Ambalema

ESTADÍSTICAS BÁSICAS AMBALEMA
2000-2010
GABINETE DEPARTAMENTAL
OSCAR BARRETO QUIROGA

Gobernador del Tolima
ELVIA MARÍA GARZÓN PACHECO

Directora de Planeación
EQUIPO TÉCNICO
MARIA YINETH OVIEDO

Profesional Universitario
TIBERIA FLOREZ RAMÍREZ

NANCY CORREA RAMÍREZ

JUSTINIANO CHACÓN ORJUELA

Alcalde de Ambalema
JORGE EDUARDO BRAVO

Secretario de Planeación Municipal de Ambalema
2000-2010
PRESENTACIÓN
La Gobernación del Tolima con el fin de reforzar los procesos de planeación

suscribió un convenio con el Centro de Productividad del Tolima en cumplimiento
con el Programa Sistemas de Información para la Toma de Decisiones
contemplado en el Plan de Desarrollo “Soluciones para la Gente”, el cual se
desarrollo teniendo como base el estudio anterior de las Estadísticas Básicas
Municipales y la Caracterización del Departamento debido al gran impacto que se
ha tenido en cuanto al record de consultas de los usuarios de entidades públicas y
privadas a nivel nacional e internacional como consecuencia de la confiabilidad,
pertinencia, utilidad, consistencia, accesibilidad y estándares de la información por
cada uno de los municipios.
En esta publicación se aborda la evolución coyuntural del desempeño de todos y

cada uno de los sectores: Demografía, Salud y Bienestar Social, Educación,
Necesidades Básicas Insatisfechas, Servicios Públicos, Actividad Económica,
Desarrollo Institucional, Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Índice de Pobreza
Multidimensional durante el período 2000-2010.
Queda pues en manos de todos los usuarios internos y externos de la información

publicada, sus continuas consultas y solicitudes se conviertan en un reto diario de
la Administración Departamental de mantenerla actualizada de acuerdo a los
requerimientos y necesidades del usuario.
A la espera de que sea de gran utilidad para los miembros de la Academia, del
sector público y privado comprometidos con el avance del Desarrollo y de la Visión
Regional.
ELVIA MARIA GARZÓN PACHECO

Directora Planeación Departamental
2000-2010
CONTENIDO
1. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................12
1.1 SÍMBOLOS PATRIOS ...............................................................................................................12

1.1.1 Bandera ............................................................................................................................12
1.1.2 Escudo ..............................................................................................................................12
1.1.3 Himno................................................................................................................................12
1.2 RESEÑA HISTÓRICA ...............................................................................................................13

1.3 DATOS GENERALES Y ASPECTOS GEOGRÁFICOS ...........................................................14
1.3.1 Años de fundación y creación ..........................................................................................14
1.3.2 Localización geográfica, temperatura y distancia a la capital ..........................................14
1.3.3 Extensión superficie (kilómetros cuadrados) y usos del suelo .........................................14
1.3.4 Límites ..............................................................................................................................15
1.3.5 División Político-Administrativa ........................................................................................17
1.3.5.1 Área Urbana .............................................................................................................17
1.3.5.2 Área Rural ................................................................................................................17
1.3.6 Mapa Base ........................................................................................................................18
2. DEMOGRAFÍA ..........................................................................................................................19
2.1 POBLACIÓN ..............................................................................................................................19

2.1.1 Población según sexo .......................................................................................................20
2.1.2 Población por edades .......................................................................................................21
2.1.3 Proyecciones de población por edades ............................................................................23
2.1.4 Población Discapacitada ..................................................................................................25
2.1.5 Pertenencia étnica ............................................................................................................26
2.1.6 Población desplazada .......................................................................................................27
2.1.7 Población registrada en el SISBÉN ..................................................................................28
3. SALUD Y BIENESTAR SOCIAL ...............................................................................................30
3.1 ORGANISMOS DE SALUD .......................................................................................................30

3.2 TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD ...............................................................................30
3.3 PARTOS INTRA HOSPITALARIOS ..........................................................................................32
3.4 COBERTURAS DE VACUNACIÓN REALIZADAS POR TIPO DE BIOLÓGICO EN MENORES
DE UN AÑO .......................................................................................................................................33
3.5 POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO Y CONTRIBUTIVO. .............................34
3.6 BIENESTAR SOCIAL ................................................................................................................35
3.6.1 Población atendida en nutrición por modalidades ............................................................35
3.6.2 Hogares Comunitarios de Bienestar y tipo de población atendida ..................................36
4
2000-2010
4. EDUCACIÓN .............................................................................................................................38
4.1 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y SUS NIVELES ACADÉMICOS ................................38

4.2 COBERTURA ............................................................................................................................43
4.3 DESERCIÓN ESCOLAR ...........................................................................................................44
4.4 RESULTADOS PRUEBAS ICFES ............................................................................................46
4.5 EDUCACIÓN SUPERIOR .........................................................................................................49
5. VIVIENDA Y HOGARES ...........................................................................................................50
5.1 VIVIENDA URBANA Y RURAL .................................................................................................50

5.2 TIPO DE VIVIENDA ..................................................................................................................51
5.3 DÉFICIT DE VIVIENDA .............................................................................................................53
6. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ..........................................................................54

7. SERVICIOS PÚBLICOS ............................................................................................................56
7.1 ENERGÍA ELÉCTRICA. ............................................................................................................56

7.2 ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO ...........................................................................59
7.3 SERVICIO TELEFÓNICO .........................................................................................................60
7.4 SERVICIO DE GAS ...................................................................................................................61
8. ACTIVIDAD ECONÓMICA ........................................................................................................63
8.1 MONEDA Y FINANZAS ............................................................................................................63

8.2 INDUSTRIA Y COMERCIO .......................................................................................................64
8.3 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ......................................................................................................65
8.4 PRODUCCIÓN GANADERA Y PECUARIA ..............................................................................67
9. TURISMO ..................................................................................................................................69
10. DESARROLLO INSTITUCIONAL .........................................................................................73
10.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ......................................................................................73

10.2 FUNCIONARIOS ESTATALES .............................................................................................74
10.3 VIABILIDAD FISCAL .............................................................................................................74
10.3.1 Antecedentes................................................................................................................74
10.3.2 Diagnóstico financiero 2008 – 2010. ............................................................................75
10.3.2.1 Ingresos Totales .......................................................................................................75
10.3.2.2 Gastos ......................................................................................................................78
10.3.2.3 Deuda Pública ..........................................................................................................80
10.3.2.4 Balance Financiero ..................................................................................................80
10.3.2.5 Indicadores de Desempeño Fiscal ...........................................................................81
10.3.2.6 Indicadores de Responsabilidad Fiscal ...................................................................82
11. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO – ODM-.....................................................85
11.1 OBJETIVO 1. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE ..............................86

11.1.1 Índice de desplazamiento .............................................................................................86
11.1.2 Tasa de desnutrición global. Porcentaje de niños menores de 5 años con peso menor
al normal 87
5
2000-2010
11.2 OBJETIVO 2. LOGRAR LA ENSEÑANZA UNIVERSAL ......................................................88

11.2.1 Tasa de cobertura escolar neta en básica primaria y secundaria. ..............................88
11.2.2 Tasa de cobertura escolar neta en media. ...................................................................89
11.2.3 Tasa de cobertura escolar bruta en básica primaria y secundaria. .............................90
11.2.4 Tasa de cobertura escolar bruta en media. .................................................................90
11.2.5 Tasa de deserción preescolar. ....................................................................................91
11.2.6 Tasa de deserción básica primaria. .............................................................................92
11.2.7 Tasa de deserción en básica secundaria y media. ......................................................93
11.3 OBJETIVO 3. PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÌA

DE LA MUJER ...................................................................................................................................93
11.3.1 Mujeres que sufren maltrato físico o sexual por su pareja. .........................................93
11.3.2 Proporción de mujeres en alcaldías, concejos, personerías y asambleas municipales.
Cargos de elección popular ...........................................................................................................95
11.3.3 Participación de la mujer en el empleo público municipal ...........................................95
11.4 OBJETIVO 4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL ........................................................96

11.4.1 Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años ......................................................96
11.4.2 Tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) ......................................97
11.4.3 Tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA) .......................................98
11.4.4 Tasa de mortalidad en menores de un año .................................................................98
11.4.5 Porcentaje de niños de 1 año vacunados con triple viral .............................................99
11.4.6 Porcentaje de menores de 1 año vacunados con tres dosis de DPT (Difteria,
Tosferina y Tétanos) ....................................................................................................................100
11.5 OBJETIVO 5. MEJORAR LA SALUD MATERNA ..............................................................100

11.5.1 Razón de mortalidad materna (registrada) ................................................................100
11.5.2 Porcentaje de atención institucional de parto ............................................................101
11.5.3 Porcentaje de atención del parto por personal calificado .........................................101
11.5.4 Porcentaje de embarazos en adolescentes ...............................................................102
11.5.5 Tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de útero .........................................103
11.6 OBJETIVO 6. COMBATIR EL VIH / SIDA ..........................................................................104

11.6.1 Mortalidad anual por sida ...........................................................................................104
11.6.2 Incidencia de infección vertical por VIH/SIDA. ...........................................................104
11.7 OBJETIVO 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE .................105

11.7.1 Cobertura bosques o reservas naturales protegidas. ... ¡Error! Marcador no definido.
11.7.2 Porcentaje de hogares con acceso a agua mediante conexión a sistemas de
acueducto 2007-2010. .................................................................................................................105
11.7.3 Porcentaje de hogares con desagüe mediante conexión a sistemas de alcantarillado,
2007-2010. ...................................................................................................................................106
11.7.4 Déficit cualitativo de vivienda, 2007-2010. .................................................................107
11.7.5 Déficit cuantitativo de vivienda, 2007-2010. ...............................................................107
11.8 OBJETIVO 8. FOMENTAR UNA ACCIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO .................108

11.8.1 Cobertura conectividad a internet, 2007-2010. ..........................................................108
11.8.2 Cobertura de telefonía fija, 2007-2010. ......................................................................109
12. ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL -IPM- .....................................................111

GLOSARIO.......................................................................................................................................115
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
6
2000-2010
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Ambalema, fundador, año de fundación y de creación ......................................................14

Tabla 2. Ambalema, localización geográfica, temperatura y distancia a Ibagué ..............................14
Tabla 3. Ambalema, extensión superficie .........................................................................................14
Tabla 4. Ambalema, usos del suelo ..................................................................................................14
Tabla 5. Ambalema, límites...............................................................................................................17
Tabla 6. Ambalema, barrios del área urbana....................................................................................17
Tabla 7. Ambalema, centros poblados. ............................................................................................17
Tabla 8. Ambalema, veredas del área rural ......................................................................................17
Tabla 9. Ambalema, población total, cabecera y resto, según Censos 1951, 1964, 1973, 1985,
1993, 2005. ........................................................................................................................................19
Tabla 10. Ambalema, población total, hombres y mujeres, según Censos 1951, 1964, 1973, 1985,
1993, 2005. ........................................................................................................................................20
Tabla 11. Ambalema, población por grupos de edad y sexo según Censos 1993 y 2005. .............21
Tabla 12. Ambalema, proyecciones de población por grupos de edad y sexo. ...............................23
Tabla 13. Ambalema, población con registro para la localización y caracterización de las personas
con discapacidad por estructuras o funciones corporales que presentan alteraciones. Años 2005 y
2010. ..................................................................................................................................................25
Tabla 14. Ambalema, población con registro para la localización y caracterización de las personas
con discapacidad por área de residencia y sexo, Años 2005 y 2010. ...............................................26
Tabla 15. Ambalema, pertenencia étnica según Censo 2005. .........................................................27
Tabla 16. Ambalema, personas expulsadas. 2000 – 2010...............................................................27
Tabla 17. Ambalema, población registrada en el SISBÉN. 2000 – 2010. ........................................28
Tabla 18. Ambalema, organismos de salud. 2000 – 20010. ............................................................30
Tabla 19. Ambalema, tasas de natalidad y mortalidad infantil. 2000 – 2010. ..................................31
Tabla 20. Ambalema, nacidos vivos por persona que atendió el parto. 2000 – 2010. .....................32
Tabla 21. Ambalema, nacidos vivos por sitio de parto. 2000 – 2010. ..............................................33
Tabla 22. Ambalema, coberturas vacunación por tipo biológico a niños menores de un año. 2000 -
2010. ..................................................................................................................................................33
Tabla 23. Ambalema, población vinculada al régimen subsidiado. 2000 – 2010. ............................34
Tabla 24. Ambalema, población afiliada al régimen contributivo. 2000 – 2010. ..............................34
Tabla 25. Ambalema, cantidad de población atendida en nutrición por modalidad. 2000 – 2010. ..36
Tabla 26. Ambalema, número de hogares comunitarios de bienestar y población atendida. 2000 –
2006. ..................................................................................................................................................36
Tabla 27. Ambalema, establecimientos educativos, número de alumnos y docentes por nivel
académico. 2000 – 2010. ...................................................................................................................38
Tabla 28. Ambalema, número de establecimientos educativos oficiales y no oficiales según nivel
educativo. 2000 – 2010. .....................................................................................................................40
Tabla 29. Ambalema, alumnos matriculados en los establecimientos educativos oficiales y no
oficiales por nivel académico. 2000 – 2010 .......................................................................................40
Tabla 30. Ambalema, tasas neta y bruta de escolaridad según nivel educativo. 2000 – 2010. .......43
Tabla 31. Ambalema, alumnos desertores en los establecimientos educativos oficiales y privados
por nivel académico. 2000 – 2010 .....................................................................................................44
Tabla 32. Ambalema, calificación instituciones educativas en el ICFES. 2000 – 2010. ..................47
7
2000-2010
Tabla 33. Ambalema, promedios por áreas del núcleo común en pruebas ICFES. 2000 – 2010. 48
Tabla 34. Ambalema, alumnos matriculados y certificados por el SENA. 2000 – 2010. .................49
Tabla 35. Ambalema, vivienda según Censos de 1993 y 2005........................................................50
Tabla 36. Ambalema, vivienda según el tipo, censo 2005. .............................................................51
Tabla 37. Ambalema, vivienda según el tipo, 2007-2010. ...............................................................52
Tabla 38. Ambalema, población, número de hogares y viviendas censadas y requeridas en el
sector urbano y rural ..........................................................................................................................53
Tabla 39. Ambalema, personas con NBI por zonas según Censo de 1993 y censo 2005 a julio 30
de 2010. .............................................................................................................................................54
Tabla 40. Ambalema, indicadores NBI según Censo de 1993 y censo 2005 a julio 30 de 2010. ...54
Tabla 41. Ambalema, servicios públicos según cobertura. 2000 – 2010. ........................................56
Tabla 42. Ambalema, suscriptores de energía por sector. 2000 – 2010. .........................................57
Tabla 43. Ambalema, consumo de energía por sector. 2000 – 2010. ..............................................58
Tabla 44. Ambalema, suscriptores de servicio de gas por sector. 2000 – 2010. ............................61
Tabla 45. Ambalema, consumo en m3 de servicio de gas por sector. 2000 – 2010. ......................62
Tabla 46. Ambalema, moneda y finanzas. 2000 – 2010. .................................................................63
Tabla 47. Ambalema, establecimientos de industria y comercio. 2000 – 2010................................64
Tabla 48. Ambalema, producción agrícola. 2000 – 2010. ................................................................66
Tabla 49. Ambalema, estructura de la población animal. 2000 – 2010. ...........................................67
Tabla 50. Ambalema, Atractivos naturales, turísticos y culturales. ..................................................70
Tabla 51. Ambalema, Infraestructura hotelera (Hoteles, Estancias, Posadas, Ecofincas,
Restaurantes). ....................................................................................................................................72
Tabla 52. Ambalema, estructura de la planta de personal. ..............................................................74
Tabla 53. Ambalema, límites de gasto. 2008-2010 ..........................................................................74
Tabla 54. Ambalema, cumplimiento límites de gasto. 2008-2010. ...................................................75
Tabla 55. Ambalema, ingresos 2010 ................................................................................................75
Tabla 56. Ambalema, ingresos totales 2008 – 2010. .......................................................................77
Tabla 57. Ambalema, gastos 2010 ..................................................................................................78
Tabla 58. Ambalema, gastos totales 2008 – 2010 ($ millones) ........................................................79
Tabla 59. Ambalema, indicadores de desempeño fiscal, 2010. .......................................................81
Tabla 60. Ambalema, administración central indicador ley 617 de 2000. ........................................82
Tabla 61. Ambalema, transferencias a Concejos. 2010. ..................................................................83
Tabla 62. Ambalema, transferencia a Personería Municipal. 2010. .................................................84
Tabla 63. Ambalema, índice de desplazamiento, 2007 - 2010.........................................................86
Tabla 64. Ambalema, tasa de desnutrición global, 2007 - 2010.......................................................87
Tabla 65. Ambalema, tasa de cobertura escolar neta en básica primaria y secundaria, 2007 - 2010.
...........................................................................................................................................................88
Tabla 66. Ambalema, tasa de cobertura escolar neta en media, 2007 - 2010. ................................89
Tabla 67. Ambalema, tasa de cobertura escolar bruta en básica primaria y secundaria, 2007 -
2010. ..................................................................................................................................................90
Tabla 68. Ambalema, tasa de cobertura escolar bruta en media, 2007 - 2010................................91
Tabla 69. Ambalema, tasa de deserción preescolar, 2007 - 2010. .................................................91
Tabla 70. Ambalema, tasa de deserción básica primaria, 2007 - 2010. .........................................92
Tabla 71. Ambalema, tasa de deserción en básica secundaria y media, 2007 - 2010. ..................93
Tabla 72. Ambalema, mujeres que sufren maltrato físico o sexual por su pareja, 2007 - 2010. .....94
Tabla 73. Ambalema, proporción de mujeres en cargos de elección popular, 2007 - 2010. ...........95
Tabla 74. Ambalema, participación de la mujer en el empleo público municipal, 2007 - 2010. .......95
Tabla 75. Ambalema, tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años, 2007 - 2010. ..................96
Tabla 76. Ambalema, tasa de mortalidad por EDA, 2007 - 2010. ....................................................97
Tabla 77. Ambalema, tasa de mortalidad por IRA, 2007 - 2010.......................................................98
Tabla 78. Ambalema, tasa de mortalidad en menores de un año, 2007 - 2010...............................98
Tabla 79. Ambalema, porcentaje de niños de un año vacunados con triple viral, 2007 - 2010. ......99
8
2000-2010
Tabla 80. Ambalema, porcentaje de menores de un año vacunados con tres dosis de DPT, 2007 -
2010. ................................................................................................................................................100
Tabla 81. Ambalema, razón de mortalidad materna, 2007 - 2010. ................................................101
Tabla 82. Ambalema, porcentaje de atención institucional de parto, 2007 - 2010. ........................101
Tabla 83. Ambalema, porcentaje de atención del parto por personal calificado, 2007 - 2010.......102
Tabla 84. Ambalema, porcentaje de embarazos en adolescentes, 2007 - 2010. ..........................102
Tabla 85. Ambalema, tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de útero, 2007 - 2010. ......103
Tabla 86. Ambalema, mortalidad anual por SIDA, 2007 - 2010. ....................................................104
Tabla 87. Ambalema, incidencia de infección vertical por VIH/SIDA, 2007 - 2010. .......................105
Tabla 88. Ambalema, porcentaje de hogares con acceso a agua mediante conexión a sistemas de
acueducto, 2007 - 2010. ..................................................................................................................105
Tabla 89. Ambalema, porcentaje de hogares con desagüe mediante conexión a sistemas de
alcantarillado, 2007 - 2010. ..............................................................................................................106
Tabla 90. Ambalema, déficit cualitativo de vivienda, 2007 - 2010. .................................................107
Tabla 91. Ambalema, déficit cuantitativo de vivienda, 2007 - 2010................................................108
Tabla 92. Ambalema, cobertura conectividad internet, 2007 - 2010. .............................................109
Tabla 93. Ambalema, cobertura de telefonía fija, 2007 - 2010. ......................................................110
Tabla 94. Ambalema, Índice de Pobreza Multidimensional por zona, 2010. ...................................114
9
2000-2010
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Ubicación geográfica del municipio de Ambalema en el departamento del Tolima. ........18
Figura 2. Ambalema, población por zonas según censos 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005....20
Figura 3. Ambalema, evolución de la población por sexos según censos 1951, 1964, 1973, 1985,
1993, 2005. ........................................................................................................................................21
Figura 4. Ambalema, pirámide poblacional por sexo según censo 2005. .......................................22
Figura 5. Ambalema, pirámide poblacional por sexo proyectada para el año 2010 según censo
2005. ..................................................................................................................................................24
Figura 6. Ambalema, población discapacitada por área de residencia y sexo. 2005 y 2010. .........26
Figura 7. Ambalema, personas expulsadas. 2000 - 2010. ..............................................................27
Figura 8. Ambalema, población registrada en el SISBÉN. 2000 - 2010. .........................................29
Figura 9. Ambalema, tasas de natalidad y mortalidad infantil. 2000 - 2010. ...................................31
Figura 10. Ambalema, nacidos vivos por persona que atendió el parto. 2000 - 2010. ....................32
Figura 11. Ambalema, población afiliada al régimen contributivo. 2000 - 2010. ..............................35
Figura 12. Ambalema, alumnos por nivel académico. 2000 - 2010..................................................39
Figura 13. Ambalema, alumnos en nivel preescolar por tipo de establecimiento educativo. 2000 -
2010. ..................................................................................................................................................41
Figura 14. Ambalema, alumnos en nivel primaria por tipo de establecimiento educativo. 2000 -
2010. ..................................................................................................................................................42
Figura 15. Ambalema, alumnos en nivel secundaria por tipo de establecimiento educativo. 2000 -
2010. ..................................................................................................................................................42
Figura 16. Ambalema, alumnos en nivel media por tipo de establecimiento educativo. 2000 - 2010.
...........................................................................................................................................................43
Figura 17. Ambalema, alumnos matriculados y desertores en preescolar. 2000 - 2010. ................45
Figura 18. Ambalema, alumnos matriculados y desertores en primaria. 2000 - 2010. ....................45
Figura 19. Ambalema, alumnos matriculados y desertores en básica secundaria y media. 2000 -
2010. ..................................................................................................................................................46
Figura 20. Ambalema, resultados pruebas ICFES por rangos. 2000 - 2010. ...................................48
Figura 21. Ambalema, promedios por área en pruebas ICFES. 2000 - 2010. ..................................49
Figura 22. Ambalema, vivienda según censo de 1993. ....................................................................50
Figura 23. Ambalema, vivienda según censo de 2005. ....................................................................51
Figura 24. Ambalema, vivienda por áreas según el tipo, censo 2005. .............................................52
Figura 25. Ambalema, vivienda según el tipo, 2007-2010................................................................53
Figura 26. Ambalema, indicadores NBI según Censo de 1993 y censo 2005 a julio 30 de 2010. ..55
Figura 27. Ambalema, suscriptores de energía por sector. 2000- 2010. .........................................57
Figura 28. Ambalema, consumo de energía por sector. 2000- 2010. ..............................................58
Figura 29. Ambalema, consumo de energía. 2000- 2010. ...............................................................58
Figura 30. Ambalema, cobertura del servicio de acueducto. 2000- 2010. .......................................59
Figura 31. Ambalema, cobertura del servicio de alcantarillado. 2000- 2010....................................59
Figura 32. Ambalema, cobertura del servicio de aseo. 2000- 2010. ................................................60
Figura 33. Ambalema, total suscriptores servicio telefónico. 2000- 2010. .......................................61
Figura 34. Ambalema, suscriptores servicio de gas por sector. 2000- 2010. ...................................62
3
Figura 35. Ambalema, consumo en m de servicio de gas por sector. 2000- 2010. ........................62
Figura 36. Ambalema, moneda y finanzas. 2000- 2010. ..................................................................64
Figura 37. Ambalema, área cosechada según el tipo de cultivo. 2000- 2010. .................................66
10
2000-2010
Figura 38. Ambalema, producción agrícola según el tipo de cultivo. 2000- 2010. ...........................66
Figura 39. Ambalema, estructura de la producción animal. 2000- 2010. .........................................68
Figura 40. Organigrama alcaldía de Ambalema. 2000- 2010. ..........................................................73
Figura 41. Ambalema, ingresos Tributarios, 2010. ...........................................................................76
Figura 42. Ambalema, ingresos de Capital, 2010. ............................................................................76
Figura 43. Ambalema, Ingresos totales 2008 – 2010. ......................................................................77
Figura 44. Ambalema, Ingresos tributarios 2008 – 2010 ($ Millones). .............................................78
Figura 45. Ambalema, gastos de funcionamiento 2010. ..................................................................79
Figura 46. Ambalema, gastos totales 2008 – 2010 ..........................................................................80
Figura 47. Ambalema, balance financiero 2008 – 2010 ...................................................................81
Figura 48. Ambalema, balance financiero 2008 – 2010 ...................................................................83
Figura 49. Ambalema, índice de desplazamiento, 2007-2010. ........................................................87
Figura 50. Ambalema, tasa de desnutrición global en menores de 5 años, 2007-2010. .................88
Figura 51. Ambalema, tasa de cobertura escolar neta en básica primaria y secundaria, 2007 -
2010. ..................................................................................................................................................89
Figura 52. Ambalema, tasa de cobertura escolar neta en media ......................................................89
Figura 53. Ambalema, tasa de cobertura escolar bruta en básica primaria y secundaria, 2007 -
2010. ..................................................................................................................................................90
Figura 54. Ambalema, tasa de cobertura escolar bruta en media, 2007-2010. ...............................91
Figura 55. Ambalema, tasa de deserción preescolar, 2007-2010. ...................................................92
Figura 56. Ambalema, tasa de deserción básica primaria, 2007-2010. ...........................................92
Figura 57. Ambalema, tasa de deserción en básica secundaria y media, 2007 - 2010. ..................93
Figura 58. Ambalema, mujeres que sufren maltrato físico o sexual por su pareja, 2007 - 2010. ....94
Figura 59. Ambalema, participación de la mujer en el empleo público municipal, 2007 - 2010.......96
Figura 60. Ambalema, tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años, 2007 - 2010. .................97
Figura 61. Ambalema, tasa de mortalidad por EDA, 2007 - 2010. ...................................................97
Figura 62. Ambalema, tasa de mortalidad por IRA, 2007 - 2010. ....................................................98
Figura 63. Ambalema, tasa de mortalidad en menores de un año, 2007 - 2010. ............................99
Figura 64. Ambalema, porcentaje de niños de un año vacunados con triple viral, 2007 - 2010. .....99
Figura 65. Ambalema, porcentaje de menores de un año vacunados con tres dosis de DPT, 2007 -
2010. ................................................................................................................................................100
Figura 66. Ambalema, porcentaje de atención institucional de parto, 2007 - 2010........................101
Figura 67. Ambalema, porcentaje de atención del parto por personal calificado, 2007 - 2010. ....102
Figura 68. Ambalema, porcentaje de embarazos en adolescentes, 2007 - 2010. .........................103
Figura 69. Ambalema, tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de útero, 2007 - 2010. ....103
Figura 70. Ambalema, mortalidad anual por SIDA, 2007 - 2010. ...................................................104
Figura 71. Ambalema, porcentaje de hogares con acceso a agua mediante conexión a sistemas de
acueducto, 2007 - 2010. ..................................................................................................................106
Figura 72. Ambalema, porcentaje de hogares con acceso a agua mediante conexión a sistemas de
alcantarillado, 2007 - 2010. ..............................................................................................................106
Figura 73. Ambalema, déficit cualitativo de vivienda, 2007 - 2010. ...............................................107
Figura 74. Ambalema, déficit cuantitativo de vivienda, 2007 - 2010. .............................................108
Figura 75. Ambalema, cobertura conectividad a internet, 2007 - 2010. .........................................109
Figura 76. Ambalema, cobertura de telefonía fija, 2007 - 2010......................................................110
Figura 77. Ambalema, Índice de Pobreza Multidimensional por componente, 2010. ....................112
Figura 78. Ambalema, Índice de Pobreza Multidimensional por zona, 2010. ................................114
11
2000-2010
1. ASPECTOS GENERALES
1.1 SÍMBOLOS PATRIOS
1.1.1 BANDERA
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal de Ambalema
La bandera del Municipio está compuesta por tres franjas de color verde, azul, y
rojo, y nueve estrellas: La franja superior color verde de 1.90 mts de largo por 0.70
mts de ancho, significa la riqueza de sus campos; la franja intermedia color azul de
1.90 mts de larga y 30 centímetros de ancha, representa la inmensidad de sus
cielos y la tercera franja color rojo de 1.90 mts de larga por 45 centímetros de
ancha, representa la sangre derramada por sus héroes. En la franja verde hay
nueve estrellas que simbolizan las tribus que habitaban la región.
1.1.2 ESCUDO
El escudo de Ambalema fue diseñado bajo la inspiración de las actividades

económicas y lugares que han tenido mucha relevancia a lo largo de la historia en
el municipio.
1.1.3 HIMNO
El himno municipal fue oficializado mediante el Decreto No. 040 del 27 de Mayo de
2005.
12
2000-2010
HIMNO A AMBALEM A
Autor: Elber Aguirre Serrato
Ambalema remanso de paz Ahí está la prensa del tabaco

