45 10 450
Comunidad Rio Abajo 17 8 136
Filadelfia 114 8 912
San Luís 29 6 174
Comunidad Rodeo 28 7 196
Comunidad Rasete 16 6 96
Comunidad San Juan De Florida 12 8 96
Quirusillas (Los Tajibos) 134 9 1206
Total 395 8 3.266
Fuente: FORTEMU III 2011

Gráfico Nº 27: % de superfície cultivable por comunidad
13,78%
4,16%
36,93%
27,92%
2,94%
2,94%
6% 5,33%
Hierba Buena Civil Comunidad Rio Abajo

Filadelfia San Luis
Comunidad El Rodeo Comunidad Rasete
Comunidad San Juan De Florida Quirusillas (Los Tajibos)
5.2.3.4.2 Actividades pecuarias
5.2.3.4.2.1 Caracteristicas generales de la ganaderia en el municipio

La ganadería es la segunda actividad según su importancia económica, para el municipio, y se desarrolla en
una superficie aproximada de 11,064 hectáreas que equivale el 38,61% del total del territorio. Entre los tipos
de ganados presentes en el municipio podemos citar: ganado bovino, caprino, burros y porcinos.
5.2.3.4.2.1.1 Tipo de explotación de la ganadería bovina:

Según resultados obtenidos de fuente propia, a través del diagnóstico y levantamiento de datos e investigación
en Quirusillas, el principal sistema de ganadería bovina en toda el área es el doble propósito, con diferentes
modalidades y tipos de explotación.
5.2.3.4.2.1.2 Niveles de producción

La productividad en cuanto a la cantidad de carne es de baja a media, por deficiencias en el manejo alimenticio
(déficit de forrajes, en cantidad y calidad). Una res para ser sacada al mercado necesita un promedio en peso
de 150 kg, llegando a un costo puesto en la propiedad, dependiendo del precio del kilo vivo, tambien de su
sexo entre 1800 y 2.000 Bs.
El promedio general de producción de leche es de: 4 litros /vaca/día. (Según información propia extraída de
encuestas a productores) que es utilizada en el consumo propio y algunos para hacer queso.
La alimentación se basa en el uso de pastos nativos y en muy pocos casos de cultivados, principalmente
Brachiaria sp se suplementa con sales minerales y malezas en pocas cantidades. En algunas explotaciones
intensivas se usan concentrados en vacas en producción.

5.2.3.4.2.1.3 Tipo de productor
En el municipio Quirusillas, existe el pequeño productor, clasificando así al que tiene de 1 a 10 vacas, que
son productores con bajo nivel de capacitación, dificultades en el proceso educativo y con escasos recursos
económicos, con un tipo de explotación extensiva y en muchos casos de subsistencia. Dependiendo del
grado de desarrollo de cada área, existe asistencia técnica, tanto pública como privada; pero por lo general,
en las áreas más difíciles y marginales se presta muy poca y es casi nula la asistencia al productor.
Se debe destacar que la migración de la gente joven del municipio a los centros poblados en busca de
trabajo, estudio y mejores condiciones, quita la fuerza laboral para el desarrollo de una mejor capacidad
productiva, dejando a las personas adultas realizar estas actividades que por consiguiente no son lo
suficientemente fuertes para sostener un ritmo de trabajo que conlleve a una producción extensiva altamente
productiva.
5.2.3.4.2.1.4 Capacitacion a productores del Municipio
El CIAT, entre las investigaciones realizadas para apoyar al productor de los valles cruceños, realiza el trabajo
“Mejoramiento de la producción bovina en los cuatro municipios de la provincia Florida” primera edición
(autores: Joaquín, N., Barrientos C., Velasco, J., 2009) planteando un apoyo sistemático al proceso de
capacitación y adopción de tecnología para el manejo integral de los procesos de producción en:
a) Conservación de forraje “Ensilaje”. Como conservar el forraje fresco, a través del proceso de picado
y guardado del forraje manteniendo su valor alimenticio, con una fermentación controlada. Beneficios
de conservar el forraje fresco, como recurso para alimentación animal en época seca.
Aprovechamiento del forraje a través de la conservación en épocas de mayor producción como reserva
para animales como vacas con terneros, enfermos y para productoras de leche. Ensilaje de forraje
fresco, silos tipo montón, amontonado el forraje en un lugar alto y cubierto con plástico; silos tipo
trinchera, en una excavación y cubierto con plástico; que plantas ensilar, en la zona de valles se
recomienda el sorgo forrajero y el maíz también pasto Taiwán Camerún rojo; pasos para ensilar,
ubicación del lugar del silo, corte y picado del forraje, cosecha de toda la planta, apisonamiento, cada
20 a 30 cm. de espesor, para sacar el aire acumulado en el interior, utilizando un turril lleno de agua
ó un vehiculo. Tapado o sellado del silo con una capa de 10 cm. de tierra. Apertura del silo, 6 semanas
después y su duración puede ser de varios años, siempre y cuando no se haya abierto. Un buen
ensilado posee un color verde intenso, con olor agradable parecido al guarapo o cañazo.
b) Sistemas Silvopastoriles para la zona de los valles. Combinación de árboles y/o arbustos con una
especie de gramínea cultivada. Función de los árboles en el sistema silvopastoril. Reciclaje de
nutrientes mediante la caída de partes de la planta, reducción del impacto de la temperatura y la
radiación solar que afectan a la planta y al suelo. Descripción del establecimiento de sistemas
silvopastoriles como: habilitación del terreno, la elección de árboles y arbustos para dejar en el chaco;
Siembra de pasto, se recomienda el panicum maximun cv gatton, en las maneras adecuadas a la zona
y a la época; Manejo del monte, como recuperar el potencial forrajero del monte nativo, “Monte
diferido”, técnica que consiste en hacer descansar un área determinada durante el periodo de lluvias,
permitiendo que las plantas forrajeras lleguen a producir semillas.

c) Henificación. Proceso de corte secado y almacenamiento de diferentes especies forrajeras

conservando sus cualidades nutritivas que tienen al momento del corte. Que forrajes henificar,
recomendando pasto Brachiaria sp y Panicum maximun cv gatton. Momento del corte cuando esta por
florecer y su altura llega a 1.5 m, altura de corte con hoz o machete a 15 cm. del suelo. Secado del
pasto 2 días al sol, removiendo. Enfardado, que permite tener en espacios reducidos grandes
cantidades de forraje conservado; Calidad del heno, características que influyen: edad de la planta,
especie de pasto henificado, relación tallo hoja al momento del corte, tiempo de secado en el campo.
d) Cosecha y conservación de semillas de pastos. Producción de semilla artesanal, como alternativa

del productor a tener su propia semilla, recomendando el manejo de pasto panicum maximun cv
gatton. Diagnóstico pre-cosecha, golpeando un manojo de espigas contra la mano, observando si
caen que la pastura esta en condiciones de ser cosechada. Cosecha manual, cortando las panojas,
expandiendo sobre una carpa bajo sombra, volteando 2 veces al día y cuando empieza a
desprenderse al tercer día se acumula en otro lugar, cuidando de mover permanentemente para evitar
el amojozado. Otra forma es recolectar en una bolsa introduciendo un manojo y golpeando para
retener las semillas desprendidas, repitiendo esta labor en los mismos lugares hasta terminar la
cosecha. Secado y almacenamiento, cuidando de no dejar amontonada la semilla mientras tenga
humedad ya que se calienta y afecta grandemente la cantidad de semillas fértiles. Calidad de la
semilla; en el sistema de cortado de las panojas la semilla puede llegar a un 40 a 50 % de germinación,
con el sacudido de la panoja en una bolsa a un 70 % de germinación, pero para obtener semilla de
buena calidad se debe tener cuidado en todo el proceso, desde la cosecha hasta el almacenamiento.
e) Construcción y estabilización de atajados. La ganadería se desarrolla sobre la base de la

disponibilidad de agua. Para la construcción se debe seguir una metodología, antes de iniciar el trabajo
realizar una calicata para saber el tipo de suelo, la forma del atajado deber ser profundo ara que sea
mayor cantidad en menor área y evitar pérdida por evaporación; construir un sedimentador al ingreso
del atajado para evitar basura y lodo, compactar los atajado colocando sal en piedra para que los
animales bajen a lamer y así realizar el compactado mas rápido. Otra medida es habilitar u potrero en
la cabecera del atajado con pasto estrella (Cynodon plectostachyus), pasto capin (Brachiaria mutica),
cuyos tallos forman u importante colador de basura y pueden ser destinados para los terneros y los
caballos.
f) Alambradas electrificadas.- Alternativa para la reducción de los costos de construcción de

alambrados convencionales, donde se aplica un choque eléctrico inofensivo a la salud del animal pero
doloroso que no vuelven a intentar cruzar nuevamente. Los materiales utilizados se los consigue en
casas especializadas, abaratando el costo hasta en u 70 %, son seguras y controlan todo tipo de
animales, existiendo de 1 hilo hasta de 3 hilos.
Para realizar estas instalaciones, se brinda asistencia técnica a los productores quienes siguen el
proceso detallado aplicado a sus parcelas o chacos, con las ventajas demostradas a través de ensayos
por parte de los técnicos de esta institución.

5.2.3.4.2.1.5 Tipos de pastoreo y manejo ganadero en el Municipio

a) Sistema de pastoreo continúo
Este sistema es utilizado generalmente por la mayoría de los productores, consistente en el
aprovechamiento de la pastura nativa, ramoneando el ganado los brotes que han salido en las
especies apetecibles del monte, que en la mayoría de los casos son predios de los productores la
zona de los valles denominados estancia y son de pertenencia familiar, compartido por familiares y de
uso programado para los meses de noviembre, diciembre y Enero, sin tomar en cuenta el
sobrepastoreo y la carga animal en el manejo de los potreros.
En los meses de Diciembre a Mayo, se produce el ingreso a los potreros de pasto cultivado, en su
mayoría de Brachiaria sp y en algunos predios con trabajos de siembra de pasto Camerún
(Pennisetum purpureum) casos observados en las comunidades Rasete y Filadelfia, con la
implantación de semilleros de esta variedad, pero que por experiencia de los productores no les ha
ido muy bien; la explicación que dan es que debido al alto contenido de fibra no lo hace apetecible
para el ganado; esto debido al mal manejo en las épocas de corte.
En época seca los animales aprovechan el rastrojo de maíz, en los meses de junio a octubre,
alimentándose de toda la planta, aunque por su alto contenido de fibra no cubren las necesidades
alimenticias.
El sistema continuo, provoca un sobrepastoreo en los lugares que el ganado come, por que al estar
en el mismo lugar de forma continua, este se alimenta de las especies más palatables, y mas nutritivas
pastoreando en manchones, llegando a destruir al pasto.
En el municipio de Quirusillas el sistema de pastoreo continuo es aplicado debido a la gran
disponibilidad de tierras y a la escasa capacitación en aplicación de tecnología para mejoramiento en
la producción.
b) Sistema de pastoreo estacional

Este sistema es aplicado en la comunidad Hierba Buena, en la propiedad del Sr. Noel Cortez, quien
realiza trabajos de pasto cultivado con Brachiaria sp programando la entrada de animales en los
potreros que el posee, (Junio, 15 a 20 días) mientras que un potrero queda como reservorio para la
época seca. Una observación realizada por el agricultor es que en época seca el animal se desespera
por alimento y algunas veces no queda otra solución al no tener que comer, que ingresar a los animales
al potrero de pasto, con el perjuicio que ocasiona el sopbrepastoreo.
Durante la época de lluvia el ganado es trasladado a las denominadas “Estancias”, que son
ubicadas en las faldas de los cerros, cerca al área protegida, en la trayectoria del camino hacia
Postrervalle y en proceso denominado “ramoneo” el animal aprovecha la pastura natural, también
leguminosas nativas que por parte de algunos es combinada con pastura cultivada de brachiaria
sp y pajonales.

c) Produccion de forraje en el municipio.

El municipio de Quirusillas, con sus 8 comunidades, presenta una caracterización
predominantemente montañosa, con serranías altas y bajas, colinas medias, terrazas medias,
laderas medias y valles, en estas condiciones medio ambientales y fisicas se desarrollan los
forrajes, que repercute desde luego sobre los sistemas productivos. En general, los sistemas
silvopastoriles pueden proveer ingresos económicos a la vez que crean un sistema sostenible
con muchos beneficios ambientales. Cuando estos sistemas son bien administrados, ofrecen una
variedad de oportunidades para mercadeo que pueden ayudar a estimular el desarrollo de la
economía rural.
La producción de forraje, fue determinada según imágenes satelitales sobre la vegetación en la
categoría de Uso actual del territorio del municipio, refleja una superficie de 4,173.97 ha en cuanto
a áreas agrícolas con cultivos anuales y perennes, de las cuales tenemos 626.09 ha de
gramíneas introducidas y un área cultivada de maíz de 1,043.25 ha que servirá de alimentación
al ganado bovino como rastrojo. La superficie de bosque con ganadería alcanza a 11,064.38 ha
de las cuales tenemos poblaciones considerables de Gramíneas y Poáceas.
Para las consideraciones de cálculo de rastrojo necesario en la alimentación bovina tenemos que:
Según análisis bromatológico del laboratorio de análisis químico Fundación CETABOL, el rastrojo
de maíz cuenta con un 35.47 % en Materia Seca, por lo que se concluye que el aporte de 1 ha
de rastrojo es 3547 kg de MS/ha y el requerimiento de 1 UA de 450 kg es de 355 kg MS/mes,
entonces el calculo sería de 3547/355/1 = 9.99 UA/mes. La cantidad total de MS de rastrojo de
maíz en el municipio es de (1.043,25 ha X 3.45 t)= 3.606.5 TM. MS/año, esta cantidad puede
alimentar a 871 UA/año
Referente a las zonas de Bosque con ganadería, de 11064 ha, un 70 % es aprovechable por el
ganado que corresponde a 7744.8 ha, aportando esta unidad un total aproximado de 120 kg de
MS por año, representando 929.38 TM al año. El requerimiento de forraje es de 4260 Kg/año,
para cubrir 1 UA se necesitan 35.5 ha; el área de bosque con ganadería alcanzaría para
abastecer a 311.7 UA.
En el caso de gramíneas con ganadería, de 9416.52 ha, un 90 % es aprovechable para forraje,
cuyo aporte es de 120 kg de MS/ha por año, representando 1016.99 TM al año. El área de
gramíneas con ganadería alcanzaría para sostener 238.7 UA.
En las zonas de bosque con ganadería y gramíneas con ganadería refleja un total de 550.4 UA
que se pueden alimentar en estas áreas.
El sistema productivo en el Municipio, esta basado principalmente en tres tipos:
 Producción bovina en base a alimentación con pasturas cultivadas
 Producción bovina en base a alimentación nativa del bosque
 Ramoneo de pasturas nativas y aprovechamiento del rastrojo de maíz
d) Cantidad de forraje que requiere un animal en un sistema de confinamiento o estabulación

Para determinar cuantos animales puede soportar la tierra disponible es necesario estimar cuanto
forraje necesita un animal y cuanto forraje produce su predio. Esto está plenamente relacionado con
la "capacidad de carga", término que, en agrostología, se refiere al rango en carga animal congruente
con la obtención del máximo beneficio del pastizal sin deterioro del ecosistema. Una Unidad Animal
(UA) es definida como una vaca de 450 kg de peso vivo con o sin becerro al pie, la cual tiene
requerimientos diarios de 11.8 kg de materia seca de forraje. Por lo tanto, mantener una UA es igual
a 355 kg de materia seca (30 X 11.8).
En el caso del municipio Quirusillas, se tienen potreros de Brachiaria sp donde a partir de
observaciones hechas a través de análisis bromatológico de laboratorio se ha estimado que existe una
producción utilizable de materia seca (MS) de 31.46 % (3.146 kg de MS/ha); siendo que una Unidad
Animal son vacas de 450 kg de peso vivo y que consumen 355 Kg de materia seca por mes por lo que
si se desea conocer la carga animal para dicho terreno y que el forraje alimente a dichas vacas durante
1 mes, entonces el numero de vacas requerido es (3.146/355/1) = 8.86 UA/mes, este numero vendría
a ser la carga animal.
En el caso de alimentación en base a rastrojo de maíz, la producción alcanza a una producción
utilizable de materia seca (MS) de 35.47 % (3.547 kg de MS/ha) siendo que una Unidad Animal son
vacas de 450 kg de peso vivo y que consumen 355 Kg de materia seca por mes por lo que si se desea
conocer la carga animal para dicho terreno y que el forraje alimente a dichas vacas durante 1 mes,
entonces el numero de vacas requerido es (3.547/355/1)= 9.99 UA/mes, este numero vendría a ser la
carga animal.
5.2.3.4.3 Actividades pesqueras

Es bueno mencionar que esta actividad en los ríos y lagunas del Municipio, es mayormente de subsistencia,
ya que las características de estos cuerpos de agua y su ubicación (se encuentran dentro de los limites del
Área Protegida) no se prestan para una pesca a gran escala. Para la captura de peces en algunas épocas, los
pescadores utilizan redes de “pollera”; asimismo, pescan con anzuelos.
Esta actividad se realiza mayormente durante los fines de semana y a modo de pasatiempo. Aparte de los
pobladores de Quirusillas, vienen a pescar a la Laguna Esmeralda y el Río Quirusillas, pobladores de Mairana.
Las especies más codiciadas son: el sábalo1, el dorado y el surubí.
5.2.3.4.3.1 Pesca comercial

De acuerdo a las encuestas a los pobladores, este tipo de actividad no se realiza, ya que el municipio no
cuenta con un mercado establecido para la comercialización de productos, motivo por el cual no se ofrecen
pescados en el mismo.
5.2.3.4.4 Actividades forestales y agroforestales
5.2.3.4.4.1 Potencial Forestal

Para determinar el potencial forestal del municipio, se ha tomado en cuenta diferentes variables, como ser: La
evaluación de los parámetros dasométricos (abundancia, área basal y volúmen), económicos (uso y valor
comercial de las especies), estado del aprovechamiento (bosques con o sin intervención maderera),
crecimiento del bosque y potencial de erosión suelos, topografía, etc. Este último parámetro se refiere a
condiciones de accesibilidad y transitabilidad, que son factores fundamentales para el manejo forestal.
1 Según el Plan de Manejo del Área Protegida Municipal “Laguna Esmeralda”, pág. 21

De acuerdo a estos parámetros se ha clasificado en cuatros categorías:
CUADRO Nº 46: DISTRIBUCIÓN DEL POTENCIAL FORESTAL
POTENCIAL SUPERFICIE (ha) %

Potencial Medio 13155,32 45,91
Potencial Bajo 2636,53 9,20
Potencial Muy Bajo 7368,81 25,71
Sin Potencial 5492,8 19,17
Área Urbana 3,85 0,01
Total 28657,31 100
Fuente: FORTEMU III 2011
5.2.4 Gestión de sistema de vida

Es la ciencia que estudia las formas que conforman el relieve de una zona, sus causas y orígenes. Los
procesos geomorfológicos, señalados como geología tectónica, en el párrafo precedente, tales como
plegamientos, fallamientos, diaclazamientos, además el solevantamiento del sistema andino (proceso
endógeno), son responsables de las diferentes formas geomorfológicas o fisiográficas existentes en el área
de estudio, a ello debe añadirse los procesos exógenos, emergentes de las condiciones del medio
meteorológico, que son: los movimientos en masa (derrumbes, deslizamientos, corrientes de lodo, reptación,
etc.), erosión, sedimentación, que son responsables del desgaste y remodelamiento de la superficie original
de los estratos rocosos.
En consecuencia para Quirusillas, podemos manifestar que la geomorfología es el producto de diferentes

procesos, por agentes físicos, químicos y climáticos, que con el transcurso del tiempo actuaron con mayor o
menor intensidad en función a la pendiente, pluviometría, temperatura, vientos, vegetación, etc., determinando
que la meteorización actuara sobre las diversas estructuras geológicas, resultado de este proceso es la
presencia de las siguientes formas geológicas (ver mapa imagen satelital):

