SUPERINTENDENCIA DE INDISTRIA Y COMERCIO

Objeto Social

Es un organismo técnico, de carácter administrativo, adscrito al Ministerio de Comercio

Industria y Turismo, cuya actividad está orientada a fortalecer los procesos de desarrollo
empresarial y los niveles de satisfacción del consumo colombiano.

La SIC salvaguarda los derechos de los consumidores, protege la libre y sana competencia,
actúa como autoridad nacional de la propiedad industrial y defiende los derechos
fundamentales relacionados con la correcta administración de datos personales.

De esta manera, la SIC es parte fundamental en la estrategia estatal en favor de la

competitividad y la formalización de la economía, lo cual incluye la vigilancia a las cámaras
de comercio y la metrología legal en Colombia.

Funciones

Velar por la observancia de las disposiciones sobre protección de la competencia; atender

las reclamaciones o quejas por hechos que pudieren implicar su contravención y dar trámite
a aquellas que sean significativas para alcanzar en particular los siguientes propósitos: la
libre participación de las empresas en el mercado, el bienestar de los consumidores y la
eficiencia económica.

 Imponer las sanciones pertinentes por violación de las normas sobre prácticas
comerciales restrictivas y promoción de la competencia, así como por la
inobservancia de las instrucciones que, en desarrollo de sus funciones imparta la
Superintendencia.
 Imponer sanciones a las empresas oficiales o privadas que presten los servicios
públicos de telecomunicaciones, energía, agua potable, alcantarillado y aseo,
cuando se atente contra los principios de libre competencia a solicitud de una de las
Comisiones de Regulación de tales servicios, o cuando se incumplan las normas
vigentes en materia tarifaria, facturación, medición, comercialización relaciones con
el usuario.
 Velar por la observancia de las disposiciones sobre protección al consumidor a que
se refiere este Decreto y dar trámite a las reclamaciones o quejas que se presenten,
cuya competencia no haya sido asignada a otra autoridad, con el fin de establecer
las responsabilidades administrativas del caso u ordenar las medidas que resulten
pertinentes.
 Imponer, previas explicaciones, de acuerdo con el procedimiento aplicable, las
sanciones que sean pertinentes por violación de las normas sobre protección al
consumidor, así como por la inobservancia de los Instrucciones Impartidas por la
Superintendencia.
 Administrar el sistema nacional de la propiedad industrial y tramitar y decidir los
asuntos relacionados con la misma.
 Ejercer el control y vigilancia de las cámaras de comercio, sus federaciones
confederaciones, de acuerdo con las disposiciones vigentes sobre la materia, y
coordinar lo relacionado con el registro único mercantil.
 Resolver los recursos de apelación y queja interpuestos contra los actos expedidos
por las cámaras de comercio.
 Solicitar o recibir asistencia técnica y financiera a, través de Fondo Especial de la
misma Superintendencia de fondo de entidades internacional o de gobiernos
extranjeros para el desarrollo de sus programas.
 Solicitar a las personas naturales y jurídicas el suministro de datos, informes, libros
y papeles de comercio que, se requieran para el correcto ejercicio de sus funciones.
 Practicar visitas de inspección con el fin de verificar el cumplimiento de las
disposiciones legales cuyo control le compete y adapta las medidas que
correspondan, conforme a la Ley.
 Interrogar bajo juramento y con observancia de las formalidades previstas para esta
de prueba en el código de Procedimiento Civil, a cualquier persona cuyo testimonio
pueda resultar útil para el esclarecimiento de los hechos durante el desarrollo de
sus funciones.
 Establecer, coordinar dirigir y vigilar los programas nacionales de control industrial
de calidad, y organizar los laboratorios de control de calidad y metrología que
considere indispensables para el adecuado cumplimiento de sus funciones.
 Fijar el término de la garantía mínima presunta para bienes o servicios.
 Prohibir o someter al cumplimiento de requisitos especiales la propaganda comercial
de todos o algunos de los bienes o servicios que por su naturaleza o componentes
sean nocivos para la salud.
 Acreditar y supervisar los organismos de certificación los laboratorios de pruebas y
ensayo y de calibración que hagan parte del sistema nacional de certificación.
 Organizar el sistema de registro de calidad e idoneidad de que trata el Decreto 3466
de 1982 y las disposiciones que lo adicionen o reformen.
 Establecer las normas necesarias para la implantación del sistema internacional de
unidades en los sectores de la industria y el comercio.
 Fijar requisitos mínimos de calidad e idoneidad para determinados bienes y
servicios, mientras se oficializan las normas técnicas correspondientes.
 Asesorar al Gobierno Nacional y participar en la formulación aquellas materias que
tengan que ver con la protección al consumidor competencia y la propiedad
industrial y en las demás áreas propias de sus funciones.
 Instruir a sus destinatarios sobre la manera cómo deben cumpliese materias que
hace referencias el numeral anterior, fijar los criterios que faciliten su cumplimiento
y señalar los procedimientos para cabal aplicación.
 Asumir, cuando las necesidades públicas así lo aconsejen, el conocimiento
exclusivo de las investigaciones e imponer las sanciones por violación de las normas
sobre control y vigilancia precios.
  Las demás funciones que, en lo sucesivo, le asigne la Ley.

SUPERINTENDNECIA FINANCIERA DE COLOMBIA

Naturaleza jurídica y objeto

 Naturaleza Jurídica: La Superintendencia Financiera de Colombia, es un organismo

técnico adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con personería jurídica,
autonomía administrativa y financiera y patrimonio propio.
 El Presidente de la República, de acuerdo con la ley, ejercerá a través de la
Superintendencia Financiera de Colombia, la inspección, vigilancia y control sobre
las personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier
otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de recursos captados
del público.
La Superintendencia Financiera de Colombia tiene por objetivo supervisar el
sistema financiero colombiano con el fin de preservar su estabilidad, seguridad y
confianza, así como, promover, organizar y desarrollar el mercado de valores
colombiano y la protección de los inversionistas, ahorradores y asegurados.

Funciones generales

La Superintendencia Financiera de Colombia ejercerá las funciones establecidas en el

decreto 2739 de 1991 y demás normas que la modifiquen o adicionen, el Decreto 663 de
1993 y demás normas que lo modifiquen o adicionen, la Ley 964 de 2005 y demás
normas que la modifiquen o adicionen, las demás que señalen las normas vigentes y las
que le delegue el Presidente de la República

SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

Artículo 1°. Naturaleza y objetivos. La Superintendencia de la Economía Solidaria es un

organismo descentralizado, técnico, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonial que tiene por objeto la
supervisión sobre la actividad financiera del cooperativismo y sobre los servicios de ahorro
y crédito de los fondos de empleados y asociaciones mutualistas y, en general, el
aprovechamiento o inversión de los recursos captados de los asociados por parte de las
organizaciones de la economía solidaria.

Así mismo, la Superintendencia de la Economía Solidaria supervisará las organizaciones

de la economía solidaria que determine el Presidente de la República mediante acto
general, que no se encuentren sometidas a la supervisión especializada del Estado con los
objetivos y finalidades señalados en el artículo 35 de la Ley 454 de 1998.

