APUNTES DE SEGUNDA MATERIA DE DERECHO ADMINISTRATIVO.

1. Extinción de los efectos de los actos administrativos/ tipos de extinción se divide en dos normal y anormal
2. La extinción normal es aquella que produce dándose cumplimiento a su contenido u objeto produciendo el objeto jurídico que se
buscaba con su dictación.
3. La extinción anormal puede producirse por diversas circunstancias que le afectan al acto tanto en su origen como a lo largo de su
existencia, las que pueden llevar su eliminación.
4. Causales normarles de extinción / el cumplimiento del objeto sobre el cual recae el acto/ también la entrada en vigencia de una norma
constitucional o legal posterior al acto que resulta incompatible con el contenido del acto la incompatibilidad puede ser expresa o
tacita/ decaimiento del acto el cual consisten en la desaparición de los presupuestos facticos que se tuvieron en cuenta para la dictación
del acto administrativo…ejemplo concesión del estrecho marga marga otro ejemplo es el nombramiento de un funcionario que ha
fallecido.
5. Causales anormales o provocadas / revocación invalidación caducidad anulación/ la revocación de un acto administrativo se produce
con la dictación de otro acto por parte de la propia administración que dio lugar al acto original por razones de merito, oportunidad o
conveniencia art. 61 LBPA “ los actos administrativos podrán ser revocados por el órgano que los hubiere dictado” además señala los
casos en los cuales no procede la revocación a) cuando se trate de actos declarativos o creadores de derechos adquiridos legalmente b)
cuando la ley haya determinado otra forma de extinción de los actos c) cuando por su naturaleza, la regulación legal del acto, impiden
que sean dejados sin efecto/ invalidación se produce cuando la propia administración deja sin efecto un acto por causa de ilegalidad./
sujeción al principio de ilegalidad consagrados en los art. 6 Y 7 de la CPR; art. 2, ley de bases “los órganos de la adm. Someterán su
acción a la cpr y a las leyes, y no tendrán más atribuciones o facultades que las que la ley les ha concedido; todo abuso o exceso de sus
potestades dará lugar a las responsabilidades./ la invalidación puede ser de oficio o a petición de parte/ también se puede pedir vía
jurisdiccional a través del recurso de protección o amparo económico/ efecto retroactivo, ejemplo funcionario inhábil/ caducidad
constituye una sanción que consiste en poner término a los efectos que estaba produciendo el acto administrativo en aquellos casos en
que se encuentra sujeto a una modalidad, plazo o condición que de verificarse acarrea la desaparición o caducidad del acto/ rige para lo
futuro y jamás tiene efecto retroactivo/ la caducidad es generalmente una sanción que se le imponen al afectado por el incumplimiento
de las obligaciones ejemplo contrato administrativo / la caducidad no da derecho a indemnización por incumplimiento./ anulación o
nulidad ocurre cuando el acto administrativo adolece de una ilegitimidad grave y manifiesta / es dictada por los tribunales de justicia y se
conoce a través de un recurso administrativo/ tienen en común con la invalidación el efecto retroactivo / es imprescriptible pero hay
jurisprudencia que han acogido prescripciones de 5 años/ tiene legitimación solamente el afectado. Una creación sin límites del ppio de
legalidad lleva a concluir que cualquier vicio en un elemento del acto administrativo acarrea una nulidad y por lo tanto la pérdida de
eficacia y extinción de que adolezca el acto administrativo lo lleva de manera irremediable a su extinción. en la práctica nunca se ha
entendido de esta manera el principio de legalidad ni mucho menos aplicado de esa forma ( lo que quiere decir es que el tipo de nulidad
va a operar dependiendo del elemento que afecte en el acto administrativo) por ello solo debe tomarse en consideración las gravísimas
infracciones legales para que se proceda a declarar la nulidad./ nulidad de pleno derecho/ es un proceso del acto administrativo que
adolece de una ilegitimidad grave y manifiesta. En el derecho español se le concibe como una acción excepcional y cuya principal
característica radica en la imprescriptibilidad de la acción. Se trata del grado máximo de invalidez y supone que el acto es
intrínsecamente ineficaz y por ello carece de efectos/ es ipso jure, o sea es inmediata , tiene eficacia erga omnes y no es sanable por la
confirmación o la prescripción./ causales de nulidad de pleno derecho en el derecho comparado / 1- los actos que lesionen el contenido
esencial de los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional 2- los dictados por órganos manifiestamente incompetentes
en razón de la materia o territorio 3- los que tengan un contenido imposible 4- los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten
como consecuencia de esta 5- los actos expresos o presuntos contrario al ordenamiento jurídico 6- las disposiciones administrativas que
vulneren la constitución , leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas de la ley y
las que establecen la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales 7- cualquier
otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal 8- los dictados prescindiendo total y absolutamente del
procedimiento legalmente establecido o de normas que contienen las reglas esenciales para la formación de voluntad de los órganos
colegiados.