5.2.5 Gestión de Riesgo y Cambio Climatico
5.2.5.1 Presencia de amenazas sobre la región o territorio

Como se ha explicado en los capitulo anteriores el municipio de Quirusillas tienen una destacada vocación
Agricola y ganadera, sin embargo desde antaño estas actividades se han visto amenazadas por fenómenos
naturales que han puesto en riesgo las actividades productivas antes indicadas, al respecto se mencionan una
serie de problemas que limitan y condicionan el aprovechamiento de los recursos hídricos, que es necesario
tomarlos en cuenta en todo proceso de planificación a fin de buscar soluciones y prevenirlos según sea el
caso.
Entre los riesgos y limitaciones que tiene el municipio de Quirusillas en cuanto a sus recursos hídricos con
fines de riego, se puede señalar lo siguiente:
 Escasez y estacionalidad de las precipitaciones
 Riesgos de heladas
 Riesgo de sequia
 Erosión de suelos por manejo inadecuado de coberturas
Estos factores negativos se pueden sintetizar de la siguiente manera:

Los riegos climáticos son los más importantes por su efecto directo e indirecto en los procesos de producción,
principalmente las sequías y las heladas, y en menor grado las riadas. Los daños causados por estos
fenómenos climáticos adversos, se describen en el Cuadro N° 66.
Se consideran los siguientes riesgos en el Municipio de Quirusillas:
CUADRO Nº 67: RIESGOS EN EL MUNICIPIO DE QUIRUSILLAS

Riesgo Frecuencia e intensidad Ubicación
En las zonas altas comunidades de Rasete,
Heladas Frecuente en la zona montañosa
Rodeo.
Muy frecuente y de alta intensidad en En los valles del sector norte como San Luis,
Sequia
la zona norte Hierba Buena Civil y otros
En el municipio con las condiciones
Inundaciones Poco frecuente
topográficas no se presentan inundaciones.
Zona montañosa en áreas de alta pendiente
Deslizamientos por desforestación y sin cobertura vegetal y valles como Norte y
Erosión Hídrica
sobre pastoreo comunidades de Rodeo, Rasete y la Zona
Lagunillas.
Erosión Eólica Poco frecuente
5.2.5.1.1 Heladas
Las heladas son sin duda el riesgo climático de alto impacto negativo en la fauna silvestre, ganadería, pero
principalmente el daño es considerable en la agricultura en los cultivos a secano y cultivos bajo riego
incluyendo a los frutales. La heladas ocurren generalmente a fines de otoño, todo el invierno y a principios de
la primavera, prolongándose de mayo a septiembre, pero también pueden suceder fuera de tiempo
ocasionando pérdidas en los cultivos y la producción ganadera.
Según la información meteorológica de la Estación de AASANA con la información de temperaturas mínimas

extremas se ha elaborado el siguiente Cuadro N° 67.
CUADRO Nº 68: FRECUENCIA DE HELADAS EN EL MUNICIPIO

Min. Extr. Min. Extr. Con
Mes CV (%)
Prom. (oC) (oC) Heladas
Enero 9.89 5.5 21.6 0
Febrero 9.59 7.2 13.5 0
Marzo 9.24 7.0 15.7 0
Abril 5.81 1.2 37.5 0
Mayo 2.45 -2.0 99.2 3
Junio 0.96 -8.0 355.7 6
Julio 0.25 -5.0 988.1 6
Agosto 1.04 -3.7 200.6 4
Septiembre 2.56 -1.5 111.2 4
Octubre 6.41 -0.4 36.9 1
Noviembre 7.78 3.1 26.6 0
Diciembre 10.31 6.8 16.5 0
FUENTE: FORTEMU III, 2011
Con una información de 19 años, se muestra que en la estación

de Vallegrande, se presentan heladas desde el mes de mayo
hasta el mes de septiembre y excepcionalmente en octubre, La
heladas se presentan en casi el 70% de los años, siendo más
frecuente los casos con 1 y 2 meses de helada (10 casos), 2 casos
de 3 meses y un solo año con 4 meses de helada. Las estadísticas
de la estación, son una buena referencia para la provincia,
consecuentemente para el municipio de Quirusillas. Foto:
Comunidad Rasete, zona vulnerable a Heladas
La menor temperatura se registro el 29 de junio de 1996, que alcanzo a -8oC, seguida por el mes de julio que
llego a -5oC, en cuanto a la variabilidad de la temperatura mínima que alcanzo coeficiente de variación de
988 y 356% en los meses de julio y junio respectivamente.
5.2.5.1.2 Sequia
En cuanto al riesgo de sequia, se presenta un análisis detallado en el capítulo de balance hídrico, se pueden
distinguir los meses con humead adecuada varía de acuerdo a la ubicación y al método de cálculo., se
presentan los meses con sequia para cultivo a secano, con los índices de Hargreaves (MAI<0.67) y de
Gasparin (IG<1) resultando con menor provisión en las localidades del norte y centro del Municipio. Se
evidencia que el Índice de Gasparin, detecta periodos de sequia adecuada más cortos que MAI, debido a que
MAI considera las lluvias al 75% de probabilidad y IG trabaja directamente con precipitaciones medias (50%
de probabilidad).

CUADRO Nº 69: ÍNDICE DE HUMEDAD MUNICIPIO
Indice de
Disponibilidad de Indice de Gasparin
Localidades Humedad (MAI) Meses Meses
Hd Adec Hd Adec
Rodeo 3 Dic-Ene-Feb 5 Nov-Mar
Filadelfia 3 Dic-Ene-Feb 5 Nov-Mar
Hierba Buena Civil 3 Dic-Ene-Feb 5 Nov-Mar
La Hoyada 3 Dic-Ene-Feb 5 Nov-Mar
Quirusillas 3 Dic-Ene-Feb 5 Nov-Mar
Rasete 3 Dic-Ene-Feb 5 Nov-Mar
Rio Abajo 3 Dic-Ene-Feb 5 Nov-Mar
San Juan de Florida 3 Dic-Ene-Feb 5 Nov-Mar
San Luis 3 Dic-Ene-Feb 5 Nov-Mar
San Silvestre 4 Dic-Ene-Feb-Abr 5 Nov-Mar
Fuente: Elaboración propia, 2011
En el caso de la del municipio de Quirusillas, el Índice de Disponibilidad de Humedad (MAI<0.67) considera 3-

4 meses con sequia para cultivo a secano (Marzo a Noviembre), mientras que Índice de Gasparin (IG<1.0)
aumenta a periodo a de 5 meses (Nov-Mar).
Según el balance hídrico en base a la PD75 y la ETP de la localidad de Quirusillas se tiene déficit hídrico
marcado durante todo el año, mientras que tomando en cuenta la PM y la ETP, solo de se tiene un déficit
considerable de Marzo a Octubre.
Además, con el análisis de la información climatológica de las estaciones aledañas se ha detectado un mínimo
cambio en el régimen pluviométrico y térmico por efecto del Cambio climático, debido al Calentamiento global
y a los cambios periódicos del Niño y la Niña. Como consecuencia del Cambio Climático el calendario agrícola
(periodos de siembra, cosecha y labores agrícolas) no responde al criterio tradicional empírico respecto al
clima, haciendo la actividad agrícola cada vez más imprevisible y riesgosa, debido a los cambios de
temperatura en algunos casos por heladas más fuertes o de temperaturas máximas más elevadas, en otros
por presencia más frecuente de sequías.

5.2.5.1.3 Erosión hídrica.

Este peligro se presenta generalmente en la época de lluvias de
diciembre a febrero, por eliminación de la cobertura vegetal,
originada por el mal uso y conservación de suelos, donde se
practica el sobre pastoreo y la quema de pastizales y barbechos
en época seca, que provoca frecuentes incendios.
Este riesgo es más común en la zona montañosa en áreas de alta
pendiente sin cobertura vegetal y valles como. Foto: Deforestación
de las cuencas altas de Quirusillas.
FUNDECO ha elaborado un Atlas de riesgos, que ha sido publicado recientemente, que incluye una serie de
mapas, unos que tiene que ver con Cuencas e Hidrología, con clima y con riesgos. En relación a la Erosión
hídrica, los factores que influyen, son fundamentalmente en Coeficiente de Escurrimiento y la pendiente que
guarda estrecha correlación con el de Riesgo de Deslizamiento. En relación al Coeficiente de Escurrimiento,
el municipio de Quirusillas en el sector norte muestra valores de 20 a 30% y en sector sur de 40 a 50%. En
relación al riesgo de deslizamiento, por su condición montañosa el nivel de riesgo está en nivel Medio, pasando
a Bajo en las planicies y valles, y subiendo a Alta en la zona aledañas al municipio deQuirusillas.
Los resultados para el municipio de Quirusillas son: 53% de su superficie total tiene riego alto a erosión hídrica,
en el grafico N° 32 se puede observar la distribución espacial del riego a erosión hídrica.
Gráfico Nº 32: Riesgo a erosión hídrica (%) del municipio de Quirusillas

Muy Alta
53%
Media
7%
Lagunas
0%
Bajo
5%
Alta
35%
Fuente: Elaboración propia, 2011
5.2.5.1.3.1 Erosión eólica.

Es un riesgo de menor importancia y se debe a la presencia de vientos en la época donde el suelo esta
desprotegidos, los vientos moderadamente fuertes se presentan en las estaciones de otoño e invierno. Los
vientos predominantes son los del norte con velocidad media que fluctúa entre los 8 a 20 km./h. En épocas
de invierno son frecuentes los vientos de dirección sur por períodos cortos que originan reducciones en la
temperatura.


MAPA N° 3:
GEOLOGICO

MAPA N°4:
IMAGEN SATELITAL
5.2.6 Admistración territorial

La unidad corresponde a serranías con fuertes pendientes entre 30 a 60% constituidas por crestas o cimas
irregulares y afloramientos de rocas ocasionales sin o escaso desarrollo de suelos que tienen severas
limitaciones, tierras no aptas para el uso agropecuario. Bosque de conservación de la vegetación natural para
prevenir la erosión. Los suelos son superficiales, la textura superficial es variable muy influenciado por factores
naturales, de ahí que se observan texturas medianas y moderadamente fina.
El factor limitante para el aprovechamiento de estos suelos, son la pendiente pronunciada y la profundidad
efectiva de los suelos, que inviabilizan su utilización en todo tipo de actividades productivas, por cuanto
cualquier alteración de la cobertura vegetal dará lugar a procesos acelerados de erosión aluvial y coluvial, por
ello su vocación es exclusivamente la conservación del ecosistema. La accesibilidad a estas tierras es muy
baja.
Localización:

Está distribuida en gran parte del territorio municipal,

principalmente en la parte oeste colindando con el Municipio
de Pampagrande, al sur este con Postrervalle y otra parte al
norte colindando con Samaipata. Se encuentra asentada parte
de las comunidades San Silvestre y La Hoyada. Es la unidad
de tierras más grande, abarca una superficie de 12.572,86ha,
que corresponde al 43,87% del área total del Municipio.
La unidad comprende las riberas u orillas de los ríos y quebradas, las cuales presentan amenazas de
desestabilización. Los cauces muestran gran movilidad, con tendencia de elevación de su propio lecho en
época de lluvias. Se puede observar que a lo largo de los ríos, se realizan actividades agrícolas bajo riego.
Uno de los elementos más importantes que se sitúan en esta unidad de uso, es la vegetación ribereña a lo
largo de los principales ríos del Municipio y quebradas. Los bosques ribereños permiten mantener un flujo
constante de agua. Además de beneficiar a las comunidades acuáticas y sobre todo a los asentamientos
humanos (consumo, recreación, riego de cultivos y ganadería) asentados próximos a ellos. Cumplen una
función de cortinas rompe vientos naturales evitando la erosión por acción eólica e hídrica en los terrenos
agrícolas de la zona, como también para evitar los desbordes de los ríos. Por todas estas características
negativas, es considerada específicamente de protección.
Localización:
Está localizada en las márgenes de los principales ríos y
quebradas que se encuentran dentro del territorio municipal,
como en el río: Quirusillas y quebradas, en cada uno de
estos, la unidad de bosque comprende una franja de
protección a partir de las orillas. Adyacente a estos bosques
están asentadas una mayoría de las comunidades de la zona
central del Municipio. La unidad, abarca una superficie de
175,95 ha, que representa el 0,61% del territorio municipal.

5.2.7 Problemas y desafíos futuros

Para la clasificación de suelos, inicialmente debemos considerar y referirnos a “Paisajes Fisiográficos” del
municipio, para poder determinar eficientemente la clasificación de suelos, porque es la base paisajística, de
relieve, pendiente, disección, profundidad efectiva, origen y otros parámetros predominantes que nos permitirá
definir las unidades de terreno y posteriormente las unidades de suelos y aptitud de uso respectivamente. En
consecuencia analizaremos sucesivamente todos estos procesos.
Cuadro N° 70:
Matriz de Problemas y Desafio Futuros
DISTRITO Y/O ZONA

QUIRUSILLAS
PROBLEMAS DESAFIOS FUTUROS
. Elaborar el Proyecto de Sistema de Alcantarillado para Conseguir
. No se cuenta con Sistema de Alcantarillado. Financiamiento.
. No se dispone de Canales de Desague. . Planficar los canales de desague.
. Beca para la Formacion de Jovenes en Carrera tecnicas de . Beca para la Formacion de Jovenes en Carrera tecnicas de acuerdo a
acuerdo a la necesidad y vocacion del Municipio la necesidad y vocacion del Municipio
. Diversificación de Las Actividades Economicas. . Se desarrolla la diversificación de las actividades economicas.
. Apoyo a la Producción. . Se desarrollan programas de apoyo a los productores.
. Asistencia tecnica para los diferentes sistemas de . Se tiene un plan con el cronograma de las asistencias tecnicas a los
Producción. diferentes sistemas de producción.
. Se cuenta con un plan de Mitigación y prevencion de Desastres
. Planes de Mitigacion y Prevención de Desastres Naturales.
Naturales.
. Se cuenta con un programa de apoyo y fortalecimiento a las
. Fortalecimiento a las Organizaciones Sociales
organizaciones Sociales.

DISTRITO Y/O ZONA

FILADELFIA
. Falta de Alumnos en la U.E.
. Programa para la formacion y mejora continua de los Profesores
. Mejorar la Calidad Educativa.
de la Unidad Educativa.
. Mantenimiento U.E. . U.E. en Optimas Condiciones.
. Falta de Educación Alternativa. . Programa de Educación alternativa.
. Falta de ITEMS para el Centro de Salud. . ITEMS de acuerdo a la necesidad del Centro de Salud.
. Falta de Medicamentos en el Centro de Salud. . Aprovisionamiento de Medicamentos en el Centro de Salud.
. Beca para la Formacion de Jovenes en Carrera

. Beca para la Formacion de Jovenes en Carrera tecnicas de
tecnicas de acuerdo a la necesidad y vocacion del
acuerdo a la necesidad y vocacion del Municipio
Municipio
. Programa de alternativas para la Diversificacion de las actividades
. Diversificacion de las Actividades Economicas
economicas.
. Apoyo a los Productores. . Programa de Apoyo para los Productores.
. Asistencia Tecnica para los diferentes sistemas . Programa y cronograma de Asistencia Tecnica para los diferentes
de Producción. sistemas de Producción.
. Sequias en la Comunidad. . Implementacion de Atajados y Sistemas de Riego.
DISTRITO Y/O ZONA

HIERBA BUENA CIVIL
. Otorgar buenas condiciones en la U.E. que sea atractivo para
. Falta de Alumnos en la U.E. alumnos de otros municipios.
. Poca Tenencia de Servicio Sanitario. . Programa para la Implementacion de Servicio Sanitario.
. Condiciones muy precarias de disponibilidad de . Programa para mejorar la disponibilidad del combustible para
Combustible para Cocinar. Cocinar
. Deficiencia en la Manipulacion y dispocisión final . Programa para mejor Manipulacion y disposición Final de la
de la Basura. Basura.
. Sequias en la Comunidad. . Implementacion de Atajados y Sistemas de Riego.
Municipio
. Programa de alternativas para la Diversificacion de las
actividades economicas.
. Asistencia Tecnica para los diferentes sistemas . Programa y cronograma de Asistencia Tecnica para los diferentes
de Producción. sistemas de Producción.

DISTRITO Y/O ZONA

RIO ABAJO
. Conexión con la comunidad San Juan de . Se cuenta con un camino de acceso a la comunidad San Juan de
Florida. Florida.
. Falta de ITEMS para la U.E. . Se cuenta con los ITEMS necesarios para la U.E.
. Programa para la formacion y mejora continua de los
Profesores de la Unidad Educativa.
. Condiciones muy precarias de disponibilidad . Programa para mejorar la disponibilidad del combustible para
de Combustible para Cocinar. Cocinar
. Deficiencia en la Manipulacion y dispocisión . Programa para mejor Manipulacion y disposición Final de la

final de la Basura. Basura.
. Falta de Una Botica Comunal. . Se cuenta con la Botica Comunal y Personal para la Atención.

tecnicas de acuerdo a la necesidad y vocacion
del Municipio
. Asistencia Tecnica para los diferentes sistemas . Programa y cronograma de Asistencia Tecnica para los
de Producción. diferentes sistemas de Producción.

DISTRITO Y/O ZONA

RASETE
. Mejorar las condiciones de los Caminos. . Caminos mejorados y accesibles (transitables).
. Falta ampliacion de Infraestructura para dar . Se cuenta con infraestructura adecuada de acorde a la
cobertura a la poblacion estudiantil. demanda de poblacion estudiantil.
. Falta de Cobertura de Energia Electrica. . Se cuenta con cobertura de Energia Electrica aceptable.
. Falta de Cobertura de Agua Potable. . Se cuenta con cobertura de Agua Potable aceptable.
. Condiciones muy precarias de disponibilidad de . Programa para mejorar la disponibilidad del combustible para
Combustible para Cocinar. Cocinar

Municipio

DISTRITO Y/O ZONA

RODEO
. Condiciones muy precarias de disponibilidad de . Programa para mejorar la disponibilidad del combustible
Combustible para Cocinar. para Cocinar

. Se cuenta con la Botica Comunal y Personal para la
. Falta de Una Botica Comunal.
Atención.
Municipio

DISTRITO Y/O ZONA

SAN LUIS
. Falta ampliacion de Infraestructura para . Se cuenta con infraestructura adecuada de acorde a la

dar cobertura a la poblacion estudiantil. demanda de poblacion estudiantil.
. Mejorar Baño de la U.E. . Baño en buenas condiciones.

. Condiciones muy precarias de
. Programa para mejorar la disponibilidad del combustible
disponibilidad de Combustible para
para Cocinar
Cocinar.
. Deficiencia en la Manipulacion y . Programa para mejor Manipulacion y disposición Final de la
dispocisión final de la Basura. Basura.
. Beca para la Formacion de Jovenes en

Carrera tecnicas de acuerdo a la necesidad
y vocacion del Municipio
. Diversificacion de las Actividades . Programa de alternativas para la Diversificacion de las
Economicas actividades economicas.
. Asistencia Tecnica para los diferentes . Programa y cronograma de Asistencia Tecnica para los
sistemas de Producción. diferentes sistemas de Producción.
. Fortalecimiento a las Organizaciones . Se cuenta con un programa de apoyo y fortalecimiento a las
Sociales organizaciones Sociales.

