1.- La presunción de legalidad.

2.- La obligatoriedad del acto administrativo.

3.- Eficacia.
4.- La ejecutoriedad del acto administrativo.

ATRIBUTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Artículo 88. Presunción de legalidad del acto
administrativo. Los actos administrativos se
presumen legales mientras no hayan sido
anulados por la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo. Cuando fueren suspendidos,
no podrán ejecutarse hasta tanto se resuelva
definitivamente sobre su legalidad o se levante
dicha medida cautelar. (Art. 88 del Cpaca)

1.- LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL

ACTO ADMINISTRATIVO
La presunción de legalidad sólo puede ser desvirtuada jurisdiccionalmente, alegándola y
probándola.

El ejercicio de las acciones en sede jurisdiccional no suspende la obligatoriedad del acto;

a menos que se solicite como medida cautelar la suspensión provisional del mismo.

• Expedido el acto se presume que la situación que da lugar a

éste, se encuentra ajustado a Derecho, que la actuación de
la autoridad se encuentra ajustada a la ley.

1.- LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO
• La ley 153 de 1887 señala:

ARTÍCULO 12. Las órdenes y demás actos

ejecutivos del gobierno, tienen fuerza obligatoria, y
serán aplicados mientras no sean contrarios á la
Constitución y á las leyes.

El acto administrativo obliga a su cumplimiento, tanto

a la administración como a los particulares, por que
goza de la imperatividad de la Ley.

2.- LA OBLIGATORIEDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO.
• La obligatoriedad del acto administrativo va ligada a su eficacia, es
decir la posibilidad de producir los efectos que de él se esperan, con
la consecuencia que de él se derivan, con la realización de su
contenido.

• Para que un A.A valido pueda tener eficacia, se requiere que se haya
dado a conocer en la forma señalada en la ley, es decir que se cumpla
el principio de publicidad, con esto se otorga certeza a su contenido y
otorga al particular posibilidad de control.

• Los A.A no publicados son inoponibles a los administrados.

• La falta de publicación o notificación del acto administrativo no

afecta la validez del acto administrativo, únicamente le resta eficacia
es decir la posibilidad de producir efectos.

3.- EFICACIA DEL ACTO

ADMINISTRATIVO
El acto administrativo que esta en firme es ejecutorio.
¿Cuando un acto administrativo esta en firme? Art 87 del CPACA.

Artículo 87. Firmeza de los actos administrativos. Los actos administrativos quedarán en
firme:

• 1. Cuando contra ellos no proceda ningún recurso, desde el día siguiente al de su

notificación, comunicación o publicación según el caso.
• 2. Desde el día siguiente a la publicación, comunicación o notificación de la decisión
sobre los recursos interpuestos.
• 3. Desde el día siguiente al del vencimiento del término para interponer los recursos, si
estos no fueron interpuestos, o se hubiere renunciado expresamente a ellos.
• 4. Desde el día siguiente al de la notificación de la aceptación del desistimiento de los
recursos.
• 5. Desde el día siguiente al de la protocolización a que alude el artículo 85 para el silencio
administrativo positivo.

4.- LA EJECUTORIEDAD DEL

ACTO ADMINISTRATIVO.
• La ejecutoriedad es una propiedad de los actos
administrativos que permiten imponer su obligatorio
cumplimiento, sin que para ello haya necesidad de
acudir a intervención de jueces o tribunales.

4.- LA EJECUTORIEDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO.
El acto administrativo ejecutorio esta revestido de los
privilegios de ejecutividad y de acción de oficio.

¿Qué se entiende por privilegio de ejecutividad? Es la

facultad que tiene la administración para ejecutar el A.A.
dotándola de los medios legales para hacerlos cumplir.

¿En que consiste la acción de oficio? Es la facultad que tiene la

administración para realizar por si misma los derechos que
emanan del A.A por los cuales haya impuesto obligaciones a
cargo de los particulares aunque estos se resistan.

4.- LA EJECUTORIEDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO.
• Artículo 89. Carácter ejecutorio de los actos expedidos por las autoridades.
Salvo disposición legal en contrario, los actos en firme serán suficientes para que
las autoridades, por sí mismas, puedan ejecutarlos de inmediato. En consecuencia,
su ejecución material procederá sin mediación de otra autoridad. Para tal efecto
podrá requerirse, si fuere necesario, el apoyo o la colaboración de la Policía
Nacional.

• Artículo 90. Ejecución en caso de renuencia. Sin perjuicio de lo dispuesto en

leyes especiales, cuando un acto administrativo imponga una obligación no
dineraria a un particular y este se resistiere a cumplirla, la autoridad que expidió el
acto le impondrá multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía,
concediéndole plazos razonables para que cumpla lo ordenado. Las multas podrán
oscilar entre uno (1) y quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales
vigentes y serán impuestas con criterios de razonabilidad y proporcionalidad.

La administración podrá realizar directamente o contratar la ejecución material de los

actos que corresponden al particular renuente, caso en el cual se le imputarán los
gastos en que aquella incurra.

4.- LA EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE

ACUERDO A LA LEY 1437 DE 2011.
 •Concepto: es la obligatoriedad, el derecho a
la exigibilidad y el deber de cumplimiento el
acto a partir de su notificación.
•Obligatoriedad: al acto administrativo le es
propia la obligatoriedad, por lo que debe ser
respetado por todos como valido, mientras
EJECUTORIEDAD subsista su vigencia.
•Requisitos: el acto para tener ejecutividad
debe ser regular y esta notificado.
•El acto regular es ejecutivo y su
cumplimiento es exigible a partir de la
notificación.

