EXPEDIENTE: CNHJ-NAC-456/19 ASUNTO: contestacién al emplazamiento ACUSE COMISION NACIONAL DE HONESTIDAD Y JUSTICIA DE MORENA PRESENTES. ZZ | Ricardo Monreal Avila, comparezco ante Ustedes, en tiempo y forma, a contestar la queja identificada con la clave CNHJ-NAC-456/19, conforme a lo dispuesto en el articulo 54 del Estatuto de MORENA, emito mi posicionamiento frente a las presuntas irregularidades que se me imputan. |. OPORTUNIDAD PARA RESPONDER Doy respuesta] al emplazamiento al procedimiento que se pretende imputarme come parte denunciada, dentro del plazo de 5 dias habiles, del 27 de agosto al 2 de septiembre. 1 | Il, CONTEXTO EN EL QUE SE EMITE LA CONTESTACION A LA QUEJA Es un hecho notorio que el 31 de agosto de 2019, el Pleno del Senado de la Republica eligio, por mayoria absoluta de los senadores de todos los partidos a la Senadora| Ménica Fernandez Balboa como Presidenta de la Mesa Directiva del Senado de la Republica, conforme lo dispuesto en el articulo 62, de la Ley Organica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.La queja que se presenta y de la cual indebidamente se admitié por la Comision de Justicia, ya que debié desecharse, tiene como origen la reunion de 19 de agosto, que, a peticién de las senadores y senadores que formamos parte del grupo parlamentario de Morena, y frente a la préxima renovacion de la Presidencia del Senado de la Republica, el suscrito y los parlamentarios dialogamos sobre una propuesta para representar al érgano del Estado, el que, insisto, se vota por cédula y debera aprobarse por el Pleno de la Camara Alta, por mayoria absoluta presente, como sucedié en el caso. Sin embargo, en desacuerdo con la convocatoria a esa reunion y el consenso de una propuesta, el 22 de agosto, el senador Marti Batres Guadarrama presenté una queja ante la Comisién Nacional de Honestidad y Justicia de Morena, y contra el suscrito, aduciendo ilegalmente que infringi los Estatutos del partido al que pertenezco. Cabe sefialar que el 29 de agosto, la Comision Nacional de Honestidad y Justicia de Morena resolvié arbitrariamente y sin competencia, dejar sin efectos la convocatoria y la propuesta consensada por las senadoras y los senadores que formamos parte del grupo parlamentario de Morena, y ordena reponer el procedimiento. Resolucién que impugné ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacién, que dio origen al SUP-JE-85/2019, al considerar que como integrante del partido politico tenia el deber de controvertirla para que el Tribunal debia resolver que el érgano partidista no tiene facultades ni competencia para involucrarse o dejar sin efectos las decisiones que tomamos libremente las senadoras y los senadores del grupoparlamentario, sobre una decisién que trasciende a la representacin del ‘érgano del Estado, como es quienes integraran la Mesa Directiva del Senado de la Republica. Por lo que, la Comision indebidamente invadié la esfera de un Poder del Estado y que no puede ser objeto de control por un organo del partido al estar protegido por el derecho parlamentario. La Sala Superior el dia de hoy 2 de septiembre, en el SUP-JE-85/2019 ya resolvié y ordend revocar lisa y llanamente la resolucién de la Comisién de Justicia, porque carece de competencia para _pronunciarse sobre hechos_o actuaciones que estén amparadas_en_el_ derecho parlamentario. En ese contexto, sencillamente, presento algunas consideraciones: Ill PRECISION DE MI MANIFESTACION Si bien es cierto que la autoridad no puede prejuzgar sobre la acreditacion o de los hechos, de la infraccién, de la responsabilidad, una cosa distinta es que es que debe revisarse la competencia de la autoridad, y como ya lo dijo la Sala Superior, la Comisién no es competente para revisar ese tipo de procedimientos, actos, o reuniones, porque forman parte del derecho parlamentario, por tanto, se pide que se revoque el acuerdo de admisién y se deseche el emplazamiento. Ello, porque no he cometido infraccién alguna a los Estatutos y Principios de Morena, porque mi actuacién en las reuniones no se hizo como millitante, sino como Senador