DISTRITO Y/O ZONA

SAN JUAN DE FLORIDA
. Condiciones muy precarias de . Programa para mejorar la disponibilidad del combustible

disponibilidad de Combustible para Cocinar. para Cocinar
. Deficiencia en la Manipulacion y . Programa para mejor Manipulacion y disposición Final de

dispocisión final de la Basura. la Basura.
. Se cuenta con la Botica Comunal y Personal para la
. Falta de Una Botica Comunal.
Atención.
. Beca para la Formacion de Jovenes en
Carrera tecnicas de acuerdo a la necesidad
y vocacion del Municipio
. Diversificacion de las Actividades . Programa de alternativas para la Diversificacion de las
Economicas actividades economicas.
. Asistencia Tecnica para los diferentes . Programa y cronograma de Asistencia Tecnica para los
sistemas de Producción. diferentes sistemas de Producción.
. Fortalecimiento a las Organizaciones . Se cuenta con un programa de apoyo y fortalecimiento a
Sociales las organizaciones Sociales.

5.3 Politicas y lineamientos estratégicos

5.3.1 Vision de Desarrollo
La Vision de Desarrollo fue determinada en los talleres en las Diferentes comunidades y en las reuniones
técnicas con las Autoridades y el personal del Gobierno Autonomo Municipal de Quirusillas, la cual es la
Siguiente:
El Municipio de Quirusillas propone el Desarrollo Sostenible como base fundamental para las acciones y la
toma de decisiones en la persecusion de atender las necesidades del Municipio y la población, como un
municipio Productivo respetuso y protector de sus recursos Naturales, como una medida de garantizar calidad
de vida de las generaciones futuras.
AMBITOS
POLITICAS DE
PROBLEMAS DESAFIOS DESARROLLO
MUNICIPAL
Falta de Asistencia y Apoyo Tecnico Mecanización agricola
FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN, PRODUCTIVIDAD Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS

Apoyo tecnico de Instituciones mediante
Falta de agua para la Producción
convenios de Cooperación.
Bajo rendimiento de cultivos de la Zona. mejor rendimiento de los cultivos de la Zona
Poco incentivo al Desarrollo Agropecuario, Brindar condiciones a los Productores e

Pesca y Madera. Incentivos para la Producción.
PRODUCTOS AGROPECUARIOS Y FORESTALES

Asistencia Tecnica para combatir las
Enfermedades en la Producción de
enfermedades en la producción de
Hortalizas y Frutas.
Hortalizas y Frutas.
Ambito de Economia Plural
Brindar disponibilidad de Maquinaria

Mecanizacion agricola deficiente.
Agricola para la producción.
Falta de Proyectos de Producción. Banco de Proyectos Productivos
Garantizar y Planificar los Mercados para la
Falta de Mercados en la Comercialización.
Comercialización de los Productos.
Asistencia tecnica y capacitación en la Programa de Asistencia Tecnica y
comercialización. Capacitación en la Comercialización
Incorporar un Seguro Agricola para los
Falta de un Seguro Agricola.
Productores.
Falta de Centros de Acopio Construir e Instalar Centros de Acopio.
Construir e Instalar Infraestructura de
Falta de Infraestructura Productiva.
Apoyo a la Producción
Falta de Escuela tecnica Agricola Disponibilidad de Escuela Tecnica Agricola.
Evitar Intermediarios en la No existe Intermediarios en la

Comercialización. Comercialización
Generar recursos adicionales al procesar los
Procesar los Productos Cultivados.
Productos.
Mejorar los Empleos brindando Beneficios
Falta de Empleos Estables
Sociales.

AMBITOS POLITICAS DE
MUNICIPAL
Pocos medicamentos Dotación de médicos con especialidad.
Ítems con especialidad. Construcción de Centro de salud.

Mejorar los niveles de coordinación para la
Ampliación y equipamiento de centro de salud.
dotación de medicamentos y atención.
Atención en salud (especialistas, oculistas, Mejoramiento de la atención en salud
enfermeras). intercultural.
SALUD INTEGRAL PARA
Ítems para enfermería, odontólogo, TODOS
Gestionar ítems Pediatría, ginecología.
administrador, medico tradicional, partera. CON CALIDAD Y CALIDEZ
(TRADICIONAL Y
Ambulancia. Hospital de 2do. Nivel. MODERNA).
Ampliación centros de salud. Ambulancia para el distrito.
Epidemias (dengue, Zica). Dotación de ambulancia

Legalización de terrenos en salud y educación. Contar con medicamentos.
Equipamiento sala de partos
Ampliación de viviendas para personal de salud.

AMBITO DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
Vivienda para profesores. Construcción de viviendas para maestros.
Seguridad de los estudiantes Dotación de sistema de transporte escolar.
Falta equipamiento en las Unidades educativas:

Construcción de aulas.
Baños y cocina
Construcción de colegio modelo técnico
Falta profesores técnico humanístico.
humanístico.
Transporte escolar. Educación socio-económica cultural.
Falta laboratorios y biblioteca. Dotación de biblioteca.
Bachillerato técnico con especialidad agrícola Construcción de laboratorios de física y
pecuaria. química. EDUCACIÓN TÉCNICA -
HUMANISTICA
Falta desayuno escolar. Áreas deportivas y de recreación.
Debilidad en la lectura, debido a que se utiliza
Escuela deportiva.
solo el internet.
Centro de educación para mayores. Piscina para natación.
Áreas deportivas para los sindicatos. Estadio.
Conocer la historia de antes lo vivido por los
Internado
padres y abuelos.
Distancia a la escuela. Transporte escolar.
Entrenadores para diferentes disciplinas
deportivas (ajedrez, Atletismo, etc).
Alcantarillado. Construcción sistemas de agua potable.
Falta de Agua Potable Tratamiento de Agua Potable. AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO, RECOJO
Construccion de Sistema de Alcantarillado,
Enfermedades agua sin tratamiento Y TRATAMIENTO DE
Letrinas y Pozos Septicos.
RESIDUOS PARA VIVIR BIEN
Tratamiento de la Basura Carro Basurero (VB) DE LA POBLACION
Planta de Tratamiento de la Basura

AMBITOS POLITICAS DE
MUNICIPAL
ÁMBITO GESTIÓN DE SISTEMAS DE VIDA
Proyectos de construcción de muros de
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES

Derrumbes e inundaciones contención, defensivos para su posterior
EN GESTIÓN AMBIENTAL Y RIESGOS.

GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO
ejecución.
Construcción de defensivos para evitar
Muros de contención.
desborde de los ríos.
Mal funcionamiento de sistemas
CLIMÁTICO
Dotación de gaviones
de drenaje.
Inundaciones Proyecto de canalización
Programas de cuidado al medio ambientales,
Desborde de ríos.
(madre tierra)
No existe COE COE Canales de drenaje. (curichales).
Dragado de ríos Dragado y muros de contención.
Construcción de gaviones. Educación ciudadana en medio ambiente.
5.4 Planificación
5.4.1 Politicas Municipales de Desarrollo
Las políticas Municipales de Desarrollo se han generado tomando en cuenta los Ambitos de Planificación
articulados con los pilares de la agenda patriótica Bicentenario 2025 (AP) y las Metas, resultados y acciones
del Plan de Desarrollo Economico Social (PDES).
Las Politicas Municipales de Desarrollo son las Siguientes:
POLITICA N° 1:
DIVERSIFICACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCION, PRODUCTIVIDAD Y
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS Y FORESTALES.- Garantizar Eficiencia y
efeicacia en la producción y productiva agropecuaria para la seguridad y soberanía alimentaria, la cual es
posible enfrentando la misma de manera estructural y para ello se plantea que institucionalizar los niveles de
coordinación permanente del Municipio con las instancias nacionales creadas en materia de: desarrollo e
investigación, innovación tecnológica y Sanidad agropecuaria, con el apoyo de las Universidades y otras
Instituciones, para la transferencia de tecnología, capacitación y asistencia técnica permanente y en campo.
Sobre la base de ello promover y fortalecer la producción co-financiando con recursos municipales en base a
vocaciones y potencialidades.
La ausencia de políticas para resolver la excesiva intermediación en la comercialización de productos

Agropecuarios, actividad de sustento de las familias en el municipio, ha provocado que no hayan mejorado
sus ingresos económicos, por lo cual se hace indispensable y necesario diseñar leyes y estrategias
municipales para la comercialización a precio justo en base a costos de producción.

POLITICA 2:
PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL TURISMO.- La riqueza paisajística, clima Templado y
otros atractivos del municipio aún no han sido debidamente inventariados y catalogados en el marco de lo
que establece el ministerio de culturas, en este sentido siendo que esta actividad se puede constituir en una
gran potencialidad generadora de ingresos y empleo, la presente política plantea una estrategia integral para
desarrollar este sector desde la inventariación hasta la construcción de la marca turística para su posterior
comercialización, en esta estrategia es muy importante que se deban capacitar y sensibilizar las autoridades,
técnicos y líderes en las ventajas del turismo aventura.
POLITICA 3:
AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, RECOJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS PARA EL VIVIR BIEN
(VB) DE LA POBLACIÓN. – Siendo garantizado por la constitución política del estado y Bajo el nuevo
enfoque de desarrollo toma en cuenta a las poblaciones en el área urbana y rural los cuales deben acceder a
los servicios de: agua potable, alcantarillado, recojo y tratamiento de residuos sólidos (basura), que
coadyuvara al cuidado del medio ambiente para el Vivir Bien.
POLITICA 4:
SALUD INTEGRAL PARA TODOS CON CALIDAD Y CALIDEZ (TRADICIONAL Y MODERNA). - En los
ultimos 5 años se ha visto que en salud se ha realizado importante inversión en relación a otras áreas, sin
embargo, aún existen problemas de calidad y calidez en los servicios de salud que brindan los centros de
salud de los diferentes niveles que existen en el Municipio.
POLITICA 5:
EDUCACIÓN TÉCNICA- HUMANÍSTICA ORIENTADO A LA VOCACIÓN PRODUCTIVA.- Al igual que el
sector de salud, en los últimos 5 años se ha registrado mayor inversión municipal en educación en relación a
otras áreas, la población no percibe efectos ni impactos favorables, como muestra se arrastra varios
problemas tradicionales en el sector, menos al presente no se ha implementado el bachillerato técnico-
humanístico, que es la propuesta central de la nueva ley de educación y para fines del desarrollo local muy
estratégico.
POLITICA 6:
FORTALECIMIENTO ORGÁNICO INSTITUCIONAL DEL GAM Y EL CONTROL SOCIAL. Es preciso
profundizar, innovar en la capacitación de las autoridades, servidores públicos y líderes sociales/productivos
en gestión del desarrollo municipal, en la apropiación e institucionalización del Plan Territorial de Desarrollo
Integral, para la formulación adecuada del POA Municipal. Siendo este el único mecanismo que podrá
garantizar que las futuras inversiones y acciones tengan efectos e impactos en las condiciones de vida de la
población.

POLITICA 7:
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN GESTIÓN AMBIENTAL Y RIESGOS. El medio ambiente
en general se ha deteriorado como producto de la acción del hombre y el cambio climático por tanto es
preciso establecer mecanismos de control en la utilización de agroquímicos que indiscriminadamente utilizan
los productores, además del desconocimiento de las buenas prácticas en la gestión del suelo y agua. Es
preciso generar una ley local de medio ambiente y de gestión de riesgos.

5.4.2 Identificación de pilares, metas, resultados y acciones

LINEA BASE META INDICADOR DE
PILAR META 2020 RESULTADO 2020 ACCIONES INDICADOR DE PROCESO
2015 2020 IMPACTO
1. Reuniones con las Asaciones de

RESULTADO 1: Todas las entidades Productores del Municipio, para
Se han liberado cinco (5)
y empresas vinculadas al sector Promover programas y definir las acciones para la
Pilar 4. Soberanía Meta 5: cultivos emergentes;
productivo, agua, medio ambiente, proyectos para el impulso implementación del Centro de
científica y Formación y mejorando la economía
telecomunicaciones, salud y otros en el país de iniciativas Investigación.
tecnológica con especialización 0% 1% regional. A través de un
asignarán un porcentaje de sus vinculadas a la sociedad 2. Relacionamiento con la
identidad propia profesional Centro de Investigación de
recursos dirigido a la investigación del conocimiento y a la Mancomunidad del Trópico para
Pilar científica. Agricultura y Ganadería
científica y desarrollo de economía creativa. el involucramiento de los demás
Tropical.
tecnología. gobiernos autónomos locales de la
región.
El 5% de la Inversión
Realizar gestiones para la
RESULTADO 3: Al menos 40% de la Extranjera Directa (IED), ha
inversión privada
Inversión Extranjera Directa (IED) contribuido a diversificar la
nacional y extranjera con
ha contribuido a diversificar la matriz productiva del país y
Pilar 5: Soberanía enfoque de creación de
matriz productiva del país y genera genera valor agregado
comunitaria, sociedades en el Se cuenta con Proyectos a Diseño
valor agregado (complejos (complejos productivos
financiera, sin Meta 3: Inversión marco de la constitución final Complejos Productivos
productivos industriales, de 0% 5% industriales, de servicios y
servilismo al Extranjera Social. de empresas estatales y Industriales (Planta de Cárnicos,
servicios y turismo); a través de turismo); a través de
capitalismo mixtas para fortalecer el liofilización de frutas) y Turismo.
sociedades en empresas estatales sociedades en empresas
financiero desarrollo productivo del
mixtas, en alianza con el nivel estatales mixtas, en alianza
país y el modelo
central de Estado y Entidades con el nivel central de
redistributivo de los
Territoriales Autónomas. Estado y Entidades
excedentes.
Territoriales Autónomas.
RESULTADO 1: Se ha incrementado
de forma significativa la
Desarrollar y consolidar Se ha fortalecido la Unidad de
participación de la producción
Se ha incrementado en un los Desarrollo Productivo y Medio
Meta 5: Mercados nacional en el mercado interno y
0% 10% 10% la producción de los "Circuitos Cortos" de Ambiente. Con un enfoque de
justos. masificado la distribución de
principales cultivos. comercialización de seguridad alimentaria y productos
alimentos estratégicos para la
productos agropecuarios. para la exportación.
población con calidad a peso y
precio justo.


2015 2020 IMPACTO
RESULTADO 2: Se ha reforzado, mejorado La población acede a las Implementar las Oficinas Se cuenta con dos Proyectos de
y ampliado la infraestructura y centros de mejores condiciones de de monitoreo del Precio Infraestructura de mercados.
abastecimiento por parte de los gobiernos salubridad en el consumo y Justo de los alimentos de Gestionar al Ministerio
autónomos municipales. venta de alimentos. Con la la canasta familiar. En los correspondiente el enfoque de
0% 2%
ampliación y construcción nuevos mercados y precio justo.
de dos (2) mercados antiguos con un enfoque
modelos. de cuidar el medio
ambiente.
Meta 2: País RESULTADO 3: Se han puesto en Se construido dos (2) Fortalecer ciudades Se cuenta con un proyecto a
productor, funcionamiento por lo menos 13 complejo Productivo que intermedias vinculadas a Diseño Final con su respectivo
transformador y Complejos Productivos Territoriales responde a la vocación del los complejos productivos Financiamiento.
exportador priorizados. Municipio. (con aeropuertos,
“Complejos complejos habitacionales,
productivos”, centros multipropósito,
Turismo. entre otros), con un
0% 2% enfoque de “Ciudades del
Vivir Bien”.
Promocionar y atraer Se ha promocionado el proyecto a
inversión privada diferentes Instancias de
nacional y extranjera Financiamiento nacionales y de la
principalmente para los cooperación.
PILAR 6: Soberanía complejos priorizados.
productiva con Se ha incrementado la Poner en marcha Se cuenta con programas de
diversificación producción de los programas de Desarrollo Agropecuario,
desarrollo integral principales productos en acompañamiento para el implementados por la Dirección
sin la dictadura del 0% 10% un 10%. de Desarrollo Productivo.
fortalecimiento de la
mercado capitalista. producción primaria
agropecuaria.
Meta 3: Producción RESULTADO 3: Se ha incrementado Se ha incrementado en un Aumentar la Se cuenta con programas y
agropecuaria con significativamente el rendimiento 10% rendimientos productividad de cultivos proyectos en incremento de los
énfasis en la promedio de los principales grupos de productivos principales agroindustriales por rendimientos de la producción de
agricultura familiar cultivos agrícolas. cultivos. medio de la los principales cultivos del
comunitaria y intensificación que municipio.
campesina. resguarde la capacidad de
0% 10% los recursos productivos
mediante una agricultura
de conservación y
sistemas más integrados
entre agricultura,
ganadería y silvicultura.


2015 2020 IMPACTO
RESULTADO 1: Se ha alcanzado 250 hectáreas 0% 50% El 30 % de los productores Estimular a la industria de Se han definido criterios para la
de superficie mecanizada con mejor han accedido a equipos e transformación, transferencia de maquinaria, y equipos e
producción a través del fortalecimiento de la insumos para la producción especialmente de la insumos a las Asociaciones de
agricultura familiar con tecnología agropecuaria para mejorar pequeña y mediana escala, productores del Municipio.
mecanizada y transferencia de maquinaria y sus ingresos propios. integrada a las cadenas de
equipos a pequeños y medianos productores producción de alimentos.
del país.
RESULTADO 2: Se han alcanzado 300 de 0% 10% El 10% de la superficie del Convertir la producción Se han implementado programas y
hectáreas que cuentan con sistemas territorio del Municipio se ganadera extensiva a proyectos de Desarrollo Agropecuario
ganaderos con manejo integral y prácticas han establecido Sistemas sistemas de producción
semi - intensivas. Ganaderos con manejo semi - intensivo e
integral. intensivo mediante el
mejoramiento de pastos,
Meta 4: Sistemas material genético y
productivos manejo de rebaños, y
óptimos: sistemas renovados para
agropecuaria. la producción de ovinos,
porcinos y camélidos,
entre otros.
RESULTADO 4. Se ha alcanzado 700 mil Ha. de 0% Cinco (5) cuencas son Fortalecer el proceso de Se han coordinado acciones de Manejo
superficie con riego, con participación de las manejadas de forma integral implementación del Plan Integral de Cuencas con el Nivel Central
Entidades Territoriales Autónomas y del de forma sostenible bajo el Nacional de Cuencas y el y Departamental.
sector privado con una ampliación de 338 mil enfoque de gestión integral enfoque de gestión integral
Ha. hasta el 2020, comprendiendo la de de recursos hídricos en
producción de arroz bajo riego inundado, recursos hídricos. procesos de coordinación
sistemas de riego revitalizados, riego intersectorial y entre el
tecnificado de hortalizas y frutales, sistema de nivel central del Estado y
riego con represas, riego a través de reúso de las Entidades Territoriales
aguas residuales, cosecha de agua y proyectos Autónomas.
multipropósito.
Meta 5: Los bosques RESULTADO 3 Se ha logrado manejo integral y 0% 5% El 5% de la superficie de los Impulsar el desarrollo de Se cuenta con un Programa de Manejo
escenarios sustentable de los componentes del bosque bosques dentro el Territorio plantaciones forestales con de Bosques de forma integral y
integrales de en 13 MM de Ha., que garantizan la del Municipio son manejados múltiples fines. sustentable.
producción y conservación y protección del bosque, la de forma integral y
transformación de Producción de alimentos, aportan a la sustentable.
alimentos y recursos economía familiar y reducen su vulnerabilidad
de la biodiversidad. a fenómenos adversos del cambio Climático.


