PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN DE

LA OPERATIVIDAD DEL SERVICIO DE

ALUMBRADO PÚBLICO
RESOLUCIÓN OSINERGMIN N° 078-2007-OS/CD
INTRODUCCIÓN
DEFINICIÓN DEL SERVICIO DE
ALUMBRADO PÚBLICO
Es la iluminación de vías públicas,
parques públicos y demás espacios de
libre circulación con el objeto de
proporcionar la visibilidad adecuada
para el normal desarrollo de las
actividades tanto vehiculares como
peatonales.
RESPONSABILIDAD: Artículo 94° de
la Ley de Concesiones Eléctricas
La prestación del servicio de alumbrado
público es de responsabilidad de las
concesionarias de distribución en lo que
se refiere al alumbrado general de
avenidas, calles y plazas.
Objetivos del Alumbrado Público
 Reducción de la gravedad y el número de accidentes
 Incremento de la seguridad de personas y bienes
 Aumento de la comodidad de conductores y peatones
 Reducción de la duración de los viajes
 Aprovechamiento de la infraestructura de las ciudades
 Mejora del ambiente
 Incremento de la actividad comercial y turística
ANTECEDENTES

Problemática en la prestación del servicio de alumbrado público:

• Hasta fines del año 2003, el 11% de las instalaciones de alumbrado
público prestaban un servicio deficiente.
• El 18% de las denuncias por lámparas apagadas se atendían en
plazos excesivos, incluso muchas unidades permanecían durante
varias semanas apagadas.
• No contábamos con un efectivo mecanismo de fiscalización que
motive a las empresas eléctricas a mantener adecuadamente las
instalaciones de alumbrado público a su cargo.
• Tampoco se contaba con información completa y detallada referente
a las denuncias de alumbrado público, a efectos de poder efectuar
una fiscalización oportuna de la atención de estos reclamos.
Descripción del Procedimiento N° 078-2007-OS/CD
Tomando en cuenta los antecedentes mencionados, se expidió la Resolución
Nº 192-2003-OS/CD, y actualizada mediante Resolución N° 078-2007-OS/CD
como “Procedimiento de Supervisión de la Operatividad del Servicio de
Alumbrado Público”, el cual establece:

 La tipificación de las deficiencias más frecuentes y significativas que

afectan al servicio de Alumbrado Público así como sus plazos de
subsanación una vez reportadas en el Registro Histórico de Deficiencias
que el concesionario debe mantener en un portal internet.
 Esquema de supervisión de la operatividad y de la atención de
denuncias de alumbrado público.
 Indicadores de control, infracciones y sanciones.

Asimismo promueve la participación ciudadana, de los municipios provinciales

y distritales u otras organizaciones vecinales, en la supervisión del servicio de
Alumbrado Público.
 Definición de Deficiencias Típicas y plazos de atención
LÁMPARA INOPERATIVA
(DT1) :
 Lámpara apagada.
 Lámpara con
encendido
intermitente
 Inexistencia de
lámpara
 PASTORAL O LUMINARIA ROTO O MAL ORIENTADO (DT2)
 Pastoral o luminaria girado
imposibilita el cumplimiento  Pastoral (luminaria) en
de su función. mal estado (roto)
FALTA DE ARTEFACTO DE ALUMBRADO PÚBLICO
(DT3)
 Cuando existiendo el poste falta el artefacto de
alumbrado público o no se repuso todo el conjunto.
INTERFERENCIA DE ÁRBOL (DT4)
 Cuando el follaje del árbol por su cercanía física a la
luminaria interfiere al haz luminoso y origina zona oscura
en la vía.
Plazos máximos para la atención de
deficiencias
Estas deficiencias en conjunto constituyen el 95% de las causas de reclamos de los
usuarios referentes al servicio de alumbrado público.
 PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN DE LA
OPERATIVIDAD DEL SERVICIO DE ALUMBRADO
PÚBLICO