de la Republica, estan protegidos por la inviolabilidad parlamentaria.IV. SUPUESTAS CONDUCTAS INFRACTORAS El denunciante manifiesta que, desde su punto de vista, fue ilegal, antidemocratica y perjudicial, la actuacin que me atribuye en mi caracter de Coordinador del Grupo Parlamentario de MORENA, durante el proceso de reeleccién o eleccién de la Presidencia y de los integrantes de la Mesa Directiva del Senado de la Republica, que concluyé con la sesin del pasado 19 de agosto. A través de su indebida e irregular queja, el inconforme busca que esta Comision Nacional de Honestidad y Justicia se determine que, en mi caracter de Coordinador del Grupo Parlamentario de MORENA, he incurrido en diversas conductas que denomina “facciosas” al influir en el voto de los. senadores, y que, en su perspectiva, no garantizaron la realizacion de un proceso limpio, imparcial, democratico y auténtico. Lo cuales es totalmente falso y carece de sustento juridico. V. INFRACCIONES QUE SE AFIRMAN PUDIERON ACTUALIZARSE La infraccién que parece se me pretende imputar, porque el emplazamiento no es claro ni cumple con las formalidades exigidas por la Constituci6n, es la vulneracién a los principios y valores contenidos en los Estatutos, Declaraci6n de Principios y Programa de Accién del Partido Politico MORENA, por la supuesta influencia ejercida sobre los Senadores y Senadoras que participaron en la reunion de 19 de agosto en la que se dialogé sobre la propuesta de candidata a la Presidencia del Senado de la Republica.VI. POSICIONAMIENTO RESPETUOSO FRENTE A LA IMPUTACION 1. No he cometido infracciones al estatuto y principios de morena. Insisto, no he cometido infraccién a los Estatutos y Principios de Morena, ya que, como militante, he actuado en apego a los postulados del partido en todo momento, y como Senador de la Republica y Coordinador del Grupo Parlamentario de MORENA, he actuado apegado a los principios de la Constitucién que protegen el sistema democratico de nuestro pais. En el caso del hecho imputado, en la reunién, eleccién, o procedimiento que se imputa, participé como Senador de la Repiblica al estar relacionado con el dialogo y consenso con la propuesta de integracién de un organo del Estado, y no con mi caracter de militante, ya que la reunion no se toc un tema relacionado con el partido, como ya lo determiné la Sala Superior, la actuacion o el hecho esta amparado por la inviolabilidad parlamentaria. 2. La Comision carece de competencia para iniciar un procedimiento basado en hechos que estan protegidos por el principio de inviolabilidad parlamentaria. La Comisién carece de competencia para iniciar un procedimiento relacionado con las actividades del Senado de la Reptblica, las actuaciones estan protegidos por la inviolabilidad parlamentaria La conductas que se me pretenden imputar son la vulneracién a los principios y valores contenidos en los Estatutos, Declaracién de Principios y Programa de Accién del Partido Politico MORENA, por la supuestas irregularidades en la convocatoria y desarrollo del proceso de reeleccién o eleccién delos integrantes de la Mesa Directiva del Senado de la Republica, la supuesta influencia ejercida sobre los Senadores y Senadoras que participaron en la eleccién para favorecer a una de las contendientes, ademas, por supuestas conductas patrimonialistas y crear un ambiente de animadversién hacia el quejoso. Sin embargo, esas afirmaciones son falsas y parten de una premisa errénea é insostenible, ya que, siempre me condujo en mi caracter de Senador y Coordinador del Grupo Parlamentario de MORENA, cumpliendo con las obligaciones propias de mi encargo, por lo que, bajo ningtin concepto, las manifestaciones realizadas en cumplimiento de mis funciones podrian derivar en alguna responsabilidad sancionable, como incorrectamente lo considera el quejoso. Por lo anterior, puntualizo claramente, que son falsos los hechos que se me imputan, ya que en ningiin momento presioné a las senadores y senadores. La reunién se realiz6 por peticién de los integrantes del grupo parlamentario, y solo tuvo la finalidad