2015 2020 IMPACTO
Meta 6: Sistemas RESULTADO 1: Se ha logrado que 70% de 0% 10% Productores manejan Implementar prácticas de Se cuenta con un Programa de
productivos los productores agroindustriales y sistemas de producción de Manejo de Sistemas de Manejo de Bosques y buenas
eficientes. ganaderos implementen sistemas de forma sustentable Producción de forma prácticas agrícolas de Sistemas de
producción sustentables reduciendo su reduciendo su sustentable reduciendo Producción sustentables.
vulnerabilidad y aumentando su resiliencia vulnerabilidad y su vulnerabilidad y
al cambio climático. aumentando su resiliencia aumentando su
al cambio climático. resiliencia al cambio
climático.
Meta 7: Sistemas RESULTADO 4: Se ha alcanzado a 400 mil 0% 1000 1000 unidades productivas Se ha alcanzado a 1000 Se cuenta con un programa de
universales de unidades productivas, incluyendo familias son parte de Programas de mil unidades productivas, Capacitación y Asistencia Técnica
acceso a insumos, indígenas originario campesinas con acceso Capacitación y Asistencia incluyendo familias para las unidades productivas.
tecnología, a programas de insumo, tecnología, Técnica en: Producción, indígenas originario
asistencia técnica y servicios de apoyo a la producción y otros Comercialización y campesinas con acceso a
otros servicios de (SENASAG, INIAF, etc.). Transformación de programas de insumo,
apoyo a la productos agropecuarios. tecnología, servicios de
producción. apoyo a la producción y
otros (SENASAG, INIAF,
etc.).
Meta 9: RESULTADO 3: Se han mejorado los 0% 1% Se cuenta con un (1) Implementar los Centros Se cuenta con un Proyecto a
Democratización procesos de producción en las MyPEs. Centro de Investigación en de Investigación Diseño Final del Centro de
de los medios y Agricultura y Ganadería Tecnológica (CITs) y Investigación de Agricultura y
factores de Tropical. Centros Integrales Ganadería Tropical con un
producción con Productivos (CIPs) enfoque regional a nivel de la
énfasis en el sector vinculados al desarrollo Mancomunidad del Trópico.
micro empresarial de los complejos
y comunitario. productivos,
desarrollando tecnologías
productivas apropiadas y
accesibles.
Meta 2: Acceso RESULTADO 3: Se ha logrado que los 0% 50% El 100% del alumnado del Proveer la Alimentación Se cuenta con contratos con
universal a la municipios realicen compras locales para la Municipio es alimentado. Complementaria Escolar Asociaciones de Productores
Pilar 8: Soberanía Alimentación Alimentación Complementaria Escolar. Con la realización de (ACE), priorizando la presentes en el Municipio.
alimentaria. Complementaria compras locales. compra de alimentos de
Escolar (ACE). producción local.


2015 2020 IMPACTO
3 Asociaciones y Empresas Asesorar y capacitar a Los productores agropecuarios
estratégicas de representantes de son parte de Programa de
Productores venden organizaciones Comercialización de Productos
alimentos al Municipio. productivas en los Agropecuarios.
procesos de venta local
de alimentos, y a los
Gobiernos Autónomos
Municipales en procesos
de Contratación y
compras locales de
alimentos para la ACE.
Meta 3: Soberanía RESULTADO 3: Se ha 1 3 Se han incrementado en un Se han establecidos Se cuenta con proyectos piscícolas
a través de la incrementado sustancialmente la 300% las Unidades piscinas para la para la para implementarlos dentro el
producción local de producción piscícola para Productivas piscícolas. producción piscícolas. Territorio del Municipio.
alimentos. contribuir a un cambio gradual
en el consumo de mayor pescado
en todo el país.


2015 2020 IMPACTO
Meta 2: País RESULTADO 5: Se ha incrementado el 500 2000 El Municipio es visitado por Promocionar el turismo Se cuenta con Programa con los
productor, número de turistas extranjeros a 2,6 1.000 turistas nacionales y en mercados principales atractivos Turísticos.
transformador y millones. extranjeros por año. internacionales y
exportador nacionales con acciones
“Complejos de promoción turística
productivos”, masiva del país a nivel
Turismo. internacional
posicionándolo como un
referente turístico de
gran atractivo.
PILAR 6: Soberanía
productiva con RESULTADO 7: Se ha mejorado y ampliado 2 5 Siete (5) lugares turísticos Gestionar y apoyar al Identificando siete (7) lugares con
diversificación la infraestructura y servicios turísticos con del Municipio son desarrollo de obras de atractivos turísticos.
desarrollo integral inversiones del sector privado y conocidas por sus infraestructura y servicios
sin la dictadura del comunitario. atractivos turísticos. básicos en los destinos y
mercado capitalista zonas prioritarias de
turismo.
2 5 Apoyar el desarrollo de Se cuenta con un Proyecto

condiciones de Turístico que refuerza los
infraestructura y de potenciales turísticos
servicios básicos en los (Infraestructura y servicios).
destinos y zonas
prioritarias del turismo.


2015 2020 IMPACTO
META 1: El 100% RESULTADO 1: El 95% de la población 78% 95% El 95% de la población Ampliar de manera Programa de Servicios de aguan
de las bolivianas y urbana cuenta con servicios de agua urbana cuenta con concurrente los servicios potable para el área urbana y rural
los bolivianos potable. servicios de agua potable. de agua potable en el Implementación de Programas de
cuentan con área urbana y rural, con servicios de alcantarillado y para
servicios de agua y participación, tecnología los centros poblados.
alcantarillado adecuada y
sanitario. corresponsabilidad de la
comunidad en su uso y
mantenimiento.
PILAR 2:
Universalización RESULTADO 3: El 70% de la población 0% 10% El 10% de la población goza Incrementar la cobertura Implementación de Programas de
de los servicios urbana cuenta con servicios de de servicios de de servicios de servicios de alcantarillado para la
básicos alcantarillado y saneamiento. alcantarillado y alcantarillado y poblacion urbana.
saneamiento. saneamiento en el área
urbana con enfoque de
reúso (cultivo restringido
y/o energía) y
corresponsabilidad de la
población en el uso y
mantenimiento adecuado
del sistema.
META 4: El 100% RESULTADO 8: Puentes y accesos. 0 2 Las Comunidades están Rehabilitar y mejorar las Construir puentes y accesos.
de las bolivianas y conectadas a los mercados plantas de tratamiento de Proyectos de Conectividad de las
los bolivianos están y zonas de producción. aguas residuales con comunidades con los principales
integrados a través enfoque de reúso (cultivo mercados.
de sistemas de restringido y/o energía).
transporte en sus
diferentes
modalidades.


LINEA BASE META INDICADOR DE INDICADOR DE

PILAR META 2020 RESULTADO 2020 ACCIONES
2015 2020 IMPACTO PROCESO
PILAR 3: Salud, META 1: Acceso RESULTADO 2: La mayor parte de la 76% 90% Un 90% de la población 1. Planificar con la red de 1. Reunión con los Directores
Educación y universal al servicio población accede a medicamentos. tiene la posibilidad de salud del Ministerio de de los Centros de Salud del
Deporte para la de salud. comprar los medicamentos Salud, para la dotación de municipio de Quirusillas.
formación de un ser en los centros de Salud. medicamentos a los 2. Se cuentan con los
humano integral. diferentes Centros de medicamentos en almacenes.
salud.
2. Realizar compras
corporativas cada seis (6)
meses.
Meta 2: RESULTADO 3: Se han construido, 3 5 El 100% de los Centros de 1. Construir, ampliar y Se cuentan con un Programa
Integración de ampliado y equipado 180 Salud, brindan servicios de equipar establecimientos de ampliación, construcción y
salud convencional establecimientos de salud de 1er. Nivel salud a toda la población de salud en los tres equipamiento para los
y ancestral con y se han elevado 1.430 Puestos de Salud con calidad y calidez. niveles de atención. Centros de Salud del
personal altamente a la categoría de Centros de Salud, con 2. Coordinar con los Municipio
comprometido y recursos de los Gobiernos Autónomos Centros de Salud del
capacitado. Municipales. Municipio la ampliación y
el equipamiento.
RESULTADO 6: Se ha puesto en 0 1 La población del Municipio Fortalecer y rescatar los Se cuentan con proyectos
funcionamiento un Centro de Saberes accede a Centros de conocimientos y prácticas para la implementación de los
de Medicina Tradicional Ancestral Saberes de Medicina de la medicina tradicional Centros de Saberes de
Boliviana. Tradicional Ancestral ancestral boliviana. Medicina Tradicional
Boliviana. Ancestral Boliviana.

LINEA BASE META INDICADOR DE INDICADOR DE

PILAR META 2020 RESULTADO 2020 ACCIONES
2015 2020 IMPACTO PROCESO
PILAR 3: Salud, Meta 3: Acceso RESULTADO 1: Se ha inscrito el 90% de 0% 90% El 90% las niñas, niños, Ampliar la atención a Se realiza el seguimiento a la
Educación y universal a la las niñas, niños, adolescentes y jóvenes adolescentes y jóvenes poblaciones vulnerables e población estudiantil dentro
Deporte para la educación. entre 4 y 17 años en el Subsistema de entre 4 y 17 años son parte históricamente excluidas. del Subsistema de Educación
formación de un ser Educación Regular. del Subsistema de Regular.
humano integral. Educación Regular.
RESULTADO 5: Personas con 15 0% 10% Existen un (1) Centro de Fortalecer el Modelo Proyecto de Centro de
años o más acceden a formación técnica Formación Técnica Educativo Formación Técnica
tecnológica productiva en la educación Tecnológica Productiva en la Sociocomunitario Tecnológica Productiva.
alternativa. educación alternativa. Productivo en todo el
Sistema Educativo
Plurinacional
garantizando su mejora
continua.
Meta 4: RESULTADO 2: Las unidades educativas 0% 50% El 50%, unidades educativas Mejorar las condiciones Programa de Mantenimiento
Fortalecimiento del y centros educativos cuentan con y centros educativos de infraestructura y de las unidades educativas y
sistema educativo. infraestructura complementaria, cuentan con infraestructura equipamiento acordes al centros educativos cuentan
materiales, equipos y mobiliario. complementaria, Modelo Educativo con infraestructura
materiales, equipos y Sociocomunitario complementaria, materiales,
mobiliario. Productivo. equipos y mobiliario.
RESULTADO 4: Todas las unidades 0% 70% El 100% las unidades Promover el desarrollo Programa de incentivos para
educativas de secundaria participan en educativas de secundaria integral de las y los el desarrollo integral de las y
las olimpiadas científicas estudiantiles. participan en las olimpiadas estudiantes. los estudiantes.
científicas estudiantiles.


2015 2020 IMPACTO
META 6: RESULTADO 2: Se ha ampliado en más de Se ha ampliado en un 10% Implementar Se cuenta con viveros con
Incremento de la 750 mil Ha. La cobertura forestal, en áreas La cobertura forestal, en plantaciones forestales especies agroforestales para el
cobertura boscosa. de restauración, protección y regeneración, áreas de restauración, con un enfoque de territorio del Municipio.
ornamentación, sistemas agroforestales y protección y regeneración, protección, regeneración
plantaciones comerciales, a través de ornamentación, sistemas y ornamentación de
acciones de forestación y reforestación. agroforestales y sistemas agroforestales.
plantaciones comerciales, a
través de acciones de
forestación y reforestación.
RESULTADO 3: Se han implementado Se cuenta con un (1) Desarrollar un programa Programa para la forestación y
Centros de Producción Forestal para la Centro de Producción de forestación y reforestación con la participación
transferencia tecnología de producción Forestal. reforestación con la activa de las comunidades del
masiva y plantaciones forestales. participación activa y Municipio.
protagónica de las
Entidades Territoriales
Autónomas, barrios y
PILAR 9: Soberanía comunidades del
ambiental con municipio.
desarrollo integral, META 7: Agua y RESULTADO 4: Al menos el 30% de los El GAM, este articulado con Identificar zonas de vida Se cuenta con un Programa de
respetando los prevención de municipios están articulados al Sistema de el (SIPGRA). vulnerables con altos Gestión de Riesgos y Cambio
derechos de la riesgos por cambio Prevención y Gestión de Riesgo niveles de exposición al Climático.
Madre Tierra. climático: gestión Agropecuario (SIPGRA). riesgo por eventos
integral. climáticos adversos.
RESULTADO 5: La mayoría de los El Municipio promueve la Desarrollar

municipios han promovido la cultura de cultura de prevención y recomendaciones para la
prevención y resiliencia frente a riesgos de resiliencia frente a riesgos incorporación de gestión
desastres. de desastres. de riesgos en proyectos
productivos, de
infraestructura y otros.
RESULTADO 7: La mayoría de los El Municipio es parte del Consolidar un Sistema
departamentos cuentan con Sistemas de Sistema Nacional de Alerta Nacional de Alerta
Alerta Temprana – SAT consolidados e Temprana para Desastres - Temprana para Desastres
integrando los SATs municipales y/o SNATD. (SNATD) en base a de los
mancomunidades al sistema Nacional de Sistemas de Alerta
Alerta Temprana para Desastres - SNATD. Temprana (SAT) de las
Entidades Territoriales
Autónomas.


2015 2020 IMPACTO
META 8: Aire Puro, RESULTADO 4: Se han consolidado 0 1 El Municipio ha Implementar la gestión Se cuenta con un proyecto de
ríos sin procesos de gestión integral de residuos consolidado procesos de integral de residuos Planta de tratamiento y manejo
contaminación y sólidos para el reciclaje, compostaje e gestión integral de residuos sólidos el cual contempla de residuos sólidos.
procesamiento de industrialización, tratamiento y disposición sólido a través de un (1) acciones de reciclaje,
residuos sólidos y final segura. Planta de Tratamiento de compostaje e
líquidos. residuos sólidos industrialización,
(separación de basura tratamiento y disposición
orgánica e inorgánica). final segura.
RESULTADO 5: Al menos 80 municipios 0 1 El Municipio maneja los Implementar sitios

PILAR 9: Soberanía
implementan su gestión integral de residuos sólidos de forma adecuados de disposición
ambiental con
residuos sólidos. sostenible cuidando el final de residuos sólidos
desarrollo integral,
medio ambiente no aprovechables y cierre
respetando los
(Educación Ambiental en el técnico y saneamiento de
derechos de la
Municipio). botaderos con un énfasis
Madre Tierra.
en Educación Ambiental
Implementar plantas y
centros de
aprovechamiento de
residuos para la
disposición y tratamiento
de los mismos.

5.4.3 Programacion de resultados y acciones

RESULTADOS
ACCIONES
2016 2017 2018 2019 2020
RESULTADO 1: Todas las entidades y empresas vinculadas al sector productivo,
agua, medio ambiente, telecomunicaciones, salud y otros asignarán un porcentaje de
sus ecursos dirigido a la investigación científica y desarrollo de tecnología.
ACCIÓN: Promover programas y proyectos para el impulso en el Municipio de

iniciativas vinculadas a la sociedad del conocimiento y a la economía creativa. Se
cuenta con un (1) Centro de Investigación.
0% 20% 30% 50% 100%
RESULTADO 3: Al menos 40% de la Inversión Extranjera Directa (IED) ha contribuido
a diversificar la matriz productiva del país y genera valor agregado (complejos
productivos ndustriales, de servicios y turismo); a través de sociedades en empresas
estatales mixtas, en alianza con el nivel central de Estado y Entidades Territoriales
Autónomas.
ACCIÓN: Realizar gestiones para la inversión privada nacional y extranjera con
enfoque de creación de sociedades en el marco de la constitución de empresas
estatales y mixtas para fortalecer el desarrollo productivo del país y el modelo
redistributivo de los excedentes. 0% 0% 20% 30% 50%
RESULTADO 1: Se ha incrementado de forma significativa la participación de la
producción nacional en el mercado interno y masificado la distribución de alimentos
estratégicos para la población con calidad a peso y precio justo.
ACCIÓN: Desarrollar y consolidar los "Circuitos Cortos" de comercialización de

productos agropecuarios. 0% 0% 20% 30% 50%
RESULTADO 2: Se ha reforzado, mejorado y ampliado la infraestructura y centros de

abastecimiento por parte de los gobiernos autónomos municipales.
ACCIÓN: Implementar las Oficinas de monitoreo del Precio Justo de los alimentos de
la canasta familiar. En los nuevos mercados y antiguos con un enfoque de cuidar el
medio ambiente. 0% 0% 20% 30% 50%
RESULTADO 3: Se han puesto en funcionamiento por lo menos 13 Complejos
Productivos Territoriales priorizados.
ACCIÓN: Fortalecer ciudades intermedias vinculadas a los complejos productivos
(con aeropuertos, complejos habitacionales, centros multipropósito, entre otros),
con un enfoque de “Ciudades del Vivir Bien”. 0% 0% 0% 50% 50%
ACCIÓN: Promocionar y atraer inversión privada nacional y extranjera
principalmente para los complejos priorizados. 0% 50% 50% 0% 0%
ACCIÓN: Poner en marcha programas de acompañamiento para el fortalecimiento de
la producción primaria agropecuaria. 10% 10% 20% 20% 20%
RESULTADO 3: Se ha incrementado significativamente el rendimiento promedio de
los principales grupos de cultivos agrícolas.

RESULTADOS
ACCIONES
2016 2017 2018 2019 2020
ACCIÓN: Aumentar la productividad de cultivos agroindustriales por medio de la
intensificación que resguarde la capacidad de los recursos productivos mediante una
agricultura de conservación y sistemas más integrados entre agricultura, ganadería y
silvicultura. 0% 2% 2% 3% 3%
RESULTADO 1: Se ha alcanzado 3,8 millones de hectáreas de superficie mecanizada
con mejor producción a través del fortalecimiento de la agricultura familiar con
tecnología mecanizada y transferencia de maquinaria y equipos a pequeños y
medianos productores del país.
ACCIÓN: Estimular a la industria de transformación, especialmente de la pequeña y

mediana escala, integrada a las cadenas de producción de alimentos. 0% 2% 2% 3% 3%
RESULTADO 2: Se han alcanzado 1 millón de hectáreas que cuentan con sistemas
ganaderos con manejo integral y prácticas semi - intensivas.
ACCIÓN: Convertir la producción ganadera extensiva a sistemas de producción semi -
intensivo e intensivo mediante el mejoramiento de pastos, material genético y
manejo de rebaños, y sistemas renovados para la producción de ovinos, porcinos y
camélidos, entre otros. 0% 2% 2% 3% 3%
RESULTADO 4. Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie con riego, con participación
de las Entidades Territoriales Autónomas y del sector privado con una ampliación de
338 mil Ha. hasta el 2020, comprendiendo la producción de arroz bajo riego
inundado, sistemas de riego revitalizados, riego tecnificado de hortalizas y frutales,
sistema de riego con represas, riego a través de reúso de aguas residuales, cosecha
de agua y proyectos multipropósito.
ACCIÓN: Fortalecer el proceso de implementación del Plan Nacional de Cuencas y el
enfoque de gestión integral de recursos hídricos en procesos de coordinación
intersectorial y entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales
Autónomas. 0% 5% 5% 5% 5%
RESULTADO 3 Se ha logrado manejo integral y sustentable de los componentes del
bosque en 13 MM de Ha., que garantizan la conservación y protección del bosque, la
producción de alimentos, aportan a la economía familiar y reducen su vulnerabilidad
a fenómenos adversos del cambio climático.
ACCIÓN: Impulsar el desarrollo de plantaciones forestales con múltiples fines. 0% 2% 2% 3% 3%

RESULTADO 1: Se ha logrado que 70% de los productores agroindustriales y
ganaderos implementen sistemas de producción sustentables reduciendo su
vulnerabilidad y aumentando su resiliencia al cambio climático.
ACCIÓN: Implementar prácticas de Manejo de Sistemas de Producción de forma
sustentable reduciendo su vulnerabilidad y aumentando su resiliencia al cambio
climático.
0% 2% 3% 5% 5%

RESULTADOS
ACCIONES
2016 2017 2018 2019 2020
RESULTADO 4: Se ha alcanzado a 400 mil unidades productivas, incluyendo
familias indígenas originario campesinas con acceso a programas de
insumo, tecnología, servicios de apoyo a la producción y otros (SENASAG,
INIAF, etc.).
ACCIÓN: Se ha alcanzado a 500 mil unidades productivas, incluyendo
familias indígenas originario campesinas con acceso a programas de
insumo, tecnología, servicios de apoyo a la producción y otros (SENASAG, 20% 20% 20% 20% 20%
INIAF, etc.).
RESULTADO 3: Se han mejorado los procesos de producción en las MyPEs.

