POLICÍA BOLIVIANA

DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA

UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

COMPENDIO GUÍA DE
CONSULTA EXÁMENES DE
ASCENSO- 2019

SARGENTO 2DO. A SARGENTO 1RO

“POLICIA
COMUNITARIA”

PRIMERA EDICIÓN
 POLICÍA BOLIVIANA
DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA
UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOSE DE SUCRE

MANUAL POLICÍA
COMUNITARIA

ELABORADO POR:

Cnl. DESP. Juan Gustavo Baldiviezo Flores

Cnl. DESP. Carlos Victor Saravia Samolenko

Tcnl. DEAP. Jhenky David Gomez Córdova

Sof. MSc. Felix Condori Quispe.

LA PAZ – BOLIVIA 2019

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 CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES Y LA POLICÍA COMUNITARIA EN
BOLIVIA

1.1. INTRODUCCIÓN
La Policía Comunitaria o conocida internacionalmente como “de Proximidad”,
“de Cuadrantes” o “de Barrio” está orientado para prevenir delitos y
contravenciones; es una policía que conoce su territorio y es conocida por sus
habitantes. Su implantación y forma de trabajo, le permitieron adquirir un
conocimiento profundo de las características sociales y culturales de los
ciudadanos del barrio o de una determinada jurisdicción relativamente
pequeña.
Es una Policía que responde mejor a las expectativas de la población y que
dialoga permanentemente con ella y por este motivo puede dar respuestas
rápidas y eficaces a los problemas de inseguridad de todos los días; es una
policía que sabe entrar en contacto con el ciudadano.
Tiene su origen en la reestructuración de los servicios de patrullaje y
seguridad, basados en una mayor interacción con las personas, es de carácter
preventivo, participativo y proactivo que reactivo o represivo, teniendo como
prioridad la participación ciudadana y perdiendo primacía los esquemas en
los que elementalmente se considera como misión primaria, el enfrentamiento
permanente del policía con el infractor. La Policía Comunitaria aplica los
principios de la criminología moderna, considerando que dentro de las nuevas
tendencias confluyen tres factores: el entorno, la víctima y el delincuente, los
cuales deben ser tratados de manera integral para producir con ello un
sistema integral de policía que es precisamente la Policía Comunitaria.
En asociación con las autoridades locales pretende por la solución de
problemas de carácter colectivo que tiendan a mejorar la seguridad y la
calidad de vida, esto implica cambiar los esquemas mentales en la
organización policial, garantizando los derechos y libertades y el respeto a los
derechos humanos de todos los ciudadanos, donde tiene especial prevalencia
la iniciativa personal de sus integrantes y la dinámica que deben imprimir en
su servicio.
Uno de sus objetivos lo constituye el mejoramiento de los niveles de seguridad
de las comunidades y lograr acercarse a la ciudadanía para conocer sus
3
problemas y trabajar en su solución, con mayores expectativas de éxito.
Filosofía que debe ser también aplicada en la comunidad, la participación de
la ciudadanía es importante para solucionar los problemas de inseguridad.
El papel que juega el Policía Comunitario entonces es definitivo, pero a la vez
relativo, cuando se trata de fortalecer el tejido social que será el que pondrá
en marcha los programas y asumirá el cambio de la propia comunidad.
Metodológicamente, la prevención está cimentada en los siguientes aspectos,
que son considerados en la planeación de los servicios de Policía Comunitaria:
• Establecer prioridades en la prestación de los servicios en zonas, de
acuerdo con los diagnósticos que necesariamente deben realizarse en los
Módulos Policiales.
• Dinamizar las relaciones entre el sector público y privado para mejorar
los niveles de seguridad en las comunidades.
• Análisis sobre la situación política, económica, social y educativa de
zonas de orden público, lugares donde se presente el crimen o
consideradas potencialmente peligrosas.
El Policía Comunitario debe conocer a fondo el barrio, sus focos potenciales de
inseguridad, a las autoridades locales de las Sub Alcaldías, así como a las
juntas vecinales, juntas escolares, asociaciones, sindicatos y líderes
comunitarios y al mismo tiempo debe ser conocido por ellos.
Deberá conocer bien el medio en que se desenvuelve, identificarse con las
aspiraciones y demandas de la población, ser capaz de investigar, estimular,
educar e informar, es un organizador apto para crear las condiciones más
favorables para la acción y reflexión de las masas. Por ser una persona
externa su tarea es delicada y difícil, ya que deberá facilitar soluciones sin
imponerlas a la fuerza, desarrollando las iniciativas, ejercitando las
capacidades intelectuales, las experiencias y las aptitudes organizativas de la
gente, de manera que su éxito queda demostrado en su habilidad para
concertar, liderizar y convocar a la ciudadanía.
La participación de la Policía Comunitaria en el cumplimiento de sus tareas e
interrelacionándolas con otros servicios.
Proximidad, proactividad y orientación a la resolución de problemas, son
tres conceptos básicos considerados en la organización de la Policía
Comunitaria que permiten la creación de fuertes canales de comunicación con
la sociedad.
4
“1.2. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (P.E.I.) Y LA POLICÍA COMUNITARIA
1.2.1. Planteamiento Estratégico
1.3. ROLES DE LA POLICÍA BOLIVIANA:
1.4. LA FUNCIÓN POLICIAL PREVENTIVA
1.5. LOS MODELOS POLICIALES
1.6. EL MODELO POLICIAL BOLIVIANO
1.7. ANTECEDENTES DEL MODELO DE POLICÍA COMUNITARIA EN BOLIVIA”
1.2. LA POLICÍA COMUNITARIA EN BOLIVIA
La Policía Comunitaria tiene como propósito el de promover la modernización
y democratización del modelo tradicional de la Policía Boliviana por un modelo
nuevo de Policía Comunitaria sustentando: nuevas formas de administración
y gerencia policial, trabajo descentralizado, contacto intenso con el ciudadano
y participación de la comunidad, transparencia publica, difusión de
información, valores democráticos de respeto a los derechos humanos,
primacía de la ley sobre la fuerza, tareas preventivas, desarrollo de los
mecanismos de alerta temprana y control civil, el proyecto está dirigido no
solo a modificar los patrones tradicionales del trabajo policial sino también a
proveer equipamiento policial, sistemas de información, desarrollo de base de
datos, sistemas de comunicación, control y vigilancia barrial.
La Policía Comunitaria en Bolivia se inicia como un proyecto piloto el 4 de
Agosto de 2005 dentro el convenio suscrito entre la embajada de Gran
Bretaña, Gobierno Municipal de la Ciudad de La Paz, Comando General de la
Policía y el Observatorio de Democracia y Seguridad destinado a ejecutar el
programa de Policía Comunitaria en el Macro Distrito II “Maximiliano
Paredes”.
El proyecto entra en ejecución en Enero de 2006 en coordinación con el
Comando Departamental de Policía de la Ciudad de La Paz con la asignación
de 3 jefes superiores y 44 policías del Distrito Policial Nº 1, distribuidos en la
Estación Policial “Ben-hur” y 9 módulos policiales localizados en todo el Macro
Distrito II “Maximiliano Paredes”.
Luego de seis meses de trabajo eficiente en un área critica por los altos
índices de criminalidad, considerada por ello como zona roja, el Comando
General de la Policía Boliviana mediante la Resolución Administrativa Nº
454/2006 del 10 de julio de 2006 consolida la creación de la UNIDAD DE
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POLICIA COMUNITARIA, dependiente del Comando Departamental de Policía,
cuyo centro de operaciones es el Comando del Distrito Policial Nº 1 para la
ejecución del convenio suscrito entre el Gobierno Británico y el Gobierno
Municipal en coordinación con el Comando Departamental de Policía y la
colaboración del Observatorio de Democracia y Seguridad con el objeto de
crear una cultura de seguridad ciudadana y mejorar la imagen institucional
en función a una nueva filosofía institucional, modificando no solo la
estructura sino los fundamentos y propósitos del servicio, para acercar la
Policía a la comunidad, dándoles un nuevo rol a los Alcaldes y Sub Alcaldes,
en cuanto a la construcción y equipamiento policial de acuerdo a la
distritalización municipal, estableciendo mecanismos de control y sentando
las bases de una Policía llamada a trabajar con la comunidad y para la
comunidad.
Paralelamente a la creación de la Policía Comunitaria como una Unidad de la
Policía Boliviana el 4 de Septiembre de 2006, se determina claramente los
objetivos Estratégicos a Mediano Plazo, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo 2006 – 2010, estableciendo como objetivo estratégico, la
desconcentración de servicios policiales, para llegar al acercamiento con la
sociedad, mediante la POLICÍA COMUNITARIA, objetivo que es operativizado a
partir del programa del Plan Operativo Anual POA – 2007 de la Policía
Nacional.
Esta disposición es refrendada con la Resolución Administrativa Nº 255/07 de
03 de Abril de 2007, que tiene por objetivo, desarrollar servicios policiales
permanentes y efectivos, en el área de responsabilidad de una Estación
Policial Integral y Módulos Policiales zonificados, a través de una
desconcentración de los servicios policiales operativos y de esta manera:
incrementar la productividad de los recursos humanos asignados a esta
función, así mismo disminuir los tiempos de respuesta policial a la demanda
social de auxilio; ya que, prevé la prestación de servicios a la sociedad de
manera integral (Tránsito, Identificación Personal, “Brigada de Protección a la
Familia”, FELC-C y Orden y Seguridad) que permita satisfacer rápidamente
las necesidades del usuario.
La Policía Comunitaria es en consecuencia un concepto relativamente nuevo
que propone una concepción filosófica distinta, de una policía reactiva y
represiva a una policía esencialmente preventiva, participativa y proactiva,
cambiando la organización del servicio de policía con nuevos criterios en
materia operacional: garantizando la acción conjunta de Autoridades-
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Comunidad-Policía con el objeto de enfrentar la criminalidad y garantizar la
convivencia pacífica, la seguridad ciudadana y el orden público.
“SI LA INSEGURIDAD ES PARA TODOS UN PROBLEMA…LA SEGURIDAD
DEBE SER UN COMPROMISO DE TODOS”

7
 CAPITULO II
LA POLICÍA COMUNITARIA

2.1. DEFINICIÓN
Es la modalidad del servicio público de policía, orientada a contribuir en la
construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia
pacífica, mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión
y/o interrelación con las autoridades y organizaciones, involucrándolas
activamente mediante la aplicación de procesos, donde todos los actores
sociales participan con el fin de mejorar la calidad de vida, fomentando el
civismo, la solidaridad vecinal y la tolerancia; conduciéndonos a reducir las
acciones del crimen en general. De manera que la policía es parte integral del
desarrollo de la comunidad a través de la gestión en la solución de
problemas de seguridad y convivencia.
2.1.1. Concepto
Es una modalidad del servicio de patrullaje a pie preventivo que posibilita
al profesional de la policía ser parte integral del desarrollo de la comunidad a
partir de la gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia
ciudadana.
2.1.2. Filosofía
Participación con la comunidad y autoridades en acciones de carácter
preventivo y proactivo. (Se retoma la función esencial de Policía).
El Policía Comunitario como agente de paz, es garante de los derechos
humanos y libertades individuales. Permanencia en los sectores, para que
haya continuidad en el trabajo a mediano y largo plazo y permita evaluar los
resultados de la gestión.
2.1.3. Misión
Construir una cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacífica,
solidaria y tranquila en el barrio, mediante la integración con la comunidad,
en procura de conocer su problemática buscando soluciones a sus demandas,
a través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y
organizaciones con el fin de mejorar la calidad de vida fomentando el civismo,

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la solidaridad en la vecindad y la tolerancia.
2.1.4. Visión
La Policía Comunitaria ser líder en la prestación del servicio policial
preventivo y educativo ejemplar a nivel nacional, fundamentada en el
manejo de la información continua, capacitación permanente del profesional
policial y el compromiso del talento humano, que se integre mediante el
trabajo en equipo con la comunidad e instituciones, para crear una política
institucional de seguridad ciudadana, en procura de solucionar problemas de
inseguridad de los habitantes.
2.1.5. Alcance
El presente “manual” deberá ser difundido entre todos los organismos y
unidades operativas a nivel nacional, aplicable a todos los servicios de
patrullaje a nivel nacional, con la Organización de Policías Comunitarias en
cada Comando Departamental.
2.1.6. Base Legal
El marco legal en el que la Policía Comunitaria está sustentada es:
• La Constitución Política del Estado
• Ley Orgánica de la Policía Boliviana
• Resolución administrativa Nº 146/95 de 29 de Abril de 1995
• Resolución administrativa Nº 239/98 de Junio de 1998
• Resolución administrativa Nº 217/99 de 29 de Marzo de 1999
• Resolución administrativa Nº 230/ 99 de 29 de Marzo de 1999
• Resolución administrativa Nº 454/2006
• Resolución administrativa Nº 255/07 de 3 de Abril de 2007
• Ley Nº 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
• Ordenanza Municipal 001/05 (creación Comité Municipal de Seguridad
Ciudadana)
2.1.7. Distintivo (ELEMENTO LOGÍSTICO)
La Policía Comunitaria, prestara servicios policiales con Uniforme No. 3-B

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teniendo como distintivo llevaran:
a) Un brazalete en el brazo izquierdo sujeta la presilla de la chamarra o
camisa, el mismo de una dimensión de 50 x 29 cm. de circunferencia con
fondo blanco que lleva logotipo del Emblema de la Policía Boliviana y letra
Policía Comunitaria, con borde negro costurado de 1 cm.
b) Un chaleco verde con cuello en “V” y franjas verdes refractarias con la
inscripción “Policía Comunitaria” y la identificación de la zona a la que
pertenece, número de identificación a la altura del pecho lado derecho y en
la parte central de la espalda; un emblema de la Policía Nacional en el lado
izquierdo, cuenta con cuatro bolsillos en la parte delantera, dos arriba y dos
abajo, lleva cuerdas reguladoras a los costados de color negro
c) Un porta “pitó” (silbato) de 1 m. de largo y 2 cm. de ancho de color
negro con letras Policía Boliviana color verde, todos con un “pito” (silbato)
reglamentario.
2.2. OBJETIVOS DE LA POLICÍA COMUNITARIA
2.2.1. Objetivo General
Formar una Policía Comunitaria capaz de brindar una mejor seguridad a los
ciudadanos a través de labores de prevención y consultas permanentes a la
comunidad. Todo esto mediante un trabajo conjunto entre policía, comunidad
y autoridades.
2.2.2. Objetivos Específicos
a) Construir una cultura de seguridad en el barrio, a través de la
integración de la administración local, Policía y Comunidad en procura del
mejoramiento de la calidad de vida en aspectos de seguridad y convivencia,
con el fortalecimiento de los principios de civismo, vecindad y solidaridad.
b) Cubrir un sector delimitado para conocerlo a fondo y ser conocidos por
sus habitantes, cada policía es responsable de la zona que le corresponde
c) Analizar la delincuencia de la jurisdicción a su cargo y determinar su
incidencia en la seguridad.
d) El contacto con la población es permanente y por eso se pueden
adecuar los horarios de trabajo.

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e) Ampliar la presencia física de la policía en los barrios.
f) Planear servicios de acuerdo a requerimientos de la comunidad.
g) Desarrollar el servicio en función a objetivos previamente definidos.
h) Posibilitar el trabajo en equipo con autoridades locales y comunidad.
2.3. PRINCIPIOS Y VALORES – ÉTICO PROFESIONAL.
Los principios y valores que para el ejercicio profesional del Policía
Comunitario están descritas en el Art. 3 de la Ley 101, las mismas son:
• HONOR. Cualidad moral de la policía o el policía expresada en la lealtad
y compromiso con la Patria y con la Institución Policial, que lo impele a
defender los intereses del Estado y de la Institución Policial, en el marco
de la misión constitucional que se le tiene asignada al servicio de la
sociedad y que orienta su accionar para resguardar su prestigio.
• ÉTICA. Cualidad moral de la policía o el policía expresada en actos que
denotan la práctica de valores humanos y sociales así como la
observancia de los principios de servicio a la sociedad, a la institución y
al Estado Plurinacional de Bolivia.
• DEBER DE OBEDIENCIA. Sujeción o sumisión debida a una autoridad
jerárquicamente superior que imparte órdenes enmarcadas en la ley y
conforme a sus atribuciones conferidas por ella, que surge de la
estructura vertical de la institución que se ejerce bajo mando único.
• DISCIPLINA. Conducta de la policía o el policía que cumple con las
reglas de orden jerárquico y de subordinación, respetando la estructura
institucional, en observancia de las leyes y reglamentos que rigen a la
Policía Boliviana.
• AUTORIDAD. Facultad para ejercer el mando por una autoridad
jerárquicamente superior, establecida legalmente y conforme a sus
atribuciones respecto a sus subalternos, en base a la obediencia que le
deben y el respeto mutuo, constituyendo la base para el mantenimiento
de la disciplina en la institución.
• JERARQUÍA POLICIAL. Autoridad de una policía o un policía,
determinada por el grado alcanzado o por el cargo que desempeña

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 legalmente.
• La jerarquía que proviene del grado es permanente y la jerarquía que
proviene del cargo o función, es transitoria y dura mientras se ejerza el
cargo o función asignada.
• COOPERACIÓN. Acción coordinada y mancomunada de los miembros de
la Institución, destinada a optimizar el cumplimiento de su misión.
• LEALTAD. Orientación de la conducta de la policía o el policía que refleja
la fidelidad y la nobleza que se debe a la Patria, a la Institución y a las
camaradas y los camaradas.
• SOLIDARIDAD. Orientación de la conducta que contribuye al espíritu
del logro de la misión institucional.
• RESPONSABILIDAD. Principio por el que todas y todos los policías
deben responder por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones
o en el cumplimiento del deber. La profesión de Policía exige un alto
grado de sacrificio, celo funcional y consagración en el cumplimiento del
deber. La responsabilidad no se delega, se asume.
• SECRETO PROFESIONAL. Deber de guardar respecto a terceros,
estricta confidencialidad y reserva sobre los hechos e informaciones que
fueran de su conocimiento en el ejercicio de la función policial, excepto
cuando se proporcione por el conducto y jerarquía regular o cuando
medie orden de autoridad.
2.4. PRINCIPIOS RECTORES
A. PROXIMIDAD: La Policía comunitaria está más cercana al ciudadano,
para lo cual el servicio de patrullaje se lo realiza a pie o en bicicleta.
B. CONTINUIDAD: Permanencia en sectores asignados a la Patrulla Vecinal
de manera que el policía conozca a sus vecinos y los vecinos conozcan a
sus policías.
C. PREVENCIÓN: Como esencia del servicio de Policía Comunitaria, debe
identificar los problemas de inseguridad y convivencia, investigación de
sus causas y factores originadores de riesgo, formulación de procesos
para atacar causas y factores.

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D. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL: Trabajo en equipo (Policía-
Comunidad-Autoridad-Instituciones-Organismos Públicos y Privados),
para solucionar problemas que no pueden resolverse desde la función
policial.
E. TRATAMIENTO DEL DELITO: Análisis e intervención de los actores que
participan en un delito: el delincuente o la amenaza, la víctima y el
entorno.
F. LIDERAZGO: Integración al tejido social, “pro actividad”, generado por el
Policía al servir de transformador del entorno donde actúa.
G. FLEXIBILIDAD: Capacidad de adaptación al cambio, respuesta ante
exigencias culturales y sociales, adaptación de horarios y servicios según
análisis provenientes del diagnóstico realizado.
H. CONOCIMIENTO: Actual y permanente del sector asignado a su cargo.
I. CULTURA DE TRABAJO: Actitud que implica un nuevo estilo de hacer
policía; orientado por un uniformado virtuoso, poseedor de valores, que
resuelve problemas de seguridad y convivencia, es mediador y
conciliador en la solución pacífica de conflictos.
2.5. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
I. PLANEACIÓN DEL SERVICIO: Se requiere un conocimiento y
aplicación de las políticas y metas institucionales, la elaboración de
planes de trabajo y de acción para la solución de problemas hallados
en el diagnóstico.
II. CUMPLIMIENTO DE SU MISIÓN A TRAVÉS DE PROCESOS: El
trabajo se desarrolla mediante la ejecución de procesos claros que
generan resultados.
III. COORDINACIÓN CON OTROS SERVICIOS DE POLICÍA: De acuerdo
a los problemas encontrados se cuenta con el apoyo de unidades
especializadas.
IV. PATRULLAJES DISUASIVOS A PIE O EN BICICLETA: Se pretende
evitar el empleo de medios de transporte tales como vehículos o
motocicletas, para estar presente en la comunidad a pie o patrullando
con su bicicleta.

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 V. SERVICIOS DESCENTRALIZADOS EN ESTACIONES, BARRIOS Y
SECTORES: No se trata de masificar un servicio, sino personalizar la
prestación del mismo.
VI. AUTONOMÍA: El Policía Comunitario es autónomo para aplicar los
procesos según su conocimiento, de acuerdo al análisis del sector y su
problemática.
VII. COMUNICACIÓN: Efectiva y constante con la comunidad. En doble vía
para recolectar información y educar al ciudadano.
2.6. LA CAPACITACIÓN DEL POLICÍA COMUNITARIO
El programa de capacitación del Policía Comunitario permite lograr los
objetivos y la filosofía del servicio. Está orientado a fortalecer en el policía la
apropiación de conceptos y metodologías alrededor de la convivencia y
seguridad ciudadana, así como el desarrollo de destrezas comprensivas y
argumentativas necesarias en la construcción de proyectos comunitarios.
Se pretende fortalecer el papel del Policía en el mejoramiento de la seguridad y
convivencia ciudadana a partir del desarrollo de competencias
comunicativas, el trabajo en equipo necesario para la animación de procesos
comunitarios, las habilidades gerenciales fundamentales en la planeación y
evaluación de su servicio con integración de las autoridades locales, así como
lograr un equilibrio entre el proyecto de vida del policía y su proyección
como profesional en la institución. Su capacitación y entrenamiento debe
involucrar cuando menos los siguientes núcleos temáticos:
I. Módulo de Policía Comunitaria
a. Concepto
b. Objetivos
c. Filosofía
d. Planeamiento Estratégico - Plan de acción
e. Gestión por procesos
f. Gerencia del servicio
g. Control de gestión y evaluación

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 II. Comunicación
a. La comunicación como rasgo humanizador, estrategias de
comunicación: Desarrollo del escuchar y el lenguaje persuasivo.
b. Aspectos formales de la comunicación: Oral y escrita
III. Ser social y convivencia
a. Participación y democracia como fundamento de los derechos
humanos.
b. Ejercicio y límite de los derechos humanos.
c. Significado de la convivencia ciudadana.
d. Definición de contextos comunitarios en relación con la convivencia.
e. Reconocimiento del ser social, cultural e histórico.
f. Ética y Valores ciudadanos.
g. Construcción de normatividad social: autoridad, regulación y
autorregulación.
h. Reconocimiento y construcción de la ciudad.
IV. Planeación de procesos
a. Organización comunitaria.
b. El policía como líder en procesos comunitarios.
c. Gestión participativa.
d. Orientación del trabajo en equipo.
e. Construcción de trabajos y proyectos.
V. Pedagogía comunitaria
a. Sentido de la pedagogía comunitaria.
b. Aprendizaje social.
c. Estrategias para el ingreso a la comunidad.
d. Acción educativa y promotora del Policía en la Comunidad.
e. Mecanismos para el tratamiento de los conflictos: Mediación,

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 conciliación y negociación.
VI. Seguridad ciudadana
a. Calidad de vida de la ciudad.
b. Normas de convivencia ciudadana.
c. Código de ética policial.
d. Estadística delincuencial y contravencional
e. Ciclo de la Seguridad: Interrelación con otros servicios de patrullaje
f. Las autoridades de Policía y su compromiso con la seguridad
2.7. PERFIL PROFESIONAL DEL POLICÍA COMUNITARIO
1) HABILIDAD PARA COMUNICARSE: Capacidad para expresar sus
ideas en forma coherente, con un lenguaje claro, preciso y sencillo, de
manera que se haga entender y entienda claramente lo que su
interlocutor expresa.
2) EXCELENTES RELACIONES ÍNTER-PERSONALES: Capacidad para
establecer vínculos e interactuar de manera efectiva con diferentes
personas o grupos en diversos contextos, comprender, asociarse con
otras personas, respetar sus ideas.
3) DINAMISMO E INICIATIVA: Comportamiento activo motivado por las
manifestaciones de interés.
4) INTEGRIDAD: Fortalecimiento de la autoestima fundamentada en un
sistema sólido de virtudes, valores éticos y morales.
5) ESTABILIDAD EMOCIONAL: Capacidad para controlar sus
sentimientos y emociones.
6) CREATIVIDAD: Capacidad de innovar, concebir ideas en forma
original y ponerlas en práctica, adquiriendo y asimilando
conocimientos que conjugados con la práctica y la experiencia
optimizan el desempeño laboral.
7) COOPERACIÓN: Actuación conjunta dirigida hacia la consecución de
un objetivo grupal.
8) SENSIBILIDAD SOCIAL: Actitud receptiva frente a los grupos

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 sociales.
9) COMPROMISO INSTITUCIONAL: Involucrarse dentro de las políticas
institucionales y orientación de su trabajo hacia la consolidación de
las metas propuestas.
10) LIDERAZGO: Capacidad de orientar y dirigir equipos de trabajo y/o
grupos sociales, para el logro de objetivos comunes, que permitan la
acertada toma de decisiones, generando impacto en los procesos
propios del servicio de policía.
11) TRABAJO EN EQUIPO: Es la capacidad de construir colectivamente
para alcanzar un objetivo común, en torno a la misión institucional.
12) TOLERANCIA: Capacidad para prevenir, disuadir e intervenir en
situaciones que involucran posiciones e intereses diferentes,
concertando y planteando alternativas de solución que promuevan la
convivencia pacífica.
13) EFECTIVIDAD EN EL SERVICIO: Capacidad para orientar el
desempeño al logro de resultados, superando los estándares
establecidos cumpliendo las metas propuestas.
14) ADAPTABILIDAD: Capacidad para desempeñarse de forma flexible en
contextos culturales, sociales y laborales diversos, de acuerdo a las
necesidades y requerimientos del servicio.

17
 CAPITULO III
LA POLICÍA COMUNITARIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
3.1. LA SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad y convivencia ciudadana son elementos de creación colectiva en
los que tiene gran importancia la participación de la comunidad en
actividades "proactivas" de planeamiento, diseño y desarrollo de acciones y
estrategias, para mejorarla y alcanzar los resultados previstos, orientados a
lograr la seguridad ciudadana entendida esta como la situación en la cual la
vigencia de los Derechos Humanos es una realidad. En la actualidad la Policía
debe trabajar para encontrar nuevos espacios, mejorar los canales de
comunicación y de aproximación al ciudadano, participar activamente en la
solución de sus problemas, contrastando aquellas acciones caracterizadas por
estar alejadas de las comunidades, por lo tanto se crean nuevas estrategias
donde hay flexibilidad, dinamismo, respuesta oportuna, optimización de
recursos y la prestación de un servicio con calidad.
Se evalúa la seguridad ciudadana desde un ángulo muy particular, como un
objetivo estratégico de cualquier gobierno y entendida como la serie de
acciones que se ejecutan para garantizar en forma integral la convivencia
pacífica, prevenir e investigar delitos y contravenciones que proyecten como
resultado final un mejoramiento de la situación del país, representado en la
calidad de vida que incentive el desarrollo, la producción e inversión,
minimizando factores de riesgo.
La inseguridad subjetiva es uno de los aspectos más importantes en el
trabajo de la Policía Comunitaria, por lo tanto intervienen entre otros factores:
• El temor latente del ciudadano de constituirse en sujeto pasivo de un
crimen;
• La sensación que le produce no sólo la existencia del delito, sino la
misma impunidad que hace que este prolifera;
• La falta de solidaridad de la población;
• La intranquilidad que producen ciertas zonas en todas las ciudades,
caracterizadas por su precario mantenimiento, el desaseo, la invasión del
espacio público;
• El desacato a las normas de tránsito, la contaminación y deterioro visual
y auditivo,
18
 • La violencia y el irrespeto a las más elementales normas de convivencia,
solamente para mencionar algunas de las causas generadoras de la
inseguridad.
En este contexto, la seguridad ciudadana implica acciones multisectoriales,
para desarrollar proyectos en diferentes zonas en una acción coordinada que
exige como estrategia esfuerzos colectivos, donde la comunidad y las
autoridades, conjuntamente con la Policía desempeñan el papel más
importante, con el objeto de atacar los factores estructurales tales como: falta
de iluminación, carencia de sistemas de seguridad, parques descuidados y
factores socioculturales tales como los paradigmas negativos (referirse a la
aplicación del término "la ocasión hace al ladrón", cultura de la ilegalidad, la
apología del delito, entre otros).
3.2. ACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana tiene 3 actores que aportan a su mantenimiento así:
La Policía tiene como misión constitucional velar por el mantenimiento de las
condiciones necesarias para el ejercicio de los Derechos Humanos y las
autoridades policiales, con la comunidad, son las responsables de permitir
que esos derechos y libertades se cumplan, es por esto que la seguridad
ciudadana es una resultante del trabajo de estos tres actores:
3.2.1. Diagrama de actores de la seguridad ciudadana:

3.3. MODELO, CAUSA Y EFECTO

La ocurrencia de los fenómenos de la naturaleza, como de las situaciones
cotidianas o en el caso de la Misión del Policía, los delitos, contravenciones y
otros problemas de convivencia, obedecen siempre a unas causas visibles y/o
invisibles. La materialización del delito podemos verla en una recta similar
a la espina de pescado de Chikawa, precisando causas y factores originadores
19
de riesgo.
Las causas se han dividido en originadoras y facilitadoras y hace referencia a
condiciones de clase social y la actitud de las personas que son víctimas o que
se podrían intervenir para neutralizar el avance de la causa original. Los
factores originadores de riesgo se han dividido a su vez en estructurales y
socioculturales significando condiciones del entorno físico (calles, parques,
puertas, iluminación, vías deterioradas entre otras) y sociales o culturales que
indican costumbres, paradigmas, tendencias sociales más de carácter
colectivo que individual.
3.3.1. Diagnostico (diagrama) de seguridad ciudadana: CAUSA -
EFECTO
Este proceso nos permite identificar las causas y los factores originadores de
riesgo de un problema de seguridad y/o convivencia.

