Manual de Orden Publico

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA
ORDEN INTERNO
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DEL SERVICIO
DE POLICÍA ADMINISTRATIVA ESPECIAL Y DE INVESTIGACIÓN PENAL
EN APOYO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MATERIA DE
ORDEN PÚBLICO
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA
COMANDANCIA GENERAL
Caracas, 01 de abril de 2015
204º, 155º y 16º
Nº GNB-CG: 18934_
ORDEN GENERAL DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA

Por disposición de esta Comandancia General, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley, median-
te la Resolución Ministerial Nº 007525 de fecha 24 de Octubre de 2014 y Resolución Ministerial Nº 007595 de
fecha 31 de Octubre de 2014, publicadas en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.530
de fecha 30 de Octubre de 2014 y 40.532 de fecha de 03 de Noviembre de 2014 respectivamente, de conformi-
dad con lo establecido en los artículos 53 y 65 numerales “2”, “4” y “6” del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana Nº 1.439, de fecha 17 de Noviembre de 2014, publi-
cado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Extraordinario Nº 6.156, de fecha 19 de No-
viembre de 2014, se pone en vigencia el MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DEL
SERVICIO DE POLICÍA ADMINISTRATIVA ESPECIAL Y DE INVESTIGACIÓN PENAL EN APOYO A LA
AMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO.
Cúmplase:
NÉSTOR LUIS REVEROL TORRES

Mayor General
Comandante General de la Guardia Nacional Bolivariana
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MAP GNB CO 07 03 01-1
RESEÑA HISTÓRICA DEL SERVICIO DE ORDEN PÚBLICO

DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA
El 17 de septiembre de 1936, al decretarse la creación de la Escuela del Servicio Nacional de

Seguridad, se marca el comienzo de la formación del recurso humano; no obstante, el carácter legal de
la GUARDIA NACIONAL se materializa a través del Decreto Presidencial Nº 19.330 del 04 Agosto de
1937, cuando la institución inicia operatividad en todo el territorio nacional, haciendo efectivas las ta-
reas que le fueron encomendadas, entre las cuales se destacaba la de mantener el orden público y el
resguardo de nuestras fronteras.
Asimismo, en la década de los sesenta se establece la activación del Destacamento Móvil N° 51,
con la finalidad de actuar en situaciones de alteraciones de Orden Público en la Capital del país y man-
tener un clima de sosiego y paz ciudadana, e inclusive con la capacidad para apoyar a otras ciudades
del país que lo requirieran. A mediados de la década de los ochenta se efectúo la creación de los Des-
tacamentos de Apoyo, en cuya estructura se estableció una Compañía de Orden Público; principalmen-
te en las grandes ciudades como Maracaibo, Valencia, Ciudad Bolívar, San Cristóbal, entre otras. Di-
chas unidades fundamentales fueron debidamente adiestradas con la asignación de medios, materiales
y equipos necesarios para la ejecución de operaciones de Orden Público.
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De igual forma, mediante la promulgación del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana N° 1.439 de fecha 17 de noviembre de 2014, pu-
blicado en Gaceta Oficial N° 6.156 de fecha 19 de noviembre de 2014, en su artículo 65 numeral 6° se
establece que la Guardia Nacional Bolivariana cooperará en la prevención e investigación de los
delitos previstos en la legislación sobre la materia de sustancias estupefacientes y psicotrópicas,
contra el secuestro y la extorsión, la seguridad fronteriza y rural, la seguridad vial, la vigilancia a
industrias de carácter estratégico, puertos y aeropuertos, control migratorio, ORDEN PÚBLICO,
Seguridad Ciudadana, investigación penal, apoyo, custodia y vigilancia de las instalaciones y pa-
trimonio de los poderes públicos nacionales y apoyo a órganos de Protección Civil y Administración de
Desastres.
Por último, el numeral 10° del mismo artículo, faculta a la Guardia Nacional Bolivariana para
cooperar con las funciones de policía de investigación penal, policía administrativa especial y policía
administrativa general conforme a la ley, estando bajo control jurisdiccional de la autoridad
competente en la respectiva materia.