Tierra linda que me vio crecer En la casa del faraón
Por sus calles empedradas La casona y la casa inglesa
Cuando niño feliz camine Y ese lindo y hermoso balcón
Que orgullosos me siento cantando Ambalema puerto principal
Ambalema ciudad colonial Puerto lindo de navegación
Casas lindas de bahareque Cuantos barcos salieron cargados
Y columnas de guayacán. De tabaco hacia el exterior
Pajonales es el emporio
Ambalema la Tabacalera De este lindo pueblo colonial
Se distingue por su gente amable Hace parte de nuestro terruño
El constante sonar de las olas Le da vida y prosperidad.
Y el arrulló del Río Magdalena
Coro:
Coro: Viva mi pueblo, viva Ambalema
Viva mi pueblo, viva Ambalema Que vives a orillas del Magdalena (bis).
Que vives a orillas del Magdalena (bis).
Santa Lucía es la reina
Santa Lucía es la reina De mi pueblo colonial
De mi pueblo colonial Con esos ojos tan lindos
Con esos ojos tan lindos Con la belleza se puede comparar (bis).
Con la belleza se puede comparar (bis).
1.2 RESEÑA HISTÓRICA
El año 1656 fecha en que se señalaron los límites de los Resguardos de

Ambalema, fijados por el señor Luis Serdino y Monzón, es muy posible sea el
principio de la fundación del pueblo, hecho que se ratifica por real provisión el
29 de marzo de 1.659.
El nombre anterior de Ambalema fue "San Juan de la Lagunilla" según

documentos en los cuales se fijan sus límites.
En 1.812, el ilustre Cabildo de Ambalema decide declararse independiente del

Estado de Cundinamarca. El 1o de noviembre de 1865 se instaló el telégrafo,
siendo el primero de todos los pueblos del estado soberano del Tolima que
gozó de dicho servicio.1
1
GOBERNACIÓN DEL TOLIMA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN.
Anuario Histórico - Estadístico del Tolima. Ibagué: Editorial Imprenta Departamental; 1958. 332 p.
13
2000-2010
1.3 DATOS GENERALES Y ASPECTOS GEOGRÁFICOS
1.3.1 AÑOS DE FUNDACIÓN Y CREACIÓN
TABLA 1. AMBALEMA, FUNDADOR, AÑO DE FUNDACIÓN Y DE CREACIÓN
Fundador Año de fundación Año de creación

Luis Serdino y Monzón 1.659 1.812
Fuente: Anuario Histórico-Estadístico del Tolima, 1958
1.3.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA, TEMPERATURA Y DISTANCIA A LA CAPITAL
El Municipio de Ambalema, se encuentra situado al Norte del Departamento del

Tolima, la cabecera está localizada sobre los 4o 47' de latitud Norte y los 74o 46'
de longitud al Oeste de Greenwich, como se puede observar en la siguiente tabla:
TABLA 2. AMBALEMA, LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA, TEMPERATURA Y DISTANCIA A IBAGUÉ

Localización Altura sobre Temperatura Distancia
Latitud Norte Longitud Oeste el nivel del mar (Mt.) Media (oC) a la capital (Km.)
4° 47' 74° 46' 241 26 87
Fuente: Tolima en cifras 2005 – 2006.
1.3.3 EXTENSIÓN SUPERFICIE (KILÓMETROS CUADRADOS) Y USOS DEL SUELO
El municipio tiene un área de 171,03 Kilómetros cuadrados, de los cuales sólo el

0,73%, corresponde al área urbana y el 99,27% al sector rural, tal como se
muestra en la siguiente tabla.
TABLA 3. AMBALEMA, EXTENSIÓN SUPERFICIE

Área Total (Km2) Área Urbana (Km2) % Área Rural (Km2) %
171,03 1,25 0,73 169,77 99,27
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Ambalema
Con respecto al uso del suelo, el 54,88% del territorio está dedicado a la
explotación agrícola; el 40,77% son pastos, el 3,52% bosques y el 0,83% se
dedica a otros usos. En la tabla 4 se presenta la distribución del suelo según el
uso.
TABLA 4. AMBALEMA, USOS DEL SUELO
Usos Hectáreas %
Área Agrícola 9385,9 54,88
Pastos 6972,15 40,77
Bosques 602,32 3,52
Guadua 0 0,00
Otros Usos 142,33 0,83
Área Total 17103 100
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de Ambalema
14
2000-2010
1.3.4 LÍMITES
Decreto 670 del 29 de mayo de 1950, expedido por la Gobernación del

Departamento y aprobado por el Gobierno Central, según Decreto 2441 de
1950.
Con el municipio de Armero, partiendo de la confluencia del río Magdalena con
la quebrada de "Mojabobos", punto de concurso de los territorios de los
municipios de Armero, Ambalema y San Juan de Rioseco (los dos primeros
pertenecientes al Departamento del Tolima y el último al de Cundinamarca);
se continúa por la mencionada quebrada, aguas arriba, hasta su confluencia
con el río Viejo; se continúa por este río, aguas arriba, hasta encontrar el
primer camino situado al Occidente (O) del campamento de La Florida, situado
en el potrero del mismo nombre; se continúa luego por la orilla Norte del
mencionado camino en dirección general Suroeste (SO), hasta encontrar el
borde de las lomas denominadas "Santomás" o "Palmichal"; se continúa en
dirección general Sur (S) por la parte más alta de estas lomas, hasta encontrar
el nacimiento de la quebrada de Los Muertos; se sigue por esta quebrada,
aguas abajo hasta su confluencia con la quebrada de "Santomás", se sigue
luego por esta últimas aguas abajo, hasta encontrar el borde Occidental (O)
del camino carreteable de Macute; se sigue por el borde occidental (O) de
este carreteable en dirección general Sur (S), hasta encontrar el borde
Norte (N) de la carretera de Cambao; se continúa al Occidente (O) por dicho
borde, hasta encontrar el borde Occidental (O) de la carretera que conduce a
la hacienda de El Triunfo; se sigue en dirección general Suroeste (SO) por
el borde mencionado, hasta encontrar el puente sobre el río Lagunilla, lugar
donde concurren los territorios de los municipios de Armero, Ambalema y
Lérida, fin de la línea divisoria descrita.
Con el municipio de Lérida, partiendo de la confluencia del río Recio con la
quebrada del Fraile, lugar donde concurren los territorios de los municipios de
Lérida, Ambalema y Venadillo, se continúa, aguas arriba, por esta quebrada
hasta su confluencia con la quebrada "Agua Blanca"; se sigue, aguas
arriba, por esta quebrada hasta su confluencia con la quebrada El Dindal; se
continúa, aguas arriba, por esta última quebrada, hasta su nacimiento en el
punto llamado Loma de Buenavista, donde se colocará un mojón; se sigue en
dirección general Norte (N) por la cima de esta loma, que más adelante toma el
nombre de "La Mojarra", hasta encontrar el borde Sur (S) del carreteable que
de Ambalema conduce a la Sierra, donde se colocará un mojón; se
atraviesa dicho carreteable y sé continua por toda la cima de la loma
mencionada, hasta su terminación en la quebrada de La Joya, en el punto
llamado Charco de Las Junas; se sigue, aguas abajo, por la quebrada de La
Joya, hasta encontrar el camino que conduce de Ambalema a Lérida y donde
se colocará un mojón; se continúa en dirección Occidental (O) y borde Sur
(S) de este camino, hasta encontrar la loma llamada Rabo de Zorra, donde
15
2000-2010
nace la quebrada de la Guandinosa, donde se colocará un mojón; se continúa

por esta quebrada, aguas abajo, hasta su confluencia con la quebrada Gualí
donde se colocará un mojón; se sigue en línea recta, dirección general
Noroeste (NE) y una distancia de 120 mm. medios de la ampliación aérea
del Instituto Geográfico Militar y Catastral C-225, No.408, pasando por la
cima del morro u otero llamado "Loma del Tanque" y donde se colocará un
mojón, hasta encontrar el borde occidental (O) de la carretera que del Ingenio
de El Triunfo conduce al pueblo sobre el río Lagunilla, donde se colocará un
mojón; se continúa en dirección general Noroeste (NO) por la carretera y
borde dichos, hasta su encuentro con el río Lagunilla, punto de concurso de
los municipios de Lérida, Ambalema y Armero, final de la línea limítrofe
descrita y donde se colocará un mojón.
Con el municipio de Venadillo, partiendo de la confluencia de los ríos
Magdalena y Venadillo, punto de concurso de los territorios de los municipios
de Ambalema, Venadillo y Beltrán (los dos primeros pertenecientes al
Departamento del Tolima y el último al de Cundinamarca), se sigue, aguas
arriba, por el mencionado río Venadillo, hasta su confluencia con la quebrada
de Canoas; se continúa por esta quebrada, aguas arriba, hasta su nacimiento
en el cerro llamado "Pitayo" o "La López", donde se colocará un mojón; se
sigue en dirección general Noroeste (NE) por todo el filo del mencionado
cerro, hasta encontrar la cerca divisoria de los predios de los señores
Visitación Rondón (antiguos terrenos de la hacienda Cofradía, en Venadillo),
con el predio de Roberto Wills, llamado el Castellano (perteneciente a la
hacienda de Pajonales, en Ambalema), donde se colocará un mojón; se
continúa en dirección general Noroeste (NO) por la mencionada línea divisoria
y una distancia de 30 mm. medidos en la ampliación C-219, No.151, hasta
encontrar el sitio llamado Charco del Canalete en la quebrada de Tautao; se
sigue por esta quebrada, aguas abajo, hasta su confluencia con la quebrada
de manantiales; se continúa por esta quebrada, aguas arriba, hasta su
nacimiento en la cuchilla de Bomboná; se sigue en dirección general Norte
(N) por el filo de la mencionada cuchilla, hasta encontrar el cerro llamado de
Pan de Azúcar; de aquí se continúa, aguas abajo, por la quebrada de Las
Pailas, que nace del cerro mencionado, hasta su confluencia con el río
Recio; se continúa por este río arriba, hasta su confluencia con la quebrada
del Fraile, punto de concurso de los territorios de los municipios de
Ambalema, Venadillo y Lérida, término de la limítrofe descrita, donde se
colocará un mojón.2
2
GOBERNACIÓN DEL TOLIMA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN.
Anuario Histórico - Estadístico del Tolima. Ibagué: Editorial Imprenta Departamental; 1958. 332 p.
16
2000-2010
TABLA 5. AMBALEMA, LÍMITES.

Puntos cardinales Municipios
Norte Armero
Sur Venadillo
Oriente Margen izquierda del río Magdalena - Departamento de Cundinamarca
Occidente Lérida
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación y Sistemas. Monografía de Ambalema.
1.3.5 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
El municipio de Ambalema, en su área urbana, está conformado por 17 barrios y

la zona rural la integran 4 centros poblados y 5 veredas.
1.3.5.1 ÁREA URBANA
El área urbana está conformada por los barrios que se listan en la tabla siguiente:
TABLA 6. AMBALEMA, BARRIOS DEL ÁREA URBANA.

No. Barrio No. Barrio
1 Villa Teresa I Etapa 10 Centro
2 Villa Teresa II Etapa 11 La Pola
3 Juana Moya 12 Santa Lucia
4 Esperanza 13 Patiecitos
5 La Balastrera 14 La Victoria
6 Playa Verde 15 El Alto
7 Nicanor 16 La Bolsa
8 Caja Agraria 17 Campo Alegre
9 Versalles
Fuente: Alcaldía Municipal de Ambalema.
1.3.5.2 ÁREA RURAL
El área rural del Municipio de Ambalema está conformada por 4 centros poblados
y 5 veredas, que se muestran en las tablas 7 y 8.
TABLA 7. AMBALEMA, CENTROS POBLADOS.

Centro poblado Chorrillo
Centro poblado Boquerón
Centro poblado Aldea Danubio
Centro poblado Pajonales
Fuente: Alcaldía Municipal de Ambalema.
TABLA 8. AMBALEMA, VEREDAS DEL ÁREA RURAL

No. Veredas
1 Cuatro Esquinas
2 Mangón Tajomedio
3 Playa Verde
4 Gamba San Martin
5 Rastrojos
Fuente: Alcaldía Municipal de Ambalema
17
2000-2010
1.3.6 MAPA BASE
A continuación se muestra el mapa base del municipio, en el cual se puede

apreciar la ubicación del departamento del Tolima en Colombia y dentro del
departamento la posición de Ambalema, con sus respectivos límites.
FIGURA 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE AMBALEMA EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA.
Fuente: Corporación Autónoma Regional del Tolima – CORTOLIMA
18
2000-2010
2. DEMOGRAFÍA
2.1 POBLACIÓN
De acuerdo con la información recolectada a partir del último censo realizado en

Colombia, Ambalema contaba en el año 2005 con un total de 7.674 habitantes,
467 menos que lo encontrado en el Censo 1993. Entre los años 1973 y 1964 la
población se incrementó en 3,37%; y entre 1993 y 2005 el descenso correspondió
al -5,74%. En promedio entre 1951 y 2005, la variación fue de -2,13%.
La evolución de la población y su distribución urbano-rural se detalla en la

siguiente tabla.
TABLA 9. AMBALEMA, POBLACIÓN TOTAL, CABECERA Y RESTO, SEGÚN CENSOS 1951, 1964, 1973, 1985,
1993, 2005.
Censos Total Cabecera % Resto %
1951 8.620 4.576 53,09 4.044 46,91
1964 8.491 5.438 64,04 3.053 35,96
1973 8.777 5.660 64,49 3.117 35,51
1985 7.834 5.104 65,15 2.730 34,85
1993 8.141 5.997 73,66 2.144 26,34
2005 7.674 5.810 75,71 1.864 24,29
Fuente: DANE. Censos de población: 1951, 1964, 1973, 1985 1993 y 2005
A continuación, la figura 2 refleja la distribución de la población total entre las dos

áreas que constituyen la división político-administrativa. Ambalema se ha
caracterizado por contar con una población eminentemente urbana, ya que entre
1951 y 2005 más de la mitad de sus habitantes residía en esta zona. Para el
periodo observado, la participación media del componente “urbano” dentro del
total fue del 66,02%, el punto más alto se alcanzó en 2005 con el 75,71. La
población rural alcanzó los porcentajes más altos de la serie en 1951 y 1964 con
el 46,91 y 35,96%, respectivamente; el tamaño relativo del área rural concluyó con
19
2000-2010
una reducción del 48,22%, al pasar del 46,91 en 1951 a 24,69% en 2005, ya que
en 1951.
FIGURA 2. AMBALEMA, POBLACIÓN POR ZONAS SEGÚN CENSOS 1951, 1964, 1973, 1985, 1993, 2005.
100%
80%
Habitantes
60%
40%
20%
0%
1951 1964 1973 1985 1993 2005
Año
Cabecera Resto
Fuente: Basado en la Tabla 9.
2.1.1 POBLACIÓN SEGÚN SEXO
A propósito de la información arrojada por los diferentes censos registrados entre

1951 y 2005, con respecto a la distribución porcentual de la población según sexo,
en el municipio de Ambalema el género masculino ha sido permanentemente más
numeroso que el femenino.
La diferencia más significativa se presentó en 1951, cuando hubo 656 hombres

más que mujeres, mientras la menor ocurrió en el año 1973, cuando se ubicó en
113.
La tabla 10 y la figura 3 muestran la evolución de la población clasificada por sexo,

según los resultados de los censos desde 1951 hasta 2005.
TABLA 10. AMBALEMA, POBLACIÓN TOTAL, HOMBRES Y MUJERES, SEGÚN CENSOS 1951, 1964, 1973,
1985, 1993, 2005.
Censos Total Hombres % Mujeres %
1951 8.620 4.638 53,81 3.982 46,19
1964 8.491 4.324 50,92 4.167 49,08
1973 8.777 4.445 50,64 4.332 49,36
1985 7.834 3.980 50,80 3.854 49,20
1993 8.141 4.148 50,95 3.993 49,05
2005 7.674 3.901 50,83 3.773 49,17
Fuente: DANE. Censos de población: 1951, 1964, 1973, 1985 1993 y 2005
20
2000-2010
FIGURA 3. AMBALEMA, EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXOS SEGÚN CENSOS 1951, 1964, 1973,
1985, 1993, 2005.
5.000
4.500
4.000
3.500
Población
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1951 1964 1973 1985 1993 2005
Año
Hombres Mujeres
La figura 3, permite visualizar la información de la tabla anterior, al revisar la parte

histórica se ve que la población tanto masculina como femenina disminuyó en el
periodo 1951 – 1973, a partir de allí el número de mujeres tiende a aumentar, a
diferencia de la masculina que continua reduciéndose hasta 1985 y luego crece en
menor proporción que la femenina.
2.1.2 POBLACIÓN POR EDADES
La distribución de la población del municipio de Ambalema por grupos de edad de

acuerdo al Censo 2005, indicó que sus habitantes eran en su mayoría jóvenes, ya
que el grupo de edad comprendido entre los 0 - 34 años correspondía al 58,09%
del total; por su parte, las personas entre 35 - 59 años representaban el 29,47% y
el 12,43% restante obedecía al segmento de mayor edad.
Al comparar con los resultados obtenidos a partir del censo 1993, se encuentra
que la población en el municipio tendió a envejecer, han perdido mayor peso
porcentual los grupos de menor edad con respecto a los de mayor, de allí que
entre 1993 y 2005 tendió a decrecer la participación del grupo entre 0 - 34 años, al
pasar de 65,67% a 58,09% mientras que el segmento mayor de 60 años pasó de
10,68% a 12,43%.
TABLA 11. AMBALEMA, POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO SEGÚN CENSOS 1993 Y 2005.
Grupos Censo 1993 Censo 2005
edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
0–4 918 468 450 664 359 305
5–9 950 484 466 832 416 416
10 - 14 987 503 484 846 439 407
15 – 19 697 355 342 723 369 354
21
2000-2010
Grupos Censo 1993 Censo 2005

edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
20 – 24 618 315 303 511 249 262
25 – 29 618 315 303 433 225 208
30 – 34 558 284 274 449 207 242
35 – 39 550 280 270 510 258 252
40 – 44 430 219 211 493 245 248
45 – 49 350 178 172 494 252 242
50 – 54 328 167 161 439 249 190
55 – 59 267 136 131 326 148 178
60 – 64 269 137 132 251 139 112
65 – 69 200 102 98 230 115 115
70 – 74 162 83 79 176 92 84
75 – 79 129 66 63 156 68 88
80 o más 110 56 54 141 71 70
Total 8.141 4.148 3.993 7.674 3.901 3.773
Fuente: DANE. Censos de población: 1993 y 2005.
La figura 4 refleja los resultados del censo 2005 según edad y sexo. La pirámide
se muestra relativamente simétrica en cuanto a tamaño y peso relativo por sexo.
Por grupos de edad, el rango entre 0 - 19 años cobijaba la mayor proporción 3.065
personas (39,94%) en total; 1.583 eran hombres (el 40,57% de su grupo) y 1.482
mujeres (39,27% de la población femenina). Existe un segundo grupo en orden de
importancia numérica, el concentrado entre 30 y 49 años, el cual contemplaba
1.946 residentes, el 25,35% de la población total para dicho año.
FIGURA 4. AMBALEMA, PIRÁMIDE POBLACIONAL POR SEXO SEGÚN CENSO 2005.
80 Y MAS
75 A 79
70 A 74
65 A 69
EDADES QUINQUENALES
60 A 64
55 A 59
50 A 54
45 A 49
40 A 44
35 A 39
30 A 34
25 A 29
20 A 24
15 A 19
10 A 14
5A9
0A4
-14 -13 -12 -11 -10 -9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

%
22
2000-2010
2.1.3 PROYECCIONES DE POBLACIÓN POR EDADES
Las cifras de la siguiente tabla indican que la población en el año 2010 del
municipio de Ambalema alcanzó un total de 7.249 habitantes. Producto de la
dinámica de los factores del crecimiento, entre el censo del 2005 y las
proyecciones para el año 2010 mostró una significativa reducción de 452
habitantes.
Entre los años 2006 y 2010, la población masculina disminuyó en 194 hombres,
por su parte la población femenina se redujo en 157 mujeres, de igual manera la
población total para el 2006 proyectada era de 7.600 habitantes, y en 2010 se
pronosticó que llegaba a 7.249 personas una diferencia en general de 351
personas menos.
TABLA 12. AMBALEMA, PROYECCIONES DE POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO.

Grupos 2006 2007 2008
de edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
0–4 666 361 305 642 347 295 624 335 289
5–9 802 418 384 772 401 371 735 381 354
10 - 14 807 416 391 789 407 382 773 399 374
15 – 19 770 396 374 763 393 370 743 383 360
20 – 24 525 272 253 555 287 268 589 302 287
25 – 29 421 211 210 408 206 202 399 202 197
30 – 34 421 212 209 403 202 201 389 193 196
35 – 39 489 243 246 467 234 233 441 222 219
40 – 44 489 248 241 486 245 241 487 244 243
45 – 49 486 259 227 482 256 226 472 248 224
50 – 54 445 233 212 454 241 213 458 245 213
55 – 59 333 179 154 348 186 162 365 192 173
60 – 64 249 128 121 254 133 121 260 137 123
65 – 69 222 116 106 216 112 104 213 109 104
70 – 74 178 86 92 178 88 90 180 91 89
75 – 79 149 71 78 139 65 74 133 62 71
80 o más 148 70 78 155 72 83 159 72 87
Total 7.600 3.919 3.681 7.511 3.875 3.636 7.420 3.817 3.603
Fuente: DANE. Proyecciones de población 2006-2020.
CONTINUACIÓN TABLA 12…

Grupos 2009 2010
de edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
0–4 616 324 292 621 317 304
5–9 694 359 335 645 333 312
10 - 14 755 391 364 731 382 349
15 – 19 724 374 350 705 364 341
20 – 24 619 317 302 634 325 309
25 – 29 401 205 196 412 212 200
30 – 34 378 188 190 367 182 185
35 – 39 416 210 206 397 201 196
40 – 44 485 242 243 474 237 237
45 – 49 466 243 223 460 238 222
50 – 54 459 247 212 459 248 211
55 – 59 378 199 179 392 206 186
23
2000-2010
60 – 64 268 143 125 278 150 128

65 – 69 208 106 102 206 105 101
70 – 74 180 92 88 178 91 87
75 – 79 132 62 70 132 63 69
80 o más 159 71 88 158 71 87
Total 7.338 3.773 3.565 7.249 3.725 3.524
La fluctuación de los altos y bajos niveles de fecundidad y mortalidad tiene

efectos relevantes sobre la estructura de la población, pues puede desencadenar
e un proceso de transición demográfica ya sea que su población se concentre en
la base, es decir una población mayoritariamente joven o se concentre en la cima
lo que significaría un proceso de envejecimiento de la población.
Al observar la tabla 12 y la figura 5, se evidencia la concentración de la población

del municipio en dos rangos de edad, por un lado se encuentran las personas
entre 10 a 19 años con el 19.80% de total de la población, pero si hablamos de un
rango de edad más amplio como de 0 a 19 años esto representa el 37.74%.
También hay que destacar otro rango de edad que ensancha la pirámide y es el
grupo de 40 a 49 años con el 12.88% del total de población se concentra en esos
rangos de edad, para el año 2010. Mientras en el 2005 la población menor de 15
años representaba el 30.51% en el 2010 ésta disminuye llegando al 27.54%, para
el rango de edad de 15 a 30 en el 2005 era el 21.22%, en el 2010 este rango
tiene una participación mayor ubicándose en 24.15%, para el rango de edad
menores de 30 años era en el 2005 de 52%, en el 2010 representaba el 51.7% y
finalmente la población mayor a 60 años en el 2005 representaba el 12.43% y
para el 2010 esta se incremento levemente siendo el 13.13% de la población total.
FIGURA 5. AMBALEMA, PIRÁMIDE POBLACIONAL POR SEXO PROYECTADA PARA EL AÑO 2010 SEGÚN
CENSO 2005.
80 Y MAS
75 A 79
70 A 74
65 A 69
EDADES QUINQUENALES
60 A 64
55 A 59
50 A 54
45 A 49
40 A 44
35 A 39
30 A 34
25 A 29
20 A 24
15 A 19
10 A 14
5A9
0A4
-14 -13 -12 -11 -10 -9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

%
24
2000-2010
2.1.4 POBLACIÓN DISCAPACITADA
En la tabla 13, se observa la evolución de la población discapacitada según el tipo

de discapacidad que presentan; el 21.75% presentaban alguna limitación o
alteración en los ojos lo correspondiente a más de 129 personas según la
información tomada del censo 2005, mientras en el año 2010 esta misma
alteración en la vista alcanzo el 22.72% correspondiente a más de 197 casos de
los habitantes del municipio. Otras de las discapacidades recurrentes para el año
2005 eran las relacionadas con discapacidades de movimiento en cuerpo,
manos, brazos y piernas con un 21.75% del total 129 personas en situación de
discapacidad; mientras en el 2010 el 20.99% presentaba esta discapacidad del
total de 182 personas con algún tipo de discapacidad en el municipio. En tercer
lugar se encuentran las alteraciones en el sistema nervioso con el 15.51% lo que
equivalente a 92 casos de población discapacitada para el año 2005; en el año
2010 el tercer lugar también lo ocupo algún tipo de alteración en el sistema
nervioso siendo el 14.88% lo que equivale a 129 casos de este tipo del total de
867 de la población con algún tipo discapacidad para ese año.
TABLA 13. AMBALEMA, POBLACIÓN CON REGISTRO PARA LA LOCALIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR ESTRUCTURAS O FUNCIONES CORPORALES QUE PRESENTAN
ALTERACIONES. AÑOS 2005 Y 2010.
Altera 2005 % 2010 %

El sistema nervioso 92 15,51 129 14,88
Los ojos 129 21,75 197 22,72
Los oídos 59 9,95 70 8,07
Olfato, tacto, gusto 12 2,02 12 1,38
La voz y el habla 60 10,12 65 7,50
Sistema cardiorrespiratorio y las defensas 37 6,24 56 6,46
La digestión, el metabolismo, las hormonas 18 3,04 34 3,92
Sistema genital y reproductivo 7 1,18 12 1,38
Movimiento cuerpo, manos, brazos, piernas 129 21,75 182 20,99
La piel 15 2,53 18 2,08
Otra 35 5,90 92 10,61
Total 593 100 867 100
Fuente: DANE – Dirección de Censos y Demografía.
En el año 2005 el 78.24% de la población discapacitada se encontraba ubicada

en la cabecera municipal, para el año 2010 la proporción parece profundizarse
porque la población discapacitada en la zona urbana es 91.36%, en cambio el
sector rural contaba con el 8.63% de la población discapacitada para ese año,
contrario a la cifras del año 2005 que eran 21.75% de la población discapacitada
se encontraba en la cabecera municipal.
Por otro lado también podemos observar, que las cifras entorno al sexo, se
encuentra que para el 2005 eran mayores los hombres con discapacidad en la
cabecera municipal que las mujeres, siendo el 57.31% para los hombres y el
25
2000-2010
restante para las mujeres, los mismo ocurre en el sector rural, donde los hombres
también son quienes tiene una mayor población con discapacidad eran la mujeres,
siendo el 56.58% hombres y el restante para las mujeres. Para el año 2010 la
relación se iguala porque en la cabecera municipal tanto los hombres como las
mujeres comparten la mitad de la población con discapacidad con un 50.13%
(mujeres) y 49.86% (hombres); son los hombres los que también tienen mayor
población con discapacidad en el sector rural con 52.77%.
A continuación, en la tabla 14 y en la figura siguiente se presenta la evolución

experimentada por la distribución de la población discapacitada por sexo entre las
áreas urbana (cabecera municipal) y rural (resto).
TABLA 14. AMBALEMA, POBLACIÓN CON REGISTRO PARA LA LOCALIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO, AÑOS 2005 Y 2010.
Año Cabecera Resto

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
2005 239 225 464 73 56 129
2010 190 191 381 19 17 36
Fuente: DANE – Dirección de Censos y Demografía.
FIGURA 6. AMBALEMA, POBLACIÓN DISCAPACITADA POR ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO. 2005 Y 2010.
500
400
225
300 191
200
239 56
100 190
17
73
0 19
2005 2010 2005 2010
Cabecera Resto
Mujeres Hombres
Fuente: Basado en la Tabla 14
2.1.5 PERTENENCIA ÉTNICA
En el municipio de Ambalema habitan 8 personas pertenecientes a comunidades

indígenas, el 0,10% de la población y la población raizal, palenqueara, negra,
mulata y afro descendiente asciende a 192 personas, el 2,50%. Conjuntamente
para el año 2005 los dos grupos representaban apenas el 2,6% de la población, tal
como se puede ver en la siguiente tabla.
26
2000-2010
TABLA 15. AMBALEMA, PERTENENCIA ÉTNICA SEGÚN CENSO 2005.