3.4. PROCESOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

La Policía Boliviana con el proyecto de Policía Comunitaria ha cosechado un
importante aprendizaje organizacional en la aplicación de diversas técnicas,
herramientas, prácticas y metodologías, para hacer más efectiva su gestión,
hasta llegar a la adopción del “sistema de gestión integral”, que orienta la
actividad gerencial para lograr la satisfacción de la comunidad con el servicio
policial y al mismo tiempo, promover el desarrollo integral y armónico del
“hombre” policía y por ende de la Institución y del país.
Con la adopción del sistema de gestión integral, como enfoque gerencial, se
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busca concebir a la institución policial como un sistema abierto que este
interactuando permanentemente con su medio externo y que se vaya
transformando de acuerdo con las exigencias cambiantes del país.
El sistema de gestión integral se fundamenta en la integración de tres grandes
componentes, como son:
• "El Direccionamiento Estratégico", que da respuesta a la visión y
finalidad,
• "La Gerencia de Procesos" que precisa los servicios y productos que se
deben ejecutar para cumplir con la misión actuando como un sistema
productivo y,
• "La Gestión del Talento Humano" que tiene en cuenta al recurso
humano como el factor más importante de la institución, que hace
posible el trabajo y le imprime la dinámica necesaria para sostenerse de
manera competitiva.
El proceso de modernización institucional ha venido centrando sus
objetivos en cuatro pilares fundamentales:
• Construir una cultura de la seguridad ciudadana, partiendo de una
mayor interacción con la comunidad.
• Cambiar la forma de trabajar, hacia una mayor flexibilidad y
actualización en funciones, reglamentos y manuales y una gestión por
procesos, que garantice una mayor calidad del servicio policial.
• Profesionalismo del “hombre” policía, expresado en el aprendizaje
permanente y el desarrollo de habilidades gerenciales.
• Incrementar los niveles de calidad de vida y satisfacción de los
integrantes de la Institución a través de un modelo de gestión humana.
Teniendo en cuenta que la institución debe gerenciar el conjunto de
actividades que realiza con la finalidad de arrojar los productos y servicios con
la calidad que esperan sus “usuarios” o “clientes”, la Policía Boliviana, debe
adoptar dentro de su proceso de modernización la "gerencia de procesos",
como uno de los componentes dinámicos del Sistema de Gestión Integral.
La gerencia de procesos, inicia con la determinación de la cadena de valor de
la Policía Boliviana y utiliza el ciclo de mejoramiento continuo P – H – V – A
(PLANEAR – HACER - VERIFICAR – AJUSTAR), como método para garantizar
que los productos y servicios que se ofrecen, cumplan los requerimientos de
21
calidad esperados por el ciudadano y se realicen de la manera más efectiva en
costos y productividad.
La cadena de valor permite visualizar de manera sencilla, los procesos
articulados que realiza la institución para el logro de su misión. Para el caso
de la institución, la cadena de valor se agrupó en Macroprocesos o conjunto
de procesos, teniendo en cuenta la dimensión del que hacer institucional y la
complejidad que existe para agrupar las actividades que ejecutan las
diferentes unidades.
Entendiendo por proceso el conjunto de variables que interactúan para
producir un resultado o secuencia de actividades interrelacionadas que
desarrolla una unidad, con la intervención planificada de áreas y grupos,
quienes a través de su participación contribuyen hasta consolidar un
resultado que satisface las necesidades institucionales.
3.5. MACROPROCESOS
Es un proceso que interrelacionado en la cadena de valor, permite dar
cumplimiento a la Misión.
En términos de seguridad ciudadana están claramente identificados tres
macroprocesos, los cuales se pueden observar en el siguiente gráfico:
3.5.1. Diagrama de los macroprocesos de: prevención, disuasión y
atención al cliente

22
 A. PREVENCIÓN:
Es un macroproceso cuyo propósito es atacar las causas (originadoras y
facilitadoras) y los factores originadores de riesgo (estructurales y
socioculturales). La prevención se ejecuta luego de conocer perfectamente el
fenómeno, sin actuar sobre este en forma directa sino sobre sus causas y
factores; los resultados son a mediano y largo plazo.
Los procesos preventivos son: Diseñar Planes de Seguridad Comunitaria
(Anexo 1) Realizar Gestión Comunitaria (Anexo 2), Desarrollar Gestión ínter
institucional (Anexo 3) y Educación Ciudadana (Anexo 4).
B. DISUASIÓN:
Es un macroproceso cuyo propósito es atacar el problema o fenómeno (Delito
o Contravención u otro) en forma directa, no requiere un estudio detallado de
sus causas. Es una acción para alejar o desplazar el fenómeno pero no lo
resuelve. Las formas más comunes de disuasión en la actividad de Policía son:
presencia, patrullaje, requisa, puestos de control, solicitud de antecedentes,
planes masivos, entre otros. Los procesos disuasivos de Policía Comunitaria
son: Manejar Crisis y Conflictos (Anexo 5).
C. ATENCIÓN AL CLIENTE:
Es un macroproceso cuyo propósito es atender un problema o necesidad para
dar solución y respuesta oportuna. Los procesos que lo integran son quejas,
reclamos y sugerencias (Anexo 6).
3.6. PROCESOS QUE APLICA LA POLICÍA COMUNITARIA
Normalmente la Policía en el servicio de patrullaje presta su servicio
empleando un sistema reactivo, en ocasiones parte de la prevención y con
esta establece un sistema disuasivo pero finalmente impera la parte
coercitiva con un procedimiento de fuerza que neutraliza el ilícito o la
contravención. El sistema ideal está dado por la sumatoria de los sistemas
enunciados y precisamente abarca la integralidad en los procedimientos
empleados, pretendiendo estar en la capacidad de atacar no solo los factores
estructurales o socioculturales del delito sino igualmente las causas
originadoras y facilitadoras.

23
 3.6.1. Procesos Esenciales
Son aquellos que le aportan a la esencia de la organización; se caracterizan
por tener contacto con el cliente y aportan en forma directa al resultado
final que la organización ofrece, y son:
a) DISEÑAR PLANES DE SEGURIDAD COMUNITARIA: Este proceso nos
permite identificar las causas y los factores originadores de riesgo de un
problema de seguridad y/o convivencia, especialmente su énfasis está
orientado a formular un diagnóstico de la situación de seguridad que
permita diseñar el plan de intervención respectivo.
b) REALIZAR GESTIÓN COMUNITARIA: Es aquel que nos permite
involucrar y comprometer a la comunidad en la solución de problemas
de seguridad ciudadana.
c) DESARROLLAR GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL: Es aquel que nos
permite involucrar y comprometer a las autoridades y las empresas
públicas y privadas en la solución de problemas de seguridad ciudadana.
d) EDUCACIÓN CIUDADANA: Es un proceso orientado a generar cultura de
seguridad ciudadana, convivencia, civismo y sentido de pertenencia en
barrios y sectores, así como propiciar en la comunidad la
autorregulación.
3.6.2. Disuasión.
I. MANEJAR CRISIS Y CONFLICTOS: Es aquel que nos permite atacar y
tratar el problema en forma directa de manera que se disuade la
infracción a través de presencia, patrullaje, requisa y planes masivos
entre otros.
24
II. INTERVENCIÓN Y MEDIACIÓN POLICIAL: Es aquel que nos permite
abordar los conflictos y resolverlos o tramitarlos ante autoridades
competentes, con el fin de evitar un problema mayor.
3.6.3. Atención al cliente
• QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS: Es un proceso de atención a la
comunidad que nos permite conocer sus problemas con la institución u
otras organizaciones, escuchar sus sugerencias y dar respuesta
oportuna a las mismas.
3.6.4. Procesos de soporte
Son aquellos que sostienen la organización para que pueda llevar a cabo los
procesos esenciales, generalmente no tienen contacto con la comunidad,
también son llamados procesos gerenciales, administrativos o logísticos y son:
a) PLANEACIÓN DEL SERVICIO: Es un proceso que nos permite organizar
a través de la planeación el servicio de Policía como respuesta a las
necesidades de la comunidad, teniendo en cuenta la optimización del
talento humano y los recursos materiales y logísticos.
b) IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO: Proceso destinado a instalar
servicio de Policía Comunitaria en unidades donde no exista, teniendo en
cuenta criterios estándar que garantizan el éxito de la unidad.
c) INNOVACIÓN Y DESARROLLO: Es aquel que nos permite abordar los
fenómenos de la seguridad y ajustamos de acuerdo a nuestra condición
profesional para resolverlos de manera inteligente y creativa.
3.7. IMPLEMENTACIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA
Para organizar un grupo de Policía Comunitaria en su Unidad, siga los
siguientes pasos:
3.7.1. Analizar la información disponible
Obtenga información completa acerca de la organización e Implementación de
la Policía Comunitaria, compare modelos desarrollados en otras ciudades,
países y elabore su propio diseño (documéntese).
3.7.2. Determinar la problemática
En su unidad Policial (Estación Policial Integral o Modulo Policial) revise y
analice la memoria local y topográfica, consolide un documento final de
diagnóstico que contenga las características de la población, comportamiento
delictivo y contravencional (comportamiento histórico, análisis actual y
25
proyecciones), compare con otras fuentes y agencias para tener una idea clara
de la situación que se presenta en el área a intervenir o jurisdicción de la
unidad.
3.7.3. Determinar los sectores a cubrir
Hacer un análisis sobre el número de cuadrantes que se pueden implementar,
teniendo en cuenta que cada uno debe tener una extensión entre 15 y 50
manzanas o uno a tres barrios como mínimo por patrulla, conformada por 2
policías que se desplazan a pie o en bicicleta. De acuerdo con el número de
personal disponible así habrá que dar prioridad a un determinado sector.
3.7.4. Seleccionar y asignar personal
De acuerdo con la programación que se haya establecido y teniendo en cuenta
el perfil del personal, su formación y las áreas de vivienda se podrá
seleccionar el personal, para así poder conformar el equipo de Policía
Comunitaria en el área de su jurisdicción.
3.7.5. Asignación de sectores
Teniendo en cuenta la distribución por manzanas entregue mediante un acta
a cada patrulla el sector elegido para cumplir con las tareas asignadas.
3.7.6. Desarrollo del trabajo
Los integrantes de la patrulla con base en el análisis detallado de su sector,
establecen las prioridades y formulan el plan de acción.

26
 CAPITULO IV
EL TRABAJO DE LA POLICÍA COMUNITARIA
4.1. PLANEACIÓN DEL SERVICIO
El Policía Comunitario desarrolla su trabajo conociendo la problemática de la
jurisdicción y diseña un plan para solucionar y mejorar la situación que se
presenta.
4.2. MODELO DE PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN
El servicio de Policía Comunitaria debe cumple los siguientes pasos:
DIAGNOSTICO, PRIORIZACIÓN, FORMULACION Y PLAN DE ACCIÓN

27
 4.2.1. Diagnostico
La información es muy importante
para proyectar la operativizacion
del trabajo en Policía Comunitaria
debe ser consultada en las
diversas fuentes y actividades que
nos permitirán tener claro
conocimiento de la situación que
se presente en una determinada
jurisdicción. Por lo tanto esta
labor se cumplirá atendiendo
entre otras las siguientes
actividades:
a) RECONOCER EL SECTOR (Memoria local y topográfica)

La patrulla debe ubicarse dentro del marco del área correspondiente, para la
realización de su trabajo, levantando el mapa del sector asignado con su
memoria local y topográfica.
b) CAPTAR INFORMACIÓN usando la:

• Observación directa
• Realización del censo
• Indagar con el ciudadano percepción de seguridad
• Entrevistas, encuestas y preguntas
• Organizar memoria local y topográfica
c) IDENTIFICAR Y TRATAR FACTORES ORIGINADORES DE RIESGO,
tomando en cuenta:
• Análisis de problemas y causas.
• Condiciones de desorden.
• Contaminación visual y auditiva.
• Falta de información.
• Ocupación del espacio público.
• Presencia de basuras.
• Ausencia de señales informativas.
28
 • Áreas abandonadas y/o aisladas.
• Falta de sistemas de protección.
• Falta de alumbrado público.
• Áreas que facilitan el refugio de delincuentes.
• Falta de planeación del desarrollo urbano
• Otros
d) REGISTRO ESTADÍSTICO

Procesamiento de la información, información que necesitamos, información

que poseemos, análisis y proyección.
Remitirse a la estadística existente en la unidad sobre delitos y
contravenciones, analizando el sitio, hora, fecha de ocurrencia, frecuencia,
modus operandi y demás detalles de la problemática.
e) CONTACTAR AUTORIDADES

Contactarse con Alcaldes, Sub. Alcaldes, Consejos Municipales, Consejos de

Vigilancia entre otros. Actividad indispensable para lograr convocar a las
autoridades en la solución de la problemática detectada.
f) IDENTIFICAR LÍDERES Y ORGANIZACIONES CIVILES

Se constituyen en fundamento esencial, pues son los encargados de reunir a

la comunidad para la presentación de los planes y programas. Son puente
entre el Policía Comunitario y las personas de la vecindad: Juntas Vecinales,
Juntas Escolares, Asociaciones, Sindicatos, Clubes Deportivos, Clubes de
Madres y otras organizaciones representativas de la sociedad civil.
• Memoria local y topográfica.
• Documento final de diagnóstico sobre seguridad ciudadana.
• Problemas de seguridad y convivencia (delitos, contravenciones y otros
problemas).
• Causas que originan facilitan la ocurrencia de esos problemas (Pandillas,
desempleo, falta de educación, falta de solidaridad, etc.)
• Factores originadores de riesgo que inciden en la ocurrencia de dichos
problemas (Parques abandonados, lotes baldíos, falta de iluminación,
invasión del espacio público, indigencia, drogadicción, mal uso del
tiempo libre entre otros)
29
 • De esta manera el Policía Comunitario debe desarrollar los
macroprocesos y procesos fundamentales en la implementación del
servicio.
4.2.2. Priorización
Luego que el Policía Comunitario conoce el diagnóstico identificando la
jurisdicción, idiosincrasia, problemática, factores originadores de riesgo, los
registros estadísticos, sabe con qué autoridades debe trabajar, ha identificado
los líderes y organizaciones civiles. Debe hacer un esquema donde se
establece las principales acciones y procesos a desarrollar según las
prioridades o problemas más urgentes o importantes por los cuales se debe
comenzar el trabajo, teniendo en cuenta que en términos de seguridad
ciudadana suelen ser varios o muchos los problemas descubiertos. Se debe
priorizar teniendo en cuenta los siguientes criterios:
• Que afecte la convivencia y seguridad ciudadana en forma directa.
• Que genere impacto en la comunidad.
• Que sea reiterativo o repetitivo.
• Que puede desencadenar en poco tiempo un problema mayor.
• Que sea una necesidad sentida de la comunidad.
• Que sea una política gubernamental o institucional.
4.2.3. Formulación
Al tener priorizados los problemas y fenómenos por resolver, se deben
formular los procesos con los cuales atenderá cada una de las prioridades
identificadas, preparar insumos del proceso y personas que intervendrán en la
solución de los problemas.
En la formulación es necesario tomar en cuenta los siguientes procesos:
A. DISEÑAR PLANES DE SEGURIDAD COMUNITARIA:

Este proceso nos permite identificar las causas y los factores originadores de
riesgo de un problema de seguridad y/o convivencia, especialmente su énfasis
están orientados a formular un diagnóstico de la situación de seguridad que
permita diseñar el plan de intervención respectivo.
B. REALIZAR GESTIÓN COMUNITARIA:

Es aquel que nos permite involucrar y comprometer a la comunidad en la

solución de problemas de seguridad ciudadana.
30
 C. DESARROLLAR GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL:

Este proceso nos permite involucrar y comprometer a instituciones,

autoridades y organizaciones que tengan injerencia en seguridad ciudadana
para resolver problemas que no son competencia de la Policía Boliviana.
D. EDUCACIÓN CIUDADANA:

Es un proceso orientado a generar cultura de seguridad ciudadana,

convivencia, civismo y sentido de pertenencia en barrios y sectores, así como
propiciar en la comunidad la autorregulación.
E. TRATAMIENTO DE CONFLICTOS

Es aquel que nos permite abordar los conflictos y resolverlos o tramitarlos

ante autoridades competentes, con el fin de evitar un problema mayor.
F. DISUASIÓN DE LA INFRACCIÓN

Es aquel que nos permite atacar el problema en forma directa a través de

presencia, patrullaje, requisa, planes masivos entre otros.
G. QUEJAS – RECLAMOS Y SUGERENCIAS

Es un proceso de atención al cliente que nos permite conocer sus problemas

con la institución u otras organizaciones, escuchar sus sugerencias y dar
respuesta oportuna a las mismas.
4.2.4. Plan de Acción
Será la estructura bajo la cual se propenderá paso a paso con un cronograma
estipulado, logros, tareas y objetivos propuestos por el adecuado desarrollo y
tratamiento a corto, mediano y largo plazo en la comunidad; buscando crear
cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacífica.

ESTRATEGIAS ACCIONES TIEMPO RESPONSABLE RESULTADOS

• Patrullaje • Planificar los • Cuando lo Sbtte. Etc.

selectivo patrullajes realizaran Disminución de
• Escuelas de • Establecer hurto a personas
Seguridad horarios
• Días y horas
Ciudadana
• Realizar los para
• Brigadas de patrullajes intensificar
Seguridad
Vecinal

31
En conclusión el primer paso a seguir es el Diagnóstico, el cual identifica
problemas y fenómenos a resolver, luego Prioriza, teniendo en cuenta que
en términos de seguridad ciudadana el Barrio o sector siempre presenta
varios o muchos problemas, se deben tomar los más urgentes e importantes
como prioridad; con esta base la patrulla procede a Formular los procesos
para solucionar los problemas identificados y por último realizar un Plan que
garantiza el tratamiento a corto, mediano y largo plazo para convertir el Barrio
o sector en una zona segura.

32
 CAPITULO V
MACRO ESTRUCTURA ORGÁNICA DEPARTAMENTAL, CON
ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES Y MÓDULOS
POLICIALES
INTRODUCCIÓN.
Las Estaciones Policiales Integrales y Módulos Policiales, son el resultado de
la descentralización de los servicios policiales, para que estos lleguen a la
población de una manera rápida y oportuna. Estas macro estructuras deben
ser construidas por el Gobierno Municipal en cada Macro Distrito de la
Ciudad de La Paz, y deberán contar con todos los servicios necesarios que
presta el Comando Departamental de Policía a través del Comandante de la
Estación Policial Integral y los comandantes de las unidades operativas
desconcentradas en cada distrito.
5.1. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA POLICÍA COMUNITARIA
La Organización y Funciones de la Policía Comunitaria se fundamenta en la
nueva estructura institucional basada en la Resolución Administrativa del
Comando General de la Policía Boliviana Nº 255/07 de 3 de abril de 2007 que
aprueba la “Desconcentración de Servicios Policiales Operativos en Estaciones
Policiales Integrales (EPI) y Módulos Policiales, en la ciudad de La Paz (Centro,
Zona Sur y el Alto)” y la Resolución Administrativa Nº 454 del Comando
General, “Creando la Unidad de Policía Comunitaria” dependiente del
Comando Departamental de Policía cuyo centro de operaciones es el Comando
del Distrito Policial Nº 1.
5.2. ORGANIZACIÓN DE LOS MÓDULOS POLICIALES
Los Módulos Policiales, son pequeñas unidades con vocación de servicio
(preventivas y de auxilio), estrictamente vinculadas e integradas con la
comunidad como unidad defensora de los derechos humanos, que acate,
cumpla y haga cumplir la Constitución y las leyes de la Republica,
garantizando la seguridad y tranquilidad pública, compuesta por policías
profesionales con principios éticos, morales, doctrinales y continuamente
capacitados, dotados de recursos logísticos y tecnológicos apropiados, bajo
una organización ágil y flexible.
5.2.1. Características de Módulos Policiales
En la actividad policial actual, se denomina a la construcción de cualquier

33
puesto policial que alberga a un cierto número de policías que puedan acudir
a resolver un problema o auxiliar a alguna persona en una determinada zona
o área de servicio previamente fijado.
5.2.2. Estructura Orgánica
El Modulo Policial como organismo técnico operativo, funciona en base a la
estructura orgánica de la Policía Boliviana, es así que cuenta con una cabeza
responsable del servicio y el personal suficiente para otorgar la garantía de
seguridad ciudadana al área de su responsabilidad.
5.3. DISTRITALIZACION MUNICIPAL EN MACRO DISTRITOS Y
DISTRITOS
La Policía Boliviana tiene que redistritalizar las áreas de jurisdicción en
función a la Distritalización Municipal, considerando la existencia de
Estaciones Policiales Integrales y Módulos Policiales, los primeros en cada
Macro Distrito y los segundos en diferentes zona que conforman un Distrito
Municipal de acuerdo al diagnóstico de oferta y demanda policial, tomando en
cuenta los límites territoriales y la población existente en cada área.
El Comando departamental de La Paz, por la excesiva centralización de los
servicios policiales, considera que deben existir Estaciones y Módulos
Policiales por cada Macro Distrito y la ciudad de La Paz presenta 7 Macro
Distritos:
• MACRO DISTRITO 1 COTAHUMA
• MACRO DISTRITO 2 MAX PAREDES
• MACRO DISTRITO 3 PERIFERICA
• MACRO DISTRITO 4 SAN ANTONIO
• MACRO DISTRITO 5 ZONA SUR
• MACRO DISTRITO 6 MALLASA
• MACRO DISTRITO 7 CENTRO
La Policía Comunitaria se implementa en el Macro Distrito II, con una
estructura modelo que se adecua a los Objetivos Estratégicos a Mediano plazo
que implementa la institución policial, dependiente a futuro del Comandante
de la Estación Policial Integral N° 4, a través del Comandante de Orden y
Seguridad y el jefe de Policía Comunitaria. Esta unidad cuenta con 12
módulos policiales distribuidos estratégicamente en los 4 distritos

34
municipales que conforman el Macro Distrito, como modelo de la
redistritalización de los servicios policiales, descritos en los siguientes
cuadros:
5.4. ORGANIZACIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA EN UN MACRO
DISTRITO (Caso Max Paredes)

La organización de la Policía Comunitaria responde a la Distritalización

Municipal ya que cumple su trabajo en todo el Macro Distrito II “Máx.
Paredes” con una Estación Policial y 12 Módulos Policiales, cada módulo
policial cuenta con un teléfono público (tarjetero) que sirve para la
comunicación con todos los vecinos que viven en el área de jurisdicción de
cada módulo.
En el cuadro siguiente se detalla la ubicación y cantidad de la Estación
Policial Integral y los Módulos Policiales, considerando los límites territoriales,
perfil (Población, extensión territorial la cantidad de distritos del Macro
Distrito II) respondiendo a una necesidad actual, dirigido a la
desconcentración de los Servicios Policiales Operativos formulada como una
35
política importante en el Plan de Desarrollo Nacional PDN 2006 – 2010,
emitido por el Gobierno

5.4.1. Ubicaciones
• Jefe Policía Comunitaria 2463289
• Estación Policial Ben-Hur 2325064
• Modulo No. 1 Máx. Paredes (Zona 14 de Septiembre) 2325065
• Modulo No. 2 Entre Ríos (Zona Mariscal Santa Cruz) 2320733
• Modulo No. 3 Mariano Colodro (Zona Alto Telar) 2320726
• Modulo No. 4 Barrio Lindo (Zona Sagrado Corazón) 2325177
• Modulo No. 5 Segundo Vascones (Zona Alto Tejar) 2325175
• Modulo No. 6 Pura Pura 2325036
• Modulo No. 7 Villa Victoria 2320732
• Modulo No. 8 Los Andes 2325025
• Modulo No. 9 Apumalla (Zona Callampaya) 2325066

36
 • Modulo No. 10 Rio Abuna (Zona Bajo Tejar) 2320736
• Modulo No. 11 Plaza 27 de Mayo (Zona Bajo Tejar) 2320738
El Gobierno Municipal a través de las Sub Alcaldías tiene la obligación de
instalar un número gratuito en cada macrodistrito, como el caso del Macro
Distrito II “Maximiliano Paredes” 800166464 para la comunicación directa con
el usuario de las diferentes Distritos y zonas existentes en cada Macrodistrito.
5.4.2. Tareas en el trabajo de los policías comunitarios:
1) Coordinara sus acciones con el jefe de modulo y el Comandante de la
policía Comunitaria.
2) El Policía Comunitario para cumplir su servicio debe presentarse a su
Modulo Policial, 15 minutos antes de su relevo.
3) Coordinara sus acciones con el jefe de modulo y el Comandante de la
policía Comunitaria.
4) Acudirá al servicio correctamente uniformado con chaleco, brazalete,
porta pito, manillas y bastón policial para su mejor servicio.
5) Bajo ningún motivo podrá abandonar el servicio, salvo que sea por
fuerza mayor, debidamente justificable y por tiempo indispensable.
6) Solo podrá abandonar el área por razones del servicio o cuando el
superior lo disponga.
7) Los relevos deben realizarse en los módulos policiales, donde los
policías realizan su servicio, con el fin de que sean transmitidas todas
las consignas y novedades.
8) Conocer debidamente su área de trabajo, esto comprende la
jurisdicci6n que cubre el Modulo Policial al que pertenece, debe conocer
perfectamente las calles, avenidas, plazas, parques, etc.
9) Saber ejercer en forma adecuada y correcta la autoridad de la que se
halla investido, debiendo desenvolverse ante la ciudadanía con rectitud,
prudencia, probidad y firmeza.
10) Debe hacerse merecedor a todas las consideraciones y respeto de parte
de la ciudadanía, en sus diferentes jerarquías y niveles sociales, de
civiles y militares.
11) Deber atender a la ciudadanía con rapidez, deferencia y cortesía,
tratando a las personas con respeto, sin perder el principio de

37
 autoridad; imponiendo su personalidad, formación y capacidad, sin
demostrar arrogancia.
12) Debe estar enterado de todo cuanto acontezca en su. área, a fin de
intervenir oportunamente y no ser tornado por sorpresa.
13) Asimismo, debe conocer el desenvolvimiento de todas las actividades
públicas y privadas que se desarrollan en su área, de modo que al estar
compenetrado, pueda resolver consultas del público.
14) El policía comunitario, en el transcurso de su servicio se relacionara
con el público a los efectos de lograr de este, la información necesaria
de la ciudadanía para el descubrimiento y la prevención de hechos
delictivos.
15) Prestará auxilio con toda solicitud a los niños, ancianos o inválidos,
que traten de cruzar la calle, al subir o bajar de vehículos.
16) Recoger a los niños extraviados, conduciéndolos a sus domicilios o
llevarlos a su Unidad o bien llamar a Radio Patrulla 110, atendiéndolos
con toda solicitud y sin dar la impresión que se los conduce como a
detenidos.
17) Durante el servicio, el Policía comunitario debe velar porque no se
practiquen actos contra la moral y las buenas costumbres.
18) Vigilar estrechamente a los que practiquen la mendicidad, porque los
autores o cómplices de robos y otros delitos, actúan muchas veces
simulando ser menesterosos, deteniendo a los que demuestren
sobradas sospechas.
19) Entregar a sus superiores o remitir a su Unidad, con un parte especial,
toda joya o dinero, documentos, u otros objetos, que sean hallados en
vía pública, o le sean entregados por los transeúntes, o llegue a su
poder por cualquier conducto, haciendo constar detalles que permitan
identificar dicho hallazgo para ser restituidos a sus legítimos
propietarios.
20) Atenderá el requerimiento de los miembros de los organismos
operativos especializados, para la detención de delincuentes o personas
requeridas por dichas autoridades.
21) Ingresara durante su servicio, a los establecimientos públicos,
especialmente aquellos de expendio de bebidas alcohólicas, que existan
en su área de vigilancia, a controlar menores de edad.
38
22) Acudir a la puerta de los establecimientos educativos, a la hora de
entrada y salida de los escolares, para cumplir fundones de auxilio y
protección a la niñez.
23) Controlará a los estudiantes que se hallaren deambulando por las
calles en horas de clases, interesándose en conocer los motivos y en su
caso llevarlos a sus respectivos establecimientos escolares.
24) Si encontrara en atas horas de la noche alguna puerta abierta, la cual
debería estar cerrada, llamara a sus dueños para verificar si ello
obedece a un descuido simplemente o a la comisión de algún delito,
debiendo en este último caso, practicar las correspondientes diligencias
25) Durante su recorrido en el servicio, debe efectuar control referente a
condiciones prevalecientes en el área o zona como ser: excavaciones
que se hubieran hecho intempestivamente, cables de corriente sueltos,
rotura de tuberías, animales muertos existentes en la vía pública,
formaciones de basurales, animales peligrosos sueltos y otros, debiendo
dar parte a su Modulo Policial.
26) Los policías hará cumplir todas las disposiciones legales, que prohíben
los ruidos que ocasionan la perturbación de la tranquilidad pública,
especialmente durante las noches.
27) Organizará personalmente su servicio de patrullaje debiendo para el
efecto tomar en cuenta las normas y procedimientos establecidos para
los servicios de patrullaje, analizara la situación actual y su valor
estratégico o táctico en el servicio, a fin de reducir los factores de
riesgo, cumplirá estrictamente las órdenes impartidas por el
comandante de la policía comunitaria.
28) Dará parte al supervisor de inmediato de cualquier novedad que se
registre
29) Aplicara la disciplina de comunicaciones al máximo, empleando
correctamente las claves en vigencia y la rapidez de transmisión.
30) No abandonara su zona de patrullaje, sin previa autorización e
informara con regularidad a la central de radio las novedades
registradas en el servicio.
31) Revisará el estado de la radio para eso deberá conocer la nomenclatura
básica del equipo de radio, el uso de sector de canales y ubicación
conveniente de las señales audibles la apropiada ubicación para una
39
 pronta y eficaz transmisión de mensajes.
32) Informar sobre los desperfectos del equipo de comunicación
33) Su sola presencia, debe merecer las consideraciones y respeto de parte
de la ciudadanía poniendo en práctica sus conocimientos de relaciones
públicas y relaciones humanas, a fin de mantener limpia y respetable la
imagen de la institución policial.
34) Solicitar el apoyo respectivo en situaciones de emergencia
35) Presentar apoyo al personal policial de otros organismos y unidades
operativas en situaciones de emergencia.
36) Atenderá los requerimientos de casos de auxilio que se susciten
durante su recorrido, previniendo hechos parecidos.
37) Encargado de la prevención e identificación riesgos para la seguridad
ciudadana, tales como inundaciones, incendios, derrumbes y otros que
por su carácter constituyan catástrofes.
38) Cultivara su espíritu de cuerpo, valor y camaradería, obrando siempre
con imparcialidad y justicia.
39) Elaborará planes y programas de acercamiento a la comunidad.
40) Así mismo hará el uso del formulario de reporte de novedades durante
el patrullaje.
5.4.3. Guía para lograr una excelente participación comunitaria
a) Dialogar con la comunidad, escuchar sus problemas y orientarlos
acertadamente.
b) Prestar ayuda al ciudadano con máxima rapidez, cortesía y eficiencia,
tomando las respectivas medidas de seguridad.
c) Dar la solución inmediata al problema, expresando el deseo sincero de
analizar su caso y buscar conjuntamente algunas alternativas de
acuerdo con sus necesidades.
d) Atender al ciudadano, facilitándole el nombre, apellidos y número
telefónico donde se le pueda encontrar.
e) Orientar el esfuerzo de los líderes comunitarios hacia el servicio a la
ciudadanía.
f) Desplegar toda su iniciativa; creatividad, interés y habilidades para
comprender la relación entre las necesidades de la comunidad y la
40
 institución.
g) Sembrar credibilidad para cosechar confianza
h) Apoyar a las Juntas Vecinales, Juntas Escolares, Sindicatos,
Asociaciones Clubes, y otras organizaciones representativas de la
sociedad civil, que adelanten programas comunitarios.
i) Celebrar conjuntamente con la ciudadanía, las fiestas patrias y de
integración.
j) Utilizar los medios de comunicación prensa, radio, televisión,
interpersonal, etc. para difundir los proyectos y programas.

