© tm ioe ort aa eves das sic mtn Mae Eat desntnts saps pa neater es recone: da ts ee trae “cola: cents ee pros pls eos 6H dt, tla Se ae ee Dern com oe de hon «eels resignagdo pablica, tal exercicio se faz necessério para ii ii crore an condo oie est este SAUCACLEN, controle, requlagSo e regimes: administrative] Eneida Oto Shiroma NEVar Mbt MeN SMC Ema Ure nSe) I ae wl©DP&A etor ta, Pata pei lou pt orc ioc penn ponent in tinny perp tuck nce ar ti Avago date not pn cma cine Galop lee te Lae SN, com be ern eae Soe "iano rd smeitaimeta PGA ioe ug i 98anarae (cEP2241119- HO DEJAN -X)-BRASIL “efi (ULE snatch ome pg mpc be ngs 9 Be oe roa : Copia Reforma rin, desing do dina ° "eked pec Retemabcm sade a eter doer BS 1 eons Otero een cst rer dros ‘cool do onan: ans e950 = ‘NG Ma herp ab isin compete ete Ueno ee aD AUSESCO dct ni esl lorem ds i Lehtinen Coe ~ Untawo dene trey ‘Aether! ‘moore cds oto Attoacemopliicecdcacnal dans 1990 ‘Arima delat, Remand fone di candid poeOavesodo case Inpemirconcit pence ane Aevitras ogra comertads Referencias biigrias m9 a Introducao (© uso consents Do TERMO "POLITICA PRENONCIA uma tmutiplcdade de sgnieaes, presenter nas milkipasfaes istics do Ociente. Em sua acepeo cise, deriva de um adjetvo origina de pol pls ~e efer-se a tuo que irespeio cidade por conseguite, a0 urbana, i, pbc, social A obra de Arties, A pcs, consideradao primey twatado sobre o tema, inoue a dscussio sabre a natures, fungies e divsio do Estado e sobre a formas de govern. Bubs assinalao deslocamento que tera cordon sigieado do ‘ermo: do conjunc das rege qualificodas pel aio pac, ar a conslago de um sabes, mais ou mets organzada soe se mesmo conjunco de telagbes. Politica pssa,entSo, a Aesgnar um campo dedcado 90 stud da exea de atividaes Thumanas ariculda as cols do Exo. Na moderniade,o vemo reports, fndamentslente & ative ou eanjunto de atvdades que, de uma forma ou de ‘outa, slo imputads 20 Estado modemo capitalist ou dle ‘emanam, O conceit de pole eneadeous, asim, odo poet do Esa ~ ou sociedade potea- em str, pri, eden, lane; lega, inter, com efits vineladores& um grupo Social defini e a0 exereieio do dominio exclisivo sobre um ‘eri eda dees de suas fonts, De Hotes a Hegel — ‘no obstante a diveridde ds vria solugte ~ 0 pensamento poltco moderno ende a conslear 0 Estado em contapoigo 0 “estado da natures, ou sociedad natural 4 defini como © momento supremo da vida coletiva dos setes humencs, ‘moment em qu asfrgasdeaerads, oats, segs«paix, se subjugam so ring da Mberdade regulada. © Estado compreendido como produto da razio, ambigncia social marcada pela racionalidade, nica na qual o ser humano encontrar a possibile de viver nos ters da rao, ou se, de acordo com sua matreza, Em Hegel, 0 Estado é compreendido ‘como 0 fundamento da sociedade civil e da familias dea de set um modelo ideal, e sua racionalzago eelebra sew proto trkunfo como movimento hiérieo real: realidad da da tc, © racional em s © pa Em O Capital, Mars affrma o Estado como violencia eomeenrada © orgouzada da sociedad, evidenclando a relagio entre sociedade evil (conjunea das relagties econdmicas) © Estado (ocd politica). Longe de ser um principio superior, racional e ordenador, como queria Hegel, o Extado institu, nese entendimento, com expreso dis formas contreditios das relagtes de producio que se insalam na sociedade cli, dels & porte essencil, nea ten Snead sa origen € soe, fem Glcima inseincia, que historicamente delimitam dleterminam sas ages. O Estado, impossbliado de superar contradigées que 0 consttuias da socedade—e dee proprio, portanco ~, administra-as, suprimindo-as no plano formal, ‘mantendo-as sob controle no plano rea emo tim poder gue procederdo da socedade, coloca-e acima del, estanhas- se eada vez mais em relagio a ela. As poltieas pablicas ‘emanadas do Esado anunciam-se nessa cortelagio de forges, © esse conftontoabremse as possbilades par implementa a face social, em um equlbvoinstvel de composi, cmpenas responsabildades, £ cstraépea a importincia das pollens plies de carter social ~ sade, educagio culcura, previdencia, seguidade, informaso, habitcio, defesa do consumidor — para o Estado ‘opitalista. Por um lado, revel ae carscerstcas pias da Inervengio de um Estado submetido aoe interesesgeras do capital na organizagio e na administragso da res publica ¢ A mplntasio do Estado Nov, 1937, dfn o papel da cuca no projet de nacionaldade que Eta espera SY conan A nova Coustiigo dediou Btn menos espgo ‘casio do que @anetio, mas 0 sficiente para inca la em sex qudroestaégco com vs a equacionar 3 "esta socal € combater a subversioideoléies. Ni faram casuals osdele eco arte 3um enn pectin a2 cases Seno Hv, 6 yr ocahnal © lina. alexi ‘olen opt deve WB er campo com 4 cobra da nissan Comes gue fia cl cident and da hrm Ne oes og abs iene a \e= doesn te premio e cla ¢ ool carport eles. Denatcava-se, enfim, os temas de-una pltica luca ge cote gre ade da eco da cl Tor id, ged rena mocl¢ cc ‘edie, do adetment, da fomagdo da aia ¢ dh fade wubb ees iad Poe Tle wml ox deus do El, cprons pollo, econdmio ,sobretdo, dc, expres © form ‘Peponte fe mete ban Reformas do ensino, anos de 1940: segundo ato Nos pimeirosanos do Etado Novo oe erga do fechamento pollco © suspensto das iberdade cvs, o debate edacacional foi carcterizado por eduridacrulugo de ids. Da pate do s>verno nenfuma movimento sgnifeativa na deinigo de pols para educagio se anncion até 1942, quando © entbo rmiistro da edueagta sadde pablica, Gustavo Capanema, limplementou uma série de tefrmas gue romaram o nome de Leis Onginicas do Ensin, que feibilsaram e ampllaram a¢ Reformas Campos. As Leis Ongnicas foram complementadss por Ral Lito da Cunha, que osucedes no Minstrio aps © término do Estado Novo, em 1945, Entre 1942 e 1946 foram posts em exeengio os segintes deceteas—— 1. Decreto-le 4.048, de 2 de jneito de 1942, Lei Onginica do Ensino Industria 2. Decretoe 4073, de 30 de janet de 1942, ca 0 Serco ‘Necioal de Aprende nda (SENA ~urosseretos Se semiram 9 ete, compeando a egulenewaso da mai 3, Decetole 424, de 9 desl de 1942, Lei Ongnica do Emino Secunda, 4, Decetorlei 614, de 28 de dsembro de 1983, Let Onzinlea bo Ensino Comercial 5. Decetrles 529 850, de 2 dejan de 1946, Le ‘Ornca do Ensino Prindso¢ Neral repecivomente 6 Decretrles 8.621 e862, de 10 dejan de 1946, ca © Serge Nacional de Apendingem Osmecal GENAC. 