de generar consensos sobre la propuesta del senador o senadora que apoyariamos para presidir el rgano del Estado, incluso, repito, es el Pleno del Senado, todos los senadores y senadores, los que votaron el 31 de agosto por cédula, y lo hacen libremente. Tal actuacion, reunién, dialogo y consenso en el Senado, esta amparado por el principio constitucional principio de inviolabilidad legislativa previsto en el articulo 61, de la CPEUM, interpretado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacién, en la tesis31/2017", que la finalidad del principio de inviolabilidad legislativa consiste en otorgar proteccién a los legisladores cuando acttien en ejercicio de sus funciones, de tal forma que no puedan ser objeto de responsabilidades por las decisiones u opiniones que expresan en cumplimiento a esas obligaciones. En ese sentido, tampoco puede determinarse que el suscrito, como Coordinador de! Grupo Parlamentario de MORENA, haya trastocado lo dispuesto en el articulo 13, fraccién VII, del Estatuto del Grupo Parlamentario MORENA, que establece que, para que las decisiones sean validas se requiere de la mayoria de votos de los integrantes del Grupo Parlamentario de MORENA, en tanto que, como se ha dicho, y ya la Sala Superior lo determind, la convocatoria a la reuni6n no tiene relacién con actos del partido ni vinculados a él, sino que se tuvo la finalidad de generar consensos respecto de la integracién de un érgano del Estado, lo cual, esta protegido por el adecuado desempefio del cargo de los integrantes del grupo en nuestro caracter de Senadores, por lo que la Comision debe declarar sin materia el procedimiento, por carecer de competen *DIPUTADOS. NO PUEDEN SER SANCIONADOS POR LOS PARTIDOS, POR ACTOS EN EL DESEMPERO DEL CARGO (LEGISLACION DE JALISCO)". De lo previsto en los articulos 16 y 23 de la Constitucion Pollica de! Estado de ‘lalsco, asi como del 165 y 174, parrafo 2, de la Ley Orgénica del Poder Legisiativo del Estado de Jalisco, se deriva que la invilablidad lgislativa protege la lore ciscusion y decision paramentarias en el ejerccio de competencias yfunciones que le correspondan al leilador. Ahora bien, os partidos pollicos en su émbito sancionador, se encuentran condicionados @ regir su actuacién conforme a los mandates juridicos establecdos en la Consttucién Poltica de los Estados Uni ‘Mexicanos. Tratados internacionales susciosyratiicados por el Estado Mexicano y a las leyes, de manera que su normatva Intema se encuentra condiconada @ los limites prevstos en esos ordenamintos juriicos. Por elo, las sanciones que impongan deben estar encaminadas @ prteger la organizacin y funcionamiento de la entidad de interés publica, asi como {al culdado de la imagen que guarda frente a la sociedad, en el entendido de que deben ser proporconales, necesarias & ‘déneas y que deriven de ejerccios de ponderacién en que se armonicen los derechos fundamentales, entre ellos los de ‘aturaleza poltico-lectoral y, en su caso, las normas tendentes a tuelar el adecuado funcionamenio de la estructura ‘rgénice del Estado, por lo que no deben traduciee en Instrumentas coerivos que, por cuestones de hecho, se traduzcan ineamientos incondicionales para los cludadanos en el desempeio de cargos publics y, con mayoria de razon, aquellos {e eleccion popular, toda vez que, estas ultimos ejercen el cargo como resultado dela voluntad del electorado expresada en las umas, Asi, l interior de los partidos politicos, la conducta de un miftante puede ser tpficada como infaccién si con ello ‘se iniben conductas que afecten la magen de un partido politico nacional y las decisiones que tome para cumplir con sus finaidades constucionales, sin embargo, aquellas opiniones que se manifesten po los diputados en el ejecico del cargo ‘bic, se encuentran exentas de ese contro, porque el eecico de la potestad sancionadora partidaria, en manera alguna, Bebe diigse a alerar, condicioner. resting © reprender el ejercicio de la funcién pabica de un cldadano que ejerce ei ‘cargo de diputaco local, mediante el niio de procedimientes sancionatoros