PROGRAMAS DE APOYO PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA

1. LA PARTICIPACION COMUNITARIA
La participación ciudadana y el control social tiene un rol fundamental dentro la
Policía Comunitaria y el concepto de seguridad ciudadana, donde interactúan
coordinadamente Autoridades – Comunidad – Policía.
La Policía Comunitaria para lograr la participación ciudadana realizar la
presentación del servicio en toda la jurisdicción de cada Módulo Policial a cargo
de los policías comunitarios, casa por casa, negocio por negocio lo que se vino a
denominar la entrevista cara a cara con todos los vecinos de cada zona con el
objeto de realizar un diagnóstico de percepción de inseguridad. Debido a esta
labor la Policía Comunitaria recibe información sobre los factores de riesgo y las
necesidades para solucionar los problemas de inseguridad ciudadana, tarea
que se efectúa mediante reuniones de capacitación y reflexión en todas las
zonas, a través de las Juntas Vecinales, Juntas Escolares, Sindicatos,
Asociaciones, Club Deportivos, Club de Madres y otras organizaciones
representantes de la sociedad civil, donde también se realizan actividades de
capacitación sobre temas y factores que inciden en la inseguridad tales
como: Educación Vial, Violencia Intrafamiliar, Alcoholismo y Drogadicción,
Derechos Humanos, Prevención de Desastres, con la finalidad de reducir la
comisión de faltas y contravenciones policiales, así como la prevención de
delitos.
Para lograr la participación ciudadana es necesario implementar
programas de apoyo en el relacionamiento de policía y comunidad, como las:
• Escuelas de Seguridad Ciudadana
41
 • Brigadas de Seguridad Vecinal
• Reforzar las Brigadas Escolares de Seguridad
• Fortalecer los Grupos de Apoyo Civil en Institución Policial
2. ADVERTENCIA: No ponga en marcha ningún programa de Participación
Comunitaria, sin tener claro que problema puntual de seguridad y convivencia
va a resolver. Recuerde “No suponga” que usted conoce el problema, haga en
todos los casos un diagnostico que le permita concluir que la solución al
problema que encontró es aplicar el programa elegido, de lo contrario no lo
haga, aplique procesos.
Objetivos generales de los programas de apoyo para la participación
comunitaria:
• Concientizar a la ciudadanía de su protagonismo en el desarrollo social,
moral, económico del país y en seguridad ciudadana.
• Buscar la cooperación activa y solidaria de la ciudadanía para
implementar estrategias tendientes a recuperar la seguridad ciudadana
y la convivencia pacífica.
• Ganar la confianza ciudadana a través de sus representantes para
propiciar la formación de ciudadanos que participen voluntariamente y
conscientemente en la creación de un ambiente favorable para el normal
ejercicio de los derechos y libertades públicas.
• Promover la elaboración de proyectos, preferiblemente originados en la
iniciativa e inquietud de la ciudadanía, que contribuyan a la solución de
los problemas encontrados en el diagnostico

42
 CAPITULO VI
ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
6.1. ANTECEDENTES
El 20 de agosto de 1997 el Ministerio de Gobierno y la Policía Boliviana emiten
la primera etapa del Plan de Seguridad y Protección Ciudadana,
posteriormente el Comando General como política Institucional, elabora el
Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, que propone una genuina
participación de la comunidad, en la seguridad ciudadana mediante una
interacción policía – sociedad, que permita reducir los márgenes de
inseguridad.
Como consecuencia del Plan Estratégico, se pone en ejecución Plan Operativo
Nacional de "Seguridad y Participación Comunitaria", que establece entre sus
objetivos, lograr mayor interacción policía – Sociedad, a través de la creación
de las Escuelas de Seguridad Ciudadana y Brigadas de Seguridad Vecinal,
como los medios eficaces para formar y capacitar a ciudadanos voluntarios
como promotores de Seguridad Ciudadana, con el objeto de lograr un efecto
multiplicador de comportamientos y acciones para luchar por un interés
común cual es la seguridad ciudadana.
El 29 de marzo de 1999 el Comandante General de la Policía Boliviana Gral.
Ivar Narváez Rocha aprueba el Manual de Organización y Funciones de las
Escuelas de Seguridad Ciudadana y Guía para la Organización de las
Brigadas de Seguridad Vecinal con resolución del Comando General de la
Policía Boliviana N° 217/99, con el fin de unificar criterios de Aplicación,
metodológicas, técnicas y procedimientos que permita desarrollar una cultura
de seguridad a través de una pedagogía de participación comunitaria.
Quedando encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de la resolución
referida a las Direcciones Nacionales de: Personal, Planeamiento y
Operaciones, Administrativa, Instrucción y Enseñanza, Seguridad Ciudadana,
Comandantes Departamentales de Policías y Comandantes de la Policía Rural
y Fronteriza.
6.2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana nacen de la necesidad de poder
43
presentar ante las autoridades de gobierno y la comunidad, un proyecto de
Seguridad, que delimite su problemática, identificando mediante análisis
estadístico las causas generadoras y facilitadoras de inseguridad que aquejan
a la ciudadanía, problemática que involucra como prioridad, los llamados
delitos de impacto social, como el homicidio, el hurto y robo a domicilios,
lesiones, atracos, asaltos a bancos y robo de vehículos.
Las causas generadoras de inseguridad son la pobreza, el desempleo, la
prostitución, la migración interna, la falta de educación, pandillas juveniles,
alcoholismo y drogadicción, violencia intrafamiliar; y como causas
facilitadoras figuran: el miedo, la apatía, la impunidad, la corrupción, la
receptación, la victimología, la indiscriminada tenencia y portación de armas
de forma ilegal, inversión de valores, la indisciplina social, la congestión
vehicular y la falta de rehabilitación carcelaria. Complementarias a las causas
generadoras y facilitadoras de la acción delincuencial, aparecen factores
aceleradores como la oportunidad, la impunidad, la corrupción, la falta de
una efectiva política criminal y falta de presencia policial en las calles.
La sociedad convive con el delito de forma natural, permitiendo que las calles
se conviertan en el medio de vida de los delincuentes, demostrando
indiferencia ante esta problemática, considerando la seguridad como
responsabilidad exclusiva de la Policía, sin tomar en cuenta que es un
compromiso de todos.
La Policía Comunitaria como estrategia para reducir los factores que
generan inseguridad en los diferentes barrios, debe poner en ejecución las
"Escuelas de Seguridad Ciudadana", con el propósito de desarrollar una
cultura de seguridad, a través de una pedagogía de participación comunitaria,
para el diseño de planes y programas que den respuesta orgánica a
necesidades de seguridad en la comunidad.
Las personas que asistan a las Escuelas de Seguridad Ciudadana, aprenden
el sentido de organización y participación en comunidad, buscando que
florezca, una sociedad, donde se valoren nuevamente el sentido de
interacción: propiciando la realización de actividades conjuntas de
intercomunicación: reconociéndose los unos con los otros; de sentido de
pertenencia; defendiendo y haciendo respetar el espacio que compromete la
seguridad de todos y cada uno de los habitantes y de autogestión responsable:
promoviendo, participando y difundiendo programas de seguridad
comunitaria. Para el logro de este propósito existe el compromiso y respaldo

44
de las autoridades del Gobierno nacional y del mando policial.
La organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, contempla los
siguientes procedimientos y actividades:
• Convocatoria y difusión
• Conformación de grupos comunitarios
• Capacitación a los grupos comunitarios
• Seguimiento
• Autoevaluación y Evaluación
Por lo señalado se implementa como política nacional e institucional las
Escuelas de Seguridad Ciudadana, estableciéndose la organización y
funciones de las Escuelas de Seguridad Ciudadana a nivel Nacional.
6.3. OBJETO
Establecer normas de organización y funciones de las Escuelas de Seguridad
Ciudadana, que permita desarrollar una cultura de seguridad, a través de una
pedagogía de participación comunitaria, para el diseño de planes y
programas que den respuesta orgánica a necesidades de seguridad en la
comunidad.
6.4. FINALIDAD
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tiene por finalidad crear una cultura de
seguridad ciudadana fomentando la integración de la comunidad con la labor
policial, en el desarrollo conjunto de proyectos tendiente a disminuir los
índices de delincuencia, logrando un acercamiento efectivo entre Policía y
comunidad, a través de actividades cívicas, culturales, deportivas, educativas,
ecológicas y de salud, maximizando el rol que le toca desempeñar al
ciudadano en lo que hace a una participación ciudadana logrando:
• Crear conciencia de que la seguridad es un compromiso de todos.
• Orientar y capacitar adecuadamente a los promotores en aspectos
preventivos de seguridad.
• Desarrollar una verdadera cultura de seguridad ciudadana.
• Desarrollar políticas y estrategias de prevención, sobre la violencia
intrafamiliar, alcoholismo y drogadicción.
• Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía.
45
 • Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza, apoyo,
afecto y solidaridad.
• Identificar los problemas de conflicto potencial existentes en procura de
darles una adecuada solución.
• Promover la reflexión, confrontación, conceptualización y construcción
de nuevos conocimientos.
6.5. ALCANCE
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y a todos los
ciudadanos que en forma libre y voluntaria quieran participar de las acciones
a desarrollarse en las políticas y estrategias presentadas por la Policía
Nacional en Seguridad Ciudadana.
6.6. BASE LEGAL
• Constitución Política del Estado.
• Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
• Resolución del Comando General No. 217/99
• Declaración Universal de los Derechos Humanos.
• Disposiciones legales en vigencia.
6.7. DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
6.7.1. Definición
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana son espacios pedagógicos donde la
Institución Policial, brinda al ciudadano formación e instrucción para prevenir
delitos y contravenciones que afecten la seguridad de su barrio, sector o
cuadra, quienes serán promotores y aliados permanentes de la labor que
desarrolla la Institución contra los factores que afectan la convivencia social.
No son una infraestructura física, son organizaciones móviles que
funcionan en: Módulos Policiales, Colegios, Escuelas, Sedes Sociales, Salones
de actos, Sindicatos o cualquier otro ambiente que se preste o adecué a los
propósitos de este propósito.
Son aquellos ambientes donde se dictan charlas, conferencias y talleres, con
el objeto de desarrollar una "cultura de Seguridad Ciudadana", a través de
una pedagogía participativa, para el diseño de planes y programas, como
respuesta orgánica a necesidades de seguridad en la comunidad,
convirtiéndose en promotora y multiplicadora de comportamientos y acciones
46
destinadas a reducir los márgenes de inseguridad existentes.
6.7.2. Objetivo General
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tienen por objetivo, formar y capacitar
promotores de Seguridad Ciudadana, en aspectos preventivos de seguridad a
ciudadanos voluntarios de las zonas, áreas, sectores o barrios, con el objeto
de lograr un efecto multiplicador de comportamientos y acciones, para luchar
por un interés común, cual es, la seguridad ciudadana.
6.7.3. Objetivos Específicos
A. En el Policía
1) Conocer y liderizar programas comunitarios, mediante la orientación y
difusión de normas y compromisos con seguridad, a través del ejemplo,
alegría, espontaneidad, conocimientos y profesionalismo.
2) Participar en forma efectiva y dinámica en la organización y ejecución de
las Escuelas de Seguridad Ciudadana.
B. En el ciudadano
1) Afianzar valores comunitarios de organización y compromiso que lo hagan
participe en la constitución una comunidad, modelo de:
• Interacción: Para que propicie la realización de actividades conjuntas de
bienestar y desarrollo comunitario.
• Intercomunicación: Para que reconozca la relación estrecha de los unos
con los otros y la necesidad de constituir redes de apoyo mecanismo de
integración.
• Autogestión responsable: Para que promueva, partícipe y difunda
programas seguridad comunitaria.
• Sentido de pertenencia: Para que defienda y haga respetar el espacio
que compromete mi seguridad y la de quienes con él forman o son
comunidad.
• Solidaridad: Unificar el tejido social de manera que todos ayuden y
participan en la seguridad de su vecindad, aprender a quererse y
ayudarse entre vecinos para mejorar la su calidad de vida.
6.7.4. Quienes dan clases en las Escuelas de Seguridad Ciudadana
Un grupo multidisciplinario de Difusores conformado por Jefes, Oficiales,
Clases, Policías y Personal Civil, especialmente preparados y entrenados para
47
este cometido, quienes son los mediadores entre conocimiento sistematizado y
el conocimiento experimental del grupo comunitario, es por esto que se
enfatizará en:
• Criterios y exigencias de selección en el conocimiento.
• Experiencia en la práctica pedagógica e identificación con la Seguridad
Ciudadana.
• Difusores con dedicación y compromiso.
• Apoyo con personal especializado en los temas a dictarse.
6.7.5. ¿Quiénes participan en las escuelas de seguridad ciudadana?
Participan ciudadanos voluntarios, con ciertas características de liderazgo,
comprometidos con el quehacer comunitario, su orientación en el proceso
académico obedecerá a:
• Criterios y exigencias de ingreso.
• Número de estudiantes con niveles de permanencia y dedicación.
• Requisitos de inscripción, control y tiempo de asistencia.
6.8. CRITERIOS OPERACIONALES
La capacitación en las Escuelas de Seguridad Ciudadana, para sus logros y
realizaciones se sujeta a la siguiente metodología:
6.9. METODOLOGÍA EN ACCIÓN
El proceso metodológico como parte esencial del programa de estudios debe
conducir a facilitar el auto estudio y la autoformación responsable
atendiendo aspectos como:
Que el ciudadano aprenda a realizarse como persona comunitaria para lo cual
requiere:
• Adaptarse fácilmente a un mundo cada vez más cambiante.
• Convivir en un sistema social y comunitario.
• Crear conciencia de seguridad participativa.
• Convertir en elemento multiplicador y facilitador de la seguridad.
• Romper paradigmas del comportamiento social.
Así vista la metodología debe facilitar el descubrimiento y la generación de
expectativas, dinamizando la creatividad, de tal modo que asocie, relacione y
48
comparta sus experiencias de su quehacer cotidiano, a través de la práctica
en el desempeño de su papel, como integrante de seguridad.
Carácter participativo
El Carácter participativo del proceso de capacitación considera a la población
como productora de información, ya que hombres y mujeres son portadores
de conocimientos, intereses y motivaciones, es decir, poseen una historia y
una experiencia propias.
Mediante la exposición de experiencias personales y colectivas, que faciliten el
conocimiento y reflexión de fenómenos, frente a los cuales se formularan
líneas de acción institucional y social, actuará a través de talleres para la
formación de promotores, visitas a Organismos y Unidades policiales.
En síntesis el proceso metodológico de la Escuela de Seguridad Ciudadana,
debe propender a:
• Que los participantes planteen problemas de casos tipos generadores de
inseguridad.
• A actuar como mediadores en la resolución de conflictos.
• Una información permanente entre la comunidad y la Policía.
• La participación activa del grupo.
• El Contacto directo con la realidad social.
• Sensibilización y creatividad, para la búsqueda de soluciones.
Para la integración de Equipos de trabajo, se han de conformar teniendo como
base el reconocimiento e identificación de las personas, para el logro de
objetivos comunes.
Para conducir Grupos Humanos en el desarrollo de procesos de integración y
aprendizaje es aconsejable hacerlo en grupos que oscilen entre 10 y 15
personas, entre las cuales se debe detectar ante todo la capacidad y tipo de
liderazgo en cada uno, asignando tareas y funciones de quién va a ser
coordinador de grupo, bajo cuya actividad está orientada y supervisada por la
persona encargada de dirigir la Escuelas de Seguridad, convirtiéndose en un
sistema eficaz de convocatoria, para la realización de las Actividades
Académicas y la ejecución y organización de "Redes Integradas de
Información", para Seguridad Comunitaria

49
 6.9.1. Desarrollo de la capacitación
Los talleres se desarrollaran en 3 momentos:
a) Inicio de taller:
• Para motivar la participación y crear un ambiente de confianza los
Difusores y los asistentes se presentaran a través diferentes técnicas
como por Ej. presentación por parejas, los nombres escritos, etc.
• Los Difusores explicaran a los asistentes con claridad los objetivos, los
resultados esperados, el contenido y la metodología de trabajo.
• Los Difusores motivaran la participación de los asistentes haciendo que
ellos hagan conocer sus experiencias, dudas, etc.
b) Desarrollo del taller:
• Durante el desarrollo de cada módulo los Difusores deberán verificar el
grado de comprensión de los temas, realizando las aclaraciones
necesarias.
• Cada tema debe ser explicado en lenguaje sencillo sin perder rigor ni
precisión utilizando el material didáctico necesario.
• Para el uso de datos, información y ejemplos sobre los temas se debe
recurrir al material de apoyo.
• Los Difusores deben incorporar diferentes técnicas de trabajo grupal que
permitan a cada asistente participar activamente.
• Se sugiere que los trabajos de grupo sean realizados por 5 personas
como máximo para asegurar la participación de los asistentes.
• Debe prepararse el material necesario para cada una de las sesiones
para lo cual se recomienda leer y revisar el manual previamente.
c) Evaluación del taller:
• Al finalizar cada módulo deberá verificarse que los contenidos han sido
comprendidos a través de una serie de preguntas sobre cada tema,
remarcando los conceptos más importantes.
• Al terminar el proceso de capacitación los participantes evaluaran el
taller, señalando lo positivo y negativo con referencia al contenido, la
metodología y la organización.
• Los Difusores evaluaran la participación de las asistentes en las
50
 diferentes actividades y en el logro de los objetivos.
6.9.2. Recursos de apoyo académico
Los recursos son base fundamental para el éxito del proceso metodológico, es
así como se han de invertir esfuerzos y acciones en propiciar:
• Una base bibliográfica
• Unos recursos computacionales
• Visitas a Organismos y Unidades Operativas
• Recursos didácticos (papelógrafos, pizarras, tableros, proyectores, otros).
6.9.3. Financiamiento
La puesta en marcha de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, demanda un
esfuerzo no solamente financiero, sino un esfuerzo de creatividad y capacidad,
para motivar aportes concurrentes a la inversión del Tesoro General de la
Nación, de partes de las Prefecturas, Gobierno Municipales, Programas
Nacionales – Regionales o sectoriales de inversión, Empresa Privada
Boliviana, la Cooperación Internacional por la vía de programas o proyectos
multilaterales, la presencia de organizaciones de financiamiento privadas,
internacionales, la cooperación de instituciones que luchan por aportar a las
problemáticas sociales y el aporte de la comunidad y la familia boliviana.
6.9.4. Impacto esperado
Se busca en lo fundamental generar:
• Participación Comunitaria en la Seguridad.
• Disminución de Índices delictivos y contravencionales.
• Mantenimiento de imagen institucional.
• Apoyo ciudadano en el desarrollo de planes y programas de seguridad,
que adelante la unidad Policial.
• Rescate y garantía de la seguridad ciudadana y la convivencia social.
6.9.5. Funciones de control y supervisión.
Es un proceso que utiliza diferentes métodos y técnicas permitan detectar
anticipadamente desviaciones posibles y reales que pueda sufrir el programa,
permitiendo una correctiva eficaz, en la realización y consecución de los fines
y objetivos propuestos.
Esta Fase estará a cargo del Comandante y Sub. Comandante y Jefes de
51
Módulos, responsable de la Escuela se Seguridad Ciudadana.
a) Documentos de control
Se llevaran libros de: Difusores, inscripciones, asistencia, conferencias,
seminarios, certificados y distintivos.
b) Supervisión
Debe conducir a orientar el desarrollo del programa, como complemento a la
tarea de control, buscando ajustes y mejoramiento de la calidad de
información.
6.10. BENEFICIOS DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
• Afianza los valores comunitarios de organización y compromiso que lo
hagan partícipe en la conformación de una comunidad modelo, al
acercamiento a las autoridades y entidades gubernamentales.
• Concienciar al ciudadano sobre la importancia de adoptar
comportamientos con base en principios y valores cívicos, éticos y
sociales.
• Fomenta mecanismos de interacción social entre el sector público y
privado con el fin de unificar esfuerzos que beneficien la comunidad en el
logro de su propia seguridad.
• Hace que el ciudadano sea un promotor permanente en su comunidad
de las Escuelas de Seguridad y de los conocimientos adquiridos.
• Estrecha los vínculos de amistad, solidaridad y participación de la
comunidad con su Policía.
6.11. PROCESO DE ORGANIZACIÓN
El proceso de Organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana requiere:
a. Diagnóstico de Seguridad: Para identificar la estadística y
geográficamente aquellos delitos de impacto social como el homicidio,
lesiones personales; hurtos en residencias, callejero, bancos y vehículos
y aquellas causas que generan y facilitan la inseguridad.
b. Convocatoria: Que invite a líderes cívicos miembros del comercio, la
industria y otras fuerzas vidas de la comunidad interesadas en
participar.
c. Notificación de inscripción: Se hace a través de la patrulla vecinal, la
cual debe indicar al ciudadano sitio, la hora, el día del inicio de la
52
 Escuela, y plasmar la matrícula en el libro y el acta correspondiente
d. Inscripción y Conformación de Equipos: El ciudadano interesado en
participar debe diligenciar la ficha de inscripción y formar equipos que
faciliten el proceso de aprendizaje.
e. Selección: Se realiza la convocatoria por cada patrulla de Policía
Comunitaria, la cual debe llenar el acta de conformación de la Escuela
de Seguridad Ciudadana (adultos y jóvenes) siendo un registro de los
datos personales y verificación de comportamiento del entorno social, al
igual que las anotaciones de comportamientos ciudadanos en libros
policiales. Además se realizará el estudio de seguridad por parte de la
Patrulla vecinal.
f. Cronograma: Es el planeamiento de cada una de las tareas a realizar
durante el año lectivo, establecimiento de fechas para la ejecución de
actividades y el respectivo diligenciamiento de documentación.
g. Socialización de los integrantes de la escuela: Se iniciará la
convivencia de los participantes de la Escuela a través de dinámicas
dirigidas, se hace conocer a los asistentes la organización y
funcionamiento de a Escuela de Seguridad Ciudadana.
h. Desarrollo pensum académico: Se propenderá por el cumplimiento y
buen desarrollo de las jornadas académicas llevando un control de
asistencia mediante: planilla control de docentes y la planilla control de
alumnos.
i. Informe académico: Es el resultado de la evaluación de lo aprendido en
la Escuela de Seguridad Ciudadana
j. Realimentación del Proceso: Detectadas las fallas e inconsistencias, se
incorporaran los cambios, previo el análisis de necesidades y
requerimientos hechos por los participantes.
6.12. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
• NIVEL DE DIRECCIÓN Y CONTROL
- Dirección de la Escuela de Seguridad Ciudadana
• NIVEL DE ASESORAMIENTO
- Comités de Seguridad Ciudadana
• NIVEL OPERATIVO
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 - Difusores
- Promotores
6.13. FUNCIONES
• NIVEL DE DIRECCIÓN Y CONTROL
Tiene bajo su responsabilidad el cumplimiento, ejecución e implementación de
la Escuela de Seguridad Ciudadana, dentro de los límites de su zona.
• NIVEL DE ASESORAMIENTO
Son los encargados de canalizar los medios necesarios, para la puesta en
marcha de la Escuela de Seguridad Ciudadana.
• NIVEL DE EJECUCIÓN
Son los responsables de impartir conocimientos sobre Seguridad Ciudadana y
formación de líderes de la comunidad, con el objeto de desarrollar una
Cultura de Seguridad como responsabilidad de todos.
6.14. DIRECTORES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
• RESPONDE ANTE:
Comandante de la Unidad Operativa por intermedio del Sub Comandante.
• RELACIONES LATERALES:
Con las Instituciones Públicas y Privadas de su zona, que guarden relación
con Seguridad Ciudadana.
• DEBERES BÁSICOS:
Organizar, dirigir, planificar, controlar y supervisar la ejecución de los
programas de capacitación en la Escuela de Seguridad Ciudadana.
• REQUISITOS PARA EL CARGO:
Jefe en el grado de Teniente Coronel o Mayor de Policía, con amplios
conocimientos en Seguridad Ciudadana. Derechos Humanos, Relaciones
Públicas, Liderazgo y Pedagogía.
• DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES
1) Actuar dentro del contexto comunitario tomando en cuenta los principios
de: solidaridad, altruismo, compromiso, responsabilidad social y cultura
cívica, para lograr una convivencia armónica, involucrando el compromiso
pedagógico y de servicio, para conformar y educar comunidades autos
responsables y autogestionarios de la propia seguridad.