Pertenencia étnica Total %
Indígenas 8 0,10
Población raizal, Palenquera, Negro, Mulato, Afrodescendiente 192 2,50
Otras poblaciones 7.474 97,39
Total 7.674 100,00
Fuente: DANE. Censo General de Población 2005.
2.1.6 POBLACIÓN DESPLAZADA
Entre los años 2000 y 2010 se contabilizaron en Ambalema 424 casos de

desplazamiento forzoso, siendo el año 2008 el de mayor número de eventos: 111,
lo que representa el 26.17% del total. Los años 2001 y 2010 se caracterizaron por
tener el menor número de casos (8 y 4 respectivamente). Para el municipio no es
clara la tendencia del comportamiento de los casos de personas desplazadas por
cada año. Como se puede apreciar en la siguiente tabla, cada año varia de forma
inesperada mientras el 2008 tuvo 111 casos, el 2009 solo se presentó 32 casos, lo
que significo una variación negativa de 71.17%.
TABLA 16. AMBALEMA, PERSONAS EXPULSADAS. 2000 – 2010.
Personas 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total 17 8 38 12 40 29 34 99 111 32 4
Fuente: Acción Social. Registro Único de Población Desplazada.
En la figura 7 se ilustra el comportamiento de los datos contenidos en la tabla 16.

Allí se observa el comportamiento oscilatorio y cíclico de acurdo a la coyuntura
socioeconómica. Si comparamos la variación entre el principio y final se
determina del periodo, que hubo un declive del -74.47% de los casos de
desplazamiento, pero si se compara el 2010 frente al año con mayor número de
casos (2008), se presento una caída de más del 96.39%.
FIGURA 7. AMBALEMA, PERSONAS EXPULSADAS. 2000 - 2010.
120
111
100
Personas expulsadas
99
80
60
40
40 38 34 32
20 29
17 8 12
0 4
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
27
2000-2010
2.1.7 POBLACIÓN REGISTRADA EN EL SISBÉN
La tabla 17 contiene información acerca de la población registrada en el SISBÉN

la cual entre los años 2000 y 2010, experimentó un importante crecimiento del
44.08% para el periodo de estudio, toda vez que de 8.986 registrados en el
SISBÉN a12.656 afiliados, para el año 2005 el incremento fue a penas del 7.85%
llegando a 8.225 afiliados, 599 más que el 2004. Una de las variaciones más
fuertes fue para el año 2003 con -17.05%, ya que paso de 9.201 en el 2002 a
7.632 en el año 2003.
En cuanto a la población inscrita en el SISBÉN en las áreas urbana y rural, la

mayoría de las personas registradas pertenecen a la cabecera municipal con un
promedio de 79.41% a lo largo de la serie; mientras que el 16.27% restante,
corresponde a los afiliados que se encuentran en el sector rural.
Adicionalmente, se destaca la gran concentración de personas registradas que

pertenecen a los estratos 1 y 2; siendo en promedio el 89,69% de la población;
el año con menor proporción de personas pertenecientes a los estratos
mencionados con el 77.32% fue en 2000 con el 77,32% de la población. En los
demás años esta participación fue mayor destacándose el periodo del 2009 al
2010 ya que el 96.92% de la población registrada a este sistema hacían parte de
los niveles 1 y 2; lo que indica, que el sistema se concentra en favorecer a las
personas de los estratos más bajos y de igual forma el municipio se caracteriza
por tener una población de escasos recursos, es por eso que casi la totalidad
pertenecen al sistema y no superan el nivel 2. Lo cual se puede observar en la
siguiente tabla y figura.
TABLA 17. AMBALEMA, POBLACIÓN REGISTRADA EN EL SISBÉN. 2000 – 2010.

Población 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
SISBÉN 8.784 8.986 9.201 7.632 7.626 8.225 7.850 7.790 7.950 8.142 12.656
Urbana 6.593 6.956 7.214 5.828 5.979 6.231 6.155 7.411 7.587 7.780 6.016
% 75,06 77,41 78,40 76,36 78,40 75,76 78,41 95,13 95,43 95,55 47,53
Rural 2.191 2.030 1.987 1.804 1.647 1.994 1.695 379 363 362 624
% 24,94 22,59 21,60 23,64 21,60 24,24 21,59 4,87 4,57 4,45 4,93
Nivel 1 y 2 6.792 7.161 7.372 5.994 7.124 7.854 7.498 7.508 7.656 7.891 12.266
% 77,32 79,69 80,12 78,54 93,42 95,49 95,52 96,38 96,30 96,92 96,92
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación. SISBÉN 47 Municipios del Tolima
28
2000-2010
FIGURA 8. AMBALEMA, POBLACIÓN REGISTRADA EN EL SISBÉN. 2000 - 2010.
100
80
60 Urbana %
Porcentaje
40 Rural %
Nivel 1 y 2 %
20
0
2000 2002 2004 2006 2008 2010
Año
Fuente: Basado en la Tabla 17
29
2000-2010
3. SALUD Y BIENESTAR SOCIAL
3.1 ORGANISMOS DE SALUD
El municipio de Ambalema cuenta con el Hospital San Antonio E.S. E de Nivel 1

que se encuentra ubicado en el barrio Campoalegre de Ambalema (Tolima), el
cual cuenta con una capacidad profesional para brindar la atención al régimen
subsidiado, régimen contributivo, vinculados o población vulnerable y particulares.
Presta los servicios de: urgencias, medicina general, odontología, laboratorio
clínico, promoción y prevención, hospitalización y transporte asistencial.
El municipio de Ambalema en los años 2000 y 2010, solo contó con un Hospital,
ningún centro de salud o de atención básica y tres puestos de salud al inicio del
periodo inicio hasta el 2003, luego finaliza sin tener alguno; en el caso de
consultorios se encontró que del 2001 al 2003 habían cinco, pero del 2004 al 2006
se redujo hasta dos consultorios, terminando el periodo sin ninguno. Estas cifras
nos remiten a identificar un déficit en puestos de salud.
TABLA 18. AMBALEMA, ORGANISMOS DE SALUD. 2000 – 20010.
Organismos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hospitales y clínicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Centros de salud 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Puestos de salud 3 4 3 3 0 0 0 0 0 0 0
Consultorios 0 5 5 5 2 2 2 0 0 0 0
Fuente: Tolima en cifras. 2000 - 2006
3.2 TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD
Las tasas de natalidad y mortalidad infantil que se encuentran a continuación se

relacionan en la tabla 19, corresponden a los indicadores tanto de las condiciones
de salud como los indicadores socioeconómicos de los habitantes del municipio e
30
2000-2010
influyen en la configuración de la estructura demográfica y la dinámica poblacional

del municipio en conjunto.
TABLA 19. AMBALEMA, TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD INFANTIL. 2000 – 2010.
Tasa 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Natalidad 20,77 19,31 16,33 15,63 21,12 17,08 13,29 13,37 13,61 13,63 8,97
Mortalidad
0,00 17,10 28,70 9,35 7,69 27,82 26,95 26,20 25,51 9,8 13,33
infantil
Fuente: DANE, Estadísticas Vitales 2000 - 2002.
Secretaria de Salud 2003 – 20010
La evolución de las tasas de natalidad y mortalidad del municipio se ilustran en la

siguiente figura.
FIGURA 9. AMBALEMA, TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD INFANTIL. 2000 - 2010.
35,00
30,00 28,70 27,82 26,95 26,20 25,51
25,00
20,77 21,12
20,00 19,31
Porcentaje
17,08
17,10 16,33 15,63
13,37 13,61 13,63 13,33
15,00 13,29
9,35
10,00 9,8
7,69 8,97
5,00
0,00 0,00
2000 2002 2004 2006 2008 2010
Año
Natalidad Mortalidad infantil
La tasa de natalidad se caracteriza por tener un comportamiento estable con una

leve tendencia a la disminución para finales del periodo después del año 2005 al
2010. Para el 2000 la tasa de natalidad al inicio del periodo era 20.77% y la del
año 2010 era de 8.97%, lo que se traduce en una reducción del 56.82%, esta cifra
es positiva porque indica que los diferentes planes de planificación familiar que
están siendo llevados a cabo por las familias y tomados con gran
responsabilidad, que conviene la estructura de la pirámide poblacional más del
19% se centraba en los menores de 20 años. Otras cifras que deben ser
mencionadas es la del 2004 como el año con la mayor tasa de natalidad del
periodo con un 21.12%, lo que comprándola con la del 2000 se traduce en un
incremento pequeño del 1.68%.
La tasa de mortalidad infantil muestra un comportamiento irregular porque para

los años 2003 (9.35%), 2004 (7.69), 2009 (9.8%) y 2010 (13.33%) estuvo por
debajo del 20% infantil de la población; para los años no mencionados la tasa
estuvo por encima de 25% pero por debajo de 29%, el 2002 fue el año con la
31
2000-2010
mayor tasa de mortalidad 28.72% y la menor fue en 2004 con 7.69%. En términos
generales la tasa promedio de mortalidad fue de 19.25%.
3.3 PARTOS INTRA HOSPITALARIOS
De acuerdo con la información estadística suministrada por el DANE y consignada

en la tabla 20, en el municipio de Ambalema los partos son atendidos
principalmente por los médicos o enfermeras y demás personal calificado, para
contribuir de forma más segura a ofrecer unas mejores condiciones al neonato y
a la madre que le permitan tener mayores probabilidades de sobrevivir. Es así
que en promedio para el periodo de estudio, más del 97.1% de los
alumbramientos fueron atendidos por un médico, siendo el 2005 el año de la
proporción más baja con 92.96%, de partos atendidos por médicos o enfermeras.
En la gráfica 10, se representa la evolución del número de partos registrados y la

forma como fueron atendidos.
TABLA 20. AMBALEMA, NACIDOS VIVOS POR PERSONA QUE ATENDIÓ EL PARTO. 2000 – 2010.
Partos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p) 2010(p)
Atendido Médico 114 97 81 79 86 66 65 65 40 58 24
por Enfermera 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Aux. de
2 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0
enfermería
Promotora 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Partera 0 0 1 1 3 4 1 0 0 1 0
Otro 0 0 0 1 0 1 0 0 0 2 0
Sin
2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0
información
Total 120 97 82 81 91 71 66 65 41 62 24
Nota: (p) Datos preliminares.
Fuente: DANE, Estadísticas vitales. 2000 - 2010
FIGURA 10. AMBALEMA, NACIDOS VIVOS POR PERSONA QUE ATENDIÓ EL PARTO. 2000 - 2010.
120 114
100 97
81 86
79
Nacidos Vivos
80
66 65 65
60 58
40 40
24
20
6 2 5 5 1 4
0 1 1 0 0
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006(p) 2007 2008 2009 2010
Año
Médico Enfermera, Aux. de Enfermería, Promotora, Partera u Otro
32
2000-2010
En la siguiente tabla se detalla el número de nacidos vivos registrados de acuerdo

al sitio de parto. La mayor proporción de casos se encuentra en las instituciones
de salud con más del 96.89% en promedio para el periodo de estudio. Siendo el
2008 el año con menor número de nacimientos atendidos en instituciones medicas
que representó el 97.56% de los nacimientos en ese lugar, salvo un parto que fue
atendido a domicilio. Los porcentajes más altos de nacimientos ocurrieron en los
años 2001, 2007 y 2010, años en el que todos los padres (100%) fueron atendidos
en instituciones de salud. El promedio de esta categoría estuvo por encima del
96%.
TABLA 21. AMBALEMA, NACIDOS VIVOS POR SITIO DE PARTO. 2000 – 2010.
Sitio de Parto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Institución de
117 97 81 78 86 66 65 65 40 58 27
salud
Domicilio 3 0 1 1 4 8 1 1 3 0
Otro 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0
Sin
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
información
120 97 82 81 91 74 66 65 41 62 27
Total
Fuente: DANE, Estadísticas vitales. 2000 – 2010
3.4 COBERTURAS DE VACUNACIÓN REALIZAD AS POR TIPO DE BIOLÓGICO

EN MENORES DE UN AÑO
El menor dato de cobertura vacunación de la serie contra Difteria, Tosferina y

Tétano – D.P.T (2004: 86.82), Polio (2006: 89.39), Haemophilus influenzae B – HB
(2007: 86.82) y Haemophilus influenzae B –HIB (2000: 86.58) y Sarampión,
Rubeola y Parotiditis –TV (2001: 76.16).
En lo referente a Tuberculosis - B.C.G., los menores datos de la serie se ubican en
2010 (56.59%) y 2008 (66.93%), en cambio la mayor cobertura en vacunas para
este enfermedad fue en el 2003 con 137.96%.
En general el mejor desempeño se presentó en el periodo 2002 – 2003 con

coberturas por encima del 100%.
TABLA 22. AMBALEMA, COBERTURAS VACUNACIÓN POR TIPO BIOLÓGICO A NIÑOS MENORES DE UN AÑO.
2000 - 2010.
Tipo de
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
biológico
POLIO 91,28 100,85 108,57 127,61 144,44 92,68 89,39 86,82 103,15 103,23 102,33
DPT 90,60 101,71 131,43 131,33 147,22 92,68 89,39 86,82 103,15 104,03 102,33
BCG 86,58 107,69 100,71 136,92 137,96 86,99 84,09 94,57 66,93 79,03 56,59
HB 93,96 95,73 95,71 134,13 147,22 92,68 89,39 86,82 103,15 104,03 102,33
HIB 86,58 101,71 92,14 131,33 147,22 92,68 89,39 86,82 103,15 104,03 102,33
TV. 103,36 76,16 115,11 102,84 116,95 90,91 101,68 96,18 110,24 104,00 99,20
Fuente: Secretaría de Salud
33
2000-2010
3.5 POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO Y CONTRIBUTIVO.
De acuerdo a la información que aportó por la Secretaría de Salud Departamental,

el número de personas afiliadas al régimen subsidiado de seguridad social pasó
de 2.844 afiliados en el 2000 a 4.495 en 2010, logrando un incremento de 1.651
nuevos afiliados en dicho régimen; lo cual corresponde a una variación del 58%
en los años mencionados. En promedio, el número de integrantes a este régimen
creció a una tasa del 5.17% durante todo el periodo.
TABLA 23. AMBALEMA, POBLACIÓN VINCULADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO. 2000 – 2010.
Régimen subsidiado 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Afiliados 2.844 3.045 3.082 3.083 3.169 3.276 4.408 4.480 4.831 4.923 4.495
Tasa crecimiento - 7,07 1,22 0,03 2,79 3,38 34,55 1,63 7,83 1,90 -8,69
Fuente: Secretaría de Salud. Seguridad Social
Del total de afiliados al sistema de salud en Ambalema para el año 2000, 1.181
personas se encontraban afiliadas al régimen contributivo eran apenas el 29.34%
a más del 70% del subsidiado; en el último año (2010) la situación fue más
grave, ya que del total de afiliados al sistema (6.921), solo el 35.05%
correspondía al contributivo, presentando una variación positiva en promedio de
19 .07 puntos durante los once años
TABLA 24. AMBALEMA, POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO. 2000 – 2010.
Régimen contributivo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Afiliados 1.181 1.209 655 1.443 640 999 1.751 2.336 2.607 2.613 2.426
Tasa crecimiento - 2,37 -45,82 120,31 -55,65 56,09 75,28 33,41 11,60 0,23 -7,16
Fuente: Secretaría de Salud. Seguridad Social
La Figura 11 refleja la evolución de la población en el régimen contributivo, la cual

mostró entre los años 2000 al 2005 un comportamiento cíclico, con crecimientos
importantes, luego del 2006 hasta el 2010; siendo los más sobresalientes el año
2006 con 75.28% ya que paso de 999 a 1.751 afiliados. El año con mayor número
de afiliados al régimen contributivo fue el 2009 con 2.613 afiliados, este
incremento respecto al periodo anterior fue apenas del 0.23%. Es importante
destacar que al inicio del periodo solo eran 1.181 las personas afiliadas a este
régimen, pasando por el 2004 con la menor cifra a 640 y al final del periodo con
más de 2.400, lo que significa un crecimiento de más del 105% respecto al año
inicial.
34
2000-2010
FIGURA 11. AMBALEMA, POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO. 2000 - 2010.
3.000
2.607 2.613
2.500 2.336 2.426
2.000
1.751
Afiliados
1.500 1.443
1.181 1.209
1.000 999
655 640
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
3.6 BIENESTAR SOCIAL
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- adelanta una serie de

programas en el departamento del Tolima, entre los que se encuentran: Hogar
Comunitario de Bienestar – FAMI, Hogar Comunitario, Hogar Infantil, Asistencia
Nutricional al escolar y adolescente, Hogares Sustitutos para la niñez en peligro y
abandono con y sin discapacidad.
3.6.1 POBLACIÓN ATENDIDA EN NUTRICIÓN POR MODALIDADES
Con relación a la atención al escolar y al adolescente, actualmente funciona en las

modalidades de almuerzo y desayuno. En la siguiente tabla se puede observar
que la población atendida por nutrición con refrigerios solo en tres años 2002 (5
centros y 532 usuarios), 2004 (3 centros y 800 usuarios) y 2005 (4 centros y 800
usuarios). Para el 2006, 2008. 2009 y 2010, se presenta la atención a la población
con desayunos con 5 centros al final en el 2010 para 879 cupos, importante
resaltar que en los dos años anteriores al mencionado solo eran 4 centros, pero al
final se abra otro que ayudar a mejorar la calidad de los alimentación de la
población atendida. Los almuerzos por su parte a penas logran tener para los
últimos años 100 cupos con 2 centros, hubo años como el 2003 que logró tener
mayo cantidades de cupos llegando 224 y a 3 centros, pero inmediatamente en
los años siguientes fueron disminuyendo el número de cupos para acceder a esta
atención
35
2000-2010
TABLA 25. AMBALEMA, CANTIDAD DE POBLACIÓN ATENDIDA EN NUTRICIÓN POR MODALIDAD. 2000 –
2010.
Modalidad 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2006* 2007 2008 2009 2010
Almuerzo Unidades 0 0 2 3 2 2 2 1 0 2 2 2
Cupos 0 0 180 224 200 100 100 35 0 100 100 100
Usuarios 0 0 180 224 200 100 100 35 0 100 100 100
Desayuno Unidades 0 0 0 0 0 0 12 1 0 4 4 5
Cupos 0 0 0 0 0 0 618 23 0 879 879 879
Usuarios 0 0 0 0 0 0 618 23 0 879 879 879
Refrigerios Unidades 0 0 5 0 3 4 0 0 0 0 0 0
Cupos 0 0 532 0 800 800 0 0 0 0 0 0
Usuarios 0 0 532 0 800 800 0 0 0 0 0 0
Nota: * Los datos corresponden a la población desplazada atendida en el 2006.
Fuente: ICBF.
3.6.2 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR Y TIPO DE POBLACIÓN ATENDIDA
La siguiente tabla contiene la información correspondiente a los diferentes tipos de

hogares comunitarios que existen en el municipio de Ambalema, además
proporciona el número de cupos y los usuarios que aquellos atienden.
La modalidad HCB FAMI a lo largo del periodo mantuvo el mismo número de

unidades salvo en el 2002 y 2003 con 4 y 2004 con 3 unidades de atención con
capacidad para 52 cupos para los primeros y 39 cupos para el 2004, de los cuales
se beneficiaban 104 y 78 respectivamente. Del 2005 hasta el final del periodo se
presenta una reducción tanto en el número de centro, de cupos y atendidos
llegando a tener para este rango solo 2 centros con cupos para 26 personas y
brindando atención a 52 usuarios. Los HCB de tiempo completo cuentan al inicio
del periodo con 11 centros y 132 cupos en el 2003, del 2008 al 2010 se logran
establecer 9 centros de atención con capacidad para 126 cupos para los usuarios.
En los hogares múltiples el 2004 fue el único año donde se pone a disposición
este tipo de hogares con 2 centros con 28 cupos.
Por último, se encuentran los hogares infantiles que desde el 2008 al 2010
contaron con 4 centros para 81 niños.
TABLA 26. AMBALEMA, NÚMERO DE HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR Y POBLACIÓN ATENDIDA.

2000 – 2006.
Modalidad 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hogares Unidades - - 4 4 3 2 2 2 2 2 2
comunitarios Cupos - - 52 52 39 26 26 26 26 26 26
de Bienestar Usuarios
- FAMI - - 104 104 78 52 52 52 52 52 52
Hogares Unidades - - - 11 8 8 1 11 9 9 9
comunitarios Cupos - - - 132 112 112 14 154 126 126 126
- - - 132 112 112 14 154 126 126 126
– Tiempo
36
2000-2010
Modalidad 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Completo 0-7
Hogares Unidades - - - - - 2 10 - 2 2 1
comunitarios Cupos - - - - - 28 140 - 28 28 28
Tiempo
- - - - - 28 140 - 28 28 28
Completo -
Grupales
Unidades - - - - 2 - - - - - -
Hogar Cupos - - - - 28 - - - - - -
Múltiple – Usuarios
Tiempo
Completo - - - - 28 - - - - - -
Hogares Unidades - - - - - - - 4 4 4 4
Infantiles Cupos - - - - - - - 81 81 81 81
Usuarios - - - - - - - 81 81 81 81
Fuente: ICBF.
37
2000-2010
4. EDUCACIÓN
4.1 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y SUS NIVELES ACADÉMICOS
En el municipio de Ambalema, entre 2000 y 2010 la planta profesoral evolucionó

de forma descendente; en promedio para los once años se halló un aumento de
3,31%. El mayor acrecentamiento fue el registrado en 2002 con el 7,50%; no
obstante en 2003 ocurrió el mayor decremento con -11,63%. El 2010 cerró con 62
docentes, es decir 1 menos que en 2009 y 26 por debajo de lo presentado en
2000; el año que presento la más alta cifra fue 2000 con 88 docentes.
En cuanto al número de alumnos, se calculó en promedio una tasa de crecimiento

para el periodo completo igual al -1,87%; el año con mayor cantidad de
estudiantes fue 2003 con 2.199 Se considera que existe una relación inversa entre
el número de alumnos por cada profesor y la calidad en la educación; de acuerdo
con lo anterior, en 2003; 2005; 2007; 2008 y 2009 dicha relación alcanzó el
máximo histórico de 29, 28, 28 y 28 respectivamente; el promedio de la serie fue
27.
El número de establecimientos educativos manifestó, por su parte, una reducción

significativa; para el último año se contaba con 6, esto es, 13 menos que en 2000
y los mismos que en el periodo 2005-2009, lo que se resume en un promedio para
los once años equivalente a -8,30%. A continuación se presenta la tabla 27 con la
información correspondiente.
TABLA 27. AMBALEMA, ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS, NÚMERO DE ALUMNOS Y DOCENTES POR NIVEL
ACADÉMICO. 2000 – 2010.
Establecimientos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
educativos
Preescolar Alumnos 187 184 217 225 176 202 120 141 146 152 155
Docentes 11 9 9 9 8 8 6 6 8 6 7
Establ. No. 7 8 5 6 5 2 2 2 2 2 2
Primaria Alumnos 1.124 1.140 1.120 1.143 1.008 1.007 943 937 920 747 735
38
2000-2010
Establecimientos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
educativos
Docentes 39 36 38 35 39 30 32 32 28 28 25
Establ. No. 9 9 6 6 5 2 2 2 2 2 2
Secundaria Alumnos 698 686 761 831 820 828 830 862 837 830 751
y Media Docentes 38 35 39 32 29 35 31 31 31 29 30
Establ. No. 3 3 2 2 3 2 2 2 2 2 2
Fuente: Secretaría de Educación – Planeación Educativa. Formularios MEN-DANE C600 1999-2000
Oficina de Información, Seguimiento y Apoyo. Formularios MEN-DANE C600 2000-2002, Anexos Resolución
166/2003, Reporte años 2004 y 2005.
Oficina de Cobertura Educativa. Anexos Resolución 166/2003 - Reporte año 2006 y DANE C600B
La Figura 12 ilustra el comportamiento del número de alumnos por nivel

académico en el municipio de Venadillo entre 2000 y 2010. En el caso de
preescolar, se registró una variación promedio de -0,05%; en el año 2006 se dio el
mayor decremento de -40,59%. El crecimiento más acentuado ocurrió en 2002,
con un 17,93%; 2003 implicó, la cifra absoluta más alta, 225 niños.
En primaria, hubo un descenso en el número de estudiantes. Mientras que en

2000 se contó con 1.124 matriculados, 2010 cerró con 735 (389 menos). La
variación promedio fue de -3,94%; en 2003 ocurrió el mayor incremento, del
2,05%. El descenso más acentuado aconteció en 2009 (-18,80%). El porcentaje
de alumnos de primaria dentro del total fue para 2010, el 44,79%.
El nivel secundaria y media tuvo un crecimiento promedio de 0,89% para el

periodo. 2010 concluyó con 751 estudiantes, 53 más que en 2000, la variación del
último año con respecto al primero fue de 7,59%. En 2010 el nivel secundaria
abarcó un 45,76% dentro del total de matriculados.
FIGURA 12. AMBALEMA, ALUMNOS POR NIVEL ACADÉMICO. 2000 - 2010.
1400
1200
1.124 1.143
1.140 1.120 1.008
1000 1.007 943 937
831 820 830 862 920
828
800 837 830 751
698 761
Estudiantes
747
686 735
600
400
217 225
200 202 146 152 155
141
187 184 176
120
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Preescolar Primaria Secundaria y Media
39
2000-2010
En Ambalema la educación se encuentra por completo en manos de

instituciones oficiales que prestan sus servicios tanto para el sector rural como la
cabecera urbana, pues no se tiene registro alguno del 2000 al 2010 de la
presencia de establecimiento no oficiales en el municipio como se puede apreciar
en la siguiente tabla. Es importante destacar que tanto en preescolar (urbano y
rural), primaria (urbana y rural), Secundaria (urbana y rural) y media (urbano y
rural) todas cuentan al final del periodo con un solo establecimiento por cada nivel
que brinde los servicios educativos al municipio; sin embargo hay que hacer
mención que en años del 2000 al 2004 preescolar y la primaria presentaron el
mayor número de establecimientos en el área rural llegando a 4 en preescolar y
primaria respectivamente.
TABLA 28. AMBALEMA, NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y NO OFICIALES SEGÚN

