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Capítulo 11
El sistema tributario es la organización legal, administrativa y técnica que crea el Estado con el fin de
ejercer de forma eficaz y objetiva el poder tributario. Los tributos son obligaciones dinerarias
impuestas unilateralmente y exigidas por la administración pública a partir de una ley, cuyo importe
se destina a solventar el gasto público. Por lo tanto, es una prestación patrimonial de carácter público
que se exige a los particulares. También se especifican en una clasificación que se conoce como los
impuestos, tasas y las contribuciones, mas aceptadas por la doctrina y el derecho positivo, no solo las
facultades de las distintas esferas de poder dependen de esta clasificación en algunos países, sino
que además los tributos tienen peculiaridades individualizantes.
Capítulo 12
Se clasifican de para-fiscales las exacciones recabadas por ciertos entes públicos para asegurar su
financiamiento autónomo. No existe uniformidad en relación a la naturaleza jurídica de estas
contribuciones, Morselli sostiene que las exacciones parafiscales no son tributos, dice que el tributo
tiene un carácter esencialmente político, mientras que estas contribuciones responden a exigencias
económico-sociales.
los gastos tributarios la inversión y el empleo. De esta manera, se identifican y miden los gastos
tributarios relacionados con el IVA y el Impuesto a la Renta y, en base a estos resultados, se realizan
propuestas de políticas de incentivos tributarios enfocadas a la generación de inversión y fomento
del empleo. Además, se delinea el marco institucional necesario para la introducción, permanencia,
transparencia y control de los gastos tributarios. Según explica la Dirección de Presupuestos en el
Informe de Finanzas Públicas de 2011, el gasto tributario se define como “una transferencia de
recursos públicos, que es llevada a cabo mediante la reducción de las obligaciones tributarias con
respecto a un impuesto de referencia”. Es decir, se trata de impuestos que el Estado deja de recaudar
debido a la existencia de diversas granjerías tributarias.