1. Dectetori 9613, de 20 de ago de 1946, Let Orica do Enno Aarcl, “Tamm nese caso no cae dscatirem detles conju de decreto que compe a Leis Orglas Ines asinalar ‘gist les complearam oprocesopolico encom acta SS Minin chs Negcios da Educagioe Sade Pili, em 1930. Ademais, poss a0 govern da Unio o poder de csablecer does sobre adoro nivel da eucag nacional, ierentemente ds Refrmas Campos gu, do pono de vita do nsioo prfsionl 46 stntaram para 0 ersino comercial ~ Cridenlando os linites de una sociale pest aos inereses de uma economia agro-exprtaora. As Leis Orgnicas, 00, fegulomientando 0 ensino ténico-profisional dust Comercial acl, Conte, abn ox ensinos prio ‘Fra tent uno ds lala ds Eso da Feder. ‘Nem por io conan das Lele Orpaias es leila. complemen popcinram a0 sistema edccinal a desjvel tidadea ser ecopurada po tetris gras comms 2 tks oF lo: cada amas ¢ ives de ensino. Fesisia ov rls favoreidas da popula procuavantoensino secundnioere, asl 2 sept» toda, Saat pends «pro ar pda preparagtopare ‘Sinccao de a = aan ira fear o gu indi ~9 mals gent demands ce uma economia que aeslerva 0 proceso de sulstiuo de Pmportogiese destnalo aun pares da clase operate epi no procen bel go exemple «gover sei a recone & Conedergo Naoal da Insta (END condo tm sistema peralelo ao ersino otal, o Serigo Nacional or Tekst, posercmente Seng Nachl de Apnea Industrial (SENAD. Nessa iniiativa stave npleto 0 ‘econhecimento da incapacidde governmental em po fammasio pfs am ing etl, sea pal clade na alas de ees se pel iopeica do pri stem de cosino fil para freer a fora tenia ja Mas rm potent, ene os empress vier eral de fed fica una esol, ol ied a formato par os aloes do industrials. Assn, o sistema deve ter mantd pela contig do fliakr da Calero Nacona da nda € sun fungio seria ade organiare adminis escola de renege rename tiem tad 0 ae No dros rit no ena, rao SENA desi esr stor prcipale reivindcar um papel coadluvante no proceso ‘osinal E , racaeca que or es er FS “cord altesgs da eda ge rindi, En platy db pak lis cosmom race plns em pee sue formar dal 7 SEARS TES wee nem un eager de Fetura nem a utiliagio pética das operages matemécieas ‘mena mas sia epacnde de cmpreensio do en ‘ae eream 0 bomen tndos os di “set deveres pra cemigy€ pars com a woedae", Ao longo dou ano, o SENAL fo ‘Sand adeno ce tr ogo Ata epg dh no-de-si inktil eens 8 fxmapo ats pc deel ein, Apa emo ‘oo gb, dere boas Gea fel doce so Bea cx kana 2 conte denna iio 945, os tr bo Esta Novo cep 20 0 a8 eae, 6 promis «nara Canina ial oto emp ae t= ancinva. A Crt de 1946 deta berdade + ‘ene ds basi, on teprdaco dioo de edo tps pis frm cnt, a ea heel cn ao thes tment coma trivia Fide done epi qnDeeorinao dncgh, Glennie Maran tment ua como de spel ~ pressor owen com cht de exter opr te fg eden nacre En 198 peed Foren deco ends de propa acide kine «hes slg eo uno a cago bran ar prt 1961, quand el pronulgade «Ll de bce Buc da EXagho Nana st 4024, de 20 Een com vin a Ts cnservados rast sn pao uni WAG Os iio & plas dar opens iacone De fio es pets concradra p 0 vague € Bato prose de cua du ropes ont Gre no Gone Nec ot Shes inser 0 Morinnto om Dee do Bal ib ‘Minos pare da Unvented So Pa congeano nome como Floren emardes, Ferando de Ard Ano “eer Lorena iho, ete our Rstesomente et 95, dlvlgne on no Ble, aun vr ened oots a 9 ne moun hfe datan eer ds Spa aa fees ne a inom whic onrinhi ] contrmando sun woessio conseradorn toute Le ie | err teen ceria naples imma al sen ogc cnn ioe ga oft tl tte dace pas cinnarcmninrasieeiln de a oe ae Nacsa ae 2'Gtheain mrtg att 2 Slee pe eeepc ome Scns cases une one See eee eames eee ce ee atcbepased tases eee ener ee oor eae aera eers Eee na onan nt oomcenaea Peres bBo C0 ines pecs ators enone Caiieacaarcuiss inp ems at eee eee Se cn Fe tn lo ome steer SS eens ie an ees ics an ae eae ras aoe ee oeat oe niee oes Sn Se eee Sa oye Fee telectae eerrpletpinere feels gerne rime rere toes Sanches eee TebcmStwaminceenre cer orn eer_reforma agri, o voto do analfabeto, o imperialism, 0 agitagio ‘amponesa, o movimento operti, a nacionalizagao de empresas fameticanas.Populismo? Talves, mas para o autor *O pats estava ‘neeconhecivelmente inteligente”. Eram as reformas de base postas| cm discussBo aberta, Nesa ambiéncia de discusses e iiciativas ‘ousadas, o governo Jorio Goulart, em jnelto de 1964, props © Plano Nacional de Alfabetizagio, inspirado no *método que alfabetizava em 40 horas", ce Paulo Freire, com o objetivo de alfbetizar cineo milhdes de brasileiros até 1965, ‘O Plano porém, tal come a diseusto ds reformas, reve vida ceurtésima: uma das primoirasiniciativas do govern imposto pelo salpe lita, ainda em abril de 1964, foi sua extingio, Sinal do fue s€ avisinhava, Como assiala Schware, tempos de revanche {da prowineia, dos rats de miss, dos bacharéis em ki, das damas dda sociedade que defendiam em marcha pelas russ e com elas faceats nas nels aera “Deus, fami liberdade", e que tai. ‘O momento de ria desas ergs, entretanto também seria euto Em seqineia pos-seem seu lugar otecrocracimo dos miicares feformas do esino, anos de 1960 © 1970: ered ato ‘Date ov anos de 190 ocr igorovo debate em rom de propostas pa efemn\de base” que se coitavam pra o pts Avia thtseomperam 0 proceso. © rime mule ~ como afm Robeo Schvary sald Bras fim de gran capil 0 continente contra o socialismo ~ abafou sem hesitacio § Sader cbt: guc no Ait da sockdade cl plese sear o proce ce aapago eontmicaepta gue se ern sorts tm Poder Executvo biprofiado erepresor erence conten 3 A1215.69271, por vents mutans pote Ccoreran at dap ene ieee or dese de cla buble las, ou ene pies e poblean conc sae Const de 154 146 ou mu anlage de LDBEN de 186, Or puts da cca pice ean desaesldee ox hava do cog pl ea cosines pte fram plerarene tendo A nova lsu cpg pe ‘eno elo e ampli prin rtm pads four ec ence ce pad Das muna opel rer una is imports J anglrsebiguonelde cea ‘nos, com fut dos antigos estos pind e gins, ou ea, Institinse a obvguoredade escolar para a fina eta entre a 4] €08 14 aos, liminandovse asim o excudente exame de ‘desi oo inisio. Ampliar a exclaridade,antign demand de educadores braille, exgia uma mudanga estutual a ‘ducagio elementar, uma vet que a expansto do ensino dlecorrente requerera um grau de elasticidade « capacidade de adapta realidad inenents te antigo cursos pio ¢ ginal. Como assinala Hort, «alta seletivdade do anego euro rindi, a clevads proposto de vais na ree prtelar 4 joexittnct de ecolas do antigo nivel mello na Sona rua ornaram impratciveis a extensio e a obsigntoriedade da |seoni ptr ‘A et peu um enfloqu quanta no conserou aspects elementars para aangar a qualidade doensino, tis ‘como anecesidade de ever acrpniegio da escola es pégriat ‘ondigdes de eftvagio tel do ensino hii. Na verde,» amente os recursos