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12 medidas y compromisos para ir hacia

Adelante en seguridad y convivencia

1. Impulsaremos en todo el país el Programa “Más barrio” que apunta a

desplegar un conjunto integral de acciones urbanas, habitacionales,
sociales y de seguridad en al menos 25 zonas prioritarias en las que hoy
viven 80.000 personas. El objetivo central es retejer la fractura social y
romper la dinámica de grupos criminales organizados con una potente
presencia del Estado.

En cada zona, el Programa Más Barrio tendrá un conjunto de intervenciones

de impacto:

A nivel urbano:
1.- Construcción de calles y veredas para mejorar el acceso.
2.- Construcción de plazas de convivencia, espacios deportivos y centros cívicos
son parte de las iniciativas que transformarán las zonas.
3.- Una fuerte inversión en iluminación y construcción de senderos seguros
mejorará la seguridad en los barrios.
4.- Instalación de mobiliario urbano básico, especialmente paradas de ómnibus
iluminadas y con señalización adecuada.
5.- Se fortalecerán trabajos de mejoramiento de la calidad ambiental con equipos
de limpieza de espacios públicos y basurales integrado por cuadrillas de presos
que trabajarán en estas tareas.
6.- Un plan obligatorio de legalización de servicios públicos (OSE y UTE) en
todos los domicilios tal como se vienen realizando en otras zonas del área
metropolitana. En este como en otras áreas la reinstalación de la cultura de la
legalidad es una condición básica para alcanzar la inclusión social.

A nivel habitacional:
5000 soluciones habitacionales para situaciones críticas y apoyo para mejora de
stock de viviendas existentes.
Se priorizarán las refacciones y/o construcción en las casas de baños con
saneamiento y cocinas que permitan elaboración de alimentos en condiciones
de salubridad.
En áreas donde existen complejos de vivienda de la Intendencia, el BHU, la ANV
o el BPS donde existan situaciones jurídicas difusas en cuanto a la propiedad de
las mismas, se implantará un programa de certificación de la propiedad
empadronando las viviendas.

A nivel social:
La prioridad será la primera infancia y los jóvenes.
Entre los principales objetivos se destacan:
1.- El 100% de las personas con documentación de identidad completa y tengan
documentación acreditante para el acceso a los servicios de salud.
2.- El 100% de las familias con niños menores de 4 años se incorporan al sistema
Uruguay Crece Contigo que garantizará la seguridad alimentaria de la población
y focalizará la atención del retraso del crecimiento (talla y el peso)
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3.- Se implementarán un Programa específico de capacitación laboral

especialmente dirigidos a 10.000 jóvenes y mujeres por año a través del
INEFOP.
4.-Se habrá alfabetizado al 100% de las personas mayores de 15 años que no
saben leer y escribir.
5.- Se instalarán Campus educativos que integren escuela, liceos y UTU y se
realizará un seguimiento personalizado a todos los adolescentes de cada zona
para alcanzar un egreso del Bachillerato.
6.- Se deberán priorizar el acceso a actividades culturales permanentes
especialmente a niños y adolescentes. El contacto directo con la música, el
teatro, el deporte y otras actividades culturales es central en la estrategia de
inclusión.

A nivel de seguridad:
1.-Desarticulación sistemáticas de grupos vinculados al crimen organizado y al
narcotráfico a través de la profundización de los operativos Mirador. Se crearán
equipos de investigación criminal de alta dedicación operativa para cada
una de las zonas asignadas. El objetivo es identificar con precisión las
estructuras de crimen organizado existentes y desarticular dichas
organizaciones.
2.- Persecución sistemática y conducción judicial al narcomenudeo clausurando
bocas de venta de droga y tapiando y/o demoliendo estructuras utilizadas para
dicho fines.
3.- Patrullaje intenso y reforzado del PADO donde haya controles sistemáticos
de motos y de identidad.
4.- Instalación de sistema de videovigilancia en cada una de las zonas.
5.- Diálogo entre vecinos y la Policía para mejorar la situación de seguridad en
cada lugar.