interos yla eventual mposicién de sanciones, oraue con elo se podria lterar el normal funconamiento del érgano legislative y se invadiia el Ambto de atrbuciones de los representantes de eleccién popular.En ese sentido, tampoco tiene relevancia el hecho que se imputa de que en la segunda etapa de Ia votacién, y luego de un receso solicitado por la Senadora Freyda Maribel Villegas Canche, el Senador Napoleén Gomez Urrutia manifest6 /a unidad con la coalicién y sefialé que el grupo parlamentario del Partido Encuentro Social sf particip6 en la eleccién y el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo no. Porque se insiste, la reunién se celebré con una finalidad distinta a los intereses del partido, ya que lo que pretendia era en ejercicio del cargo de senadores, que fue dialogar sobre una propuesta a la integracién del érgano del Estado, que finalmente, carece de vinculacién, porque el Pleno del Senado es el que decide libremente por voto de todos los senadores y senadores. 3. Violacién grave al debido proceso. El emplazamiento es violatorio de las formalidades esenciales del procedimiento, porque la Comisién de Justicia no precisa la existencia de un hecho, acto u omisién de mi persona que derive en la posibilidad o probabilidad de acreditar alguna infracci6n. En ese sentido, en atencién al indebido emplazamiento, la autoridad responsable me priva de la oportunidad de defenderme, asi como la posibilidad de ofrecer pruebas y alegatos, pues desconozco cual es el hecho en concreto y la supuesta infraccion que podria actualizarse.El derecho de audiencia se establecié con la finalidad de que el gobernado pueda tener la seguridad de que, antes de ser afectado por la disposicion de alguna autoridad, serd odo en defensa, es decir, entrafia una proteccién en contra de actos de privacién de derechos. EI derecho de audiencia tiene una relacién directa con el emplazamiento al procedimiento sancionador y, particularmente, con la posibilidad de que el denunciado comparezca a ejercer su derecho a una debida defensa, respecto de los hechos imputados y tipos administrativos que se aducen actualizados, de ahi la importancia de que el emplazamiento precise la existencia de los hechos denunciados, asi como la supuesta configuracién de alguna infraccién, lo cual, como ya se dijo, no acontecid. Elarticulo 14, parrafo segundo, de la Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos establece el derecho al debido proceso y, en particular, al derecho de audiencia, al disponer que nadie podrd ser privado de la libertad © de sus propiedades, posesiones 0 derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. A su vez, el articulo 16, parrafo primero, de la propia Constitucién, consagra la denominada garantia de legalidad, al establecer que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.Sobre el particular, la Sala Superior y SCJN han reconocido que la garantia de audiencia debe garantizar una adecuada defensa. Por tanto, el procedimiento intrapartidista, desde que se instaura, debe fundarse en la existencia de hechos que describen la conducta tipica, y que estas encuadren en las hipdtesis que establecen las infracciones estatutarias que se imputan al denunciado. Asi se colma con el deber de hacer saber al denunciado la existencia de un hecho, acto u omisién del que derive la posibilidad o probabilidad de configurar una infraccién sustentada en la hipétesis estatutaria que se considere transgredida. En este sentido, es evidente que el actuar de la autoridad responsable, al omitir precisar los hechos y la posible infraccién, transaredié las formalidades esenciales del proces iento. 4. Inexistencia del tipo administrativo sancionador partidista La Comisién de Justicia de MORENA debe declara la improcedencia de la queja, porque los hechos sefialados por el C. Marti Batres Guadarrama no encuadran con algun tipo administrativo. En efecto, para tener por acreditada la existencia de una infracci6n, se debe verificar su aspecto negativo, es decir, verificar si las conductas que se atribuyen encuadran en el incumplimiento del deber previstoLo anterior significa que se debe estudiar o analizar si, en atencién a los hechos denunciados, se configura algin imperativo normativo en el Estatuto de MORENA. En ese sentido, de la revision de los hechos denunciados, se advierte que no encuadran con algun tipo administrativo. 