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MAP GNB CO 07 03 01-1
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………….…….……… 07
OBJETIVO GENERAL………………………………………………………………………………….……………… 09
ALCANCE, VIGENCIA, DEROGACIÓN………………………………………………..………………..………….. 10
NORMAS GENERALES PARA EL USO DEL MANUAL…………………………………………………………... 11
INSTRUCCIONES PARA EL USO DEL PRESENTE MANUAL……………………………………..……........... 12
BASAMENTO LEGAL…………………………………………………………………………………………..……… 13
MATERIAL Y EQUIPO TÉCNICO…………………………………………………………………………..………... 16
PROCEDIMIENTOS GENERALES DEL SERVICIO DE POLICÍA ADMINISTRATIVA ESPECIAL, EN
MATERIA DE ORDEN PÚBLICO………….….……………………………………………………………………… 17
ANEXOS………………………………………………………………………………………………………………… 33
DEFINICIONES DE ORDEN PÚBLICO……………………………………………………….………………….…. 34
CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO………………….………………….………. 35
NIVELES DE ACTUACIÓN DE LAS Y LOS FUNCIONARIOS DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BO-
LIVARIANA EN LAS OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO………………………………………….………… 45
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN DE LOS LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA EN LAS OPE-
RACIONES DE ORDEN PÚBLICO ………………………………………………………………………………….. 55
USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS Y LOS FUNCIONARIOS
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA EN LAS OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO….. 58
LAS GUARIMBAS COMO NUEVA FORMA DE VIOLENCIA EN ALTERACIONES DEL ORDEN PÚBLICO. 69
EQUIPO INDIVIDUAL UTILIZADO POR EL FUNCIONARIO MILITAR EN LAS OPERACIONES DE OR-
DEN PÚBLICO…………………………………………………………………………………………………………. 93
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VEHÍCULOS UTILIZADOS EN LAS OPERACIONES PARA EL MANTENIMIENTO, CONTROL Y RESTA-
BLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO……………………..……………………………………………………. 109
FORMAS DE EMPLEO DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA EN LAS OPERACIONES DE MAN-
TENIMIENTO, CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DE ORDEN PÚBLICO..……………………………...... 116
DISPOSICIONES GENERALES EN EL EMPLEO DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA EN LAS
OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO ……………………………………………………………………………. 116
DISPOSICIONES GENERALES EN EL EMPLEO DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA EN LAS
OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO ………………………………………………………..………………… 121
ACCIONES DE COMANDO Y CONTROL QUE DEBEN SER ADOPTADAS POR LOS COMANDAN-TES
DE LAS UNIDADES QUE INTERVENGAN EN LAS OPERACIONES DE CONTROL Y RESTA-
BLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO…………………………………………………………………………….. 123
GLOSARIO DE ORDEN PÚBLICO………...………………………………………………………………………… 156
GLOSARIO DE ABREVIATURAS……………………………………………………………………………………. 170
DISPOSICIÓN FINAL…………………………………………………………………………………….……………. 171
COORDINACIÓN GENERAL DE REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN, DISEÑO Y TRANSCRIPCIÓN…………… 172
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MAP GNB CO 07 03 01-1
INTRODUCCIÓN
La naturaleza del Componente se sustenta en sólidos fundamentos jurídicos, primeramente,

mediante Decreto Ejecutivo del 04 de agosto de 1937, el cual crea el Servicio Nacional de Seguridad a
cargo de la Guardia Nacional y de las Oficinas de Investigación e Identificación de Extranjeros. Pos-
teriormente, el Decreto Ley 349 del 22 de junio de 1946, nos define dentro las Fuerzas Armadas Na-
cionales, como las Fuerzas Armadas de Cooperación, como órgano de apoyo al ámbito militar y de
complemento a las fuerzas policiales, lo cual a lo largo de los años subsiguientes se mantuvo con la
condición de Órgano de Seguridad del Estado. En 1999 se adquiere el carácter Constitucional
(Art. 328 CRBV) denominándose Guardia Nacional Bolivariana.