54
2) Planificar y programar la ejecución de los módulos de enseñanza
compatibles con la realidad inmediata, natural y social de los
participantes, tendiente a lograr una seguridad participativa en el área de
su jurisdicción.
3) Enmarcar dentro de las normas establecidas del presente Manual, todo el
proceso de enseñanza y aprendizaje, con el propósito de obtener un
proceso de reflexión teórica, práctica y un conocimiento homogéneo, sobre
la realidad cotidiana, institucional y comunitaria, en su jurisdicción.
4) Re expresar las propuestas e iniciativas de los participantes con la
finalidad de identificar causas generadoras de conflictos y delitos para
disminuir los índices de inseguridad ciudadana.
5) Crear hábitos de buen comportamiento, con la finalidad de desarrollar
mecanismos que hagan frente a las contingencias de seguridad.
6) En base a datos estadísticos elaborar diagnósticos de incidencia
delictiva en su zona, con la finalidad de identificar causas que generan y
facilitan la inseguridad.
7) Promover en su zona de responsabilidad, la participación comunitaria en
las Escuelas de Seguridad Ciudadana, mediante la difusión de
convocatorias.
8) Es el responsable de dar a conocer a los asistentes la organización,
contenido de los programas, resultados esperados y funcionamiento de la
Escuela.
9) Diseñara registros de las inscripciones y participación de los ciudadanos
en la Escuela, llevando un control que facilite la enseñanza y aprendizaje.
10) Supervisara la autoevaluación y evaluación de los participantes, después
de cada módulo y al finalizar el curso.
11) Detectará las fallas e inconsistencias, incorporando cambios, previo el
análisis de necesidades y requerimientos hechos por los participantes.
6.15. DIFUSORES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
• RESPONDE ANTE:
Director de la Escuela de Seguridad Ciudadana
• RELACIONES LATERALES:
Con las Instituciones Públicas y Privadas de su zona, que guarden relación

55
con la Seguridad Ciudadana.
• DEBERES BÁSICOS:
Instruir y capacitar a los participantes con los temas de cada módulo.
• REQUISITOS PARA EL CARGO:
Oficial en el grado de Capitán, Teniente, Subteniente que tenga dominio del
contenido de los Módulos.
• DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LOS DIFUSORES
1. Ejecutar los módulos de enseñanza programados por la Dirección de la
Escuela, velando por la aplicación de los principios de pedagogía, la
finalidad de lograr optimizar los resultados previstos.
2. Preparar su Plan de Lección de acuerdo a los lineamientos contenido en el
presente Manual.
3. Concienciar a los participantes sobre la situación social existe incidencia
delictiva y la actividad policial desplegada en su afán lograr el control y
restituir la paz, a fin de generar una conciencia seguridad ciudadana.
4. Crear conciencia de que la Seguridad es un compromiso de todos.
5. Orientar y capacitar al ciudadano en aspectos preventivos de seguridad
6. Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía
7. Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza, apoyo afectivo
y solidaridad.
8. Informar a la Dirección sobre los avances de los módulos y otras
novedades referidas al proceso de enseñanza para asegurar consecución de
los objetivos propuestos.
9. Instruir a los Promotores en el conocimiento y observancia de la seguridad
participativa, mediante el desarrollo de comportamientos preventivos para
convertirse en garantes de orden y convivencia comunitaria.
6.16. PROMOTORES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES (ciudadano Juan Pérez)
1) Conoce, aprende y observa normas de comportamiento para mejorar los
niveles de seguridad de su familia y la comunidad.
2) Divulga y promueve en su comunidad la ejecución de tareas, planes y
programas de integración ciudadana.

56
3) En coordinación con la Policía de su zona, hace de mediador y conciliador
entre vecinos, para la solución de problemas comunitarios.
4) Promueve el conocimiento y observancia de los deberes y obligaciones
ciudadanas.
5) Aprende y conduce ante la autoridad competente, cualquier delincuente
sorprendido en flagrante comisión de un hecho delictivo.
6) Vela por el goce pleno de los derechos y libertades ciudadanas en su
comunidad o zona.
7) Reacciona oportunamente ante hechos ilícitos, informando a las
autoridades.
8) Propiciar el respeto y apoyo a las autoridades legalmente establecidas.
9) Coadyuvar a la labor policial, observando reglas de urbanidad y valores
éticos morales, constituyéndose en ejemplo para el resto.
10) Denunciar cualquier hecho de corrupción que sea de su conocimiento
ante las autoridades pertinentes.
11) Identifica lugares, horas y modus operandi de la delincuencia.
12) Liderar programas de integración y desarrollo comunitario.
13) Fortalecer los principios comunitarios, sociales, de ciudad y de Patria.
14) Observar y promover la práctica de normas de urbanidad y de buenas
costumbres.
15) Promover e incentivar el respeto a los símbolos patrios, las autoridades y
las leyes.
6.17. VALORES QUE GUÍAN EL COMPROMISO DE LA ESCUELA
Es de suma importancia el conocerlos y observarlos por quien tenga el honor
de dirigir el programa e inculcar al ciudadano - alumno, durante el tiempo
que dure el curso; los más destacados son:
● ACUCIOSIDAD: Con el vigor y la fuerza en la realización de actividades.
● ALTRUISMO: Con particular demostración del amor al prójimo.
● SOLIDARIDAD: Como fundamental en el conocimiento y apoyo principal
a problemas comunitarios.
● INTERACCIÓN: Que propicie la realización de actividades conjuntas;
● LIDERAZGO: Con el desarrollo de aptitudes y capacidades suficientes
57
 para el logro de los ideales;
● MEMBRESÍA: Que llegue a todo el equipo comunitario;
● OBSERVACIÓN: Para identificar e informar oportunamente la posible
comisión de un hecho;
● ORGANIZACIÓN: Que permita la participación activa en la realización de
tareas.
● PERTENENCIA: Para afirmar y defender las bases de la comunidad y la
entidad con el respeto al espacio común;
● PROMOTOR: Que convierte a la persona en multiplicador de actitudes y
comportamientos;
● COMPROMISO: Que se plasma en la entrega total de sí, para la
búsqueda de un fin común.
● CONCILIACIÓN: Para llegar siempre a un acuerdo, en la solución de
conflictos.
● COOPERACIÓN: Con la ayuda de la comunidad y la institución Policial.
● DIÁLOGO: Mediante el entendimiento mutuo.
● DILIGENCIA: En el desarrollo y promoción de actividades cívicas.
● ENTUSIASMO: Con la cooperación en el desarrollo de planes y
programas comunitarios;
● CULTURA CÍVICA: Que permita un comportamiento como ciudadano
patriótico y cívico.
● AUTORRESPONSABLES: Al asumir los compromisos en el desarrollo de
sus propios comportamientos.
● BUENA COMUNICACIÓN: Que haga llegar la información rápida y
oportunamente.
● CONCIENCIA DE SEGURIDAD: En la adopción y observancia de
comportamientos ideales.
● CORRESPONSABILIDAD: Con expectativa por la ejecución de la
iniciativas.
● ESPÍRITU EN EQUIPO: Para unir los esfuerzos para el logro de los
objetivos propuestos;
● CONVIVENCIA ARMÓNICA: Que permita vivir y compartir con otros, las
58
 diferentes actividades.
● INTERCOMUNICACIÓN: Que permita el reconocimiento de los unos con
los otros;
● RESPONSABILIDAD SOCIAL: Valor básico en el cumplimiento y respeto
del disfrute de derechos, deberes y obligaciones.
● AUTOGESTIÓN RESPONSABLE: Para promover y participar activamente
en el programa.
● CANALES DE PARTICIPACIÓN: Con la conformación de equipos de
trabajo multifuncionales.
6.18. MÓDULOS DE ENSEÑANZA PROPUESTOS
Se propone una estructura modular que incluye: objetivos, resultados
esperados, técnicas, recursos didácticos, contenidos temáticos y tiempo
estimado para el desarrollo de los módulos.
Los Difusores deberán conocer las instrucciones precisas para la utilización
de las técnicas, instrumentos y contenidos temáticos.
Los módulos serán desarrollados a través de la técnica de los talleres, que
facilitara la participación de los asistentes.
El Manual ofrece sugerencias metodológicas, pero son los difusores quienes
deben evaluar y elegir las mejores alternativas didácticas en función de las
características de los grupos.
La ambientación académica constituye el eje de la cultura ciudadana para el
desarrollo de habilidades y destrezas, con base en metodologías,
conocimientos y estrategias de acción pedagógica.
6.18.1. (Módulo) La Policía Boliviana
INFORMACIÓN GENERAL
AREA : POLICIAL
INTENSIDAD HORARIA : 2 HORAS
INTENSIDAD DIARIA : 1 DOMINGO
OBJETIVO GENERAL :
Informar sobre los principios doctrinarios, estructura orgánica, objetivos,
atribuciones y funciones de la Policía Boliviana, ello en mérito a que la
institución cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y

59
de auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y
preservación del ordenamiento jurídico que en forma regular y continua,
asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.
● TEMAS:
1. Constitución Política del Estado.
2. Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
3. Orden y Seguridad.
4. Tránsito
5. Policía Técnica Judicial.
6. Unidad de Conciliación Ciudadana y Familiar
● METODOLOGÍA
- Participación a través de lecturas dirigidas.
- Exposición del Difusor.
- Trabajo grupal.
● BIBLIOGRAFÍA
- Constitución Política del Estado

- Ley Orgánica de la Policía Boliviana

- Manual de Organización y Funciones de los Comandos Departamentales.

- Manual de Patrullaje

- Manual de Investigación Criminal

6.18.2. (Módulo) Derechos Humanos

INFORMACIÓN GENERAL
ÁREA : HUMANÍSTICA
HORARIA : 2 HORAS
INTENSIDAD DIARIA : 1 DOMINGO
OBJETIVO GENERAL
Informar sobre los derechos y deberes de los ciudadanos para su ejercicio
real, así como identificar casos de violencia y demás hechos atentatorios
contra los derechos humanos.
● TEMAS
60
1. Concepto de los Derechos Humanos.
2. Principio y clasificación.
3. La democracia y la vigencia de los Derechos Humanos.
4. Los Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial en Bolivia.
● METODOLOGÍA
- Taller vivencia

- Exposición del Difusor

- Trabajo grupal

- Seminario

● BIBLIOGRAFÍA
- Constitución Política del Estado

- Declaración Universal de los Derechos

- Otras

6.18.3. (Módulo) Violencia Intrafamiliar

INFORMACIÓN GENERAL
ÁREA : HUMANÍSTICA
INTENSIDAD HORARIA : 2 HORAS
INTENSIDAD DIARIA : 1 DOMINGO
OBJETIVO GENERAL
Transferir información conceptual, empírica y estadística así como
sugerencias metodológicas para que los difusores y promotores puedan
interpretar de manera precisa el problema de la violencia intrafamiliar o
doméstica, sus consecuencias legales y formas de protección y auxilio a las
víctimas.
● TEMAS
1. Enfoque de Género.
2. Violencia Intrafamiliar
3. La Violencia Intrafamiliar como problema de Seguridad
4. Causas y efectos de la violencia Intrafamiliar
5. Ciclo de violencia doméstica
61
6. Respuestas a la Violencia Intrafamiliar.
● METODOLOGÍA
- Taller vivencia Exposición del Docente

- Trabajo grupal

- Seminario

● BIBLIOGRAFÍA
- Constitución Política del Estado

- Ley 348 de 09 de marzo de 2013

- Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una vida libre de violencia

- Declaración Universal de los DD.HH.

6.18.4. (Módulo) Seguridad Ciudadana

INFORMACIÓN GENERAL
ÁREA : SEGURIDAD
INTENSIDAD HORARIA : 2 HORAS
INTENSIDAD DIARIA : 1 DOMINGO
OBJETIVO GENERAL
Crear las condiciones necesarias tendientes a lograr un ciudadano más
solidario en lo social, más productivo en lo económico y más participativo
en lo comunitario. Así mismo se pretende desarrollar una capacidad de
análisis de las normas que regulan el comportamiento social.
● TEMAS:
1. Principios de la Seguridad Ciudadana
2. Factores que afectan la Seguridad.
3. Responsabilidad compartida
- Alcoholismo
- Drogadicción
- Pandillas
4. Medidas Preventivas
- En la casa
- En la Calle
62
 - Técnicas y dispositivos especiales
● METODOLOGÍA
- Explicación del Difusor y especialistas en la materia

- Trabajo grupal

- Visitas a las Unidades Operativas.

● BIBLIOGRAFÍA
- Constitución Política del Estado

- Ley Orgánica de la Policía Boliviana

- Código Penal

- Ley 1008

- Plan de Seguridad y Protección Ciudadana

- Ley 364

- Otras disposiciones legales en vigencia

6.18.5. (Módulo) Liderazgo y Escuelas de Seguridad Ciudadana

INFORMACIÓN GENERAL
ÁREA : HUMANÍSTICA
INTENSIDAD HORARIA : 2 HORAS
INTENSIDAD DIARIA : 1 DOMINGO
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar habilidades en el manejo de las relaciones interpersonales como
elemento fundamental en su proyección, liderazgo y promoción comunitaria,
así como formas de organización de Brigadas de Seguridad Vecinal, con el
objeto de crear cultura sobre seguridad ciudadana mediante la vinculación e
integración de los vecinos.
● TEMAS
1. Nociones básicas de liderazgo
2. Medición de conflictos ciudadanos.
3. Participación Comunitaria
4. Brigadas de Seguridad Vecinal.
5. La seguridad como base del desarrollo
63
6. Coordinación de Esfuerzos.
● METODOLOGÍA
- Taller vivencia

- Exposición del Difusor

- Trabajo grupal

- Seminario

- Visita a la zona y Sub. Alcaldía de la zona

● MEDIOS AUXILIARES
- Video casettes

- Transparencias

- Documentos de apoyo

- Papelógrafos

- Pizarras

- Sudes

● BIBLIOGRAFÍA
- Constitución Política del Estado

- Liderazgo

64
 CAPITULO VII
BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL
7.1. ANTECEDENTES
Como consecuencia del Plan Estratégico, se pone en ejecución Plan
Operativo Nacional de "Seguridad y Participación Comunitaria", que
establece entre sus objetivos, lograr mayor interacción Policía – Sociedad, a
través de la creación de las Escuelas de Seguridad Ciudadana y Brigadas de
Seguridad Vecinal, como los medios eficaces para formar y capacitar a
ciudadanos voluntarios como promotores de Seguridad Ciudadana, con el
objeto de lograr un efecto multiplicador de comportamientos y acciones para
luchar por un interés común cual es la seguridad ciudadana.
El 29 de marzo de 1999 el Comando General de la Policía Boliviana aprueba el
Manual de Organización y Funciones de las Escuelas de Seguridad
Ciudadana y Guía para la Organización de las Brigadas de Seguridad Vecinal
con resolución del Comando General de la Policía Nacional N° 217/99, con el
fin de unificar criterios de Aplicación, metodológicas, técnicas y
procedimientos que permita desarrollar una cultura de seguridad a través de
una pedagogía de participación comunitaria.
Quedando encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de la resolución
referida a las Direcciones Nacionales de: Personal, Planeamiento y
Operaciones, Administrativa, Instrucción y Enseñanza, Seguridad Ciudadana,
Comandantes Departamentales de Policías y Comandantes de la Policía
Rural y Fronteriza.
7.2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD
VECINAL
La aplicación de esta nueva modalidad de servicios policiales se realizó en
forma experimental durante el año 2007, en el Macro Distrito II “Maximiliano
Paredes” dentro el Proyecto Piloto de la “Policía Comunitaria”.
Durante el desarrollo de esta iniciativa, que modificaba sustancialmente la
forma y el sistema en la ejecución de servicios policiales, se realizaron
diversas actividades paralelas, que tenían por finalidad efectuar un
seguimiento permanente de los resultados de este plan, detectando las

65
fortalezas y debilidades que estaba presentando, como también conociendo la
opinión de los vecinos del sector respecto de su aplicación.
Terminada la fase piloto se debe realizar una evaluación que considere
aspectos de personal, operaciones, logístico y de comunicaciones, entregando
una información útil y oportuna que, en su aspecto central y de fondo,
aconseja su implementación gradual en la Institución, ya que los beneficios
que originaba superaban los costos que pudiesen existir en una aplicación
integral.
La división de las zonas en cuadras se realizó sobre la base de Macro
Distrititos y Distritos Municipales relacionadas con la distancia que puede
recorrer o con la cantidad de personas que en promedio puede vigilar una
patrulla en un turno de 6 horas. En cuanto al recurso humano y los medios
logísticos destinados a cada cuadra, para su determinación y respectiva
asignación, se utilizaron criterios acerca de las equivalencias existentes entre
los diferentes tipos de patrullaje policial (autos, motos, bicicletas, policías a
pie, etc.), que se expresan en unidades de vigilancia equivalentes (uve), donde
se consideran variables de cobertura y calidad de cada uno de los sistemas de
vigilancia, como también factores tales como índices de delincuencia,
densidad demográfica, número de viviendas, locales de venta de alcoholes,
sitios eriazos, etc. existentes en cada zona.
Finalmente las Brigadas de Seguridad Vecinal, diseñado y desarrollado de
acuerdo a la realidad e idiosincrasia nacional, no debe ser entendido solo
como una provisión o aumento en los niveles de vigilancia y una
reorganización del sistema de servicios policiales que entrega la Institución,
sino como el potenciamiento del trabajo que desde su creación como
Institución está desarrollando en beneficio de la comunidad.
7.3. OBJETO
Establecer normas de organización y funciones de las Brigadas de
Seguridad Vecinal, que permita desarrollar una cultura de seguridad, a través
de una real participación comunitaria para contrarrestar y prevenir los
problemas de inseguridad que afectan el orden ciudadano, diseñando
mecanismos especiales para combatirlos oportunamente.

66
7.4. FINALIDAD
Las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen por finalidad fomentar la
integración de la comunidad con la labor policial, organizando a la
comunidad y logrando la implementación de sistemas de alarmas previamente
acordados, que se activa frente a una situación anómala ya sea con silbatos,
luces, sirenas, reflectores, circuito cerrado de televisión en diferentes cuadras,
zonas, edificios, condominios y otros, este trabajo integral implica:
● Diseñar estrategias para solucionar los problemas de seguridad en
sectores o barrios.
● Concienciar y comprometer a la comunidad con su propia seguridad.
● Incentivar el compromiso y responsabilidad social frente a los problemas
de inseguridad.
● Rescatar el respeto de las comunidades hacia la actuación de las
autoridades.
● Vincular a los diferentes sectores que interactúan en la comunidad para
lograr la integración entre vecinos y las autoridades y así alcanzar la
convivencia entre ciudadanos.
7.5. OBJETIVOS
7.5.1. Objetivo General
Las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen por objetivo contrarrestar y prevenir
los problemas de inseguridad que afectan el orden ciudadano, diseñando
mecanismos especiales para combatirlos oportunamente logrando la
participación de la comunidad.
7.5.2. Objetivos Específicos
A. En el Policía
1) Integrarse e identificarse con los líderes y vecinos componentes de las
Brigadas y sus problemas.
2) Que participe permanentemente en la búsqueda de soluciones a los
problemas que afectan a los vecinos de la zona, barrio, cuadra, etc.
B. En la Comunidad

67
1) Que Identifique los problemas de inseguridad de su zona, barrio, etc.
2) La unión de las personas que viven en la zona, cuadra, edificio, barrio o
localidad.
3) Fomentar el espíritu de cooperación, solidaridad e integración entre los
vecinos.
4) Combatir el miedo, la apatía, la indiferencia y la falta de solidaridad frente
a la acción delincuencial.
5) Identificar líderes voluntarios y espontáneos en cada cuadra, quienes
serán orientadores ante cualquier emergencia (coordinadores de cuadra).
6) Diseñar estrategias para solucionar los problemas de inseguridad en
sectores o barrios.
7) Concienciar y comprometer a la comunidad con su propia seguridad.
8) Incentivar el compromiso y responsabilidad social frente a los problemas
de inseguridad.
9) Crear conciencia de que la seguridad debe ser un compromiso de todos.
10) Rescatar el respeto de las comunidades hacia la actuación de las
autoridades.
11) Vincular a los diferentes sectores que interactúan en la comunidad para
lograr la integración entre los vecinos y las autoridades y así alcanzar la
convivencia pacífica entre los ciudadanos.
7.6. ALCANCE
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y a todos los
ciudadanos que en forma libre y voluntaria quieran participar de las acciones
a desarrollarse.
7.7. BASE LEGAL
● Constitución Política del Estado.
● Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
● Resolución del Comando General N° 217/99
● Declaración Universal de los Derechos Humanos.

68
 ● Disposiciones legales en vigencia
7.8. DEFINICIÓN
Las Brigadas de Seguridad Vecinal son organizaciones de carácter
comunitario, liderizadas por miembros de la Policía Boliviana con el fin de
crear cultura sobre Seguridad Ciudadana, coadyuvando en la observancia
del ordenamiento jurídico y asegurar la convivencia pacífica de las
comunidades mediante la organización e integración de los vecinos por
cuadras, zonas, barrios, edificios, urbanizaciones y localidades, con el objeto
de crear un frente común contra las diferentes formas de delincuencia que
amenazan la tranquilidad y paz ciudadana, diseñando mecanismos especiales
para prevenirlos y combatirlos oportunamente.
7.9. COMPONENTES DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL
Una Brigada de Seguridad Vecinal está compuesta por:
7.9.1. Factor humano:
Se refiere al grupo de personas que voluntariamente se asocian para
conformar las Brigadas de Seguridad Vecinal.
7.9.2. Líder de la cuadra:
Es un líder cívico, voluntario, de generación espontánea. Es la persona que
hace las veces de enlace con la Policía Boliviana, da a conocer a los demás
miembros de la Brigada de Seguridad Vecinal las actividades que se
desarrollaran.
7.9.3. Documentos de soporte:
Para la operación básica de las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen
diseñados cinco documentos así: Acta de Constitución, Perfil de la Cuadra,
Plano de la Cuadra, Árbol Telefónico, Sistema de Alarmas y Normas de
convivencia de las Brigadas de Seguridad Vecinal.
7.9.4. Plano de la cuadra:
Es la ubicación geográfica con su correspondiente demarcación, donde se
ubican las viviendas y su identificación.
7.9.5. Perfil de la cuadra:
Es la relación de los habitantes de una vivienda, (casa, apartamento) que

69
integran la Brigada de Seguridad Vecinal, datos de una cuadra, identificando
de manera precisa las personas, profesión u ocupación, dirección, teléfono,
composición familiar y situación familiar.
7.9.6. Árbol telefónico:
Es el instrumento que busca una comunicación ágil y rápida dentro de la
cuadra, mediante la relación de números telefónicos.
7.9.7. Instrucciones para activar el árbol telefónico:

7.9.8. Grupo de Whatsapp:

Es un grupo conformado mediante la comunicación de teléfono celular, a
cargo de Administrador que es el funcionario policial, la misma puede ser por
calles, cuadras, zonas dependientes de una área geográfica determinado, en el
módulo Policial o la Estación Policial.

70
Una vez identificada la amenaza, que no requiera de pulsar la alarma, active
el árbol telefónico así:
● Al observar un vehículo o una persona sospechosa o en caso de
presentarse una emergencia como es el caso de tener un enfermo grave,
niños o personas discapacitadas en peligro o si requiere ayuda algún
vecino inclusive las mismas autoridades o en última instancia para citar
a una reunión proceda comunicándose telefónicamente con los vecinos
que le fueron asignados según el gráfico del árbol telefónico, informando
sobre la situación que se presenta.
● Asimismo llame a la autoridad competente según el caso, e identifique
como Brigada de Seguridad Vecinal.
● Cuando el caso no se convierta en emergencia, ni pase a mayores (que
sea controlable).
● Cuando se presume una amenaza y no se consuma el delito.
● Cuando necesite primeros auxilios.
7.10. SISTEMA DE ALARMAS
- Sistema de alarmas: Es un sistema de alerta (alarmas, pitos, luces,
sirenas, reflectores, circuito cerrado) previamente acordados, que se
activa frente a una situación anómala.
- Sistema técnico: La Brigada de Seguridad Vecinal está compuesta por
un panel de control, sirenas de 220 y 12 voltios, pulsadores manuales,
cable telefónico, cable eléctrico de 220 voltios. Así mismo, existen otros
sistemas que operan a través de controles remotos, circuitos cerrados de
televisión o elementos convencionales como pitos, elementos que
permiten generar ruido, otros, los cuales se deben implementar de
acuerdo a la capacidad económica de la comunidad que desee
implementar el sistema.
7.11. ¿CÓMO SE CONFORMA UNA BRIGADA DE SEGURIDAD VECINAL?
a) A invitación de la Policía Nacional o solicitud de la comunidad, con base
en diagnóstico de seguridad realizado en sectores específicos, para la
conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal.

71
b) Convocar a la comunidad a una reunión para la presentación y
explicación de la filosofía, funcionamiento, costos y tiempo de instalación
de las Brigadas de Seguridad Vecinal.
c) Delimitar con la comunidad la cuadra o sector que cubrirá la Brigada de
Seguridad Vecinal.
d) Realizar un diagnóstico conjunto sobre la inseguridad existente en el
sector a través del llenado de una planilla con el fin de priorizar la
problemática delincuencial existente.
e) Seleccionar dos líderes voluntarios, quienes serán nombrados como
coordinador y suplente cumpliendo las labores de enlace entre la Policía
y los integrantes de la Brigada.
f) Vincular el mayor número de vecinos residentes de un sector, con el fin
de establecer lazos de amistad, solidaridad y fraternidad, dando origen a
un grupo sólido y fuerte, quienes trabajarán por el bienestar de sus
familias y el vecindario.
g) Implementar mecanismos de conocimiento mutuo entre los vecinos de
un sector o cuadra, para detectar en forma fácil la presencia de personas
extrañas o sospechosas y así prevenir la comisión de hechos delictivos.
h) La conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal, debe ser libre y
espontánea.
i) Los habitantes se pueden reunir por cuadras, sectores y barrios;
conformando un grupo sólido para luchar por el interés común: La
seguridad del vecindario.
j) Se nombra libremente un coordinador de cuadra, el cual se encarga de
recepcionar la información del sector y suministrarla oportunamente a
sus vecinos.
k) El Jefe del Módulo Policial, deberá estar a la vanguardia en la lucha
contra las diversas manifestaciones delictivas, liderando la conformación
de las Brigadas de Seguridad Vecinal, con todas las personas de la zona
o barrio.
l) El Policía y el Coordinador de la cuadra serán los encargados de apoyar
las gestiones con otras entidades tales como: Sub. Alcaldía, Junta de

72
 Vecinos, Consejo de Vigilancia, OTBs, Empresas de Servicio Público.
Cruz Roja. Empresas de Suministro de Agua y Luz.
m) Para efectos de su organización los vecinos deben enviar una solicitud
escrita o verbal al Comandante de la Unidad Policial, solicitando la
conformación de una Brigada de Seguridad Vecinal en el barrio, para
hacer frente a la delincuencia.
n) La Unidad Policial de la zona, realizara una encuesta puerta a puerta
con la colaboración de la junta de vecinos, para levantar el mapa de la
cuadra, debiendo consignarse quien vive en cada casa, perfil de los
habitantes, recuento detallado de los vecinos, turnos y horarios de
trabajo, sitios de mayor riesgo, turnos de celadores o guardianes.
o) Una vez levantado el mapa deben realizar el árbol telefónico. Es una lista
con los números telefónicos de todos los integrantes de la Brigada de
Seguridad Vecinal, de la Policía y de las instituciones de socorro o
auxilio. Las personas que más permanecen en el barrio (amas de casa
y empleadas), hacen parte de la cúpula del árbol y los que están por
razones de trabajo ocupan lugares inferiores.
p) Para lugares comerciales se debe prever la instalación de alarmas en
sitios estratégicos, debiendo procurar un panel de control ubicado en la
unidad para saber quién a accionado la alarma. Las alarmas las compra
la comunidad y las instala la Policía en forma gratuita, incluye un panel
en la central de operaciones, para que los policías de servicio sepan qué
sector tiene problemas.
q) También se deben prever la instalación de reflectores y sirenas; los
vecinos deben portar pitos para realizar señales acústicas de auxilio.
7.12. ¿QUÉ ES UN COORDINADOR DEL BARRIO O CUADRA?
Es un líder cívico, voluntario de generación espontánea que desarrolla las
siguientes actividades.
● Busca conocer sus vecinos y la composición de sus hogares.
● Debe conocer las actividades laborales y horarios de trabajo de sus
vecinos.
● Conocer la relación del personal de: administradores, celadores,

73
 compañías de vigilancia, turnos y horarios.
● Conoce los problemas de inseguridad en la cuadra, sus debilidades y
fortalezas.
● Comparte información con toda la comunidad, y con el comandante de la
Unidad Policial.
● Mantiene actualizado el plano de cuadra, perfil de cuadra y árbol
telefónico.
7.12.1. Funciones del coordinador
a. Orienta al vecindario sobre la conformación de las Brigadas de seguridad
Vecinal.
b. Coordinar permanentemente con el Distrito Policial de su jurisdicción,
aspectos relativos con la seguridad de su sector, para contrarrestar y
prevenir los problemas delincuenciales que afectan a su sector o barrio.
c. Diseña conjuntamente con la policía el perfil de la cuadra o sector y la
elaboración del árbol telefónico.
d. Informa a los integrantes de la Brigada sobre los temas y actividades
desarrolladas con la Policía Boliviana en materia de seguridad
ciudadana.
e. Detectar los sitios de mayor riesgo.
f. Propender al conocimiento mutuo de las personas que viven en su
cuadra, identificación y ocupación.
g. Estar enterado de todas las novedades de su jurisdicción en materia de
seguridad y compartir dicha información con sus vecinos.
h. Actuar como líder y orientador del vecindario en la conformación de las
Brigadas de Seguridad.
i. Capacitar a los integrantes de su vecindario en aspectos específicos de
seguridad, de conformidad con las instrucciones recibidas de la Escuela
de Seguridad Ciudadana.
j. Coadyuvar al fortalecimiento del programa.
k. Promocionar el programa para la creación de nuevas Brigadas de

74
 Seguridad Vecinal.
l. Recepcionar la información y gestionar ante organismos como la
Honorable Alcaldía Municipal, Sub. Alcaldía, Prefectura del
Departamento, Defensa Civil, Participación Popular y otros
conjuntamente con el Asesor policial de su jurisdicción.
m. Detectar los sitios de mayor problema, las debilidades y fortalezas de su
sector, barrio o vecindario, para solucionarlos en coordinación con el
personal del Módulo Policial de su zona.
n. En coordinación con el asesor policial de su jurisdicción, organizar
campañas para el mejoramiento del ornato, la reforestación de parques,
campañas educativas de carácter cívico cultural.
o. Constituirse en el puente de comunicación entre los vecinos y la policía
en búsqueda de soluciones conjuntas de problemas de inseguridad.
p. El coordinador de cuadra debe nombrar un sub. coordinador quien lo
remplazara en su ausencia.
7.13. NORMAS PARA EL USO DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD
VECINAL
1. Establecer el comité local de emergencia (CLE) con el fin de minimizar
los efectos de un desastre natural o por acción del hombre.
2. Asistir oportunamente a las reuniones que se convoquen.
3. Atender el llamado de auxilio o requerimiento que haga alguno de los
miembros de la cuadra solidarizándonos con el vecino.
4. Organizar actividades de integración para rescatar los valores (respeto,
tolerancia, honestidad, solidaridad y responsabilidad)
5. Mantener el entorno mediante campañas de aseo y ornato dando a
conocer los horarios de las empresas recolectoras de basuras.
6. Conservar el espacio público y la descontaminación visual y auditiva.
En caso de activar la alarma sin motivo justificado, los miembros de la
Brigada de Seguridad Vecinal en común acuerdo puedan adoptar las
siguientes medidas:

75
a. La primera vez se hará llamado de atención mediante una
amonestación educativa recordándole el compromiso adquirido cuando
se conformó el sistema, dejando las constancias de actuación
correspondientes y comprometiendo a la persona para que no vuelva a
incurrir en esta falta.
b. La segunda vez el comité de la cuadra cobrará una multa en el monto
que sea aprobado por la asamblea general de los integrantes de la
cuadra, monto que ira en beneficio de la zona.
c. A la tercera vez, se le suspenderá el servicio por un mes.
d. En caso de ser reincidente se le suspenderá definitivamente el servicio.
e. El buen uso del sistema de alarmas depende del compromiso y
solidaridad de todos los ciudadanos.
7.14. ¿POR QUÉ SON IMPORTANTES LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD
VECINAL?
a) Porque facilitan la interacción entre vecinos y Policía, estableciendo lazos
de amistad y solidaridad.
b) Permiten una comunicación fluida y permanente.
c) Facilitan el conocimiento y solución de problemas que atingen a la
seguridad.
d) Aseguran buenos resultados de las actividades diseñadas mediante una
adecuada organización de los vecinos.
e) Constituyen un medio eficaz de integración entre los vecinos.
f) Se pueden diseñar planes y programas en forma coordinada, para
mejorar la seguridad.
g) Permiten fácil acceso al conocimiento de las necesidades de la
comunidad.
h) Aseguran el bienestar de las familias y del vecindario.
i) Crean un ambiente de paz, tranquilidad y armonía, tan necesarios para
el normal desarrollo de las actividades diarias de la ciudadanía,
facilitando el crecimiento económico por demás importante para el país.

