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  • Caja - Prevision - para - Prof - de - La - Salud 0000072899 2019 05 31 17 23 390

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    Proyecto de Ley para modificar la actual 6728 - La Caja de la Salud

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    yY PROFESIONALES DE LA SALUD \ CAJA DE PREVISION PARA Mendoza, 31 de mayo de 2019 Aisefor: Presidente Provisional H. Camara de Senadores de Mendoza Dr. Juan Carios Jatt 8 a D En nuestro cardcter de Presidente y Secretaria del Directorio de la Caja de Prevision para Profesionaes del Arte de Cura, tenemos el honor de dirigimos a Ud. poniendo a consideracién de la Legilatura de Mendoza el proyecto de ley ce modifcacién do la Ley 6728, ereadora de nuestra Caja. Lo hacemos de conformidad con la facultad que nos confiere el art 122 bis del RReglamento de la H. Cdmara de Senadores. Mediante la modifiacién propuesta pretendemos Incorperar a los recursos para ol cumplimiento de sus fines previsionales la “contbueién de la comunidad vinculada", tal como ya ge en velntocho cajas Profesionales de todo el pais, adaplada a las particularidades de las profesiones ‘comprencidas en ia refer nocma, Hemos includo también algunas otras reformas que, casi vente aos de su vigencia, la experiencia Ingiea como superadoras del texto vigente Todo ello se explica en los fundamentos que lo preceden. Sin pericio de ello, uedamos a cispesiciin de las areas y comisiones que. corresponda para expicarlos y desaralartcs, ‘Saludmosle con estinguida consideracién, CAJA DE PREVISION PARA PROFESIONALES DE LA SALUD gy MENDOZA Proyecto de modificacisn de la Ley 6.728, reguladora de los derechos y obligaciones previsionales de los profesionales de la salud, y de su Caja FUNDAMENTOS Proxima a cumpir veinte alos de vigencia la Ley 6.728, sometemos a ‘consideracién de Is Legisiatura de Mendoza al siguiente proyecto de modiicacén, que Incorpora la Contribucién de la Comunidad Vinewlada come fuente de recursos para «logro de una jubacion que trasclenda los aportes personales de sus benefice +Hacernos propciala ocasion para proponer, también, ctras rformas aconsejadas por |e experiencia recogida en este tempo. Por el primer articulo se sustiuye la denominacién Caja de Previslin para Profesionales del Arte de Cura por ‘Caja de Pevisién para Profesionales de la Saluc’, ten atencién a que de los once estamentos comprendidos, no todos ercan dicho art, ero si todos trabsjan por la salud individual y social de la poblacin, El segundo cambio consiste en la fjacién del domicilo de la Caja en la Provincia de Mencoza, amplando et rgio limite vigente que la tene constefida a su cluded capt Mediante €tercer artculo se amplan fs fos de informacién hacia la Caja ‘Sobre matrculados empatronados, desde todos los entes estatales y no estatales que ‘actualmente ejeroen el control de la matricua profesional, en atencién a que en el aio 1900 esta actividad se encontraba concentrada en el Ministerio de Salud y hoy ya no. “Meciant esta refcrma todas estas Insttucones deberén informar a la Caja las as y bbajas que se produzcan en sus padrones. Asimismo se establece que la ‘Administracin Triutaria Mendoza deberdinformar a la Caja los datos que requiera sobre personas comprendidas on la presente ley en cuanto a acunacién,identficacion lege ‘ributariay provisional, stuacién de revista impostiva y categoria de inscripcién, fecha See ae ee eee sea SS Stn 8 dle Ley naira! 25.28 ¢e Peain can Petals wy 2 tea no ky come te ee, comune osm vinculada. En este sentido partinos dela base de que los regimens de previeén para Dera aunt profesionales 6 caractrizan por a limitacion de medios econémicos para atender los Denefcios con recursos escasos. Los ingresos de numerosas Calas se sustent 4 PROFESIONALES DE LA SALUD y \ CAJA DE PREVISION PARA ‘MENDOZA ‘desde hace tiempo, en dos fuentes genuinas. Una es el aporte impuesto al aflado y ‘eventual beneiciao; ora es la cortibucisn del beneficiaro del servicio profesional, © de quien lo subrocue en su page. Ls legitimidad de esta diima reside en que e! sjeto oblgado no es ajeno, sino ‘quien ha forado a! vinculo de trabaj, al requetir as prestaciones profesionaes. No ‘existenciferencias entre esta contrbucién y la que hace efectiva el empleador al ‘empleado en el vicuo laboral en relacién de dependencia, En una y ora existe un ‘ujeto que se bensfiia con el trabajo personal de otro, con su energla labora, y por clo debe contibur soldariamente a los medos de existencia que geranticen al trabajador, la provsin y la soguridad social Lz contribicién de la comunidad vinculada s° ha caracerizado como una {aca para-scal, cuya imposicién a los comitentes se funda en la propia canccién de tomedores de servicios, vincul Jurdioo que los identifca como benefciarios dal trabajo protesiona, Dos son as exigencias que ene que reunir esta cotizacion para austarse a las ppautas de constiucionaidad que Je ha fd, desde antao, la Corte Suprema de lustcia de la Nacén para legtimaria: a) ue enive los beneficiavios del régimen y los ‘bigados contrbuir medie una relecién lurdca justiicante; © bien, b) que estos Uiimos obtengan un beneficio