6. Procedimiento administrativo ley 19.880/ ley que rige las bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los
órganos de la administración del estado / dos hitos importantes / 1 importa para la doctrina administrativa nacional toda vez que
incorpora un texto fundamental para complementar el ordenamiento jurídico administrativo/ 2 importa un cambio para la forma de
actuación interna de la administración pública, desaparece la informalidad e inestabilidad./ art. 1 la presente ley regula las bases del
procedimiento administrativo de los actos de la administración pública del estado. En caso de que la ley establezca procedimiento
administrativos especiales, la presente ley se aplicara con carácter de supletoria. /Ejemplo de ello es el sistema de evaluación de
impacto ambiental/ la toma de razón de los actos de la administración del estado se regirán por lo dispuesto en la cpr y en la ley
orgánica constitucional de la contraloría/ ámbito de aplicación art. 2 será aplicable a los ministerios , intendencias, gobernaciones y los
servicio públicos creados para el cumplimiento de la funciona administrativa / también a la contraloría , fuerzas armadas y orden y
seguridad, gobiernos regionales municipalidades /
7. Intensidad de la supletoriedad/ se manifiesta en distintas intensidades / 1 cuando un acto determinado no tiene un procedimiento
establecido de carácter propio , caso en el cual se aplicará la LBPA de forma íntegra / 2 cuando la ley solo a previsto cierto tramites
esenciales respecto de procedimientos de este punto , es claro que la ley especial se aplicará respecto de los tramites regulados y en lo
no previsto por dicha ley se aplicaran las disposiciones de la LBPA/ 3 cuando se establece un procedimiento con pretensiones de plenitud
en cuanto a su regulación. Aun en estos casos suele darse que el legislador no ha contemplado todos los aspectos que se pueden dar
respecto de un procedimiento administrativo/ la cgr ha manifestado que existen situaciones en las cuales, a pesar de no haber
regulación total de un procedimiento especial, no debe aplicarse la lbpa de forma supletoria dado que atentaría con el principio de
especialidad de la norma./
8. Ámbito subjetivo de aplicación / la ley bpa establece un concepto propi de administración pública y deja fuera a el banco central
porque cuenta con propia regulación orgánica ( ley 18840) las empresas creadas por ley por la forma en que actúan las empresas / los
órganos creados para el cumplimiento de la función administrativa se ha señalado que es un error y solo puede ser entendido como una
omisión del legislador
9. Concepto de acto administrativo en la LBPA/ la ley entenderá por actos administrativos las decisiones formales que emitan los órganos
de la administración del estado en las cuales se contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de la potestad publica/ los
actos tomaran forma de decreto supremo y resoluciones. El decreto DS es la orden que dicta el p de la r o un ministro por orden del pe
de la erre sobre asuntos propios de su competencia/ las resoluciones son actos de análoga naturaleza que dictan las autoridades
administrativas dotadas de poder de decisión, constituyen también actos los dictámenes o declaración de juicio constancia o
conocimiento que realicé los órganos de la administración en el ejercicio de sus competencias/ las decisiones de los órganos
administrativos pluripersonales se denominan acuerdos y se llevan a efecto por medio de resoluciones de la autoridad ejecutiva de la
entidad correspondiente los actos administrativos gozan de presunción legal , de imperio y exigibilidad frente a destinatarios, desde su
entrada en vigencia, autorizado su ejecución de oficio por la autoridad administrativa, salvo que mediare una orden de suspensión
dispuesta por la autoridad administrativa dentro del procedimiento impugnatorio o por el juez, conociendo por la vía judicial.