para a cdg. que akangaram of tas bas tndcs de aplasia nals ecente do pais, meno Je 3% do oramenio da Uni. |Oralisto-educag (Le 4420164) oignalineneconceilo com © objetivo de increment o ensino oficial de I gra, cumpriia © papel de principal fonte de recursos para faze fente 34 secs do ensinofondamenta.Adcionalent, gata {olor plicos mis free emus reine. A Unit, 0 rps ecunos do slirio-edveagto as eeador ds Federbic pats ¢— ergo dees ends interes de police emperor _ Joc, evan, des deposi or outro Ido, a vettas do salfioneducagin, gradativamente foram apcades aa subsir emi fea, Nomoto cas, em que a eclahisea com to ante de cinerea ex ‘nainervencio chem us deslobramentes tesinvesinentes rosa inplementagin cn tdoterito nacional apl ctso ‘om educabrse fucadors de edo opal, o gvero limiters a ampli elem e a formula peojetcs de gateRezava Tel que o ensino de segundo gra ~ com tr anos de duragio ~ pendia sew tradicional perl eelcaree baal cies ut oes ee suf nae -popacinar a clucamon magi cei dee a ee le saomalaga, quite pen o mata eae pre ‘SHED comin da Saale Em mene polos «I tres las fngio oma 3 fg poate ‘Tbe nc 5 tld vere ae come tes ms 7 posal desu einrnnada, ade 2 cpus dais jt do Cale cpr Voi le decal juss prt ell nao emda {guia do ne mois nc hers ‘hcl de omar se alone ese de lst Sechiogae Picoga dene gu de ening orm ‘one neo deine pants psealan', ta qe len est de ui a aca {at copes MGs a MCT prec desea dos cuss Rien msde beak Eee kata cut aoe pot beara pct trabalho manual defasados no tempo, com o estigio de dixenvalvincnioindoal di ipo aur veperimence Grescente automagio do processa de trabalho. fen profane dor ae owaT wa de sas mais raves conseqncias, a desarticulago da pega escola pblica de 2 gra, Um crime cujos efeitos s6 foram se agravar oa eae cee [Nios pode debear de reportat ao ato de que o acentuado descompromisso do Estado em finan a educago plea abla ‘espago para que a educago escola, em todos 0s seus nive se tuansformasse em negécio altamente lycrativo, As empresas ela da ‘rvadasenvalvds com a educagio contavam com todo tipo de facidades,incentivos, subside fscas, cite mesmo com a transfert de recursos pics. O favoreeimento 20 capital privado,aiado 20 clientelismo, ao desperifco, a comupgio, Aburocracia eh excesiva centage administrativs, minguou, por assim dizer a fonte de recursos para as escola pis. Em meadoe dos anos de 1970, org, exauram-se os tempos dd tnulagre, cise econfmiea, que coincide se articulou & do capitalsmo internacional ~estagfagso, aumento do preco dd pete, exis fal do Estado -, gerou forte presso sobre 0 regime militar ¢ possbiitou fissurasirremesiéveis em sr ‘estrutua de apoio politico. Em decoréncia, buscou-se uma ‘mudanga a forma de condugso das poles soca, inclusive tv educago. Ent uma espécie de terpia sincomatoléyiea de temersncia foram ado statis tas sts de Heitinagto « incluidos novos problemas e metas na agenda goverment (Queetessciaispasoram a ser tatadas como questes politics co discus da seguranga nacional a ceder hygar a um outso ‘que enfatzava a integragio social, oredisibuivsmo e os apes participacionista, apectos recomendados pelos Planos de Descavolvimento Econémico (PND) dos governos militares. ‘O regime paecia querer eomsoliar 0 que jamais fora insti, Volkou-s, enti, para 0 desenvolvimento de programas & ges igh seas mais pobres do pats, como os estados do Nordest, za rurale ae peifvas urban. A educa pe, asin, pote do papel que pessulano projet desenvalvimentst fe tecnoeriico e pasou a seri ~ no plano do dscuso — como fnstrumento para atenuar, em eurCo prazo, a situagio de desigualdade regional © de pobreza geradas pela cruel ‘concentragio de renda deeowrente do modelo ccondimico. Um sem iimero de projetas fot desencadeaco nes direc: Polo Nordeste, Edurural, Programas de Acdes Socioeducaivas © Culturais para as Populagses Carentes do Meio Urbano(PRODASEC), ¢ do Meio Rural (PRONASE), Programa de Edueagio Pré-Fscolar, entre vérios outros, com a inevtivel pulveriagio de recuros e a fragmentagio da outrora coesa politica educacional, his projets, como ni pederia deixar de ser, padeciam de vflosestraturals.Formulades de forma centralizada em nivel de governo federal, no mais das vezes os recursos alocalas perdiam-se nos entraves burocriticos das multas intincias adminiswativasinrermedtras.Poucos recursos aleangavam 35 necesita ecoas das relies ou loaliades a que se dram. ‘Mas sua legtimagio era assegurada mediante uma ideoogia ‘compensatria que pregava a “pariipagso da comunidade” als, uma recomendagio do prégrio Banco Munda. O governo mantinhs, todavia, 0 controle centraliada das fontes de financlamenta e efeivava uma descencralizagto faalmente clentelita na alocagio dos recurs. Av fm e a cabo ebia 0 executivo federal decidir quando © @ que descentralizar As presses sole o regime militar, no entanto no cediam. A crise ecomtmica, a inflag, os confitosentze as diferentes facgées mulitares, 0 enraguecimento de suas andias aianeas, fo desencanto de setores das classes médias, of quebra-qucbras ro Rio de Janeio e Sto Paulo, of saques no Nordeste, na Baixada Fluminense e Sio Paulo, 0 Movimento pela Anti, as greves operitias organizadas pelo novo sindicalismo, omnavam as mudancas imperaivas. Enldades como 2 Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), a Associagio Brasileira de Imprensa (ABI), Conferdncia Nacional dos Bispos do Basil (CNBB), 4 Sociedade Brasileira para o Progresso da Citncla (SBPC),simbolos de uma weiedade civil fortalecida,agreeavamm, paulatinamente, ao lado de outras, grande eapacidade de intervengo coleiva nas polticas pica e, mais particularmente, ras educacionns. A anit, deretada em 1979, 0 retro de muitos exilados brasileiros reforseram 0s movimentos ‘oposiclonisas © as preocupagbes com o sentido sociale politico da educacto [Nao cabe agullembrar as vias fceta desse movimento. ‘Mas €impossivel nfo mencionay, pelo menos as emblemstcas © ‘memordvels reuniGes anwais da Sociedade Brasileira para 0 Progreso da Cigneia SBPC), que acrafam milhares de pessous ita algumas vees a violencia explits, ds militares. De todo modo, estavam dadas as condigSes para a formagio de um Consens sobre un projtoeducaeional pena em novos termos f que comesaa tomar forma com a divulggio das bandeiras ce Tata dos educadores na déeada sequnts ‘A eleigo diteta de governadores, 2 partir de 1982 ~ mesmo situacionists, em sua maiorn = thes posbitow uma relativa futonomia para implenentar politiens educaclonais propia. [Nessascireunsttncas foi organizado o Férum de Secretirios Estaduais de EduesgSo (tranaformado depois em Conselho [Nacional de Secretérios de Educagio ~ CONSED), reunindo fos scerettios de edcagio do pats com 0 objetivo de defender fs imereses comune de melhora daeducasio pblica nacional, them como o de subsidiar o MEC na busca de solugtes que respondessem as diversidades regionais. Ao mesmo tempo, hhuseavam fortalecer a parcipagio dos estados na defini de perpectivas para a politica educecional brasileira e, na medida lo possvel, ampliar 0 consenso sobre as novas propostas ‘educacionas. Embora enfraguecide, a forga do regime militar ainda se facia cenit. Asim, eft um primeiro momento juntamente com atuagio deta do MEC junto as municipios, «6 cresceram as contradiges entre 0 poder centzalzador do govemno federal ~ ‘que manteveo controle das verbs, dos exitros de dstibuicio repasce do salitio-educagi, entre ours ~ © 0s propitos de Alescentraliagio. Uma das estratégias uiizadas pelo governo federal fo a de atuar diretamence junto aos munefpios,passando ao Iago das administragdes exacts, aumentando 0 lieneismo. Um outro resultado fla dualdnde sem controle dds redes municipal e estadual. A politica confuss pulveiou ainda mais as fontes de fsaneiamento ¢ comprometeu definicivamente qualquaeesforgo de planejamento global « aniculado da educagso, Em meados da década de 1980, © quadro edueacional basetzo era deamdtio: 50% das crangasrepetiam ou eram excludas a longo da I série do 1° grav 30% da popula ram analfabetos, 23% dos professores era Kgs © 30% das criangas estavam fora da escola. Além dito, 8 milhies de triangas no 18 graw tinham mais de 14 anor, 60% de suas rmatefeulas concentravan-se nas erés primiras sree que reuniam 73% das repovagSes. dennis, € importance lnbrar que 60% cle popula brasleien visiam abaixo da inka da Pobrea. Tas dadosfomnciam ae condi pats& exigncia de redirecionamenco na legislagio educacional vigente. Nessa dlécada, o boo da oposigio er muda: de rept plc, ra economia, na gestio dos negécios pblicos. Madang democritica que se asentasse em una ativa paticipagio ‘Popular. Como evdencia a histra do pl, no fo ue aoe, © regime mila remninow ofiamente em 1985, com a sulci do general Figueiredo, seu kino presidente, por José Same. Tancredo Neves, eleto pelo Caléio Eleitoral, hhavia morrido antes da posse e seu viee, Sane, fol entio Indicado para a presidtnea. Inciava-se, entio, a *Nova Repablica". Seus atributos principais, a ambigdidade e a fncoeréncla, se constituiam no eeine da conciliagso conservadora, nédulo ential da chamada transigio para a democravacondusia plo esquema dealings que, "pelo alto”, condusio process police. Conservatism civzad,revelou. apenas mais uma faceta do mesmo poder sutoctica das lasts dominantes brass. A ese respeito, fo €despesvel aque a passagem tives sido de Figueizedo a Sarney. E a ‘einoraca, anscode rates basetos, permaneceriaconfinada ‘uma slugio langnua, perdu no emaranhadorerco das ‘onrenes polcasceganizndss. [No que cancerme & edueagio, ese perfodo manteve 0 ‘modelo hero do regime nie, notadmenteno qu se refere 0 inanciamento, Mello Siva indicam que um dos indios «ds ninutengia des heranga tela sido aevago, sob 2 cuela (& MBC eet mei a uma tea de ieereses contain = ‘da UNDIME (Unto Nacional dos Dirigentes Municipas de Eucagio) o incentiva ao precesto de menicipalizagio do fesino de 1° gra, Em um pesto moment, 0s secretitios ‘tad de educago e os prpeios membros da, UNDIME se oscontat avoravelnient nici. Esabeleciam conde, orém: descentalzago e acompanhament da alacagao dos Fecutsos, uma esol unitra que contemplase a desguades regionals, uma politica de efetiva valoriagio do magistti, 1 dekinitaso das compotncis dass esforas do poser plco, ‘federal a esta e+ municipal, oma pla eoema ebutrin, ‘8 reestruturago do gos municipas de ein, a ego de ‘onsshos nunicipas de educacto, ene ous Foram dlfcis ¢conflioss as relages entre a UNDIME © ‘© MEC, como foram seus moments dealiansa eu aragonismos ‘com or secretros stad de ehucagho. Mas nose pode nest “os contrbuiges pura pr em foo a dseuso de novas formas de elaclonamento entre a8 vivias esferas de pode. Logo percebeu que as condigies estabelecidas estavam fora das possbildades polfticas do momento, que a proposta de dscenalisgio er apenas aparete, permanecendo montorada fe sob a rtela dos interesss eleitorais do govero federal Decooncia desta politica fo apofundamento da hlizagio ‘entre as redes municiais © estaduais, uma das principals Tesponsiveds pela falta de integragio entre estados &municipios, © a pauperizaglo sltemética das excolas ‘administra peas profituras. Uma politica que, desde sua formulagio, ainda no regime militar, impediu que se consoldasse um sistema efetivo de coopera ene as tes esferas, federal, estadual e municipal, gerando duplicagfo, sobreposigio © mf gertncia de recuse © berco do consenso: quarto ato Frente aos desastres na economia provocedos pelo fundamentalismo mereantil na década de 1990, a quiifcagio "décadaperda”atibutda pele economists 208 sos de 1980 talver merega uma revo. Mas, foram de fato anos de eis (Cis econdmica, inciada ainda em 1979, quando os bangueios intemacionas, diane da elevagio da taxa jes e recessions Estados Unidos da Amévca, pssaram a conar os crédito para ‘© Bras Os problemas dos snot de 1970, mal dingnasticados e smal administrados pelos governos militares, delxsram com heranga o erescimento do desequliria finanesio do setor publica « da dvidaextema, A iniclatvas do governo Samey, ‘em 1986, com o Plano Cruzado eo "chaque heterodox” foram. sucesos de vida cuts ea ere econnico-fanceitaretomou ‘am vruléneia no ini de 1987. A gmvidade da stuagio econtinica que marcou o final do regime miltarconvivia com a esperanga a perspectiva de emocraiago. A crise da Nova Repablcs o conti, alm de econdmica era também deseneant, incertexa, O governo ‘Samey pera o apoio da socedade cv atngindo os mals baxos Indices de populridade da histra recente do pals — 64% de ‘im e ps0. O constrangimentoimpost as basa pelos cinco anos de mandato ~ taindo compromisos que Tancredo Neves eo prptio Sarney hava tsumida de permanecet nd cargo por quatro anos, cempo sufcente para 8 aprovagio da ova Contigo — fi licergado por cenas do mais depradante fiioloysmo, Acrescentese a iso o fata de que 0 final dos anos Samey of militares ainda mancinham seu poder praleamente itacto e pouco « powco voltavam 8 esfera do soverno of lets potions que os aviam apoiad. [io obstante a frastragio diante do quadro politico & ‘esondmico, da mera ainda recente da derota do movimento 4 favor dis elelgbesdiveras para pesidénca, as