5. Falsa la supuesta influencia ejercida por el Coordinador Parlamentario sobre los Senadores y Senadoras que participaron en la eleccién. Las conductas denunciadas son falsas, porque no estan relacionadas con alguna actuacién que incida en la esfera del partido politico, sino que la reunién form6 parte del ejercicio parlamentario, y los Senadores y Senadores actuaron libremente. Ademés, porque el quejoso no demuestra con ningun medio de convicci6n, ademas de que realiza manifestaciones genéricas, ambiguas y sin sustento juridico. Incluso, pretende que la Comision de Honestidad y Justicia se pronuncie sobre un tema que pertenece exclusivamente al ambito parlamentario y no al interno del partido politico MORENA. Es preciso sefialar que, el principio constitucional de debido proceso impone para el caso de la tramitacin de un procedimiento administrative sancionador, la obligaciOn de respetar entre otros, los principios de tipicidad, culpabilidad, proporcionalidad, presuncién de inocencia, prescripcion e incompatibilidad non bis in idem. Ello, a fin de dotar de validez y existencia la resolucién que, en su caso, se emita.Para dotar de efectividad a tales principios se deben contemplar y establecer, como un minimo, las garantias siguientes: - Que el hecho motivo de la investigaci6n esté tipificado como falta en la Ley. - Que el procedimiento se siga con las formas previas y propias fijadas con observancia de las garantias esenciales del procedimiento. = Que se lleve ante un érgano competente, independiente e imparcial, y sin dilaciones. = Que se otorgue al indiciado el derecho a ser oido y a intervenir en el proceso, a presentar y controvertir pruebas. - Que, en su caso, se determine si asi procede la sancién dentro de las establecidas en el catalogo normativo atinente. - Que esta prohibida la imposicion de sanciones por analogia o aplicacién de una Ley a un hecho similar. En ese sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que “el principio de legalidad constituye uno de los elementos centrales en la persecucién penal en una sociedad democratica’, debido a que “nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segun el derecho aplicable”, siendo que el articulo 9°, de la Convencién Americana obliga a los Estados a definir esas “acciones u omisiones” en “la forma mas clara y precisa que sea posible...” (Caso Fermin Ramirez Vs. Guatemala. Sentencia de 20 de junio de 2005. (Fondo, Reparaciones y Costas). Asi, la aplicacion del derecho sancionador se encuentra condicionada, en cuanto a su propia validez, al respeto de la Norma Fundamental y a losprincipios y derechos que de ella emanan. En este sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos precisa que de “la obligacién general de garantizar los derechos humanos consagrados en la Convencién, contenida en el articulo 1.1 de la misma, deriva la obligaci6n de investigar los casos de violaciones del derecho sustantivo que debe ser amparado, protegido 0 garantizado.” (Caso Heliodoro Portugal vs. Panama. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 12 de agosto de 2008). De lo anterior, se tiene que en los procedimientos sancionadores, toda la administracién publica esta vinculada al respeto irrestricto del derecho al debido proceso y, en consecuencia, de los derechos fundamentales sustantivos y procesales, ademas de los principios constitucionales de legalidad, razonabilidad, proporcionalidad e interdiccién de la arbitrariedad que lo conforman. Por tanto, en el presente asunto, las conductas atribuidas al suscrito en la funcién de Coordinador Parlamentario habran de analizarse bajo un esquema de legalidad y atendiendo al principio de exacta aplicacién del ambito estatutario y parlamentario, por ser componentes basicos del derecho sancionatorio administrativo. 