En el transcurrir de los años a la Guardia Nacional Bolivariana le han sido atribuidas una
serie de funciones con competencia legal, siendo una de las primigenias el Servicio de Seguridad y
Orden Público. En la actualidad, estas funciones poseen Rango Constitucional, mediante la Constitu-
ción de la República Bolivariana de Venezuela, del 30 de diciembre de 1999, específicamente en los
artículos 328 y 329.
La Guardia Nacional Bolivariana, está en capacidad de coordinar, planificar y ejecutar opera-
ciones de orden público, clasificadas en operaciones de mantenimiento, control y restablecimiento, uti-
lizando las diferentes unidades especializadas, que estarán debidamente entrenadas, equipadas y
organizadas para el cumplimiento de la misión.
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Asimismo, la Guardia Nacional Bolivariana como Policía Administrativa Especial, está funcio-
nalmente al servicio de la Administración Pública del Estado, teniendo un campo muy amplio de fun-
ciones, cuyas competencias son atribuidas por las leyes especiales que regulan la materia; en conse-
cuencia, el Comando General del componente ha diseñado el presente Manual de Normas y de pro-
cedimientos operativos, para que sean aplicados por los efectivos actuantes de formas idónea y de
conformidad con los preceptos legales, atendiendo a la Doctrina y cumpliendo cabal y eficientemente
su desempeño.
La implementación del MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DEL
SERVICIO DE POLICÍA ADMINISTRATIVA ESPECIAL Y DE INVESTIGACIÓN PENAL EN APOYO
A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO, fortalece el campo
administrativo y jurídico, consolida la unidad de doctrina del Componente en esta área y orienta las
acciones operacionales hacia el manejo fácil y sencillo de las situaciones procedimentales del servicio
de seguridad.
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MAP GNB CO 07 03 01-1
OBJETIVO GENERAL
Facilitar la información técnica especializada al personal militar de la Guardia Nacional Bolivaria-

na, para la ejecución del SERVICIO DE POLICÍA ADMINISTRATIVA ESPECIAL Y DE INVESTIGA-
CIÓN PENAL EN APOYO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO,
con apego a la normativa legal, asegurando la unificación procedimental, la educación permanente y
el uso racional de material y equipos, en la búsqueda de una acción integral dirigida al logro de la exce-
lencia en la actuación operacional del componente en todo el territorio nacional.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Orientar la ejecución de los procedimientos en el Servicio de Policial Administrativa Especial y de
Investigación Penal en materia de Orden Público de la Guardia Nacional Bolivariana.
2. Lograr la unificación procedimental en el campo operacional, educativo y administrativo del com-
ponente.
3. Servir como herramienta de instrucción en procesos de capacitación y adiestramiento en el
campo de educación permanente.
4. Utilizar como guía en los procesos de verificación del cumplimiento de los procedimientos espe-
cializados en el campo de las áreas funcionales del componente.
5. Dirigir el esfuerzo del componente hacia el logro de la excelencia en la actuación operacional en
el ámbito de los Servicios de Policía Administrativa Especial, a nivel territorial.
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ALCANCE
Las disposiciones del presente Manual son de carácter obligatorio y de estricto cumplimiento
para las unidades operativas y de orientación doctrinaria para las dependencias administrativas en los
institutos educativos de la Guardia Nacional Bolivariana.
VIGENCIA
El presente Manual entrará en vigencia a partir de la fecha de su aprobación y publicación
DEROGACIÓN
Se derogan los Manuales de Procedimientos Operativos elaborados con anterioridad y cualquier

otra disposición interna emitida por la Comandancia General del Componente que colide con el presen-
te manual
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MAP GNB CO 07 03 01-1
NORMAS GENERALES PARA EL USO DEL MANUAL
I. El presente Manual una vez publicado, deberá ser distribuido a todas las unidades operativas,
dependencias administrativas e institutos educativos del Componente, para su cumplimiento y
orientación doctrinaria de las funciones del SERVICIO DE POLICÍA ADMINISTRATIVA
ESPECIAL Y DE INVESTIGACIÓN PENAL EN APOYO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN
MATERIA DE ORDEN PÚBLICO y será publicado en la página www.guardia.mil.ve con la finali-
dad que las unidades del Componente puedan acceder a la información de manera oportuna.
