Ejercicio periodístico “Normas nacionales e internacionales que rigen la

clasificación arancelaria de mercancías”.

Actividad de aprendizaje 15

Fase de Ejecución

Evidencia 3

Cristian David Doncel Borja

Sena

Tecnología en gestión logística

Santiago de cali 13 de septiembre de 2019

¿Cuál es el nombre del artículo o noticia?

Gremios radican demanda contra

artículos del Plan Nacional de Desarrollo

¿De qué se trata el artículo o noticia?

Los principales gremios del comercio y de los exportadores presentaron dos

demandas contra los artículos de aranceles a las confecciones del Plan Nacional
de Desarrollo (PND), al considerar que afecta a los consumidores de bajos
recursos, a los comerciantes formales, a la industria de la confección y a los
exportadores.
Analdex y Fenalco argumentan que los artículos 274 y 275, que aumentan los
aranceles a confecciones, violan 8 artículos de la Constitución, el Régimen de
Reparto de Competencias y el Principio de Unidad de Materia.

Los principales gremios del comercio y de los exportadores, Fenalco y Analdex,

presentaron ante la Corte Constitucional dos demandas contra los artículos 274 y
275 del “Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022”, que incrementan del 15% al
37,9% los aranceles a las confecciones y les imponen un arancel del 10% ad
valorem, más tres dólares por kilogramo bruto, a las confecciones que tengan
precios por kilogramo superior a 20 dólares.

En las demandas, se señala que con esta decisión se violan 8 artículos de la

Constitución (136, 150, 154, 158, 189, 339, 341 y 342), el Régimen de Reparto de
Competencias y el principio de unidad de materia.

La violación a los artículos de la Constitución se presenta porque el Congreso se

está inmiscuyendo en asuntos que son de competencia privativa del Gobierno al
expedir normas que son única y exclusivamente de la iniciativa gubernamental
(artículo 136, numeral 1); al Congreso no le compete expedir normas sobre
aranceles (artículo 150, numeral 19); todos los proyectos de ley deben referirse a
una misma materia (158), el Congreso solamente puede dictar normas generales y
señalar objetivos y criterios en materia de comercio exterior y aduanas
(artículo 189, numeral 25); y es al Gobierno al que le corresponde evaluar la
conveniencia y oportunidad del establecimiento y monto de los aranceles
(Artículo 154).

También se está violando el artículo 339 de la Constitución Política porque la

inclusión de la modificación arancelaria no hace referencia alguna a los temas
autorizados por dicho artículo con respecto a lo que debe ser el contenido del
PND.

Por su parte, el artículo 341 establece que el Gobierno debe elaborar el Plan de
Desarrollo con participación de las autoridades de planeación, entidades
territoriales, Consejo Superior de la judicatura con previo concepto del Consejo
Nacional de Planeación, y que por iniciativa del Congreso solo puede modificar el
Plan de Inversiones, es decir que la parte general del Plan no puede ser
modificada, enmendada o adicionada. Mientras que el artículo 342 señala que la
ley orgánica reglamentará lo relacionado con los procedimientos de elaboración,
aprobación y ejecución de los planes de desarrollo, así como también determinará
la organización del Consejo Nacional de Planeación y los consejos territoriales.

Por otra parte, la inclusión de los artículos que aumentan los aranceles a las
confecciones viola el principio de unidad de materia porque los proyectos de ley
deben referirse a una misma materia, y el contenido de los artículos 274 y
275, NO tiene relación en absoluto con ninguno de los capítulos de bases del Plan
Nacional de Desarrollo.

¿Qué ley o decreto soportan la noticia periodística?

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO.

La Ley 1955 de 2019, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo

2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”.
Esta norma, en sus artículos 274 y 275 ha impuesto un arancel a las confecciones
clasificadas por los capítulos 61 y 62 del arancel de aduanas de la siguiente forma:

1. Un arancel de 37,9% cuando el precio FOB declarado sea inferior o igual a

USD 20 por kilogramo bruto.
2. Un arancel de 10% ad valorem, más USD 3 por kilogramo bruto, para precios
por kilogramo a partir de los USD 20.

¿Existe coherencia entre lo que se presenta en la noticia y lo que se plasma

en la ley o decreto?

Si hay coherencia por que la noticia es de fuentes confiables que le interesa a todo
un país a la hora de exportar e importar productos de confesiones ya que la Ley
1955 de 2019 habla en sus artículos 274 y 275 ha impuesto un arancel a las
confecciones clasificadas por los capítulos 61 y 62 del arancel de aduanas de la
siguiente forma:

 A las mercancías provenientes de una Zona de Régimen Aduanero Especial o

de una Zona Franca, se les aplicará el arancel previsto en el momento en que
vayan a ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional.
 Se excluye la aplicación de estas medidas a las importaciones de residuos o
desperdicios resultantes de los procesos productivos desarrollados en el
marco de Plan Vallejo, que tengan valor comercial.
 Se excluye de la aplicación de las medidas a las importaciones de los países
con los cuales Colombia tenga acuerdos internacionales de comercio en vigor.
 El decreto entraría en vigencia a partir de 90 días comunes contados desde la
fecha de su publicación en diario oficial.

Argumente porqué es importante que usted como asistente de comercio

exterior conozca la normatividad asociada al comercio exterior e interprete
la realidad de la economía global.

Es muy importante tener claras las razones por las cuales se inicia un proceso de
exportación. Entre las razones es posible encontrar las siguientes: diversificar
mercados y no depender exclusivamente de la economía local, adquirir
experiencia y alianzas con empresas extranjeras, o también la búsqueda de
ventas en mayor volumen. A continuación, se presentan otras razones por las
cuales las empresas colombianas deciden internacionalizarse.

 Diversificar productos y mercados para afrontar la competencia

internacional y la situación de la economía nacional.
 Ganar competitividad mediante la adquisición de tecnología, know how y
capacidad gerencial obtenidas en el mercado.
 Hacer alianzas estratégicas con empresas extranjeras para reducir costos,
mejorar la eficiencia y diversificar productos.
 Disminuir el riesgo de estar en un solo mercado.
 Vender mayores volúmenes para utilizar la capacidad productiva de la
empresa y hacer economías de escala.
 Aprovechar ventajas comparativas y las oportunidades de mercados
ampliados a través de acuerdos preferenciales.
 Necesidad de involucrarse en el mercado mundial por la globalización de la
economía.
 Buscar mayor rentabilidad en los mercados internacionales y asegurar la
existencia de la empresa a largo plazo.
 Bibliografía

https://www.analdex.org/2019/06/05/gremios-radican-demanda-contra-articulos-del-plan-
nacional-de-desarrollo/

https://www.dinero.com/pais/articulo/gremios-radican-demanda-contra-articulos-del-plan-
nacional-de-desarrollo/272883

https://www.analdex.org/2019/06/06/proyecto-de-decreto-arancel-a-las-confecciones-plan-
nacional-de-desarrollo/