6. Supuestas violaciones a principios y reglas establecidas en el Estatuto de MORENA. Las afirmaciones del quejoso con las que pretende atribuirme una violacién a lo dispuesto en los articulos 3°, incisos b), c) y f), 9° y demas relativos del Estatuto de MORENA, por haber incurrido en conductas patrimonialistas,porque se me atribuye haber considerado al Senado de la Republica como un ente de mi pertenencia y haber fomentado la ruptura de la unidad del partido, ejerciendo diversas formas de presién sobre sus integrantes, son inconsistentes, ambigues y genéricas todas y cada una de ellas. Tampoco tiene sustento su afirmacién en el sentido de que violenté el numeral 6 de la Declaracién de Principios del partido politico que establece que los integrantes del partido deben tener presente en su quehacer cotidiano, que son portadores de una nueva forma de actuar basada en valores democraticos y humanistas, y en la busqueda de la satisfaccién de intereses egoistas, de faccién o de Grupo. Igualmente, no le asiste raz6n al quejoso en el sentido de que se violé el Programa de accién de MORENA que mandata que la formacién debe sustentarse en la promocién de una nueva forma de actuar, basada en valores democraticos y humanistas y no en la busqueda de la satisfaccion de intereses egoistas, de faccién 0 de grupo. Lo anterior, porque los supuestos actos consistentes en crear un ambiente mediatico mediante la simulacién de una practica democratica o defraudacion, haber llevado a cabo un discurso y acciones orientadas a promover la necesidad de alcanzar una representacion de género en la Mesa Directiva, y no haber orientado supuestamente mi actuacién conforme a la lucha contra la politica tradicional, estan basados en la afirmacién no acreditada de que se realizaron actos de manipulacién electoral mediante la consecucién de arreglos; sin embargo, como se ha sefialado, esos supuestos no fueron objeto de acreditacién alguna por parte del quejoso, por lo que deben tomarse como meras manifestaciones vacias y no sustentadas, quepretenden acreditar una supuesta conducta alejada de los postulados e ideario del partido politico al que pertenezco. En ese sentido, como se ha explicado, dichas imputaciones se basan ‘exclusivamente en el supuesto proceder indebido que se me atribuye en el contexto integral de una reunién protegida por el derecho parlamentario, pero no se aportan ni mucho menos se desahogan medios de prueba dirigidos a demostrar los extremos de su afirmacién. ‘Ademés, las actuaciones que realizé en mi calidad de Senador estan amparadas por el principio de inviolabilidad legislativa, de la cual el 6rgano partidista carece de competencia para sancionarme. 7. Incompetencia de la Comisién Nacional de Elecciones de MORENA para organizar o intervenir en el procedimiento de eleccién, porque la reunién no fue para elegir a un cargo relacionado con el partido, sino con un érgano del Estado. El denunciante de la queja asegura que la Comision Nacional de Elecciones, como érgano estatutario encargado de organizar todos los procesos internos en MORENA, debié ser la organizadora del proceso electivo al interior del Grupo Partamentario del partido en el Senado, y que su exclusién implicé una imegularidad grave. Es infundado, porque esa reunion estd inmerso en el contexto normativo de la Ley Organica del Congreso de la Unién y, por tanto, se rige por un esquema y procedimiento normativo diverso.Si bien, en el articulo 46 del Estatuto de MORENA?, se establece que la Comisién Nacional de Elecciones es la competente para organizar los procesos electorales al interior del partido, ese ambito competencial se encuentra limitado a los procesos de seleccién interna del instituto politico, tanto de candidatos como dirigentes de los érganos internos. Por lo que, el hecho de que no haya sido participe en la reunion encaminado a la reeleccién o eleccién de! candidato a proponer a la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la Republica no deviene irregular, porque como se ha sostenido, el citado procedimiento esta inmerso en el contexto normative de la Ley Organica del Congreso de la Unién, por lo que se rige por un esquema y procedimiento normativo diverso, que excede el ambito de la jurisdiccién intrapartidaria y, por tal motivo, no exige la participacién de la Comisién de Elecciones. 