II. El Estado Mayor General conjuntamente con el Comando de Operaciones, serán los responsa-
bles de mantener actualizado el presente Manual. Por consiguiente, los cambios que surjan en
los procedimientos como consecuencia de la modificación de las leyes, se harán llegar a las
Unidades Operativas, para que procedan a anexarlos como Apéndices al final del documento,
con miras a mantenerlo vigente en concordancia con la normativa legal.
III. Será objeto de revista por parte de la Inspectoría General de la Guardia Nacional Bolivariana de
Venezuela.
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INSTRUCCIONES PARA EL USO DE ESTE MANUAL
I. El Contexto operativo de este manual está dispuesto en una tabla cuya descripción es la siguien-
te:
A. Situación: Define la situación genérica que se puede presentar durante la prestación del
Servicio de Policial Administrativa Especial y de Investigación Penal en materia de Orden
Público.
B. Ocurrencia: Describe el presunto hecho cuya ocurrencia constituye delito o infracción, de
acuerdo con la normativa legal vigente.
C. Procedimiento: Establece de forma correlativa las acciones que el efectivo debe realizar
en el cumplimiento del Servicio de Policial Administrativa Especial y de Investigación Pe-
nal en materia de Orden Público.
D. Referencia Legal: Señala la norma legal aplicable para fundamentar la actuación de la
Guardia Nacional Bolivariana en situaciones del Servicio de Policial Administrativa Espe-
cial y de Investigación Penal en materia de Orden Público.
II. Se incorpora un compendio de anexos como apoyo técnico para los diferentes procedimientos
del Servicio de Policial Administrativa Especial y de Investigación Penal en materia de Orden
Público.
III. Está acompañado de un glosario de términos y de abreviaturas para que el usuario obtenga una
mejor interpretación del contenido del presente manual.
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MAP GNB CO 07 03 01-1
BASAMENTO LEGAL DEL SERVICIO DE POLICÍA ADMINISTRATIVA ESPECIAL Y DE

INVESTIGACIÓN PENAL EN APOYO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
EN MATERIA DE ORDEN PÚBLICO.
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.908
de fecha de 2009. Enmienda N° 1 de fecha 15 de febrero de 2009. (CRBV).
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Código Orgánico Procesal Penal, Gaceta Oficial
N° 6.078 Extraordinario de fecha 15 de junio de 2012 (COPP).
 Código Penal Venezolano, Gaceta Oficial N° 5.768, de fecha 13 de abril de 2005 (CPV).
 Código de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que Cumplan Funciones Policiales
en el Ámbito Nacional, Estadal y Municipal. Caracas, Gaceta Oficial N. 38.527, de fecha 21 de
septiembre de 2006.
 Ley Orgánica de Identificación, Gaceta Oficial N° 38.458, de fecha 14 de junio de 2006 (LOI).
 Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente, Gaceta Oficial N° 5.859, de fecha
10 de diciembre de 2007 (LOPNA).
 Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, Gaceta Oficial
N° 5.940, de fecha 07 de diciembre de 2009 (LOSPCNB).
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, Ga-
ceta Oficial Extraordinario N° 6156, de fecha 19 de noviembre de 2014 (LOFANB).
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, N° 1.473 de fe-
cha 19 de Noviembre de 2014, publicado en Gaceta Oficial N° 6.156 Extraordinario de fecha 19
de noviembre de 2014 (LOSN).