Artículo 2°. Funciones, facultades generales y sanciones. Además de las previstas en

las Leyes 454 de 1998 y 795 de 2003 y demás disposiciones aplicables, la Superintendencia
de la Economía Solidaria tendrá las siguientes funciones y facultades generales:

1. Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la responsabilidad civil

a que haya lugar, cuando cualquier director, gerente, revisor fiscal, miembro de los
órganos de control social u otro funcionario o empleado de una entidad sujeta a la
vigilancia del Superintendente de la Economía Solidaria autorice o ejecute actos
violatorios del estatuto de la entidad, de alguna ley o reglamento, o de cualquier norma
legal a que el establecimiento deba sujetarse, el Superintendente de la Economía
Solidaria o su Superintendente Delegado podrá sancionarlo, por cada vez, con una
multa hasta de doscientos (200) salarios mínimos mensuales a favor del Tesoro
Nacional. El Superintendente de la Economía Solidaria podrá, además, exigir la
remoción inmediata del infractor y comunicará esta determinación a todas las entidades
vigiladas.

Las multas previstas en este numeral podrán ser sucesivas mientras subsista el
incumplimiento de la norma y se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales
1, 2 y 3 del artículo 208 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.

El Superintendente de la Economía Solidaria podrá fijar criterios generales conforme a

los cuales se impondrán las sanciones administrativas personales de que trata el
presente numeral.

2. Imponer las sanciones administrativas institucionales. Cuando el Superintendente de la

Economía Solidaria, o su Superintendente Delegado, después de pedir explicaciones a
los administradores o a los representantes legales de cualquier institución sometida a
su vigilancia, se cerciore de que estos han violado una norma de su estatuto o
reglamento, o cualquiera otra legal a que deba estar sometido, impondrá al
establecimiento, por cada vez, multa a favor del Tesoro Nacional de hasta doscientos
(200) salarios mínimos mensuales, graduándola a su juicio, según la gravedad de la
infracción o el beneficio pecuniario obtenido, o según ambos factores.

Las multas previstas en este numeral podrán ser sucesivas mientras subsista el
incumplimiento de la norma y se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales
1, 2 y 3 del artículo 208 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.

El Superintendente de la Economía Solidaria podrá fijar criterios generales conforme a

los cuales se impondrán las sanciones administrativas institucionales de que trata el
presente numeral.
3. Fijar el monto de las contribuciones que las entidades supervisadas deben pagar a la
Superintendencia para atender sus gastos de funcionamiento e inversión en porcentajes
proporcionales, con sujeción a los criterios establecidos en el artículo 38 de la Ley 454
de 1998.

Así mismo, la Superintendencia de la Economía Solidaria podrá fijar el valor de los

bienes y servicios comprendidos en los literales b), e) y f) del numeral 2 del artículo 37
de la Ley 454 de 1998, modificado por el artículo 99 de la Ley 795 de 2003.

4. Disponer las acciones necesarias para obtener el pago oportuno de las contribuciones
a cargo de las entidades sometidas a su control, inspección y vigilancia.

Para efectos de lo dispuesto en el presente numeral la Superintendencia de la

Economía Solidaria se podrá apoyar en esquemas de colaboración externa con
personas públicas o privadas.

5. Manejar y administrar los recursos provenientes de las contribuciones de las entidades

supervisadas.

6. Ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control en relación con las

organizaciones de la economía solidaria distintas a las establecidas en el numeral 23
del artículo 36 de la Ley 454 de 1998, en los términos previstos en las normas aplicables,
incluyendo dentro de dichas funciones, las atribuciones relacionadas con institutos de
salvamento y toma de posesión para administrar o liquidar. El régimen de toma de
posesión previsto en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero se aplicará a las
entidades sujetas a la inspección, control y vigilancia de la Superintendencia de la
Economía Solidaria en lo que resulte pertinente de conformidad con la reglamentación
que para el efecto expida el Gobierno Nacional.

7. Autorizar cuando sea competente en los términos establecidos por el artículo 15 de la

Ley 454 de 1998, la participación de personas naturales en los organismos de segundo
grado de carácter económico en calidad de asociados.

8. Autorizar el ejercicio de la actividad financiera en las cooperativas de ahorro y crédito y

en las multiactivas e integrales con sección de ahorro y crédito, en los términos y
condiciones establecidos por la Ley 454 de 1998.

9. Vigilar los procesos de liquidación y designar los liquidadores de aquellas entidades

sometidas a su vigilancia que no se encuentren inscritas en el Fondo de Garantías de
Entidades Cooperativas.

10. Autorizar a las entidades vigiladas las actividades que de acuerdo con la ley, deban ser
 objeto de autorización.

11. Ejercer las funciones que le corresponde relacionadas con los planes de ajuste dentro
de los procesos de conversión y especialización de cooperativas en los términos
establecidos en los artículos 43 y siguientes de la Ley 454 de 1998.

12. Ejercer las funciones que le correspondían al Dansocial y que no se atribuyeron a otro
órgano, en los términos previstos en el artículo 28 del Decreto 1133 de 1999.

13. Las demás que le asignen la ley y normas aplicables.

Parágrafo. Para el debido ejercicio de sus funciones, la Superintendencia de la Economía

Solidaria podrá apoyarse parcialmente en la colaboración técnica suministrada por
organismos de integración de las organizaciones de la economía solidaria, en instituciones
auxiliares de la economía solidaria o en firmas especializadas.

Artículo 3°. La Superintendencia de la Economía Solidaria, tendrá como funciones en

relación con las cooperativas de ahorro y crédito y multiactivas o integrales con
sección de ahorro y crédito, además de las previstas en el artículo anterior, las
siguientes:

1. Funciones de autorización u objeción para el funcionamiento de entidades. La

Superintendencia de la Economía Solidaria tendrá las siguientes funciones de
aprobación u objeción:

a) Autorizar la constitución y funcionamiento de las cooperativas de ahorro y crédito y

multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito vigiladas;
b) Autorizar la conversión, transformación, escisión de las cooperativas de ahorro y
crédito y multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito sujetas a su
control, así como la cesión de activos, pasivos y contratos;
c) Objetar la fusión y la adquisición de cooperativas de ahorro y crédito y multiactivas
o integrales con sección de ahorro y crédito cuando a ello hubiere lugar de
conformidad con las causales previstas en la ley.

2. Funciones respecto de la actividad de las entidades. En el desarrollo de la

actividad de las entidades la Superintendencia de la Economía Solidaria tendrá
las siguientes funciones:

a) Autorizar de manera general o individual, la apertura y cierre de sucursales y

agencias en el territorio nacional;
b) Aprobar inversiones de capital en entidades financieras, compañías de seguros, de
reaseguros y en agencias domiciliadas en el exterior;
 c) Establecer los horarios mínimos de atención al público por parte de las entidades
vigiladas y autorizar, por razones de interés general, la suspensión temporal en la
prestación del servicio de tales entidades;
d) Posesionar y tomar juramento a los directores, revisores fiscales, presidentes,
gerentes, subgerentes y, en general a quienes tengan la representación legal de las
entidades vigiladas, excepto los gerentes de sucursales. El Superintendente de la
Economía Solidaria o el Superintendente Delegado para la Supervisión de la
Actividad Financiera del Cooperativismo podrá delegar expresamente y para cada
caso la diligencia de posesión en la autoridad política de mayor categoría del lugar;
en todo caso, previa a la posesión, el Superintendente de la Economía Solidaria, o
quien haga sus veces, se cerciorará de la idoneidad profesional y personal del
solicitante;
e) Pronunciarse sobre los estados financieros presentados por las entidades bajo su
vigilancia e impartir autorización para su aprobación por las asambleas de asociados
y su posterior publicación, cuando a ello hubiere lugar;
f) Aprobar el inventario en la liquidación voluntaria de cooperativas de ahorro y crédito
y multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito.