Más Barrio representa una inversión de 50 millones de dólares anuales durante

un quinquenio, es decir, U$S 250 millones de dólares destinado a retejer la
fractura social en el país.
Es un programa liderado por Presidencia de la República e implica la
participación entre otros organismos de las Intendencias, MSP, el MVOTMA, el
MIDES, BPS, ANV, INAU, CODICEN, Fiscalía y el Ministerio del Interior.
También tendrán un papel protagónico las organizaciones de la sociedad civil
(Ong, Iglesias y sindicatos) y el sector empresarial.

2. Aumentaremos a 1500 la cantidad de tobilleras para la atención a las

víctimas de violencia basada en género.
Fortaleceremos con personal y equipamiento las Unidades
Especializadas en Violencia Doméstica y Género alcanzado la
instalación de 70 oficinas especializadas en todo el país en 2025.
Nos comprometemos a cumplir con la Ley de Violencia hacia las Mujeres basada
en Género fortaleciendo el sistema judicial a través de la creación de los 19
Juzgados de Violencia de Género en la órbita del Poder Judicial y creando
las Fiscalías Especializadas de Género. También es necesario en forma
transversal a todo el Estado tener servicios de adecuados y debidamente
capacitados para tener respuestas en forma interinstitucional la violencia
doméstica basada en género.
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Un total de 39400 denuncias sobre violencia doméstica se realizaron en el año

2018, lo que indica un volumen de 108 denuncias diarias, es decir, una denuncia
cada 13 minutos.
Si queremos construir una sociedad de la convivencia debemos de dar una
respuesta integral, rápida y contundente a este problema.

3. Fortaleceremos los controles institucionales para combatir

frontalmente la corrupción policial.
Para eso profundizaremos la incorporación de tecnología en todas las fases
del trabajo policial para dar garantías al personal y tener respaldo de las
actuaciones. A su vez, promoveremos que la Junta de Transparencia tenga una
mayor capacidad de auditoría real del patrimonio y bienes de los niveles
jerárquicos del personal del Ministerio del Interior y la Policía. Por último, se
fortalecerá la Dirección de Asuntos Internos en tanto área de investigación
de procedimientos policiales con personas especializado.

4. Profundizaremos y ampliaremos los operativos Mirador en los barrios del

área metropolitana y en todos los departamentos del interior del país
incluyendo las capitales y las ciudades intermedias, buscando desmantelar
estructuras delictivas vinculadas al narcotráfico y el crimen organizado.
En esa dirección nos comprometemos a realizar una persecución sistemática
a las bocas de venta de drogas en los barrios que generan un profundo
deterioro de la seguridad vecinal duplicando la cantidad de intervenciones
anuales en esa área. Al mismo tiempo, se instalará en la Dirección de
Investigaciones de la Policía un Cuerpo de Elite destinado a investigar y
reprimir el ingreso, almacenamiento y envío al exterior de cargamentos
vinculados al narcotráfico. A estos efectos, se deberán realizar todas las
transformaciones institucionales necesarias para que exista en los puertos y los
aeropuertos del país una presencia permanente de la Policía Nacional realizando
controles en coordinación con la Dirección de Aduana, la Prefectura y la Fuerza
Aérea.

5. Fortaleceremos el funcionamiento de las 267 Comisarías y la Policía

Comunitaria en todo el país dotándolas de más personal y vehículos para
que sigan siendo la puerta de contacto con la ciudadanía. El 30% de los
nuevos ingresos a la Policía estarán enfocados en esa tarea.
Nos planteamos que la estrategia policial debe estar anclada en la
metodología del Policiamiento Comunitario Orientado a la Solución de
Problemas. Esto implica un equipo especializado de policías comunitarios que
recorren y patrullan en áreas específicas llamadas cuadrantes con el objetivo no
solo de reprimir y disuadir el delito sino de identificar acciones transversales del
Estado que puedan mejorar las condiciones de seguridad.
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6. Ampliaremos el sistema PADO para instalar más y mejor vigilancia y

patrullaje intensivo en los barrios incluyendo en cada circuito un equipo
de policías encubiertos y rotación sistemática de los lugares que se
patrullan. A su vez, incluiremos en esas áreas circuitos de videovigilancia
para el control de personas y vehículos. Apostamos en forma progresiva a
una presencia del PADO en todo el país incluyendo ciudades intermedias del
interior.