NIVEL EDUCATIVO. 2000 – 2010.
Establecimientos educativos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Preescolar Oficial Urbano 4 4 1 2 1 1 1 1 1 1 1
Rural 3 4 4 4 4 1 1 1 1 1 1
No Urbano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oficial Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Primaria Oficial Urbano 4 4 1 2 1 1 1 1 1 1 1
Rural 5 5 5 4 4 1 1 1 1 1 1
No Urbano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oficial Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Secundaria Oficial Urbano 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Rural 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1
No Urbano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oficial Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Media Oficial Urbano 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Rural 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
No Urbano 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Oficial Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
166/2003, Reporte años 2004 y 2005.
Oficina de Cobertura Educativa. Anexos Resolución 166/2003 - Reporte año 2006-2010 y DANE C600B
La tabla 29 presenta el número de estudiantes pertenecientes a cada nivel

educativo por tipo de establecimiento; tal como ya fue señalado anteriormente en
Ambalema no existe ninguna institución no oficial que ofrezca los servicios
educativos, por lo que se concentra la totalidad en las instituciones oficiales
TABLA 29. AMBALEMA, ALUMNOS MATRICULADOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y

NO OFICIALES POR NIVEL ACADÉMICO. 2000 – 2010
Nivel Educativo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Preescolar Oficial 187 184 217 225 176 202 120 141 146 152 155
No Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Primaria Oficial 1.124 1.140 1.120 1.143 1.008 1.007 943 937 920 747 735
40
2000-2010
Nivel Educativo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
No Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Secundaria Oficial 523 507 568 609 614 637 635 642 663 584 535
No Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Media Oficial 175 179 193 222 206 191 195 220 214 246 216
No Oficial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
166/2003, Reporte años 2004 y 2005.
Oficina de Cobertura Educativa. Anexos Resolución 166/2003 - Reportes año 2006-2010 y DANE C600B
La figura 13 muestra el comportamiento de las matrículas de estudiantes de

preescolar. Se observa un comportamiento inestable al inicio de la serie del 2000
al 2006, ya que comenzó con 187 estudiantes hasta llegar a 120 en el 2006, del
2007 al 2010 la tendencia fue más estable con una leve alza sobre todo del 2006
al 2009 en donde el número de estudiantes estuvo alrededor de 142, pues para el
año 2010 se cierra con un suave incremento llegando a 155 estudiantes, si se
compara el 2000 y el 2010 se tiene un decrecimiento del 17.11% porque se pasó
de 187 a 155 estudiantes.
FIGURA 13. AMBALEMA, ALUMNOS EN NIVEL PREESCOLAR POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO.
2000 - 2010.
250
217 225
200 202
187 184 176
155
Estudiantes
150
141 146 152
120
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Oficial
El nivel primaria, durante el periodo observado cerró con variación negativa, la

cual en promedio fue del -3.94%. Para 2010 se contó con 735 alumnos, 12 menos
que en 2009 (1-1.61%) y 389 por debajo de lo registrado en 2000 (-34.6%). El
comportamiento general de la variable se ve reflejado en la figura 14
41
2000-2010
FIGURA 14. AMBALEMA, ALUMNOS EN NIVEL PRIMARIA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO. 2000 -
2010.
1.400
1.200
1.143
1.124 1.140 1.120
1.000
1.008 1.007 943
Estudiantes
800 937 920 735
747
600
400
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Oficial
La gráfica que se observa a continuación, compila los datos correspondientes a

los estudiantes matriculados en el nivel de secundaria en el municipio de
Ambalema. Se presenta una tendencia creciente del 2001 al 2008, del 2009 al
2010 sufre un pequeño declive con solo tres datos atípicos, las caídas
registradas en 2001 (-3.06%), 2009 (-11.92%) y 2010 (-8.39%). El crecimiento
entre 2000 y 2010 fue en promedio del 0.45%. El año 2010 cerró con 535
estudiantes para este nivel, -19.3% menos con respecto a 2008 (642) y 5.52%
(2001 -207) 28 estudiantes más frente al periodo inicial.
FIGURA 15. AMBALEMA, ALUMNOS EN NIVEL SECUNDARIA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO.
2000 - 2010.
700 663
609 614 637 635 642
600 568 584
523 507 535
500
400
Estudiantes
300
200
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Oficial
La gráfica que se halla a continuación compila los datos correspondientes a los

estudiantes matriculados en el nivel Media en el municipio de Ambalema. La
tendencia fue estable, presenta una tendencia creciente del 2001 al 2008, del
2009 al 2010 sufre un pequeño declive con solo dos datos atípicos, las caídas
registradas en 2004 (-7.21%), 2005 (-7.28%), 2008 (-2.73%) y 2010 (-12.20). El
crecimiento entre 2000 y 2010 fue en promedio del 2.56%. El año 2010 cerró con
42
2000-2010
246 estudiantes para este nivel, 40.57% más respecto a 2000 (175) estudiantes
más frente al inicial
FIGURA 16. AMBALEMA, ALUMNOS EN NIVEL MEDIA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO. 2000 -
2010.
300
250 246
222 206 220
200 214 216
193 195
175 179 191
Estudiantes
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Oficial

4.2 COBERTURA
A lo largo del periodo observado se presentó un crecimiento significativo de nivel

preescolar, en promedio, entre 2001 y 2010 ésta (en términos de tasa neta)
presenta un promedio de 72.40%, destacándose particularmente los años 2005
(145.90%); el 2010 cerró con 75.45%. En cuanto a la tasa bruta, en promedio
para el periodo 2000 - 2010 fue del 106.15%. La mayor tasa se dio en 2005
(165.57%) y la menor al inicio del periodo con 35.96%.Si se compara los datos
extremo, se observa que para el 2010 se presentó un importante incremento en la
Tasa Bruta de este nivel educativo porque creció en más del 187%, ya que paso
de 35.96 a 103.23 (2010).
En primaria, se encontraron crecimientos en la tasa neta durante el 2001 al 2005 y

2008; no obstante en 2006 se experimentó un fuerte descenso, evidenciando una
variación negativa del -32.88 (2008), en promedio para el periodo la tasa de
cobertura neta fue del 100.86%. La variación más alta fue la conocida en 2007,
(30.76%), en la tasa neta. El promedio de tasa bruta fue de 126.71% para la serie.
Respecto a secundaria y media, se logró mantener un promedio de 58.41% para

la tasa neta y 87.83% para la bruta; en esta última, el año 2010 contó con el nivel
más alto (106.77%), en cuanto a la tasa neta, el más relevante fue en el 2010 con
59.70%, ello con posterioridad a un incremento del 14.36% frente a 2009.
TABLA 30. AMBALEMA, TASAS NETA Y BRUTA DE ESCOLARIDAD SEGÚN NIVEL EDUCATIVO. 2000 – 2010.
Nivel Educativo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Preescolar Tasa
N.D. 41,76 65,47 72,72 84,25 145,90 44,79 63,95 74,07 55,65 75,45
neta1
Tasa
35,96 42,69 156,12 153,03 122,83 165,57 73,62 95,92 97,78 103,23 120,91
bruta
43
2000-2010
Nivel Educativo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Primaria Tasa
N.D. 108,20 111,42 112,62 112,09 120,18 81,80 87,91 114,95 77,15 82,23
neta1
Tasa
78 141,61 150,54 160,31 145,04 151,66 114,44 119,21 121,69 103,46 107,93
bruta
Secundaria Tasa
N.D. 51,96 56,75 49,68 64,49 64,25 50,91 56,50 77,70 52,20 59,70
y Media neta1
Tasa
48,44 76,65 80,27 89,93 108,29 91,09 84,18 91,90 95,74 92,84 106,77
bruta
1
Nota: El dato de la tasa neta de los niveles educativos no está disponible para el año 2.000
166/2003, Reporte años 2004 y 2005.
4.3 DESERCIÓN ESCOLAR
La deserción escolar es un problema recurrente en el país, consistente en la

incapacidad de retener a los estudiantes en el sistema educativo hasta que hayan
concluido completamente su ciclo de formación. Es común que los escolares dejen
las aulas con miras a ingresar en el mercado laboral.
El fenómeno en cuestión no es ajeno al municipio de Venadillo; entre 2000 y 2010
hubo en promedio 233 deserciones. Los años; 2000; 2001; 2002; 2004 y 2006 se
ubicaron por encima la media con 237; 311; 255; 269 y 282 casos,
respectivamente.
En 2010 se registraron 191 eventos el año 2003 tuvo el menor número de
incidencia dentro de la serie, si se le confronta con la cifra de estudiantes
matriculados, 8,41%; 2001 presentó por su parte el porcentaje más elevado;
15,47%, en ese entónces 311 niños y jóvenes abandonaron las aulas mientras
que se matricularon 2.010, cifra realmente alarmante. Los datos generales de
deserción se presentan a continuación.
TABLA 31. AMBALEMA, ALUMNOS DESERTORES EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y

PRIVADOS POR NIVEL ACADÉMICO. 2000 – 2010
Nivel Educativo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Preescolar Matricula
187 184 217 225 176 202 120 141 146 152 155
final
Desertores 46 60 53 48 35 18 37 20 24 17 24
Primaria Matriculados 1.124 1.140 1.120 1.143 1.008 1.007 943 937 920 747 735
Desertores 149 161 161 99 175 120 140 116 107 97 75
Secundaria Matriculados 698 686 761 831 820 828 830 862 837 830 751
y Media Desertores 42 90 41 38 59 64 105 96 93 65 92
166/2003, Reporte años 2004 y 2005.
En el nivel de preescolar a lo largo del periodo 2000 a 2010, en promedio se

retiraron anualmente 35 niños del sistema, lo cual ubica al año 2009 como el
44
2000-2010
menor en cuanto a hechos de deserción detectados con 17 casos registrados; el

2001 representó el peor desempeño con 60 eventos, 25 sobre la media. La figura
17 refleja la evolución de esta variable.
FIGURA 17. AMBALEMA, ALUMNOS MATRICULADOS Y DESERTORES EN PREESCOLAR. 2000 - 2010.
250
217 225
202
200 187 184 176
146 152 155
Estudiantes
150 141
120
100
60 53
46 48 37
50 35 24
18 20 24 17
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Matricula final Año Desertores
El caso del nivel primaria mostró, para el periodo bajo análisis, una mejoría
reflejada en el descenso en -2,54% del fenómeno; En 2003 se presentó una
reducción porcentual considerable (-38,51%). El año que manifestó el porcentaje
de incidencia (la relación entre desertores y matriculados) más bajo presentado en
2003 con un 8,66%.
FIGURA 18. AMBALEMA, ALUMNOS MATRICULADOS Y DESERTORES EN PRIMARIA. 2000 - 2010.
1.400
1.200 1.124 1.140 1.120 1.143
1.008 1.007
1.000 943 937 920
747
Estudiantes
800 735
600
400
200 149 161 161 175 140
99 120 116 107 97 75
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Matricula final Desertores
En la figura que se presenta a continuación se muestra la evolución de alumnos

matriculados y desertores para el caso de secundaria y media. En general el
comportamiento de las deserciones se puede concebir como negativo, puesto que
en promedio creció, entre 2000 y 2010 en un 18,01%, siendo el aumento más alto
en 2001, cuyo aumento fue 114,29%. La incidencia para este año fue 13,12% de
45
2000-2010
los matriculados terminaron abandonando los centros educativos en cada uno de

los años reseñados.
FIGURA 19. AMBALEMA, ALUMNOS MATRICULADOS Y DESERTORES EN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA.
2000 - 2010.
1.000
900 831 828 862 837 830
820 830
800 761 751
700
600 698 686
Estudiantes
500
400
300
200 96
90 105 93 65 92
100 42 41 38 59 64
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Matricula final Desertores
4.4 RESULTADOS PRUEBAS ICFES
Las instituciones que han existido en Ambalema desde el 2001 hasta el 2010, son
calificadas por las pruebas ICFES. Las pruebas de estado, “ICFES” sirven como
criterio para ascender a la universidad, mostrar las capacidades del alumnado, la
eventual educación de los establecimientos educativos, y otorgar beneficios a los
estudiantes más sobresalientes.
El sistema de calificación es el siguiente:

 El total de la población que presentó la prueba se divide entre 1000 para
determinar qué cantidad de personas debe ir en cada uno de los 1000 puestos
previstos. Para esta aplicación habrá 434 personas en cada uno de los 1000
puestos.
 Los puntajes individuales de cada una de las pruebas del núcleo común se
suman con el puntaje de idioma y se ordenan de mayor a menor.
 Las personas que obtuvieron las 434 sumatorias más altas ocupan el puesto
No. 1.
 Las siguientes 434 sumatorias más altas ocupan el puesto No. 2 y así
sucesivamente.
 Quienes se localizan entre el puesto 1 y el 200 pueden decir que estuvieron
entre el 20% de la población con mejores desempeños.
El puntaje de cada área deberá interpretarse de acuerdo a los siguientes rangos:

BAJO entre 0 y 30 puntos, MEDIO entre 30 y 70 puntos y ALTO entre 70 o más.
46
2000-2010
Podría plantearse una subdivisión del rango medio en dos partes así: medio bajo,
que iría desde 31 hasta 45 puntos, y medio alto, que iría desde 46 hasta 70
puntos3.
La calificación de las instituciones van desde muy superior a muy inferior, esta
categorización la dan los propios alumnos, por ejemplo, los alumnos de un planten
que obtuvieron en su gran mayoría alto con respecto a las demás instituciones, se
le da la categoría de muy superior, y así se sigue con el tratamiento con todas los
establecimientos.
TABLA 32. AMBALEMA, CALIFICACIÓN INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL ICFES. 2000 – 2010.

Nombre
Jornada 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
plantel
Centro
Faustino Noche Inferior Inferior
Rubiano
Instituto
Departamental Mañana Inferior Inferior
Egidio Ponce
Internado
Escolar Rural Única Bajo Medio Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
el Danubio
Institución
Educativa
Nicanor Mañana Inferior Bajo Bajo Bajo Bajo Inferior Bajo Bajo
Velásquez
Ortiz
Fuente: ICFES.
Según las estadísticas del ICFES, de las instituciones registradas y que han
presentado las pruebas de estado, Ambalema presenta una situación no muy
destacada en el rendimiento de los estudiantes junto con sus instituciones, para el
2001 el 66% de las instituciones se encontraban en el nivel inferior y el restante
era para una institución que obtuvo calificación baja., del total de las 3
instituciones iníciales que presentaron las pruebas hasta el 2002, del 2003 al
2010 los resultaron varían entre inferior, inferior y bajo salvo un medio para todo el
periodo en el 2004. Para el 2004 y 2005 los planteles (El Danubio y Nicanor) el
80% y 60% correspondieron al nivel bajo respectivamente, que al final resultan
ser los dos únicos planteles del municipio que presentaron las pruebas Saber del
Estado.
3
:www.colombiaaprende.edu.co/html/estudiantes/1599/articles-110665_archivo.doc
47
2000-2010
FIGURA 20. AMBALEMA, RESULTADOS PRUEBAS ICFES POR RANGOS. 2000 - 2010.
2 2 2 2 2 2 2 2
No. de Instituciones
1 1 1 11 11 11
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Año
Medio Bajo Inferior
La Tabla 33 y las figuras siguientes permiten ver de manera comparativa la

situación del municipio en cada área de conocimiento y profundización en el
combinado de las 8. Estas representan el porcentaje de estudiantes que
superaron los 45 puntos en cada una de las pruebas.
TABLA 33. AMBALEMA, PROMEDIOS POR ÁREAS DEL NÚCLEO COMÚN EN PRUEBAS ICFES. 2000 – 2010.
Área 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Biología 42,8 42,63 42,01 41,63 43,02 44,44 44,29 42,06 41,79 43,15 46,14
Ciencias Sociales 41,46 39,81 40,575 40,17 44,98 39,425 40,9 39,61 40,98 41,66 47,46
Filosofía 43,40 41,40 43,72 43,53 43,31 40,62 43,77 38,73 38,37 38,66 46,91
Física 44,68 46,7 43,63 43,53 42,25 45,72 44,19 43,93 42,19 42,71 48,8
Lenguaje 43,53 41,76 44,71 44,05 48,24 41,85 45,54 43,08 41,62 43,21 47,02
Matemática 41,88 39,45 40,13 41,92 38,69 43,2 40,97 42,96 40,3 39,41 47,05
Química 43,17 43,18 42,13 40,9 40,98 41,59 44,02 43,86 41,74 43,43 48,28
Inglés 38,65 39,31 41,06 40,22 37,7 42,04 38,46 39,94 36,02 39,39 47,48
Fuente: ICFES.
Nota: Los datos correspondientes a la asignatura C. Sociales del periodo 2000-2006, corresponden al promedio de las
materias Geografía e Historia.
Con base en los porcentajes acumulados en cada una de las ocho áreas del
núcleo común que se evalúa en el Examen de Estado, en Ambalema en el
periodo 2000- 2010 los porcentajes más altos ocurren en Lenguaje donde el 50%
de los estudiantes de Ambalema obtuvieron puntajes superiores a 45. Es
importante destacar que para el 2010 todas las áreas presentaron puntajes
mayores que su periodo inmediatamente anterior. Inglés es el área con menor
48
2000-2010
nivel de desempeño, según se desprende de estos porcentajes acumulados.

Ninguno de los estudiantes evaluados en Ambalema, superaba el puntaje de 43,
salvo el 2010 en donde por primera vez el puntaje de Ingles estuvo en 47.
FIGURA 21. AMBALEMA, PROMEDIOS POR ÁREA EN PRUEBAS ICFES. 2000 - 2010.
60,0
50,0
40,0
Promedio
30,0
20,0
10,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Biología Ciencias Sociales Filosofía Física
Lenguaje Matem ática Quím ica Inglés
4.5 EDUCACIÓN SUPERIOR
El municipio de Ambalema solo cuenta con la oferta académica del Sena la que
ha desarrollado algunos programas técnicos desde el 2007 enfocados al manejo
de Riego, Drenaje y Manejo de Suelos Agrícolas. Para el 2007, conto con 25
estudiantes matriculados de los cuales más del 100% culminaron sus estudios y
recibieron la certificación. Para el año 2008 y 2009 el Sena oferto este mismo
programa, en el cual se matricularon 31 y el 90% recibió la certificación.
TABLA 34. AMBALEMA, ALUMNOS MATRICULADOS Y CERTIFICADOS POR EL SENA. 2000 – 2010.
Año Nivel Programa Académico Matriculados Certificados
2007 Técnico Riego, Drenaje y Manejo de suelos Agrícolas 25 25

2008 Técnico Riego, Drenaje y Manejo de Suelos Agrícolas 31 28
2009 Técnico Riego, drenaje y Manejo de Suelos Agrícolas 31 28
2010 Técnico Producción Pecuaria 31 31
Fuente: SENA
49
2000-2010
5. VIVIENDA Y HOGARES
5.1 VIVIENDA URBANA Y RURAL
De acuerdo con el censo del 2005, en Ambalema habían 2.112 viviendas; un

13.24% menos que las registradas en el censo del año 1993. La vivienda se
redujo y en la zona urbana aumento en 161 unidades, con un incremento del
11.13% al pasar de 1.446 en 1993 a 1.607 en el 2005; mientras tanto, la vivienda
rural también se incremento en 86 unidades, un 20.53% en el período analizado;
tal como se lista en la siguiente tabla
TABLA 35. AMBALEMA, VIVIENDA SEGÚN CENSOS DE 1993 Y 2005.

Censo de 1.993 Censo de 2005 Variación porcentual
Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto

1.865 1.446 419 2.112 1.607 505 13,24 11,13 20,53
De las 1.865 viviendas existentes en 1993; 1.446 viviendas, que equivalen el

77.53% del total, estaban ubicadas en la zona urbana, y el 22.47% en la zona
rural, tal como se ilustra en el siguiente gráfico
FIGURA 22. AMBALEMA, VIVIENDA SEGÚN CENSO DE 1993.
Resto
22,47%
Cabecera
77,53%
50
2000-2010
En el censo del 2005; se tenían 2.112 viviendas, de las cuales 1.607, el 76.09%
estaban ubicadas en la zona urbana y 505, el 23.91% en la zona rural del
municipio, tal como se observa en la siguiente figura.
FIGURA 23. AMBALEMA, VIVIENDA SEGÚN CENSO DE 2005.
Resto
23,91%
Cabecera
76,09%
5.2 TIPO DE VIVIENDA

En el censo del 2005, de las 1.759 viviendas existentes, el 83.27%, eran casas; el
8.78% eran tipo cuarto y 152, un 7.20% eran apartamentos, y el porcentaje más
pequeño del 0.75% era otro tipo de vivienda no es especificada.
Al revisar el tipo de vivienda por sector: cabecera y resto, en el censo del 2005 se
tenía que de las 1.607 viviendas existentes en el sector urbano, el 83.63% eran
casas, en segundo lugar estaban los apartamentos 8.18%, seguido de las
viviendas tipo cuarto con el 7.44%. En cambio de las viviendas establecidas en
el sector rural 82.14%, eran casas, 13.08 eran tipo cuarto, 4.05% eran
apartamentos y el restante 0.74 correspondía a otro tipo de vivienda en el sector
rural.
Las cifras que registran los distintos tipos de vivienda en el municipio, se detallan a
continuación.
TABLA 36. AMBALEMA, VIVIENDA SEGÚN EL TIPO, CENSO 2005.

Tipo de Cabecera Resto Total
vivienda
Casa 1.344 415 1.759
Apartamento 132 20 152
Tipo cuarto 119 66 186
Otro tipo de 12 4 16
vivienda
Total 1.607 505 2.112
1
Nota: Incluye carpa, barco, refugio natural, puente.
Fuente: DANE. Censo General de Población 2005
51
2000-2010
En la siguiente figura se puede observar que el tipo de vivienda que predomina es

la casa tanto a nivel de cabecera como de resto municipal, con 1.759 casas en el
municipio siendo el 83.27% dentro del total; en segundo lugar se sitúan las
viviendas tipo cuarto con un total del 186 lo que representa el 8.78 y los
apartamento logran representar el 7.20% dentro del tipo de viviendas en total del
municipio.
FIGURA 24. AMBALEMA, VIVIENDA POR ÁREAS SEGÚN EL TIPO, CENSO 2005.
1.800
1.600 415
1.400
1.200
Cantidad
1.000
800
1.344
600
400 20 66
200 12
132 119
0 4
Casa Apartam ento Tipo cuarto Otro tipo de
vivienda
Cabecera Resto
Las estadísticas indican que la tendencia a utilizar la vivienda tipo casa o

apartamento decreció en 6,72% lo cual es un indicador negativo en cuanto al
mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Lo anterior significa que
en 2007, de los 2.139 hogares existentes un 77,93% residían en casa o
apartamento a diferencia de 2010, año en el cual de los 1.952 hogares, el 79,66%
moraba en este tipo de vivienda.
En este mismo periodo, el número de hogares que residían en cuarto u otro tipo
de vivienda, muestra una tendencia negativa de -12,22% y -90,91%
respectivamente.
TABLA 37. AMBALEMA, VIVIENDA SEGÚN EL TIPO, 2007-2010.
Tipo de vivienda 2007 2008 2009 2010
Casa o Apartamento 1.667 1.664 1.667 1.555

Cuarto 450 453 463 395
Otro tipo de vivienda 22 23 24 2
Total 2.139 2.140 2.154 1.952
Fuente: Bases de Datos Certificada por el D.N.P. Programa SISBEN 47 municipios.
52
2000-2010
FIGURA 25. AMBALEMA, VIVIENDA SEGÚN EL TIPO, 2007-2010.
22 23 24 2
100%
450 453 463 395
90%
80%
70%
60%
50%
1.667 1.664 1.667 1.555
40%
30%
20%
10%
0%
2007 2008 2009 2010
Otro tipo de vivienda Cuarto Casa o Apartamento
5.3 DÉFICIT DE VIVIENDA
En la tabla 38 se encuentra la información relacionada con el déficit de vivienda

para el año 2005, se observa que la población total del municipio de Ambalema
(7.674) conformaba 2.186 hogares, teniendo en cuenta que cada uno de estos
hogares se supone debía contar con una vivienda, se determinó que la oferta total
de unidades habitacionales era insuficiente, ya que se presentó un déficit de
3,38%, correspondiente a un faltante equivalente a 74 residencias. Tal situación
fue particularmente aguda en la zona urbana, puesto que el 87.83% de los casos
se presentaron allí. En el área rural, por su parte, el déficit alcanzaba el 12.16%.
TABLA 38. AMBALEMA, POBLACIÓN, NÚMERO DE HOGARES Y VIVIENDAS CENSADAS Y REQUERIDAS EN EL

SECTOR URBANO Y RURAL
Sector Población Número de Viviendas Déficit de

hogares Censo 2.005 vivienda
Cabecera 5.810 1.672 1.607 -65
Resto 1.864 514 505 -9
Total 7.674 2.186 2.112 -74
Fuente: DANE. Censo General de Población 2005
53
2000-2010
6. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
En el censo del 2005; las Necesidades Básicas Insatisfechas fueron del 34.09%,
mejorando la calidad de vida de los habitantes del municipio en un 12.22%, con
respecto al censo de 1993. Las NBI, en el sector rural eran del 31.50%, en tanto
que en el sector urbano alcanzaron el 34.92%, tal como se presenta en la
siguiente tabla.
TABLA 39. AMBALEMA, PERSONAS CON NBI POR ZONAS SEGÚN CENSO DE 1993 Y CENSO 2005 A JULIO
30 DE 2010.
Censo 1993 Censo 2005
Cabecera % Resto % Total % Cabecera % Resto % Total %
35,52 50,38 38,84 34,92 31,50 34,09
Desde el punto de vista de la calidad de vida al comparar los datos del Censo de
Población de 1993 con los del 2005 a Julio 30 de 2010, muestran la evolución
decreciente en 5 de los indicadores, miseria, vivienda inadecuada, servicios
inadecuados, hacinamiento e inasistencia escolar con variaciones de -44.60,
-11.90, -48.96; -28.08 y -40.14% en términos generales significa un avance en la
reducción de los indicadores de calidad de vida. A diferencia del nivel que se
incremento 5.43% en alta dependencia económica lo que se traduce en una
retroceso en los indicadores de calidad de vida para aquellos que tienen
variación positiva.
TABLA 40. AMBALEMA, INDICADORES NBI SEGÚN CENSO DE 1993 Y CENSO 2005 A JULIO 30 DE 2010.
Año NBI Miseria Vivienda Servicios Hacinamiento Inasistencia Alta
Compuesto inadecuada inadecuados escolar dependencia
económica
1993 38,8 13,5 5,3 8,5 17,4 8,1 18,1
2005 34,39 7,48 4,67 4,34 12,51 4,85 19,08
Fuente: DANE. Censo de población 1993 y 2005 a julio 30 de 2010
54
2000-2010
FIGURA 26. AMBALEMA, INDICADORES NBI SEGÚN CENSO DE 1993 Y CENSO 2005 A JULIO 30 DE 2010.
Alta dependencia económ ica 18,1 19,08
Inasistencia escolar 8,1 4,85
Hacinam iento 17,4 12,51
Servicios inadecuados 8,5 4,34
Vivienda inadecuada 5,3 4,67
Miseria 13,5 7,48
NBI Com puesto 38,8 34,39
0 20 40 60 80
Censo 1993 % Censo 2005
55
2000-2010
7. SERVICIOS PÚBLICOS
A partir de la información registrada por el documento Tolima en Cifras, y de las

empresas que prestan los servicios públicos en el municipio, en el 2010,
Ambalema contaba con 2.252 suscripciones al servicio de energía eléctrica, 401
líneas telefónicas en uso y coberturas de 99% en acueducto urbano, 88% de aseo
y 94% de alcantarillado
TABLA 41. AMBALEMA, SERVICIOS PÚBLICOS SEGÚN COBERTURA. 2000 – 2010.
Servicio 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Suscriptores
1.820 1.832 1.853 1.863 1.913 1.950 2.013 2.065 2.113 2.191 2.252
energía
Consumo
energía 4.362 2.466 4.008 4.008 3.431 4.376 3.715 3.982 4.208 4.767 4.951
(MWH)
Acueducto 99,4 99,4 98,6 95,8 98,2 99,9 99,9 99,9 99,9 99,0 99,0
Alcantarillado 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 88,0 88,0
Aseo 88,0 88,0 90,7 95,6 98,4 99,5 99,3 99,3 99,3 94 94
Líneas
800 637 673 635 625 1.318 1.318 897 392 354* 401*
telefónicas
Fuente: Tolima en cifras, 2000 – 2010
Nota: * Cifras proyectadas
7.1 ENERGÍA ELÉCTRICA.
En Ambalema el servicio de energía es suministrado por la empresa de Energía

del Tolima, ENERTOLIMA. Para el año 2010 Ambalema contaba con 2.252
suscriptores, agrupados fundamentalmente en la categoría residencial, la cual
abarcaba el 90.85% del total. Los sectores comercial y oficial aglutinaban por su
parte el 8.4% de los abonados. La evolución para los sectores residencial y
comercial, mostraron una tendencia creciente durante el periodo de estudio,
mientras los demás sectores presentaron fluctuaciones a los largo del periodo
incluso cerrando con menor número de suscriptores de la que iniciaron. El total de
56
2000-2010
suscriptores creció a una tasa promedio de 2.15%, destacándose el 2009 por

tener la mayor variación con el 3.69% respecto al 2008.
TABLA 42. AMBALEMA, SUSCRIPTORES DE ENERGÍA POR SECTOR. 2000 – 2010.
Sector 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Residencial 1.674 1.685 1.705 1.714 1.792 1.810 1.852 1.884 1.928 1.994 2.046
Comercial 90 91 92 93 68 83 100 128 133 146 153
Industrial 9 9 9 9 10 10 10 9 8 9 9
Oficial 38 38 39 39 36 38 42 37 38 37 37
Otros 8 8 8 8 7 9 9 7 6 5 7
Total
1.820 1.832 1.853 1.863 1.913 1.950 2.013 2.065 2.113 2.191 2.252
Fuente: Electrolima. Electrificadora del Tolima. 2000 – 2003.
Enertolima. Compañía Energética del Tolima S.A. E.S.P. 2004 – 2010.
FIGURA 27. AMBALEMA, SUSCRIPTORES DE ENERGÍA POR SECTOR. 2000- 2010.
2.500
2.000
Suscriptores
1.500
1.000
500
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Residencial Com ercial Industrial Oficial Otros
La tabla 43 y la figuras 28 y 29 registran el comportamiento del consumo de

energía en el municipio de Ambalema entre 2000 y 2010, medido en términos de
MWH. En total, entre 2001 y 2002 aumentó el consumo en 1542 MWH,
ubicándose en 4.008 MWH que mantuvo hasta 2003, para volver a crecer en 2005
a una tasa de 27.55%; el 2010 concluyó con un incremento de 3.85%, cerrando
con un nivel de consumo de 14.950 MWH, siendo la más alta para todo el periodo,
que si es comparada con el consumo del 2000 el incremento fue de más 13.49%.
Se destaca que durante los 11 años de estudio, el sector residencial consumió en
promedio el 60.60% de la energía del municipio, mientras el comercial e industrial
agruparon más de 23% del mismo.
57
2000-2010
TABLA 43. AMBALEMA, CONSUMO DE ENERGÍA POR SECTOR. 2000 – 2010.