3. Funciones de control y vigilancia. La Superintendencia de la Economía Solidaria

tendrá las siguientes funciones de control y vigilancia:

a) Velar por que las entidades vigiladas suministren a los usuarios del servicio la
información necesaria para lograr mayor transparencia en las operaciones que
realicen, de suerte que les permita, a través de elementos de juicio claros y
objetivos, escoger las mejores opciones del mercado;
b) Dar trámite a las quejas que se presenten contra las entidades vigiladas, por parte
de quienes acrediten un interés legítimo, con el fin de establecer las
responsabilidades administrativas del caso u ordenar las medidas que resulten
pertinentes. Cuando se trate de asuntos contenciosos, dará traslado de las mismas
a las autoridades competentes, si a ello hubiere lugar;
c) Absolver las consultas que se formulen relativas a las entidades bajo su vigilancia y
decidir las solicitudes que presenten los particulares en ejercicio del derecho de
petición de información;
d) Coordinar con los organismos oficiales encargados de la inspección
correspondiente, las actividades necesarias para el debido seguimiento de las
inversiones que realicen las entidades financieras en acciones de las sociedades
cuyo objeto sea la prestación de servicios técnicos y administrativos;
e) Vigilar los procesos de titularización que ejecuten las entidades sometidas a su
control. En desarrollo de esta facultad la Superintendencia podrá disponer las
medidas que sean indispensables para restringir las operaciones de titularización
cuando las mismas puedan poner en peligro la solvencia de la institución o su
estabilidad financiera, por estarse celebrando en condiciones que a su juicio no sean
acordes con las del mercado, o porque impliquen la asunción de riesgos o
 responsabilidades que se califiquen como excesivos;
f) Evaluar la situación de las inversiones de capital en las entidades vigiladas;
g) Verificar que las entidades vigiladas y sus administradores, adquieran y mantengan
póliza global bancaria y de responsabilidad profesional.

4. Facultades de inspección. La Superintendencia de la Economía Solidaria tendrá

las siguientes facultades de inspección:

a) Practicar, visitas de inspección a los establecimientos, oficinas o lugares donde

operan personas naturales o jurídicas, examinar sus archivos y determinar su
situación económica, con el fin de adoptar oportunamente medidas eficaces en
defensa de los intereses de terceros de buena fe, para preservar la confianza del
público en general;
b) Practicar visitas de inspección a las entidades vigiladas con el fin de obtener un
conocimiento integral de su situación financiera, del manejo de sus negocios, o de
los aspectos especiales que se requieran;
c) Trasladar los informes de visita a las entidades inspeccionadas;
d) Adelantar averiguaciones y obtener la información probatoria que requiera de
personas, instituciones o empresas.

5. Facultades de prevención y sanción. La Superintendencia de la Economía

Solidaria tendrá las siguientes facultades de prevención y sanción:

a) Imponer sanciones administrativas personales. Cuando cualquier director, gerente,

revisor fiscal, miembros de órganos de control social u otro funcionario o empleado
de una entidad sujeta a la vigilancia del Superintendente de la Economía Solidaria
autorice o ejecute actos violatorios del estatuto de la entidad, de alguna ley o
reglamento, o de cualquier norma legal a que el establecimiento deba sujetarse, el
Superintendente de la Economía Solidaria o su Superintendente Delegado podrá
sancionarlo, por cada vez, con una multa hasta de doscientos (200) salarios
mínimos a favor del Tesoro Nacional. El Superintendente de la Economía Solidaria
podrá, además, exigir la remoción inmediata del infractor y comunicará esta
determinación a todas las entidades vigiladas. Las multas previstas en este numeral,
podrán ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarán
sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 208 del Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero. El Superintendente de la Economía Solidaria
podrá fijar criterios generales conforme los cuales se graduarán las sanciones
administrativas institucionales de que trata el presente numeral. Todo director,
gerente o funcionario de una entidad de la economía solidaria con actividad
financiera que viole a sabiendas o permita que se violen las disposiciones legales
será personalmente responsable de las pérdidas que cualquier individuo o
corporación sufra por razón de tales infracciones, sin perjuicio de las demás
 sanciones civiles o penales que señala la ley y de las medidas que conforme a sus
atribuciones pueda imponer la Superintendencia de la Economía Solidaria;
b) Imponer sanciones administrativas institucionales. Cuando el Superintendente de la
Economía Solidaria, o su Superintendente Delegado, después de pedir
explicaciones a los administradores o a los representantes legales de cualquier
institución sometida a su vigilancia, se cerciore de que estos han violado una norma
de su estatuto o reglamento, o cualquiera otra legal a que deba estar sometido,
impondrá al establecimiento, por cada vez, una multa a favor del Tesoro Nacional
de hasta doscientos (200) salarios mínimos mensuales, graduándola a su juicio,
según la gravedad de la infracción o el beneficio pecuniario obtenido, o según
ambos factores. Las multas previstas en este numeral podrán ser sucesivas
mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarán sin perjuicio de lo
dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 208 del Estatuto Orgánico del
Sistema Financiero. El Superintendente de la Economía Solidaria podrá fijar los
criterios generales conforme los cuales se graduarán las sanciones administrativas
institucionales de que trata el presente numeral;
c) Emitir las órdenes necesarias para que se suspendan de inmediato las prácticas
ilegales, no autorizadas e inseguras y se adopten las correspondientes medidas
correctivas y de saneamiento, cuando la Superintendencia considere que alguna
institución sometida a su vigilancia ha violado sus estatutos o alguna disposición de
obligatoria observancia, o esté manejando sus negocios en forma no autorizada o
insegura;
d) Imponer una o varias de las medidas cautelares previstas en el artículo 108, numeral
1 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero a las personas naturales y jurídicas
que realicen actividades exclusivas de las entidades vigiladas sin contar con la
debida autorización;
e) Adoptar cuando lo considere pertinente y según las circunstancias, cualquiera de
las siguientes medidas cautelares para evitar que una institución vigilada incurra en
causal de toma de posesión de sus bienes, haberes y negocios, o para subsanarla:
- Establecer una vigilancia especial, en cuyo caso la entidad vigilada deberá
observar los requisitos que para su funcionamiento establezca la
Superintendencia de la Economía Solidaria con el fin de enervar, en el término
más breve posible, la situación que le ha dado origen.
- Coordinar con el Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas las acciones
pertinentes, de acuerdo con las disposiciones que regulen su funcionamiento.
- Promover la administración fiduciaria de los bienes y negocios de la entidad por
una institución financiera autorizada.
- Ordenar la recapitalización de la entidad, de acuerdo con las disposiciones
legales.
- Promover la cesión total o parcial de sus activos, pasivos o contratos o la
enajenación de sus establecimientos de comercio a otra institución.
- Disponer la fusión de la entidad, en los términos previstos en el Capítulo II de la
Parte Tercera del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y demás normas
 vigentes al respecto;
f) Tomar posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios de una entidad
vigilada cuando se presente alguno de los hechos previstos en el artículo 114 del
Estatuto Orgánico del Sistema Financiero que, a juicio del Superintendente de la
Economía Solidaria, hagan necesaria la medida;
g) Actuar como depositario en nombre de los acreedores y depositantes de cualquier
entidad con actividad financiera vigilada. Como tal depositario, podrá tomar y
conservar en su poder acciones, bonos u otras seguridades que se le depositen en
beneficio y protección de tales acreedores y depositantes; podrá entrar en arreglos
con cualesquiera de tales entidades o con empleados superiores o directores de
aquellas en beneficio de sus acreedores y depositantes y podrá promover cualquier
acción y procedimiento necesario para hacer efectivos tales arreglos;
h) Vigilar los procesos de liquidación y designar los liquidadores de aquellas entidades
sometidas a su vigilancia que no se encuentren inscritas en el Fondo de Garantías
de Entidades Cooperativas;
i) Supervisar los procesos de toma de posesión para administrar de las entidades
sometidas a su vigilancia, y que no se encuentren inscritas en el Fondo de Garantías
de Entidades Cooperativas, y designar el liquidador;
j) Dar inmediato traslado al Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas o al juez
competente, según corresponda, de los negocios, bienes y haberes de las entidades
intervenidas para su liquidación.

