EJEMPLOS DE PELIGRO, RIESGO Y VULNERABILIDAD

Peligro: Posibilidad de chocarme con la

rama de un árbol.

Riesgo: Probabilidad de que me choque si

paso cada día al lado del árbol.

Vulnerabilidad: La cantidad de daño que

me hago si me choco con la rama del árbol.

Peligro: Posibilidad de que se queme una

casa por fuga de gas.

Riesgo: La probabilidad de que eso pase.

Vulnerabilidad: La medida en que quedará

la casa quemada (si se quema solo una
parte de la casa o el incendio abarca todo el
inmueble).

Peligro: Posibilidad de tener gastritis.

Riesgo: Probabilidad de que eso me

pase tomo una gaseosa por día.

Vulnerabilidad: Cómo soy susceptible

yo, de que me pase eso.
 Resumen de la tragedia del 5 de mayo de 1970

Terremoto que se suscitó en la región Ancash en el año 1970 con una

magnitud de 7,8 grados dejando miles de fallecidos registrados. Este
movimiento sísmico duró alrededor de 45 segundos pero lo suficiente para
provocar que un bloque de nieve y hielo del Huascarán se desprenda (Quizá
ese fue el capítulo más trágico de esta catástrofe que enlutó al país).

Pese a las 80 mil personas que se registran nunca se precisaron cifras exactas
porque muchos quedaron sepultados tras el aluvión en Yungay. Alrededor
de 143 mil quedaron heridos y la destrucción de edificios en las localidades
afectadas osciló entre un 80% al 90%.

La ciudad de Huaraz resultó la zona más afectada registrando un destrucción

de un 97% y 10 mil personas fallecidas. Incluso, fueron desoladas diversas
ciudades: desde Recuay por el sur, hasta Huallanca por el norte.

Yungay quedó totalmente sepultada por un alud que dejó sin vida a más de 25
mil moradores. Los derrumbes y los huaicos también obstaculizaron caminos y
carreteras manteniendo a la población aislada.

Solo se salvaron quienes corrieron al cementerio de la ciudad donde se

ubicaron para ponerse a salvo del mortal alud.

Cabe resaltar que la comunidad internacional ayudó en las labores de rescate y

en la reconstrucción de estas ciudades.

Esta fecha debe recordar que en cualquier momento, puede ocurrir un sismo
de esta magnitud, y las personas deben tomar conciencia, por ello es
importante prevenir por medio de los simulacros, y teniendo las mochilas de
emergencia.
Articulo nº 1 de la constitución política del Perú
Defensa de la persona humana: La defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

En el caso reciente del problema de la Universidad San Marcos donde los

policías irrumpieron los hogares de muchos estudiantes que viven dentro
de dicha Universidad atentando contra su dignidad por órdenes
superiores es un claro ejemplo de que el articulo nº 1 de la constitución
del Perú ha sido violado.
 SINAGERD
TITULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1:

CREACION DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIO DEL RIESGO DEL DESASTRE (SINAGERD)

Con el fin de prevenir, reducir y evitar riesgos.

ARTICULO 2:

AMBITO DE LA APLICACIÓN DE LA LEY

Aplicación y cumplimiento en todas las entidades y empresas públicas y privadas así como el
sector privado y la ciudadanía en general.

ARTICULO 3:

DEFINICION DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

Proceso social cuyo fin el prevenir, reducir y controlar los factores de riesgo, así como brindar
una adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre.

ARTICULO 4:

PRINCIPIOS DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES (GRD)

Principio protector: debe protegerse la vida e integridad física de la persona.

Principio de bien común: seguridad e interés general, las necesidades de la población afectada
prevalecen frente a intereses particulares.

Principio de subsariedad: busca que las decisiones se tomen lo más cerca posible de la
ciudadanía.

Principio de equidad, principio de eficiencia, principio de acción permanente, principio

sistémico, principio de auditoria de resultados, principio de participación, principio de
autoayuda

Principio de gradualidad: se basa en proceso secuencial en tiempos y alcance de

implementación eficaz y eficiente de los procesos que garantizan la GRD.
 IMPORTANCIA DE LA ESTIMACION DE RIESGO

- Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres, a partir de la

identificación de peligros de origen natural o inducidos por las actividades del hombre y del
análisis de la vulnerabilidad.

-Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y los costos sociales y económicos de un

centro poblado frente a un peligro potencial.

- Base para la planificación de las medidas de prevención específica, reduciendo la

vulnerabilidad.