Sector 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Residencial 2.707 1.531 2.488 2.488 2.218 2.508 2.306 2.483 2.529 2.695 2.744
Comercial 450 255 414 414 258 373 384 409 460 549 559
Industrial 428 242 394 394 438 862 365 340 550 852 1.010
Oficial 346 196 318 318 327 330 295 383 305 298 263
Otros 430 243 395 395 191 303 367 367 365 372 376
Total
4.362 2.466 4.008 4.008 3.431 4.376 3.715 3.982 4.208 4.767 4.951
Fuente: Electrolima. Electrificadora del Tolima. 2000 – 2003.
Enertolima. Compañía Energética del Tolima S.A. E.S.P. 2004 – 2010.
FIGURA 28. AMBALEMA, CONSUMO DE ENERGÍA POR SECTOR. 2000- 2010.
3.000
2.500
Consumo MWH
2.000
1.500
1.000
500
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Residencial Com ercial Industrial Oficial Otros
FIGURA 29. AMBALEMA, CONSUMO DE ENERGÍA. 2000- 2010.
6.000
5.000 4.951
4.362 4.008 4.008 4.376 4.767
4.000 4.208
3.431 3.715 3.982
MWH
3.000
2.466
2.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
58
2000-2010
7.2 ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

El servicio de acueducto en el municipio de Ambalema presentó a lo largo de la
serie una cobertura 99%, salvo en el 2003 que cayó a un 95.8%. En la figura a
continuación se encuentra lo mencionado.
FIGURA 30. AMBALEMA, COBERTURA DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO. 2000- 2010.
101,0
100,0
Cobertura acueducto (%)
99,4 99,9 99,9

99,4 99,9 99,9
99,0 99,0
98,6 99,0
98,0 98,2
97,0
96,0
95,8
95,0
94,0
93,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
FIGURA 31. AMBALEMA, COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO. 2000- 2010.
102,0
100,0 99,5 99,3 99,3 99,3
98,4
98,0
96,0
Alcantarillado %
95,6 94 94
94,0
Cobertura
92,0
90,7
90,0
88,0 88,0
88,0
86,0
84,0
82,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
En materia de alcantarillado, el municipio ha evidenciado avances; ya que pasó de

una cobertura inicial en el 2000 -2001 de 88% a 94% en 2010; creciendo a una
tasa de 0.70% anual la mayor cobertura por encima del 99% se presento del 2005
59
2000-2010
al 2008, en términos generales con una cobertura promedio a lo largo de la serie

de 95%. La figura 31 refleja dicho comportamiento.
FIGURA 32. AMBALEMA, COBERTURA DEL SERVICIO DE ASEO. 2000- 2010.
90,0
88,0 88,0
88,0
Cobertura aseo (%)
86,0
84,0
82,0
80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0
80,0
78,0
76,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
En materia de aseo, el municipio de Ambalema ha evidenciado una ínfima

evolución ya que desde el 2000 al 2008 su cobertura estuvo en 80% y solo del
2009 al 2010 logró llegar a 88%, lo que en promedio para todo el periodo arroja
una cobertura del 81%.
7.3 SERVICIO TELEFÓNICO
El servicio de telefonía fija es suministrado en Ambalema por la empresa Colombia

Telecomunicaciones. La figura 33 refleja cómo a lo largo del periodo 2000-2010 la
tendencia fue irregular en el número de líneas telefónicas existentes, en promedio
el número de líneas telefónicas correspondientes para el periodo fue de 433, su
tasa de variación promedio anual correspondió a 4.18%, el descenso más notorio
fue el ocurrido en 2003, año en el cual desaparecieron 100 líneas, una caída del -
26.73% con respecto al dato inmediatamente anterior (2002); en el 2005 se
presenta el mayor ascenso (132.53%) que dio como resultado un incremento en
440 líneas. Cerró 2010 con 147 líneas menos, que las 420 del 2000.
60
2000-2010
FIGURA 33. AMBALEMA, TOTAL SUSCRIPTORES SERVICIO TELEFÓNICO. 2000- 2010.
1.400
1.318 1.318
1.200
No Líneas Telefónicas 1.000

897
800
800
637 673 635 625
600
401
400 354
392
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
7.4 SERVICIO DE GAS
La empresa Alcanos de Colombia S.A. suministra el servicio de gas domiciliario el

2002. La siguiente figura refleja cómo a lo largo del periodo 2002-2010 la
tendencia en el número de suscriptores existentes fue ascendente, su tasa de
variación promedio anual correspondió a 6,89%, el ascenso más notorio fue el
ocurrido en 2007, año en el cual el número de suscriptores aumento el 14,55% al
pasar de 955 a 1.094 usuarios. Cerró 2010 con 1.318 clientes, 537 por encima de
los registrados en 2002.
TABLA 44. AMBALEMA, SUSCRIPTORES DE SERVICIO DE GAS POR SECTOR. 2000 – 2010.
Sector 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Residencial 781 784 793 860 955 1.092 1.141 1.164 1.313
Comercial - - - - - 2 2 3 5
Industrial - - - - - - - - -
Oficiales - - - - - - - - -
GNV - - - - - - - - -
Total 781 784 793 860 955 1.094 1.143 1.167 1.318
Fuente: Alcanos de Colombia S.A. E.S.P.
Para el año 2010 Ambalema contaba con 1.318 suscriptores, agrupados

fundamentalmente en la categoría residencial, la cual abarcaba el 99,89% del
total. El sector comercial aglutinaba por su parte el 0,11% de los clientes. La
evolución para cada uno de los sectores suscriptores a este servicio, mostró una
tendencia creciente durante el periodo de estudio como se observa en la gráfica
siguiente.
61
2000-2010
FIGURA 34. AMBALEMA, SUSCRIPTORES SERVICIO DE GAS POR SECTOR. 2000- 2010.
1.400
1.200
Suscriptores
1.000
800
600
400
200
-
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Residencial Com ercial
La tabla 45 y la figura 35 registran el comportamiento del consumo de gas en el

municipio de Ambalema entre 2002 y 2010, medido en términos de metros cúbicos
(m3). En total, entre 2002 y 2010 se consumieron 2.115 m3, registrándose el
consumo más alto en 2010 (310 m3). Se destaca que durante el periodo analizado,
el sector residencial consumió en promedio el 99,38% del gas distribuido en el
municipio, mientras el comercial agrupo el 0,62% del mismo.
TABLA 45. AMBALEMA, CONSUMO EN M3 DE SERVICIO DE GAS POR SECTOR. 2000 – 2010.
Sector 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Residencial 139 210 199 196 195 265 290 298 305
Comercial - - - - - 2 5 5 5
Industrial - - - - - - - - -
Oficiales - - - - - - - - -
GNV - - - - - - - - -
Total 139 210 199 196 195 267 295 303 310
Fuente: Alcanos de Colombia S.A.
3
FIGURA 35. AMBALEMA, CONSUMO EN M3 DE SERVICIO DE GAS POR SECTOR. 2000- 2010.
350
300 305
265 290 298
250
Consumo
210
200
199 196 195
150 139
100
50
5 5 5
2
- - - - - -
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Residencial Com ercial
62
2000-2010
8. ACTIVIDAD ECONÓMICA
8.1 MONEDA Y FINANZAS
De acuerdo al Tolima en Cifras, durante el periodo 2002-2010, en el municipio de

Ambalema los servicios bancarios eran prestados por, el Banco Agrario. En
términos generales, el ahorro medido por el monto de dinero captado, mostró una
dinámica irregular, su tasa de variación promedio correspondió a 9,4% anual; se
destaca el año 2001 por el significativo incremento que presentó (40,5%)
correspondiente a $3.036 millones más. El año 2009 reportó la cifra más elevada
de la serie $4.871, $356 millones adicionales a lo registrado en 2010.
En cuanto a la cartera, experimentó un comportamiento ascendente, su tasa de

crecimiento promedio fue de 7,44%, sobresale el año 2004 por el aumento en el
monto de los créditos (78,7%), equivalente a $564 millones adicionales; para 2010
tuvo un descenso (-48,2%), registrando un total de $986 millones; $916 millones
menos que en 2009 e inferior en $176 millones con respecto a 2000. Para este
año por cada $1,86 captados por la banca, $1 era colocado en crédito; para el final
del periodo, año 2010, la relación ascendió hasta $4,58 captados por cada peso
prestado.
TABLA 46. AMBALEMA, MONEDA Y FINANZAS. 2000 – 2010.

Moneda y 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
finanzas
Número de Bancos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Captaciones en
establecimientos de 2.161 3.036 2.711 3.121 3.063 3.052 3.230 2.792 4.216 4.871 4.515
crédito
Variación porcentual - 40,5 -10,7 15,1 -1,8 -0,4 5,9 -13,6 51,0 15,5 -7,3
Cartera neta en
establecimientos de 1.162 1.255 894 716 1.280 682 998 979 1.733 1.902 986
crédito
Variación porcentual - 8,0 -28,8 -19,9 78,7 -46,7 46,3 -1,9 77,0 9,8 -48,2
1
Nota: Cifras en millones de pesos.
63
2000-2010
FIGURA 36. AMBALEMA, MONEDA Y FINANZAS. 2000- 2010.
6000
5000 4871
4515
4216
4000
3052 3230
Millones
3121 3063
3036
3000
2711 2792
2000 2161
1902
1162 1255 1733
1280
1000
998 979 986
894 716 682
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Captaciones en establecimientos de crédito Cartera neta en establecimientos de crédito
8.2 INDUSTRIA Y COMERCIO
En el año 2010 en Ambalema existían 64 establecimientos de comercio, 15

menos que en el 2000, 43 de estos establecimientos (67,19%), están relacionados
con “Otros Servicios Comunitarios, Sociales y Personales; en segundo lugar se
encuentran 8 establecimientos, el 12,50%, dedicados a la prestación de servicios
de hotelería, restaurantes, bares y similares.
Si se procede a comparar el año 2000 con respecto al 2010, se encuentra que ha

disminuido en 18,99% el número de establecimientos comerciales (pasando de 79
en el 2000 a 64 en el 2010). La siguiente tabla, muestra el listado de las
diferentes actividades desarrolladas en el municipio de Ambalema y la forma cómo
han evolucionado desde el año 2000.
TABLA 47. AMBALEMA, ESTABLECIMIENTOS DE INDUSTRIA Y COMERCIO. 2000 – 2010.
Actividad comercial 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Elaboración de Alimentos 3 1 1 1 1 1 2 0 0 0 0
Prendas de Vestir 6 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0
Productos de Madera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Maquinaria y/o Equipo
0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0
Agrícola
Reciclaje 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vehículos, Repuestos,
0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2
Combustibles
Reparación de Maquinaria y
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Equipo
Hoteles, Restaurantes, Bares
2 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1
y similares
64
2000-2010
Actividad comercial 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Transporte, Almacenamiento
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
y Comunicaciones
Intermediación Financiera 3 0 0 1 0 0 0 6 5 5 4
Actividades Inmobiliarias 5 0 0 0 0 2 1 1 1 1 0
Otros Servicios comunitarios,
15 1 1 2 0 5 4 11 11 9 8
Sociales y Personales
Fuente: Tesorería Municipal de Ambalema
8.3 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
La tabla 48 y figuras 37 y 38 condensan la información relacionada con la

producción agrícola en el municipio de Ambalema; con respecto a la evolución del
área cosechada de los cultivos semestrales, evidenció una dinámica ascendente
durante 2000-2010, a una tasa de 8,22% promedio anual; en 2001 tuvo lugar el
mayor declive de -28,69%, en términos reales en este año el número de hectáreas
cosechadas se redujo en 2.052 respecto al 2000; 2010 mostró una cosecha de
13.038 Ha. La cantidad producida en toneladas a partir de esta misma categoría
de cultivos, manifestó una tendencia creciente, su tasa de variación media
correspondió a 9,75%, el periodo finalizó con 58.890 toneladas producidas.
Con relación al área cosechada a partir de los cultivos anuales, se reportaron 249
Ha cosechadas en el periodo 2000 – 2010, que produjeron 209 toneladas en
promedio para los once años analizados.
Tanto el área cosechada como el nivel de producción de los cultivos

semipermanentes, contaron con una evolución irregular, la tasa de crecimiento
promedio de la primera correspondió a 7,39%, predomina el año 2001 por contar
con la variación porcentual más significativa del periodo 93,33%. En lo referente a
toneladas producidas, tomó un valor medio de 1.094 Ton, el año con el nivel más
bajo de producción fue 2010 con 328 toneladas, por su parte, para el 2005 se
estimó la cifra más elevada, con un total de 1.620 Ton.
Por su parte, los cultivos permanentes registraron valores promedio equivalentes a

274 Ha. cosechadas y 3.963 Ton. producidas. El área cosechada para este tipo de
cultivos manifestó una dinámica decreciente, su tasa de variación fue de -4,57%;
alcanzó su mayor valor en 2007 (435) con un aumento de 22,54% frente al año
anterior. La producción a partir de estos cultivos obtuvo una tasa de variación
media negativa correspondiente a -4,26% anual, sobresale 2003 por el incremento
de 34,98%, que implicó un crecimiento de 1.275 toneladas; 2007 presentó la
producción más alta de la serie (5.335 Ton).
65
2000-2010
TABLA 48. AMBALEMA, PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. 2000 – 2010.

Cultivos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Semestrales Área
7.152 5.100 7.611 8.725 8.347 9.609 8.646 9.963 9.728 12.436 13.038
(Ha)
Prod.
42.594 23.550 53.195 53.184 54.340 63.987 61.158 69.574 69.570 71.242 58.890
(Ton)
Anuales Área
0 0 0 50 50 70 70 0 0 9 0
(Ha)
Prod.
0 0 0 450 450 630 630 0 0 135 0
(Ton)
Semipermanentes Área
75 145 145 145 145 150 150 150 150 113 115
(Ha)
Prod.
525 1.015 945 1.588 1.566 1.620 1.425 1.400 1.210 412 328
(Ton)
Permanentes Área
255 263 255 2.542 340 355 355 435 360 40 40
(Ha)
Prod.
3.645 3.645 3.645 9.034 4.920 5.145 5.193 5.335 4.025 1.560 1.560
(Ton)
Fuente: Tolima en cifras, 2000 – 2004.
Ministerio de Agricultura 2005-2010.
FIGURA 37. AMBALEMA, ÁREA COSECHADA SEGÚN EL TIPO DE CULTIVO. 2000- 2010.
14.000
12.000
10.000
Hectáreas
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Semestrales Anuales Semipermanentes Permanentes
FIGURA 38. AMBALEMA, PRODUCCIÓN AGRÍCOLA SEGÚN EL TIPO DE CULTIVO. 2000- 2010.
80.000
70.000
60.000
Producción (Ton.)
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Semestrales Anuales Semipermanentes Permanentes
66
2000-2010
8.4 PRODUCCIÓN GANADERA Y PECUARIA
Durante el periodo 2000 - 2010, la población bovina alcanzó un valor medio de

13.769 cabezas, el año de mayor dispersión y con el nivel más alto de bovinos fue
2000 con 16.008; mientras 2009 reportó la cifra más baja, 12.500, esto es, una
diferencia de 2.508 en nueve años.
Los porcinos mostraron una tendencia ascendente a una tasa de 61,24%

promedio anual; el mayor ascenso ocurrió en 2002 (450,25%) que resultó en un
incremento de 1.837 cerdos; en 2010 la cifra fue de 1.869 cerdos. Su participación
dentro del sector fue en promedio de 0,15% anual.
Las aves exhibieron una tendencia irregular; se destacan los años 2003 y 2004
por contar con las variaciones más significativas de -55,97% y 127,11%,
respectivamente. Para 2010 la cantidad fue de 1.869 aves.
La población equina presentó un promedio anual de 543 especímenes, la cifra

más baja de la serie corresponde a la presentada en 2009 (139); durante 2000-
2001 conservó la misma cifra de 679 equinos. Dentro del total del sector, contó
con una participación de 0,07% en promedio para los once años de estudio.
El comportamiento de la actividad acuícola fue positivo, creció a una tasa de

326,44% anual; en el año 2009 ocurrió el incremento más notorio del periodo
(2.556,34%), 277,765 kilos más que en 2008 ; para 2010 se presentó una
producción de 705.023 kilos. La información correspondiente se encuentra en la
tabla 49 y figura 39.
TABLA 49. AMBALEMA, ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ANIMAL. 2000 – 2010.
Especies 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Bovinos
16.008 13.469 13.931 13.932 13.932 13.692 13.142 13.448 14.376 12.500 13.035
Porcinos
509 408 2.245 2.245 350 425 971 653 1.451 1.690 1.869
Aves
3.800 3.800 5.110 2.250 5.110 4.925 4.835 5.087 4.000 2.232 2.673
Equinos
679 679 654 585 654 419 467 407 904 139 380
No.
alevinos 74.170 26.500 68.000 516.000 516.000 652.082 789.398 75.347 75.347 2.001.470 2.001.083
Acuicultura sembrados
Prod.
33.630 15.250 302.409 437.515 437.515 614.274 737.278 427.258 427.258 705.023 705.023
(kilos)
Nota: (p) Cifras proyectadas.
67
2000-2010
FIGURA 39. AMBALEMA, ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN ANIMAL. 2000- 2010.
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005(p) 2006(p) 2007(p) 2008 2009 2010
Bovinos Porcinos Aves Equinos Número de alevinos sembrados Prod. (kilos)
68
2000-2010
9. TURISMO
Factoría La Patria Malecón en el río Magdalena Iglesia de Santa Lucía
Ambalema es un valle extenso y fértil, limitante con el río Magdalena; el visitador

Lesmes Espinosa decidió poblar Ambalema con más de 500 indios Panches, y
otros habitantes de la región. El lugar fue también una estación intermedia de los
caminos reales que unían a Santafé y Mariquita. El paso del sabio Mutis por
Ambalema en el siglo XVIII dejó como uno de los hechos más importantes la
investigación de la corteza de la quina y el hallazgo de sus propiedades
medicinales y su valor comercial. La población tolimense vio no solamente cruzar
la Expedición Botánica sino también la Revolución de los comuneros, semilla de la
independencia. Desde su fundación en agosto de 1627, Ambalema fue reconocida
por la producción tabacalera que concentraba la actividad de sus primeros
pobladores; el comercio de la hoja de tabaco significó prosperidad hasta la
segunda mitad del siglo XIX. Hoy por hoy, en la región crecen muchos árboles
frutales y se cultiva arroz, algodón y sorgo. Así mismo, la actividad pesquera es
otra de sus fuentes de ingresos. Por su patrimonio arquitectónico el municipio fue
declarado monumento histórico nacional en abril de 1980.4
El municipio de Ambalema, presenta a los colombianos importantes sitios de

atracción turística, entre los cuales sobresalen el Río Magdalena; la Laguna
Violantá; el Balneario Casa Bonita, el puente Calicanto, el malecón turístico, la
Casa Inglesa y la Hacienda Pajonales. En la tabla 50 se relacionan los sitios
atractivos naturales, turísticos y culturales más importantes.
4
Folleto Ministerio de Cultura y Ministerio de Comercio, Ruta Mutis.
69
2000-2010
TABLA 50. AMBALEMA, ATRACTIVOS NATURALES, TURÍSTICOS Y CULTURALES.

Atractivo Ubicación Atractivo Ubicación
Urbana Rural Urbana Rural
NATURALES TURISTICOS
Río Magdalena X X Parque Bolívar X
Río Lagunilla X Museo mitológico X
Río Recio X Reserva natural El Danubio X
Río Venadillo X Malecón turístico X
Laguna Naranjuelos X Puente Calicanto X
Laguna Zancudal X Malecón turístico X
Laguna Burro X CULTURALES
Laguna Pital X Casa inglesa X
Laguna Pedregosa X Iglesia antigua X
Laguna Colombia X Calle empedrada X
Laguna Monte Cachaco X Factoría la Patria X
Laguna Tamalo X Estación del ferrocarril X
Laguna Guasimal X Palacio municipal X
Laguna Guandinosa X Ruinas de la primera casa de la moneda X
Laguna Violanta X La Casona X
Balneario Casabonita X Hacienda Pajonales X
Balneario La Joya X
El Canal X
Fuente: Municipio San Antonio, Secretaria de Planeación y Obras
A continuación se describen algunos de los principales sitios turísticos del

municipio:
Factoría La Patria.
La vieja, pero conservada construcción en al que hoy funciona una escuela

pública, fue en el siglo XIX sede de la más importante fábrica de tabaco de la
región.5
El Malecón.
El puerto y el malecón sobre el río Magdalena cobran importancia por la actividad
de los pescadores y porque allí funciona un ferri que agiliza las comunicaciones y
5
Disponible en Internet: http://www.guiaturisticadeltolima.com/online [citado en 19 octubre de
2011]
70
2000-2010
el comercio entre Ambalema y las poblaciones cundinamarquesas de Beltrán y

San Juan de Rio seco que están al otro lado del Magdalena. Gracias al planchón
se pasan entre los dos departamentos pasajeros, vehículos y mercancías. 6
Iglesia Antigua o de Santa Lucía
Inicialmente fue la capilla donde se adoctrinaban indígenas, está ubicada en la

plaza. Con el paso del tiempo fue creciendo hasta convertirse en una gran iglesia
con arquitectura romana, reflejada en sus puertas y ventanas. Sus campanas, de
origen francés, fueron donadas en 1859.7
La Casona
Construcción de bareque y bejuco con cubierta en teja de barro. Se dice que en el
año de 1845 funcionó allí el primer banco del Comercio.
Balneario Casa Bonita

Balneario de agua natural del Rio Recio, se encuentra ubicado en la vía
Ambalema - La Sierra, cuenta con cascada de agua, piscina natural, pista de baile,
y un entorno natural para divertirse sanamente, además se puede preparar los
alimentos con el tradicional almuerzo de olla, venta de bebidas, su vía de acceso
se encuentra sin pavimentar, lo cual indica que se puede observar un paisaje muy
natural ideal para descansar.
6
Ibíd. Pág. 72
7
Ibíd. Pág. 72
71
2000-2010
A nivel de infraestructura el municipio cuenta con 4 hoteles con una capacidad de

40 camas y 5 restaurantes, como se observa en la tabla a continuación.
TABLA 51. AMBALEMA, INFRAESTRUCTURA HOTELERA (HOTELES, ESTANCIAS, POSADAS, ECOFINCAS,

RESTAURANTES).
Nombre Capacidad Ubicación
No. Habitaciones No. De camas Urbana Rural
HOTELES
Barcelona 16 16 X
San Gabriel 15 15 X
Magdalena 4 4 X
Los Ríos 5 5 X
RESTAURANTES
Myriam
Mauro
Manuela
Alix
72
2000-2010
10. DESARROLLO INSTITUCIONAL
Palacio Municipal
10.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
La estructura orgánica de la administración municipal de Ambalema fue

establecida mediante el Decreto Extraordinario No. 072 de Agosto 4 de 2006.
El Alcalde del municipio de Ambalema, cuenta con el apoyo de los Secretarios de

despacho y oficinas que se muestran a continuación.
FIGURA 40. ORGANIGRAM A ALCALDÍA DE AMBALEMA. 2000- 2010.
Fuente: Planeación Municipal de Ambalema.
73
2000-2010
10.2 FUNCIONARIOS ESTATALES
El municipio de Ambalema en la vigencia fiscal 2010 estaba ubicado en categoría

sexta y su planta de personal está conformada por 33 funcionarios (No incluye
personal de concejo y personería) de acuerdo al nivel como se relaciona en la
siguiente tabla:
TABLA 52. AMBALEMA, ESTRUCTURA DE LA PLANTA DE PERSONAL.