6. Funciones de certificación y publicidad. La Superintendencia de la Economía

Solidaria tendrá las siguientes funciones de certificación y publicidad:
a) Publicar u ordenar la publicación de los estados financieros e indicadores de las
entidades sometidas a su control y vigilancia, en los que se muestre la situación de
cada una de estas y del sector en su conjunto.

Otras funciones. Además de las funciones señaladas en los numerales anteriores del
presente artículo, corresponderán a la Superintendencia de la Economía Solidaria las
funciones actualmente asignadas a la Superintendencia Bancaria que no se encuentren
establecidas en el presente Decreto, así como las que se le asignen a dicha entidad en el
futuro, y que sean aplicables a las organizaciones de la economía solidaria con actividad
financiera vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

OBJETVOS

1. Consolidar la Superintendencia Nacional de Salud como un organismo

técnico, rector del sistema de vigilancia, inspección y control.
2. Promover el mejoramiento de la calidad en la atención en salud.
3. Fortalecer la inspección, vigilancia y control del aseguramiento en salud.
4. Fortalecer a través de mecanismos de IVC la oportunidad en la generación
y flujo de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud
y los regímenes especiales y exceptuados.

5. Promover y fortalecer la participación ciudadana para la defensa de los

derechos de los usuarios del sector salud.

6. Adelantar los procesos de intervención forzosa administrativa aplicando

mecanismos de seguimiento a los agentes interventores, liquidadores y
contralores y realizar inspección, vigilancia y control a las liquidaciones
voluntarias con el fin de proteger los derechos de los afiliados y recursos
del sector salud.

7. Proteger los derechos y reconocer las obligaciones y deberes de los

distintos actores participantes en el sector salud, a través de las funciones
jurisdiccionales y de conciliación.
8. Fortalecer la capacidad institucional de la Superintendencia Nacional de
Salud.
FUNCIONES

1. Dirigir, coordinar y ejecutar las políticas de inspección, vigilancia y control

del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

2. Ejercer la inspección, vigilancia y control del cumplimiento de las normas

constitucionales y legales que reglamentan el Sistema General de
Seguridad Social en Salud (SGSSS), incluyendo las normas técnicas,
científicas, administrativas y financieras del Sector Salud.
3. Ejercer la inspección, vigilancia y control sobre la administración de los
riesgos inherentes al Sistema General de Seguridad Social en Salud,
incluidos los riesgos sistémicos.

4. Emitir instrucciones a los sujetos vigilados sobre la manera como deben

cumplirse las disposiciones normativas que regulan su actividad, fijar los
criterios técnicos y jurídicos que faciliten el cumplimiento de tales normas
y señalar los procedimientos para su cabal aplicación.

5. Inspeccionar, vigilar y controlar la eficiencia, eficacia y efectividad en la

generación, flujo, administración y aplicación de los recursos del Sistema
General de Seguridad Social en Salud.

6. Inspeccionar, vigilar y controlar el Sistema General de Seguridad Social

en Salud, propendiendo que los actores del mismo suministren la
información con calidad, cobertura, pertinencia, oportunidad, fluidez y
transparencia.
7. Inspeccionar, vigilar y controlar las actividades en salud de las compañías
de seguros, incluyendo las que administren el Seguro Obligatorio de
Accidentes de Trámites (Soat) y las Administradoras de Riesgos
Laborales, de conformidad con la normativa vigente, sin perjuicio de las
competencias asignadas a otros organismos de inspección, vigilancia y
control.
8. Ejercer inspección, vigilancia y control en las entidades territoriales, en lo
relacionado con el ejercicio de las funciones que las mismas desarro llan
en el ámbito del sector salud, tales como el aseguramiento, la inspección,
vigilancia y control y la prestación de servicios de salud, de conformidad
con sus competencias y en los términos señalados en la normativa
vigente.

9. Vigilar el cumplimiento de los derechos de los usuarios en el Sistema

General de Seguridad Social en Salud, incluyendo los derivados de la
afiliación o vinculación de la población a un plan de beneficios de salud,
así como de los deberes por parte de los diferentes actores del mismo .
10. Inspeccionar, vigilar y controlar que la prestación de los servicios de salud
individual y colectiva, se haga en condiciones de disponibilidad,
accesibilidad, aceptabilidad y estándares de calidad, en las fases de
promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación
en los diferentes planes de beneficios, sin perjuicio de las competencias
asignadas, entre otras autoridades, a la Superintendencia del Subsidio
Familiar, la Superintendencia de la Economía Solidaria y la
Superintendencia Financiera.

11. Ejercer la facultad jurisdiccional y de conciliación en los términos

establecidos en la ley.

12. Coordinar con los demás organismos del Estado que tengan funciones de
inspección, vigilancia y control, las acciones que se requieran para el
cumplimiento de las funciones de la Superintendencia Nacional de Salud.

13. Proponer estrategias y adelantar acciones para que los sistemas de

información de inspección, vigilancia y control del Sistema General de
Seguridad Social en Salud de la Superintendencia Naci onal de Salud,
sean interoperables con los demás sistemas de información existentes y
que se requieran para el cumplimiento de las funciones de la Entidad.
14. Promocionar y desarrollar mecanismos de participación ciudadana y de
protección al usuario, en los temas de competencia de la Superintendencia
Nacional de Salud.

15. Inspeccionar, vigilar y controlar la efectiva ejecución de rendición de

cuentas a la comunidad, por parte de los sujetos vigilados.
16. Calcular, liquidar, recaudar y administrar la tasa que corresp onda sufragar
a las entidades sometidas a su inspección, vigilancia y control, de
conformidad con la normativa vigente.

17. Velar por la idoneidad de los actores del Sistema de Seguridad Social en
Salud a través, entre otras, de la autorización o revocatoria d el
funcionamiento y la habilitación de las Entidades Administradoras de
Planes de Beneficios de Salud (EAPB), o las que hagan sus veces, de
conformidad con lo establecido en la normativa vigente. Para efectos del
presente decreto se entiende por Entidades Administradoras de Planes de
Beneficiarios de Salud, (EAPB) las enunciadas en el numeral 121.1 del
artículo 121 de la Ley 1438 de 2011 y las normas que las modifiquen o
adicionen.

18. Aprobar los planes voluntarios de salud y las tarifas, en los términos
establecidos en el artículo 38 de la Ley 1438 de 2011 o las normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.

19. Ejercer la inspección, vigilancia y control del Sistema Obligatorio de

Garantía de la Calidad, en los sujetos vigilados del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, de conformidad con la normativa vigente.
20. Ejercer inspección, vigilancia y control, sobre la ejecución de los recursos
destinados a la salud en las entidades territoriales.
21. Ejercer la inspección vigilancia y control sobre la explotación,
organización y administración del monopolio rentístico de licores; las
rentas que produzcan cervezas, sifones, refajos, vinos, aperitivos y
similares; quienes importen licores, vinos, aperitivos y similares y
cervezas; las rentas de salud originadas en imp uestos y sobretasa al
consumo de cigarrillos y tabaco elaborado; el IVA cedido al Sector Salud
y demás rentas. Así como, sobre la oportuna y eficiente explotación,
administración y aplicación de dichas rentas.