Identificación de Cálculo de plazos

deficiencias más de atención
comunes
P
L
A DT1: Lámpara Apagada
N DT2: Pastoral roto o girado
DT3: Retiro de instalaciones de AP
I DT4: Interferencia de árbol
F Determinación
I de Indicadores y
C tolerancias
A
C
I
Ó
Indicador: Porcentaje de Indicador: Porcentaje de
N
Denuncias Atendidas UAP Deficientes
Fuera de Plazo

S
U
P
Supervisión OSINERGMIN Supervisión
E Trimestral de Semestral sobre
R Atención de una muestra
V
I
Denuncias Empresa Eléctrica estadística
S
I
Ó RHD
N (Base de Datos de Denuncias USUARIOS FINALES,
Denuncias MUNICIPIOS
 Personalmente
Recibidas)  Teléfono
 Correo Electrónico
 Fax
Procesos del Procedimiento de Supervisión de
Alumbrado Público
Proceso 1: Supervisión muestral de las deficiencias en las
instalaciones de alumbrado publico

• Se lleva a cabo semestralmente. Cada concesionaria envía la información de

su instalaciones de alumbrado público (subestaciones, cantidad de luminarias,
ubicación, etc.) a OSINERGMIN, a comienzos del semestre.
• Se efectúa la selección de una muestra aleatoria y representativa de las
instalaciones a supervisar.
•Al término de las inspecciones se determina el Porcentaje Unidades de
Alumbrado Publico Deficientes (% UAPD), mediante la siguiente relación:

UAPD x 100
% UAPD =
UAPI
Proceso 1: Supervisión muestral de las deficiencias de
alumbrado público
% UAPD: Es el porcentaje de UAP (Unidad de Alumbrado Público) deficientes del concesionario de
distribución, que es a la vez el indicador de resultados de este proceso de fiscalización.
UAPD : Es la cantidad de UAP con alguna deficiencia tipificada (DT1, DT2 ó DT3)
UAPI: Es la cantidad de UAP inspeccionadas en la muestra seleccionada

Las tolerancias máximas para este indicador son las siguientes:

Año(s) Tolerancia
2004 3%
2005 2,5%
2006 – 2009 2%
2010 1,9%
2011 1,8%
2012 1,7%
2013 1,6%
2014 en adelante 1,5%
Proceso 2: Supervisión de la Atención de Denuncias de
alumbrado público
• Municipios y usuarios pueden denunciar las deficiencias de AP ante
la concesionaria; ésta debe registrar estos reclamos en el Registro
Histórico de Deficiencias (RHD) en su portal internet.
• Nuestro Organismo lleva a cabo trimestralmente la supervisión de la
atención oportuna de las deficiencias reportadas. Para ello tiene
acceso a la información del RHD, donde entre otras cosas se
encuentran la fecha de recepción, identificación del denunciante,
tipo de deficiencia, ubicación de la deficiencia, fecha de
subsanación, resultado de la atención, etc.
• Durante el trimestre se efectúa una revisión permanente de la
información reportada por las concesionarias en el RHD, e
inspecciones de campo para constatar la veracidad de la
información.
 Proceso 2: Supervisión de la Atención de Denuncias de
alumbrado público
¿POR QUÉ MEDIOS SE PUEDE REALIZAR LAS DENUNCIAS?
llamada
telefónica por escrito

Oficinas del
concesionario

Correo electrónico
Registro Histórico de Deficiencias de las Empresas
Proceso 2: Supervisión de la Atención de Denuncias de
alumbrado público
-Al finalizar el trimestre con los datos reportados en el RHD se calcula el
indicador Porcentaje de Denuncias Atendidas Fuera de Plazo (%DAFP).
Las tolerancias máximas para este indicador son las siguientes:
Año(s) Tolerancia
2004 – 2006 5%
2007 3%
2008 en adelante 2%

- El Procedimiento también sanciona incumplimientos por no registrar

todas las denuncias, incumplir los plazos de registro de las denuncias,
variar o presentar información inexacta, imposibilidad de acceso al RHD,
etc.
La Escala de Multas y Sanciones aprobada mediante Resolución N°142-
2008-OS/CD, establece los montos pecuniarios de las sanciones.
 Parque de Alumbrado Público a Nivel Nacional
Primer Semestre 2011