concreto, especico y diferencia, cstnto del interés ‘comin en el bienestar de un sector determinado de la poblacién. Cabe recordar al respecto que en 1964 el Maximo Tibunal de la Republica two oportunidad de expedise ental sentido (CSUN, 28.5.1964, Falls, 258-318), En pronunciamiento posterior, el Suprema Tribunal reitea, bajo otra composicién, los mismes concertos expuestos, agregando que: "..una y otra condicion se presentan en el sub-ite, donde median las obigaciones de solaridad - destacadas en los precedentes- entre quienes practican la misma profesién y que per ‘allo sufren el page de cargas rezonables. necesaras no con un fin meramente recaudatorio sino ademas para instrumentar una politica previsional deteminada’ (CSIN,, 21.873, ‘Sanchez, Marcaino y otro c! Caja Forense de la Provincia dl (Chaco, ED. 50-282) Es incuesfonable la potestad de las Provincias para crear instiuciones Previsionales y de seguridad social para prefesonales, y la facultad de las mismas ara imponer apotaciones y contibuciones eficaces para su regular funcionamlento. 2 4 Y \ CAJADE PREVISION PARA PROFESIONALES DE LA SALUD MENDOZA La imposicion de esta carga social configura una muestra ms del ejecicio por parte de las Provincias que la han adoptado, de las atrbuciones no delegadas a la Nacién cen el pacto fundacianal y, consecuentemente, en la prelacién normativa previta en el fart 31 ae la Ley Suprema, aichas reglas locales, no colsionan i | lsposicion alguna de orden nacional, ya que deriva del despliegue de potestades propias, expresa o téctamento, reservadas por los Estados preexstentes, Mis ‘concretamente, el deber de contrbucisn que pesa sobre afliads y colegiados y que puede alcanzar con idéntica oblgatoiedad a terceros que tienen una relacién justifante: ‘La cemunided vinculada'. (SCBA, Ac. 2078, causa 62762, sentencia del 01.01.04, vto Dr. Roncoron. El at. 14 bis CN presupone la facultad legislative: y la de imponer contrbuciones que posibilten a fnanciacion de las cajas;y lade imponer afiiaciones, or eupuesto. El deber de contibur puede extenderse a terceros no afliados, en tanto concur una... eacion juriica justiicate entre el terceroy los beneficiarios; 0 bien, la obtencion por parte del tercero de un beneficio concreto y diferenciado. pier requito est satsfecno, por ejemplo si hay un contato de trabajo o una relacén de temple pubiico que ustifique' la contibucion del empleador;y en términos generals, ha de tenérsele por cumple toda vez que medien ‘consideraciones de soldered bastante! dan funcamento a la contibucién obigatora de los clientes para la jbilacion 6e sus abogados.. ‘Nada_més equitavo, entonces, que el acto estatal por el que se resuele que en in caso espectfice, cuando los recursos presumibles lo permiten sin sactifio desmedido, el costo de la justia dictributiva sea soportado por sus Dbeneficiariosinmediatos..”.Algunos jurstas,afima, se empefian en segur ignorando luna parte. sustancial del mundo que los circund social como generadora de derechos y deberes- no figurd nunca en la tabla de valores dol iberaismo individualist. Elo porque: ".. a pesar de lat opiniones de fecricos... la comunidad nacional y las comunidades sectoriles existen como ‘reo, detido & que la soldaridad feniidades con intereses y valores que les son inmanentes y que el derecho debe tutolar y jerarquzar" (Oyhanare, Julo "La inconettuconalzacién de los Cuerpos Intermed’, E,D. 50-202), ‘Tranceribinos ol detalle de las Cajas Profesionales del resto del pals que ‘cuentan con et recurso e fa comunidad vinwads: CAJA DE PREVISION PARA PROFESIONALES DE LA SALUD Tied ein ars NGROMERSORES, PRG, VEEICOS ENDS ARES 2 GideSeqwiaadeeai pra SNUG 13 Gis ein i prs MOCRBOE - conde 5 Gj evil pr Feo de AIS (© Ga ROTAAI econ ¥en Sal 7 Gina re NG ARG, AGE, AGRONOMY OF fonstaveion NwCAS——ENTRERIOS “Ga Gide ea rein Soa pr BOGKDOSy PROEURADORES HWY “BE Gia deli Peo de ANOS Se Giarone “Gin de ean cp Raping rk a BB Gide ren pa ESHONNOS “BR Gide a ocd Cons ote TENEUS ECONGMENS ATA 20 Gide Seat oc prs Prof aT ARTDE CORA TAFE “Bi Ges NOTHMA eee ST Ce bos “Tae “BR Gade ren Sle Pfs NGEWERA- hc — RTA RE “BB Gp de rein So eter WGERERI: cc. SANTA “Gi de oconey Peon: ce GRIDS ROGIRADORES ANTE Gia ee ron yaad Socal pra MOTADESY ROCIRNDGHES OETA "Gi desert sips PELOOS SS 2B Gir. Pot AG, AR, NG, GLOGS TECCDS CONST ENB “Gap FsessertOnBE usr ‘Meciante ls modificacién a ls arts, 22 ine. . (ne. 4, nel proyect) y 23, 8 stablece la posibiiéad de hacer aportes voluntaries adiconales, por encima de los jobigetorios, que permitrén a quienes los hagan, acceder proporconalmente a una Prestacién complementaria del haber prevsional CAIADE PREVISIGN PARA PROFESIONALES DE LA SALUD 7 Menvoza Seguidamente se corige tna contraciccién en el art. 28 que, al regular Fondo de Reserva, limita la adquisicién de inmuebles excusivamente para el uso y {uncionamlento de la Caja. El texto propuesto elimina dicha mitacién, facltando o! destino de inversion inmebilira Finalmente, se reestructura ol benefco de jublacion por Invaldez en atencién do quo la actual redaccién ha generado stuaciones equivocas con la permanencia en

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