22. Ejercer la inspección, vigilancia y control so bre el monopolio rentístico de

juegos de suerte y azar, sin perjuicio de las competencias asignadas a
otras autoridades.

23. Ejercer la inspección, vigilancia y control del recaudo y aplicación de los

recursos del monopolio de juegos de suerte y azar en los té rminos del
artículo 53 de la Ley 643 de 2001 o aquella que la modifique, adicione o
subrogue.

24. Autorizar previamente a los sujetos vigilados cualquier modificación a la

razón social, sus estatutos, cambios de la composición de la propiedad,
modificación de su naturaleza jurídica, escisiones, fusiones y cualquier
otra modalidad de transformación así como la cesión de activos, pasivos
y contratos.
25. Realizar los procedimientos de fusión, adquisición, liquidación, cesión de
activos, pasivos y contratos, toma de posesión para administrar o liquidar
y otras acciones y medidas especiales aplicables a las entidades
promotoras y prestadoras, que permitan garantizar la adecuada prestación
de los servicios de salud, cuando concurran las causales previstas en la
ley y en ejercicio de su función de control.
26. Adelantar los procesos de intervención forzosa administrativa para
administrar o liquidar las entidades vigiladas que cumplen funciones de
Entidades Administradoras de Planes de Beneficios de Salud (EAPB) o las
que hagan sus veces, prestadores de servicios de salud de cualquier
naturaleza y monopolios rentísticos cedidos al sector salud no asignados
a otra entidad, así como intervenir técnica y administrativamente las
Direcciones Territoriales de Salud.
27. Ejercer la inspección, vigilancia y control sobre los derechos de los
afiliados y los recursos del Sector Salud en los casos en que se adelanten
procesos de liquidación voluntaria en los sujetos vigilados.
28. Adelantar los procesos administrativos, adoptar las medidas que se
requieran y trasladar o denunciar ante las instancias competentes, en los
términos establecidos en la normativa vigente, las posibles irregularidades
que se puedan estar generando por los actores del Sistema General de
Seguridad Social en Salud.

29. Fijar los mecanismos y procedimientos contables que deben adoptar los
actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, cuando estos
no estén sujetos a la inspección, vigilancia y control de otra autoridad, de
conformidad con la normativa vigente, con sujeción a los principios y
normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia y a las
instrucciones de la Contaduría General de la Nación.

30. Suspender, en forma cautelar hasta por un año, la administración de los

recursos públicos de los actores del Sistema General de Seguridad Social
en Salud, cuando así lo solicite el Ministerio de Salud y Protección Social,
como consecuencia de la evaluación por resultados establecida en la ley.
31. Sancionar a las entidades territoriales que reincidan en el incumplimiento
de los indicadores de gestión en los términos establecidos en la ley, previa
evaluación de los informes del Ministerio de Salud y la Protección Social.
32. Adelantar funciones de inspección, vigilancia y control al Fondo de
Solidaridad y Garantía en Salud (Fosyga) o quien administre estos
recursos y a los demás sujetos vigilados del Sistema General de
Seguridad Social, incluidos los regímenes especiales y exceptuados,
contemplados en la Ley 100 de 1993.
33. Autorizar los traslados entre las entidades aseguradoras, s in tener en
cuenta el tiempo de permanencia, cuando se ha menoscabado el derecho
a la libre escogencia de prestadores de servicios de salud o cuando se
constate que la red de prestadores prometida al momento de la
habilitación no sea cierta.

34. Adelantar funciones de inspección, vigilancia y control para que las

Direcciones Territoriales de Salud cumplan a cabalidad con las funciones
señaladas por ley, conforme a los principios que desarrollan la función
administrativa e imponer las sanciones a que haya lugar.

35. Avocar de oficio o a petición de parte, el conocimiento de aquellos asuntos

que se tramitan en las Direcciones Territoriales de Salud, cuando se
evidencia la vulneración de los principios que desarrollan la función
administrativa.

36. Desarrollar el procedimiento administrativo sancionatorio, respetando los

derechos del debido proceso, defensa, contradicción y doble instancia,
con sujeción al artículo 128 de la Ley 1438 de 2011 y a las demás
disposiciones que lo modifiquen o adicionen.

37. Ejercer la competencia preferente de la inspección, vigilancia y control

frente a los sujetos vigilados, en cuyo desarrollo se podrá iniciar, proseguir
o remitir cualquier investigación o juzgamiento de competencia de los
demás órganos que ejercen inspección, vigilancia y control dentro del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, garantizando el ejercicio
de la ética profesional, la adecuada relación médico-paciente y el respeto
de los sujetos vigilados por la dignidad de los pacientes y de los
profesionales de la salud.

38. Realizar funciones de inspección, vigilancia y control a fin de garantizar

que se cumplan los criterios de determinación, identificación y selección
de beneficiarios y aplicación del gasto social en salud por parte de las
Entidades Territoriales.

39. Adelantar acciones de inspección, vigilancia y control para que las

instituciones aseguradoras y prestadoras del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, adopten y apliquen un Código de Conducta y
de Buen Gobierno que oriente la prestación de los servicios a su c argo y
asegure la realización de los fines señalados en la ley.
40. Implementar y apoyar la gestión del Defensor del Usuario en Salud, en el
ámbito de su competencia, en coordinación con la Defensoría del Pueblo.
41. Vigilar el cumplimiento del régimen de inversiones expedido para los
sujetos vigilados.
42. Ejercer control posterior y selectivo sobre los programas publicitarios de
los sujetos vigilados, con el fin de asegurar que se ajusten a las normas
 vigentes, a la realidad jurídica, económica y social del servicio promovido
y a los derechos de información debida.
43. Promover, a solicitud escrita de los representantes legales del respectivo
empresario o empresarios o de uno o varios acreedores o de oficio,
tratándose de empresarios o empresas sujetos a su vigilancia o c ontrol,
los acuerdos de reestructuración de pasivos, de conformidad con las
causales previstas en las normas vigentes.

44. Ejercer inspección, vigilancia y control sobre el cumplimiento de las

normas que impongan condiciones especiales para la atención de nuev as
patologías, incluyendo las enfermedades mentales, catastróficas o de alto
riesgo y las huérfanas a los usuarios del Sistema de Seguridad Social en
Salud, en el campo de su competencia y conforme a la normativa vigente.

45. Definir el conjunto de medidas preventivas para el control de los sujetos

vigilados, así como los indicadores de alerta temprana y ejercer sus
funciones de inspección, vigilancia y control sobre la materia, acordes con
el Sistema General de Seguridad Social en Salud conforme a lo previsto
en la normatividad vigente.

46. Conocer y fallar en derecho en primera o única instancia, con carácter

definitivo y con las facultades propias de un juez, los conflictos y asuntos
previstos en el artículo 41 de la Ley 1122 de 2007 y las normas que lo
adicionen, modifiquen o sustituyan.

47. Conciliar de oficio o a petición de parte, los conflictos que surjan entre los
actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, en los términos
previstos en el artículo 38 de la Ley 1122 de 2007 y artículo 135de la Ley
1438 de 2011 y las demás normas que la reglamenten, modifiquen,
adicionen o sustituyan.
48. Las demás que señale la ley.