-Medidas de prevención específica, como la preparación/educación de la población para una

respuesta adecuada durante una emergencia y crear una cultura de prevención.

-Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevención y

atención de los desastre.

-Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos de desarrollo.

-Después de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan éstos en un
asentamiento humano o centro poblado, permitiendo observar y analizar los tipos de
vulnerabilidad y su estrecha relación con el riesgo.

Política nacional de gestión de riesgo de desastres

-Orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de

nuevos riesgos y efectuar un adecuada atención, rehabilitación y reconstrucción ante
situaciones de desastres y minimizar efectos adversos sobre la población, economía y
ambiente ayudados por las entidades públicas que se encargan de implementar los
lineamientos del GRD..

Los lineamientos de la política nacional de gestión de riesgos de desastres son:

 Gestión de riesgo como parte intrínseca de los procesos de planeamiento de todas las
entidades públicas en todos los niveles de gobierno.

 Priorizar programación de recursos.

 Cultura de prevención

 Generación de capacidades para integrar la gestión de riesgo de desastre en los

procesos institucionales.

 La promoción, el desarrollo y la difusión de estudios e investigaciones.

 Interacción de medidas de control.

 Adecuada capacidad de respuesta a nivel nacional.

 El poder ejecutivo debe establecer y mantener los mecanismos estratégicos

  Las entidades públicas de todos los niveles evalúan su capacidad financiera y
presupuestaria.

ORGANIZACION DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL

RIESGO DE DESASTRES (Sinagerd)
ARTICULO 8

 OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

ARTICULO 9

 COMPOSICION DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

CAPITULO I

 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

ARTICULO 10

 ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

CAPITULO II

 CONSEJO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

ARTICULO 11

 DEFINICION, FUNCIONES Y COMPOSICION DEL CONSEJO NACIONAL DE GESTION DEL

RIESGO DE DESASTRES

CAPITULO III

 CENTRO NACIONAL DE ESTIMACION, PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE

DESASTRES(CENEPRED)

ARTICULO 12

 DEFINICION Y FUNCIONES DEL CENTRO NACIONAL DE ESTIMACION, PREVENCION Y

REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES(Cenepred)
 A. DESASTRES: interrupción severa del funcionamiento de una comunidad tiene
por causa a algo natural o inducido por el hombre. La comunidad afectada no
puede recuperarse por si sola, necesita ayuda externa.
B. GRD: Prevención y atención de desastres se orienta a la planificación y atención
de desastres para minimizar los desastres y recuperar las condiciones antes del
desastre.
-prevención: estimación y reducción del riesgo
-respuesta: evaluación de daños y rehabilitación
-reconstrucción: (después)
C. ESTIMACION DEL RIESGO: Acciones y procedimientos realizados en un centro poblado
Para obtener información sobre la identificación de peligros naturales y tecnológicos y
el análisis de condiciones vulnerables para determinar riesgos.
Se estima el riesgo antes de que ocurra un desastre: R=(PxV)
D.TERMINOS BASICOS: Hace referencia a:
- EVALUACION (ESTIMACION) DEL RIESGO
Identificación del peligro
Análisis de vulnerabilidad
Estimación del riesgo
-REDUCCION DEL RIESGO:
Prevención especifica
Reparación/educación
Respuesta ante una emergencia
Es de suma importancia señalar la rehabilitación definida como la recuperación temporal de
los servicios vitales.
PELIGRO:
Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino.
Puede ser:
NATURAL: por el proceso en el interior de la tierra, por el proceso en la superficie de la tierra,
hidro-meteorologicos y oceanográficos, biológicos
TECNOLOGICOS: incendios, explosión, derrame de sustancias, contaminación ambiental, fuga
de gases, subversión.
Peligros de origen tecnológico
Explosión
Fenómeno originado por la expansión violenta de gases de combustión
Manifestándose como liberación de energía dando lugar a Aparición de efectos acústicos,
térmicos y mecánicos

Resultando encadenamiento de otras calamidades, origen de otras

IMPORTANTE Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional para Enfrentar sus

posibles efectos y disminuir el riesgo

Derrame de Sustancias Químicas Peligrosas

Descarga accidental o intencional de sustancias tóxicas.