ACCIÓN: Implementar los Centros de Investigación Tecnológica (CITs) y
Centros Integrales Productivos (CIPs) vinculados al desarrollo de los
complejos productivos, desarrollando tecnologías productivas apropiadas y
0% 0% 10% 40% 50%
accesibles.
RESULTADO 3: Se ha logrado que los municipios realicen compras locales
para la Alimentación Complementaria Escolar.
ACCIÓN: Proveer la Alimentación Complementaria Escolar (ACE),
0% 25% 25% 25% 25%
priorizando la compra de alimentos de producción local.
ACCIÓN: Asesorar y capacitar a representantes de organizaciones
productivas en los procesos de venta local de alimentos, y a los Gobiernos 0% 10% 10% 10% 10%
Autónomos Municipales en procesos de contratación y compras locales de
alimentos para la ACE.
RESULTADO 3: Se ha incrementado sustancialmente la producción piscícola
para contribuir a un cambio gradual en el consumo de mayor pescado en
todo el país.
ACCIÓN: Se han establecidos piscinas para la para la producción piscícolas. 0% 5% 5% 5% 5%
RESULTADO 5: Se ha incrementado el número de turistas extranjeros a 2,6
millones.
ACCCIÓN: Promocionar el turismo en mercados internacionales y
nacionales con acciones de promoción turística masiva del país a nivel 0 300 400 600 700
internacional posicionándolo como un referente turístico de gran atractivo.
Han visitado el Municipio 2000 turistas extranjeros y nacionales.
RESULTADO 7: Se ha mejorado y ampliado la infraestructura y servicios
turísticos con inversiones del sector privado y comunitario.
ACCCIÓN: Gestionar y apoyar al desarrollo de obras de infraestructura y
servicios básicos en los destinos y zonas prioritarias de turismo. 0 0 1 0 1
ACCCIÓN: Apoyar el desarrollo de condiciones de infraestructura y de
servicios básicos en los destinos y zonas prioritarias del turismo.

RESULTADOS
ACCIONES
2016 2017 2018 2019 2020
RESULTADO 1: El 95% de la población urbana cuenta con servicios de agua
potable
ACCCIÓN: Ampliar de manera concurrente los servicios de agua potable en el
área urbana y rural, con participación, tecnología adecuada y 0% 3% 2% 3% 2%
corresponsabilidad de la comunidad en su uso y mantenimiento.
RESULTADO 3: El 70% de la población urbana cuenta con servicios de
alcantarillado y saneamiento.
ACCCIÓN: Incrementar la cobertura de servicios de alcantarillado y
saneamiento en el área urbana con enfoque de reúso (cultivo restringido y/o
energía) y corresponsabilidad de la población en el uso y mantenimiento
adecuado del sistema. Ampliar la cobertura de alcantarillado y saneamiento
0% 1% 1% 0% 1%
en el área rural con participación y tecnología propiada y pertinencia a la
cultura de las comunidades.
RESULTADO 8: Puentes y accesos.

ACCIÓN: Construir puentes y accesos. 0 0 0 1 1
RESULTADO 2: La mayor parte de la población accede a medicamentos.
ACCIÓN: 1. Planificar con la red de salud del Ministerio de Salud, para la
dotación de medicamentos a los diferentes Centros de salud.
2. Realizar compras corporativas cada seis (6) meses. 0% 30% 20% 30% 20%
RESULTADO 3: Se han construido, ampliado y equipado 180 establecimientos
de salud de 1er. Nivel y se han elevado 1.430 Puestos de Salud a la categoría
de Centros de Salud, con recursos de los Gobiernos Autónomos Municipales.
ACCCIÓN: 1. Construir, ampliar y equipar establecimientos de salud en los
tres niveles de atención. 2. Coordinar con los Centros de Salud del Municipio 0% 3% 2% 2% 3%
la ampliación y el equipamiento.
RESULTADO 6: Se ha puesto en funcionamiento un Centro de Saberes de
Medicina Tradicional Ancestral Boliviana.
ACCCIÓN: Fortalecer y rescatar los conocimientos y prácticas de la medicina
tradicional ancestral boliviana. 0 0 0 0 1

RESULTADOS
ACCIONES
2016 2017 2018 2019 2020
RESULTADO 1: Se ha inscrito el 90% de las niñas, niños, adolescentes y
jóvenes entre 4 y 17 años en el Subsistema de Educación Regular.
ACCCIÓN: Ampliar la atención a poblaciones vulnerables e históricamente
excluidas. 80% 82% 83% 87% 90%
RESULTADO 5: Personas con 15 años o más acceden a formación técnica
tecnológica productiva en la educación alternativa.
ACCCIÓN: Fortalecer el Modelo Educativo Socio-comunitario Productivo
en todo el Sistema Educativo Plurinacional garantizando su mejora 0% 5% 5% 5% 5%
continua.
RESULTADO 2: Las unidades educativas y centros educativos cuentan con
infraestructura complementaria, materiales, equipos y mobiliario.
Mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento acordes al
Modelo Educativo Socio-comunitario Productivo.
RESULTADO 4: Todas las unidades educativas de secundaria participan en
las olimpiadas científicas estudiantiles.
ACCCIÓN: Promover el desarrollo integral de las y los estudiantes. 100% 100% 100% 100% 100%
RESULTADO 9: Se han construido y equipado 75 Institutos Técnico –
Tecnológicos para la formación técnica – tecnológica superior.
ACCCIÓN: Fortalecer la innovación y la investigación aplicada dando
respuesta a las problemáticas de los sectores socio-productivos. 0% 25% 25% 25% 25%
RESULTADO 1: La población boliviana accede a infraestructura deportiva
de calidad dotada por el nivel central y las Entidades Territoriales
Autónomas para practicar o formarse en el deporte.
ACCCIÓN: Realizar la construcción de infraestructura deportiva que
contemple centros de alto rendimiento para la preparación de
deportistas de élite, y piscinas olímpicas, así como la constitución de un
complejo educativo-deportivo de alto rendimiento que congregue a los
mejores deportistas del nivel primario y secundario. 0% 0% 0% 25% 25%
RESULTADO 6: Se ha institucionalizado en las entidades estatales la
rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y
procesos de formación en principios y valores éticos.
ACCCIÓN: Consolidar una gestión transparente a través de la Rendición
Pública de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e
institucionalización del Control Social. 2 2 2 2 2
RESULTADO 7: Se ha reducido significativamente la burocracia en los
procesos y procedimientos de la administración pública con la integración
de los sistemas del Estado y el uso de las tecnologías de información y
comunicación.

5.4.4 Articulación competencial

ENTIDADES TERRITORIALES
PILARES/METAS/RESULTADOS/ACCIONES NIVEL
GAD GAM COMPETENCIAS
CENTRAL
Pilar 4. Soberanía científica y tecnológica con identidad
propia.
Meta 5: Formación y especialización profesional científica.
RESULTADO 1: Todas las entidades y empresas vinculadas al

sector productivo, agua, medio ambiente,
telecomunicaciones, salud y otros asignarán un porcentaje
de sus recursos dirigido a la investigación científica y
desarrollo de tecnología.
ACCIÓN: Promover programas y proyectos para el impulso
CPE. Art. 266 Ley
en el país de iniciativas vinculadas a la sociedad del
N° 031 Art. 91
conocimiento y a la economía creativa. Co C E
Pilar 5: Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al
capitalismo financiero.
Meta 3: Inversión Extranjera Socia.
RESULTADO 3: Al menos 40% de la Inversión Extranjera
Directa (IED) ha contribuido a diversificar la matriz
productiva del país y genera valor agregado (complejos
productivos industriales, de servicios y turismo); a través de
sociedades en empresas estatales mixtas, en alianza con el
nivel central de Estado y Entidades Territoriales
Autónomas.
ACCIÓN: Realizar gestiones para la inversión privada

nacional y extranjera con enfoque de creación de
sociedades en el marco de la constitución de empresas CPE. Art. 302
estatales y mixtas para fortalecer el desarrollo productivo
del país y el modelo redistributivo de los excedentes.
Co E
Meta 5: Mercados justos.

CENTRAL
RESULTADO 1: Se ha incrementado de forma significativa
la participación de la producción nacional en el mercado
interno y masificado la distribución de alimentos
estratégicos para la población con calidad a peso y precio
justo.
ACCIÓN: Desarrollar y consolidar los "Circuitos Cortos" de CPE. Art. 299 Ley
comercialización de productos agropecuarios. Co E N° 031 Art. 91
RESULTADO 2: Se ha reforzado, mejorado y ampliado la

infraestructura y centros de abastecimiento por parte de
los gobiernos autónomos municipales.
ACCIÓN: Implementar las Oficinas de monitoreo del Precio
CPE. Art. 298 Ley
Justo de los alimentos de la canasta familiar. En los nuevos
N° 031 Art. 91
mercados y antiguos. Co. E E
PILAR 6: Soberanía productiva con diversificación
desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista.
Meta 2: País productor, transformador y exportador

“Complejos productivos”, Turismo.
RESULTADO 3: Se han puesto en funcionamiento por lo

menos 13 Complejos Productivos Territoriales priorizados.
ACCIÓN: Fortalecer ciudades intermedias vinculadas a

CPE. Art. 298 Ley
los complejos productivos (con aeropuertos, complejos
N° 031 Art. 92, Art.
habitacionales, centros multipropósito, entre otros), con 302
un enfoque de “Ciudades del Vivir Bien”.
E
ACCIÓN: Promocionar y atraer inversión privada
CPE. Art. 298 Ley
nacional y extranjera principalmente para los complejos N° 031 Art. 91
priorizados. Co. E E
ACCIÓN: Poner en marcha programas de
compañamiento para el fortalecimiento de la producción
primaria agropecuaria.
Meta 3: Producción agropecuaria con énfasis en la
agricultura familiar comunitaria y campesina.
RESULTADO 3:Se ha incrementado significativamente el
rendimiento promedio de los principales grupos de
cultivos agrícolas.
ACCIÓN: Aumentar la productividad de cultivos

agroindustriales por medio de la intensificación que
CPE. Art. 299 Ley
resguarde la capacidad de los recursos productivos
N° 031 Art. 91
mediante una agricultura de conservación y sistemas
más integrados entre agricultura, ganadería y silvicultura.
Co E
Meta 4: Sistemas productivos óptimos: agropecuaria.

CENTRAL
RESULTADO 1: Se ha alcanzado 3,8 millones de hectáreas
de superficie mecanizada con mejor producción a través
del fortalecimiento de la agricultura familiar con
tecnología mecanizada y transferencia de maquinaria y
equipos a pequeños y medianos productores del país.
ACCIÓN: Estimular a la industria de transformación,

CPE. Art. 299 Ley N°
especialmente de la pequeña y mediana escala,
031 Art. 91
integrada a las cadenas de producción de alimentos. Co E
RESULTADO 2: Se han alcanzado 1 millón de hectáreas que
cuentan con sistemas ganaderos con manejo integral y
prácticas semi - intensivas.
ACCIÓN: Convertir la producción ganadera extensiva a
sistemas de producción semi - intensivo e intensivo CPE. Art. 299, 298
mediante el mejoramiento de pastos, material genético Ley N° 031 Art. 91, 92 ,
y manejo de rebaños, y sistemas renovados para la 302
producción de ovinos, porcinos y camélidos, entre otros. Co E
RESULTADO 4. Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie
con riego, con participación de las Entidades Territoriales
Autónomas y del sector privado con una ampliación de
338 mil Ha. hasta el 2020, comprendiendo la producción
de arroz bajo riego inundado, sistemas de riego
revitalizados, riego tecnificado de hortalizas y frutales,
sistema de riego con represas, riego a través de reúso de
aguas residuales, cosecha de agua y proyectos
multipropósito.
ACCIÓN: Incrementar la cobertura e inversiones en el

CPE. Art. 299 Ley N°
marco del Programa MI RIEGO II con un importante
031 Art. 91
protagonismo de las Entidades Territoriales Autónomas. Co E
ACCIÓN: Fortalecer el proceso de implementación del
Plan Nacional de Cuencas y el enfoque de gestión integral
CPE. Art. 298 Ley
de recursos hídricos en procesos de coordinación N° 031 Art. 92, 302
intersectorial y entre el nivel central del Estado y las
Entidades Territoriales Autónomas. Co E
Meta 5: Los bosques escenarios integrales de producción y
transformación de alimentos y recursos de la
biodiversidad.
RESULTADO 3 Se ha logrado manejo integral y sustentable
de los componentes del bosque en 13 MM de Ha., que
garantizan la conservación y protección del bosque, la
producción de alimentos, aportan a la economía familiar y
reducen su vulnerabilidad a fenómenos adversos del
cambio climático.
CPE. Art. 387 Part. II, Art.
ACCIÓN: Impulsar el desarrollo de plantaciones forestales 298, 299
con múltiples fines. Ley N° 031 Art. 87 Part. IV.
Co E Num. 2 Inc. A). B).

CENTRAL
Meta 6: Sistemas productivos eficientes.
RESULTADO 1: Se ha logrado que 70% de los productores
agroindustriales y ganaderos implementen sistemas de producción
sustentables reduciendo su vulnerabilidad y aumentando su
resiliencia al cambio climático.
CPE. Art. 298 Part. II,
Num. 4, Art. 302 Par.
ACCIÓN: Implementar prácticas de Manejo de Sistemas de
I Num. 5, Art. 304,
Producción de forma sustentable reduciendo su vulnerabilidad y
358 403 Par. I, II.
aumentando su resiliencia al cambio climático.
Ley N° 031 Art. 87,
Co E 88, 91
Meta 7: Sistemas universales de acceso a insumos, tecnología,
asistencia técnica y otros servicios de apoyo a la producción.
RESULTADO 4: Se ha alcanzado a 400.000 unidades productivas,

incluyendo familias indígena originario campesinas con acceso a
programas de insumo, tecnología, servicios de apoyo a la
producción y otros (SENASAG, INIAF, etc.).
ACCIÓN: Se ha alcanzado a 1000 unidades productivas, incluyendo

familias indígena originario campesinas con acceso a programas de CPE. Art. 103, 299,
insumo, tecnología, servicios de apoyo a la producción y otros 304
(SENASAG, INIAF, etc.). Co E
Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción
con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario.
RESULTADO 3: Se han mejorado los procesos de producción en las

MyPEs.
ACCIÓN. Implementar los Centros de Investigación Tecnológica

(CITs) y Centros Integrales Productivos (CIPs) vinculados al CPE. Art. 103, 299,
desarrollo de los complejos productivos, desarrollando tecnologías 304
productivas apropiadas y accesibles.
Pilar 8: Soberanía alimentaria.

Meta 2: Acceso universal a la Alimentación Complementaria Escolar
(ACE).
RESULTADO 3: Se ha logrado que los municipios realicen

compras locales para la Alimentación Complementaria Escolar.
CPE. Art. 308, 384.

ACCIÓN: Proveer la Alimentación Complementaria Escolar (ACE),
Ley N° 031 Art. 92,
priorizando la compra de alimentos de producción local.
302

CENTRAL
ACCIÓN: Asesorar y capacitar a representantes de
organizaciones productivas en los procesos de venta local CPE. Art. 308, 384.
de alimentos, y a los Gobiernos Autónomos Municipales Ley N° 031 Art. 92,
en procesos de contratación y compras locales de 302
alimentos para la ACE. Co E
Meta 3: Soberanía a través de la producción local de
alimentos.
RESULTADO 3: Se ha incrementado sustancialmente la
producción piscícola para contribuir a un cambio
gradual en el consumo de mayor pescado en todo el país.
ACCIÓN: Proteger las áreas periurbanas y rurales CPE. Art. 308, 384.
destinadas a la producción de alimentos. Ley N° 031 Art. 92,
Co E 302
PILAR 6: Soberanía productiva con diversificación
desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista
Meta 2: País productor, transformador y exportador
“Complejos productivos”, Turismo.
RESULTADO 5: Se ha incrementado el número de turistas
extranjeros a 2,6 millones.
ACCIÓN: Promocionar el turismo en mercados
internacionales y nacionales con acciones de promoción
CPE. Art. 298, 302
turística masiva del país a nivel internacional
Ley N° 031 Art. 95.
posicionándolo como un referente turístico de gran
atractivo. E, Co E
RESULTADO 7: Se ha mejorado y ampliado la
infraestructura y servicios turísticos con inversiones del
sector privado y comunitario.
ACCIÓN: Gestionar y apoyar al desarrollo de obras de
CPE. Art. 298, 302
infraestructura y servicios básicos en los destinos y zonas
Ley N° 031 Art. 95.
prioritarias de turismo. E, Co E
ACCIÓN: Apoyar el desarrollo de condiciones de
CPE. Art. 298, 302
infraestructura y de servicios básicos en los destinos y
Ley N° 031 Art. 95.
zonas prioritarias del turismo. E, Co E
PILAR 2: Universalización de los servicios básicos
META 1: El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan
con servicios de agua y alcantarillado sanitario.
RESULTADO 1:El 95% de la población urbana cuenta con
servicios de agua potable.
ACCIÓN: Ampliar de manera concurrente los servicios de CPE. Art. 20, 299,
agua potable en el área urbana y rural, con participación, 302 y 374
tecnología adecuada y corresponsabilidad de la Ley N° 031 Art. 83,
comunidad en su uso y mantenimiento. E, C, Co E 88.
RESULTADO 3: El 70% de la población urbana cuenta con
servicios de alcantarillado y saneamiento.

CENTRAL
ACCIÓN: Incrementar la cobertura de servicios de E, C, Co E E
alcantarillado y saneamiento en el área urbana con
enfoque de reúso (cultivo restringido y/o energía) y CPE. Art. 20, 299,
corresponsabilidad de la población en el uso y 302 y 374
mantenimiento adecuado del sistema. Ley N° 031 Art. 83,
Ampliar la cobertura de alcantarillado y saneamiento en el 88.
área rural con participación y tecnología apropiada y
pertinencia a la cultura de las comunidades.
RESULTADO 4: El 60% de la población rural cuenta con
servicios de alcantarillado y saneamiento.
ACCIÓN: Rehabilitar y mejorar las plantas de ratamiento E, C, Co E E CPE. Art. 20, 299,
de aguas residuales con enfoque de reúso (cultivo 302 y 374
restringido y/o energía). Ley N° 031 Art. 83,
88.
META 4: El 100% de las bolivianas y los bolivianos están
integrados a través de sistemas de transporte en sus
diferentes modalidades.
RESULTADO 8: Puentes y accesos.
ACCIÓN: Construir puentes y accesos. E, C, Co E E CPE. Art. 76, 298,
299 Y 302
Ley N° 031 Art. 96.
Ley N° 165 Art. 20
y 294.
PILAR 3: Salud, Educación y Deporte para la formación de
un ser humano integral
META 1: Acceso universal al servicio de salud.
RESULTADO 2: La mayor parte de la población accede a
medicamentos.
ACCIÓN: 1. Planificar con la red de salud del Ministerio de E, Co
Salud, para la dotación de medicamentos a los diferentes
Centros de salud. CPE. Art. 39
2. Realizar compras corporativas cada seis (6) meses.
RESULTADO 3: Se han construido, ampliado y equipado
180 establecimientos de salud de 1er. Nivel y se han
elevado 1.430 Puestos de Salud a la categoría de Centros
de Salud, con recursos de los Gobiernos Autónomos
Municipales.
ACCIÓN: Construir, ampliar y equipar establecimientos de
salud en los tres niveles de atención.
CPE. Art. 39
2. Coordianar con los Centros de Salud del Municipio la
ampliación y el equipamiento. E, Co
RESULTADO 6: Se ha puesto en funcionamiento un Centro
de Saberes de Medicina Tradicional Ancestral Boliviana.