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

OBJETO

La Superintendencia de Sociedades es un organismo técnico, adscrito al Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, con personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonio propio, mediante el cual el Presidente de la República ejerce la inspección,
vigilancia y control de las sociedades mercantiles, así como las facultades que le señala la
ley en relación con otros entes, personas jurídicas y personas naturales.
FUNCIONES

Artículo 7. Funciones Generales de la Superintendencia de Sociedades. La

Superintendencia de Sociedades tendrá las funciones establecidas en el Decreto 410 de
1971, el Decreto 1746 de 1991, la ley 222 de 1995, la ley 363 de 1997, la ley 446 de 1998,
el Decreto 1517 de 1998, el Decreto 1818 de 1998, la ley 550 de 1999, la ley 603 de 2000,
el Decreto 2080 de 2000, la ley 640 de 2001, el Decreto 1844 de 2003, la ley 1116 de 2006,
la ley 1173 de 2007, la ley 1258 de 2008, el Decreto 4334 de 2008, la ley 1314 de 2009,
Ley 1429 de 2010, la ley 1445 de 2011, la ley 1450 de 2011, el Decreto 19 de 2012 y
aquellas que modifiquen o adicionen las anteriores, así como las demás que le señalen las
normas vigentes y las que le delegue el Presidente de la República.
1. Asesorar al Gobierno Nacional y participar en la formulación de las políticas en todas
aquellas materias que tengan que ver con la inspección, vigilancia y control de las
sociedades comerciales y empresas unipersonales.
2. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control sobre las sociedades
comerciales, sucursales de sociedad extranjera, empresas unipersonales y cualquier otra
que determine la ley.
3. Solicitar, confirmar y analizar de manera ocasional, y en la forma, detalle y términos que
ella determine, la información que requiera sobre la situación jurídica, contable, económica
o administrativa de cualquier sociedad no vigilada por la Superintendencia Financiera de
Colombia, o sobre operaciones específicas de la misma. Respecto de estas sociedades la
Superintendencia podrá de oficio practicar investigaciones administrativas.
4. Velar porque las sociedades no sometidas a la vigilancia de otras superintendencias, en
su formación y funcionamiento y en el desarrollo de su objeto social, se ajusten a la ley y a
los estatutos.
5. Someter a control a cualquier sociedad comercial, sucursal de sociedad extranjera o
empresa unipersonal no vigilada por otra Superintendencia, y ordenar los correctivos
necesarios para subsanar las situaciones críticas de orden jurídico, contable, económico y
administrativo de esa compañía.
6. Adoptar las medidas administrativas a que haya lugar, respecto de las sociedades no
vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, en los términos establecidos en
la ley.
7. Ejercer las funciones asignadas por la ley en relación con las sociedades administradoras
de planes de autofinanciamiento comercial y los fondos ganaderos.
8. Convocar a un proceso de recuperación a los clubes con deportistas profesionales
organizados como asociación o corporación deportiva.
9. Someter a la vigilancia de la Superintendencia de Sociedades a cualquier sociedad no
vigilada por otra superintendencia en los términos previstos en la ley.
10. Desarrollar las funciones de policía judicial en los términos establecidos en la ley y bajo
la dirección funcional de la Fiscalía General de la Nación.
11. Ejercer las funciones relacionadas con el cumplimiento del régimen cambiario en
materia de inversión extranjera en Colombia, inversión colombiana en el exterior por parte
de personas naturales y jurídicas, así como sobre las operaciones de endeudamiento
externo efectuadas por empresas o sociedades públicas o privadas.
12. Reconocer la ocurrencia de los presupuestos que den lugar a la sanción de ineficacia
en los términos previstos en la ley.
13. Autorizar la disminución del capital en cualquier sociedad, cuando la operación implique
un efectivo reembolso de aportes.
14. Aprobar las reservas o cálculos actuariales en los casos en que haya lugar.
15. Ejercer respecto de las matrices, subordinadas y grupo empresarial, las funciones
establecidas en la ley.
16. Desarrollar en relación con el derecho de retiro de socios ausentes o disidentes, las
funciones consagradas en la ley.
17. Exigir la preparación y difusión de estados financieros de períodos intermedios y
ordenar la rectificación de los estados financieros o sus notas, cuando no se ajusten a las
normas legales.
18. Resolver las controversias que se susciten en relación con el derecho de inspección.
19. Remover a los administradores o al revisor fiscal, en los casos a que hubiere lugar.
20. Determinar que los titulares de las acciones con dividendo preferencial y sin derecho a
voto participen con voz y voto en la asamblea general de accionistas, mientras persistan
las irregularidades que dieron lugar al no pago del dividendo.
21. Interrogar bajo juramento a cualquier persona cuyo testimonio se requiera para el
examen de hechos relacionados con la dirección, administración o fiscalización de las
sociedades sobre las cuales ejerce inspección, vigilancia o control.
22. Imponer multas, sucesivas o no, hasta de doscientos salarios mínimos legales
mensuales cada una, a quienes incumplan las órdenes de la Superintendencia, quebranten
las leyes o sus propios estatutos.
23. Fijar y recaudar el monto de las contribuciones que las sociedades sometidas a su
vigilancia o control deben pagar.
24. Ejercer las funciones que en materia de jurisdicción coactiva le asigne la ley.
25. Designar el liquidador en los casos establecidos en la ley.
26. Instruir a las entidades sujetas a su supervisión sobre las medidas que deben adoptar
para la prevención del riesgo de lavado de activos y del financiamiento del terrorismo.
27. Realizar recomendaciones y observaciones a los Ministerios de Comercio, Industria y
Turismo, de Hacienda y Crédito Público y al Consejo Técnico de la Contaduría Pública en
relación con los principios y normas de contabilidad que deban regir en el país referidas a
las sociedades comerciales del sector real de la economía.
28. Autorizar el mecanismo de normalización del pasivo pensional, previo concepto
favorable del Ministerio del Trabajo.
29. Prestar cooperación en los términos que le asigne la ley, en orden a que sean atendidas
las solicitudes de entidades internacionales.
30. Dar apoyo en los asuntos de su competencia al sector empresarial y a los organismos
del Estado.
31. Actuar como conciliadora en los casos establecidos en la ley.
32. Administrar el Centro de Conciliación y Arbitramento de la Superintendencia de
Sociedades.
33. Vigilar que los entes económicos bajo inspección, vigilancia o control, así como sus
administradores, funcionarios y profesionales de aseguramiento de información, cumplan
con las normas en materia de contabilidad y de información financiera y aseguramiento de
información.
34. Expedir normas técnicas especiales, interpretaciones y guías en materia de contabilidad
y de información financiera y de aseguramiento de información dentro de los límites fijados
en la ley.
35. Ejercer las funciones jurisdiccionales que le han sido asignadas por la ley.
36. Adoptar las medidas de intervención previstas en la ley.
37. Imponer con base en la ley y de acuerdo con el procedimiento aplicable las sanciones
pertinentes.
38. Expedir normas técnicas especiales, interpretaciones y guías en materia de contabilidad
y de información financiera y seguimiento de información aplicables a las sociedades
comerciales del sector real de la economía, dentro de los límites fijados por la regulación
que sobre la materia expidan los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo, y de
Hacienda y Crédito Público, según lo previsto en la ley 1314 de 2009.
39. Las demás funciones que le señalen las normas vigentes.

SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA

De la naturaleza jurídica, objetivos, competencia y funciones

Artículo 1°. Naturaleza jurídica. La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

es un organismo del orden nacional, de carácter técnico, adscrito al Ministerio de Defensa
Nacional, con autonomía administrativa y financiera.

Artículo 2°. Objetivos:

1. Mejorar los niveles de seguridad y confianza pública mediante la acción coordinada con
las diferentes entidades y organismos estatales.