Nivel Personas % Participación
Directivo 3 9,09
Asesor 7 21,21
Técnico 7 21,21
Asistencial 16 48,48
Total 33 100,00
La mayor participación del personal está en el nivel asistencial con 16

funcionarios, un 48,48%, de la planta de personal, seguido del personal asesor y
técnico que con 7 personas cada uno participan con un 21,21% y el menor
porcentaje se encuentra a nivel directivo con 3 funcionarios.
La mayor participación del personal está en el nivel asistencial con 16

funcionarios, el 48,48% de la planta de personal y en menor porcentaje se
encuentra el nivel directivo con 3 funcionarios, es decir el 9,09% y el nivel técnico
representado en el 21,21%. La planta de personal del municipio no cuenta con
profesionales universitarios.
1 0 .3 VIABILIDAD FISCAL
10.3.1 ANTECEDENTES
En la evaluación al cumplimiento de los limites de gastos que determina la Ley 617

de 2000, realizada para los años 2008-2010, el municipio ha cumplido con el límite
máximo de gasto de la administración central (80%); la relación gastos
funcionamiento / ingresos corrientes de libre destinación ha presentado diferentes
fluctuaciones en este periodo, para el 2008 esta relación era de 77,47%
reduciéndose en 4 puntos porcentuales para el 2010 (74,47%), como
consecuencia de incrementos mayores en los ICLD que en los gastos de
funcionamiento.
TABLA 53. AMBALEMA, LÍMITES DE GASTO. 2008-2010

Concepto 2008 2009 2010 Variación 2008/2010
1. ICLD base para la ley 617 de 2000 1.182,87 1.108,16 1.249,80 6%
2. Gastos base para la ley 617 de 2000 916,38 762,94 930,68 2%
3. Relación GF/ICLD 77,47% 68,85% 74,47% -4%
74
2000-2010

4. Límite establecido por la Ley 80% 80% 80%
5. Diferencia -2,53% -11,15% -5,53%
Fuente: Cálculo SICEP 701
TABLA 54. AMBALEMA, CUMPLIMIENTO LÍMITES DE GASTO. 2008-2010.

Vigencia Transferencia Límite máximo Nivel de Transferencia Límite máximo Nivel de
Concejo transferencia cumplimiento Personería transferencia cumplimiento
efectuada Concejo efectuada Personería
2008 77,41 77,28 No Cumple 70% 69225,00 No Cumple

2009 79,25 80,73 Cumple 75% 74,54 Cumple
2010 86,24% 90,51% Cumple 77,3% 77,3 Cumple
Fuente: Cálculo SICEP 701-805-1001.
10.3.2 DIAGNÓSTICO FINANCIERO 2008 – 2010.
10.3.2.1 INGRESOS TOTALES
Durante la vigencia 2010 el municipio de Ambalema recaudó ingresos por $5.142

millones, de los cuales $1.399 son por concepto de ingresos corrientes y $3.742
por ingresos de capital. El total de ingresos se incrementó 16%, frente a los
recaudos registrados en el 2008 ($4.446 millones) y 2009 ($5.112 millones);
durante el periodo; porcentualmente, los ingresos de capital fueron los que
presentaron un incremento ligeramente menor (15%), consecuencia de la
reducción sufrida en la vigencia 2010 con recaudos por $3.742 millones frente a la
vigencia 2009 con $3.864 millones.
Dentro de los ingresos corrientes, son los ingresos tributarios los de mayor
participación (48,8%) con $682.400 millones, seguido de las transferencias
nacionales de libre destinación con el 47,8%, recaudando $658.700 millones y por
último se encuentran los ingresos no tributarios con $48.300 millones.
TABLA 55. AMBALEMA, INGRESOS 2010

2010
Cuenta %
Miles de $
Ingresos totales 5.141.700
1. Ingresos corrientes 1.399.800 27,2
1.1 ingresos tributarios 682.400 48,8
1.1.1. Predial 389.300 27,8
1.1.2. Industria y comercio 105.200 7,5
1.1.3. Otros 76.500 5,5
1.2. Ingresos no tributarios 48.300 3,5
1.3. Transferencias 669.100 47,8
1.3.1. Del nivel nacional 658.700 98,4
1.3.2. Otras 10.400 1,6
2. Ingresos de capital 3.741.900 72,8
75
2000-2010
2010
Cuenta %
Miles de $
2.1. Regalías - -
2.2. Transferencias nacionales (sgp, etc.) 3.008.100 80,4
2.3. Cofinanciación 707.900 18,9
2.4. Otros 25.900 0,7
Sobretasa a la gasolina 111.400 8,0
Dentro de los ingresos tributarios, es el recaudo por impuesto predial el rubro más
importante y de mayor participación con $389.300 millones, es decir el (27,8%),
seguido de la sobretasa a la gasolina, recaudando $111 millones; así mismo los
rubros de industria y comercio y otros ingresos tributarios generaron ingresos por
$105 millones y $77 millones respectivamente.
FIGURA 41. AMBALEMA, INGRESOS TRIBUTARIOS, 2010.
Sobretasa a la 111
gasolina
Otros 77
Industria y 105
Com ercio
Predial 389
- 100 200 300 400
FIGURA 42. AMBALEMA, INGRESOS DE CAPITAL, 2010.
Otros 26
708
Cofinanciación
Transferencias
nacionales (SGP, 3.008
etc)
- 1.000 2.000 3.000 4.000
76
2000-2010
Aunque el Municipio percibe ingresos de cofinanciaciones y transferencias del

nivel departamental, alanzando recursos por $734 millones, son las transferencias
nacionales la principal fuente de financiación de la inversión, con recursos por
$3.008 millones durante 2010 representando el 58,50% de los ingresos totales; y
el 86% de estas corresponden a recursos del Sistema General de Participaciones
– SGP.
Los ingresos corrientes del municipio crecieron el 16% durante los años de
análisis, pasando de $1.202 millones en el 2008 a $1.400 millones en el 2010,
siendo las transferencias la segunda de mayor representación, (después de los
ingresos tributarios) aportando el 47,8% al total de rentas propias del municipio.
TABLA 56. AMBALEMA, INGRESOS TOTALES 2008 – 2010.

Ingresos Totales 4.446 5.112 5.142 16%
Ingresos Corrientes 1.202 1.248 1.400 16%
Ingresos de Capital 3.244 3.864 3.742 15%
Fuente: Cálculo SICEP 701-805-1001
FIGURA 43. AMBALEMA, INGRESOS TOTALES 2008 – 2010.
3.742
3.864
Ingresos de Capital
3.244
1.400
Ingresos 1.248
Corrientes
1.202
- 1.000 2.000 3.000 4.000
2008 2009 2010
La estructura de los ingresos totales del ente territorial se modificó durante el

periodo 2008-2010; la participación de los ingresos de capital creció ligeramente,
siendo el año 2009 en el que más recursos se destinaron para inversión con
$3.864 millones.
Por su parte los ingresos tributarios modificaron su composición durante el mismo

periodo, donde el aporte del impuesto predial y la sobretasa a la gasolina
77
2000-2010
disminuyeron en 5,51% y 22,10% respectivamente, contrario al comportamiento

registrado en los ingresos por concepto de industria y comercio el cual aumentó en
19,55%.
FIGURA 44. AMBALEMA, INGRESOS TRIBUTARIOS 2008 – 2010 ($ MILLONES).
435
412 389,3
450
400
350
300
250
143
200 128 111,4
88 82 105,2
150
100
50
0
2008 2009 2010
2008 2009 2010
Fuente: Cálculos SICEP 701-805-1001.
Así mismo, se destaca la participación de las transferencias del nivel nacional de

libre destinación, presentando crecimiento año a año del periodo de análisis
registrando $842 millones para el 2010 frente a $763 millones en 2008. Estos
recursos en su mayoría son destinados para financiar los gastos de
funcionamiento de los gobiernos municipales.
10.3.2.2 GASTOS
A Diciembre de 2010 el municipio comprometió gastos por $5.592 millones, 20,1%

destinados a funcionamiento y servicio de la deuda pública y el 79,9% restante a
financiar la inversión municipal.
TABLA 57. AMBALEMA, GASTOS 2010

Cuenta 2010 %
Gastos totales 5.592.060
3. Gastos corrientes 1.122.800 20,1
3.1. Funcionamiento 1.122.800 100,0
3.1.1. Servicios personales 670.100 59,7
3.1.2. Gastos generales 345.600 30,8
3.1.3. Transferencias pagadas 107.200 9,5
3.2. Intereses deuda publica - -
4. Gastos de capital (inversión) 4.469.220 79,9
4.1.1.1. Formación bruta de capital fijo 1.436.200 32,1
4.1.1.2. Otros 3.033.030 67,9
78
2000-2010
Dentro de los gastos de funcionamiento los servicios personales son el mayor

compromiso de la administración municipal, en total se destinan por este concepto
$670 millones. Los gastos de capital alcanzaron una ejecución de $4.469 millones,
de los cuales se destinaron en formación bruta de capital fijo – infraestructura - el
32,1% y otros gastos de capital, como son los inversión social el 67,9%.
FIGURA 45. AMBALEMA, GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2010.
Transferencias
107
Pagadas
Gastos Generales 346
Servicios Personales 670
- 200 400 600 800
Los gastos totales en los últimos tres años han presentado una tendencia
creciente, al pasar de $3.522 millones en el 2008 a $5.045 millones en el 2009 y
cerrar este periodo de análisis con $5.592 millones. Este comportamiento se debió
a incrementos registrados en los gastos corrientes del 2% y en los de capital del
85%, donde la formación bruta de capital fijo del municipio fue de $1.436 millones
y la inversión social de $3.033 millones para el año 2010.
TABLA 58. AMBALEMA, GASTOS TOTALES 2008 – 2010 ($ MILLONES)

Variación
Concepto 2008 2009 2010
2008/2010
Gastos Totales 3.522 5.045 5.592 59%
Gastos
1.103 948 1.123 2%
Corrientes
Gastos de
2.419 4.097 4.469 85%
Capital
79
2000-2010
FIGURA 46. AMBALEMA, GASTOS TOTALES 2008 – 2010
4.469
4.097
Gastos de Capital
2.419
1.123
948
Gastos Corrientes
1.103
- 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
2008 2009 2010
Al mismo tiempo en los gastos corrientes, los gastos generales se incrementaron

2% y la cuenta de servicios personales se incrementó en 13.3% al pasar de $513
millones en el 2008 a $581 millones en el 2010. Es de anotar que la fuente de
financiación de estos gastos son los ingresos corrientes de libre destinación que
para los últimos dos años no registraron la misma dinámica de crecimiento de
estos gastos.
10.3.2.3 DEUDA PÚBLICA
El saldo de la deuda a 31 de diciembre de 2010 ascendió a $675 millones, como

consecuencia del crédito adquirido con Bancolombia por este valor.
10.3.2.4 BALANCE FINANCIERO
Gracias al incremento de los recaudos efectivos en el año 2010 respecto a la

vigencia anterior en 16%, sus ingresos corrientes superaron los gastos corrientes
durante esta vigencia en $277 millones, creándose ahorro corriente, superior al
registrado en el año 2008 de $99 millones, aunque inferior al ahorro de 2008 de
$300 millones. Este ahorro corriente para el municipio indica que presenta
solvencia económica para generar excedentes propios de libre destinación que
pueden ser destinados a inversión.
Sin embargo este ahorro corriente y los ingresos de capital ($3.742 millones) no
fueron suficientes para financiar los gastos de capital, generando un déficit total de
$450 millones; déficit que se solo se ha venido presentando en el 2010, puesto
para el 2008 y 2009 se registró un superávit, por valor de $925 millones y 2009 por
$67 millones.
80
2000-2010
FIGURA 47. AMBALEMA, BALANCE FINANCIERO 2008 – 2010

2.000
1.500 1.103 1.248 1.400

1.202
1.123
1.000 925 948
500
67
-
-99 -277
-500 -300
-450
-1.000
-1.500
-2.000
2008 2009 2010
Ingresos Corrientes Gastos Corrientes
Deficit o Ahoro Corriente Deficit o Superavit Total
Fuente: Cálculos SICEP 701-805-1001
10.3.2.5 INDICADORES DE DESEMPEÑO FISCAL
TABLA 59. AMBALEMA, INDICADORES DE DESEMPEÑO FISCAL, 2010.
Indicadores de Desempeño Fiscal 2010 Consolidado Municipal (%)

Movilización de Recursos
Ingresos Tributarios/Ingresos Totales 13,27
Participación de la rentas de la nación (SGP) en los ingresos totales 58,5
Manejo del Gasto
Gastos de Funcionamiento/Ingresos Corrientes de Libre Destinación 74,47
Gastos de inversión/Gastos Totales 79,92
Sostenibilidad del Gasto
Ahorro corriente/Ingreso Corriente 19,79
Manejo de la Deuda
Saldo de la Deuda/Ingresos Totales 0,0
Se destaca dentro de la movilización de recursos la dependencia de las rentas de

la Nación a través del SGP en los ingresos totales del municipio, el cual es del
58,5% muy por debajo de municipios que siendo de la misma categoría (sexta)
tienen una dependencia superior al 80%.
La generación de recursos propios durante el 2010 alcanza el 13,27% de los

ingresos totales, es decir el municipio requiere de mayores esfuerzos fiscales para
generar rentas propias que permitan garantizar recursos complementarios a las
transferencias de la nación que contribuyan a financiar gastos de inversión.
En cuanto al manejo de los gastos municipales, la administración central cuenta

con capacidad de autofinanciar sus gastos de funcionamiento ajustándose a los
establecidos por la ley. Así mismo, los gastos destinados a inversión representan
81
2000-2010
el 79,92% del total de gastos, indicador que favorece el cumplimiento de las

competencias asignadas por ley al ente territorial.
La relación de ahorro corriente e ingreso corriente permite observar que la

administración municipal está en la capacidad de generar excedentes que
soporten gastos de inversión o gastos que contribuyan a sanear pasivos que tenga
en su momento el municipio. Por último cabe resaltar la capacidad con que cuenta
el municipio para garantizar el pago de la deuda adquirida durante la vigencia con
sus ingresos, sin poner en riesgo su capacidad de endeudamiento.
10.3.2.6 INDICADORES DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Se evalúa el cumplimiento de los límites de gastos de funcionamiento de

conformidad con la Ley 617 de 2000, tanto de la administración central como de
los organismos de control. La evaluación se realiza comparando los recursos
gastados por la administración central para su funcionamiento, transferencias a
concejo y personería municipal con el límite legal.
 ADMINISTRACIÓN CENTRAL: En la vigencia 2010 el municipio se ubicó en categoría

sexta lo que indica que su límite de gasto de funcionamiento del sector central
es del 80%. Considerando ICLD de $1.249,8 millones y gastos del sector
central causados a la misma fecha de $930,7 millones, dicho indicador se ubicó
en 74% es decir 6 puntos porcentuales por debajo del límite establecido.
TABLA 60. AMBALEMA, ADMINISTRACIÓN CENTRAL INDICADOR LEY 617 DE 2000.

Ingresos Corrientes de libre destinación 1.249,8
Gastos de Funcionamiento Base para el indicador 930,7
Indicador GF/ICLD 74%
Estado del indicador Cumple
82
2000-2010
FIGURA 48. AMBALEMA, BALANCE FINANCIERO 2008 – 2010
1400
1200 1249,8
1000 1182,9 1108,2

930,7
800 916,4
600 762,9
400
200
0
2008 2009 2010
Ingresos Corrientes de libre destinación
Gastos de Funcionam iento Base para el indicador
De conformidad con las ejecuciones 2008-2010, los ICLD del municipio crecieron
en 6% frente al 2% de incremento de los gastos de funcionamiento, evidenciando
una aceleración ligeramente más pronunciada de los ingresos lo que favoreció el
indicador de la ley 617 en la administración central que en la vigencia 2008 donde
fue 77%, el mejor comportamiento se mostro en 2009 (69%), consecuencia de
unos ICLD por $1.108,2 millones superiores a las ejecuciones por funcionamiento
que alcanzaron $762,9 millones.
 CONCEJO MUNICIPAL: Atendiendo la categorización de los municipios establecida en

la ley 617 de 2000, para ésta corporación, se determina un número de diez (10)
concejales y teniendo en cuenta que sus ICLD alcanzaron la suma de $1.249,8
millones, el valor de la transferencia máxima permitida a realizar es de $90,5
millones. El límite anterior no fue superado, al evidenciar trasferencias por parte
de la Administración Municipal a la corporación por valor de $86,2 millones,
cumpliendo con lo establecido en la normatividad fiscal.
TABLA 61. AMBALEMA, TRANSFERENCIAS A CONCEJOS. 2010.
ICLD 1249,8
Monto máximo por honorarios (Millones $) 71,8
ICLD (1,5%) o 60 SMLM 18,7
Total Monto Máximo 90,5
Monto Ejecutado (Transferencia Efectuada) 86,2
Nivel de Cumplimiento Cumple
83
2000-2010
 PERSONERÍA MUNICIPAL: La ley determinó para los municipios de categoría sexta

aportar un monto máximo de $77.3 millones a esta entidad, lo cual se ajustó a
la transferencia realizada de $77,3 millones, cumpliendo con la ley.
TABLA 62. AMBALEMA, TRANSFERENCIA A PERSONERÍA MUNICIPAL. 2010.
SMML Vigencia 1
Aportes Máximos en SMLM o % ICLD 150
Valor Aporte Máximo (Miles $) 77,3
Transferencia efectuada 77,3
Nivel de Cumplimiento Cumple
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
 Se observa en el municipio de Ambalema una fortaleza en el recaudo del

impuesto predial, sin embargo y pese a sus esfuerzos propios, el resultado de la
gestión depende en un alto porcentaje de las transferencias del orden nacional
a través del SGP.
 El municipio aunque mejoró sus ICLD frente al año anterior, logro también
disminuir en gran proporción los gastos base para el cálculo de este indicador,
por lo que el mismo mejoró respecto del año 2008 ubicándose en el 74%, 3
puntos porcentuales menos, lo cual es conveniente financieramente para el
ente territorial.
 Durante la vigencia 2010 se presentó un déficit total de $450 millones,
comprometiendo la solidez y estabilidad financiera de la entidad territorial,
situación que no se había registrado en los periodos anteriores.
84
2000-2010
11. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL

MILENIO – ODM-
En la Cumbre del Milenio de Naciones Unidad en 2000, Colombia y 188 países del
mundo se comprometieron en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
ODM, cuyo propósito fundamental es luchar contra la pobreza y erradicar la
miseria y el hambre8. Como signataria de la Declaración del Milenio, Colombia
prometió cumplir con los ocho ODM que trazan metas específicas en reducción de
la pobreza, educación, salud, equidad de género, sostenibilidad ambiental y
alianzas para el desarrollo.
Una vez fueron señaladas las metas mundiales que se querían alcanzar, cada
país emprendió la tarea de construir una línea de base que le permitió mirar su
realidad frente a los ODM y definir la dimensión de su contribución a esos
propósitos. Esto fue acompañado con el desarrollo de una metodología para medir
los resultados de avance.
En el caso de Colombia, el Departamento Nacional de Planeación planteó la

estrategia que quedó consignada en el CONPES Social 91“Metas y Estrategias de
Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio – 2015”9. El
documento relaciona las características del Índice de Desarrollo Humano (IDH) y
da una mirada a la relación entre la Política Social del Gobierno y los ODM, y
plantea las metas nacionales y las estrategias específicas para el cumplimiento de
cada uno de los Objetivos, indicando de paso cómo es el financiamiento.
El esquema utilizado reconoce la existencia de los problemas sociales vinculados

con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, establece metas mensurables y define
cómo se monitorea su cumplimiento. Este modelo es básico para la construcción
8
Declaración del Milenio: http://www.un.org/spanish/milenio/ares552.pdf
9
Conpes 91: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/Subdireccion/
Conpes%20Sociales/091.pdf
85
2000-2010
de las macropolíticas nacionales y esencial para la formulación de los programas

de gobierno y los planes departamentales y municipales de desarrollo 10
.
En esencia, los ODM reconocen explícitamente la dependencia recíproca entre el
crecimiento, la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible; consideran que
el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad democrática, el estado de derecho,
el respeto de los derechos humanos, la paz y la seguridad; están basados en
metas cuantificables con plazos y con indicadores para supervisar los progresos
obtenidos; y combinan las responsabilidades de los países en desarrollo con las
de los países desarrollados, sobre la base de una alianza mundial.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD–, es la agencia

encargada de liderar dentro del Sistema de Naciones Unidas la promoción de los
ODM y para el caso colombiano está impulsando estos Objetivos a través de
asesorías técnicas a nivel territorial11.
La experiencia de trabajar con alcaldes y gobernadores en los temas relacionados

con la aplicación de políticas públicas que enmarcan los indicadores de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y las evaluaciones realizadas para el país por
entidades del gobierno nacional12, le indican al PNUD que existen elementos que
deben tener un tratamiento primordial en el programa de gobierno y en los
discursos de los candidatos a ocupar alcaldías y gobernaciones.
1 1 .1 OBJETIVO 1. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
11.1.1 ÍNDICE DE DESPLAZAMIENTO
TABLA 63. AMBALEMA, ÍNDICE DE DESPLAZAMIENTO, 2007 - 2010.
Variable 2007 2008 2009 2010

No de personas registradas en condición de desplazamiento 99 111 32 4
Población total del municipio 7.511 7.420 7.338 7.249
Tasa de desplazamiento 1,32 1,50 0,44 0,06
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Debido a factores de orden público entre 2007 y 2010 abandonaron el municipio

de Ambalema 246 personas. El año 2008 presentó la tasa más alta 1,32%,
mientras que el 2010 tuvo la tasa más baja 0.06%.
10
“Caja de herramientas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: medir para avanzar”:
http://www.pnud.org.co/img_upload/36353463616361636163616361636163/cartilla_2.pdf.
11
Buenas prácticas sobre los ODM en Colombia” http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=a-
c020103--&x=51635.
12
“II Informe nacional de seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Colombia”
http://www.eclac.cl/MDG/noticias/paginas/2/35552/Colombia_2008.pdf
86
2000-2010
FIGURA 49. AMBALEMA, ÍNDICE DE DESPLAZAMIENTO, 2007-2010.
160% 1,50
Indíce de desplazamiento (%)

140%
1,32
120%
100%
80%
60%
0,44
40%
20% 0,06
0%
2007 2008 2009 2010
Año
11.1.2 TASA DE DESNUTRICIÓN GLOBAL. PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS

CON PESO MENOR AL NORMAL
TABLA 64. AMBALEMA, TASA DE DESNUTRICIÓN GLOBAL, 2007 - 2010.
Variable 2007 2008 2009 2010

Número de niñas y niños entre 0 y 5 años valorados con desnutrición Crónica ND 99 146 97
Número total de niñas y niños entre 0 y 5 años valorados nutricionalmente ND 752 1076 756
Indicador calculado 13,2% 13,6% 12,8%
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
La desnutrición global es un indicador general del estado nutricional que no

diferencia entre la desnutrición crónica (baja talla para la edad), asociada a
factores estructurales de la sociedad, y la desnutrición aguda (bajo peso para la
talla), que aparece en relación a un deterioro reciente en la alimentación 13. En
Ambalema la desnutrición global en promedio para el periodo 2008-2010, afectó al
13,2% de los niños menores de 5 años.
En el 2009, se presentó la tasa más elevada 13,6%, la cual se redujo en el 2010

hasta alcanzar el 12,8%
El municipio, pese a las bajas tasas de desnutrición global presentadas durante el

periodo analizado, no ha logrado el cumplimiento de la meta Departamental
establecida para el 2010 de 7%.
13
PROFAMILIA, et. al. 2005. ENDS, página 267
87
2000-2010
FIGURA 50. AMBALEMA, TASA DE DESNUTRICIÓN GLOBAL EN MENORES DE 5 AÑOS, 2007-2010.
1380%
13,6
1360%
1340%
Porcentaje 13,2
1320%
1300%
12,8
1280%
1260%
1240%
2008 2009 2010
Año
1 1 .2 OBJETIVO 2. LOGRAR LA ENSEÑANZA UNIVERSAL
11.2.1 TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA.
Entre 2007 y 2010, la tasa de cobertura neta de la educación básica primaria y

secundaria pasó de 78,36% a 76,38% en el 2010, esta última cifra inferior a la
establecida como meta por el gobierno departamental de 80%.
La cobertura es inferior a la meta establecida, incluso desmejoro con respecto al

año 2007, debido a la falta de implementación de programas adoptados por el
departamento, como los restaurantes escolares y el transporte escolar en las
zonas veredales para llevar a los niños a las escuelas urbanas o rurales más
cercanas.
TABLA 65. AMBALEMA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA, 2007 -
2010.
Año 2007 2008 2009 2010

Tasa de
78,36 81,14 69,96 76,38
cobertura (%)
Fuente: Secretaría de Educación Departamental
88
2000-2010
FIGURA 51. AMBALEMA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA, 2007
- 2010.
90,00
cobertura (%)
81,14
80,00
Tasa de 78,36 76,38
70,00
69,96
60,00
2007 2008 2009 2010
11.2.2 TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN MEDIA.
La Cobertura neta en educación media (grado 10 y 11) en Ambalema para el año

2010 es del 39,51%. La evolución desde el año 2007 muestra un crecimiento de
3,06 puntos porcentuales, a pesar de la caída presentada en el año 2009. Por lo
cual, el resultado mostrado en el índice de cobertura permitió alcanzar y superar
en 4,51 puntos porcentuales, la meta establecida para el cuatrienio por el
Gobierno departamental de 35%.
TABLA 66. AMBALEMA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN MEDIA, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

Tasa de
cobertura (%) 36,45 36,12 33,33 39,51
FIGURA 52. AMBALEMA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR NETA EN MEDIA
40
39,51
36,45
cobertura (%)
36,12
Tasa de
35
33,33
30
2007 2008 2009 2010
89
2000-2010
11.2.3 TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA.
Al realizar el análisis en AMBALEMA se encuentra que a 2010 la cobertura escolar

bruta era de 110,35% lo que significa que, aún no ha alcanzado la meta de
cobertura bruta establecida para el nivel de básica de 120%.
Es factible que logre alcanzar la meta estipulada para el 2015, sin embargo se
deben realizar esfuerzos para incrementar esta tasa, dado que la variación
promedio anual lograda en el período 2007-2010 es de tan solo 0,08%.
TABLA 67. AMBALEMA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA, 2007
- 2010.
Año 2007 2008 2009 2010
Tasa de
111,67 115,29 100,45 110,35
cobertura (%)
Variación
3,24% -12,87% 9,86%
anual
FIGURA 53. AMBALEMA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN BÁSICA PRIMARIA Y SECUNDARIA,
2007 - 2010.
120
115,29
110 111,67 110,35
cobertura
Tasa de
(%)
100 100,45
90
2007 2008 2009 2010
11.2.4 TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN MEDIA.
La variación promedio que viene presentando la cobertura bruta para el nivel de

media, grados 10° y 11° es de 9,94%, resultado favorable para el municipio. De
igual forma, con una tasa en 2010 de 93,71% en educación media, Ambalema
cumplió con la proporción exacta la meta de 93% propuesta a nivel nacional para
2015 y alcanzó la meta establecida por el gobierno departamental para 2010 de
80%, superándola en 13,71 puntos porcentuales.
En la tabla 68 se describe además de la evolución de la cobertura bruta, el avance

efectivo anual, y en la figura 54 se aprecia que Ambalema se encuentra en los
promedios requeridos para lograr las metas gubernamentales.
90
2000-2010
TABLA 68. AMBALEMA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN MEDIA, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010
Tasa de
70,97 71,57 84,54 93,71
cobertura (%)
Variación 0,85% 18,12% 10,85%
FIGURA 54. AMBALEMA, TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN MEDIA, 2007-2010.
100
93,71
Tasa de cobertura (%)
80 84,54
70,97 71,57
60
40
20
0
2007 2008 2009 2010
11.2.5 TASA DE DESERCIÓN PREESCOLAR.
Entre 2007 y 2010, la tasa de deserción de la educación en preescolar ascendió al

pasar de 14,18% a 15,48%, esta última cifra es un indicador desfavorable puesto
que estuvo por encima de la establecida como meta por el gobierno
departamental de 8,30%.
La deserción es superior a la meta establecida debido en gran parte a la los

incentivos educativos que se han implementado en Ambalema; tales como los
restaurantes escolares y el transporte escolar en las zonas veredales para llevar a
los niños a las escuelas urbanas o rurales más cercanas.
TABLA 69. AMBALEMA, TASA DE DESERCIÓN PREESCOLAR, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

Tasa de deserción (%) 14,18 16,39 11,18 15,48
91
2000-2010
FIGURA 55. AMBALEMA, TASA DE DESERCIÓN PREESCOLAR, 2007-2010.
18,00
16,39
16,00 15,48
14,18
Tasa de Deserción
14,00
12,00 11,18
10,00
(%) 8,00
6,00
4,00
2,00
-
2007 2008 2009 2010
Año
11.2.6 TASA DE DESERCIÓN BÁSICA PRIMARIA.