1409703
1400000
Cantidad de UAP

1200000

1000000

800000

600000

400000 323427

231545
175920
200000 122920
90978 108002
63413 49608 51247 71194 53280
42388 17676
8105
0
 Porcentaje de Unidades de Alumbrado Público Deficientes
Datos Históricos a Nivel Nacional
14%

Inicio de la Supervisión
aplicando el Procedimiento
12% 192-2003-OS/CD

10%
% UAP Deficientes

8%

6% 11,81% Tolerancia 2004: 3%

11,08% Tolerancia
2010: 1,9%
Tolerancia 2005: 2,5%
4%
Tolerancia
2011: 1,8%
Tolerancia 2006 - 2009: 2%
5,10%
2%
3,50%
1,91% 2,04% 1,61% 1,71% 2,01% 2,17% 1,69% 1,59%
1,41% 1,44% 1,51% 1,39% 1,22%
0%
2002 2003 2004-I 2004-II 2005-I 2005-II 2006-I 2006-II 2007-I 2007-II 2008-I 2008-II 2009-I 2009-II 2010-I 2010-II 2011-I
 Cantidad de Denuncias a Nivel Nacional
CantDen Den/100 UAP

70000 5,0

4,5
60000

4,0

50000
3,5

Denuncias / 100 UAP Instaladas

Cantidad de Denuncias

3,0
40000

2,5

30000
2,0

1,5
20000

1,0

10000
0,5

0 0,0
2008-T1 2008-T2 2008-T3 2008-T4 2009-T1 2009-T2 2009-T3 2009-T4 2010-T1 2010-T2 2010-T3 2010-T4
Trimestre
 % Denuncias Atendidas Fuera de Plazo

2%
3%
6%

0%
1%
4%
5%
7%
8%
2005-
2,64%
T1
2005-
1,79%
T2
2005-
2,75%
T3
2005-
3,72%
T4
2006-
3,22%
T1
2006-
2,44%
T2
2006-
2,63%
T3 5%
2006-
2,62%
T4
2007-
3,34%
T1
2007-
2,75%
T2
2007-
2,31%
T3
2007-
2,39%
3%

T4
2008-
1,95%
T1
2008-
1,16%
T2
2008-
1,25%
T3
2008-
1,08%
T4
2009-
0,82%
T1
Tolerancia
Datos Históricos Trimestrales a Nivel Nacional

2009-
0,81%
T2
Porcentaje de Denuncias Atendidas Fuera de Plazo

2009-
2%

1,20%
T3
2009-
1,59%
T4
2010-
1,22%
T1
2010-
1,17%
T2
2010-
1,08%
T3
2010-
T4 0,81%

2011-
0,72%
T1
 Procedimiento N° 078-2007-OS/CD
LOGROS
• Los resultados de los indicadores muestran que se ha logrado revertir la
condición del servicio de alumbrado público que se indicó como problemática en
el año 2003, mejorando la calidad de vida de la población.
• La atención de denuncias por deficiencias del servicio de alumbrado se efectúa
en plazos perentorios.
• Se dispone de información sobre el estado del servicio de alumbrado a nivel de
todo el territorio nacional y su evolución en el tiempo.

RECONOCIMIENTOS
• Certificación ISO 9001:2000.
• Ganador del Premio de Buenas Prácticas en Gestión Pública del 2009 en la
categoría “Fiscalización y Cumplimiento de la Ley”.
 Procedimiento N° 078-2007-OS/CD

Ganador del Premio de Buenas

Prácticas en Gestión Pública del
2009 en la categoría
“Fiscalización y Cumplimiento de
la Ley”

El 2009 se ganó el premio con la Práctica “Iluminando mejor el Perú mediante participación ciudadana y supervisión efectiva” que
está relacionada con la Supervisión del Servicio de Alumbrado Público que realizamos.