2. Asegurar que en desarrollo de las actividades de vigilancia y seguridad privada se

respeten los derechos y libertades de la comunidad.

3. Proveer información confiable, oportuna y en tiempo real para que el Estado tome las
decisiones de formulación de política, regulación e inspección, vigilancia y control
relacionadas con los servicios de vigilancia y seguridad privada.

4. Proveer información, confiable, oportuna y en tiempo real para los usuarios de los
servicios de vigilancia y seguridad privada, relacionada con la legalidad, idoneidad y
capacidades técnicas de los prestadores de dichos servicios.

5. Brindar una adecuada protección a los usuarios de servicios de vigilancia y seguridad

privada.

Artículo 3°. Competencia. Corresponde a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad

Privada, la inspección, vigilancia y control de los siguientes servicios:

1. De vigilancia y seguridad en todas sus modalidades.

2. De transporte de valores.
3. De blindajes para vigilancia y seguridad privada.
4. Comunitarios y especiales de vigilancia y seguridad privada.
5. De capacitación y entrenamiento en vigilancia y seguridad privada.

Artículo 4°. Funciones de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. Para el

cumplimiento de los objetivos previstos la Superintendencia, como ente responsable de
dirigir, coordinar y ejecutar las funciones de inspección, vigilancia y control sobre los
servicios de vigilancia y seguridad privada que se desarrollen en el territorio nacional,
cumplirá con las siguientes funciones:

Funciones de reglamentación y autorización

1. Expedir la reglamentación relacionada con la utilización de equipos, medios y

elementos utilizados por los vigilados para el desarrollo de sus labores.

2. Expedir las licencias de funcionamiento, credenciales y permisos a los prestadores de

servicios.

3. Desarrollar y aplicar mecanismos para evitar que personas no autorizadas presten

servicios de vigilancia y seguridad privada.

4. Autorizar, llevar un registro y ejercer control sobre los equipos armados que se emplean
en la prestación de servicios de vigilancia y seguridad privada.

Funciones de asesoría y coordinación

1. Asesorar al Gobierno Nacional en la formulación de la política en materia de vigilancia y

seguridad privada.

2. Colaborar con los organismos de seguridad y entidades del Estado, en el diseño y el

desarrollo de planes y programas de seguridad ciudadana.

3. Desarrollar y aplicar mecanismos de coordinación entre los servicios de vigilancia y

seguridad privada y la Policía Nacional.

Funciones de información

1. Desarrollar y administrar un sistema de información detallado respecto de los riesgos

que genera la prestación de los servicios de vigilancia y seguridad privada.

2. Llevar el registro de las organizaciones prestadoras de servicios.

3. Mantener informada a la ciudadanía sobre los alcances de las actividades o servicios

del sector y sobre las obligaciones de personas naturales y jurídicas.

4. Establecer una red de comunicación permanente con los organismos de seguridad del
Estado, con la finalidad de intercambiar información para agilizar los trámites.

5. Establecer sistemas de evaluación del desempeño de los entes vigilados.

Funciones de instrucción

1. Instruir a los vigilados sobre las disposiciones que regulan su actividad, fijar criterios
técnicos y jurídicos que faciliten el cumplimiento de las normas.

Funciones de vigilancia e inspección

1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales que regulan el servicio de Vigilancia

y Seguridad Privada.

2. Coordinar con la Dirección General de la Policía Nacional, con el Comando General de

las Fuerzas Militares y otras entidades estatales, el apoyo en la realización de visitas de
inspecciones y demás actividades relacionadas con la prestación de los servicios
vigilados.

Funciones de sanción

1. Imponer multas, medidas cautelares y sanciones, tanto a las personas naturales o

jurídicas que realicen actividades exclusivas de los vigilados sin contar con la debida
autorización, como a los vigilados que incurran en irregularidades.

SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO

OBJETO
La SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO – SNR, es una entidad
descentralizada, técnica, con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y
patrimonial, adscrita al Ministerio del Interior y de Justicia.

FUNCIONES

La SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO – SNR, ejerce, entre otras

funciones, la orientación, inspección, vigilancia y control de los servicios públicos que
prestan los Notarios y los Registradores de Instrumentos Públicos; la organización,
administración y sostenimiento de las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos y la
asesoría al Gobierno Nacional en la construcción de las políticas y el establecimiento de los
programas y planes referidos a los servicios públicos notarial y registral. De conformidad
con lo establecido en el Decreto No. 412 del 15 de febrero de 2007, por el cual se
reestructura la SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO y REGISTRO - SNR, se
establecen, entre otras, las funciones de: Adelantar las gestiones necesarias para la eficaz
y transparente prestación del servicio público notarial y registral, fijar los estándares de
calidad requeridos para la prestación de los servicios de notariado y de registro de
instrumentos públicos y establecer sistemas administrativos y operativos para lograr la
eficiente atención de los servicios de notariado y de registro de instrumentos públicos,
procurando su racionalización y modernización.

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

OBJETO

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Superservicios, es un organismo

de carácter técnico, creado por la Constitución de 1991, que por delegación del Presidente
de la República de Colombia, ejerce inspección, vigilancia y control las entidades y
empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios.

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios es una entidad descentralizada de

carácter técnico, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonial.

FUNCIONES

Las funciones de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios están

establecidas en el Decreto 990 de 2002 , modificado por el Decreto 2590 de 2007 .

Funciones presidenciales de la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios
El Presidente de la República ejercerá el control, la inspección y vigilancia de las
entidades que presten los servicios públicos domiciliarios y los demás servicios públicos
a los que se aplican las leyes 142 y 143 de 1994, 689 de 2001 y demás leyes que las
adicionen, modifiquen o sustituyan, por medio de la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios y, en especial, del superintendente y sus delegados
 Funciones generales
Las siguientes son las funciones generales de la superintendencia, en relación con la
inspección, vigilancia y control de las empresas prestadoras de servicios públicos de
acueducto, alcantarillado, aseo, energía y gas; y la protección de los derechos de los
usuarios.

Inspecciona, vigila y controla

 Que las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios cumplan con la Ley
142 de 1.994, con sus normas reglamentarias y las que expidan las comisiones de
regulación.
 Que se cumplan los contratos de condiciones uniformes celebradas entre las
empresas de servicios públicos y los usuarios.
 Que los subsidios se destinen a las personas de menores ingresos.
 Que las Empresas de Servicios Públicos cumplan con los indicadores de gestión
señalados por las Comisiones de Regulación.
 Que las obras, equipos y procedimientos cumplan con los requisitos técnicos
señalados por los Ministerios.

Interviene empresas en riesgo

El Estado intervendrá en los servicios públicos, conforme a las reglas de competencia
de que trata la Ley 142 de 1994, en el marco de lo dispuesto en los artículos 334, 336,
y 365 a 370 de la Constitución Política, para garantizar, entre otros, los siguientes fines:

 Calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para asegurar el
mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.
 Atención prioritaria de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua
potable y saneamiento básico.
 Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción alguna, salvo cuando existan
razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo
exijan.
 Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante.
 Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participación
en la gestión y fiscalización de su prestación.

Certifica
Que la estratificación ha sido correcta, cuando se trate de otorgar subsidios con los
recursos nacionales y a exigencia de la nación, para ello se basa en los resultados de
las estratificaciones enviadas por los municipios y distritos del país, en sus áreas
urbana, centros poblados y rural.