76
 j) Logra que los vecinos de la cuadra o sector se conozcan entre sí y estén
informados acerca de quién vive a su lado.
k) Integra la comunidad con las autoridades para crear una Brigada en la
lucha contra la inseguridad.
l) Rescata los principios de vecindad, solidaridad, espíritu cívico, respeto,
tolerancia y ayuda mutua entre los habitantes del sector.
m) Despierta actitudes y hábitos preventivos que permitan al ciudadano
comprometerse con su propia seguridad y la de su familia.
n) Disminuye la incidencia de los delitos y contravenciones en cada sector.
o) Desarrolla programas de carácter cívico, deportivo, cultural, educativo,
ecológico y de salud.
p) Genera espacios de participación ciudadana que le permitan a la
Institución contar con aliados permanentes en la lucha contra la
inseguridad.
7.15. CÓMO FUNCIONAN LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL DE
ACUERDO AL SECTOR
7.15.1. Sector Residencial
a. Cuando observe que personas extrañas prueben llaves o utilicen
palancas para abrir las puertas de las viviendas o apartamentos.
b. Cuando observe personas sospechosas utilizando la violencia o portando
armas e intimidando a los residentes de vivienda a fin de ingresar y
cometer el ilícito.
c. Cuando algún miembro de la familia o integrante de la vecindad sea
agredido.
d. En caso de presentarse una emergencia tanto natural como de otra
índole en alguna de las viviendas del sector.
7.15.2. Sector Comercial
En los sectores comerciales se debe tratar de detectar a personas o grupos
delincuenciales como ser:
● Monrrero, Delincuente que usando su fuerza, abre las puertas y

77
 ventanas.
● Thipidor, Delincuentes que arrebata aretes.
● Carteristas, Delincuente que roba en aglomeraciones.
● Cumbrero, Delincuente que arrebata los sombreros.
● Paracaidista, Delincuente que sube en un vehículo en marcha y arroja
la carga en pleno recorrido del vehículo y otros recibe el producto del
robo.
● Geniolero, Delincuente que roba focos en plaza y parques.
● Sacrílego, Delincuente que hábilmente sustrae monedas de limosnas en
las iglesias.
● Descuidista callejero, Delincuente que aprovecha la ingenuidad del
ciudadano.
● Cuento del tío, Delincuente que engaña con números premiados de
lotería falsos, monolitos de oro y joyas falsas a ciudadanos que sufren de
codicia.
● Puntero, Delincuente que va empujando puerta por puerta y a la que se
encuentra abierta ingresa y sustrae lo que encuentra al paso.
● Volteador de muñecos, Delincuente que aprovechando la oscuridad y el
estado de ebriedad de los ciudadanos los desvisten.
● Cogotero, Delincuente que usa cuerdas o pitas para colocar en el cuello
de sus víctimas, para robarles e incluso causarles la muerte.
● Mechera, Mujer antisocial que ingresa a las tiendas utilizando abrigos o
ponchos y que se apodera de especies y salen como si no llevaran nada
en el interior de sus prendas de vestir.
● Sequero, Delincuente que aprovechando muros o paredes bajas recoge y
roba ropa que se encuentra secando.
● Dilmeras, Mujer antisocial especialista en cortar bolsillos de las mujeres
de pollera.
● Polillas, Niños y adolescentes de conducta desviada.
● Albertos, Compran cosas robadas de delincuentes.

78
 7.15.3. Instrumentos utilizados por antisociales.
- Pata de cabra (tonto o fierro)
- Corta fierros
- Desarmador
- Sopapa
- Birbiquin

79
 CAPITULO VIII
BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
8.1. ANTECEDENTES
La Policía Boliviana mediante resolución del Comando General N° 146/95 de
fecha 29 de abril de 1995, autoriza el funcionamiento de las Brigadas
Escolares de Seguridad, por lo que es necesario establecer su Organización y
Funciones, con el objetivo de unificar la estructura organizativa, las funciones
y procedimientos que permitan desarrollar en la niñez y juventud una cultura
de seguridad a través de una pedagogía de participación comunitaria.
El 29 de marzo de 1999 el Comando General de la Policía Boliviana aprueba el
Manual de Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de Seguridad,
mediante resolución del Comando General N° 230/99, con el fin de unificar
criterios de Aplicación, metodológicas, técnicas y procedimientos que permita
desarrollar una cultura de seguridad a través de una pedagogía de
participación comunitaria.
Quedando encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de la resolución
referida a las Direcciones Nacionales de: Personal, Planeamiento y
Operaciones, Administrativa, Instrucción y Enseñanza, Seguridad Ciudadana,
Comandantes Departamentales de Policías y Comandantes de la Policía Rural
y Fronteriza.
8.2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE
SEGURIDAD
Las Brigadas Escolares de Seguridad constituyen un programa preventivo,
dirigido por oficiales de policía a educadores, estudiantes, padres de familia y
ciudadanía en general, para ofrecer información acerca del que hacer policial,
uso y abuso de drogas y la violencia que inducen a los adolescentes a
experimentar con alcohol, tabaco, marihuana, inhalantes u otras drogas, y
capacitación sobre acciones preventivas de protección y auxilio, Derechos
Humanos, Seguridad Ciudadana, Violencia Intrafamiliar y Educación Vial,
procurando el desarrollo de las destrezas sociales, de comunicación,
autoestima, empatía, toma de decisiones, resolución de conflictos, sentido de
motivación e independencia y actividades con alternativas positives a las in

80
conductas ya señaladas.
Las Brigadas Escolares de Seguridad en cooperación estrecha con profesores y
padres de familia se constituyen en un instrumento eficaz en la promoción de
la seguridad comunitaria para cuyo fin, ofrece estrategias preventivas que
buscan fortalecer los factores de protección, especialmente aquellos que unen
a la familia, la escuela y la comunidad.
Los Departamentos Psicopedagógicos de los Colegios, deberán coadyuvar al
proceso de identificar algunos factores de perturbación y protección de
vínculos de orden social que promuevan la adaptabilidad en la gente joven en
otras palabras las Brigadas Escolares pretenden lograr que los jóvenes tengan
la capacidad de crecer saludables en forma individual y colectiva, a pesar de
las condiciones adversas que podrían estar operando en forma coyuntural en
contra de los mismos, identificando y anulando aquellas amenazas mediante
equipos de apoyo existente en los colegios.
8.2.1. Objeto
Establecer normas de Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de
Seguridad, que permitan una coordinación efectiva entre Directores de
Establecimientos Educativos, Planta Docente, Padres de Familia, Estudiantes
y Policía Nacional.
8.2.2. Finalidad
Las Brigadas Escolares de Seguridad tienen por finalidad lograr que los
estudiantes participen en la prevención, protección y seguridad de todos los
estudiantes, tanto dentro como fuera de los establecimientos escolares,
logrando:
a. Crear conciencia en la juventud boliviana, de que la seguridad es un
compromiso de todos.
b. Orientar y capacitar adecuadamente a los estudiantes en aspectos
preventivos de seguridad.
c. Desarrollar una verdadera cultura de seguridad ciudadana.
d. Rescatar el respeto y el sentimiento de cooperación de los estudiantes
hacia la Policía.
e. Informar y educar al estudiante a fin de ganar su confianza, apoyo,

81
 afecto y solidaridad
f. Identificar los problemas de conflicto potencial existentes en procura de
darles una adecuada solución.
g. Enseñar a los Estudiantes actitudes para una correcta toma de
decisiones.
h. Generar estrategias de prevención, sobre el uso y abuso de drogas.
i. Orientar y capacitar para la protección y auxilio a las víctimas de
violencia.
j. Despertar en los estudiantes sentimientos de solidaridad y rechazo a la
violencia en la familia.
k. Prevenir y erradicar la violencia dentro y fuera del núcleo familiar.
8.2.3. Alcance
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana, Directores de
Establecimientos Educativos, Planta Docente, Padres de Familia, Estudiantes
que en forma libre y voluntaria quieran participar de las Brigadas Escolares
de Seguridad.
8.2.4. Base Legal
- Constitución Política del Estado.
- Ley Orgánica de la Policía Boliviana, Art. 7 inc. w-x
- Resolución del Comando General N° 146/95, creación de Brigadas
Escolares de Seguridad
- Resolución del Comando General N° 230/99 aprobación del Manual de
Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de Seguridad.
- Disposiciones legales en vigencia.
8.3. DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
8.3.1. Definición
Las Brigadas Escolares de Seguridad, son organizaciones de estudiantes
voluntarios, de los niveles primarios y secundarios que tienen por objeto
prevenir, proteger y brindar seguridad a todos los estudiantes, de actividades
delictivas en el área de sus establecimientos educativos y convertirse en

82
promotores y multiplicadores de comportamientos y acciones destinadas a
reducir los factores de inseguridad existentes.
8.3.2. Objetivo General
Las Brigadas Escolares de Seguridad tienen por objetivo, formar y capacitar a
los estudiante de diferentes Establecimientos Escolares, en aspectos
preventivos de seguridad, que le permitan desarrollar una vida libre de
drogas, alcohol, violencia y otros que afecten a la formación de la personalidad
del futuro ciudadano.
8.3.3. Objetivos Específicos
A. En el Policía
1) Lograr a través de diversas actividades, el acercamiento policía-
estudiante.
2) Participar en forma efectiva y dinámica en la organización y ejecución de
las Brigadas Escolares de Seguridad.
B. En los Estudiantes
1) Crear sentimientos de solidaridad y cooperación para con los demás.
2) Capacitarlos en labores de seguridad que coadyuven a la Policía Nacional
en las actividades preventivas, de auxilio, educación vial y control de
tránsito.
3) Lograr que desde su formación educativa el estudiante tome conciencia
de la importancia de la participación comunitaria en la seguridad
ciudadana.
4) Formar para su futura participación en las Escuelas de Seguridad
Ciudadana y Brigadas de Seguridad Vecinal.
5) Lograr un efecto multiplicador de comportamientos y acciones, para
luchar por un interés común, cual es, la seguridad ciudadana.
6) Informar a los jóvenes de los efectos nocivos y consecuencias negativas
que causan el abuso del alcohol, tabaco y otras drogas.
8.4. ORGANIZACIÓN DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
1) Las Brigadas Escolares de Seguridad, se organizan y funcionan de común

83
 acuerdo entre el Comando Policial de la zona y la Dirección de la Unidad
Educativa respectiva.
2) Los Establecimientos Educativos para la organización y funcionamiento
de las Brigadas Escolares deberán cumplir con los siguientes requisitos:
● Autorización expresa del Director(a) del Establecimiento para la
conformación de las Brigadas Escolares.
● Seleccionar de los ciclos Primaria y Secundaria a los alumnos que
voluntariamente deseen ser parte de las Brigadas.
3) Los requisitos para ingresar a las Brigadas Escolares son:
- Boliviano de Nacimiento
- Ser Extranjero con residencia legal en el país
- Mayor de 7 años y menor de 17
- Ser estudiante activo
- Ingreso voluntario
- Acreditar excelentes cualidades morales, intelectuales y físicas
- Deseo de servir a la comunidad
- Autorización escrita de padres o tutores
- Fotocopia de la última libreta de calificaciones
4) Jefes y Oficiales de la Unidad Policial de la Zona, visitaran los diferentes
establecimientos escolares a objeto de promover e incentivar la
participación y. posterior organización de las Brigadas Escolares de
Seguridad.
5) Obtenida la autorización y el deseo de conformar la Brigada Escolar en un
establecimiento, comenzaran las labores de planificación, organización y
ejecución de las actividades a realizarse en la etapa de la capacitación e
instrucción, en coordinación permanente con el Director(a) y planta de
docentes del establecimiento.
8.5. ¿QUÉ BENEFICIOS TIENEN LOS BRIGADISTAS?
Los alumnos integrantes de la Brigada Escolares de Seguridad tienen los

84
siguientes beneficios:
 Recibir equipo, distintivos y un certificado de capacitación al término de
su preparación.
 Ser reconocido por cualquier autoridad policial educacional o
administrativa como factor importante en la ayuda y cooperación en la
prevención y auxilio.
 Solicitar ayuda y ser correspondido.
 Recibir trato especial y cooperación en la obtención de licencia para
conducir cuando hubiera cumplido los 18 años de edad, en merito a su
actividad en la Brigada Escolar de Seguridad. 1. Cumplida la etapa de
entrenamiento los componentes de las Brigadas Escolares de Seguridad,
recibirán el equipo y distintivos que les permitan ser fácilmente
identificados en el ejercicio de sus actividades, consistente en: 2. Este
atuendo así como los distintivos solo podrán ser usados en el área y
tiempo que dure su actividad, en el ingreso y salida del establecimiento.
8.6. DEL EQUIPO Y DISTINTIVO
o Chalecos de color único con la leyenda "Brigada Escolar de Seguridad"
en la espalda.
o Silbato y cordón blanco-verde trenzados.
o Calatrava verde olivo con vivos, con el emblema del establecimiento al
que pertenece.
8.7. DISTINCIONES Y SANCIONES
1) Anualmente se otorgaran diplomas y medallas a quienes se distingan en
el ejercicio de sus actividades en la Brigada Escolar de Seguridad.
2) Los alumnos integrantes de la Brigada Escolar de Seguridad serán
pasibles a las siguientes sanciones:
a. Llamada de atención por inasistencia injustificada a sus actividades
cotidianas.
b. Llamada de atención verbal por no llevar el equipo y el distintivo o no
portar su credencial.

85
 c. Llamada de atención por escrito con copia a la Dirección del
Establecimiento por faltas reiteradas.
d. Separación definitiva de la Brigada Escolar de Seguridad por actos
graves de indisciplina o ausencia prolongada injustificada a sus
actividades.
3) Todo miembro de la Brigada Escolar de Seguridad que fuese separado de
esta, deberá hacer entrega de todo el equipo que recibió, incluida la
credencial que se le hubiese otorgado.
8.8. CAPACITACIÓN A LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
8.8.1. Finalidad
La finalidad de la capacitación es transferir información conceptual y
casuística, así como sugerencias metodológicas para que los brigadistas,
puedan interpretar de manera precisa el problema de seguridad ciudadana y
captar con claridad los principios de interacción, interpelación y
responsabilidad compartida en esta temática de actualidad.
Los módulos de Policía Nacional, violencia intrafamiliar, Seguridad
Ciudadana, Charlas de orientación sobre el uso abuso del consumo de drogas
e Instrucción Básica de Orden Cerrado, son parte de la comprensión del Plan
de Seguridad Ciudadana.
8.8.2. Objetivo
La capacitación está dirigido a los estudiantes componentes de las Brigadas
Escolares de Seguridad.
8.8.3. Tiempo de la duración de la capacitación
Para desarrollar los cuatro módulos son necesarias dos horas de trabajo en
términos generales, 30 minutos por módulo, aunque cada uno de ellos pueda
ser organizado en sesiones de duración variable de acuerdo al grupo de
participantes.
8.8.4. Número de participantes
Los grupos de participantes deben estar integrados por estudiantes de los
diferentes ciclos, hombres y mujeres de acuerdo al número exigido para la
organización y funcionamiento de las Brigadas de Seguridad Escolar.

86
8.9. METODOLOGÍA DE LA CAPACITACIÓN
8.9.1. Carácter participativo
El carácter participativo del proceso de capacitación considerada a la
población estudiantil productora de información, ya que niños y jóvenes son
portadores de conocimientos, intereses y motivaciones, es decir, poseen una
historia y una experiencia propia.
8.9.2. Los módulos de capacitación
Se propone una estructura modular que incluye: Objetivos, resultados
esperados, técnicas, recursos didácticos, contenidos temáticos y tiempo
estimado para el desarrollo de los módulos.
Los Brigadistas deberán conocer las instrucciones precisas para la utilización
de las técnicas, instrumentos y contenidos temáticos: Los módulos serán
desarrollados a través de la técnica de talleres, que facilita la participación de
los asistentes.
El Manual de Capacitación, establece procedimientos metodológicos acordes a
la temática de la Seguridad Ciudadana.
8.10. DESARROLLO DE LA CAPACITACIÓN
Los cursos se desarrollaran en 3 etapas:
8.10.1. Inicio del curso:
Para motivar la participación y crear un ambiente de confianza los
estudiantes asistentes se presentaran a través del uso de técnicas como:
Presentación por parejas, baile de presentación, la telaraña, los nombres
escritos, los refranes, etc.
Los instructores explicaran a los brigadistas con claridad los objetivos,
resultados esperados, contenido y metodología del trabajo.
Los instructores motivaran a los estudiantes, haciendo que los mismos hagan
conocer sus experiencias, comentarios, dudas, etc.
8.10.2. Desarrollo del curso
Durante el desarrollo de cada módulo, los instructores deberán verificar el
grado de comprensión de los temas, realizando las aclaraciones necesarias.
Cada tema debe ser explicado en lenguaje sencillo sin perder rigor ni precisión

87
utilizando el material didáctico necesario.
Para el uso de datos, información y ejemplos sobre los temas se debe recurrir
al material de apoyo. (Acetatos, Papelógrafos, videos y otros.)
Los instructores deben incorporar diferentes técnicas de trabajo grupal que
permita a cada asistente participar activamente.
8.10.3. Evaluación del curso:
Al finalizar el curso deberán verificarse si los contenidos han sido
comprendidos a través de una serie de preguntas sobre cada tema,
remarcando los conceptos importantes.
Los instructores evaluaran la participación de los asistentes en las diferentes
actividades y en el logro de los objetivos.
8.11. OBJETIVOS DEL CURSO DE CAPACITACIÓN
● Ampliar y profundizar el conocimiento sobre las Brigadas Escolares de
Seguridad.
● Informar sobre los derechos y obligaciones de los brigadistas para el
ejercicio real.
● Orientar la comprensión sobre las causas de inseguridad ciudadana.
● Orientar sobre el conocimiento y comprensión de los módulos, Policía
Nacional, Seguridad Ciudadana, Violencia Intrafamiliar, Charlas de
Orientación e Instrucción de Orden Cerrado.
8.12. RESULTADOS ESPERADOS
Concluido el proceso de capacitación se espera que los participantes puedan:
o Comprender que la seguridad Ciudadana es un compromiso de todos
generando una cultura de auto protección.
o Apoyar acciones dirigidas a prevenir y reducir los índices de inseguridad.
Ejercer sus derechos y asumir sus deberes como una forma de construir
una cultura de respeto a los derechos humanos. Acceder a los servicios
legales y policiales de protección comunitaria.
8.13. MATERIAL PARA LOS PARTICIPANTES
Los Instructores podrán seleccionar algún (os) texto (s) del Manual, por

88
ejemplo los Contenidos Temáticos. Hojas de apoyo u otros consideren
adecuados para los participantes se lleven a casa.
Asimismo podrán seleccionar a fiches u otros materiales disponibles sobre la
temática de los diferentes módulos.
8.14. QUIENES DAN CLASES EN LAS BRIGADAS ESCOLARES DE
SEGURIDAD.
Un grupo multidisciplinario de Instructores conformado por Jefes, Oficiales,
Clases, Policías y Personal docente.
8.15. QUIENES PARTICIPAN EN LAS BRIGADAS ESCOLARES DE
SEGURIDAD
Participan alumnos de ambos sexos, de los ciclos primarios y secundarios que
voluntariamente deseen participar de las Brigadas Escolares de Seguridad.
8.16. METODOLOGÍA DE ENSEÑANZA
Los Instructores deberán conocer las instrucciones precisas para la utilización
de las técnicas, instrumentos y contenidos temáticos.
El Manual ofrece sugerencias metodológicas, pero son los Instructores
quienes deben evaluar y elegir las mejores alternativas didácticas en función
de las características de los estudiantes.
La metodología de enseñanza debe lograr una motivación en el estudiante y
tener un carácter participativo.
La función de motivación tiene la finalidad de crear o reforzar el interés por un
tema o una situación, impulsando un proceso de reflexión y participación. Es
una actividad que generalmente se realiza al inicio de la actividad educativa.
El proceso metodológico de la Brigada Escolar de Seguridad, debe propender
a:
● Que los participantes planteen problemas de casos tipos generadores de
seguridad.
● Una información permanente entre los jóvenes y la Policía.
● La participación activa en labores preventivas y de auxilio de las Brigadas
Escolares de Seguridad.

89
 ● El Contacto directo con la realidad social.
● Sensibilización y creatividad, para la búsqueda de soluciones.
METODOLOGIA
● Taller vivencia
● Exposición del Instructor
● Trabajo grupal
● Seminario
● Visitas a las Unidades Operativas
MEDIOS AUXILIARES
● Video casettes
● Transparencia
● Documentos de apoyo
● Pápelografos
● Pizarras
● Slides
BIBLIOGRAFIA
● Constitución Política del Estado
● Ley Orgánica de la Policía Boliviana
● Plan de Seguridad Ciudadana
● Manual de Organización y Funciones de los Comandos Departamentales.
● Manual de Patrullaje
● Manual de Investigación Criminal
8.16.1. Programa de capacitación
El programa de Capacitación estará dividida en dos partes podrán ser
impartidas en forma simultánea:
● Primera Parte: Comprende la instrucción teórica en base a un orden de
temas señalados en el presente Manual.

90
 ● Segunda Parte: Comprende la Instrucción de orden cerrado y la práctica
de los temas teóricos.
8.16.2. PRIMERA PARTE
● LA POLICIA NACIONAL
Objetivo general:
Familiarizar a los estudiantes con el papel de la Policía y prácticas para
proteger la seguridad de los estudiantes.
● TEMAS:
1) Policía Boliviana
- Constitución Política del Estado.
- Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
- Orden y Seguridad.
2) Patrullaje
- Acción directa
- Auxilio a la victima
- Cordón de seguridad
- Conservación de la prueba material
- Evacuación de los alumnos en caso de emergencia
- Reacción antes diferentes hechos (robo, hurto, asaltos y accidentes)
- Informar a la Policía.
- Servicios extraordinarios.
3) Bombería
- Nomenclatura del fuego
- Tipos de incendio y métodos de extinción
- Salvamento
- Normas básicas de seguridad contra explosivos.

91
 4) Tránsito
- Antecedentes históricos
- Elementos componentes del tránsito.
- Educación Vial
- Señalización.
- Normas de circulación para vehículos
- Conductores y otras personas
- Servicios Públicos
- Documentos y registros
- Faltas y Sanciones
5) Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen
- Tipos de Criminales - Modus Operandi
- Procedimientos Generales para la protección del Escenario del delito.
- Precauciones que se deben tomar y errores que se deben evitar en el
escenario del delito.
- Informar a la Policía a. Funciones
6) Unidad de Conciliación Ciudadana y Familiar
- Funciones.
- Jurisdicción y competencia
- Faltas y Contravenciones Policiales
- Sanciones
7) Primeros Auxilios.
- Definición de Primeros Auxilios
- d. Principios de la atención de Primeros Auxilios
- Nociones básicas para la atención de heridos
- Respiración artificial, control de hemorragias
- Transporte de personas heridas.

92
- Auxilio y protección a la víctima.
8) Violencia Intrafamiliar
- Violencia intrafamiliar
- Formas de violencia
- Causas y efectos de la violencia intrafamiliar
- Ciclo de violencia doméstica
- Auxilio y protección a la víctima.
9) Seguridad Ciudadana
- Principios de la Seguridad Ciudadana
- Factores que afectan la Seguridad.
- Responsabilidad compartida
- Medidas Preventivas
o En la casa
o En la Calle
- Técnicas y dispositivos especiales
10) Charlas de Orientación

- Alcoholismo
- Drogadicción
- Educación Sexual
- Pandillas Juveniles
8.16.3. SEGUNDA PARTE
● INSTRUCCION BASICA DE ORDEN CERRADO
1. Diferentes juegos recreativos
2. Instrucción Básica de orden cerrado
a. POSICIÓN FUNDAMENTAL
- Firmes
- A discreción

93
 b. GIRO
- A la izquierda
- A la derecha
- Media vuelta
c. FORMACIONES
- En línea
- En línea en un fila
- En columna por hileras
- En columna de uno
- En circulo
d. ALINEACIÓN
- Por la izquierda
- Por la derecha
- Por el centro
e. DESPLAZAMIENTOS
- Marque el paso
- Con compás
- Sin compás
- A la carrera
f. HONORES DE REGLAMENTO
8.17. FINANCIAMIENTO
La puesta en marcha de las Brigadas Escolares de Seguridad demanda un
esfuerzo no solamente financiero, sino un esfuerzo de creatividad y capacidad,
para motivar aportes concurrentes a la inversión del Tesoro General de la
Nacional, de parte de las Prefecturas, Gobiernos Municipales, Programas
Nacionales, Regionales o Sectoriales de inversión, Empresa Privada Boliviana,
la Cooperación Internacional por la vía de programas o proyectos
multilaterales, la presencia de organizaciones de financiamiento privadas,

94
internacionales, la cooperación de instituciones que luchan por aportar a las
problemáticas sociales y el aporte de la comunidad y la familia boliviana.
8.18. IMPACTO ESPERADO
Se busca fundamentalmente generar:
● Participación estudiantil en la Seguridad Ciudadana.
● Disminución de índices delictivos y contravencionales, en áreas aledañas
a los centros educacionales.
● Mantenimiento de imagen institucional.
● Crear sentimientos de solidaridad, participación, apoyo en las
actividades preventivas y de auxilio.
● Desarrollar alta motivación y sentimientos de autoestima en los
estudiantes.
8.19. FUNCIONES DE CONTROL Y SUPERVISIÓN
Este proceso estará a cargo de la Dirección del Establecimiento, Planta
Docente y Comando de la Unidad Policial de la zona, y tiene por objeto
optimizar las actividades de prevención y auxilio que los Brigadistas deberán
prestar a los estudiantes en particular, y a la ciudadanía en general.
8.19.1. Organización
El proceso de Organización de las Brigadas Escolares de Seguridad requiere:
8.19.2. Convocatoria
Mediante visitas a los Establecimientos Educativos, promover la participación
de la planta de docentes y estudiantes para la confirmación de la Brigada
Escolar de Seguridad.
8.19.3. Ambientación
Dar a conocer a los estudiantes la organización y funcionamiento de la
Brigada Escolar de Seguridad.
8.19.4. Inscripción y conformación de equipos
El estudiante interesado en participar debe hacer conocer mediante la planta
docente a los Jefes u oficiales organizadores.