7. Extenderemos a 10.000 cámaras el sistema de videovigilancia en todo

el país incorporando dispositivos de registros de matrículas de autos y
motos y también sistema de cámaras de identificación facial para la
búsqueda de personas requeridas.
Vamos a focalizar el despliegue en capitales y ciudades intermedias en el interior
del país y en las zonas de mayor prevalencia de delito en el área metropolitana.

8. Fortaleceremos las Brigadas de Seguridad Rural en el interior del país

con más personal, mayor movilidad con camionetas 4x4 y tecnología.
En particular se incorporarán nuevos equipos de visión nocturna destinados a
combatir el abigeato y los hurtos en establecimientos rurales. A su vez, se
incorporarán drones para patrullar áreas extensas donde hay faenas
clandestinas.

9. Vamos a respaldar a la Policía para que actúe y ejerza la autoridad del

Estado.
La forma de respaldar a la Policía es la profesionalización de la misma y el
respeto a la institucionalidad y sus capacidades técnico profesionales.
Respaldar la Policía se traduce en fortalecer a la institución.
Lo expresamos y lo queremos hacer tangible en el compromiso de seguir
mejorando los salarios, el equipamiento, el entrenamiento y la logística para el
trabajo. Nosotros confiamos en lo público y en la construcción de instituciones
del Estado que sean el escudo de la sociedad. Para eso necesitamos una Policía
cada vez más profesional y mejor preparada. La dignificación del trabajo policial
ha sido una marca de distinción del Frente Amplio, nunca antes la Policía tuvo
tanto respaldo en los hechos.

10. Realizaremos transformaciones en la política carcelaria, poniendo

énfasis en la seguridad y en la rehabilitación para que el 70% de las 11.000
personas privadas de libertad estudien ó trabajen.
Vamos a fomentar un programa de capacitación con 6000 cupos anuales
con Inefop para disminuir la reincidencia a través de un sistema de
seguimiento para facilitar la reinserción laboral y social del excarcelado.
Desde el MIDES en coordinación con la Dirección Nacional del Liberado se
instalará un programa dirigido a las familias de las personas privadas de
libertad tendiente a interrumpir el círculo del delito en las familias.
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Tenderemos a que existan nuevas unidades de gestión en las cárceles

actuales y en el futuro construir cárceles más chicas. Reafirmamos nuestro
respaldo en que las cárceles salgan de la órbita del Ministerio del
Interior y pasen a ser dirigidas por un servicio descentralizado con
múltiple participación de los partidos políticos. El Ministerio del Interior el
control de la seguridad de los establecimientos y la dirección administrativa y
de los aspectos de rehabilitación serán responsabilidad del nuevo organismo.

11. Seguiremos mejorando y perfeccionando la aplicación del Nuevo

Código del Proceso Penal que está vigente desde el 1 de noviembre de
2017 a través de modificaciones legislativas y fortalecimiento institucional a
la Fiscalía General de la Nación.
En particular, existe una sobrecarga en el trabajo de algunos Fiscales que
amerita el análisis para una asignación mayor de recursos presupuestarios en el
próximo período. Al mismo tiempo, el nuevo rol que asumen los Fiscales en la
investigación criminal exige tener mecanismos de capacitación continua y
permanente que se deben potenciar.

12. Instalaremos un Gabinete de Convivencia y Seguridad para coordinar

desde la Presidencia la articulación entre las estrategias de seguridad y
las políticas sociales
Esto implica un funcionamiento con una integración del Gabinete dirigido por
Presidencia e integrado por varios Ministerios y un monitoreo y seguimiento de
los planes y programas desde la Secretaría de Prevención de la Violencia.