Diets Jy ‘ espernga persia, Como airman acima, a opi eruia ‘ bordfo da mudanca. Ese ema também o emblems dos que inceresavam pela educagio base. Desc meotos da décda de 197Ocrescia um movimento crico reivindieando mudangas no sistema educacional. Dingnstins, enncns e propostas pa a educacto cram veiculads por meio doe nove partidos de opoigo idk legamenteem 1979 oe recfaveriadas assoelagies cents e sindcis da rea, corn a ‘Associagin Nacional de Pesquisa e Pés-graluaio em Educacio (ANPEA), a Assoaogo Nacional de Doentes do Esino Superior (ANDES), » Coedergso Nacional de Tabalhadores a Bago (CNTE, perio recentemente cds, como a Revita Eucagio & Socledade, a ANDE, os Cader do CEDES, e em ‘events de grande port, como at ConferEacas Brasileira de cago (CBE), a5 reunibes aruais da Sociedade Brasileira para 0 Progreso da Cnc (SBPC, entre oun Exprestando o esptito da época, as bandeira de Lut & propostas dos educadores cobriam um amplo espectro de feivindagie a comesar pela exigtncla de constiugo de um. sistema nacional de educasio orginico ~ prpostafecomente desde a década de 1930. Também se fmou a concepsio de feducagio pabice gratuits como ditto pilicosubjecivo & ‘ever do Estado concedé-ls, Defendia-se a erradieagio do analfabetismo e wniverslsagio da escola publica visando a formasio de um alno ext. Os requis dese proeto podem set sinetsads em cinco lngamentes.© princi reese 8 metoria da quad na educa, incindo-se nee feito preceyages com a permennia do educanlo na escola ea tedusio da dango ide se 2 asiténca 20 edacando com progras de merenda weal trangortee material ido,» redo do nine de shines por sla de aula neces de sksugioe aactamenta das instalagSes escolars, especialmente biblioteca InborsrisleragSe as cnteoseconcegtes cules, > a supengo de ormago pron eet implemen 4h ecuagto polite « adaquag repo To calendaio cxcolr; a eis de mde cies de erin ds nts de avalogo do rendinent excl, 2 manga do cones ds lies dios. Aq também se nel 2 formagso cheente ¢ reuse. © segundo relacion-se ao profs da edeac, que compreenia a valotiagio © uaiicagio dos profusion, «eens cono peso ees e dea union tam plano de carter nalonl com piso sali unifeador a reestrturagio da formngio de professoreseespecilitas a repo ergo de dorentes nese ine pesca © tet pono dia epeto &democraizaio do gest. Nese plano revinleava-seademocrtzyio dos rps de admioistrgio do sistema educaclonl, nfo 38 pela recomposgo de suas ees emo pul aspurtncla de wan agbcs a decenaasioadnintratvae peasy geo erica do negicorekicaconais a ela deta e secret par digs dente deny a cond combs tunicpats e ead de slbcato aténomas © anlaments composts aa acongunanenetingSonapalcas eats, 2 presto do Casto Fer! de Edicagie cm rc de ca carte maaan rst os ctlegrs elas gas coe Felt conuniale xl deve ear abies prpecads eb ainago do stem e di xa (© quarto lineamenta atinha-se so financlamento da educagio. Aqui a defes da exclusiidade de verbas pias ‘maa escola piles pontifiava entre a ours revindiagies, tratando do imperative da transparéneia do sistema de financiamenta da educasso pébea e do aumento dos recursce prt a rea, Finance, dima det contemplava os ives tle ensino, Nessa se propunha a ampliagio da escolaridade cbrgnria abvangendo creche, pr€-scoa,primeiro © segundo fraus,signifieando que a obrigagio do Estado na oferta ‘euccioal ampliava-se para 0 prfado de Oa 17 anos (sites aroladas no egoam as muta ropes rca pels comunidade educacional. Tampouco 0 sem nimero de formulagées que recebeu até chegar a uma sintese que cexgresiase os interes politicos do campo crite, da qual of alineamentos ain eo exemplars, Ese iro, acadado 20| Tongo de muitos arcs, encontrou em vrs secretaris de estados ‘¢ municipios possibilidades ~ maiores ou menores ~ de implementagio. A via de partidos de opasigfo, no inicio des nos de 1980, em algunas elegbes estaduais e muntcipas, positon a presenga nas sna adiniseagees de inceletuais ‘orundas da universdade, ds partidos, dos moviments sci fue tambéan era responsévels por pacea sigiiatha d roo citea na ea, Ans poucos, 0 goveras de oposg 0 rojetiram uma pltieaedacacional contra Aue que havia ‘Silo prada pols govemes mires e que no hava sido ainda revo no plano federal vigete [Na esteen do avango do consenso produsido entre os feducadores sobre 0 que deveria ser um projeto nacional de ‘ducag, outoinporante movimento deve ser desacado ~ ‘ot Constiuinte. Em 1987, ee inicio ese proceso exo agente auténtico, « Astombléia Nacional Constitute aut6noma, fe desnatrado pla figura bia de um Congress Consist, de sutonomia duvidosa, © Congress, no encanto, emboraconservador em algumas medidas, ou populista em outs, costurou um acordo politico no pas, acalhendo muitas das ‘coneubuisdes da comunidode educacional, Savanafima gue as sugestesaprovads, em 1986, na IV Conferéncia Bras de Edueagio (CBE), sintetzadas na Carta de Goldwia, foram Inconporada quase na fata ao capil da Educagsa a ove ‘Carea Magna. Promulyada em 1988, » “Consituigio Cid fomeceu o arcabougo insiucional necessio ais mudangas na ‘lucagio basis, Respeitava a deco ind pel consen Produsdo entre os educaoresa pari demas da década de 1970 que encontrar nosanasde 1980 as condigSespavaforescee Sioltneamente, em 1987, iniiarmse as dscunes em tomo do projeto para a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educagso Nacional. O primelo projet, dlineado por Dermeval Savini, fot apresentado a Cimara Federal, pelo Deputado (Ceeivio Elio (PMDB-MG), em 1988, quando era miner da ‘elucagao Carlos San’Anna, Naquele texto, ficou registado € deu-sevisiidad as reivindicagbes que, de erto mado, fram Incororadss a texto enstiucional O proto educacinal gue stare forma fo novamente resto nae dcusses para anova legisla educacional que retendi, de uma 36 vee reodenst ‘exos0s nves de ensno.O texto aprerentid por Elso reece temendas e, em derembyo de 1988, fo rela pelo deputado Jonge Hage (ensioPSDB-BA, depois PLT). Cente da rporcncia do que estava por vis a comunidade edvcaional permaneceu jongnizada por melo do "Péeum Nacional em Defes da Ecol Pébliea na LDB", ao qual se associat mais de 30 ends nocionals de ego sina, académica, reigo, pofisional. © projeto de LDBEN aprovado em 1996, no entant, io Sent Cao th fare aides segundo ou inl oars mangas fue exresran [égitimas © profundas transformagies no sentimento da ee oe “incontornavel facticidade: “a rdvi que ve poder “realicamenta™petndet sea tiie ais lange odes tr pred rc © note mena do movimento de etn olga representa pe po de one expresso nosis ‘crac gue Norma pemeteb,am lo lege de nis