95
 8.19.5. Autoevaluación y evaluación
Con el análisis al término de cada actividad semanal y al finalizar cada curso.
8.19.6. Realimentación del proceso
Detectadas las fallas e inconsistencias, se incorporaran los cambios, previo el
análisis de necesidades y requerimientos hechos por los participantes.
8.20. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE
SEGURIDAD
8.20.1. Nivel de Dirección y Control
● Comando de la Unidad Policial de la Zona
● Dirección del Establecimiento Escolar
8.20.2. Nivel de asesoramiento y apoyo
● Planta de Docentes del Establecimiento
8.20.3. Nivel operativo
● Instructores
8.21. FUNCIONES
8.21.1. Nivel de Dirección y Control
Tiene bajo su responsabilidad el cumplimiento, ejecución e implementación de
la Brigada Escolar de Seguridad, dentro de los límites de su zona.
8.21.2. Nivel de asesoramiento y apoyo
Son los encargados de asesorar y posibilitar los medios necesarios, para la
puesta en marcha de la Brigada Escolares de Seguridad.
8.21.3. Nivel operativo
Son los responsables de impartir conocimientos de instrucción y capacitación
de los estudiantes, con el objeto de desarrollar una Cultura de Seguridad
como responsabilidad de todos.
8.22. INSTRUCTORES DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD
• RESPONDE ANTE:
Comandante de la Unidad.
• RELACIONES LATERALES:

96
Con la Dirección del Establecimiento, Planta docente, padres de familia e
Instituciones Públicas y Privadas de su zona, que guarden relación con la
organización de las Brigadas Escolares de Seguridad.
• DEBERES BASICOS:
Preparar a los estudiantes a través del desarrollo del Programa de
Capacitación e instrucción.
• REQUISITOS PARA EL CARGO:
Oficial en el grado de Capitán o Teniente, con tenga dominio del contenido del
Programa de Capacitación.
• DESCRIPCION DE FUNCIONES
1. Ejecutar el Programa de Capacitación, velando por la aplicación de los
principios de pedagogía, con la finalidad de lograr optimizar los resultados
previstos.
2. Preparar su Plan de Lección de acuerdo a los lineamientos contenidos en
el presente Manual.
3. Concienciar a los estudiantes sobre la situación social existente,
incidencia delictiva y la actividad policial desplegada, en su afán de lograr
la prevención de actividades antisociales y generar una conciencia de
seguridad ciudadana.
4. Crear conciencia de que la Seguridad es un compromiso de todos. 5.
Orientar y capacitar a los estudiantes en aspectos preventivos de
seguridad, auxilio y protección.
5. Rescatar el respeto y colaboración de los jóvenes hacia la Policía
6. Lograr un acercamiento efectivo de amistad y respeto entre el estudiante y
el Policía, a fin de ganar su confianza, apoyo, afecto y solidaridad.
7. Informar a la Dirección del Establecimiento, sobre los avances del
Programa de Capacitación y otras novedades referidas al proceso de
enseñanza para asegurar la consecución de los objetivos propuestos.
8. Instruir a los Brigadistas el conocimiento y observancia de la seguridad
participativa, mediante el desarrollo de comportamientos preventivos para
convertirse en garantes de orden y convivencia comunitaria.

97
9. Inculcar en el estudiante principios sólidos sobre prevención del abuso de
drogas, alcoholismo, tabaco y otros.
10. Coadyuvar al desarrollo integral de la personalidad del estudiante,
destacando sentimientos de nobleza, solidaridad y autoestima.
11. Promover actividades preventivas, culturales, ecológicas, recreativas y
deportivas.
8.23. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LOS BRIGADISTAS
1) Precautelar la seguridad física de los alumnos en el área perimetral
interna y externa del establecimiento educativo en los horarios de ingreso
y salida.
2) Ayudar y cooperar a la Policía Nacional en la dirección y control del tráfico
vehicular y cruce de peatones en el arrea aledaña al establecimiento.
3) Recibir instrucción adecuada en técnicas de primeros auxilios,
conocimiento de señalización de tránsito y cuidado de niños, ancianos,
inválidos y personas necesitadas, en la prevención de accidentes y
actitudes de personas sospechosas que circulan en el área de sus
actividades.
4) Aprender y difundir entre el alumnado del establecimiento conocimientos
y normas de seguridad básica, para prevenir y evitar robos, ofensas a la
moral, distribución de material pornográfico y consumo de sustancias
extrañas que pudieran ser comercializadas por personas inescrupulosas.
5) Los integrantes de la Brigada Escolar de Seguridad recibirán
instrucciones que les capacite para detectar personas extrañas, mal
entretenidas o posibles delincuentes que por sus actividades constituyan
peligro o riesgo.
6) Colaborar en la ejecución de programas de carácter preventivo, educativo,
social, de protección a la mujer, al anciano y al niño desamparado.
7) En coordinación con las autoridades de la Policía, apoyar eventos
recreativos, sanitarios, ecológicos, religiosos, culturales, etc. que requiera
la comunidad
8) Coordinar y participar en la atención de desastres, bajo la dirección de la

98
 policía siempre y cuando dicha actividad no conlleve riesgo de su vida e
integridad personal.
9) Promover la transmisión de las tradiciones culturales locales, organizando
cursillos, conferencias, encuentros o cualquier otro evento de la misma
naturaleza.
10) Colaborar en todos los eventos cívicos y culturales, que sirva además para
fomentar las buenas relaciones de la juventud y la comunidad en general
con la Policía Nacional. Campañas preventivas contra el consumo de
drogas y cigarrillos.
11) Control de tránsito
12) Mantener permanentemente comunicación a través del coordinador local,
con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, funcionarios de la
Rama Jurisdiccional, Policía de Menores y demás y evaluación de
acciones relacionados con las poblaciones infantiles y juveniles, señaladas
en el Código del Menor
13) Desarrollar otras actividades que según el criterio del coordinador estén
de acuerdo con los fines que persigue la institución, actividades que
pueden desarrollarlas en unión de establecimientos, docentes, entidades
públicas y privadas.
14) Participar en la vida comunitaria y cívica del país.
15) Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano.
8.24. DEBERES DE LOS BRIGADISTAS
a. Asistir puntualmente a instrucción y clases programadas para su mejor
preparación.
b. Vestir apropiadamente el equipo y distintivos durante el ejercicio de sus
actividades.
c. Cumplir disciplinadamente sus actividades por cuanto representa la
imagen de su establecimiento y la Brigada Escolar de Seguridad.
d. Anotar diariamente en su libreta de actividades los hechos más
sobresalientes de su intervención.

99
e. Participar e informar al oficial de Policía más cercano de los hechos que
por su naturaleza constituyan riesgo y peligro por las personas o
establecimiento.

100
 CAPITULO IX
RED DE COOPERANTES
9.1. INTRODUCCIÓN (Concepto)
Es un sistema en el cual el ciudadano en forma voluntaria se compromete a
construir su propia seguridad, mediante la cooperación solidaria,
participación y contribución con las autoridades en el suministro de
información veraz, confiable y oportuna que sirva para prevenir y
contrarrestar los motivos de inseguridad que afectan la tranquilidad de los
bolivianos.
9.2. OBJETIVO GENERAL
Generar mecanismos de participación, encaminados a obtener el aporte de
información de la ciudadanía, para promover acciones en contra del accionar
delincuencial en todas sus modalidades.
Se puede decir que un Cooperante es una persona que en cumplimiento de un
deber ciudadano voluntariamente y movida por un espíritu patriótico ayuda,
motiva, colabora y coopera, con los organismos de seguridad del estado,
suministrando información. Así mismo, una red de cooperantes es un sistema
en el cual el ciudadano en forma voluntaria se compromete a construir su
propia seguridad, mediante la cooperación solidaria, participación y
contribución con las autoridades en el suministro de información veraz,
confiable y oportuna que sirva para prevenir y contrarrestar los motivos de
inseguridad que afectan la tranquilidad de los bolivianos.
9.3. REDES CIUDADANAS DE APOYO Y COMUNICACIÓN
Se fundamentan en los sistemas de comunicación con el propósito de
fusionar, el sector público y privado ante situaciones que generan riesgo.
9.4. COOPERANTES DE LA SEGURIDAD
Es cualquier ciudadano con espíritu solidario que está dispuesto a brindar
información a las autoridades sobre cualquier tema de interés para la
seguridad o el bien común y se pueden clasifican en:
● Ocasionales: Ciudadanía en general que de manera espontánea
suministra información a las autoridades.

101
 ● Colaboradores: Funcionario público o privado que suministra
información sin esperar recompensa, su interés es contribuir en la
lucha contra los factores de inseguridad.
9.5. CONFORMACIÓN DE UNA RED DE COOPERANTES
La Policía Comunitaria establece el siguiente procedimiento para conformar la
Red de Cooperantes:
● Seleccionar la población por grupos de sociedad civil organizada.
● Convocar a las personas naturales o jurídicas a integrar la Red de
Cooperantes.
● Brindar capacitación en temas como valores cívicos, convivencia
ciudadana, seguridad y solución de conflictos, entre otros.
● Articular la Red con entes gubernamentales, privados y organismos de
seguridad del Estado, empleando medios técnicos y logísticos (telefonía
fija, celular y radios de comunicación).
● Dinamizar la Red mediante reuniones periódicas, lideradas y
organizadas por la Institución responsable del vínculo.
● Evaluar y retroalimentar las actividades que realice cada Institución.
9.6. ALIANZAS ESTRATÉGICAS
Es la mutua cooperación entre las organizaciones, personas e instituciones
con la Policía Boliviana para unir y compartir capacidades, talento humano,
recursos tecnológicos y financieros. Los compromisos son de gran magnitud y
se desarrollan tareas comunes. Se comparten valores, servicios, capacidades o
se transfiere información contribuyendo al mejoramiento.
Existen tres aspectos fundamentales en las alianzas entre organizaciones:
1) Producen beneficios para sus miembros y son mucho más que un
acuerdo. La unión ofrece a las partes oportunidades y opciones
imprevistas.
2) Los socios aportan sus habilidades para crear juntos nuevos valores, en
un sistema de colaboración que va más allá de un simple intercambio.
3) Requieren una red de conexiones interpersonales e infraestructura

102
 interna, que garantiza el aprendizaje y desplazando los controles
formales.
Para el cumplimiento de los objetivos propuestos en su proceso de
Transformación Cultural, la Policía Boliviana debe constituir alianzas
estratégicas con instituciones educativas, gremios y empresas de distinto
orden, posibilitando con su accionar el incremento de su productividad,
agilización en sus procesos gerenciales y de apoyo tecnológico, con lo cual
podrá lograr fortalecer la imagen y confianza ante la ciudadanía.
La Policía Boliviana, en el proceso de diseño e implementación de la Policía
Comunitaria, ha establecido alianzas estratégicas con el Gobierno Municipal
de La Paz, logrando un compromiso importante en la prestación de un servicio
de calidad que responda a las necesidades de la comunidad en lo relativo a
seguridad y convivencia ciudadana.
9.7. ZONAS SEGURAS
Este programa, permite afianzar la seguridad sectorial, iniciando desde los
lugares que por su actividad comercial, recreativa o social, congreguen
población significativa fija o de paso; este esquema de vigilancia, fortalece la
integración de Policía, Comunidad y Gremiales, buscando un trabajo
armónico con el fin de contrarrestar los actos delincuenciales.
9.7.1. Objetivos
● Mejorar la percepción y la sensación de seguridad
● Acercar la justicia al ciudadano
● Fomentar la denuncia de delitos.

103
 CAPÍTULO 10
ASPECTOS LEGALES DE LA LEY No. 348
ARTÍCULO 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se funda en el
mandato constitucional y en los Instrumentos, Tratados y Convenios
Internacionales de Derechos Humanos ratificados por Bolivia, que garantizan
a todas las personas, en particular a las mujeres, el derecho a no sufrir
violencia física, sexual y/o psicológica tanto en la familia como en la sociedad.
ARTÍCULO 2. (OBJETO Y FINALIDAD). La presente Ley tiene por objeto
establecer mecanismos, medidas y políticas integrales de prevención,
atención, protección y reparación a las mujeres en situación de violencia, así
como la persecución y sanción a los agresores, con el fin de garantizar a las
mujeres una vida digna y el ejercicio pleno de sus derechos para Vivir Bien.
ARTÍCULO 3. (PRIORIDAD NACIONAL). I. El Estado Plurinacional de Bolivia
asume como prioridad la erradicación de la violencia hacia las mujeres, por
ser una de las formas más extremas de discriminación en razón de género.
II. Los Órganos del Estado y todas las instituciones públicas, adoptarán las
medidas y políticas necesarias, asignando los recursos económicos y
humanos suficientes con carácter obligatorio.
III. Las Entidades Territoriales Autónomas, en el marco de sus competencias
y responsabilidades constitucionales, asignarán los recursos humanos y
económicos destinados a la implementación de políticas, programas y
proyectos destinados a erradicar todas las formas de violencia hacia las
mujeres.
ARTÍCULO 4. (PRINCIPIOS Y VALORES). La presente Ley se rige por los
siguientes principios y valores:
1. VIVIR BIEN. Es la condición y desarrollo de una vida íntegra material,
espiritual y física, en armonía consigo misma, el entorno familiar, social
y la naturaleza.
2. IGUALDAD. El Estado garantiza la igualdad real y efectiva entre
mujeres y hombres, el respeto y la tutela de los derechos, en especial de
las mujeres, en el marco de la diversidad como valor, eliminando toda
forma de distinción o discriminación por diferencias de sexo, culturales,

104
 económicas, físicas, sociales o de cualquier otra índole.
3. INCLUSIÓN. Tomar en cuenta la cultura y origen de las mujeres, para
adoptar, implementar y aplicar los mecanismos apropiados para
resguardar sus derechos, asegurarles el respeto y garantizar la
provisión de medios eficaces y oportunos para su protección.
4. TRATO DIGNO. Las mujeres en situación de violencia reciben un trato
prioritario, digno y preferencial, con respeto, calidad y calidez.
5. COMPLEMENTARIEDAD. La comunión entre mujeres y hombres de
igual, similar o diferente forma de vida e identidad cultural que
conviven en concordia amistosa y pacíficamente.
6. ARMONÍA. Coexistencia y convivencia pacífica entre mujeres y
hombres, y con la Madre Tierra.
7. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. Las mujeres, independientemente
de sus circunstancias personales, sociales o económicas, de su edad,
estado civil, pertenencia a un pueblo indígena originario campesino,
orientación sexual, procedencia rural o urbana, creencia o religión,
opinión política o cualquier otra; tendrán acceso a la protección y
acciones que esta Ley establece, en todo el territorio nacional.
8. EQUIDAD SOCIAL. Es el bienestar común de mujeres y hombres, con
participación plena y efectiva en todos los ámbitos, para lograr una
justa distribución y redistribución de los productos y bienes sociales.
9. EQUIDAD DE GÉNERO. Eliminar las brechas de desigualdad para el
ejercicio pleno de las libertades y los derechos de mujeres y hombres.
10. CULTURA DE PAZ. Las mujeres y hombres rechazan la violencia contra
las mujeres y resuelven los conflictos mediante el diálogo y el respeto
entre las personas.
11. INFORMALIDAD. En todos los niveles de la administración pública
destinada a prevenir, atender, detectar, procesar y sancionar cualquier
forma de violencia hacia las mujeres, no se exigirá el cumplimiento de
requisitos formales o materiales que entorpezcan el proceso de
restablecimiento de los derechos vulnerados y la sanción a los
responsables.

105
 12. DESPATRIARCALIZACIÓN. A efectos de la presente Ley, la
despatriarcalización consiste en la elaboración de políticas públicas
desde la identidad plurinacional, para la visibilización, denuncia y
erradicación del patriarcado, a través de la transformación de las
estructuras, relaciones, tradiciones, costumbres y comportamientos
desiguales de poder, dominio, exclusión opresión y explotación de las
mujeres por los hombres.
13. ATENCIÓN DIFERENCIADA. Las mujeres deben recibir la atención que
sus necesidades y circunstancias específicas demanden, con criterios
diferenciados que aseguren el ejercicio pleno de sus derechos.
14. ESPECIALIDAD. En todos los niveles de la administración pública y en
especial aquellas de atención, protección y sanción en casos de
violencia hacia las mujeres, las y los servidores públicos deberán contar
con los conocimientos necesarios para garantizar a las mujeres un trato
respetuoso, digno y eficaz.
ARTÍCULO 5. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). I. La presente Ley rige en todo el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y en los lugares sometidos a su
jurisdicción.
II. Las autoridades y servidores públicos de todos los Órganos, Instituciones
Públicas, Entidades Territoriales Autónomas y la sociedad civil, tienen la
obligación de hacerla cumplir, bajo responsabilidad penal, civil y
administrativa.
III. No reconoce fuero ni privilegio de ninguna clase, su aplicación es
preferente respecto a cualquier otra norma para los delitos establecidos en la
presente Ley.
IV. Las disposiciones de la presente Ley serán aplicables a toda persona que
por su situación de vulnerabilidad, sufra cualquiera de las formas de violencia
que esta Ley sanciona, independientemente de su género.
ARTÍCULO 6. (DEFINCIONES). Para efectos de la aplicación e interpretación
de la presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones:
I. VIOLENCIA. Constituye cualquier acción u omisión, abierta o
encubierta, que cause la muerte, sufrimiento o daño físico, sexual o

106
 psicológico a una mujer u otra persona, le genere perjuicio en su
patrimonio, en su economía, en su fuente laboral o en otro ámbito
cualquiera, por el sólo hecho de ser mujer.
II. SITUACIÓN DE VIOLENCIA. Es el conjunto de circunstancias y
condiciones de agresión en las que se encuentra una mujer, en un
momento determinado de su vida.
III. LENGUAJE NO SEXISTA. Es el uso de palabras y mensajes escritos,
visuales, simbólicos y verbales no discriminatorios por razón de sexo.
IV. PRESUPUESTOS SENSIBLES A GÉNERO. Son aquellos que se orientan
con carácter prioritario a la asignación y redistribución de recursos hacia
las políticas públicas y toman en cuenta las diferentes necesidades e
intereses de mujeres y hombres, para la reducción de brechas, la
inclusión social y económica de las mujeres, en especial las que se
encuentran en situación de violencia y las que son más discriminadas
por razón de procedencia, origen, nación, pueblo, posición social,
orientación sexual, condición económica, discapacidad, estado civil,
embarazo, idioma y posición política.
V. IDENTIDAD CULTURAL. Es el conjunto de valores, visiones, tradiciones,
usos y costumbres, símbolos, creencias y comportamientos que da a las
personas sentido de pertenencia.
VI. AGRESOR O AGRESORA. Quien comete una acción u omisión que
implique cualquier forma de violencia hacia la mujer u otra persona.
VII. INTEGRIDAD SEXUAL. Es el derecho a la seguridad y control sexual del
propio cuerpo en el concepto de la autodeterminación sexual.
ARTÍCULO 7. (TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES). En el marco
de las formas de violencia física, psicológica, sexual y económica, de forma
enunciativa, no limitativa, se consideran formas de violencia:
1) VIOLENCIA FÍSICA. Es toda acción que ocasiona lesiones y/o daño
corporal, interno, externo o ambos, temporal o permanente, que se
manifiesta de forma inmediata o en el largo plazo, empleando o no fuerza
física, armas o cualquier otro medio.
2) VIOLENCIA FEMINIDAD. Es la acción de extrema violencia que viola el

107
 derecho fundamental a la vida y causa la muerte de la mujer por el
hecho de serlo.
3) VIOLENCIA PSICOLÓGICA. Es el conjunto de acciones sistemáticas de
desvalorización, intimidación y control del comportamiento, y decisiones
de las mujeres, que tienen como consecuencia la disminución de su
autoestima, depresión, inestabilidad psicológica, desorientación e incluso
el suicidio.
4) VIOLENCIA MEDIÁTICA. Es aquella producida por los medios masivos
de comunicación a través de publicaciones, difusión de mensajes e
imágenes estereotipadas que promueven la sumisión y/o explotación de
mujeres, que la injurian, difaman, discriminan, deshonran, humillan o
que atentan contra su dignidad, su nombre y su imagen.
5) VIOLENCIA SIMBÓLICA Y/O ENCUBIERTA. Son los mensajes, valores,
símbolos, íconos, signos e imposiciones sociales, económicas, políticas,
culturales y de creencias religiosas que transmiten, reproducen y
consolidan relaciones de dominación, exclusión, desigualdad y
discriminación, naturalizando la subordinación de las mujeres.
6) VIOLENCIA CONTRA LA DIGNIDAD, LA HONRA Y EL NOMBRE. Es
toda expresión verbal o escrita de ofensa, insulto, difamación, calumnia,
amenaza u otras, tendenciosa o pública, que desacredita, descalifica,
desvaloriza, degrada o afecta el nombre, la dignidad, la honra y la
reputación de la mujer.
7) VIOLENCIA SEXUAL. Es toda conducta que ponga en riesgo la
autodeterminación sexual, tanto en el acto sexual como en toda forma de
contacto o acceso carnal, genital o no genital, que amenace, vulnere o
restrinja el derecho al ejercicio a una vida sexual libre segura, efectiva y
plena, con autonomía y libertad sexual de la mujer.
8) VIOLENCIA CONTRA LOS DERECHOS REPRODUCTIVOS. Es la acción
u omisión que impide, limita o vulnera el derecho de las mujeres a la
información, orientación, atención integral y tratamiento durante el
embarazo o pérdida, parto, puerperio y lactancia; a decidir libre y
responsablemente el número y espaciamiento de hijas e hijos; a ejercer
su maternidad segura, y a elegir métodos anticonceptivos seguros.

108
9) VIOLENCIA EN SERVICIOS DE SALUD. Es toda acción discriminadora,
humillante y deshumanizada y que omite, niega o restringe el acceso a
la atención eficaz e inmediata y a la información oportuna por parte del
personal de salud, poniendo en riesgo la vida y la salud de las mujeres.
10) VIOLENCIA PATRIMONIAL Y ECONÓMICA. Es toda acción u omisión
que al afectar los bienes propios y/o gananciales de la mujer, ocasiona
daño o menoscabo de su patrimonio, valores o recursos; controla o limita
sus ingresos económicos y la disposición de los mismos, o la priva de los
medios indispensables para vivir.
11) VIOLENCIA LABORAL. Es toda acción que se produce en cualquier
ámbito de trabajo por parte de cualquier persona de superior, igual o
inferior jerarquía que discrimina, humilla, amenaza o intimida a las
mujeres; que obstaculiza o supedita su acceso al empleo, permanencia o
ascenso y que vulnera el ejercicio de sus derechos.
12) VIOLENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL. Es todo
acto de agresión física, psicológica o sexual cometido contra las mujeres
en el sistema educativo regular, alternativo, especial y superior.
13) VIOLENCIA EN EL EJERCICIO POLÍTICO Y DE LIDERAZGO DE LA
MUJER. Entiéndase lo establecido en el Artículo 7 de la Ley N° 243,
Contra el Acoso y la Violencia Política hacia las Mujeres.
14) VIOLENCIA INSTITUCIONAL. Es toda acción u omisión de servidoras o
servidores públicos o de personal de instituciones privadas, que implique
una acción discriminatoria, prejuiciosa, humillante y deshumanizada
que retarde, obstaculice, menoscabe o niegue a las mujeres el acceso y
atención al servicio requerido.
15) VIOLENCIA EN LA FAMILIA. Es toda agresión física, psicológica o
sexual cometida hacia la mujer por el cónyuge o ex-cónyuge, conviviente
o ex- conviviente, o su familia, ascendientes, descendientes, hermanas,
hermanos, parientes civiles o afines en línea directa y colateral, tutores o
encargados de la custodia o cuidado.
16) VIOLENCIA CONTRA LOS DERECHOS Y LA LIBERTAD SEXUAL. Es
toda acción u omisión, que impida o restrinja el ejercicio de los derechos
de las mujeres a disfrutar de una vida sexual libre, segura, afectiva y

109
 plena o que vulnere su libertad de elección sexual.
17) Cualquier otra forma de violencia que dañe la dignidad, integridad,
libertad o que viole los derechos de las mujeres.
ARTÍCULO 8. (POLÍTICAS PÚBLICAS). Es responsabilidad del Estado, con
carácter intersectorial y presidido por el Ente Rector, adoptar y coordinar la
ejecución de los mandatos de la presente Ley, en toda política pública y Plan
Nacional que involucre la prevención de la violencia hacia las mujeres, su
atención y protección.
ARTÍCULO 9. (APLICACIÓN). Para la aplicación de la presente Ley, los
Órganos del Estado, las Entidades Territoriales Autónomas e Instituciones
Públicas, en el marco de sus competencias y responsabilidades respectivas,
deberán:
1. Adoptar, implementar y supervisar protocolos de atención especializada,
en las diferentes instancias de atención, para el restablecimiento de los
derechos de mujeres en situación de violencia.
2. Crear, fortalecer y sostener servicios de atención y protección para
mujeres en situación de violencia.
3. Crear y sostener servicios de atención y reeducación integral
especializada para los agresores, así como otras medidas destinadas a
modificar su comportamiento.
4. Adoptar medidas concretas de acción y responsabilidades claras y
específicas, con el nivel de atención y prioridad que requiere la
preservación de la vida, la seguridad y la integridad de las mujeres.
5. Articular los instrumentos, políticas, servicios y acciones
interinstitucionales vinculadas, para la prevención, atención, sanción y
erradicación de la violencia contra las mujeres.
ARTÍCULO 10. (PLANIFICACIÓN). Los Órganos del Estado, las Instituciones
Públicas y las Entidades Territoriales Autónomas, en el marco de sus
respetivas competencias, atribuciones, funciones y capacidades, incorporarán
en sus estrategias, planificación operativa anual y presupuestaria, las
acciones y los recursos suficientes y necesarios para la aplicación de la
presente Ley, y contarán con el personal idóneo para su implementación.

110
Centrarán sus acciones y recursos en la atención especial a las mujeres en
situación de violencia y a las que estén en condiciones de vulnerabilidad, de
manera prioritaria en el área rural.
ARTÍCULO 12. (FORMACIÓN). Los Órganos del Estado, el Ministerio Público
e Instituto de Investigaciones Forenses, la Policía Boliviana, la Defensoría del
Pueblo, las Fuerzas Armadas, la Procuraduría General del Estado, la Escuela
de Gestión Pública Plurinacional, la Escuela de Jueces del Estado, las
Entidades Territoriales Autónomas y toda otra entidad pública o que preste
servicios públicos, en el ámbito de sus respectivas competencias, adoptarán y
desarrollarán programas de formación específica relativos a la cultura contra
la violencia, igualdad y no discriminación por razón de sexo y sobre equidad
de género, entre otros, los cuales deberán ser permanentemente actualizados
y serán aplicados a todo el personal, independientemente de su jerarquía, sin
excepción y con carácter obligatorio.
ARTÍCULO 33. (REVICTIMIZACIÓN). Los procedimientos judiciales o
administrativos de protección a mujeres en situación de violencia deberán
aplicar el principio de trato digno contenido en la presente Ley, bajo
responsabilidad en casos de inobservancia.
ARTÍCULO 35. (MEDIDAS DE PROTECCIÓN). Las medidas de protección
que podrá dictar la autoridad competente son las siguientes:
1) Ordenar la salida, desocupación, restricción al agresor del domicilio
conyugal o donde habite la mujer en situación de violencia,
independientemente de la acreditación de propiedad o posesión del
inmueble, y ordenar que el agresor se someta a una terapia psicológica en
un servicio de rehabilitación.
2) Prohibir al agresor enajenar, hipotecar, prendar, disponer o cambiar la
titularidad del derecho propietario de bienes muebles o inmuebles
comunes.
3) Disponer la asistencia familiar a favor de hijas, hijos y la mujer.
4) Prohibir al agresor acercarse, concurrir o ingresar al domicilio, lugar de
trabajo o de estudios, domicilio de las y los ascendientes o descendientes,
o a cualquier otro espacio que frecuente la mujer que se encuentra en
situación de violencia.

111
5) Restituir a la mujer al domicilio del cual hubiera sido alejada con
violencia, cuando ella lo solicite, con las garantías suficientes para
proteger su vida e integridad.
6) Prohibir al agresor comunicarse, intimidar o molestar por cualquier medio
o a través de terceras personas, a la mujer que se encuentra en situación
de violencia, así como a cualquier integrante de su familia.
7) Prohibir acciones de intimidación, amenazas o coacción a los testigos de
los hechos de violencia.
8) Suspender temporalmente al agresor del régimen de visitas y convivencia
con sus hijas e hijos.
9) Realizar el inventario de los bienes muebles e inmuebles de propiedad
común o de posesión legítima.
10) Disponer la entrega inmediata de objetos y documentos personales de la
mujer y de sus hijas e hijos o dependientes.
11) Retener los documentos de propiedad de bienes muebles o inmuebles,
mientras se decide la reparación del daño.
12) Disponer la tolerancia o reducción del horario de trabajo de la mujer que
se encuentra en situación de violencia, sin que se vean afectados sus
derechos laborales y salariales.
13) Ordenar la anotación preventiva de los bienes sujetos a registro del
agresor, así como el congelamiento de cuentas bancarias para garantizar
las obligaciones de asistencia familiar.
14) Velar por el derecho sucesorio de las mujeres.
15) Disponer la remoción del agresor de acoso sexual en el medio laboral.
16) Disponer medidas para evitar la discriminación en la selección,
calificación, permanencia y ascenso en su fuente laboral.
17) Restringir, en caso de acoso sexual, todo contacto del agresor con la
mujer, sin que se vean afectados los derechos laborales de la mujer.
18) Disponer cualquier medida cautelar de protección a las mujeres que se
encuentran en situación de violencia señalada en el Código de
Procedimiento Penal y el Código de Procedimiento Civil.