5.4.5 Roles de actores
ACTORES PRINCIPALES
ORGANIZACIONES
ACCIONES ORGANIZACIONES
UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO SOCIALES OTROS
COMUNITARIAS
COMUNITARIAS
Pilar 4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
Meta 5: Formación y especialización profesional científica.
RESULTADO 1: Todas las entidades y empresas vinculadas al sector productivo, agua, medio ambiente,
telecomunicaciones, salud y otros asignarán un porcentaje de sus recursos dirigido a la investigación científica
y desarrollo de tecnología.
ACCIÓN: Promover Elaboración del Financiamiento y Organizarse en torno
programas y proyectos Proyecto del Centro recursos humanos del Proyecto del
para el impulso en el de Investigación de para el Centro de
país de iniciativas Tecnología en establecimiento del Investigación.
vinculadas a la sociedad Agricultura Tropical y Centro de
del conocimiento y a la Ganadería. investigación.
economía creativa.
Pilar 5: Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero
Meta 3: Inversión Extranjera Socia.
RESULTADO 3: Al menos 40% de la Inversión Extranjera Directa (IED) ha contribuido a diversificar la matriz
productiva del país y genera valor agregado (complejos productivos industriales, de servicios y turismo); a
través de sociedades en empresas estatales mixtas, en alianza con el nivel central de Estado y Entidades
Territoriales Autónomas.
ACCIÓN: Realizar Elaboración de Inversión de recursos Consolidación de las
gestiones para la Proyectos de financieros y organizaciones de
inversión privada Cárnicos y conocimientos. productores para
nacional y extranjera liofilización de frutas. entregar materia
con enfoque de prima a los
creación de sociedades Complejos
en el marco de la Productivos.
constitución de
empresas estatales y
mixtas para fortalecer
el desarrollo productivo
del país y el modelo
redistributivo de los
excedentes.
Meta 5: Mercados justos.
RESULTADO 1: Se ha incrementado de forma significativa la participación de la producción nacional en el mercado interno
y masificado la distribución de alimentos estratégicos para la población con calidad a peso y precio justo.
ACCIÓN: Desarrollar y Compran los Organizaciones de

consolidar los "Circuitos productos productores son
Cortos" de agropecuarios de las parte del Programa
comercialización de organizaciones de de Desarrollo
productos Productores Productivo.
agropecuarios. presentes en el
Municipio.

ACTORES PRINCIPALES
ACCIONES ORGANIZACIONES
SECTOR ORGANIZACIONES
UNIVERSIDAD SOCIALES OTROS
PRIVADO COMUNITARIAS
COMUNITARIAS
RESULTADO 2: Se ha reforzado, mejorado y ampliado la infraestructura y centros de abastecimiento por
parte de los gobiernos autónomos municipales.
ACCIÓN: Implementar las Responsable de la Productores
Oficinas de monitoreo del Construcción de organizados para
Precio Justo de los alimentos dos (2) mercados proveer productos
de la canasta familiar. En los modelos. alimenticios a los
nuevos mercados y antiguos. mercados.
PILAR 6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista.
Meta 2: País productor, transformador y exportador “Complejos productivos”, Turismo.
RESULTADO 3: Se han puesto en funcionamiento por lo menos 13 Complejos Productivos Territoriales
priorizados.
ACCIÓN: Fortalecer ciudades Construcción de Se han incrementado
intermedias vinculadas a los dos (2) Complejos la producción en
complejos productivos (con Productivos. cantidad y calidad en
aeropuertos, complejos Financiamiento y frutas tropicales y
habitacionales, centros Transferencia de carne.
multipropósito, entre otros), Tecnología para
con un enfoque de “Ciudades incrementar los
del Vivir Bien”. rendimientos
ACCIÓN: Promocionar y atraer productivos.
inversión privada nacional y
extranjera principalmente
para los complejos
priorizados.
ACCIÓN: Poner en marcha
programas de
acompañamiento para el
fortalecimiento de la
producción de productos
agropecuarios.

ACCIONES ACTORES PRINCIPALES
ORGANIZACIONES
SECTOR ORGANIZACIONES
UNIVERSIDAD SOCIALES OTROS
PRIVADO COMUNITARIAS
COMUNITARIAS
Meta 3: Producción agropecuaria con énfasis en la agricultura familiar comunitaria y campesina.
RESULTADO 3: Se ha incrementado significativamente el rendimiento promedio de los principales grupos de
cultivos agrícolas.
ACCIÓN: Aumentar la Transferencia Apertura de Los productores están
productividad de cultivos Tecnológica. Mercados. organizados para ser
agroindustriales por medio sujetos de Asistencia
de la intensificación que Técnica.
resguarde la capacidad de
los recursos productivos
mediante una agricultura
de conservación y sistemas
más integrados entre
agricultura, ganadería y
silvicultura.
Meta 4: Sistemas productivos óptimos: agropecuaria.

RESULTADO 1: Se ha alcanzado 3,8 millones de hectáreas de superficie mecanizada con mejor producción a
través del fortalecimiento de la agricultura familiar con tecnología mecanizada y transferencia de maquinaria y
equipos a pequeños y medianos productores del país.
Estimular a la industria de Se cuenta con
transformación, empresas con
especialmente de la maquinaria,
pequeña y mediana escala, equipos e insumos
integrada a las cadenas de para incrementar
producción de alimentos. la producción.
RESULTADO 2: Se han alcanzado 300 hectáreas que cuentan con sistemas ganaderos con manejo integral y
prácticas semi - intensivas.
Convertir la producción Se han organizado los
ganadera extensiva a productores en
sistemas de producción destinar terrenos para
semi - intensivo e intensivo la producción
mediante el mejoramiento ganadera.
de pastos, material
genético y manejo de
rebaños, y sistemas
renovados para la
producción de ovinos,
porcinos y camélidos, entre
otros.

5.5 Territorialización de acciones

Los siguientes Mapas: 9, 10, y 15. Representan la implementación de programas y proyectos dentro el territorio
de Quirusillas, de forma concordante con los resultados, metas y pilares del Nivel Central. El énfasis está
marcado en el Desarrollo Económico Productivo siendo la cristalización de las acciones en los proyectos y
programas estratégicos de: Ganadería, agricultura, piscicultura, manejo de cuencas hidrográficas, Desarrollo
Forestal, Investigación y Desarrollo de Agricultura y Ganadería Tropical, establecimiento de una planta de
liofilización de frutas, Centro de Formación Técnica; de forma transversal se brindará Capacitación y Asistencia
Técnica permanente.
En el ámbito de Desarrollo Humano Integral se ha priorizado en salud: Sistemas de agua potable y

alcantarillado, mantenimiento y mejoramiento de Centros de Salud, Centros de medicina tradicional, plantas de
manejo de residuos sólidos. También se ha tomado en cuenta la Educación: en el mantenimiento de
infraestructuras de las Unidades Educativas. Por último, en Economía Plural se ha tomado en cuenta el Turismo
identificando sitios con atractivos turísticos, mejorando los mercados y accesos a estos centros.
5.6 Armonización de Sistemas de vida

El sistema de vida está representado por la relación de equilibrios (triángulo equilátero), donde cada arista del
triángulo hace referencia a una dimensión:
 Funciones ambientales
 Pobreza,
 Sistemas productivos sustentables.
Entonces, un ámbito territorial en armonía con la Madre Tierra debe tender a que todos los aspectos estén en
equilibrio y en su máxima expresión, formando un verdadero triángulo equilátero a su vez cada dimensión
comprende el análisis de diferentes variables. Toma en cuenta el balance hídrico, la fertilidad de los suelos, la
captura de carbono, y la presencia de biodiversidad, lo que significa que a mayor presencia de estas variables
la magnitud de esta dimensión es mayor. Por otro lado, comprende la relación de coincidencia entre el uso
actual y el potencial productivo, aptitud de uso y desarrollo de actividades productivas. A continuación, se detalla
el proceso de armonización e los sistemas de vida para el municipio de Quirusillas con datos proyectados al
2020.

DATOS DE VALOR NUEVOS

SITUACIÓN DATOS
ENTRADA FACTOR DE INCREMENTAL VALORES
DIMENSIONES/VARIABLES ACTUAL POR INCREMENTALES
POR PONDERACION POR POR
DIMENSIÓN POR VARIABLE
VARIABLE DIMENSIÓN DIMENSIÓN
Funciones Ambientales
(Ha.) 3897,98 1 500
Bosque Captura
(Carbono y Biomasa) 1895,32 0,5 200
Biodiversidad
2,85 0,01 3,15
2345,28 0,3 250
Agua (Balance Hidrico) 489,05 0,2 50
Suelos 36526,49 0,2 400
Sistemas Productivos
Sustentables (%) 40,54 1 9,86
Coincidencia entre el
Uso Actual y el
Potencial Productivo 60 0,3 15
2,94 0,42 3,2
Coincidencia entre el
Uso Actual y la Aptitud
de Suelo 40 0,2 10
Restricciones
Actividades Productivas 60 0,3 13
Carencia de Servicios
Basicos (%) 0,7 1 2,6
Acceso al Servicio de
Agua 6 0,2 3
Acceso al Sericio de
Salud 2 5 0,2 7 0,62 2,85
Acceso al Servicio de
Educación 10 0,2 0
Acceso a la Vivienda 4 0,2 0
Acceso a la Energia
Electrica 8 0,2 1

5.7 Gestion de riesgo y cambio climático
DETALLE SEQUIA
GRADO DE
TIPO DE
AMENAZA Población
AMENAZA
Valor Superficie (hab.)
1. Amenaza
actual:
SEQUIA Alta 3 115265,32 845
2. Amenaza
actual:
SEQUIA Moderada 2 65879,32 126
Amenaza
Proyectada
(2020) Alta 2 115265,32 450
Amenaza
Proyectada
(2020) Moderada 1 65879,32 62
Realizar Diagnosticos Especificos de dicha Amenaza (Cuantificación: Cualitativa y
Cuantitativa de la Amenaza).
. Provision de Cisternas para apoyo a las areas con mayores afectaciones por dicha
amenaza (Promulgar Ley Municipal de Desastre para solicitar el apoyo del
Acciones Gobierno). Construcción de Sistemas de Riego, Atajados, Tanques
Principales para la acumulacion de Agua, etc.
Impacto de Dichas medidas permitiran disponer de el agua en epocas de Sequias y controlar

las acciones las perdidas de los Cultivos.
propuestas
para
reducción o
mitigación
del riesgo.

5.8 Ordenamiento territorial

La propuesta de gestión del Ordenamiento Territorial con proyección al 2020 ha tomado en cuenta las
dimensiones establecidas en el PTDI, que son las siguientes:
5.8.1 Ocupación territorial
la población total por cada sección municipal de la provincia Florida, la tasa anual de crecimiento y la proyección
hasta el año 2020. De acuerdo a datos del censo 2012, la mayor concentración de población se encuentra en
el municipio de Samaipata con 31,89 % del total de la provincia, pero se observa una tasa de crecimiento
menor de 0,6 % Según Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2012). Luego se encuentra el municipio
de Mairana con 30,99 % de la población, además presenta la segunda tasa de crecimiento con 2,4 %.
Posteriormente se encuentran los municipios de Pampagrande y Quirusillas con el 28,01 % y el 9,12 %
respectivamente y con tasas de crecimiento de Pampagrande mayor a Samaipata pero menor a Mairana en el
caso de Quirusillas mayor a todos los municipios de la Provincia Florida.
5.8.2 Desarrollo humano e integral
La proyección de los servicios de salud y educación, el Gobierno Autónomo Municipal ha determinado
Consolidar con: Mejoramiento de la infraestructura de servicios básicos, equipamiento, dotación de
medicamentos y alimentación complementaria (desayuno escolar) con productos locales, a todos los
Centros de Salud y Unidades Educativas presentes en su área de jurisdicción (Mapa N° 8, Mapa N° 9).

5.8.3 Economia plural

Las principales actividades económicas del Municipio son: Agricultura, ganadería y forestal. Por
tanto, todas las acciones del Municipio deben encarrilarse a mejorar las condiciones de producción de los
productores.
1. Centro de Investigación de Agricultura y Ganadería Tropical, que busca articularse con otros
actores presentes en el territorio como ser: Asociación de Productores, Mancomunidad de los Valles
Cruceños, Universidad, Cooperación, Ministerios, etc.
2. Complejos Productivos Industriales en Cárnicos y Liofilización de frutas.
3. Incentivar la producción piscícola en las diferentes Comunidades.
5.8.4 Gestión de sistema de vida
Las zonas de vida en el municipio de Quirusillas están definidas donde desarrollan sus actividades
agropecuarias, manejando y explotando las riquezas de sus bosques, tierra, ríos, fauna, clima, etc., Piso
Ecologico Subandino, Se encuentra por debajo de los 2000 m de altitud, con bioclima termotropical. La
vegetación de este piso ecológico se subdivide en dos grandes grupos: vegetación xérica, y la vegetación
pluviestacional.
5.8.5 Gestión de riesgo y cambio climático
Los riegos climáticos son los más importantes por su efecto directo e indirecto en los procesos de
producción, principalmente las sequías y las heladas, y en menor grado las riadas se presentan en el
Municipio.
Como se ha explicado en los capitulo anteriores el municipio de Quirusillas tienen una destacada vocación
Agricola y ganadera, sin embargo desde antaño estas actividades se han visto amenazadas por fenómenos
naturales que han puesto en riesgo las actividades productivas antes indicadas, al respecto se mencionan
una serie de problemas que limitan y condicionan el aprovechamiento de los recursos hídricos, que es
necesario tomarlos en cuenta en todo proceso de planificación a fin de buscar soluciones y prevenirlos
según sea el caso.
Entre los riesgos y limitaciones que tiene el municipio de Quirusillas en cuanto a sus recursos hídricos con
fines de riego, se puede señalar lo siguiente:
 Escasez y estacionalidad de las precipitaciones

 Riesgos de heladas
 Riesgo de sequia
 Erosión de suelos por manejo inadecuado de coberturas

5.9 Presupuesto
Fuentes del Presupuesto
FUENTE DE PRESUPUESTO MONTO BS. %

COPARTICIPACION
TRIBUTARIA 2.327.877,00 71,20
RECURSOS PROPIOS 100.000,00 3,06
RECURSOS IDH 577.048,00 17,65
RECURSOS HIPIC II 114.556,00 3,50
SALDOS CAJA BANCO 150.000,00 4,59
TOTAL Bs. 3.269.481,00 100,00

MAPA N° 7:
VEGETACION

MAPA N° 8:
JERARQUIZACION DE
CENTROS POBLADOS

MAPA N° 9:
INFRAESTRUCTURA,
COBERTURA Y FLUJO DE
EDUCACION

MAPA N° 10:
INFRAESTRUCTURA,
COBERTURA Y FLUJO DE
SALUD

MAPA N° 11:
COBERTURA Y USO ACTUAL
DE LA TIERRA

MAPA N° 12:
POTENCIAL FORESTAL

MAPA N° 13:
RIESGO Y AMENAZAS
NATURALES

MAPA N° 14:
RIESGO Y AMENAZAS
ANTROPICAS

ANEXOS:

5.10 Evaluacion general del diagnostico
5.10.1 Limitaciones y problemas del Municipio

5.10.1.1 Subsistema Politico Institucional
 Débil estructura orgánica del Gobierno Municipal, falta unidades o departamentos de apoyo al desarrollo
productivo.
 El Municipio no cuenta con la determinación de sus unidades administrativas integradas territorialmente
para promover principalmente el eficiente manejo de sus recursos.
 Falta de propuesta y decisión política de parte de las autoridades municipales para realizar la distritación
municipal.
 Ausencia de instituciones financieras.
 La presencia de instituciones públicas y privadas con fines de apoyo a los productores, no son permanentes
ni sostenibles.
 Las empresas de telecomunicaciones no cubren la totalidad de la población con los servicios de telefonía
fija y móvil.
 Falta de presencia institucional con facultades para control de la explotación maderera.
 No existen organizaciones que apoyen al sector trasporte para trasladar la producción hacia los mercados.
 No existe la presencia efectiva de la policía en el todo el territorio del municipio.
5.10.1.2 Subsistema Biofisico

Uso y Manejo de Suelos
5.10.1.2.1 Uso y Manejo de los Recursos Hidricos

Como se ha explicado en los capitulos anteriores, el municipio de Quirusillas tienen una destacada vocación
agrícola en la zona norte y en la zona sur, sin embargo desde en los últimos periodos agrícolas, estas
actividades se han visto amenazadas por fenómenos naturales que han puesto en riesgo las actividades
productivas, en este punto se mencionan una serie de problemas que limitan y condicionan el aprovechamiento
de los recursos hídricos, que es necesario tomarlos en cuenta en todo proceso de planificación a fin de buscar
soluciones y prevenirlos según sea el caso.
En relación al clima y los recursos hídricos del municipio de Quirusillas se destacan las siguientes limitaciones:
Limitaciones climáticas (Riesgos de sequía, heladas y granizadas)

Contaminación con Coliformes en agua de consumo humano.

De las 10 muestras del municipio, 9 corresponden a agua de grifo, y 1 tanque de agua.
El nivel de contaminación con Colis fecales en agua de consumo humano encontrado en el Municipio es elevado
(10 muestras con contaminación muy alto), solo 5 muestras estuvieron niveles bajos de contaminación.
5.10.1.2.2 Uso y Manejo de los Recursos Vegetales
Entre las limitaciones identificadas para el municipio, con relación a la vegetación se tiene:
 Las condiciones topográficas muy accidentadas que se presentan en los bosques con volúmenes maderables
dificultan su aprovechamiento sostenible, por lo que deberían mantenerse como uso de protección,
proyectándolo como un generador de beneficios ambientales, como ser la captura de carbono.
 No existe incentivo para realizar un manejo de bosque en el municipio que este orientado al aprovechamiento
del forraje para la ganadería, ya que esta se práctica a campo abierto y sin ninguna planificación., lo que en la
mayoría de los casos imposibilita la regeneración natural del bosque.
 El aprovechamiento de los recursos forestales como la leña, postes, son realizados sin ningún asesoramiento
técnico, poniendo en riesgo la sostenibilidad y su conservación.
 La pérdida de la cobertura boscosa en los lugares mas húmedos y con pendientes mayores a los 45 %, a
consecuencia de la ampliación de la actividad agrícola lo que provoca la acelerada perdida y degradación de
los suelos y la desregulación del régimen hídrico.
 Dentro de la zonificación del Área Protegida Municipal, existe la mayor extensión del bosque medio, por lo que
las otras áreas boscosas cuentan con un potencial bajo a muy bajo, lo que imposibilita la práctica de un
aprovechamiento forestal económicamente viable para la implantación de planes de manejo forestal con fines
maderables.
 El avance de la frontera agrícola en las zonas más bajas y de afluencia a los ríos propios del municipio, generan
un desgaste del recurso suelo, lo que eleva el riesgo de erosión de los mismos.
 Existen políticas muy débiles para el incentivo de establecimiento de plantaciones forestales tanto maderables,
como de conservación y forrajeras.
 La falta de políticas municipales que incentiven practicas alternativas como ser el manejo de los recursos no
maderables.
5.10.1.2.3 Agrostologia
El municipio se encuentra situado entre valles y cerros que zonifican las zonas de producción detallando los
siguientes puntos a tomar en cuenta.
 Los asentamientos en la comunidad Rio Abajo, están sobre el rio Quirusillas, limitando las áreas de
producción por falta de espacio físico y hacia el otro lado están los cerros con pendientes pronunciadas
que dificultan la implantación de potreros de pasturas.