En cuanto a la tasa de deserción en el nivel de básica primaria para el municipio
de Ambalema se puede observar que a 2010, 10,20% de los alumnos abandonó
sus estudios; esta cifra superior a la meta de deserción establecida para el nivel
de básica 8,30%.
TABLA 70. AMBALEMA, TASA DE DESERCIÓN BÁSICA PRIMARIA, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

FIGURA 56. AMBALEMA, TASA DE DESERCIÓN BÁSICA PRIMARIA, 2007-2010.
1400%
12,99
1200% 12,38
11,67
Tasa de Deserción
1000% 10,20
800%
(%)
600%
400%
200%
0%
2007 2008 2009 2010
Año
92
2000-2010
11.2.7 TASA DE DESERCIÓN EN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA.

La tasa de deserción en educación secundaria y media, en Ambalema para el
año 2010 fue de 12,25%. La evolución desde el año 2007 muestra un crecimiento
de 2,18 puntos porcentuales. El resultado mostrado en la tasa de deserción estuvo
por encima de la meta establecida para el cuatrienio por el Gobierno
departamental de 8,30%.
Es necesario implementar programas para evitar la deserción en los niños y

jóvenes del municipio para estar inferior a este índice.
TABLA 71. AMBALEMA, TASA DE DESERCIÓN EN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

FIGURA 57. AMBALEMA, TASA DE DESERCIÓN EN BÁSICA SECUNDARIA Y MEDIA, 2007 - 2010.
14,00
12,25
12,00 11,14 11,14
Tasa de Deserción
10,00
7,83
8,00
(%)
6,00
4,00
2,00
-
2007 2008 2009 2010
Año
1 1 .3 OBJETIVO 3. PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA

AUTONOMÌA DE LA MUJER
11.3.1 MUJERES QUE SUFREN MALTRATO FÍSICO O SEXUAL POR SU PAREJA.
Los resultados encontrados en el área de violencia de género, muestran que ésta

es la forma más extendida de violación de los derechos humanos de las mujeres,
hasta convertirse en el símbolo más evidente de las desigualdades de poder entre
hombres y mujeres. Así mismo, la violencia de género es una de las principales
barreras para el empoderamiento de las mujeres y se reconoce como un problema
de salud pública, pues genera consecuencias físicas y/o psicológicas; incluso en
casos extremos, se constituye en causa importante de la morbilidad y mortalidad
de las mujeres.
93
2000-2010
El número de mujeres atendidas por maltrato físico o sexual causado por su

cónyuge en el 2010 en Ambalema fue 2, igual número de eventos registrados en
el 2007. En el 2009 se registro el mayor número de mujeres maltratadas, con 9
episodios. Cabe destacar que en el 2008 no se reportó ningún caso.
TABLA 72. AMBALEMA, MUJERES QUE SUFREN MALTRATO FÍSICO O SEXUAL POR SU PAREJA, 2007 -
2010.
Año 2007 2008 2009 2010
No de mujeres 2 0 7 2
Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses - Forensis
El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF da cuenta de la

violencia física haciendo énfasis en su influencia en niñas, niños y jóvenes.
También destaca la necesidad de registrar el homicidio como otro tipo de violencia
que afecta en mayor medida a las mujeres. Según la entidad, este factor en una
amplia proporción:
“…tiene que ver con la ruptura de la relación de pareja en las mujeres: A medida que se
separan (3% de las víctimas son mujeres contra 2% de hombres), enviudan (3% son
mujeres) o divorcian, comienza a ceñirse sobre ellas una sombra de desprotección. O son
asesinadas por sus antiguas parejas como se puede identificar en la distribución según
presunto agresor que explica la violencia impulsiva contra las mujeres (generalmente por
motivos pasionales); o son asesinadas por sus nuevos compañeros con fines sin
establecer”14
FIGURA 58. AMBALEMA, MUJERES QUE SUFREN MALTRATO FÍSICO O SEXUAL POR SU PAREJA, 2007 -
2010.
8
No. de mujeres maltratadas
7
7
6
5
4
3
2 2
2
1
0
0
2007 2008 2009 2010
Año
14
Consultar INMLCF. Forensis 2007, Datos para la Vida. Páginas 24 – 28. Imp. International Print
Ltda.
94
2000-2010
11.3.2 PROPORCIÓN DE MUJERES EN ALCALDÍAS, CONCEJOS, PERSONERÍAS Y

ASAMBLEAS MUNICIPALES. CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR
El Documento Conpes Social 91 de 2005 recomendó como estrategia establecer

procedimientos para que todas las entidades territoriales rindan información
oportuna sobre el cumplimiento de la Ley 581 de 2000 (o Ley de Cuotas: Por la
cual se reglamenta la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles
decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público) y lograr que se
apliquen las sanciones previstas en ella15. En efecto, el Departamento
Administrativo de la Función Pública (DAFP) presenta anualmente el informe
sobre el cumplimiento de la Ley de Cuotas y desde el año 2005 se viene
mejorando el reporte que hacen las entidades territoriales sobre estos indicadores.
TABLA 73. AMBALEMA, PROPORCIÓN DE MUJERES EN CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR, 2007 - 2010.
Año 2008-2010
% 30,77%
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil
En las elecciones de 2007 para el período 2008-2010, fueron elegidas 3 mujeres

para el concejo de 9 ediles que había en total en el municipio; 5 para las juntas de
acción comunal de 15 cargos existentes, lo que equivale al 30,77% del total de
cargos de elección popular en Ambalema.
Este resultado indica que Ambalema cumplió con la meta del cuatrienio de lograr
una participación femenina de 20% en los órganos decisorios de las entidades
territoriales.
11.3.3 PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL EMPLEO PÚBLICO MUNICIPAL
El comportamiento de las estadísticas presentadas, sugiere que Ambalema está

cumpliendo con la meta ODM de tener en la administración pública un 30% de
mujeres dado que la participación de estas durante el 2009 y 2010 se mantuvo en
el 45,00 y 42,86%. Sin embargo, al desagregar las posiciones laborales dentro de
la administración se hace evidente que la brecha entre hombres y mujeres no
existe, en la medida que los cargos de decisión son ocupados en mayor
proporción por mujeres.
TABLA 74. AMBALEMA, PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL EMPLEO PÚBLICO MUNICIPAL, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 11,76 30,00 45,00 42,86
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal de Ambalema
15
Consultar informes institucionales periódicos de: Departamento Administrativo de la Función
Pública, Procuraduría General de la Nación, Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer
95
2000-2010
FIGURA 59. AMBALEMA, PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL EMPLEO PÚBLICO MUNICIPAL, 2007 - 2010.
45,00%
42,86%
45,00%
% de participación de la mujer
40,00%
35,00% 30,00%
30,00%
25,00%
20,00%
11,76%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2007 2008 2009 2010
Año
1 1 .4 OBJETIVO 4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL
11.4.1 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS
La tasa de mortalidad para el 2007 en AMBALEMA fue de 9,9 por mil nacidos
vivos (nv), es decir 3,4 puntos por debajo respecto al 2010.Año en el cual se
registró una tasa de mortalidad de 13,3 por mil nacidos vivos, en otras palabras
3,7 puntos por debajo de la meta establecida para Colombia en 2015 de 17
muertes por 1.000 nacidos vivos.
TABLA 75. AMBALEMA, TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 9,9 29,7 9,8 13,3
Fuente: Secretaría de Salud Departamental - Datos Salud Infancia y Adolescencia
La tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años mostró una tendencia

creciente en el periodo 2007 – 2008, con una variación significativa de 200%.
Respecto al total de la serie (2007 – 2010) se presentó una variación promedio
anual de 56,24%, lo cual evidencio el aumento constante de la mortalidad infantil
en el municipio.
96
2000-2010
FIGURA 60. AMBALEMA, TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE 5 AÑOS, 2007 - 2010.
35 29,7
30
Tasa de mortalidad
25
20
13,3
(%)
15 9,9 9,8
10
5
0
2007 2008 2009 2010
11.4.2 TASA DE MORTALIDAD POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA (EDA)
La diarrea aguda y los parásitos son las enfermedades que tienen los más altos
índices en los menores de 5 años.. La calidad de la vivienda y del agua, el manejo
de alimentos perecederos, la pobreza y la baja escolaridad de la madre, se
asocian directamente con esta enfermedad. La mortalidad se debe tanto a la falta
de demanda de servicios (por estar viviendo lejos de un centro asistencial) como a
la tardía o inadecuada respuesta del sistema de salud.
La meta establecida por el gobierno Departamental para el cuatrienio es de 31,2

por 100.000 habitantes. En Ambalema, en el período analizado se registraron
161,03 casos de mortalidad por EDA por cada 100.000 niños en el año 2010, por
lo cual aún se debe trabajar en este tema para alcanzar el límite establecido por el
Departamento.
TABLA 76. AMBALEMA, TASA DE MORTALIDAD POR EDA, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 0,00 0,00 0,00 161,03
Fuente: DANE. Estadísticas Vitales
FIGURA 61. AMBALEMA, TASA DE MORTALIDAD POR EDA, 2007 - 2010.
200,00 161,03
Tasa de mortalidad por
150,00
100,00
EDA
50,00
0,00 0,00 0,00
0,00
2007 2008 2009 2010
Año
97
2000-2010
11.4.3 TASA DE MORTALIDAD POR INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA (IRA)
La Infección Respiratoria Aguda-IRA- es la primera causa de mortalidad en los

niños menores de 5 años en el país. La tasa nacional promedio es de 31.2 por
100.000 habitantes. En el período 2007-2010, Ambalema no presento casos de
mortalidad por IRA por 100.000 habitantes, cumpliendo así la meta establecida por
el Departamento para el cuatrienio de 19,7 por 100.000.
TABLA 77. AMBALEMA, TASA DE MORTALIDAD POR IRA, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 0,00 0,00 0,00 0,00
Fuente: DANE. Estadísticas Vitales
FIGURA 62. AMBALEMA, TASA DE MORTALIDAD POR IRA, 2007 - 2010.
1,00
Tasa de mortalidad por
0,80
0,60
IRA
0,40
0,20
0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
2007 2008 2009 2010
Año
11.4.4 TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE UN AÑO
En Ambalema la tasa de mortalidad infantil para el año 2010 fue del 13,33 por mil
nacidos vivos. Esta cifra revela que ya se logró las metas que se tenían previstas
en Colombia como ODM en mortalidad infantil de 14 por mil nacidos vivos para el
año 2015. No obstante, la variación promedio anual fue de 28,51% registrando
una tendencia creciente en este periodo.
TABLA 78. AMBALEMA, TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE UN AÑO, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 9,90 19,80 9,80 13,33
98
2000-2010
FIGURA 63. AMBALEMA, TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE UN AÑO, 2007 - 2010.
25,00
19,80
Tasa de mortalidad (%)

20,00
13,33
15,00
9,90 9,80
10,00
5,00
0,00
2007 2008 2009 2010
11.4.5 PORCENTAJE DE NIÑOS DE 1 AÑO VACUNADOS CON TRIPLE VIRAL
Dentro de los menores de 1 año, la cobertura con la dosis de triple Viral

(Sarampión-Paperas-Rubeola) ha presentado una cobertura creciente, si se tiene
en cuenta que para 2007, se acercaba al 85,7% y para el período de 2010 alcanzó
el 99,2%., valor superior en 4,2 puntos porcentuales a la meta establecida para el
cuatrienio por el gobierno departamental del 95%. En el año 2008 se mostró el
mayor repunte con un porcentaje de 110,2%.
TABLA 79. AMBALEMA, PORCENTAJE DE NIÑOS DE UN AÑO VACUNADOS CON TRIPLE VIRAL, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 85,7 110,2 104,0 99,2
FIGURA 64. AMBALEMA, PORCENTAJE DE NIÑOS DE UN AÑO VACUNADOS CON TRIPLE VIRAL, 2007 - 2010.
110,2
120 104,0 99,2
100 85,7
80
(%)
60
40
20
0
2007 2008 2009 2010
Año
99
2000-2010
11.4.6 PORCENTAJE DE MENORES DE 1 AÑO VACUNADOS CON TRES DOSIS DE DPT

(DIFTERIA, TOSFERINA Y TÉTANOS)
El porcentaje de menores de un año vacunados con 3 dosis de DPT (Difteria-

Tétanos-Tosferina) muestra una tendencia creciente al pasar del 83,6% en el año
2007 a 102,3% en el año 2010, 7,3 puntos porcentuales por encima de lo
esperado por el gobierno departamental que estableció como meta a alcanzar
para el cuatrienio el 95%; en promedio se mostró una variación anual de 7,52%.
TABLA 80. AMBALEMA, PORCENTAJE DE MENORES DE UN AÑO VACUNADOS CON TRES DOSIS DE DPT,
2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 83,6 103,1 104,0 102,3
FIGURA 65. AMBALEMA, PORCENTAJE DE MENORES DE UN AÑO VACUNADOS CON TRES DOSIS DE DPT,
2007 - 2010.
120 103,1 104,0 102,3

100 83,6
80
(%)
60
40
20
0
2007 2008 2009 2010
Año
1 1 .5 OBJETIVO 5. MEJORAR LA SALUD MATERNA

11.5.1 RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA (REGISTRADA)
El nivel de los indicadores de mortalidad materna, con base en los datos de 2008,
fue de 990,1 muertes por cada cien mil vivos, mostrando un incremento
importante de 36% entre el 2009 y 2010, presentando una tasa de mortalidad
materna para este último año de 1333,3 por cada cien mil vivos, cifra por encima
de la meta del cuatrienio establecida por el Departamento de reducir la mortalidad
materna a 62 por cien mil nacidos vivos.
100
2000-2010
TABLA 81. AMBALEMA, RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 0 990,1 980,4 1333,3
11.5.2 PORCENTAJE DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE PARTO

De acuerdo con la información estadística suministrada por el DANE y consignada
en la tabla 82, en el municipio de Ambalema los partos son atendidos
fundamentalmente en instituciones de salud preparadas para dicho propósito, lo
cual incide favorablemente en las posibilidades de supervivencia de los recién
nacidos y de sus madres. Es así como en promedio para los cuatro años
observados el 97,78% de los alumbramientos fueron atendidos en un hospital,
cifra superior en 5,78 puntos porcentuales a la establecida para el Tolima (92%)
para el cuatrienio.
TABLA 82. AMBALEMA, PORCENTAJE DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE PARTO, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 100,00 97,56 93,55 100,00
Fuente: DANE – Estadísticas Vitales
FIGURA 66. AMBALEMA, PORCENTAJE DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL DE PARTO, 2007 - 2010.
102,00
100,00 100,00
100,00
98,00 97,56
(%)
96,00
94,00 93,55
92,00
90,00
2007 2008 2009 2010
Año
11.5.3 PORCENTAJE DE ATENCIÓN DEL PARTO POR PERSONAL CALIFICADO
En Ambalema, los partos son atendidos principalmente por personal calificado

para dicho propósito. En promedio para los cuatro años observados el 98,79% de
los alumbramientos fueron atendidos por un médico o en algunos casos por
auxiliares de enfermería, siendo el año 2009 el de la proporción más baja con
95,16%; por su parte, en el 2010 se mostró un porcentaje de 100%.
101
2000-2010
TABLA 83. AMBALEMA, PORCENTAJE DE ATENCIÓN DEL PARTO POR PERSONAL CALIFICADO, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 100,00 100,00 95,16 100,00
FIGURA 67. AMBALEMA, PORCENTAJE DE ATENCIÓN DEL PARTO POR PERSONAL CALIFICADO, 2007 -
2010.
101,00
Parto por personal calificado
100,00
100,00 100,00 100,00
99,00
98,00
97,00
(%)
96,00
95,16
95,00
94,00
93,00
92,00
2007 2008 2009 2010
Año
11.5.4 PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES
Las adolescentes en Ambalema, están iniciando su vida sexual a una edad cada
vez más temprana. En el periodo de estudio 2007-2010 el 17,43% de las jóvenes
menores de 19 años eran madres; el porcentaje más alto de embarazos se
registró en 2010 con 28,2%, cifra superior en 12,2 puntos porcentuales a la
establecida en las metas del cuatrienio para el Tolima del 16%; esto evidencia la
necesidad de fortalecer los programas de promoción y prevención de tal manera
que puedan solicitar orientación o servicios, suministrar información sobre
métodos de control de la fecundidad y de protección.
TABLA 84. AMBALEMA, PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 16,8 13,9 10,8 28,2
Fuente: Secretaria de Salud Departamental – Datos Infancia y Adolescencia
102
2000-2010
FIGURA 68. AMBALEMA, PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES, 2007 - 2010.
30
28,2
Embarazos en adolescentes
25
20
16,8
(%)
15 13,9
10 10,8
5
2007 2008 2009 2010
Año
11.5.5 TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DE ÚTERO
Las tasas de muertes por causa del cáncer, especialmente el de cuello uterino,
han permanecido bajas e incluso nulas en los últimos años. Tan solo se registró
0,12 defunciones por cada 100.000 habitantes en 2008, en el resto de años no se
presentaron muertes por este tipo de enfermedad.
TABLA 85. AMBALEMA, TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DE ÚTERO, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 0,00 0,12 0,00 0,00
Fuente: Secretaria de Salud Departamental – Datos Infancia y Adolescencia
FIGURA 69. AMBALEMA, TASA AJUSTADA DE MORTALIDAD POR TUMOR MALIGNO DE ÚTERO, 2007 - 2010.
0,14
0,12
0,12
0,10
0,08
(%)
0,06
0,04
0,02
0,00 0,00 0,00
0,00
2007 2008 2009 2010
AÑO
103
2000-2010
11.6 OBJETIVO 6. COMBATIR EL VIH / SIDA

11.6.1 MORTALIDAD ANUAL POR SIDA
Solo se reportaron casos de mortalidad por VIH en el año 2009; en términos

generales la mortalidad por esta causa durante el periodo 2007-2010tiende a cero.
La utilización de equipamiento no esterilizado sigue siendo el modo principal de
transmisión del VIH, así como la transfusión de sangre contaminada sin el debido
control de calidad, ha esto se suma la práctica de relaciones sexuales sin
protección.
TABLA 86. AMBALEMA, MORTALIDAD ANUAL POR SIDA, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 0,00 0,00 0,03 0,00
FIGURA 70. AMBALEMA, MORTALIDAD ANUAL POR SIDA, 2007 - 2010.
0,03 0,03
0,03
0,02
0,02
(%)
0,01
0,01 0,00 0,00 0,00

0,00
2007 2008 2009 2010
Año
11.6.2 INCIDENCIA DE INFECCIÓN VERTICAL POR VIH/SIDA.
En 1982 se describe la transmisión vertical como mecanismo de transmisión del

VIH, y la principal causa de transmisión de la infección en niños menores de 15
años. La transmisión vertical es la que se da de madre a hijo por la circulación
placentaria.
Año tras año se incrementa la incidencia de la infección en mujeres, la cual es

desconocida para la mayoría, aumentando el riesgo de la transmisión vertical.
La infección en el recién nacido puede ocurrir en tres momentos: en el útero 23%,

intraparto 65% y, lactancia 12%. Reducir la transmisión del VIH/SIDA en el recién
nacido es un componente de cualquier estrategia de prevención, particularmente
en los países de escasos recursos, donde más del 40% de las mujeres
104
2000-2010
embarazadas podrían estar infectadas con el virus del VIH y el 25 al 40% de sus
hijos podrían nacer con la infección.
La intervención oportuna a la gestante y VIH positiva es de suma importancia

porque podría disminuir el riesgo de transmisión vertical hasta en menos del 4-7%
con un control prenatal minucioso y continuo.
En Ambalema, entre 2007 y 2010, no se registraron casos de infección vertical por

VIH/SIDA.
TABLA 87. AMBALEMA, INCIDENCIA DE INFECCIÓN VERTICAL POR VIH/SIDA, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010
% 0,00 0,00 0,00 0,00
Fuente: Secretaria de Salud Departamental – Datos Salud Infancia y Adolescencia.
1 1 .7 OBJETIVO 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO

AMBIENTE
11.7.1 PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO AL AGUA MEDIANTE CONEXIÓN A

SISTEMAS DE ACUEDUCTO 2007-2010.
En Ambalema, la población urbana cubierta con los servicios de acueducto ha

sostenido porcentajes cercanos al 100,00% durante los años 2007 a 2010. En
promedio para los cuatro años observados la totalidad de los hogares disponían
de acceso a agua mediante conexión a sistemas de acueducto.
En el 2010 el acceso al servicio de acueducto alcanzo el 99%, cifra superior en 14

puntos porcentuales a la establecida en el Tolima (85%) para el cuatrienio.
TABLA 88. AMBALEMA, PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO A AGUA MEDIANTE CONEXIÓN A
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 99,90% 99,90% 99,00% 99,00%
Fuente: SISBÉN
105
2000-2010
FIGURA 71. AMBALEMA, PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO A AGUA MEDIANTE CONEXIÓN A
SISTEM AS DE ACUEDUCTO, 2007 - 2010.
100,00% 99,90% 99,90%

99,80%
99,60%
99,40%
(%)
99,20% 99,00% 99,00%
99,00%
98,80%
98,60%
98,40%
2007 2008 2009 2010
Año
11.7.2 PORCENTAJE DE HOGARES CON DESAGÜE MEDIANTE CONEXIÓN A SISTEMAS DE

ALCANTARILLADO, 2007-2010.
En el 2007 y 2008 Ambalema alcanzó el porcentaje más alto de hogares con

desagüe mediante conexión a sistemas de alcantarillado (99,30%). Para el año
2010 se determinó una proporción de 94% de hogares con cobertura de
alcantarillado, esta cifra supera en 19 puntos porcentuales la meta establecida
para el cuatrienio de 75% a nivel departamental.
TABLA 89. AMBALEMA, PORCENTAJE DE HOGARES CON DESAGÜE MEDIANTE CONEXIÓN A SISTEMAS DE
ALCANTARILLADO, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% 99,30% 99,30% 94,00% 94,00%
Fuente: SISBÉN
FIGURA 72. AMBALEMA, PORCENTAJE DE HOGARES CON ACCESO A AGUA MEDIANTE CONEXIÓN A
SISTEM AS DE ALCANTARILLADO, 2007 - 2010.
100,00% 99,30% 99,30%

99,00%
98,00%
97,00%
96,00%
(%)
95,00% 94,00% 94,00%

94,00%
93,00%
92,00%
91,00%
2007 2008 2009 2010
Año
106
2000-2010
11.7.3 DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA, 2007-2010.
Según el SISBEN en el 2007, el 4,53% de los hogares de Ambalema tenían

viviendas con pisos cuyo material predominante era tierra o arena, esta cifra
aumento en el 2010 al 5,02%. Esto demuestra una reducción en el nivel de vida de
la población del municipio.
Por otra parte, según el tipo de material en paredes exteriores, la proporción de

hogares con viviendas construidas con materiales transitorios o precarios como
caña, esterilla, otro tipo de material vegetal, zinc, tela, cartón, latas, desechos,
plástico o sin paredes en el 2010 fue de 2,31% (45 casas), 15 casas más
respecto al 2007, con el 1,40% (30 casas).
TABLA 90. AMBALEMA, DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA, 2007 - 2010.
Año 2007 2008 2009 2010

% de viviendas con pisos inadecuados 4,53% 4,63% 4,60% 5,02%
% de viviendas con paredes inadecuadas 1,40% 1,50% 1,58% 2,31%
Fuente: SISBÉN
FIGURA 73. AMBALEMA, DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA, 2007 - 2010.
6,00%
5,02%
5,00%
4,53% 4,63% 4,60%
4,00%
3,00%
(%)
2,31%
2,00% 1,40% 1,50%
1,58%
1,00%
0,00%
2007 2008 2009 2010
Año
Viviendas con pisos inadecuados Viviendas con paredes inadecuadas
11.7.4 DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA, 2007-2010.
En Ambalema persiste el problema del déficit habitacional, principalmente el

cuantitativo, todavía hacen falta esfuerzos para mitigar este problema.
Según el SISBEN, Ambalema presento un déficit cuantitativo en promedio para los
cuatro años analizados, de -59 viviendas, desagregado en -43 (72,57%) en el área
urbana y -30 (50,21%) en la zona rural.
El déficit cuantitativo a nivel urbano en el período de 2008-2010 fluctuó entre 92,31
y 92,68% del total cuantificado, según el SISBËN. A nivel rural esta cifra oscilo
entre 7,69 y 7,32%.
107
2000-2010
TABLA 91. AMBALEMA, DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA, 2007 - 2010.
Zona 2007 2008 2009 2010

Déficit de vivienda urbana 74 -108 -24 -114
Déficit de vivienda rural -101 -9 0 -9
Déficit de vivienda total 27 -117 -24 -123
Fuente: SISBÉN
FIGURA 74. AMBALEMA, DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA, 2007 - 2010.
100
74
50
-9 0 -9
0
2007 2008 2009 2010
(%)
-50 -24
-100
-101 -108 -114
-150
Año
Urbana Rural
1 1 .8 OBJETIVO 8. FOMENTAR UNA ACCIÓN SOCIAL PARA EL

DESARROLLO
11.8.1 COBERTURA CONECTIVIDAD A INTERNET, 2007-2010.
El hecho de que un municipio cuente con pocos suscriptores de internet,

constituye indudablemente una barrera para obtener información y tomar
decisiones en los hogares, el colegio y las instituciones; sobre programas del
Gobierno, oportunidades de negocios, adquisición de bienes y servicios,
recomendaciones en salud y sobre todo para acceder al “conocimiento aplicado”,
entre otros aspectos.
El acceso conmutado es una conexión de red que puede ser creada y desechada
rápidamente. El ejemplo más común son los enlaces de marcado por línea
telefónica. SLIP o PPP son protocolos generalmente usados para este tipo de
conexiones.16
Para el cuarto trimestre de 2010 Ambalema contaba con 10 suscriptores de
internet conmutados, 5 suscriptores menos que en el año 2007. La cobertura más
alta se presentó en 2008 con 1,40%, es decir 30 suscriptores.
16
Tomado de: http://www.colombiadigital.net/informacion/glosario.php?ini=a
108
2000-2010
TABLA 92. AMBALEMA, COBERTURA CONECTIVIDAD INTERNET, 2007 - 2010.
Variable Unidad 2007 2008 2009 2010

Número de hogares con acceso a internet Hogares
15 30 9 10
Total número de hogares Hogares
2.166 2.140 2.270 2.075
Cobertura % 0,69 1,40 0,40 0,48
Fuente: Reportes realizados por los operadores al SIUST 2007-2010
FIGURA 75. AMBALEMA, COBERTURA CONECTIVIDAD A INTERNET, 2007 - 2010.
1,60
1,40
1,40
1,20
Cobertura (%)
1,00
0,80
0,69
0,60
0,48
0,40
0,40
0,20
0,00
2007 2008 2009 2010
Año
11.8.2 COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA, 2007-2010.
El número de teléfonos fijos en Ambalema ha disminuido a una tasa de -17,57%

promedio anual desde el 2007 al 2010; sin embargo se percibe una contracción de
este crecimiento debido fundamentalmente a la oferta más competitiva de los
servicios celulares. La telefonía fija presenta una penetración promedio del
23,66%.
Este estancamiento de la telefonía fija a nivel global responde en gran medida a la

competencia y caída del tráfico, sustituida por el celular que ofrece modelos
tarifarios más flexibles y accesibles, así como una mejor cobertura de servicio.
Los operadores de telecomunicaciones han demostrado su capacidad para

atender con rapidez estos cambios en la demanda y del mercado en general. Si
bien, el celular se concibió como una propuesta comercial exclusiva para clientes
de alto poder adquisitivo, los operadores han llegado a convertir el servicio celular
en el más inclusivo y de mayor potencial expansivo, aún en zonas de difícil acceso
debido al costo efectividad de sus redes y la creación de los modelos comerciales
como el prepago.
109
2000-2010
TABLA 93. AMBALEMA, COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA, 2007 - 2010.
Variable Unidad 2007 2008 2009(p) 2010(p)