112
19) Todas las que garanticen la integridad de las mujeres que se encuentran
en situación de violencia.
ARTÍCULO 36. (PROTECCIÓN A NIÑAS Y NIÑOS). Si a consecuencia de un
delito de feminicidio cometido por el cónyuge o conviviente, quedaran hijas e
hijos menores de edad huérfanos, éstos serán puestos de inmediato bajo
custodia de los abuelos u otro familiar cercano por línea materna, con el
acompañamiento de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia en tanto se
establezca la guarda legal, debiendo acceder toda la familia al sistema de
protección de víctimas y testigos del Ministerio Público y al sistema de
atención que esta Ley prevé.
ARTÍCULO 42. (DENUNCIA). I. Todo hecho de violencia contra las mujeres
podrá ser denunciado por la víctima o cualquier otra persona que conozca de
un delito, ante las siguientes instancias:
1) Policía Boliviana.
2) Ministerio Público.
II. A fin de promover la denuncia, se podrá acudir a las siguientes
instituciones:
1) Servicios Legales Integrales Municipales.
2) Defensorías de la Niñez y Adolescencia, cuando la persona agredida
sea menor de 18 años.
3) Servicios Integrados de Justicia Plurinacional.
4) Servicio Plurinacional de Defensa de la Víctima.
5) Autoridades indígena originario campesinas, cuando corresponda.
III. Conocida la denuncia, ésta deberá ser remitida de inmediato al Ministerio
Público cuando constituya delito, excepto en el caso del parágrafo II numeral
5, y consiguientemente, reportada al Sistema Integral Plurinacional de
Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de
Género – SIPPASE.
ARTÍCULO 43. (OBLIGACIONES). Las instancias de recepción, investigación
y tramitación de denuncias, deberán brindar a las mujeres el apoyo y un trato
digno y respetuoso, acorde a su situación, facilitando al máximo las gestiones

113
que deban realizar. En consecuencia, además de las obligaciones conferidas
por Ley, deberán:
1) Asesorarlas sobre la importancia y la forma de preservar las pruebas.
2) Proveerles información sobre los derechos que tienen y aquellos
especiales que la Ley les reconoce y sobre los servicios gubernamentales
y no gubernamentales disponibles para su atención y tratamiento.
3) Solicitar la atención que la mujer requiera, a los Servicios de Atención
Integral.
4) Elaborar un informe que contenga todos los elementos que hubiera
conocido, detectado o determinado, que sirvan para el esclarecimiento
de los hechos, para anexarlo a la denuncia.
5) Absolver toda consulta, duda o requerimiento de información que la
mujer o sus familiares necesiten o demanden, así como proporcionar la
que adicionalmente considere necesaria para garantizar su protección.
ARTÍCULO 46. (PROHIBICIÓN DE CONCILIAR).
I. La conciliación está prohibida en cualquier hecho de violencia contra
las mujeres, que comprometa su vida e integridad sexual. Ninguna
institución receptora de denuncias ni su personal, podrá promover la
conciliación ni suscripción de ningún tipo de acuerdo entre la mujer y
su agresor, bajo responsabilidad.
II. En los casos no previstos en el parágrafo anterior, el Ministerio Público
deberá imponer las medidas de seguridad que sean necesarias a fin de
preservar la integridad física, psicológica y sexual de las mujeres.
III. No se reconoce la conciliación bajo presión a la víctima o para evitar
carga procesal, bajo responsabilidad funcionaria.
IV. Excepcionalmente la conciliación podrá ser promovida únicamente por
la víctima, sólo por única vez y no siendo posible en casos de
reincidencia.
ARTÍCULO 53. (FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA).
I. Se crea la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, como
organismo especializado de la Policía Boliviana encargado de la

114
 prevención, auxilio e investigación, identificación y aprehensión de los
presuntos responsables de hechos de violencia hacia las mujeres y la
familia, bajo la dirección funcional del Ministerio Público, en
coordinación con entidades públicas y privadas. Su estructura,
organización y procedimientos serán establecidos de acuerdo a
reglamento y contarán con cuatro niveles de actuación.
II. Se garantiza la permanencia de las y los investigadores especiales,
conforme al Artículo 80 de la Ley del Ministerio Público.
ARTÍCULO 54. (PLATAFORMA DE ATENCIÓN Y RECEPCIÓN DE
DENUNCIAS) La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, en su nivel de
atención y recepción de denuncias, tendrá las siguientes funciones:
1. Recibir denuncias de mujeres en situación de violencia o de terceros que
conozcan el hecho.
2. Practicar las diligencias orientadas a la individualización de los autores y
partícipes, asegurar su comparecencia, aprehenderlos de inmediato en
caso de delito flagrante y ponerlos a disposición del Ministerio Público, en
el plazo máximo de ocho (8) horas.
3. En caso de flagrancia, socorrer a las personas agredidas y a sus hijas e
hijos u otros dependientes, aun cuando se encuentren dentro de un
domicilio, sin necesidad de mandamiento ni limitación de hora y día, con
la única finalidad de prestarles protección y evitar mayores agresiones.
4. Levantar acta sobre los hechos ocurridos, para lo cual deberán recoger
información de familiares, vecinos u otras personas presentes.
5. Reunir y asegurar todo elemento de prueba.
6. Decomisar las armas y los objetos utilizados para amenazar y agredir,
poniéndolos a disposición del Ministerio Público.
7. Orientar a las víctimas sobre los recursos que la Ley les confiere y los
servicios de atención y protección existentes a su disposición.
8. Conducir a la persona agredida a los servicios de salud, promoviendo su
atención inmediata.
9. Levantar inventario e informar al Juez o Ministerio Público.

115
10. Si la mujer en situación de violencia lo solicita, acompañarla y asistirla
mientras retira sus pertenencias personales de su domicilio u otro lugar,
evitando la retención de cualquier efecto o documentos personales y
llevarla donde ella indique o a una casa de acogida o refugio temporal.
11. Hacer seguimiento a la mujer por setenta y dos (72) horas, con el fin de
garantizar la eficacia de la protección brindada a la mujer en situación de
violencia y las otras personas que estuvieran en riesgo.
ARTÍCULO 56. (SERVICIOS DESCONCENTRADOS).
I. La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, en las Estaciones
Policiales Integrales o lugares donde la Policía Boliviana preste servicios,
tendrá personal especializado para atender denuncias de violencia,
diligencias investigativas y otros bajo la dirección del Ministerio Público.
II. Todas las diligencias realizadas por estos servicios serán remitidas al nivel
de investigación y tendrán valor de prueba.
ARTÍCULO 57. (DIVISIÓN DE DELITOS DE VIOLENCIA). Además de las
funciones generales que las normas vigentes y la Policía Boliviana le asignan
para la investigación de delitos, esta división tiene las siguientes funciones
específicas:
1. Coordinar y ejecutar procedimientos operativos legales en vigencia y la
investigación de delitos contra la vida, contra la integridad corporal y la
salud, contra la libertad sexual, de violencia económica y patrimonial, y
otros que constituyan violencias contra las mujeres.
2. Recibir las diligencias realizadas en intervención policial preventiva,
denuncias y querellas, a través de la plataforma de atención y recepción
de denuncias, actos que tendrán calidad de prueba.
ARTÍCULO 58. (MEDIDAS DE ACTUACIÓN).
I. La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia adecuará sus
actuaciones a los protocolos que se adopten para la recepción de
denuncias, atención inmediata y remisión de casos de violencia contra las
mujeres. De forma obligatoria, adoptará las siguientes medidas de
actuación:
1. Asistir, orientar y evaluar la atención y protección que deberá

116
 prestarse a las mujeres en situación de violencia a través de un
equipo multidisciplinario.
2. Respetar y proteger la dignidad, la intimidad y los derechos de las
mujeres en situación de violencia.
3. Evitar el contacto, careo o cualquier tipo de proximidad de la mujer
con su agresor.
4. Realizar acciones de coordinación con todas las instancias del sistema
integral de atención a mujeres en situación de violencia.
5. Evitar toda acción que implique revictimización, bajo responsabilidad.
6. Organizar y diseñar campañas de prevención y orientación a la
ciudadanía, a través de las organizaciones de la sociedad civil, con el
fin de disminuir los índices de violencia contra las mujeres.
II. Ninguna funcionaria o funcionario policial negará el auxilio y apoyo a
mujeres en situación de violencia alegando falta de competencia, aunque
no forme parte de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia.
ARTÍCULO 59. (INVESTIGACIÓN DE OFICIO).
I. La investigación se seguirá de oficio, independientemente del impulso de
la denunciante. Toda denuncia deberá ser obligatoriamente remitida al
Ministerio Público y reportada al Sistema Integral Plurinacional de
Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de
Género – SIPPASE, indicando el curso que ha seguido.
II. Cuando exista peligro inminente para la integridad física de las personas
protegidas por la Ley, el cumplimiento de las formalidades no se
convertirá en impedimento para la intervención oportuna de la policía.
ARTÍCULO 65. (CERTIFICADOS MÉDICOS). Para establecer el estado físico
de la mujer que hubiera sufrido una agresión física o sexual, cualquier
profesional de salud que preste servicios en instituciones públicas o privadas
acreditadas deberá extender un certificado médico, de acuerdo al protocolo
único de salud integrado al formulario único que se establezca. Para fines
judiciales, este certificado médico se lo tendrá como un indicio respecto a los
delitos establecidos en la presente Ley, una vez homologado, adquirirá valor
probatorio. El certificado deberá ser homologado por un experto o una experta

117
forense, quien deberá entrevistar en primera instancia a la o el profesional
que extendió el certificado, y solamente en caso de que exista necesidad
fundada e ineludible, podrá practicar otro examen médico a la mujer.
ARTÍCULO 83. (MODIFICACIONES AL CÓDIGO PENAL). Se modifican los
Artículos 246, 254, 256, 267 bis, 270, 271, 272, 308, 308 bis, 310, 312 y 313
del Código Penal, los cuales quedarán redactados con el siguiente texto:
“Artículo 246. (SUBSTRACCIÓN DE UN MENOR O INCAPAZ). Quien
substrajere a un menor de diez y seis años (16) o a un incapaz, de la
potestad de sus padres, adoptantes, tutores o curadores, y el que
retuviere al menor contra su voluntad, será sancionado con privación de
libertad de uno (1) a tres (3) años.
La misma pena se aplicará si el menor tuviere más de diez y seis (16)
años y no mediare consentimiento de su parte.
La pena será agravada en el doble si el delito es cometido por uno de los
progenitores con el objeto de ejercer contra el otro cualquier tipo de
coacción.
Artículo 254. (HOMICIDIO POR EMOCIÓN VIOLENTA). Quien matare a
otra u otro en estado de emoción violenta excusable, será sancionada(o)
con reclusión de dos (2) a ocho (8) años.
Este tipo penal no procederá en caso de feminicidio.
Artículo 256. (HOMICIDIO-SUICIDIO). La persona que instigare a otra al
suicidio o le ayudare a cometerlo, si la muerte se hubiere intentado o
consumado, incurrirá en reclusión de dos (2) a seis (6) años.
Si con motivo de la tentativa se produjeren lesiones, la sanción de
reclusión será de uno (1) a cinco (5) años.
Aunque hubiere mediado consentimiento de la víctima en el doble suicidio,
se impondrá al sobreviviente la pena de reclusión de dos (2) a seis (6)
años.
Cuando una persona cometa suicidio como consecuencia de una situación
de violencia, la agresora o agresor será sancionado con privación de
libertad de diez (10) años.

118
Si la víctima del delito en cualquiera de los casos del presente Artículo,
resultare ser niña, niño o adolescente, la pena será agravada en dos
tercios.
Artículo 267 bis. (ABORTO FORZADO). Quien mediante violencia física,
psicológica o sexual contra la mujer le causare un aborto, será sancionado
con reclusión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Artículo 270. (LESIONES GRAVÍSIMAS). Se sancionará con privación de
libertad de cinco (5) a doce (12) años, a quien de cualquier modo ocasione
a otra persona, una lesión de la cual resulte alguna de las siguientes
consecuencias:
1. Enfermedad o discapacidad psíquica, intelectual, física, sensorial o
múltiple.
2. Daño psicológico o psiquiátrico permanente.
3. Debilitación permanente de la salud o la pérdida total o parcial de un
sentido, de un miembro, de un órgano o de una función.
4. Incapacidad permanente para el trabajo o que sobrepase de noventa
días.
5. Marca indeleble o de formación permanente en cualquier parte del
cuerpo.
6. Peligro inminente de perder la vida.
Cuando la víctima sea una niña, niño o adolescente la pena será
agravada en dos tercios tanto en el mínimo como en el máximo.
Artículo 271. (LESIONES GRAVES Y LEVES). Se sancionará con
privación de libertad de tres (3) a seis (6) años, a quien de cualquier modo
ocasione a otra persona un daño físico o psicológico, no comprendido en
los casos del Artículo anterior, del cual derive incapacidad para el trabajo
de quince (15) hasta noventa (90) días.
Si la incapacidad fuere hasta de catorce (14) días, se impondrá al autor
sanción de trabajos comunitarios de uno (1) a tres (3) años y cumplimiento
de instrucciones que la jueza o el juez determine.
Cuando la víctima sea una niña, niño o adolescente la pena será

119
agravada en dos tercios tanto en el mínimo como en el máximo.
Artículo 272. (AGRAVANTE). En los casos de los Artículos 267 bis, 270 y
271, la sanción será agravada en un tercio del máximo o mínimo, cuando
mediaren las circunstancias enumeradas en el Artículo 252, exceptuando
la prevista en el numeral 1.
Artículo 308. (VIOLACIÓN). Se sancionará con privación de libertad de
quince (15) a veinte (20) años a quien mediante intimidación, violencia
física o psicológica realice con persona de uno u otro sexo, actos sexuales
no consentidos que importen acceso carnal, mediante la penetración del
miembro viril, o de cualquier otra parte del cuerpo, o de un objeto
cualquiera, por vía vaginal, anal u oral, con fines libidinosos; y quien, bajo
las mismas circunstancias, aunque no mediara violencia física o
intimidación, aprovechando de la enfermedad mental grave o insuficiencia
de la inteligencia de la víctima o que estuviera incapacitada por cualquier
otra causa para resistir.
Artículo 308 bis. (VIOLACIÓN DE INFANTE, NIÑA, NIÑO O
ADOLESCENTE). Si el delito de violación fuere cometido contra persona
de uno u otro sexo menor de catorce (14) años, será sancionado con
privación de libertad de veinte (20) a veinticinco (25) años, así no haya uso
de la fuerza o intimidación y se alegue consentimiento.
En caso que se evidenciare alguna de las agravantes dispuestas en el
Artículo 310 del Código Penal, y la pena alcanzara treinta (30) años, la
pena será sin derecho a indulto.
Quedan exentas de esta sanción las relaciones consensuadas entre
adolescentes mayores de doce (12) años, siempre que no exista diferencia
de edad mayor de tres (3) años entre ambos y no se haya cometido
violencia o intimidación.
Artículo 310. (AGRAVANTE). La pena será agravada en los casos de los
delitos anteriores, con cinco (5) años cuando:
a) Producto de la violación se produjera alguna de las circunstancias
previstas en los Artículos 270 y 271 de este Código;
b) El hecho se produce frente a niñas, niños o adolescentes;

120
 c) En la ejecución del hecho hubieran concurrido dos o más personas;
d) El hecho se produce estando la víctima en estado de inconsciencia;
e) En la comisión del hecho se utilizaren armas u otros medios
peligrosos susceptibles de producir la muerte de la víctima;
f) El autor fuese cónyuge, conviviente, o con quien la víctima mantiene
o hubiera mantenido una relación análoga de intimidad;
g) El autor estuviere encargado de la educación de la víctima, o si ésta
se encontrara en situación de dependencia respecto a éste;
h) El autor hubiera sometido a la víctima a condiciones vejatorias o
degradantes.
i) La víctima tuviere algún grado de discapacidad;
j) Si la víctima es mayor de 60 años;
k) Si la víctima se encuentra embarazada o si como consecuencia del
hecho se produce el embarazo;
Si como consecuencia del hecho se produjere la muerte de la víctima, se
aplicará la pena correspondiente al feminicidio o asesinato.
“Artículo 312. (ABUSO SEXUAL). Cuando en las mismas circunstancias
y por los medios señalados en los Artículos 308 y 308 bis se realizaran
actos sexuales no constitutivos de penetración o acceso carnal, la pena
será de seis (6) a diez (10) años de privación de libertad. Se aplicarán las
agravantes previstas en el Artículo 310, y si la víctima es niña, niño o
adolescente la pena privativa de libertad será de diez (10) a quince (15)
años.”
“Artículo 313. (RAPTO). Quien con fines lascivos y mediante violencia,
amenazas graves o engaños, substrajere o retuviere a una persona, será
sancionada con privación de libertad de cuatro (4) a ocho (8) años. La pena
será agravada en un tercio tanto en el mínimo como en el máximo, cuando
la víctima sea niña, niño o adolescente.”
ARTÍCULO 84. (NUEVOS TIPOS PENALES). Se incorpora al Código Penal los
Artículos 154 bis, 252 bis, 271 bis, 272 bis, 312 bis, 312 ter, 312 quater, bajo
el siguiente texto:

121
“Artículo 154 bis. (INCUMPLIMIENTO DE DEBERES DE PROTECCIÓN
A MUJERES EN SITUACIÓN DE VIOLENCIA). La servidora o servidor
público que mediante acción u omisión en ejercicio de una función pública
propicie la impunidad u obstaculicen la investigación de delito de violencia
contra las mujeres, recibirá sanción alternativa de trabajos comunitarios
de noventa (90) días a ciento veinte (120) días e inhabilitación de uno (1) a
cuatro (4) años para el ejercicio de la función pública.”
“Artículo 252 bis. (FEMINICIDIO). Se sancionará con la pena de presidio
de treinta (30) años sin derecho a indulto, a quien mate a una mujer, en
cualquiera de las siguientes circunstancias:
1. El autor sea o haya sido cónyuge o conviviente de la víctima, esté o
haya estado ligada a ésta por una análoga relación de afectividad o
intimidad, aun sin convivencia;
2. Por haberse negado la víctima a establecer con el autor, una relación
de pareja, enamoramiento, afectividad o intimidad;
3. Por estar la víctima en situación de embarazo;
4. La víctima que se encuentre en una situación o relación de
subordinación o dependencia respecto del autor, o tenga con éste una
relación de amistad, laboral o de compañerismo;
5. La víctima se encuentre en una situación de vulnerabilidad;
6. Cuando con anterioridad al hecho de la muerte, la mujer haya sido
víctima de violencia física, psicológica, sexual o económica, cometida
por el mismo agresor;
7. Cuando el hecho haya sido precedido por un delito contra la libertad
individual o la libertad sexual;
8. Cuando la muerte sea conexa al delito de trata o tráfico de personas;
9. Cuando la muerte sea resultado de ritos, desafíos grupales o prácticas
culturales.”
“Artículo 271 bis. (ESTERILIZACIÓN FORZADA). La persona que prive
a otra de su función reproductiva de forma temporal o permanente sin su
consentimiento expreso, voluntario, libre e informado, o de su

122
representante legal en caso de persona con discapacidad intelectual
severa, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco (5) a doce
(12) años.
La pena será agravada en un tercio cuando el delito sea cometido contra
una mujer menor de edad o aprovechando su condición de discapacidad, o
cuando concurran las circunstancias previstas en el Artículo 252.
Si el delito se cometiera como parte del delito de genocidio perpetrado con
la intención de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, social,
pueblo indígena originario campesino o grupo religioso como tal,
adoptando para ello medidas destinadas a impedir los nacimientos en el
seno del grupo, se aplicará la pena de treinta (30) años de privación de
libertad sin derecho a indulto.”
“Artículo 272 bis. (VIOLENCIA FAMILIAR O DOMÉSTICA). Quien
agrediere físicamente, psicológica o sexualmente dentro los casos
comprendidos en el numeral 1 al 4 del presente Artículo incurrirá en pena
de reclusión de dos (2) a cuatro (4) años, siempre que no constituya otro
delito.
1. El cónyuge o conviviente o por quien mantenga o hubiera mantenido
con la víctima una relación análoga de afectividad o intimidad, aún
sin convivencia.
2. La persona que haya procreado hijos o hijas con la víctima, aún sin
convivencia.
3. Los ascendientes o descendientes, hermanos, hermanas, parientes
consanguíneos o afines en línea directa y colateral hasta el cuarto
grado.
4. La persona que estuviere encargada del cuidado o guarda de la
víctima, o si ésta se encontrara en el hogar, bajo situación de
dependencia o autoridad.
En los demás casos la parte podrá hacer valer su pretensión por ante la
vía correspondiente.”
“Artículo 312 bis. (ACTOS SEXUALES ABUSIVOS). Se sancionará con
privación de libertad de cuatro (4) a seis (6) años, a la persona que

123
 durante la relación sexual consentida, obligue a su pareja o cónyuge a
soportar actos de violencia física y humillación.
La pena se agravará en un tercio cuando el autor obligue a su cónyuge,
conviviente o pareja sexual a tener relaciones sexuales con terceras
personas.”
“Artículo 312 ter. (PADECIMIENTOS SEXUALES). Será sancionada con
pena privativa de libertad de quince (15) a treinta (30) años, quien en el
marco de un ataque generalizado o sistemático contra una población o
grupo humano, incurra en las siguientes acciones:
1. Someta a una o más personas a violación o cualquier forma de abuso
sexual, humillaciones y ultrajes sexuales.
2. Someta a una o más personas a prostitución forzada.
3. Mantenga confinada a una mujer a la que se haya embarazado por
la fuerza con la intención de influir en la composición étnica de una
población.”
“Artículo 312 quater. (ACOSO SEXUAL). I. La persona que valiéndose
de una posición jerárquica o poder de cualquier índole hostigue, persiga,
exija, apremie, amenace con producirle un daño o perjuicio cualquiera,
condicione la obtención de un beneficio u obligue por cualquier medio a
otra persona a mantener una relación o realizar actos o tener
comportamientos de contenido sexual que de otra forma no serían
consentidos, para su beneficio o de una tercera persona, será sancionada
con privación de libertad de cuatro (4) a ocho (8) años.
II. Si la exigencia, solicitud o imposición fuera ejercida por un servidor
público en el ámbito de la relación jerárquica que ostenta, será destituido
de su cargo y la pena será agravada en un tercio.”
ARTÍCULO 85. (DELITOS CONTRA LA FAMILIA). Se modifica el Título VII
del Código Penal “Delitos contra la familia”, incorporando el Capítulo III
denominado “Delitos de violencia económica y patrimonial”.
“Artículo 250 bis. (VIOLENCIA ECONÓMICA). Será sancionada con pena
privativa de libertad de dos (2) a cuatro (4) años, la persona que incurra en
alguna de las siguientes conductas:

124
 a) Menoscabe, limite o restrinja la libre disposición del ingreso económico
de la mujer.
b) Destruya u oculte documentos justificativos de dominio, de
identificación personal, títulos profesionales o bienes, objetos
personales, instrumentos de trabajo de la mujer que le sean
indispensables para ejecutar sus actividades habituales.
c) Restrinja o suprima el cumplimiento de sus obligaciones económicas
familiares que pongan en riesgo el bienestar de su cónyuge, hijas e
hijos, como medio para someter la voluntad de la mujer.
d) Controle los ingresos o flujo de recursos monetarios que ingresan al
hogar mediante violencia psicológica, sexual o física.
e) Impida que la mujer realice una actividad laboral o productiva que le
genere ingresos.”
“Artículo 250 ter. (VIOLENCIA PATRIMONIAL). Quien por cualquier
medio impida, limite o prohíba el uso, el disfrute, la administración, la
transformación, o la disposición de uno o varios bienes propios de la mujer
con quien mantenga una relación de matrimonio o unión libre, será
sancionado con multa de cien (100) hasta trescientos sesenta y cinco (365)
días.”
“Artículo 250 quater. (SUSTRACCIÓN DE UTILIDADES DE
ACTIVIDADES ECONÓMICAS FAMILIARES). La persona que disponga
unilateralmente de las ganancias derivadas de una actividad económica
familiar o disponga de ellas para su exclusivo beneficio personal, en
perjuicio de los derechos de su cónyuge o conviviente, será sancionada
con pena de privación de libertad de seis (6) meses a un (1) año más
multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del salario del sancionado
hasta trescientos sesenta y cinco (365) días.”
ARTÍCULO 89. (RESERVA). El proceso por hechos de violencia es reservado,
salvo que la propia mujer, previa información, libre y oportuna, solicite la total
o parcial publicidad. En todos los casos se mantendrá en estricta reserva el
nombre de la víctima.
ARTÍCULO 90. (DELITOS DE ORDEN PÚBLICO). Todos los delitos

125
contemplados en la Presente Ley, son delitos de acción pública.
ARTÍCULO 94. (RESPONSABILIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO). Ninguna
mujer debe tener la responsabilidad de demostrar judicialmente aquellas
acciones, actos, situaciones o hechos relacionados con su situación de
violencia; será el Ministerio Público quien, como responsable de la
investigación de los delitos, reúna las pruebas necesarias, dentro el plazo
máximo de ocho (8) días bajo responsabilidad, procurando no someter a la
mujer agredida a pruebas médicas, interrogatorios, reconstrucciones o
peritajes, careos que constituyan revictimización.
En caso de requerirse peritajes técnicos, no deberán ser exigidos a la mujer.
Si se tratara de delito flagrante, será el imputado el responsable de pagar por
éstos; si fuera probadamente insolvente, se recurrirá a los servicios gratuitos
de los Servicios Integrales de Atención.
La o el Fiscal deberá acortar todos los plazos de la etapa preparatoria hasta la
acusación en casos de violencia contra la mujer por su situación de riesgo.
ARTÍCULO 95. (PRUEBA DOCUMENTAL). Además de otras establecidas por
Ley se admitirá como prueba documental, cualquiera de las siguientes:
1) Certificado médico expedido por cualquier institución de salud pública
o privada, homologado por médico forense.
2) Informe psicológico y/o de trabajo social, expedido por profesionales
que trabajen en instituciones públicas o privadas especializadas en la
temática y reconocidas legalmente.
3) Documentos de propiedad de bienes muebles o inmuebles en originales
o fotocopias.
4) Minutas o documentos privados.
5) Cartas, mensajes de texto, correos electrónicos u otros obtenidos
lícitamente.
6) Cualquier otro documento que conduzca al conocimiento de la verdad.

126
 CAPÍTULO 11
PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN HECHOS Y DELITOS DE VIOLENCIA
HACIA LAS MUJERES EN EL MARCO DE LA LEY No. 348
11.1. CONOCIMIENTO DE UN HECHO DELICTIVO DE VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER
La existencia de un presunto hecho delictivo de violencia contra la mujer, es
conocida por el fiscal o la policía a través de la intervención policial preventiva
(noticia fehaciente), denuncia y querella, las autoridades deben proceder en
cada caso de acuerdo lo previsto por la Ley y realizar la investigación.
11.1.1. Intervención Policial Preventiva
Es la primera actuación que realizan los servidores (a) públicos policiales y
agentes de la policía en el lugar del hecho, luego del conocimiento mediante
noticia fehaciente de la comisión de un delito de orden público; servidores (a)
públicos policiales y agentes de la policía que por lo general no son policías
investigadores (a), sino policías de patrullaje e inclusive personal de civil que
arriba al lugar del hecho, ahí se aplica la metodología de la acción directa que
consiste en:
a) Auxiliar, individualizar y entrevistar a las víctimas, primera labor a
realizar incluso prescindiendo de perseguir al victimario, puesto que la
vida humana es el bien jurídico protegido más importante.
b) Arrestar personas con fines de individualización y/o aprehender al
victimario, si aún se encuentra en el lugar o en la zona inmediatamente
adyacente.
c) Proteger el lugar del hecho.
d) Individualizar y entrevistar testigos en el lugar del hecho.
e) Dar parte a la unidad pertinente. Si el caso no involucra personas
fallecidas o gravemente heridas, conducir a los involucrados hasta el
organismo investigativo policial que corresponda el caso.
f) Informar al asignado al caso de manera verbal y realizar el informe de
intervención policial preventiva o llenar el respectivo formulario pre
impreso.

127
g) El asignado al caso luego de tomar conocimiento en un plazo no mayor a
ocho horas informara de la intervención, al Fiscal siendo recomendable
realizar en el menor tiempo posible.
Únicamente en caso de urgencia y cuando no fuera posible contar con el fiscal
y en presencia de un testigo hábil, podrá realizar el inmediato registro del
lugar del hecho, el levantamiento de cadáveres y colección de indicios
materiales encontrados en el lugar del hecho, aplicando para ello la
metodología de la Inspección Técnica Ocular.
Además se debe aclarar que desde la primera actuación policial el investigador
es susceptible de testimonio en juicio, por lo que es imperativo que toda
actuación se realice con la máxima responsabilidad, observando
cuidadosamente los procedimientos y tomando nota en la libreta de los más
mínimos detalles, para poder referidos óptimamente al testificar.
11.1.2. Denuncia
Acto por el cual cualquier persona (sea esta víctima o no), que tiene
conocimiento de la comisión de un delito, tenga intereses o no en el caso,
informa a la fiscalía o la policía, para que procedan conforme a la Ley a
investigar. La denuncia puede ser presentada ante Fiscalía o la Policía y
corresponde a quien la recepcione, verificar el cumplimiento de requisitos que
debe contener en lo posible la denuncia.
a. Identidad y domicilio (con croquis) del denunciante y/o víctima. Estos
datos podrán mantenerse en reserva cuando el denunciante así lo solicite
y sea necesario para preservar la seguridad o integridad del mismo, la que
podrá ser levantada a efectos de hacer efectiva su responsabilidad por
denuncia falsa o temeraria. Para asegurar la reserva la información
deberá guardarse en sobre cerrado bajo la responsabilidad del fiscal.
b. Relación circunstanciada del hecho.
c. Indicación e identificación de autores y participes, victimas, testigos y
demás elementos que puedan conducir a su comprobación y su
tipificación.
Podrá ser verbal o escrita y sin formalismos; si es escrita no requiere de
abogado, uso de papel sellado o timbres.