scooline xtur Et rst tpenm «aa evo © iplmeote em purer plese Andlate, ovine wis xcs, News ers, a dames events rentacn, 0 pode eterno conervadorno se vale da vss, anlanente indi, Soe clea 3 vine ease spremaro acne wlio “Politica e eleitoralmerte elicas) fs regras do joao vigentes ‘As emetangs com isi recente do Bal densa coment Em te bral pone de Fernand Color de Mallo na Presidncia da Repsblica, em 1990, niciou 8 inlemenagio do noel nugurdo por Thatch poco tat de der anos, Calor fering mudangqu defy ‘insezso do pals'ma ecoaamis ida, Sou amar onmeqdtnciat so aon Raphdamente defer ra oul © oraz qe havin carcino ron cpa, economia. Em virtude disso, desma peo eto modem erence ae seek pean tse Inpedinene gale Gono acon ew 99 mara nna inal ened ne 2 eo ae de mera = com sevens pln Tilt deeienasio coe heen ‘etarin sobrenfomay de consi toc en enantio ‘Eigse o pec dese d a SSigtncar da eestraturagio global da economia. Abe no accafnasi nso c Grn momento em qe dst nacional em read dos Ton 1960, nal clr eu proce de seatgto trol Enqunee an ns acs epltnan ci aot karo, ude tl obo so (Gtoquey sven jusriv-ine, entre outros, pesqulsadares 7 Seer se pr» exec de pac per ee errr fled ft. ae ea ar en o Bel fener ee Spee eroCoete | tmocegram cine nenie Recto oem po Svc ee tnd so gu pe Suse ane terwocal a a: ar ina Same cna moe sor 1 dts natn arg ceeiereaor anaes den doe eps SE anagem A tr aa ‘ands upc Tengo ang t= “Some iiocecmstnacomte perms op CSS do woe rller"valmeve se oho Seats deuinnesd compte ao pe Abginst ec cnre regn rot dene een Sai de eucn ge uiicagi prac Sovtrabalhadores.Iniciu-seentdo um polémica em tomo de exnlicages qu diva como incre poping dos tases da teenolola em tx as eter, Diseminne a ade a ta “rbrevive" concoénia do mtd, fra cone o antrum emgrego, pra ser iad seul XX, sec dlominar os gd madera. Mecanicamente ~ e repetindo uma velha méxima colvcionis~ srbui-e 3 educagtoo condo de sstenagae ds competitive nos ans de 1990. Vasa doctmentta ingemacional, emma de importantes organ ull ‘ropalou ese iro meant dngndstion, andl propo de solugesconsderads cabs todos os pes Arnon Latina © Caribe, tanto no que toca educagto quanto economia, Esa docunentagto exerceu importante papel oa efinkto das rola plicas pam a eduegia no pln A implementago, no Brail, dese ideo weve into wo fowemo de Imar Fanco eon a eras do Pano Daven, Ima no sovero FHC que a refrma anuncnds gees concretude. A velocidad e frga atrchatadora de toe implemeneagso causam sabres entre educate, Toda unpre lembrar que desde inci da década mumeroras bliagtes de orgmismos mullite de empresion © de incecrns~ dene les enone shoes tary cs arauts ds refrmas que se eftivariam no pats neste Boal de século, Por ex rao, vale confers, so pena de sr relundans, 2 popes para a ehcago presents nese doctnntan, ‘A Conferéncia Mundial de Educagio para Todos En 1990 ealeou-se em Jomtien (Tina), 9 Confertncta ‘Mundial de Educagio para Todos, finncinds pla UNESCO (Organisagio das Nagdes Unidas path a Educasto, a Ciencta © a Cultura), UNICEF (Fundo das Nagoes Unidas para a Infancia), PNUD (Programa das Naces Unidas pars o Desenvolvimento) ¢ Banco Mundial. Dela participaram epee sovernos, agénclas Internacional, organi wernamentis,antocigGes profisonas «perionaldades dkstcals no plano eduacionl em foo © mondo, Os 153 ieroreae aaaacmrersetafaciare: ial etrpsare GGraproncteram-se a asseguear uma edveagdo basice de ‘naldade 9 exangas, ovens adultos Tee evento flo marco par do qual os nove pales com ri ama do mn ns al Chin, Ep, Ind non, Meso, Ng «Pigs, conhecidos coma “E 5, form levads a desencadear ages pata 2 consliag ds pines acordades na Declragto Seomioy So ec cngomet a ftar educativos acl pri do Frum Conslivo Internacional para 9 “Eeago ora Todos” cation fr Al, EFA), coordena pla UNESOO cue, 90 nga de dc de 1990, realoog reunites reglonalse globls de naturesn ovale © quad extatco com 0 qual se dear a confréncla cr sir 100 mites de exangas fra da vole mat de S00 mes de alos eats no mundo, Alguns utes avalaram ee acontecinento como um teonhecimeno ofl do fea dos compromises inemacioal anteriores; cts, como Roma M, Tres, concliem que Jomtien manifesto Intengta de astegurar educagso Bist para « populagio ‘mun ln de enoat sta woe lane, Seu mee, pra a-teot, fol ode reper s updo ne erin at oe ‘mandiats, evidenciando sua importtnca e prleridade, cspecamene da edueagto bcs, ademas de sable metas compromises par oan 200. Ds extent 9 omponin |lptcsnaqucla conetnca? Chalo senado “do” ese recor ode edict “hi“Lit soa ot in de bps deve aa be depen (NERA! decane jen nes Tesem oe pes creme rn ccc ee tienen ste sha advent eset tl en ene 3) ua vn ca dt pcs ‘umatanchanpnaocerelinens yr oshene dh qadade 9m Se cee to 1 apne ctr aendendo Ones ‘hore dvr oxen om sms Dee ‘ett qe din pop fares oe recs ar ry oman che eee bh pected ncospep tan thing down reps ops ‘ors « supa Gp ny ne, es Derercineno torte eve moh anise eee Poessne dena nego pate Inner Ca oon lo ss weap as treed sage ua ats Nene tr concer outa tc scar can ase acon ci commas Opens eas ‘etna cn olden neem es paca doen pra inedngiodechongs Conferéncia: “ es ie ea cs de pedige dt anger dln Foi sno needs sire an Sean ern nse ihe doen eapendanger 2. dar provide s meninase mulheres, linia toda forms ‘de dictiminagio na educagto; 5. da atengo especial as grupos desamparados aos portadores ‘de necersdades especiis: 4. concentrar @ atengio mals na aprendizagem € menos em spectos formas, como o nero de anos de esolrizngio ou te cerifcados,asegurando que ciangas, jovens © adultos ppudesem efecvamente aprender, bem como utilizar ssemas Se avallagdo de resultados; 5. valoraro ambiente pra aprendzagem de crangs, overs ‘adutes, responsbilando cna soiedade pela grants de Condigdes materas,fscas © emocionais essencias para fprender,ineluindo nutri, atengio sai entre outros, 6 fonalecero consenso entre os wii interesses reconhecendo ‘a cbrgagio do Estado e das autoridades elucaclonsis em. roporcionar educagio Bisca& populaglo ea necessdade de nvolver a sociedade: organismos governamentas © nio~ fovemamentals, stor privado, comunidades locas, grupos feligosos, familias, Destaea-se a urgente necessidade de smelhora a sitwagda docent; 7. ample oaleancee os melas da educago sca que eomesa no nascimento e se profonga por coda a vida, envolvendo triangas, jovens © adultos, reconhecendo a validade dos Saberes caicionais e do pation cultural de cada grupo focial e que se realzm no apenas na escola, mas também por meio de modalidades no-ormatse informa. ‘Da defini des extras resultaram sels metas