Número de hogares con acceso a telefonía Hogares
897 392 354 401
fija
Total número de hogares Hogares 2166 2140 2270 2075
Cobertura % 41,41% 18,32% 15,59% 19,33%
Nota: (p) Cifras proyectadas
Fuente: Sistema Único de Información de Servicios Públicos-SUI-. 2007-2010
FIGURA 76. AMBALEMA, COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA, 2007 - 2010.
45,00%
41,41%
40,00%
35,00%
Cobertura (%)
30,00%
25,00%
18,32% 19,33%
20,00%
15,00%
15,59%
10,00%
5,00%
0,00%
2007 2008 2009 (p) 2010 (p)
Año
110
2000-2010
12. ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL

-IPM-
El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), desarrollado por el Oxford Poverty &
Human Development Initiative (OPHI), es un indicador que refleja el grado de
privación de las personas en un conjunto de dimensiones. La medida permite
determinar la naturaleza de la privación (de acuerdo con las dimensiones
seleccionadas) y la intensidad de la misma EL IPM es la combinación del
porcentaje de personas consideradas pobres, y de la proporción de dimensiones
en las cuales los hogares son, en promedio, pobres).
La propuesta de IPM desarrollada por el Departamento Nacional de Planeación

para Colombia está conformada 5 dimensiones y 15 variables.
Para la medición de la pobreza multidimensional se requiere inicialmente
determinar la unidad de análisis, las dimensiones, las variables o indicadores
contemplados para cada una de las dimensiones así como los pesos de cada
dimensión y de cada variable. Adicionalmente es necesario escoger las líneas de
pobreza para cada indicador con las cuales se puede identificar quién es pobre
bajo el enfoque multidimensional.
En el siguiente esquema, se presentan las dimensiones y las variables

consideradas para el cálculo del Índice de Pobreza Multidimensional para
Ambalema.
111
2000-2010
FIGURA 77. AMBALEMA, ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR COMPONENTE, 2010.
Fuente: Cálculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005
Como se mencionó anteriormente, en el cálculo del IPM, se tuvieron en cuenta

cinco dimensiones: trabajo, educación, salud, condiciones de la niñez y la
juventud y acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda.
De acuerdo con los resultados obtenidos, se encontró que en los hogares de

Ambalema los porcentajes más altos de privaciones se concentran principalmente
en la dimensión del trabajo, seguidos en su orden por la dimensión de clima
educativo del hogar, aseguramiento en salud, condiciones de la niñez y la
juventud, y en último lugar servicios públicos y condiciones de vivienda.
Si se analizan las quince variables o aspectos con las cuales se construyó cada
una de las dimensiones se puede deducir además de lo anteriormente expuesto,
las incidencias con mayor influencia en la problemática de los hogares.
En relación a los aspectos analizados en la dimensión trabajo, muestran una

situación crítica especialmente en cuanto a la privación del empleo formal, ya que
afecta al 99,24% de los hogares del municipio. De otra parte, en relación al
desempleo de larga duración, que aunque tiene un menor impacto en la
112
2000-2010
dimensión trabajo, la incidencia sigue siendo considerable pues representó para el

2005 el 58,99% de los hogares.
Para la dimensión educación, se analizaron los indicadores que dan cuenta del
logro educativo y del alfabetismo. En el primer caso, se tiene la privación de mayor
incidencia ya que para 2005, el 85,78% de los hogares se encontraban con al
menos una persona mayor de 15 años con escolaridad menor a 9 años. Las cifras
respecto a privación de alfabetismo son considerables puesto que el 27,80% de
los hogares tienen algún miembro mayor de 15 años que no sabe leer ni escribir.
Respecto a los indicadores de la dimensión salud, la incidencia de la privación en

aseguramiento, para el año 2005 se estimó en 58,59% de hogares en los que
algún miembro mayor de 5 años se encuentra fuera del sistema indicando
desprotección.
En cuanto a la privación del uso del servicio de salud dada una necesidad, ésta ha
impactado el 25,67% de los hogares en 2005, esto indica que en general no es un
factor determinante y los hogares si ven la necesidad, asisten al servicio médico.
Para la dimensión de condiciones en la niñez y la juventud, la privación que más

incide en la pobreza es el rezago escolar, es decir, es el relacionado con aquellos
hogares con personas entre 7 y 17 años que no tienen el nivel de escolaridad
acorde con su edad. Esta variable, en el año 2005 afectó al 44,01% de los
hogares. Seguido se encuentra el acceso a servicios para el cuidado de la primera
infancia, es decir, la atención integral para niños menores de 5 años no fue
provista para el 29,05% de los hogares.
Los otros indicadores de la dimensión, asistencia escolar y el trabajo infantil, no

incidieron de manera tan importante pues presentan porcentajes más bajos de
hogares con estas privaciones. Para el primero, en el 14,95% de los hogares
cuenta con algún miembro con inasistencia escolar y en el 7,74% existe al menos
un niño trabajando.
Por último, los indicadores de la dimensión acceso a servicios públicos

domiciliarios y condiciones de la vivienda afectan a una baja proporción de
hogares. En este sentido, con excepción de viviendas con paredes exteriores y
pisos deficientes, todas las demás (Eliminación de excretas y acceso a fuente de
agua mejorada) son privaciones que afectan entre el 10,10 y 11,82% de los
hogares en el 2005.
El hacinamiento es el indicador que más incide en la pobreza de los hogares en

ésta dimensión ya que para 2005 afectaba al 30,20% de los hogares, seguido por
la eliminación de excretas con una incidencia del 11,82%.
113
2000-2010
En cuanto a la incidencia de pobreza multidimensional en Ambalema por zona, el

área urbana registró un IPM de 82% en 2005, mientras que en la zona rural la
incidencia fue de 71%, menos de 6/7 del porcentaje de personas pobres que en la
zona urbana.
TABLA 94. AMBALEMA, ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR ZONA, 2010.
Urbano Rural Total

82% 71% 73,5%
Fuente: Cálculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005
FIGURA 78. AMBALEMA, ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR ZONA, 2010.
84%
82%
82%
80%
78%
76%
74%
72% 71%
70%
68%
66%
64%
Urbano Rural
114
2000-2010
GLOSARIO
ACCESO A AGUA MEDIANTE CONEXIÓN A SISTEMAS DE ACUEDUCTO: Se

refiere al porcentaje de población con acceso razonable a una cantidad adecuada
de agua de una fuente mejorada, como conexión doméstica, pública, pozo
protegido o recolección de lluvia. Fuentes no mejoradas incluyen, camiones y
pozos desprotegidos.
ACCESO A SERVICIOS DE SANEAMIENTO MEJORADOS (CONEXIÓN A

SISTEMAS DE ALCANTARILLADO): Se refiere al porcentaje de población con
facilidades al menos adecuadas de disposición de excrementos (privada o
compartida, pero no pública) que puede efectivamente prevenir el contacto tanto
humano como animal con la excreta. Las facilidades mejoradas van desde simple
letrinas hasta inodoros. Para ser, efectivas las facilidades deben de estar
correctamente construidas y mantenidas.
ANALFABETISMO: Falta de instrucción elemental en un país, referida

especialmente al número de sus ciudadanos que no saben leer.
ÁREAS NACIONALES PROTEGIDAS: Indica el porcentaje de áreas total o

parcialmente protegidas, calculadas sobre el total de la tierra de un país, de al
menos las 1,000 hectáreas que son designadas como parques nacionales,
monumentos naturales, reservas naturales, paisajes protegidos o reservas
científicas con acceso público limitado. El dato no incluye sitios protegidos bajo ley
provincial o local.
ASISTENCIA ESCOLAR: Asistencia a cualquier institución o programa educativo

regular acreditado, ya sea público o privado, para la enseñanza organizada a
cualquier nivel de educación.
ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOLESCENTE: Programa del

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- cuyo objetivo es contribuir a
mejorar el desempeño académico, la asistencia regular y disminuir la repitencia
escolar, así como promover la formación de hábitos alimentarios saludables en la
población escolar, con énfasis en la primera infancia, con la participación activa de
la familia, la comunidad y los entes territoriales.
115
2000-2010
ASEGURAMIENTO EN SALUD: Mecanismos implementados por un sistema de

salud, para garantizar el reconocimiento de los riesgos en salud y como
protegerse de los mismos, por eso establece un plan de beneficios. Este
aseguramiento implica un régimen financiero que busca evitar o retardar la
producción de los siniestros en sus cotizantes y asegurar la subsistencia cuando
dejen de percibir salario.
CÁNCER: Término utilizado para definir enfermedades en las cuales células

anormales se multiplican sin control. Las células cancerosas pueden invadir los
tejidos vecinos y pueden diseminarse a través del torrente sanguíneo y el sistema
linfático a otras partes del cuerpo.
CARTERA NETA: Es la cartera bruta de préstamos menos la reserva para

cuentas incobrables.
CARTERA BRUTA DE PRÉSTAMOS: Representa el saldo del capital pendiente

de todos los préstamos, incluidos los préstamos vigentes, en mora, y
reestructurados, pero no los préstamos castigados, ni los intereses devengados no
cobrados.
CESÁREA: es el nacimiento del bebé mediante una incisión quirúrgica (corte) en

el abdomen (panza) y útero (matriz). Es distinto del parto vaginal, en el que el
bebé sale por la vagina de la madre.
COBERTURA DE VACUNACIÓN BCG EN MENORES DE UN AÑO: Relación

porcentual entre las dosis de vacuna BCG aplicadas en niños y niñas menores de
1 año y la población total de niños y niñas menores de un 1 año de edad.
CULTIVO ANUAL: La duración del ciclo de cultivo es menor a un año
CULTIVOS PERMANENTES: Los cultivos permanecen en el terreno de 2 a 10

años.
CULTIVOS SEMIPERMANENTES: Los cultivos permanecen en el terreno más de

10 años.
CULTIVO SEMESTRAL: La duración del ciclo de cultivo es menor a 6 meses.
DÉFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDA: Hace referencia a las viviendas

particulares que presentan deficiencias en la estructura del piso, espacio
(hacinamiento mitigable y cocina), a la disponibilidad de servicios públicos
domiciliarios y, por tanto, se requiere de dotación de servicios públicos,
mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional.
116
2000-2010
DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA: Estima la cantidad de viviendas que la

sociedad debe construir o adicionar al stock para que exista una relación uno a
uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento, es
decir se basa entre la comparación del número de hogares y el de viviendas
apropiadas existentes.
DESEMPLEO: Paro forzoso o desocupación de los asalariados que pueden y

quieren trabajar pero no encuentran un puesto de trabajo
DESERCIÓN ESCOLAR: Corresponde a la proporción de alumnos matriculados

que durante el año lectivo, por diferentes motivos, abandonan sus estudios sin
haber culminado el grado.
DESNUTRICIÓN: Estado carencial producido por una insuficiente ingesta de

calorías, proteínas o ambas. Se manifiesta por trastornos en el desarrollo (en la
infancia), atrofia de tejidos musculo esqueléticos y caquexia.
DISCAPACIDAD: Es una enfermedad y significa que la persona es minusválida.

Existen los siguientes tipos de discapacidad: Motriz, Sensorial (Auditiva o Visual),
Mental o de aprendizaje, Del habla o lenguaje o Viscerales.
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA: Según la Constitución Nacional de 1991,

para la administración del Estado y la representación política, el territorio nacional
se divide en departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas, lo cual se
conoce como la división político-administrativa.
GRADO HACINAMIENTO: Coeficiente entre el número de personas del hogar y la

variable cuartos o piezas en que duermen las personas, considerando que existe
hacinamiento cuando hay más de tres personas por cuarto.
HOGAR COMUNITARIO: Un hogar comunitario es una familia de la comunidad,

que cumple con ciertos requisitos y cuya casa funciona como una microempresa.
En el hogar comunitario se reúnen de 8 a 10 niños o niñas que son atendidos
durante las horas del día. Se trata de un programa del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar –ICBF- cuyo objetivo es propiciar el desarrollo psicosocial,
moral y físico de los niñ@s menores de 6 años de edad, de familias con
vulnerabilidad económica, social, cultural, nutricional y/o psiocoafectiva, a través
de acciones de formación integral y de fortalecimiento de la familia, de
organización y participación comunitaria, que les permita mejorar sus condiciones
y calidad de vida, potencializar su sentido de responsabilidad y pertenencia, con el
apoyo de la sociedad y de las instituciones para que se garantice el cumplimiento
de los derechos de los niñ@s usuarios.
117
2000-2010
HOGAR COMUNITARIO DE BIENESTAR – FAMI: Programa del Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- cuyo objetivo es apoyar a las familias en
desarrollo que tienen mujeres gestantes, madres lactantes y niñ@s menores de 2
años, en la cualificación de las relaciones intrafamiliares y el fortalecimiento de
vínculos afectivos, para que apoyen el desarrollo de los niñ@s desde su
gestación, vinculando otros adultos para que participen de la crianza de los niños.
Se promoverán las prácticas de crianza adecuadas, la construcción de redes
familiares de apoyo, la capacitación y actualización en contenidos de lactancia
materna y la coordinación con los organismos de salud.
HOGAR INFANTIL: Programa del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –

ICBF- cuyo objetivo es propiciar el desarrollo integral de los niñ@s menores de 6
años, prioritariamente los niños de familias con alta vulnerabilidad
socioeconómica, a través de acciones que posibiliten el ejercicio de sus derechos
con la participación activa, organizada y corresponsable de la comunidad, los
entes territoriales, organizaciones comunitarias, empresas privadas, Cajas de
Compensación y el Estado Colombiano.
HOGARES CON PERSONAS EN EDAD ESCOLAR QUE NO ASISTEN A LA

ESCUELA: Mide la satisfacción de necesidades mínimas para la población infantil.
Considera los hogares donde uno o más niños entre 7 y 11 años, parientes del
jefe que no asisten a un centro de educación formal.
HOGARES SUSTITUTOS PARA LA NIÑEZ EN PELIGRO Y ABANDONO CON Y

SIN DISCAPACIDAD: Modalidad de atención en la cual una familia seleccionada y
capacitada según criterios técnicos del ICBF, acoge voluntariamente y de tiempo
completo a niñ@s o adolescentes menores de 18 años, con medida de colocación
familiar, por encontrarse en situación de abandono o peligro y les brinda en un
ambiente afectivo, una atención integral que les garantice el cumplimiento y
restitución de derechos. Su objetivo es garantizar a los niñ@s y adolescentes en
situación de abandono y peligro con o sin discapacidad, con medida de colocación
familiar, la restitución y el cumplimiento de sus derechos vulnerados,
proporcionándoles protección integral en condiciones favorables, mediante un
ambiente familiar sustituto, que facilite su proceso de desarrollo personal, familiar
y social y permita superar la situación de vulnerabilidad en que se encuentran.
INFECCIÓN VERTICAL POR SIDA: Transmisión vertical de madre con SIDA

hacia su hijo: antes y durante el parto, y después del parto mediante la lactancia.
GÉNERO: Se refiere a los papeles sociales construidos para la mujer y el hombre,

según su sexo y que dependen de un particular contexto socioeconómico, político
y cultural y están afectados por otros factores como la edad, la clase, la raza, y la
etnia.
118
2000-2010
INDICADOR: Magnitud utilizada para medir o comparar los resultados

efectivamente obtenidos, en la ejecución de un proyecto, programa o actividad.
Resultado cuantitativo de comparar dos variables.
INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL: Medida diseñada para reflejar las

graves carencias que sufren de forma simultánea las personas. El IPM recoge
tanto la incidencia de estas carencias multidimensionales como su intensidad, es
decir, cuántas carencias se sufren al mismo tiempo. También se puede utilizar
para elaborar una idea general de las personas que viven en la pobreza y permite
realizar comparaciones tanto entre los niveles nacional, regional y mundial, como
dentro de los países, comparando grupos étnicos, zonas rurales y urbanas, así
como otras características relevantes de las familias y las comunidades.
NACIMIENTOS ATENDIDOS POR PERSONAL MÉDICO CAPACITADO: Es el

porcentaje de nacimientos atendidos por personal entrenado para dar la
supervisión y el cuidado necesarios, consejos necesarios durante el embarazo,
parto y el período post-parto, capacidad de realizar nacimientos por si solos y de
cuidar de los recién nacidos.
NBI: El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas identifica la proporción de

personas y/o hogares que tienen insatisfecha alguna (una o más) de las
necesidades definidas como básicas para subsistir en la sociedad a la cual
pertenece el hogar. Capta condiciones de infraestructura y se complementa con
indicadores de dependencia económica y asistencia escolar. Los indicadores
simples seleccionados son: Viviendas inadecuadas, viviendas con hacinamiento
crítico, viviendas con servicios inadecuados, hogares con alta dependencia
económica y hogares con niños en edad escolar que no asisten a la escuela.
NIÑ@S: Niños y niñas.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO -ODM-: Comprometen a la

comunidad internacional a una visión expandida de desarrollo, una que
vigorosamente promueven el desarrollo humano como la clave para sostener el
progreso tanto social como económico en todos los países, y reconocen la
importancia de crear una asociación mundial para el desarrollo.
PERSONAS EN HOGARES CON ALTA DEPENDENCIA ECONÓMICA: Personas

que pertenecen a hogares con más de tres personas por miembro ocupado y cuyo
jefe ha aprobado, como máximo, dos años de educación primaria.
PERSONAS QUE VIVEN EN VIVIENDA INADECUADA: Este indicador expresa

las características físicas de viviendas consideradas impropias para el alojamiento
humano. Son viviendas móviles, o ubicadas en refugios naturales o bajo puentes,
o sin paredes o con paredes de tela o de materiales de desecho o con pisos de
119
2000-2010
tierra, en la zona rural el piso de tierra debe estar asociado a paredes de material
semipermanente o perecedero.
PERSONAS QUE VIVEN EN VIVIENDA CON SERVICIOS INADECUADOS: Este

indicador expresa en forma más directa el no acceso a condiciones vitales y
sanitarias mínimas. En las cabeceras, comprende las viviendas sin sanitario o que
careciendo de acueducto se provean de agua en río, nacimiento, carro tanque o
de la lluvia. En el resto, dadas las condiciones del medio rural, se incluyen las
viviendas que carezcan de sanitario y acueducto y que se aprovisionen de agua
en río, nacimiento o de la lluvia.
POBREZA: Carencia de los bienes y servicios necesarios para satisfacer las

necesidades básicas. El concepto, como lo indica su propia definición, es de
índole relativa: se es pobre -o rico, en este contexto- con respecto a la situación de
otras personas o países. Proporción de personas que, dentro de una sociedad, no
poseen los ingresos necesarios como para satisfacer un conjunto de necesidades
delimitado previamente
PERSONAS QUE VIVEN EN VIVIENDA CON HACINAMIENTO CRÍTICO: Este

indicador busca captar los niveles críticos de ocupación de los recursos de la
vivienda por el grupo. Se consideran en este situación las viviendas con más de
tres personas por cuarto (excluyendo cocina, baño y garaje).
PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA:

Promueve el desarrollo integral de los niños y niñas desde la gestación hasta los 6
años de edad; respondiendo a sus necesidades y características específicas, y
contribuyendo así al logro de la equidad e inclusión social en Colombia apuntando
al objetivo de la Política Pública Nacional de Primera Infancia.
REGISTRO INDIVIDUAL DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD - RIPS:

Es el conjunto de datos que identifica una a una las actividades de salud que se
les practican a las personas y que hacen parte integral de la factura de venta de
servicios de salud.
REZAGO ESCOLAR: Atraso de los estudiantes en la inscripción a las asignaturas,

según la secuencia establecida en el plan de estudios
SIDA: Síndrome de Inmune Deficiencia Adquirido, causada por el VIH.
SISBÉN: Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios

para los Programas Sociales.
TASA DE APROBACIÓN ANUAL: Proporción de alumnos que al culminar el año

lectivo cumplen los requisitos académicos para matricularse al año siguiente en el
120
2000-2010
grado inmediatamente superior. Se calcula como el número de alumnos nuevos

matriculados en un grado dado, en un año escolar determinado, expresado como
porcentaje del total de alumnos matriculados en el grado anterior en el año
anterior.
TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR: Proporción de los niños y jóvenes por rangos

de edad, que asisten a un plantel educativo, con respecto al número total de
jóvenes de ese mismo rango de edad.
TASA DE DEPENDENCIA ECONÓMICA: mide el número de personas en edades

económicamente improductivas (menores de 15 y mayores de 65 años de edad)
por persona ocupada en el hogar.
TASA DE REPROBACIÓN ANUAL: Proporción de alumnos que al finalizar el año

lectivo no cumplen con los requisitos académicos para matricularse al año
siguiente en el grado superior.
TASA DE COBERTURA NETA: Proporción de alumnos matriculados en la edad

correspondiente para cada nivel, sobre la población en edad escolar en este
mismo rango de edad.
TASA DE COBERTURA BRUTA: Relación entre los alumnos matriculados en

cada nivel de enseñanza independiente de su edad y la población en edad escolar
para dicho nivel.
TASA DE NATALIDAD: Relación que existe entre el número de personas nacidas

vivas en un periodo determinado de tiempo y la población existente en el país en
ese mismo periodo.
TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS: También llamada

mortalidad en la niñez, muestra la relación que existe entre el número de
defunciones en niños menores de cinco años y el total de niños menores de cinco
años durante un periodo determinado de tiempo. El indicador se expresa por cada
mil niños que tienen cinco años en ese periodo.
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL: Relación que existe entre el número de

defunciones en menores de un año y el total de nacidos vivos durante un periodo
determinado de tiempo. Se expresa por cada mil nacidos vivos.
TASA DE MORTALIDAD MATERNA: Relación que existe entre el número de

defunciones por causa materna (incluso 42 días después del parto) y el número de
nacimientos durante un determinado periodo de tiempo. El indicador se cita por
cada 1000 nacimientos.
121
2000-2010
TRABAJO INFANTIL: Aquellas actividades económicas y, o modos de

supervivencia, remuneradas o no, llevada a cabo por niños, niñas y adolescentes
menores de 18 años.
TIPO DE VIVIENDA: Son las diferentes clases o formas de construcción de la

unidades de vivienda, destinadas a ser habitadas por una o más personas. Las
más comunes son las casas, apartamentos y las de tipo cuarto.
TUMOR MALIGNO DE UTERO: Cáncer que se forma en los tejidos del cérvix o
cuello del útero, es decir el pasaje que conecta al útero con la vagina.
VACUNA: Preparaciones inmunogénicas inocuas obtenidas a partir de agentes

infecciosos o tóxicos que han sido tratados, para que al ser administradas en
individuos sanos induzcan un estado de protección contra los efectos nocivos del
agente del que provienen.
VIH: Virus de Inmune Deficiencia Humana. El VIH es un retrovirus que entra en las
células sanguíneas (CD4) y se multiplica en estas. El virus usa una enzima que se
llama transcriptase inversa, o sea que lee el código genético al revés (por eso
retro virus).
VIVIENDA CON PAREDES INADECUADAS: Viviendas construidas con materiales

transitorios o precarios como caña, esterilla, otro tipo de material vegetal, zinc,
tela, cartón, latas, desechos, plástico o sin paredes.
VIVIENDA CON PISOS INADECUADOS: Cualquier vivienda cuyo piso está en

tierra o arena, por lo tanto no ofrece condiciones mínimas de habitabilidad para las
personas que la ocupan.
122
2000-2010
BIBLIOGRAFÍA
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Colombia. Ministerio de Agricultura. Evaluación para cultivos agrícolas 2005-2010.
Colombia. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –

MINTIC-.
Colombia. Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA.
Colombia. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Sistema Único de

Información de Servicios Públicos -SUI -. [Base de datos en línea]. Disponible en:
http://www.sui.gov.co/ [Consulta: 1 de agosto 2010]
FONSECA DE TORRES, Amanda. (Oficio de 2.010), Coordinadora Grupo de

Planeación y Sistemas Regional Tolima, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar –ICBF-. Ibagué.
125

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ESTADÍSTICAS BÁSICAS AMBALEMA

OSCAR BARRETO QUIROGA

ELVIA MARÍA GARZÓN PACHECO

MARIA YINETH OVIEDO

TIBERIA FLOREZ RAMÍREZ

NANCY CORREA RAMÍREZ

JUSTINIANO CHACÓN ORJUELA

JORGE EDUARDO BRAVO

La Gobernación del Tolima con el fin de reforzar los procesos de planeación

En esta publicación se aborda la evolución coyuntural del desempeño de todos y

Queda pues en manos de todos los usuarios internos y externos de la información

ELVIA MARIA GARZÓN PACHECO

1. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................12

1.1 SÍMBOLOS PATRIOS ...............................................................................................................12

1.2 RESEÑA HISTÓRICA ...............................................................................................................13

2.1 POBLACIÓN ..............................................................................................................................19

3. SALUD Y BIENESTAR SOCIAL ...............................................................................................30

3.1 ORGANISMOS DE SALUD .......................................................................................................30

4.1 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y SUS NIVELES ACADÉMICOS ................................38

5. VIVIENDA Y HOGARES ...........................................................................................................50

5.1 VIVIENDA URBANA Y RURAL .................................................................................................50

6. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ..........................................................................54

7.1 ENERGÍA ELÉCTRICA. ............................................................................................................56

8. ACTIVIDAD ECONÓMICA ........................................................................................................63

8.1 MONEDA Y FINANZAS ............................................................................................................63

10.1 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ......................................................................................73

11. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO – ODM-.....................................................85

11.1 OBJETIVO 1. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE ..............................86

11.2 OBJETIVO 2. LOGRAR LA ENSEÑANZA UNIVERSAL ......................................................88

11.3 OBJETIVO 3. PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÌA

11.4 OBJETIVO 4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL ........................................................96

11.5 OBJETIVO 5. MEJORAR LA SALUD MATERNA ..............................................................100

11.6 OBJETIVO 6. COMBATIR EL VIH / SIDA ..........................................................................104

11.7 OBJETIVO 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE .................105

11.8 OBJETIVO 8. FOMENTAR UNA ACCIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO .................108

12. ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL -IPM- .....................................................111

Tabla 1. Ambalema, fundador, año de fundación y de creación ......................................................14

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal de Ambalema

El escudo de Ambalema fue diseñado bajo la inspiración de las actividades

Ambalema remanso de paz Ahí está la prensa del tabaco

1.2 RESEÑA HISTÓRICA

El año 1656 fecha en que se señalaron los límites de los Resguardos de

El nombre anterior de Ambalema fue "San Juan de la Lagunilla" según

En 1.812, el ilustre Cabildo de Ambalema decide declararse independiente del

1.3 DATOS GENERALES Y ASPECTOS GEOGRÁFICOS

1.3.1 AÑOS DE FUNDACIÓN Y CREACIÓN

TABLA 1. AMBALEMA, FUNDADOR, AÑO DE FUNDACIÓN Y DE CREACIÓN

Fundador Año de fundación Año de creación

1.3.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA, TEMPERATURA Y DISTANCIA A LA CAPITAL

El Municipio de Ambalema, se encuentra situado al Norte del Departamento del

TABLA 2. AMBALEMA, LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA, TEMPERATURA Y DISTANCIA A IBAGUÉ

1.3.3 EXTENSIÓN SUPERFICIE (KILÓMETROS CUADRADOS) Y USOS DEL SUELO

El municipio tiene un área de 171,03 Kilómetros cuadrados, de los cuales sólo el

TABLA 3. AMBALEMA, EXTENSIÓN SUPERFICIE

TABLA 4. AMBALEMA, USOS DEL SUELO

Decreto 670 del 29 de mayo de 1950, expedido por la Gobernación del

nace la quebrada de la Guandinosa, donde se colocará un mojón; se continúa

TABLA 5. AMBALEMA, LÍMITES.

1.3.5 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

El municipio de Ambalema, en su área urbana, está conformado por 17 barrios y

1.3.5.1 ÁREA URBANA

TABLA 6. AMBALEMA, BARRIOS DEL ÁREA URBANA.

1.3.5.2 ÁREA RURAL