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 Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Pe-
nales y Criminalísticas y el Instituto Nacional de Medicina y Ciencias Forenses, Gaceta Oficial Nº
6079 Extraordinaria, de fecha 15 de junio de 2012 (LOSPI).
 Ley Orgánica de Drogas, Gaceta Oficial N° 39.510, de fecha 15 de septiembre de 2010 (LOD).
 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, Gaceta Oficial Extraordinaria N° 2.818, de
fecha 01 de julio de 2010 (LOPA).
 Ley del Servicio Nacional de Seguridad, Gaceta Oficial N° 19.637, de fecha 04 de agosto de
1938 (LSNS).
 Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones, Gaceta Oficial 40.190 de fecha 17 de junio
del 2013 (LPDCAM).
 Ley de Reforma Parcial de la ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y manifestaciones
Gaceta Oficial (E) Nº 6013 de fecha 23 de Diciembre del 2010.
 Reglamento de la Ley sobre Armas y Explosivos, Gaceta Oficial N° 30.107, de fecha 13 de
febrero de 1940 (RLAE).
 Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Gaceta Oficial
N° 38.668, de fecha 23 de mayo de 2007 (LODMVLV).
 Reglamento de Servicio de Guarnición, Gaceta Oficial N° 8.159, de fecha 10 de agosto de 1988
(RSG).
 Resolución sobre normas de actuación de los cuerpos de policía en sus diversos ámbitos políti-
cos territoriales para garantizar el Orden Público, la paz social y la convivencia ciudadana en
reuniones públicas y manifestaciones Gaceta Oficial Nº 39.658 de fecha 18 de Abril del 2011.
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MAP GNB CO 07 03 01-1
 Resolución por la cual se dictan las normas y principios para el Uso Progresivo y Diferenciado de
la Fuerza Policial por parte de los funcionarios y las funcionarias de los cuerpos de policía en sus
diversos ámbitos políticos territoriales. Gaceta Oficial Nº 39.390 de fecha 19 de Marzo del 2010.
 Resolución 8610 por la cual se dictan las Normas de actuación de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana en Funciones de control de Orden Público, la Paz Social y la Convivencia ciudadana
en Reuniones Públicas y Manifestaciones. Gaceta Oficial Nº 40589 de fecha 27 de Mayo del
2015.
 Acuerdos y Tratados suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela entre
otros: Convención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes
de la Asamblea General de la ONU y, Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de ar-
mas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplirla Ley (ONU, Octavo Congreso,
1990).
 Providencia Administrativo de Artifícios Pirotécnicos Nº MPPD-VS-DAEX-011-2009.
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MATERIAL Y EQUIPO TÉCNICO DEL SERVICIO DE ORDEN PÚBLICO.
A. EQUIPO INDIVIDUAL: D. VEHÍCULOS:

• Esposas. • El orgánico de la Unidad de Orden Público
• Tonfa. • Vehículo Norinco VN-4.
• Pitos. • Vehículo tipo barrera.
• Chaleco Anti Balas. • (Ballena). Lanza Agua.
• Casco de Protección. • Tiuna.
• Máscara Antigás. • Duros Tácticos y Policiales
• Toyota chasis largo y corto.
B. MATERIALES Y OTROS EQUIPOS: • Motos.
• Binoculares.
• Megáfono. E. PERSONAL:
• Extintores. • El orgánico de la Unidad de Orden Público
• Equipo Anti Trauma. • Comandante de pelotón
• Morral de abastecimiento Portátil. • Escuderos
• Granadas de triple descarga. • Escopeteros
• Granadas esférica de caucho. • Carabineros
• Cámara fotográfica y filmadora Medios de comuni- • Lanzador múltiple
cación. (radio, celular, etc.). • Sofocador de fuego
• Escudo de Protección. • Reductor de barricada
• Escudo antibalas nivel III-a • Elementos de captura
• Fotógrafo y camarógrafo
C. ARMAMENTO:
• El orgánico de la Unidad de Orden Público
• Escopetas.
• Carabina 38 mm.
• Lanzador Múltiple 38 Mm. y 40 Mm.