 La planificación en los sistemas de producción, si bien es conocida, no esta establecida como

metodología en cada unidad productiva, existiendo algunas veces ya sea por falta de recursos o
capacitación el sobrepastoreo, exceso de carga animal por hectárea, no teniendo la discriminación por
edades de los animales y así el deterioro en los potreros.
 La implementación de pasturas en terrenos con pendientes pronunciadas dificultan su manejo
provocando erosión por agua y viento que destruye la capa superficial del suelo provocando
degradación de los mismos, reflejándose en la baja producción de forrajes y la falta de alimento para
el ganado.
 Al establecer una pastura no se toman en cuenta los factores como ser: el ganado necesita de pastos
todo el año y en época seca la producción de forraje escasea y su valor nutricional disminuye; esto
provoca que en esta época del año no se llenan las necesidades del ganado para mantenerse,
reproducirse y producir leche o carne. Además, por lo general, los potreros tienen muchas malezas y
algunos se recuperan muy lentamente.
 En el manejo de los potreros no se toma en cuenta el control de malezas, el ganado se come el pasto
antes que pueda almacenar suficiente energía para el nuevo ciclo, el crecimiento inicial del pasto puede
ser reducido y con poco follaje, tampoco se fertiliza, provocando debilitamiento en el crecimiento de las
pasturas.
 El tiempo de descanso o de reposo que se va a dar al potrero, entre dos pastoreos es mal empleado.
A mayor descanso, más recuperación y consumo. Siempre, debemos dejar suficiente follaje para una
rápida recuperación del pasto.
 La capacitación llega solo a ciertos productores. En algunos casos para ejecutar proyecto solicitan
documentación de los predios y en algunas localidades no cuentan con este requisito.
 Al estar el territorio cercano a Áreas protegidas, como Laguna Esmeralda, Laguna La Campana,
Santuario de protección de especies, no se puede ingresar ganado a estos lugares, reduciendo así la
disponibilidad de potreros naturales.
 El acceso a la zona San Silvestre esta cortado por deterioro del camino, imposibilitando una expansión
de áreas de producción de potreros para producción ganadera.
 El nivel de educación de los productores es bajo, dificultando el aprendizaje en algunos aspectos
técnicos de manejo de las pasturas.
 Los proyectos ejecutados en producción de pasturas, no son sustentable en el tiempo por que el
producto una vez recibida la capacitación, no continúa con el sistema productivo.
 La mayoría de los productores de la zona carecen de recursos económicos que les permitan innovar
en tecnologías básicas como ser encerrado de los potreros, fertilización, también las áreas son
pequeñas por lo que la producción no abastece al numero de animales.
 La producción con variedades introducidas de pastos cultivados como Pasto Camerún, Falaris,
Braquiarias, necesitan tiempos exactos en cuanto a implementación, corte, ensilaje, suplementación
con otros elementos, estos detalles no son de conocimiento del productor y provoca en muchos casos
que desaprovechen el consumo por parte de los animales.
 Por otro lado las condiciones climáticas son un facto preponderante en las limitaciones de producción
de pasturas.
 La producción ganadera es de subsistencia y autoconsumo (producen de 1 a 10 vacas), donde no se
genera incentivo para una producción extensiva.
 Un aspecto importante al no planificar es en época seca al faltar el forraje, al productor no le queda otra
alternativa que proveer al animal lo que ha establecido en potrero cultivado, arruinando así su trabajo
programado. La explicación recibida en la zona San Juan de Florida es que el animal se desespera por
comer y no queda otra solución.
Los factores climáticos son decisivos para la producción de forrajes entre los que citamos:
 Sequías: Es un factor con el que se sufre todos los años, terminando la época de lluvias en Mayo y
Junio, extendiendo la falta de agua hasta Noviembre en algunos casos, provocando pérdidas de
pasturas naturales y mas las cultivadas. Este fenómeno es atribuido a factores como degradación del
medio ambiente por la mano del hombre, aprovechamiento excesivo de los recursos naturales,
deforestación, calentamiento global, que trae como consecuencia la falta de agua en época de invierno.
 Como consecuencia la falta de agua provoca deshidratación en animales, discontinuidad en el ciclo del
agua, baja producción de biomasa, las fuentes naturales de provisión de agua se secan ocasionando
el abandono de los productores.
 En la comunidad San Juan de Florida, se han dado casos de abandono de las parcelas productivas y
los productores han salido a la ciudad de Santa Cruz. Las comunidades de Rasete y El Rodeo, poseen
un nivel de humedad levemente mayor, por estar cerca de las áreas de protección, donde la vegetación
provoca cierta humedad favorable.
 Heladas: En la zona de Quirusillas, a consecuencia de las heladas ocurridas en los últimos años, se
tiene perdida de cultivos, muerte del ganado, deterioro del suelo, secado de atajados y fuentes
naturales de provisión de agua, degradación de pasturas naturales, abandono de predios de producción
de forrajes cultivados por lo tanto quiebra en el sistema económico del productor.
 Capacitación técnica: En la educación primaria en la zona de Quirusillas ocurre la deserción estudiantil
por los fenómenos atribuibles a la pobreza. Esto acarrea consecuencias como la falta de capacitación,
por lo tanto se refleja en la no aceptación de tecnologías para aplicar en los sistemas productivos, en
este caso de producción de pasturas para la ganadería.
 Otro factor que se debe tomar en cuenta es que al ejecutar proyectos de innovación tecnológica en las
parcelas de los productores, estos aceptan el sistema nuevo pero no lo aplican, quedando en un ensayo
piloto; por ejemplo la utilización de pastos de corte para ensilaje y henificación.
5.10.1.2.4 Uso y Manejo de Fauna Silvestre

En el año 2009, Aguilera, con su estudio sobre el mascotismo en las comunidades de Quirusillas, indicó que
aproximadamente el 60% de los pobladores poseen animales silvestres como mascotas, de porcentaje, el 80%
representa la tenencia de Amazona tucumana (loro pinero), significando que aproximadamente 63 loros pineros
son capturados anualmente de sus sitios de anidamiento, constituidos mayormente por bosques de sahuintales.
Actualmente, se pueden observar en las casas de algunos comunarios, especies silvestres, principalmente
loros, actividad que ha disminuido considerablemente a raíz del trabajo de concientización y educación
ambiental que esta llevando a cabo la ONG Asociación Civil ARMONÍA en las comunidades asentadas dentro
del rango de distribución de esta especie, con su programa “Proyecto Binacional de Conservación del Loro
Pinero (Amazona tucumana) que involucra a los países de Bolivia y Argentina. Loro pinero (Amazona
tucumana). Cmd. Rasete.
5.10.1.2.4.1 Zonas para la conservación de la Fauna Silvestre en el Municipio Quirusillas

La Laguna Esmeralda
La laguna Esmeralda se encuentra ubicada aproximadamente a 5 km al Suroeste del centro poblado de
Quirusillas, a una altura de 2055 m.s.n.m; según comentarios personales de Rojas, R. 2009, la laguna es el
refugio de diversas aves acuáticas como: garzas, patos, entre otras. Presenta un gran panorama paisajístico,
rodeada de vegetación alta y la serranía. Se encuentra localizada sobre la Zona “Santuario de Vida Silvestre”
incluida dentro de la zonificación del Plan de Manejo del Área Protegida Municipal “Laguna Esmeralda”, con el
cual el Municipio pretende realizar un buen manejo y uso sostenible de los recursos naturales que se encuentran
en el Área Protegida.
La Laguna Campana
La laguna Campana se encuentra ubicada aproximadamente a 1
km de la comunidad Rasete; según comentarios de los
pobladores, esta laguna se originó con la necesidad de la
comunidad de tener un espacio donde realizar sus actividades
deportivas, para lo cual se construyó una cancha de fútbol;
posteriormente, se tuvo la oportunidad de construir una laguna
mediante el apoyo de algunas instituciones, apoyo que nunca se
obtuvo. En los años ´90, la alcaldía municipal apoya la
construcción de un muro de contención consolidando así la
laguna que paso a denominarse “Laguna Campana”, debido a su
ubicación en el cerro del mismo nombre y por ser un reservorio
de la Quebrada Campana. Laguna Campana. Cmd. Rasete.
Alteración de los hábitats

El municipio de Quirusillas, como los restantes municipios que se
encuentran en la región denominada “Valles Mesotérmicos”, posee
una rica cultura agrícola, la cual debido a su creciente expansión, ha
dado lugar a la desaparición de grandes zonas boscosas,
produciendo efectos como:
 La fragmentación del hábitat.
 Reducción de las poblaciones (de fauna y flora).
 Perdida de la diversidad genética.
 Cambios en la abundancia y composición de la biodiversidad.
Alteración en el funcionamiento global de las comunidades y
ecosistemas. Foto: Cultivos agrícolas en la comunidad San Luís.
5.10.1.3 Subsistema Socioeconómico

5.10.1.3.1 Aspecto Social
Dentro de las limitantes sociales existentes en el municipio, podemos indicar los siguientes:
 Muchas familias y jóvenes principalmente migran en busca de nuevas condiciones de vida.
 Infraestructura en mal estado en muchas unidades educativas, falta de baños higiénicos.
 Falta postas sanitarias en las comunidades.
 El mal manejo y recojo de la basura, principalmente en el centro poblado de Quirusillas.
 La falta de alcantarillado en los centros poblados.

 En el área rural existe un hacinamiento de habitantes en las viviendas, donde en una habitación
descansan hasta 5 ó más personas.
 Escasa disponibilidad de recursos económicos, para cubrir las demandas requeridas por las
comunidades.
 No se cuenta con un Plan de Ocupación de Territorio Municipal.
 No existen comerciantes que ocupen la infraestructura del mercado.
 La falta de protección de las fuentes y tomas de agua para consumo humano.
 En la población y autoridades locales, no se observa una actitud de cambio respecto a la contaminación
del medio ambiente.
5.10.1.3.2 Aspecto Economico

Dentro de las limitantes económicas existentes en el municipio, podemos indicar los siguientes:
 Los productores están realizando un uso intensivo de agroquímicos, que puede acarrear problemas
de contaminación de las fuentes de agua y de los suelos productivos.
 Falta de servicios (tiendas en general, agropecuarias, surtidor, financieras, etc.)
 La ampliación de la frontera agrícola cercana a los ríos y quebradas, pueden provocar problemas de
deslizamientos de tierra y desvío de aguas abajo.
 La proliferación de plagas, enfermedades y el uso agroquímicos que va en aumento en producción
agrícola, principalmente de hortalizas.
 La disminución del caudal de agua de riego en época de octubre – noviembre, provoca el
desabastecimiento del líquido elemento.
 Los caminos a las comunidades inestables en época de lluvias, se transita con mucha precaución.
 La pérdida constante de la fertilidad de los suelos y la permanente habilitación de tierras en pendientes,
provocan la desertificación de los suelos.
 Las tierras cultivables no descansan y se encuentran en proceso productivo constante con la aplicación
de abonos y fertilizantes químicos, además no existe una adecuada rotación de cultivos.
 Poca Asistencia Técnica en la actividad ganadera y agrícola.
 El poco conocimiento de administración económica y financiera de los productores, los cuales no saben
en muchos casos cuanto gastan y cuanto ganan por la venta de sus productos.
 La inestabilidad de los precios de productos en el mercado, provoca pérdidas a los productores.
 La falta de lugar de comercialización en el mercado abasto de Santa Cruz, no permite comercializar
directamente al consumidor.
 Debilidad en la organización de los ganaderos del municipio.
 Poco interés de las autoridades en apoyar al desarrollo del turismo en el municipio.
 Falta de estudios complementarios para identificar productos más rentables y con posibilidades de
transformación, estableciendo cadenas productivas en base a un Plan de Negocios.
 Heladas y sequías en los últimos años está provocando limitaciones a la actividad agrícola y ganadera.
 La tecnología ganadera es limitada y no existe las condiciones adecuadas para la producción de la
misma.

POTENCIALIDADES:

5.10.2 Potencialidades
5.10.2.1 Subsistema Politico Institucional
 Las autoridades comunales trabajan coordinadamente con el Gobierno Municipal
 El Municipio de Quirusillas cuenta con un corregidor en cada una de las comunidades
 El Concejo Municipal, cumple regularmente sus funciones normativas de trabajo
 El Municipio cuenta con asociación de fruticultores
 La presencia de Instituciones públicas y privadas de apoyo a la producción agropecuaria y manejo de los
recursos naturales, como la Mancomunidad de los Valles Cruceños, SEDAG, Fundación Natura, FAN, ICO,
Fundación ARMONIA.
 Cuentan con Cooperativas de servicios básicos de agua potable y energía eléctrica
 Cuentan con la presencias de empresas de comunicación ENTEL y COTAS
 El apoyo de la gobernación a la formulación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, que permita
establecer los lineamientos estratégicos de desarrollo sostenible.
5.10.2.2 Subsistema Biofisico

Uso y Manejo de Suelos
Las serranías medias (ASm1), serranías bajas, colinas medias y laderas medias, presentan condiciones
climáticas y parentales relativamente favorables en la habilitación de tierras, como un máximo potencial para
fines agropecuarios, que permiten un desarrollo secuencial normal incipiente de horizontes, que se traducen en
suelos con fertilidad potencial moderada, si es que se mantiene el ciclo cerrado de energía establecido por el
bosque. Existen condiciones favorables potencialmente para el establecimiento de cultivos tradicionales y
cultivos perennes (principalmente frutales) en sitios de menor pendiente, relativa profundidad de suelos,
fertilidad natural determinado en laboratorio, complementadas por sistemas de manejo de suelos
conservacionistas.
Los valles aluviales estructurales y terrazas medias, tienen superficies relativamente aprovechables casi
planas con un ancho variable en su amplitud y recorrido, zona de amortiguación de crecidas que se encuentran
sobre ambas márgenes de quebradas y ríos, que están en el fondo de las serranías circundantes, habiendo
desarrollado cobertura vegetal tipo pionero, son suelos moderadamente profundos con desarrollo normal de
horizontes o simplemente de deposición de materiales, fertilidad potencial moderada, aptos para cultivos
anuales o aptos para agricultura bajo riego, en consecuencia constituyen áreas potencialmente aprovechables
en prácticas agropecuarias.

Uso y Manejo de los Recursos Hidricos

Las condiciones climáticas del municipio, son muy variables debido
a las diferentes zonas fisiográficas que tiene, influenciadas
principalmente por los diferentes pisos altitudinales y topografía;
como se ha descrito en el capítulo de clasificación climática, se tiene
dos regiones claramente diferenciadas, el sector norte que es
Mesotérmico Subhúmedo-seco, mientras que al sur se tiene clima
Mesotérmico húmedo. Esta variabilidad permite que se puedan tener
cultivos en diferentes épocas. La actividad ganadera se desarrolla
en todo el Municipio, en la zona de Rasete y Rodeo se tiene
importantes aéreas agricolas.
Disponibilidad de recursos hídricos superficiales en la época de lluvias en la cuenca alta del río Quirusillas.
En el Municipio se dispone de un caudal de escurrimiento anual promedio de 2,966 m 3/s, siendo las cuencas
del rio Grande-Cainé las más significativas, y con flujo durante todo el año.
La calidad de los cursos de aguas, con potencial de aprovechamiento para riego, es en general buena de
acuerdo a los parámetros de la FAO para salinidad.
Uso y Manejo de los Recursos Vegetales
 El municipio cuenta con un área boscosas de 13155,32 ha que representa el 46% de todo el territorio
municipal (Potencial Forestal Medio), áreas que puede estar destinadas a cumplir la función de protección
de los ecosistema, uso silvopastoril (ganadería extensiva), aprovechamiento de recursos forestales como
la leña para uso propio en beneficio de los habitantes.
 Existencia de especies forrajeras en bosques naturales (bosque bajo deciduo) con alto grado proteínas
como es el cupesi, tipa, quiñe, chañara, blancaflor, etc, que pueden contribuir al desarrollo de la actividad
pecuaria siempre que se los maneje adecuadamente.
 La disponibilidad de recursos dentro-energético como la leña para uso domestico en algunas comunidades
rurales.
 La existencia de plantaciones forestales de especies como el pino radiata, patula con buenos resultados
de ambientación, aunque en un porcentaje mínimo en cuanto a la extensión territorial, demuestra la
adaptabilidad de estas especies en esta región.
 La presencia de instituciones como el Instituto de Capacitación del Oriente (ICO), que se encuentran
trabajando en el Municipio ejecutando proyectos en el tema de conservación (establecimiento de
REPANAs).
 La implementación del Área Protegida Municipal, que constituye una importante fuente de conservación y
protección, dando la posibilidad de regular temas ambientales, como también ser un medio ideal para la
investigación para las instituciones dedicadas a esta temática
 En las comunidades de Rasete y rodeo existe una producción melífera, aunque en pequeña escala, esta
actividad puede presentar una fuente de ingreso mayor potenciándola.