•Concepto: es la posibilidad de hacer cumplir por

si misma a la administración publica cuando
dicta un acto administrativo puede exigir ella
misma ese Acto..
•Regla: es la facultad propia de la administración
EJECUTIVIDAD publica aunque no la ejerza con exclusividad,
entonces la administración publica tiene otorgada
por ordenamiento jurídico de manera explicita e
implícita, quien le confiere los medios
coercitivos para ejecutar por si misma o hacer
ejecutar el acto en cuestión.

DIFERECIA ENTRE EJECUTORIEDAD Y EJECUTIVIDAD

Significa que la administración pierde capacidad para realizar actos necesarios a su
cumplimiento, o lo que es lo mismo, de exigirlo.

El art. 91 de la ley 1437 de 2011, establece las causales de perdida de ejecutoria

de los actos administrativos:

“Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos en firme serán

obligatorios mientras no hayan sido anulados por la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo. Perderán obligatoriedad y, por lo tanto, no podrán ser ejecutados en
los siguientes casos:

1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo.
2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no ha realizado
los actos que le correspondan para ejecutarlos.
4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre sometido el acto.
5. Cuando pierdan vigencia.”

PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA DEL ACTO

ADMINISTRATIVO
Consiste en la eliminación o supresión de los efectos jurídicos del
acto administrativo, por causas normales o anormales, sea que ello
sean legítimos o ilegales y ocurre cuando la administración los
retira de la vida jurídica.

Estos actos se extinguen por:

 Cumplimiento del objeto.

 Cumplimiento del Término
 Cumplimiento de la Condición
 Derogación, revocación y anulación.

EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El C.E la ha definido como una potestad legal otorgada a una autoridad para hacer
desaparecer de la vida jurídica las decisiones que ella misma ha expedido, bien sea por
motivo de legalidad o por motivo de mérito.

Art 93 de la ley 1437 de 2011:

“
…
artículo 93. Causales de revocación.

Los actos administrativos deberán ser revocados por las mismas autoridades que los hayan
expedido o por sus inmediatos superiores jerárquicos o funcionales, de oficio o a solicitud de
parte, en cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley.

2. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona. “.

REVOCATORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Artículo 97. Revocación de actos de carácter particular y concreto. Salvo
las excepciones establecidas en la ley, cuando un acto administrativo, bien sea
expreso o ficto, haya creado o modificado una situación jurídica de carácter
particular y concreto o reconocido un derecho de igual categoría, no podrá ser
revocado sin el consentimiento previo, expreso y escrito del respectivo titular.

Si el titular niega su consentimiento y la autoridad considera que el acto es

contrario a la Constitución o a la ley, deberá demandarlo ante la Jurisdicción
de lo Contencioso Administrativo.

Si la Administración considera que el acto ocurrió por medios ilegales o

fraudulentos lo demandará sin acudir al procedimiento previo de conciliación
y solicitará al juez su suspensión provisional.

Parágrafo. En el trámite de la revocación directa se garantizarán los derechos

de audiencia y defensa. (Art. 97 Cpaca)

LA REVOCATORIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CARÁCTER PARTICULLAR

Elimina de la vida jurídica un acto administrativo cuando este viciado por carencia de alguno de los requisitos o
elementos necesario para su validez, lo cual conduce a su invalidez.

Artículo 137. Nulidad.

Toda persona podrá solicitar por sí, o por medio de representante, que se declare la nulidad de los actos
administrativos de carácter general.

Procederá cuando hayan sido expedidos con infracción de las normas en que deberían fundarse, o sin
competencia, o en forma irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa, o mediante falsa
motivación, o con desviación de las atribuciones propias de quien los profirió.

También puede pedirse que se declare la nulidad de las circulares de servicio y de los actos de certificación y
registro.

Excepcionalmente podrá pedirse la nulidad de actos administrativos de contenido particular en los siguientes
casos:

1. Cuando con la demanda no se persiga o de la sentencia de nulidad que se produjere no se genere el

restablecimiento automático de un derecho subjetivo a favor del demandante o de un tercero.
2. Cuando se trate de recuperar bienes de uso público.
3. Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en materia grave el orden público, político,
económico, social o ecológico.
4. Cuando la ley lo consagre expresamente.

Parágrafo.
Si de la demanda se desprendiere que se persigue el restablecimiento automático de un derecho, se tramitará
conforme a las reglas del artículo siguiente.

LA NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CARÁCTER GENERAL

Artículo 97. Revocación de actos de carácter particular y concreto. Salvo
las excepciones establecidas en la ley, cuando un acto administrativo, bien sea
expreso o ficto, haya creado o modificado una situación jurídica de carácter
particular y concreto o reconocido un derecho de igual categoría, no podrá ser
revocado sin el consentimiento previo, expreso y escrito del respectivo titular.

Si el titular niega su consentimiento y la autoridad considera que el acto es

contrario a la Constitución o a la ley, deberá demandarlo ante la Jurisdicción
de lo Contencioso Administrativo.

Si la Administración considera que el acto ocurrió por medios ilegales o

fraudulentos lo demandará sin acudir al procedimiento previo de conciliación
y solicitará al juez su suspensión provisional.

Parágrafo. En el trámite de la revocación directa se garantizarán los derechos

de audiencia y defensa. (Art. 97 Cpaca)

LA NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE CARÁCTER PARTICULLAR