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MAP GNB CO 07 03 01-1
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO DE POLICIA ADMINISTRATIVA ESPECIAL EN

MATERIA DE ORDEN PÚBLICO.
REFERENCIA
SITUACIÓN OCURRENCIA PROCEDIMIENTO
LEGAL
A. Actuación de la 1. Cierre de vías. En el Comando se procederá: a. CONSTITUCIÓN DE
Unidad de Orden 1.1 Conformar el Equipo de Negociación. LA REPÚBLICA BO-
Público, en caso Como mínimo estará conformado por LIVARIANA DE VE-
que exista una In- una unidad magnitud ELI. NEZUELA (CRBV) Art.
N° 1, 19, 20, 50, 52,
satisfacción por 1.2 El Oficial responsable, deberá nego- 53, 68, 328, 329 y 332.
ausencia o defi- ciar la actitud al diálogo del manifes- b. CÓDIGO ORGÁNICO
ciencia de un tante para lograr abrir la vía y canali- PROCESAL PENAL
Servicio Público. zar la insatisfacción ante el ente de- (COPP) Art. N° 119
mandado a través de la mediación. Ord. N° 1, 2, 3, 4, 5, 6,
Se deberá establecer la estrategia de 7y8
ganar – ganar, tomando en conside- c. LEY ORGANICA DEL
ración los siguientes aspectos: SERVICIO DE POLI-
1.3 Se debe tener la voluntad de resolver CÍA Y CUERPO DE
POLICÍA NACIONAL
el Conflicto. (LOSPCPN) Art. N°.
1.4 Se debe tener un conocimiento am- 22, 34 y 37
plio de qué se trata el conflicto. d. LEY ORGÁNICA DE
1.5 Se debe crear un ámbito propicio pa- LA FUERZA ARMADA
ra la negociación. NACIONAL BOLIVA-
1.6 Se debe manejar la diferencia. RIANA (LOFANB) Art.
1.7 Se debe ser tolerante ante quien se N°. 3, 4, 26 y 42
está confrontando. e. LEY DEL SERVICIO
1.8 Hay que valorar y comprender el pun- NACIONAL DE SE-
GURIDAD (LSNS) Art.
to de vista de la manifestación.
17
REFERENCIA
LEGAL
2. Sin cierre de vías. 2.1 Diseñar opciones que representen N° 14.
soluciones mediante el dialogo. f. LEY DE PARTIDOS
2.2 Elegir la solución que se adecue al POLÍTICOS,
Tiempo que se dispone. REUNIONES PÚBLI-
CAS Y MANIFESTA-
2.3 Crear la expectativa del manifestan- CIONES (LPPRPYM)
te en el Apoyo del Oficial para lograr Art. N°. 1, 36, 38, 42,
la Mediación ante el Ente demanda- 43, 44 y 46.
do. g. REGLAMENTO DE
2.4 Al lograr la Actitud de Dialogo del SERVICIO DE
Manifestante, se procederá de la si- GUARNICIÓN (RSG)
guiente manera: Art. N° 50, 51, 52,53,
2.5 Acompañar al manifestante hasta al 54, 55, 56.
Ente demandado, seleccionando un
máximo de tres (03) voceros.
2.6 Asesorar y canalizar las demandas
ante el ente del estado demandado,
garantizándose que se ayude a am-
bas partes (manifestante-ente de-
mandado) a solucionar la contro-
versia de manera mutuamente satis-
factoria.
2.7 Buscar las respuestas que permitan
finalizar con el conflicto y se satisfa-
ga la necesidad, solucionándose el
trance.
18
MAP GNB CO 07 03 01-1
REFERENCIA
LEGAL
B. Alteración del Or- 1. Marcha y Concen- 1.1 Al tener conocimiento de la situación a. CONSTITUCIÓN DE
den Público. tración sin la debida planteada se procederá de la forma si- LA REPÚBLICA BO-
autorización de la guiente: LIVARIANA DE VE-
autoridad competen- 1.2 Desplegar labores de inteligencia con la NEZUELA (CRBV)
Art. N° 1, 19, 20, 50,
te. (EN EJECU- finalidad de obtener información relacio- 52, 53, 68, 328, 329
CIÓN) nada con la razón o motivo de la mar- y 332.
cha, lugar, ubicación del lugar de los b. CÓDIGO ORGÁNI-
acontecimientos, número aproximado de CO PROCESAL
manifestante y líderes involucrado. PENAL (COPP) Art.