10. Principios que rigen el procedimiento/ art. 4 escrituración , gratuidad, celeridad, conclusivo, economía procedimental,
contradictoriedad, imparcialidad, abstención, no formalización, inexcusabilidad, impugnabilidad, trasparencia y publicidad/ son 13
principios/ en estricto rigor son reglas generales que deben ser observadas en la tramitación administrativa/ escrituración art. 15 señala
que los actos deben expresarse por escrito o por medios electrónicos a menos que su naturaleza exija o permita otra forma más
adecuada de expresión y constancia/ gratuidad art. 6 la actuaciones que deban practicar la administración del estado serán gratuitas
para los interesados , salvo disposición legal en contrario/ celeridad art. 7 el procedimiento sometido a criterio de celeridad se impulsará
de oficio en todos sus trámites las autoridades y funcionarios deben hacer expedito los trámites que deben cumplir el expediente y
removiendo todo obstáculo que pudiere afectar a su pronta y debida decisión/ conclusivo art. 8 el procedimiento administrativo está
destinado a que la administración dicte un acto decisorio que se pronuncie sobre la cuestión de fondo y en el cual exprese su voluntad./
economía procesal art. 9 la administración debe responder a la máxima economía de medios con eficacia , evitando trámites dilatorios,
se decidirán en un solo acto todos los tramites que, por su naturaleza, admitan un impulso simultaneo, siempre que no sea obligatorio su
cumplimiento sucesivo/ contradictoriedad art. 10 los interesados podrán en cualquier momento del procedimiento , aducir alegaciones
y aportar documentos u otros elementos de juicio, podrán alegar defectos en la tramitación, especialmente los que supongan
paralización , infracción de plazos señalados o la omisión de trámites que pueden ser subsanados antes de la resolución definitiva del
asunto. Dichas alegaciones podrán dar lugar, si hubiere razones para ello a la exigencia de la correspondiente responsabilidad
disciplinaria; los interesados podrán actuar asesorado cuando consideren conveniente en defensa de sus intereses. El órgano instructor
adoptará las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de contradicción y de igualdad de los interesados en el
procedimiento/ cuando se habla de igualdad se debe apreciar dos vertientes , de trato y jurídica/ imparcialidad art. 11 la administración
debe actuar con objetividad y respetar el principio de probidad consagrado en la legislación , tanto en la substanciación como en las
decisiones que adopte los hechos y fundamentos de derecho deberán expresarse en aquellos actos que afectaren los derechos de los
particulares, sea que los limiten , restrinjan , priven de ellos, perturben o amenacen su legitimo ejercicio, así como aquellos que
resuelvan recursos administrativos/ abstención art. 12 los funcionarios o autoridades de la administración se abstendrán de intervenir
en el procedimiento y lo comunicaran a su superior inmediato , quien resolverá lo procedente./ situaciones que dan lugar a la
abstención / 1 – interés personal en el asunto que se trate o en otro cuya resolución pudiera influir la de aquel; ser administrador de
sociedad o entidad interesada o tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado/ 2 tener parentesco de consanguinidad dentro
del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados , con los administradores de entidades o
sociedades interesadas y también con los asesores representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento , así
como compartir despacho profesional o estar asociados con estos para el asesoramiento , la representación o mandato/ 3 tener amistad
intima o enemistad manifiesta con alguna persona mencionada anteriormente/ 4 haber tenido intervención como perito o como testigo
en el procedimiento de que se trate / 5 tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto o
haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.
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