128
Para la recepción de denuncias por la fiscalía y la policía se utiliza un formato
estandarizado (formularios de denuncias y otros), donde los funcionarios
encargados de la recepción de la misma deben consignar todos los datos, que
les proporcione el denunciante en la medida de lo posible.
11.1.3. Querella
Acto por el cual la víctima o su representante concurren ante el fiscal para
solicitar que se procese a los responsables de cometer un delito. Habilita al
querellante para tener participación activa en el proceso.
La querella se presenta ante la fiscalía, debiendo el fiscal asignado, verificar
los siguientes requisitos.
● Nombre y apellido de querellante.
● Domicilio real y procesal.
● Relación circunstanciada del hecho, antecedentes, consecuencias
conocidas y si fuera posible indicación de presuntos autores o
participes, victimas, damnificados y testigos.
● Detalle de datos o elementos de prueba.
● Prueba documental o indicación del lugar donde se encuentra.
Si el fiscal verifica que se ha omitido el cumplimiento de cualquiera de los
requisitos señalados por Ley o se ha incurrido en defectos formales en su
presentación, está facultado a objetar la admisibilidad de la querella y la
personería del querellante ante el Juez. La objetividad y el rechazo de la
querella, no impedirá continuar con la investigación de oficio en casos de
delitos de acción pública tomando la información contenida en la querella
como noticia fehaciente.
La objeción solo puede plantearse, si se han omitido requisitos formales, es
decir, no podrá objetarse la querella, por ejemplo, si se omite señalar o
individualizar a los presuntos autores o participes, damnificados y testigos,
los que en todo caso se señalaran si esto fuera posible al querellante.
11.2. PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA
LA MUJER
La Policía Boliviana, como Institución fundamental del Estado Plurinacional

129
de Bolivia, encargada de mantener el orden y la seguridad interna de la patria,
de ahí que su misión específica de defensa de la sociedad, la conservación del
orden público y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano, de
conformidad con su Ley Orgánica y las Leyes del Estado Plurinacional de
Bolivia.
En el marco de la Ley 348, la Policía Boliviana juega un rol muy importante y
requiere que sus miembros componentes estén plenamente identificados
hasta lograr insertar el respeto a los Derechos Humanos, como parte de la
conducta Policial.
11.2.1. Unidades Policiales
Los y las Servidores (a) Públicos Policiales, de servicio o de descanso de los
organismos y unidades operativas de los Comandos Departamentales de
Policía, en observancia a la Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy Boliviana)
y la Ley No. 348, Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una vida Libre de
Violencia, tienen la obligación en intervenir en los delitos flagrantes de
violencia hacia las mujeres, aplicando los procedimientos establecidos para la
Acción Directa.
11.2.2. Unidades de Policía Rural y Fronteriza (Provincial)
Las y los Servidoras (es) Policiales, destinados a la Unidades de Policía Rural y
Fronteriza, en cumplimiento a funciones en el abordaje de la violencia contra
la mujer y la familia, posterior a la atención de estos casos, deberán remitir
los informes pormenorizados y las partes en controversia al Ministerio Público
más cercano e informe a su respectivo comando, para la evaluación registro
estadístico y supervisión.
11.3. PROCEDIMIENTOS EN LA ACCIÓN DIRECTA O INTERVENCIÓN
POLICIAL PREVENTIVA EN HECHOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES.
11.3.1. Intervención policial ante la denuncia de violencia contra
las mujeres
La policía deberá intervenir y responder ante cualquier situación de violencia
contra la mujer que se le presente. La denuncia puede ser realizada por la
persona directamente involucrada o a través de vecinos, familiares o testigos
en forma presencial o mediante una llamada telefónica.

130
Esta acción policial debe ser efectuada por todo/a servidor/a publico policial
que se anoticia, recibe la denuncia o es enviado por la central y que llega
primero al lugar del hecho, este de servicio o descanso, de uniforme o de civil,
sin distinción de grado y lugar de trabajo.
“Ninguna funcionaria o funcionario policial negará el auxilio y apoyo a
mujeres en situación de violencia alegando falta de competencia, aunque no
forme parte de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia” (Art. 58
parágrafo II. Ley No. 348).
11.3.2. Actividades a realizar en la acción directa en hechos de
violencia contra las mujeres, relacionadas con las
PERSONAS:
a) Llegar al lugar de los hechos con rapidez y seguridad:
• Si está sola/o, es aconsejable solicitar de inmediato el apoyo de otro/a
servidora o servidor público policial, antes de acudir al lugar de los
hechos o intervenir en el incidente.
• Acudir con prontitud al lugar de los hechos para hacerse cargo de la
situación (una vida puede estar en riesgo).
• Requerir a la central de Radio Patrullas 110, todos los datos necesarios
de las agresiones o denuncias recibidas, a objeto de proceder con la
seguridad necesaria.
• Es necesario dividir previamente las tareas, a fin de que uno/una de
los/as policías se haga cargo de auxiliar a la víctima y el otro conservar
el lugar de los hechos e identificar a los testigos.
b) En el lugar de los hechos:
• En caso de que el incidente se desarrolle al interior de un domicilio,
llame a la puerta identificándose como policía y espere a que le abran; en
caso de FLAGRANCIA, ingresar incluso con uso de la fuerza, para
socorrer a las personas agredidas y a sus hijas e hijos u otros
dependientes, sin necesidad de mandamiento ni limitación de hora y día,
con la única finalidad de prestarles protección y evitar mayores
agresiones.
• Verificar el estado de salud de la víctima, si la misma no está consciente

131
 se comprobara señales de vida, utilizando técnicas como:
o Pulso radial.
o Dilatación pupilar.
o Halo respiratorio.
Sin embargo, estas técnicas aunque son las más usadas, no garantizan al
100% que alguien esté con vida o no.
• Si la víctima presentara lesiones que requieran asistencia sanitaria, o se
sospechara de su existencia, aunque no resulten visibles, se realizará su
traslado al servicio médico (centro de salud, servicio de urgencias u
hospital), dependiendo de la gravedad de las lesiones, e indicar a la
víctima que debe solicitar el Certificado Médico, que éste sea redactado
de forma legible, preferentemente impreso por tratarse de una prueba
primordial, y lo más específico y descriptivo posible a fin de poder
presentarlo en el momento de realizar la denuncia o la toma de la
declaración informativa policial.
• En casos en que la víctima se encuentre en grave estado de salud, pero
consciente y tenga que ser trasladada de urgencia al Centro Médico más
cercano, es necesario que un/a policía la acompañe en el trayecto para
que cualquier información provista por ella pueda ser anotada.
Además de ser posible, formule las siguientes preguntas para obtener
mayores datos:
o ¿Quién es la víctima?, Es la persona que sufrió el daño por acción u
omisión, pueden ser física, psicológica y sexual, siendo necesario
identificar, conocer su nombre, apellidos, dirección, teléfonos y el
estado etc. esta información servirá para comunicar a los familiares,
amigos y a los investigadores.
o ¿Quién es el agresor?, Es aquella persona varón o mujer que agrede
o ataca a otra/o en forma física, psicológica y sexual con acción u
omisión. Es importante identificar al agresor obteniendo sus generales
de ley, descripción física: color de la piel, estatura aproximada, color
de cabello, color de ojos, tipo de vestimenta, etc. Anote toda la
información que la víctima le proporcione.

132
 o ¿Cómo sucedió el hecho?, Es el relato en forma cronológica, que
realiza la víctima con relación al hecho sucedido. El/la policía que
interviene deberá recopilar todo la información de todo lo ocurrido
para plasmar en el informe de acción directa.
• El/la policía que acompañe a la víctima al Centro Médico, deberá
recolectar y conservar debidamente las prendas de la víctima y sus
efectos personales, en la medida en que estén disponibles.
• Una vez que se traslade a la víctima a un Centro Médico, se deberá
reportar a la central de radio, para que personal de la FELCV se
constituya al nosocomio a objeto de proceder de acuerdo a Ley.
• Todas estas actuaciones deberán estar registrados en el Informe de
Intervención Policial Preventiva o Acción Directa.
c) Actuación con los presentes en el lugar de los hechos:
• En el lugar del hecho el/la policía debe separar a la víctima de su
agresor/a, así como a los hijas e hijos víctimas secundarias. De
preferencia impida que haya contacto visual entre ambas personas.
• En el abordaje de un hecho de violencia que se está produciendo en ese
momento, la primera intervención debe dirigirse a interrumpir la misma,
actuando de forma tranquila y firme. La misma presencia de la/el policía
puede disuadir al agresor de proseguir con la violencia.
• Tratará de restablecer la calma e intentará averiguar lo ocurrido, a través
de las personas implicadas o por testigos.
• Identificar y aprehender al presunto autor y partícipes, si aún se
encuentra en el lugar o en la zona inmediatamente adyacente, en el
supuesto de la existencia de un delito de lesiones tanto físicas como
psicológicas o de peligro para la vida de la víctima, procediéndose a la
lectura de sus derechos y en su caso haciendo el uso proporcional y
legítimo de la fuerza (Art. 227, 230 y 296 C.P.P.).
• Solicite información sobre la situación que generó la disputa,
permitiendo a cada persona explicar su versión a fin de fundamentar
debidamente el Informe de Intervención Policial Preventiva o Acción
Directa.

133
• Arrestar, en su caso, a los posibles testigos del hecho con fines de
individualización (Art. 225 C.P.P.).
• Individualizar y entrevistar testigos en el lugar del hecho (Art. 295 Núm.
3 C.P.P.).
• Evite que otras personas presencien los hechos, particularmente niños.
d) Actuación con la Victima:
• Tranquilizar a la mujer teniendo en cuenta que puede presentar bloqueo
emocional.
• Dirigir la conversación con la víctima un solo policía (división de tareas).
• Pregunte a la víctima sobre lo sucedido en un lugar donde se sienta con
libertad para contar su versión de lo sucedido.
• Garantizar la seguridad de la mujer agredida y de los/as menores, si
estuvieran en ese momento presentes.
• Mantener la objetividad sin dejarse llevar por las apariencias y
prejuicios.
• En todo momento los/as policías se dirigirán a la mujer víctima de la
violencia con una actitud de máximo respeto y comprensión a su
situación personal y/o a los hechos expuestos, manteniendo al agresor
alejado de la misma, y atendiéndola de forma que ésta se sienta segura y
protegida, evitando cualquier trato que pueda culpabilizarla por lo
ocurrido.
• Otorgar valor a sus palabras, creer en su relato, sin emitir juicios de
valor, genera un clima de seguridad y un vínculo de confianza, que
posibilita avanzar en el abordaje de la situación.
• En el Formulario de Intervención Policial Preventiva o Acción Directa,
que se dispone, se harán constar todos los datos precisos de
identificación de la víctima, así como de las lesiones que se aprecien.
• En la medida de lo posible se intentará recoger la denuncia de la víctima
en las dependencias policiales, para lo que se ofrecerá el
acompañamiento oportuno y traslado si fuera necesario, después de

134
 efectuadas las diligencias.
• Informar e invitar a la víctima a acudir a las dependencias policiales a
denunciar. Se le informará que en caso de no hacerlo se presentará
denuncia de oficio si los/as policías han presenciado los hechos, que
constituyen delito.
• Informar sobre los recursos sociales existentes de atención inmediata a
mujeres víctimas de violencia.
• Si la víctima desea abandonar su vivienda, se le ofrecerá acompañarla al
domicilio de amistades o familiares. En el caso de que deba abandonar el
domicilio y requiera acogida inmediata en un centro, se solicitará la
remisión al mismo. En cualquier caso, se le ayudará a recoger sus
efectos personales que estime oportunos y se informará sobre los
recursos que integran la red de servicios y centros de atención
especializada a mujeres víctimas de violencia de género, así como de las
garantías legales que la amparan.
• La información es indispensable para que la mujer pueda tomar
decisiones en ese momento o en cualquier otro para transformar su
situación de violencia.
e) Actuación en caso de la existencia de menores afectados:
• Si hubiera menores que dependieran de la víctima de violencia de género
y por las circunstancias de los hechos ésta no pudiera hacerse cargo de
los mismos, se intentará localizar a los familiares, amistades o vecinos,
que por indicación de la propia mujer, se consideren idóneos para
hacerse cargo de los/as menores durante las primeras diligencias o, en
su defecto, se contactará con los servicios sociales responsables de la
atención de menores, al objeto de que provisionalmente se dé una
respuesta a la necesidad planteada, poniéndolo en conocimiento del
Ministerio Publico y la Autoridad Judicial.
f) Parte a la Central:
• Los/as policías patrulleros que atienden un hecho de violencia contra la
mujer en acción directa, deben comunicarse, cuando sea necesario, con
la central para indicar las características del hecho. De esta manera la

135
 central podrá destacar los refuerzos necesarios o el personal
especializado al lugar de los hechos.
11.4. ACTIVIDADES A REALIZAR EN LA ACCIÓN DIRECTA EN HECHOS
DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, RELACIONADAS A LA
PROTECCIÓN DEL LUGAR DE LOS HECHOS:
11.4.1. Proteger el lugar de los hechos (porque)
Porque en el lugar de los hechos se encuentran los indicios e instrumentos
que con mayor probabilidad pueden ayudar a esclarecer el hecho. Se facilita
para que los/as investigadores/as especiales realicen una búsqueda detallada
y minuciosa de las evidencias como: cabello, casquillos o vainas de proyectiles
u otros con que se pudo haber realizado el crimen. Además para poder
determinar y reconstruir lo que ha sucedido, es imprescindible proteger la
escena del hecho y conservarla adecuadamente.
11.4.2. Acciones a realizar:
Conservar intacto el lugar de los hechos. Es importante tomar en cuenta que
el éxito de una investigación depende de las acciones iniciales de conservación
y preservación del lugar de los hechos, a tal efecto al/el policía NO debe
permitir:
● Que nadie toque o mueva nada del lugar, así evitará que las evidencias
se contaminen, las roben o cambien de posición.
● El ingreso o salida de cualquier persona que se encuentre en el lugar.
● Que se toque el cuerpo de la víctima, ni alterar el lugar de los hechos
hasta la llegada del personal especializado de la F.E.L.C.V.
11.4.3. Lugar de los hechos (escena del hecho)
La escena del hecho, de violencia contra la mujer, puede haberse llevado a
cabo en un espacio (lugar) abierto, cerrado o mixto.
a) Cuando se trate de un lugar abierto:
• A su arribo, revise el entorno en busca de posibles riesgos para su
actuación.
• Estacione el vehículo patrullero a una distancia prudente, para evitar la
destrucción de indicios con las llantas, ingrese al área cuidando donde

136
 pisa.
• Acordone la zona en un radio de protección mínimo de 50 metros,
tomando como centro el lugar de los hechos. Si el área no lo permite,
acordone lo más ampliamente posible.
• Utilice vallas, conos, sogas o la cinta correspondiente.
• Evite el paso de personas ajenas.
• Establezca seguridad para el personal que opere en el área.
• Mantenga a los medios de comunicación en el límite de la zona
acordonada.
• Conserve en su sitio original cada uno de los indicios, evitando la
pérdida, alteración, suplantación, destrucción, implantación o
contaminación de los mismos.
• No descartar que el presunto responsable pueda encontrarse en el lugar.
• Si existe algún cadáver, protéjalo de la lluvia, viento, sol, etc., de ser
posible con una sábana estéril.
• En caso de encontrar alimentos, protéjalos del viento, lluvia o sol,
proporcionando sombra y no los mueva.
• Si encuentra restos de documentos incinerados, cúbralos, de ser posible,
con un plástico para evitar que se fragmenten y dispersen.
b) Cuando se trate de un lugar cerrado:
• Acordone la zona, utilizando la cinta correspondiente o en su caso una
soga.
• Establezca seguridad para el personal que opere en el área.
• Mantenga a los medios de comunicación en el límite de la zona
acordonada.
• Resguarde las entradas y salidas.
• Evite el paso de personas ajenas.
• Determine rutas de tránsito en el área del lugar de los hechos para evitar
mover o destruir los indicios.

137
• Controle el ingreso de personal policial para que sea el mínimo
indispensable.
• En caso de que exista personas en el lugar de los hechos se debe separar
como posibles testigos.
11.4.4. En el lugar de los hechos (no se debe):
• Manipular armas, cartuchos, casquillos o cualquier otro objeto por
pequeño o insignificante que parezca.
• Tocar, limpiar, mover o alterar la posición del cadáver.
• Modificar la posición en que se encuentren las puertas y ventanas, usar
los sanitarios, mover muebles.
• Tocar objetos de superficie lisa.
• Tocar huellas, manchas o marcas de cualquier tipo.
• Fumar, consumir alimentos y arrojar basura.
• Tocar proyectiles completos o fragmentados.
• Extraer proyectiles de los sitios donde se hayan incrustado.
• Encender o apagar aparatos eléctricos o electrónicos.
• Modificar las condiciones en que encuentre un vehículo (encendido,
puertas, luces, radio, etc.)
11.4.5. Recomendaciones finales:
a) Hacer un recorrido de todo el inmueble
• Es importante que la/el policía, al enterarse de la comisión de un delito
en una casa o cualquier otro lugar, auxilie a la víctima, preserve el lugar
de los hechos y revise la propiedad para verificar la existencia de más
víctimas o de algún sospechoso.
• Tome en cuenta que mientras se recorre el inmueble, la/el policía no
podrá tocar los objetos y tampoco alterar el lugar de los hechos.
b) Entrevistar a los testigos a la brevedad posible
• Los/as policías patrulleros, durante la acción directa dividirán el trabajo,
uno a cargo de auxiliar a la víctima y conservar el lugar, el otro consigue

138
 información sobre lo que sucedió.
• Se debe tomar en cuenta que los testigos presenciales del hecho son
quienes pueden ayudar a esclarecer más fácilmente el delito, pues ellos
vieron lo que sucedió, vieron al autor, etc. Por eso es necesario
identificarlos (nombre, dirección y teléfono) y anotar inmediatamente
todo lo que conocen del hecho.
• Confirme con ellos los datos transcritos. Finalmente de ser posible, haga
que los testigos esperen la llegada de los/as investigadores/as.
• Esta información ayuda durante la investigación para recordar a los
testigos sus primeras versiones y evitar confusiones o la omisión de
ciertos datos.
c) Deje a los medios de prensa que realicen su trabajo, pero
sin permitirles el ingreso al lugar de los hechos
• En muchos casos, los medios de comunicación son los que más rápido
acuden al lugar del hecho en búsqueda de información. No obstante, la o
el policía responsable del lugar, debe acordonar inmediatamente y
establecer límites para que las personas no contaminen el lugar del
hecho.
• Debe informar a las personas que se encuentran alrededor de la escena
del crimen, la o el policía es el responsable de proteger el lugar de los
hechos y que coadyuven con la labor policial.
d) Es importante mantener fuera del lugar a toda persona no
autorizada
• La o el Policía es el responsable de conservar el lugar de los hechos y
muchas veces para cumplir su tarea tendrá que enfrentar ciertos
problemas.
• Pueden estar presentes superiores policiales (Coroneles, Capitanes, etc.
de otras unidades) u otras autoridades (Senadores, Diputados,
Ministros, etc.) que traten de colaborar, pero a la vez de interferir en sus
funciones. La o el policía debe poner límites a esa situación explicando
claramente cuál es su misión en el lugar y que es responsabilidad suya
el custodiarlo.

139
 • Es usual que se encuentren parientes, amigos u otros interesados en el
lugar de los hechos, NO les permita ingresar al lugar, porque, si
antepone los sentimientos, no se cumplirá la misión y se perderán
elementos de prueba para esclarecer el hecho.
e) Informar a la investigadora o investigador, si por fuerza
mayor realizo algunos cambios en el lugar
• Una falta muy común, es omitir la información respecto a los cambios
que la o el policía realizo, pudiendo provocar confusión en la
investigación.
f) Llenar todos los espacios de los informes (de Acción
Directa).
• Es necesario que las o los policías patrulleras/os, llenen todos los datos
que se requieren, además de hacerlo con letra legible y lo más explícito
posible, sin omitir ningún detalle.
• Debe tener cuidado de llenar los formularios con datos no verificados,
inexactos o incompletos, Ej.: fechas y horas, nombres, etc.
• No debe obviar el nombre, grado, cédula de identidad y unidad a la que
pertenece (Policía que intervino en la acción directa o intervención policial
preventiva).
• Llenar los formularios registrando testigos u otros intervinientes, no
tomar en cuenta a personas que no estuvieron presentes en los hechos
y/o que podrían firmar posteriormente (un colega, familiar, amigo, etc.).
• En caso de que, en el lugar se haya hecho presente personas antes de la
llegada del policía debe hacerse constar en el llenado del formulario,
tomando en cuenta nombre, apellido y relación con el agresor o la víctima.
g) Es necesario obtener la mayor cantidad de información de
los testigos para evitar problemas en la investigación.
• Es probable que las personas que se encuentran en el lugar de los
hechos, se nieguen a proporcionar sus datos, porque no quieren verse
involucradas en problemas legales. A tal efecto, la o el policía tiene que
explicarle en forma muy cordial que existe un hecho delictivo y que solo

140
 necesita conocer alguna información además de su identificación para
cooperar con la investigación.
h) Revise (Cacheo) a la persona que arreste o aprehenda a fin
de precautelar su integridad
• Es muy frecuente que la/el policía, antes de arrestar o aprehender a las
personas, no las revise adecuadamente, constituyéndose en un peligro
para su integridad. Por esto, es necesario que, se comunique al
ciudadano, la o el policía tiene la facultad de revisarlo (Cachearlo), en
cumplimiento de su misión, prevista en al Art. 7 de la Ley Orgánica de la
Policía Nacional (hoy Boliviana), que establece en el Inc. w): “tomar las
precauciones y medidas necesarias para la eficiente labor policial…” ,
siendo este el fundamento legal que le permite revisar (Cachear) al
sospechoso por razones de seguridad y para evitar mayores
consecuencias.
• De esta manera, en un delito flagrante la o el policía advierte si la
persona está portando algún arma. Este hecho tiene que constar en su
informe y por lo tanto, la o el policía tendrá que justificar por qué se ha
procedido de esta manera.
i) El agresor o sospechoso tiene todos los derechos y las
garantías que nuestro ordenamiento legal establece.
En el entendido de que todas las personas, deben ser tratadas con respeto a
su dignidad, se debe garantizar sus derechos, en el momento de su
aprehensión, para su cometido se le debe leer sus derechos y garantías
constitucionales:
• Derecho a ser informado de las razones del arresto o de la aprehensión.
• Derecho a guardar silencio.
• Derecho a la asistencia de un abogado (incluso de oficio).
• Derecho a realizar una llamada telefónica.
11.5. FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA “GENOVEVA
RÍOS” FELCV.
Se crea mediante la LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES

141
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA N° 348, en su Título IV, Capítulo II, artículo
53, se determina 0crear la FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA
VIOLENCIA, como organismo especializado de la Policía Boliviana, encargado
de la prevención, auxilio e investigación identificación y aprehensión de los
presuntos responsables de hechos de violencia contra las mujeres y la familia,
bajo la dirección funcional del Ministerio Publico, en coordinación con
entidades públicas y privadas, su estructura, organización y procedimientos
serán establecidos de acuerdo al reglamento y contaran con cuatro niveles de
actuación.
Mediante Resolución Administrativa N° 109/13, de Comando General de la
Policía Boliviana, de fecha 01 de abril de 2013, se crea la Dirección Nacional
de la FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA “GENOVEVA
RIOS, en honor y homenaje a la niña, hija del Comisario Clemente Ríos,
Intendente de Policía de Antofagasta, quien el 14 de febrero de 1879, rescato
envuelta en su cuerpo la bandera nacional, para que no sea capturada por los
invasores chilenos, que tomaron violentamente la ciudad portuaria boliviana.
Niña heroína que representa la abnegación y bravura indomable de la mujer
boliviana.
Contará con direcciones departamentales, direcciones regionales y
provinciales, así como oficinas en las Estaciones Policiales Integrales. Su
Organización, funciones, atribuciones, distintivos, armamento y equipo serán
establecidas en los manuales y reglamentos pertinentes.

142
BIBLIOGRAFIA
• Constitución Política del Estado. Aprobada el 25 de enero de 2009 y
promulgada el 7 de febrero de 2009.
• Ley Orgánica de la Policía Nacional. Ley 734 de abril de 1985. Editorial
Calama. 1985. La paz – Bolivia.
• Manual de organización y Funciones de los Comando Departamentales.
Tomo I y II. Editorial Calama. 1992.
• Código Nacional de Tránsito y su Reglamento Editorial Offset EDVIL.
1978. La paz – Bolivia.
• Revista de Participación Comunitaria. Policía Nacional de Colombia.
Policía Metropolitana de Santa Fe de Bogotá D.C. Colombia 1997.
• Manual de implementación de Policía Comunitaria. Policía Boliviana.
Resolución Administrativa No. 1-118/2010. La Paz Bolivia.
• Manual de Organización y Funciones de los Comandos Departamentales.
Tomo I Resolución del C.G.P.N. No. 210-91 16 de septiembre de 1991.
• Grupo de Apoyo Civil a la Policía GACIP Resolución del C.G.P.N. No. 239-
98. 23 de junio de 1998.
• Plan de Seguridad y Protección Ciudadana Por la Familia. Ministerio de
Gobierno. La paz – Bolivia. 1998.
• Manual de Organización y Funciones de las Escuelas de Seguridad
Ciudadana. Resolución del C.G.P.N. 217-99. 29 DE MARZO DE 1999.
• Guía para la Organización de Brigadas de Seguridad Vecinal
Resolución del
• C.G.P.N. 217-99- 29 DE MARZO DE 1999.
• Manual de Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de
Seguridad. Resolución C.G.P.N. No. 230-99. 29 de marzo de 1999.
• Policía Comunitaria- Resolución del C.G.P.N. No. 454-06. 10 de julio de
2006.
• Desconcentración de los Servicios Policiales en Estaciones Policiales

143
 Integrales y Módulos Policiales. Resolución Administrativa del C.G.P.N.
No. 0255-07. 3 abril de 2007.
• Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa de la
Policía Nacional. Resolución Administrativa No. 0495-07. 26 de julio de
2007.
• Guía para la ejecución de la Estrategia de Interacción de la Policía con la
Comunidad. Resolución No. C.G.P.B. No. 0329-09. 07 de abril de 2009.
• Ley 348 de 09 de marzo de 2013 Ley Integral para Garantizar a las
Mujeres una vida libre de violencia
• Ley 101 del Régimen Disciplinario e la Policía Boliviana de 4 de abril de
2011.
• Modelo de Policía Comunitaria con enfoque de Filosofía de trabajo en la
policía Boliviana. PPSGRAF Servicios Gráficos. La Paz – Bolivia.
Resolución CGPB No. 009/14. 12 de febrero de 2014.
• Ley Integral para Garantizar a la Mujeres una Vida Libre de Violencia,
Ley No. 348
• Código de Procedimiento Penal, ley 1970.
• Resolución Administrativa No. 0109/2013, del Comando General de la
Policía Boliviana.
• Manual de Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de
Seguridad. Resolución C.G.P.N. No. 230-99. 29 de marzo de 1999.
• Policía Comunitaria- Resolución del C.G.P.N. No. 454-06. 10 de julio de
2006.
• Desconcentración de los Servicios Policiales en Estaciones Policiales
Integrales y Módulos Policiales. Resolución Administrativa del C.G.P.N.
No. 0255-07. 3 abril de 2007.
• Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa de la
Policía Nacional. Resolución Administrativa No. 0495-07. 26 de julio de
2007.
• Guía para la ejecución de la Estrategia de Interacción de la Policía con la

144
 Comunidad. Resolución No. C.G.P.B. No. 0329-09. 07 de abril de 2009.
• Ley 348 de 09 de marzo de 2013 Ley Integral para Garantizar a las
Mujeres una vida libre de violencia
• Ley 101 del Régimen Disciplinario e la Policía Boliviana de 4 de abril de
2011.
• Modelo de Policía Comunitaria con enfoque de Filosofía de trabajo en la
policía Boliviana. PPSGRAF Servicios Gráficos. La Paz – Bolivia.
Resolución CGPB No. 009/14. 12 de febrero de 2014.
• Ley Integral para Garantizar a la Mujeres una Vida Libre de Violencia,
Ley No. 348
• Código de Procedimiento Penal, ley 1970.
• Resolución Administrativa No. 0109/2013, del Comando General de la
Policía Boliviana.

145