1.3 Se procederá a solicitar al comandante N° 119 Ord. N° 1, 2,
de la Zona de Defensa Integral la autori- 3, 4, 5, 6, 7 y 8
zación respectiva para el envío de las c. LEY ORGANICA
unidades correspondientes para disper- DEL SERVICIO DE
POLICÍA Y CUERPO
sar, canalizar y contener a los manifes- DE POLICÍA NA-
tantes. CIONAL (LOSPCPN)
1.4 Una vez llegado al sitio, realizara una Art. N°. 22, 34 y 37
evaluación diagnóstico de la situación d. LEY ORGÁNICA DE
real que se presenta. LA FUERZA ARMA-
1.5 En caso, que los manifestantes no de- DA NACIONAL BO-
pongan su actitud, y se agoten todos los LIVARIANA (LO-
medios de persuasión, se procederá al FANB) Art. N°. 3, 4,
empleo de los equipos de Orden Público 26 y 42
e. LEY DEL SERVICIO
(previa autorización del comando supe- NACIONAL DE SE-
rior) de manera progresiva y racional. GURIDAD (LSNS)
(seria limitados por los principios de ne- Art. N° 14.
19
REFERENCIA
LEGAL
cesidad, conveniencia, oportunidad y f. LEY DE PARTIDOS
proporcionalidad) POLÍTICOS,
1.6 Detención de los líderes y otros partici- REUNIONES PÚ-
pantes. BLICAS Y MANI-
FESTACIONES
1.7 De resultar algún manifestante o efectivo (LPPRPYM) Art. N°.
herido, se evacuarán a los centros de 1, 36, 38, 42, 43, 44
salud más cercanos de la zona. y 46.
1.8 De producirse un fallecimiento se proce- g. REGLAMENTO DE
derá a: SERVICIO DE
1.9 preservación y resguardo del sitio del GUARNICIÓN (RSG)
suceso. Art. N° 50, 51, 52,53,
1.10 Notificar a la fiscalía competente y 54, 55, 56.
coordina con otros entes (C.I.C.P.C.)
previa autorización del mismo para el le-
vantamiento del cadáver.
1.11 Elaborar acta policial respectiva.
1.12 Restablecido el Orden Público se
procederá a mantener el emplazamiento
hasta que los manifestantes se retiren.
1.13 Retiro progresivo del personal militar
de sus áreas de responsabilidad a las
unidades previstas.
1.14 Se procederá a realizar un inventario
de los elementos utilizados así como ex-
traviados.
1.15 Elaboración del parte especial sobre
la actuación realizada.
20
MAP GNB CO 07 03 01-1
REFERENCIA
LEGAL
1.16 En el caso de ocurrir alguna deten-
ción de personas, fallecidos, heridos, re-
tención de armas de fuego, material ex-
plosivo e incendiario (bomba molotov) y
artificios pirotécnicos se procederá noti-
ficar al ministerio público para que se
realicen las averiguaciones correspon-
dientes dentro de los lapsos estableci-
dos en la ley.
1.17 Una vez finalizada la marcha se pro-
cederá a:
1.18 Mantener el desplazamiento hasta
tanto se despejen en su totalidad los
manifestantes.
1.19 Retiro del personal militar de sus
áreas de responsabilidad a las unidades
previstas progresivamente.
1.20 Se procederá a realizar un inventario
de los elementos utilizados así como ex-
traviados para ser informado al comando
superior sobre todas las ocurrencias.