seem cexecutadas durante o decénio, Por um lado, 26 estratégias SInalivam o horionteiolgcoe politico no intsior do val fo contenso devera ser operaconalizado. De outro, as metas gules defnam ointento dese mesmo concen delineado entre as instnelas que onganzaram o encontro Desse modo, @ onferéncia de Jomtien deverlafuncionay, ela mesma, como‘momento da difusto ¢ expansio da projeto educactonal internacional. Nio sem ran, ft marcado para abi de 2000, ‘em Dakay um encontro para svaliago das agbes que ov pales conseguiram efetivar desde entio. © MEC incumbiu-se de spresentat, nesa reuno, © dacumenta Relatna EFA 2000 Ainda seguindo Torres, vejamos quis foram as metas Aesenhadss em Jomtien |-expansto da assistncia eda stividades de desenvolvinento a primeira infin, nchsive as iterensies da fone da comune, expeclmente pam as criangs pobre dessstidas tempeh 2. acesso universal & educagohisea at oso 2900 3, methosia dos rsukados da apendizagee; 4: redugio da ena de anllabersmo dos adultos & metade do toxal de 1990 até 0 no 2000 e medica da desiguldade centre indices de alabeiagso de homens e mulheres; ‘5. ampli ds servigos de educago sca ede rag pasa utes competéncas neces ovens adults avallando- 5 08 programas em rao da moslfiagio da conduta do impacto na sade, no emprego ena produtvidade 6. aumento, por indviduos e familias, dos conhecimentos, capacidadese valores necessrie para viver melhor ¢ pars conseguirem desenvolvimento aconal e ustntvel por mio hos canals da educa ~ inclos os meos de infornageo Imodernos, outta formas de comunicagio tradicionais © moderas, © 2 agio socil ~ avalindose m efisela dessa inervengies pela modiicagio da condita ‘Apis defniro horizonte politin deokigco de ua atuagfo fas metas a serem aleangadas pelos paises, a Conferéncia também produ um diagnéstico sobre os véros Estados para, 4 partir dat, eragar o perfil das condigdes adequadas ‘emererisgio do ideo em dicusso, Asim, « Carta po cl a ue os nove ples proces & rem aprovad moe cn em Ya 9 ogi dag conigs, Tes Tr promover om contest de pli de wpolo no tio ‘condi, eile cltak 2nd eines arcs, pbs pase wet, reoehecende qo ep, steiner dhe 1 Shc tc const mas pun vestments torte pom sm peg ito dem 3 Trae slide neck, ramen ees ‘nin ta pe cn ioe ‘Sontmias ene ng pnd a eae mens Sembee motes tna oon ccm a inde rn la Je Ene as conde cia aad esata fremontca sia de egucagio cre as eents fxg polteas © omni oo pvinets de scgio Ao Ta do Ed, Ses opie chamad ara esa rt oil memo gnc di erpice pow ge et em Hn : Tura amas maa oon, aps anal Pe etre ¢ er aeuradn pl nein gue todo ate deve dope na ner. Esse ees ‘fo wr presente or cunentn eae por una aah Uremic eld o ra pts ode Jaren Cimino pola ag nen eee aes ator” abe suri una uiveniagio da eas Unc ue wo Broa sonpeeii ede «eda inl tropa ming Cntr i ea son Tau utc oper o costo NERA em sia fargo ideolgic de indicar a natrea Jo ensno sr Iinsad. lo € pra estan sca dierente,eninon ‘ets une pea net cr dem ecu so pram sr te mesa, Reeve 0 dlismn aseducagio brasileira, partindo-se do suposto de que se as necessdades das amplascamadas ermpobrecids eram peclianes, deveriam continuar tendo aendimenta diver do demandade por elientela mais set, Apts oimeachment do presidente Calo, em 1992, a8 bases polticas e ideolgicas para a educagolangadas na Confertneia Mundial de Educagio para Todos, comesam a fertiliser a mentalidade brasileia, insprando a publicagao do Plano Decenal de Edueagio para Todos, em 1993, jf na gestio do rministro da educagio Muro de Avellar Hinge, no governo Tkamar Franco, vice-presidente de Collore su sucessor Com esse plano, o Brasil ragava as mets locas a partir do acardo fimoado em Jomrien eacenava aos ceganismos multiaerais que © projto educacional por eles preserito seria aqui implantado, As recomendagies de Jomtien ede outros fans romovides por ongnismos maltlaterais pian ser clarament identifcadas ‘em alguns dos antepojetoe de LDBEN que tanita durante ‘ito anos no Congesso Nacional, prenunciandos cortesde vrbas ‘© 2 privatizagio que assombrariam a educagio nos anos subseqientes. A histrica disputaencre comrenes privatists € publicists se epetn, Como asinalamo,o Finan Nacional raion {duo trabalho junto aos prlamentarese em eventosqueecodiram por todo o pals Entetanto, & medida que a et da edueagio nacional era debatda, o govemoinpingla, por mio de decretos, resolugbes e medidas provisstas, o sev proto edveacional, aticulado aos desfgnios firmados em Jomtien e aos grandes inceesesntemacionais, como atestam os documentos da CEPAL (Comissio Econtmica para a Amica Latina ¢ Caribe) Cidadania, compettvidade e equidade: temas da CEPAL nos anos de 1990 ‘O documento esonémico da CEPAL, Tamsformacin Practise con Eauidad, alereava, em 1990, pan a ungente nectsidade de mplementagéo das mudangas edveacionis demandadas pela Teetrutiragao prodiva em cuts. Recomendava que os pases ‘da rela investssem em rformas dos sistemas educativos para selequclosa oferta os conhecimentos ehabiiiadesexpecfcas Tequeridas pelo sistema produtivo, Eram eas: versailidade, Tapacidade de inovagi, comunicagio, motivacso, destezas batons, leibdade pra adapene-sea novas tarts abides ‘como céeul ordenment de priordadese clareza na expos, ue deveriam ser constufdas na educagio bisica, Dis anos depois, em: 1982, a CEPAL publica Edwin y CConocinienen: Eje de a Tranaformmacién Production com Ei Juntamente 4 UNESCO. © doctsento esbogava as diets tora acho no Ambito das poliseas¢ instiuigdes qe pudesems Frvorecer se vinculages stémicas entre educago eonbecimento t desenvolvimento nos pases da. América Latina © Caribe retendia crag, no decénio, certs condigies educactonis de capacitagao © de incorporagao do progresso cientiico © Cecnoldyico que tornasiem possivel a tansformagio das ‘otuturas produtivas da redo em um marco de progressive ‘ide sola. Na‘visto de seus tenis, tal objeivo 56 seria Gleangado mediante wma ampla reforma dos sistemas ‘Mluceionais ede eapactagoprofisionalexistenes na. ego, ‘sim como mediante a gerade capackades endégenas para ‘Saproveitamenco do press clanfio-tecnoic. Em sites, f entratégin da CEPAL se articulava em rorno de objetivos (eidadaniae competi), exitvos inspiradores de polticas {ealdade e eficiencia) ¢ diets de reforma institucional fintegragio nacional e descentraliago} 'A.CEPAL entenia que a zeforma do sistema provtivo € 0 Aifwdo de conhecimento ertm of instrumentos eruis para tnffentar ambos os desafios:construgio de uma moderna ‘dadania e da competividade. A moderna cidadania seria preparada na escola, cy acesso deveria ser universalisadoy20 