 Característica de peligrosidad: corrosiva, reactiva, explosiva, tóxica, inflamable o biológico
infeccioso. ORIGINADA Por el escape, evacuación, rebose, fuga, emisión o vaciamiento de
hidrocarburos o sustancias nocivas dañando recursos e instalaciones

Contaminación Ambiental

Cantidad de partículas sólidas suspendidas en un volumen de aire, partículas disueltas o

suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua Que causan daño a los elementos
que conforman el ecosistema

Fuga de Gases

Escape de una sustancia gaseosa que puede producir diferentes efectos y consecuencias en el
hombre y el ambiente. Se caracterizan Por presentar baja densidad, Capacidad para moverse
libremente, Tienden a ocupar todo el ambiente Los gases más densos que el aire tienden a
acumularse en el nivel del suelo y tendrán una dispersión difícil comparada con la de los gases,
con una densidad próxima o inferior a la del aire. Factor que dificulta la dispersión de los gases
es la presencia de grandes obstáculos, como las edificaciones en las áreas urbanas.

La inhalación puede ocasionar: Pérdida de conocimiento hasta la muerte.

VULNERABILIDAD
es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la
ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada.

 Vulnerabilidad ambiental y ecológica: Es el grado de resistencia del

medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado
ecosistema, ante la variabilidad climática.

 Vulnerabilidad física: Está relacionada con la calidad o tipo de

material utilizado y el tipo de construcción de las viviendas,
establecimientos económicos y de servicio, para asimilar los efectos
del peligro.

 Vulnerabilidad económica: Constituye el acceso que tiene la

población de un determinado centro poblado a los activos
económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado,
entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a un
desastre.

 Vulnerabilidad social: Se analiza a partir del nivel de organización y

participación que tiene una colectividad, para prevenir y responder
ante situaciones de emergencia.
 Vulnerabilidad educativa: Se refiere a una adecuada
implementación de las estructuras curriculares, con la inclusión de
temas relacionados a la prevención y atención de desastres. Crear
una cultura de prevención en los estudiantes.

 Vulnerabilidad cultural e ideológica: Está referida a la percepción

que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo, como
sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante el
peligro. Estará influenciada según su nivel de conocimiento,
creencia, costumbre, etc.

 Vulnerabilidad institucional: Define el grado de autonomía y el nivel

de decisión política que puede tener las instituciones públicas
existentes en un centro poblado o comunidad, para una mejor
gestión de desastres.

 Vulnerabilidad científica y tecnológica: Es el nivel de conocimiento

científico y tecnológico que la población debe tener sobre los
peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los
existentes en el centro poblado o residencia.

 Estratificación: Para fines de Estimación del Riesgo:

 Bajo
 Medio
 Alto
 Muy alto
Calculo del riesgo:

 Una vez identificado el Peligro y realizado el análisis de

Vulnerabilidad se procede a una evaluación conjunta, para evaluar
el Riesgo.

 Es decir estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados ante

la ocurrencia de un fenómeno.
 Elaboración del informe
A. Fase de planeamiento y organización
1. Programa de estimación del riesgo:
El gobierno regional deberá elaborar informes sobre la estimación de riesgo en
coordinación con los gobiernos locales.
Deberá ser evaluado y aprobado
En caso lo requiera se tomara decisiones de urgencia
2. Equipo profesional:
La gerencia o subgerencia de defensa civil se encargara de designar o nombrar
profesionales para ejecutar la estimación de riesgo
Equipo con conocimiento del tema de identificación y análisis de los peligros y
vulnerabilidades
Se tomara en cuenta el tipo de peligro, características y lugar de las
vulnerabilidades para el posterior informe.
3. Información básica
a) Ubicación geográfica
b) Características físicas
c) Sustenta torio del peligro
d) Informe de los peligros recurrentes en el área de estudio
e) Mapas cartográficos
f) Características múltiples
4. Plazo y responsabilidad
Deben ser elaborados dentro de un plazo oportuno de carácter muy urgente,
en ningún caso se admitirá el compromiso de ejecución de planes, programas
o proyectos.
B. Fase de trabajo de campo:
1. Coordinación y reconocimiento:
El equipo de trabajo se presentara ante las autoridades de su localidad
Se expondrá el motivo de su visita
Se solicitara información básica
2. Identificación y caracterización de peligros:
a) Identificar el área geográfica
b) Determinar el centro poblado
c) Efectos del peligro
d) Identificación del peligro
e) Recopilación de información
f) Información específica del peligro
i) Inundación
ii) Deslizamiento

iii)Huayco o lloclla

iiii)Derrumbe

g) Estratificar las magnitudes del peligro