2 Articulo 46. La Comisién Nacional de Elecciones tendra las siguientes competencias: a. Proponer al Comité Ejecutivo Nacional de MORENA las convocatorias para la realizacion de los procesos electorales intemnos; . Recibir las solicitudes de los interesados en participar como precandidatos, en los casos que sefiale el presente Estatuto; «. Analizar la documentacion presentada por los aspirantes para verificar el cumiplimiento de los requisitos de ley e internos; 4. Valorar y calificar los perfiles de los aspirantes a las candidaturas externas e. Organizar los procesos de seleccion o eleccion de precandidaturas; f. Validar y calificar los resultados electorales intemos. 9. Participar en los procesos de insaculacién para elegir candidatos, segiin lo dispone el Articulo 44 de este Estatuto. fh. Determinar la inclusion de aspirantes en las encuestas de acuerdo a lo sefialado en el presente Estatuto. i. Realizar los ajustes necesarios para garantizar la representacion equitativa de géneros para las ‘candidaturas, respetando el orden de prelacién y posicionamiento que se deriven de las insaculaciones y las encuestas. j. Presentar al Consejo Nacional las candidaturas de cada género para su aprobacién final k. Designar a las Comisiones Estatales Electorales que auxiiaran y coadyuvaran en las tareas relacionadas con los procesos de seleccion de candidatos de MORENA en las entidades federativas. |. Organizar las elecciones para la integracién de los érganos de conduccién, direccién y ejecucién sefialados en el Articulo 14 Bis del Estatuto de MORENA. m. La Comision Nacional de Elecciones resguardard la documentacién relacionada con los procesos electorales internos de los érganos estatutarios y de los candidatos a cargos de eleccién popular. 16En ese sentido, en el presente caso, la eleccién de la Mesa Directiva del Senado de la Republica tiene sustento en lo dispuesto por el articulo 60,1. Fraccién V, de la Ley Organica del Congreso, de donde no se deriva participacion alguna de las comisiones intrapartidarias. Por lo que, la Comisién debe sobreseer la queja, porque carece de competencia para revisar la actuacién de un Senador en ejercicio de sus labores legislativas que estén amparadas por el principio de inviolabilidad parlamentaria. La Comision de Justicia de MORENA debe declara la improcedencia de la queja, porque los hechos sefialados por el C. Marti Batres Guadarrama no encuadran con algun tipo administrativo. En efecto, para tener por acreditada la existencia de una infraccion, se debe verificar su aspecto negativo, es decir, verificar si las conductas que se atribuyen encuadran en el incumplimiento del deber previsto. Lo anterior significa que se debe estudiar o analizar si, en atencién a los hechos denunciados, se configura algun imperativo normativo en el Estatuto de MORENA. En ese sentido, de la revision de los hechos denunciados, se advierte que no encuadran con algun tipo administrativo. Vill. PETICIONES Primero. Se revoque el acuerdo de admisién del inicio del procedimiento y n Nacional de Honestidad y Justicia se deseche la queja, porque la Comicarece de competencia para iniciarme un procedimiento sancionador por las actuaciones realizadas en mi caracter de Senador de la Republica, sobre aspectos vinculados a la integracién de un organo del Estado y no como militante del partido. Segundo. O bien, se declare infundado todos y cada uno de los planteamientos formulados para demostrar la infracci6n atribuida al suscrito respecto de los principios y valores contenidos en los Estatutos, Declaracién de Principios y Programa de Accién del Partido Politico MORENA, dado que estos no han quedado acreditados en la presente instancia intrapartidaria y estan protegidas por el Prien elmo Ciudad de méxded 2 de septiembre de 2019. dad legislativa. \ ATENTAMENTE