Agrostologia
Las condiciones agroecológicas del municipio Quirusillas, reúnen característica que son muy favorables para
la explotación ganadera como ser:
 Existencia de muchas especies forrajeras nativas y cultivadas. En todas las comunidades se identifica el uso
de pastos cultivados como las Braquiarias, en Rodeo y Rasete la implementación de barreras vivas de falaris y
en Filadelfia los ensayos con pasto Camerún para alimentación bovina
 La aplicación de algunos sistemas de producción de pasturas, coordinado por CIAT, ICO y otras instituciones
de capacitación que favorecen al sector ganadero
 La disponibilidad de agua de lluvia, vertientes y lagunas naturales en primavera y verano hace que la biomasa
producida sea un recurso enormemente utilizado en producción animal.
 Los terrenos donde se produce maíz, tienden a incrementarse, favoreciendo la producción de rastrojo para
proveer al ganado en época seca.
 La implementación de sistemas de pastoreo es bien vista por los productores que entiende las ventajas que se
alcanzan aplicando ciertas tecnologías como encerrado de predios para producción de forraje, aplicación de
calendarios de ingreso a ramoneo, al potrero de pasto cultivado y al aprovechamiento del rastrojo en la
producción ganadera.
 Una ventaja que se esta implementando es la construcción de atajados para contención de agua para uso en
producción forrajera y ganadera. Especialmente en la zona de Quirusillas Laguna Esmeralda, Rasete y Rodeo.
 El conocimiento en manejo de reproductores con las razas: holandesa, Gir, Pinzgauer, Nelore, es de beneficio
para mejoramiento del hato ganadero.
 El ganado criollo es resistente al clima adverso, a plagas y enfermedades por lo cual el productor del municipio
y sus comunidades tiene en este factor como llegar a una producción satisfactoria.
 Las rutas de acceso son mantenidas de forma regula por lo que no resulta muy difícil el acceso a los lugares
de producción ganadera.
 Existe un mercado para los productos en el municipio Mairana y por ende en Santa Cruz, favorable a los
productos del municipio.
 La compra de insumos para la producción de pasturas es accesible en el municipio Mairana y en Santa Cruz,
favoreciendo al productor.
 La producción de maíz es una cultura propia de nuestra gente. Este punto favorece la alimentación del ganado
en época de sequía, por que el aprovechamiento del rastrojo coincide con la época donde hay escasez de
forraje y este suplementa esta deficiencia en el campo.
Uso y manejo de fauna silvestre

El análisis de las características de los recursos naturales presentes en el área del estudio demuestra que esta
es una región propicia para el desarrollo sostenible. En términos generales, las principales potencialidades en
el área son las siguientes:

La presencia del loro pinero en el Municipio es muy importante, tanto así, que esta incluida en el escudo del
Municipio Quirusillas, considerándola su especie bandera. Es conocida su importancia como especie endémica
de estos tipos de bosque (Boliviano-Tucumano); Estos bosques representan el único hábitat de nueve especies
de aves, incluyendo el del Loro Pinero, representando por lo tanto una urgente prioridad de conservación. Más
del 60% de esta formación boscosa ha desaparecido y en la actualidad cada año se pierde aproximadamente
un 1% (Rojas, R. 2009).
El ecoturismo
El ecoturismo es la actividad consistente en visitas a regiones
inalteradas, con la finalidad de apreciar y disfrutar los atractivos
naturales y culturales, cuyo objetivo es promover la conservación;
tiene poco impacto ambiental y favorece la participación de
pobladores locales en la planificación y la distribución de sus
beneficios.Quirusillas presenta una gran variedad de paisajes,
contando con la presencia de grandes serranías, lagunas y ríos,
donde flora y fauna conviven en armonía. Esta actividad incluye
la generación de ingresos, que a mediano y largo plazo sería
económicamente interesante para el desarrollo del bienestar de
la población en la zona y la protección de recursos culturales e
históricos. Foto: Entrada a la Laguna Esmeralda.
Esto puede ser tan importante para el uso y planificación futura de áreas, como para el manejo y/o conservación
de la diversidad biológica.
El municipio cuenta con proyectos de construcciones de cabañas ecoturísticas y senderos de interpretación en
la Laguna Quirusillas, los cuales están en proceso de evaluación y aprobación por parte del Honorable Concejo
Municipal de Quirusillas.
5.10.2.2.1 Subsistema Socioeconomico

Entre las principales potencialidades sociales del territorio municipal tenemos:
 Las organizaciones sociales, OTBs y algunas organizaciones productivas como los criadores de cerdos de
Quirusillas, y la asociación de apicultores en Filadelfia. La mayoría cuentan con Personería Jurídica. Además
estos acuden permanentemente a convocatorias y reuniones, tanto de la Alcaldía, Comité de Vigilancia y de
otras organizaciones.
 El gobierno municipal y otras organizaciones brindan una constante capacitación en temas municipales y de
control social.
 Existen escuelas y Juntas Escolares en cada comunidad.
 Existe una constante coordinación de las autoridades educativas del distrito.
 Existe el apoyo del personal de salud en las campañas nacionales de vacunación y de otras actividades
preventivas.

 La mayor parte de las comunidades cuentan con autoridades locales, como los Corregidores.
 Existe proyecto de ampliación del servicio de electrificación rural a nuevas comunidades del municipio.
 Existen ONGs como ICO, Asociación Armonía y FAN que promueven la protección ambiental en la zona.
 En muchas comunidades existen los medios de comunicación, instalados por ENTEL.
Dentro de las potencialidades económicas identificadas en el municipio de Quirusillas podemos mencionar las
siguientes:
 La experiencia y conocimientos de los productores en el manejo del proceso productivo agrícola (hortalizas).
 La presencia de instituciones de apoyo a la producción agrícola y manejo de los recursos naturales, ICO, PDTA
Valles, CIAT, SENASAG y SEDAG, etc.
 La existencia de caminos estables, que asegura una comunicación constante de los productores con los
mercados de Mairana, Santa Cruz y departamento como Cochabamba y Sucre.
 La mayor parte de las comunidades se encuentran comunicadas por una vinculación caminera estable, con
precaución en época de lluvia.
 Los conocimientos ancestrales de personas mayores y difusión hacia futuras generaciones, en cuanto a
conservación de la fertilidad del suelo mediante el uso de productos orgánicos.
 La capacidad de adaptación y desarrollo del ganado vacuno en diferentes pisos ecológicos, del territorio
municipal hacen un sistema pecuario fortalecido.
 El apoyo del gobierno Municipal y la Gobernación al desarrollo de un Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial, que permita establecer los lineamientos de desarrollo agrícola y pecuario en el municipio.
 La existencia de servicios de comunicación, como teléfonos móviles, la instalación de antenas repetidoras que
permiten a la población del área concentrada acceder a la información y novedades en noticias y adelantos
tecnológicos.
 La presencia de población capacitada en temas agropecuarios, que cuentan con estudios superiores.
 La existencia de atractivos turísticos (técnicos y profesionales), que permitan desarrollan una alternativa de
ingreso a las familias.
 El conocimiento y experiencia de los productores en lograr producción diversificada de productos agrícolas
(hortalizas, tabaco entre otros cultivos).
 La existencia de sistemas de riego, con productores entendidos en el tema que trabajan mirando los réditos
que pueden lograr de las actividades de desarrollan.
 El buen manejo y fertilización de suelos hacen que la producción agrícola reporte buenos rendimientos y por
consiguiente mejores ingresos a las familias.

5.11 Desafios para su desarrollo y ordenamiento territorial

Promover el Desarrollo Sostenible del Municipio de Quirusillas, garantizando mejorar la calidad de vida de la
población, con equidad y justicia social, la tendencia es de un crecimiento ordenado, aprovechamiento
adecuado de los recursos naturales y con la preservacion del medio ambiente, lo cual influye varios factores,
entre ellos las pronunciadas sequías, la quema indiscriminada de los bosques, el mal uso de los suelos, las
torrenciales lluvias, las inundaciones, la erosión, la compactación de la superficie de la tierra, el pastoreo en
terrenos no apropiados, el sobre pastoreo, etc.
Los conflictos sobre el uso y ocupación de la tierra, provocadas por las diversas actividades agrícolas,
ganaderas, expansión de los asentamientos y otras, en un futuro próximo pueden provocar los siguientes
cambios:
5.11.1.1 Tema Politico Institucional

 La falta de presencia institucionalidad en el Municipio podría provocar la depredación sin control de los
recursos forestales, chaqueos y quemas descontroladas, pérdida de la biodiversidad y pérdida de la
productividad agropecuaria.
 La debilidad institucional podría provocar la inseguridad ciudadana induciendo a los avasallamientos y
sobreposición de tierras.
 La falta de conformación y fortalecimiento de las organizaciones representativas del sector económico
productivo y social tiende al debilitamiento de la calidad de vida de los pobladores del Municipio.
 La falta de iniciativas de parte de las autoridades en cuanto al mejoramiento de sus comunidades
tiende a mantener en desventaja a la población por carecer de mejores condiciones de vida.
 Poco conocimiento de los límites territoriales de las comunidades, el limite del Municipio aún no están
definidos con los municipios colindantes, esta situación tiende a crear conflictos en la administración
de recursos y dotación de servicios a las poblaciones afectadas.
 Existe una débil estructura orgánica en el gobierno municipal, de no fortalecerse principalmente en el
área de asistencia agropecuaria y forestal, no se obtendrán beneficios tanto económicos como
ambientales dentro del Municipio.
 Falta de control, fiscalización, monitoreo del Área de Protección Municipal (APM), generando un
desarrollo desordenado con mayores conflictos en el uso y manejo de los recursos naturales y su
ocupación.
 La falta de una coordinación de instituciones que trabajan dentro del Municipio, provocará duplicidad
de funciones, acciones dispersas y aisladas en perjuicio de los pobladores.

5.11.1.2 Tema Recursos Naturales

 Al abusar o hacer mal uso de los recursos naturales, el aire y el agua se contaminan, los bosques
tienden a desaparecer, los animales se van extinguiendo principalmente aquellos que se encuentran
en peligro de extinción.debido a los chaqueos excesivos, incendios y la caza. Desde luego desaparecen
los sitios con potencial para el desarrollo del turismo.
 Sin un Plan de Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), se corre el riesgo de uso iracional y
explotación inadecuada del suelo y los recursos naturales, contar con un Municipio sin presencia de
cobertura vegetal, deteriorada en su calidad y consecuentemente su aptitud productiva, con déficit de
agua, incendios debido a los chaqueos y quemas sin control.
 Se debe respetar las reglas de intervención, recomendaciones de uso y manejo establecidas por PLUS
en el PMOT de Quirusillas, en caso de no cumplir con las reglas de intervención, recomendaciones de
uso y manejo del PLUS - Municipal, en un futuro los suelos estarán degradados por la sequía, quema,
erosión hídrica e inundaciones. La práctica de los cultivos en zonas no adecuadas genera agotamiento
en la fertilidad de los suelos.
 Con la deforestación principalmente en las cabeceras y en las riberas de las servidumbres ecológicas,
los recursos hídricos tenderán a disminuir, provocando períodos prolongados de sequía o aumentar
provocando inundaciones.
 Si se quitan los bosques y la capa vegetal, cuando llegan las lluvias copiosas estas ya no empaparán
el suelo sino que correrán por las pendientes. Los ríos se desbordan e inundan poblaciones a su paso.
 La excesiva cantidad de animales pastando en la misma tierra comiendo el pasto y otras plantas hasta
las raíces, tenderá a dejar los suelos expuesto a la erosión, debido a la desaparición de las plantas
que sirven para mantener el terreno firme. Los pastos naturales, tienden a deteriorarse debido al mal
manejo y falta de incorporación de pastos cultivados.
5.11.1.3 Tema Uso de Suelo
 El suelo es un cuerpo que se comporta casi como un sistema vivo mas del ecosistema, por lo tanto
evoluciona coadaptandose con los restantes componentes bióticos y abióticos de un lugar,
supuestamente llegando a un cierto equilibrio, en donde se alcanza una mayor productividad a largo
plazo, cualquier uso que da el hombre en general modifica varios factores de ese lugar y se ven
alteradas las relaciones del suelo con los otros factores, del que se desencadenan procesos
degradativos, ya que se pierde la estabilidad y productividad de estos suelos.
 Si continúa la desaparición de la vegetación natural que cubre el suelo y la expansión de la actividad
agrícola y ganadera sin un adecuado uso y manejo, se expondrá a los suelos a la radiación solar
directa, oxigenándose de manera excesiva conduciendo a la aceleración de la biodegradación del
humus, con lo cual desaparece la trama porosa que éstos habían generado, el agua y el aire ya no
circularán con facilidad, la superficie del suelo se impermeabilizará, con lo cual el agua de las lluvias,
en lugar de almacenarse en su interior, se perderá por escurrimiento superficial y se harán frecuentes
los encharcamientos y anegamientos cada vez que llueva. Los rendimientos de los cultivos declinaran
y la explotación será cada vez menos rentable.

 Si durante la explotación agrícola, no se realiza la rotación de cultivos, las labores culturales no son
oportunas y no se agregan nutrientes orgánicos periódicamente, los suelos tienen a deteriorarse,
pierden el contenido de la materia orgánica.
 Las malas técnicas de cultivo, sobre pastoreo, quema de vegetación y otras prácticas, sin criterio de
protección, tienden a acelerar la pérdida de suelos fértiles por la destrucción de la cubierta vegetal.
 El cultivo de tierras en lugares con pendiente como es caso del Municipio, aumenta la posibilidad de
agotamiento del suelo fértil, ya que es muy fácil el arrastre de tierra por acción de la lluvia.
 La destrucción de las zonas boscosas para la explotación agrícola de un terreno por unos pocos años
y que luego es abandonado, es una práctica muy común entre nuestros campesinos. Al ser repetida
esta práctica una y otra vez deja como resultado el empobrecimiento de los suelos. Más tarde las
lluvias arrastraran el material del suelo y lo depositan en las zonas bajas, rellenando el cauce de los
ríos y provocando inundaciones.
5.11.1.4 Tema Economico

 El apoyo técnico y financiero para los productores, es un factor que hace falta en el Municipio,
actualmente la actividad productiva esta limitada a los medios y condiciones económicas precarias en
que viven estos productores, de mantenerse esta situación la productividad en el Municipio seguirá sin
crecimiento y mejores rendimientos de la Producción, sin capacidad para comercializar su producción
a mejores precios, lo cual imposibilita mejoría en la calidad de vida de las familias y por consiguiente
se incrementará la migración de la población a otros lugares fuera del Municipio.
 La falta de mayor cobertura de sistemas de riego, tiende a reducir la producción agrícola, son pocos
los productores que cuentan con infraestructura de riego para aprovechar dos cosechas al año y para
la producción de frutales, sin embargo estos no cuentan con asesoramiento técnico en la
construcción y manejo de la infraestructura que a la larga podrían deteriorar los suelos.
 Dada la importancia de los accesos viales, para la producción y comercialización de productos, gran
parte del año los accesos viales en el Municipio en época de lluvia se encuentran en malas condiciones
por falta de mantenimiento y cuidado de parte de los mismos comunarios, los productores sacan sus
productos con dificultades, en época de lluvia muchos de ellos se quedan con la producción, debido a
que los vehículos no pueden llegar hasta el lugar. Todas estas dificultades desincentivan al productor
a seguir mejorando la cantidad y calidad de su producto.
 Uno de los factores de importancia para mejorar el valor comercial de los productos es la
implementación de los centros de acopio, los productores del Municipio carecen de este importante
apoyo para mejorar los ingresos, la falta de ello implica pérdidas de ingresos generados por la
producción.
 La falta de servicios de apoyo a la producción, así como la dotación de combustibles, lubricantes,
servicios de talleres mecánicos, servicios financieros, comunicaciones y otros, retrasa a las
poblaciones del Municipio a seguir mejorando en la producción.
 La falta de oportunidades económicas en las comunidades del Municipio seguirá provocando la
migración de la población a las ciudades, especialmente de hombres y mujeres jóvenes. Esto dejará
el trabajo de la parcela en manos de una población envejecida produciendo un agudo vacío
sociocultural.

 La falta de conocimiento de los productores en cuanto al manejo del ganado, tiende a que los pastos
desaparezcan sean estos naturales o cultivados.
 Con la degradación de los suelos, el Municipio tiende a la reducción de la vegetación, la biodiversidad,
la seguridad alimentaría, a intensificar la migración y la pobreza.
5.11.1.5 Tema Social

 No existen Unidades Educativas en todas las comunidades por falta de mayor cantidad de niños y/o
Población en edad escolar que demande este servicio, los padres de familia estan obligados a mandar
a sus hijos a otras unidades educativas que les ocasionan mayores gastos.
 En los centros de salud esta limitado el personal para la atención, materiales, equipamiento y
medicamentos para prestar los servicios, faltan las postas sanitarias en las comunidades, faltan boticas
comunales, a Santa Cruz a recibir este servicio encareciendo sus gastos y arriesgando la vida de sus
pacientes.
 La falta de apoyo y concienciación para el manejo de la basura, implementación de letrinas adecuadas
en todas las viviendas, tiende a la contaminación en el medio ambiente y el deterioro de la salud
humana.
 En el Municipio, la infraestructura pública de esparcimiento y recreación prácticamente se reduce a
canchas de Polifunsionales, si esto continúa los niños y la población en general no tendran lugares de
esparcimiento y recreación.
 En la mayoría de las comunidades, el agua que consume la población se encuentra contaminada,
situación que tiende a seguir provocando enfermedades principalmente en los niños.
 Con la continua migración de las familias, el Municipio tiende a quedar sin población, principalmente
por la migración de la población joven.
 Faltan programas de mejoramiento de las viviendas, las familias no cuentan con suficientes recursos
económicos para este fin, la calidad de vida tiende a deteriorarse cada vez más.

MAPA N° 15:
PLAN DE OCUPACION DEL
TERRITORIO

MAPA N° 16:
ZONIFICACION
AGROECOLOGICA

MAPA N° 17:
INFRAESTRUCTURA VIAL

MAPA N° 18:
ESTRUCTURACION
TERRITORIAL
MAPA N° 19:
IDENTIFICACION DE
CONFLICTOS Y DERECHOS
DE USO
MAPA N° 20:
PLAN DE USO DE SUELO

MAPA N° 21:
PROPUESTA DISTRITACION
MUNICIPAL


PTDI QUIRUSILLAS GRC 2016 ULTIMO 15-04-2017 SD correccionesGRC

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PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN - (PTDI) MUNICIPIO QUIRUSILLAS

2 MARCO LEGAL .......................................................................................................... 1

3 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO....................................... 3

3.1 Horizonte de la planificación ..................................................................................................................3

3.2 Fundamentos de la planificación territorial de desarrollo integral .....................................................5

3.3 Proceso cíclico de la planificación ........................................................................................................6

3.4 Relación y Jerarquia de Planes..............................................................................................................7

3.5 MARCO CONCEPTUAL ...........................................................................................................................7

3.6 OBJETIVOS DEL PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL ...............................................8

3.7 METODOLOGÍA GENERAL .....................................................................................................................9

3.8 EQUIPO DE TRABAJO ............................................................................................................................9

3.9 ETAPAS DE LA FORMULACIÓN DEL PTDI ...........................................................................................9

4 PLANIFICACIÓN INTEGRAL TERRITORIAL .......................................................... 11

4.1 Alcances de la Planificación Integral territorial ..................................................................................11

4.2 Tipos de Planes de Desarrollo Integral ...............................................................................................11

5 ESTRUCTURA Y CONTENIDO MINIMO DEL PTDI ................................................. 13

5.1 Enfoque político ....................................................................................................................................13

5.2 Diagnostico ............................................................................................................................................13

5.2.1.7 Poblacion total..................................................................................................................................... 15

Tamaño y Densidad Demográfica:............................................................................................................... 19

Distribución Espacial de la Población: ....................................................................................................... 20

Categorizacion de los centros poblados .................................................................................................... 23

Radios o áreas urbanas ................................................................................................................................ 23

Sistema de transporte y comunicación....................................................................................................... 23

Estos factores negativos se pueden sintetizar de la siguiente manera: .................................................. 45

5.3 Politicas y lineamientos estratégicos ................................................................................................. 60

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 ii

5.4 Planificación ..........................................................................................................................................62

5.5 Territorialización de acciones ..............................................................................................................91

5.6 Armonización de Sistemas de vida .....................................................................................................91

5.7 Gestion de riesgo y cambio climático .................................................................................................93

5.8 Ordenamiento territorial .......................................................................................................................94

5.9 Presupuesto ..........................................................................................................................................96

Fuentes del Presupuesto ..............................................................................................................................96

5.10 Evaluacion general del diagnostico ..................................................................................................106

5.11 Desafios para su desarrollo y ordenamiento territorial ...................................................................118

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 iii

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 iv

GRÁFICO N° 1: CICLO DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ..................................................................... 7

GRÁFICO Nº 30: NÚMERO DE ÁRBOLES POR HECTÁREA EN DIFERENTES CLASES DIAMÉTRICAS

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 vi

CUADRO Nº 1: CANTONES Y OTB’S .......................................................................................... 14

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 vii

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 viii

CUADRO Nº 54: LISTADO DE ESPECIES RIBEREÑAS DEL MUNICIPIOERROR! BOOKMARK

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 ix

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 x

Asimismo, la CPE en lo que se refiere a la distribución competencial dispone que:

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 1

3 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

3.1 Horizonte de la planificación

El Vivir Bien (Sumaj Kamaña, Sumaj Kausay, Yaiko Kavi Päve)

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 3

Zonas de Vida y Sistemas de Vida

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 4

Fuente: Artículo 9, Ley N°. 300.

3.2 Fundamentos de la planificación territorial de desarrollo integral

 Planificación con complementariedad. Comprende las concurrencias de acciones, en el marco de metas y

PLANOT S.R.L. “PLANIFICACION & ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PTDI 2016 5

Planificación con transparencia. Consiste en la generación, procesamiento y difusión de información sobre la

3.3 Proceso cíclico de la planificación

La planificación territorial de mediano plazo se implementa en un proceso cíclico que

 Formulación de planes de largo, mediano y corto plazo.