menos no ensino fundamental, a fim de que a populasso apreendesse os céliyos da moderiade. Definin oe edo da ‘malemidade como senda oconjunto de conhecimentosedestezs necessiios para particinar da vida pablicae desenvolver-se rrodutvamente ni socedae moderna. Esse eapacldaes seam 28 requeride para © mancjo dos operas anemcas bss Ietuae compreensio de um texto ern, amunicagio exer, a obervagi, descriio ads erica do ertorn, a repo ¢ Fnterpretago das mensagens dos moe de comuniagio moderns ‘ ptcipagso no desenho e execs de tals em grupo. © documento enfatizava, ao maximo, of resultados da prendieagem, Ein a avllagdo os reads para odevempenno ‘no mercado de wabalho cs espera para o desempento da erfacese popes (Camp destacar os avangor nas anise dos documentos desses dois runs. Dfrentemente do primeira, de caster apolestic, tose segundo documento, distanclando-re do culto 3s novas tecnologis, incorpora questdes bastante conereras coma a Adesestuturagio do mercado de trabalho, s expansio das ‘enpagdes precarzadas ea zelaglo entre nivel educacional « inserglo no mercado de trabalho. [Nas anise realzadas destacam-se duas vertentes. Uma ‘consider. educagi sca como elemento esenciale central pura insergio dos tabalhadores no mercado de wabalho que, or sun vez, estaria exigindo novas compettneias. A outra ‘questions esiatelagio de eausalidade, considerando que malo ‘walfcago © escoardede so importantes sem grands, porém, 1 insergo profesional Discute-se,entio, outros elementos que psertm infir neste process. Entre as respostas aventadas, destca-s © coneeito de "competénctss” para desigaratibutos de ondem subjetiva e de diffil mensuragio como maiorcapacidade de abstragdo e agldade de raciocinio,capacidade de cemunicagdo ede torr devises sobre assets divers, caida, capacidade de adaptagao e trabalho em grupo. Segundo essa perspective, eis comperéncia, supostamente requeras pelo ‘nove paradigma produtivo, deveriam ser formadas na escola bisica, No € sem rato, portanto, que esse 6 conceit balizador 4a reforma educacional em curso. ‘Alga das publcagées de onganismos muliateris, dos vitios ministsrce, de empresivosecrabalhadores,prentincios a reforma também podem ser identificados em eventos e publicagies descinados espcificamente aos profisionais da educagio. Arautos da reforma entre os educadores Trximeros foram os intlectunis que se apresentaram como arautos da refora, Algunstveram participago mais expresiva, atuando organicamente no process de producto edifisio de um dlacurso jusicador da reforma dos ancs de 1990, Seno vejamos. No ineio da década de 1990, Guiomar Namo de Mello publice Soil dmocracia eedwcopao: Tees ara dscussdo. Nesie liv, a entio deputada pelo PSDB-SR, deslindava-se da idea de que o Estado deveste responder plas politiea sociaisrecorrendo | nogio de “pablico nfo-estaal” eusava o moce “mais cidadania, melhor governo, menos Estado", Cicava a alta concentragio de pover 108 Sri centas, a falta de autonomi das eseolase ressentia-se da suséneia de: mecanismos de participagio, controle e fisclizagio do ensino por parte da populagio: de cobranga eresponsiblizagio pols agSes do Estacloyede avaliagio dos resultados escolaes,easdes pols quais sugeria mudangas ‘A autora, que mais tarde via assssorar 0 Banco Muna © integrar © CNE, anunciava em 1990, que suas propostas configurariam uma verdadeita“revelusio edueaeional”, Uma revolugio sui generis, sem divida. Sua revolugio cenvolveria necestariamente os professores eujo corporativismo, cm sua acepeio, concortiam para a mé qualidade do ensino. Tal corporativismo, a seu ver, deveria ser enfientadlo de modo aque a recuperagto do salio teal se desse de modo mens formalist, levando em conta 0 desempenho do alunado, Propunha no a6 a evisio dos cursos de formaso de professors, mas também que © Estado insituise um exame para obtensio do registro de profesor. Medida esta jf implantada em outros pres € que vem ze insinuando na reforma brasler. ‘Alguns anos depois, em 1993, Mello publicou o livto CCidadania ecompetvidade: desis educacionas do trio milénio ppondo a disposigio doe educadores brasileos as propostas| Cxpalinas para a educago, Ese texto, frato da compilagio de artigos anteriores, nfo introduziu idéias diferentes das apresentadas nos docursentes da CEPALL No entanco, oreferendo dla autora ~ que havia adguiido prestiio nos anos de 1980 — ‘contribuia para disseminagio e aceltagSo daquelas propostas ros meios educacionais, seduzindo outros intelecruais ¢ feducadores que saiziam em defesa do projeto, ‘© mesmo documento da CEPAL Educapdo e conkecinento xo da eransformasio produtios com egal fol sintetizado, em 1993, numa publieagbo do MEC para os educadores. Naquele ‘momento, o MEC iniciava a publicacio de Tests bisios para a refrma educacional. A Secretaria de Edueagio Fundamental publicou a séie Arualidadespedaggies, ratando de temas como Autonoma, gestio, avaliagSo, formagio de professores; a série Towagies, para fomentar o intercdmbio de experiéncias bem sucedidas na busca de methoria de qualidade e produtividade do sistema edneacional, e a série Instiuciona, destinada & divulengio de poitias,direrizes e demats produgées de éraios sgestores nacioals e iternacionas [Na estera da difusio do consenso sobre a necessidade da reforma da educagi em 1995, 0 MEC, com apoio da UNESCO, promoveu um grande semingrio internacional intituladoProfessors forma miso, expo pela Fungo Clos (Chagas e NUDES (Nelo de Pesquisas sobve Een Super) ese evento, destinado & apeesentgtoe dicusto de props le fonmaso de professes em diveros pies e de exprienlas ‘novadoras de formagio em algun etados braslevo, metcem sengio as interveng®es de Eunice Durham, enti serettia depot edueacional do MEC, hoe conselhetta do CNE, alm se presidente do NUPES. Dutham afimava, na ocaito, exit um etculyvieiow no ‘qual o dectésimo na remuneragia docene, a deeroagi na «oe do agro, am qualidade na ormagio nicl do este € n degrbigio du qualiade do ensin sera companeotes de tum reforgo mito. Pia ela, quale pion que es esta coax et fad a rcs, excel oma es) anf qu ms indigo cajinun do gangs a seem enfoaes c cmjowo de melas serom npc acadont No cata da formagio docene algunas erica form eid. © papel das faculdades de educagio e a naturest das lieneiaruaseram questes candente na discussfo. Armas Durham que as lcencacuras no pas extavam fal defend uma enorme lacuna na fommagio pao magia. Alga que ‘ram poucas as universkads brass intros pla forgo de professors, ademas nto elizaam a devia intra do

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