Sanciona
 A las entidades encargadas de prestar servicios públicos domiciliarios cuando no
cumplen las normas a que están obligadas. Las sanciones que la Superintendencia
puede imponer son:

 Amonestación.
 Multas
 Suspensión de actividades y cierre de los inmuebles que se utilicen para desarrollar
las actividades objeto de la sanción.
 Solicitud a las autoridades para decretar la caducidad de los contratos celebrados
por la entidad o la cancelación de licencias.
 Separación de los gerentes y/o los miembros de las juntas directivas.
 Prohibición de la prestación de servicios públicos domiciliarios hasta por 10 años.
 Toma de posesión de las empresas de servicios públicos para administrarlas o
liquidarlas.

Resuelve recursos

 Atiende los recursos de apelación que en subsidio interpongan suscriptores y

usuarios, una vez se haya resuelto el recurso de reposición ante el prestador del
servicio.
 Resuelve las apelaciones contra lo decidido por los personeros municipales, por
impugnaciones contra la elección de vocales de control.
 Resuelve en segunda instancia los recursos de reposición que interpongan los
usuarios, en materia de estratificación.

Promueve la participación ciudadana

 Proporciona la orientación y el apoyo técnico necesarios para la promoción de la

participación de la comunidad en las tareas de vigilancia y control.
 Apoya las tareas de los Comités de Desarrollo y Control Social y proporciona los
instrumentos básicos de información y capacitación para los vocales de control.

Informa y da conceptos

 Publica las evaluaciones de gestión realizadas a los prestadores y proporciona la

información pertinente a quien la solicite.
 Da conceptos a las Comisiones de Regulación y Ministerios que así lo requieran en
relación con los servicios públicos domiciliarios.

Determina sistemas de información

 Establece los sistemas de información y contabilidad que deben aplicar los

prestadores de servicios públicos domiciliarios.
 Define la información que las empresas deben proporcionar sin costo al público y
señala los valores que deben pagar las personas por la información especial que
pidan a las empresas de servicios públicos, sino hay acuerdo entre el solicitante y la
empresa.

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTES

FUNCIONES

*Velar por el cumplimiento de los principios de libre acceso, calidad y seguridad, en la

prestación del servicio de transporte.

*Dirigir y coordinar la inspección, control y vigilancia en el cumplimiento de las normas

internacionales, leyes, decretos, regulaciones, reglamentos y actos administrativos que
regulen los modos de transporte y la aplicación de las sanciones correspondientes.

*Dirigir, vigilar y evaluar la gestión financiera, técnica y administrativa y la calidad del

servicio de las empresas de transporte y de construcción, rehabilitación, administración,
operación, explotación y/o mantenimiento de infraestructura de transporte.

*Dirigir, vigilar y coordinar el desarrollo de la labor de inspección, vigilancia y control en el

cumplimiento de las normas nacionales de tránsito.

*Dirigir, vigilar y coordinar el cumplimiento de las normas sobre reposición del parque
automotor y de los fondos creados para tal efecto.

*Dirigir, vigilar y evaluar el desarrollo de la labor de inspección, vigilancia y control sobre las
personas, Entidades del Sistema Nacional de Transporte y los concesionarios conforme lo
establecido en el artículo 42 Decreto 101 del 2 de febrero de 2000.

*Dirigir, vigilar y evaluar el desarrollo de las políticas, planes y programas de la labor de

inspección, vigilancia y control en los contratos de concesión y en la aplicación y el
cumplimiento de las normas para el desarrollo de la gestión de infraestructura de los modos
de transporte.

*Dirigir, vigilar y coordinar la administración de los puertos fluviales a cargo de la Nación,en

coordinación con la entidad territorial respectiva.

*Dirigir, coordinar y evaluar la práctica de visitas, inspecciones y pruebas que sean

necesarias para el cumplimiento de las funciones de la entidad.

*Expedir los actos administrativos que como jefe de organismo le corresponde conforme lo
establecen las disposiciones legales, así como los reglamentos e instrucciones internas que
 sean necesarios para el cabal funcionamiento de la entidad.

*Dirigir las funciones de administración de personal conforme a las normas sobre la materia.

*Crear, organizar y conformar de forma permanente o transitoria, a través de acto

administrativo, grupos internos de trabajo para atender el cumplimiento de las funciones de
la Superintendencia de Puertos y Transporte de acuerdo con las necesidades del servicio
y los planes y programas trazados por la entidad. En el acto de creación de estos grupos
se determinarán las funciones que deberán cumplir y las responsabilidades a asumir.

*Mantener informados a las comunidades, gremios, y usuarios sobre la gestión de

inspección, control y vigilancia de los asuntos de su competencia.

UNIDAD GENERAL DE PENSIONES Y PARAFISCALES

La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de

la Protección Social –UGPP fue creada a través de la Ley 1151 de 2007, como entidad
adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
La entidad tiene por objeto efectuar, en coordinación con las demás entidades del Sistema
de la Protección Social (EPS, Fondos de Pensiones, ARL, Cajas de Compensación
Familiar, Sena e ICBF, entre otros), las tareas de seguimiento, colaboración
y determinación de la adecuada, completa y oportuna liquidación y pago de las
contribuciones parafiscales de la Protección Social, así como el cobro de las mismas.
También tiene por objeto reconocer y administrar los derechos pensionales y prestaciones
económicas a cargo de las administradoras exclusivas de servidores públicos del Régimen
de Prima Media con Prestación Definida del orden nacional o de las entidades públicas del
orden nacional que se encuentren en proceso de liquidación, se ordene su liquidación o
se defina el cese de esa actividad por quien la esté desarrollando.
Su principal función es la de velar por erradicar la evasión y elusión en el pago de los aportes
obligatorios de la Protección social y para eso cuenta con la autoridad y competencia:
“Ley 1607 de 2012 – Artículo 178. La UGPP será la entidad competente para adelantar
las acciones de determinación y cobro de las Contribuciones Parafiscales de la Protección
Social, respecto de los omisos e inexactos, sin que se requieran actuaciones persuasivas
previas por parte de las administradoras.”
Determinación oficial de las contribuciones parafiscales de la protección social y a la
imposición de sanciones por la UGPP (Artículo 180 de la Ley 1739 de dic de 2014):
 La UGPP tiene un plazo máximo de cinco (5) años a partir del día de vencimiento de la
obligación para iniciar las acciones sancionatorias.
 Requerimiento de información: La UGPP con el fin de determinar el cabal cumplimiento de
las obligaciones, realiza visitas o solicita el envío de información relacionada con la
liquidación y pago de aportes parafiscales de la protección social. Datos contables, de
 nómina y planillas PILA. El aportante cuenta con dos meses y 15 días calendario para
allegar la información solicitada.
 Requerimiento para Declarar o Corregir o un Pliego de Cargos: Con la información obtenida
del aportante y de las demás fuentes a su disposición la UGPP hace el Requerimiento para
Declarar o Corregir o un Pliego de Cargos que debe ser respondido por el aportante dentro
de los tres (3) meses siguientes a su notificación.
 Liquidación Oficial o la Resolución Sanción: Aplica si el aportante no admite la propuesta
del Requerimiento o pliego de cargos. Se impondrá dentro de los seis (6) meses siguientes.
 Recurso de Reconsideración: Podrá ser interpuesto por el aportante dentro de los dos (2)
meses siguientes a la notificación de la Liquidación Oficial o la Resolución Sanción.

Sanciones:
Además de tener que cancelar los aportes dejados de pagar por omisión o inexactitud, debe
incluir los intereses de mora y por último la sanción que se aplicará por cada fracción o mes
de retraso, de acuerdo al número de empleados y el momento en que se hace el pago
durante el proceso y va desde el 1.5% hasta el 16%.