21
REFERENCIA
LEGAL
2 Cierre de vías: Au- 2.1 Al tener conocimiento de la situación a. CONSTITUCIÓN DE
topistas, carreteras, planteada se procederá de la forma si- LA REPÚBLICA BO-
Avenidas, Calles y guiente: LIVARIANA DE VE-
otras. (EN EJECU- 2.2 Desplegar labores de inteligencia con la NEZUELA (CRBV)
Art. N° 1, 19, 20, 50,
CIÓN) finalidad de obtener información relacio- 52, 53, 68, 328, 329
nada con: y 332.
2.2.1 La razón o motivo del cierre de las b. CÓDIGO ORGÁNI-
vías. CO PROCESAL
2.2.2 Identificar los líderes involucrados PENAL (COPP) Art.
en la misma. N° 119 Ord. N° 1, 2,
2.3 Se procederá a solicitar al Comandante 3, 4, 5, 6, 7 y 8
de la Zona de Defensa Integral la autori-
zación respectiva para él envío de las c. LEY ORGANICA
DEL SERVICIO DE
unidades correspondientes. POLICÍA Y CUERPO
2.4 Una vez llegado al sitio, se realizara una DE POLICÍA NA-
evaluación o diagnóstico de la situación CIONAL (LOSPCPN)
real que se presenta. Art. N°. 22, 34 y 37
2.5 Mediar con los líderes de la manifesta-
ción a fin de lograr deponer su actitud y d. LEY ORGÁNICA DE
poder restablecer el libre tránsito. LA FUERZA ARMA-
2.6 En caso, que los manifestantes no de- DA NACIONAL BO-
pongan su actitud y se agoten todos los LIVARIANA (LO-
FANB) Art. N°. 3, 4,
medios de persuasión, se procederá al 26 y 42
empleo de los equipos de Orden Público
2.7 Se procederá a la detención de los líde- e. LEY DEL SERVICIO
res y otros participantes. NACIONAL DE SE-
2.8 De resultar algún manifestante o efectivo GURIDAD (LSNS)
22
MAP GNB CO 07 03 01-1
REFERENCIA
LEGAL
herido, se evacuarán a los centros de Art. N° 14.
salud más cercanos de la zona.
2.9 De producirse un fallecimiento se proce- f. LEY DE PARTIDOS
derá: POLÍTICOS,
REUNIONES PÚ-
2.9.1. Preservación y resguardo del sitio BLICAS Y MANI-
del suceso. FESTACIONES
2.9.2. Notificar a la Fiscalía competente y (LPPRPYM) Art. N°.
coordinar con el CICPC. el levanta- 1, 36, 38, 42, 43, 44
miento del cadáver, previa autoriza- y 46.
ción del Ministerio Público.
2.9.3. Elaborar acta policial respectiva. g. REGLAMENTO DE
2.10 Restablecido el Orden Público se SERVICIO DE
procederá a mantener el emplazamiento GUARNICIÓN (RSG)
Art. N° 50, 51, 52,53,
hasta tanto se restablezca el orden y los 54, 55, 56.
manifestante se retiren.
procederá a:
2.11.1 Restablecer el libre tránsito.
2.11.2 Se designara una unidad que
mantendrá el control y efectuará
patrullaje en el área.
2.11.3 Retiro progresivo del personal mi-
litar de sus áreas de responsabili-
dad a las instalaciones regulares.
2.11.4 Se procederá a realizar un inven-
23
REFERENCIA
LEGAL
tario de los elementos utilizados
así como extraviados para ser in-
formado al comando superior.
2.11.5 Elaboración del parte especial so-
bre la actuación realizada.
3 Cierre de vías: Au- Al tener conocimiento de la situación a. CONSTITUCIÓN DE

topistas, Carrete- planteada se procederá de la forma si- LA REPÚBLICA BO-
ras, Avenidas, Ca- guiente: LIVARIANA DE VE-
lles y otras. 3.1 Desplegar labores de inteligencia con la NEZUELA (CRBV) Art.
N° 1, 19, 20, 50, 52,
(ANUNCIADA) finalidad de obtener información relacio- 53, 68, 328, 329 y 332.
nada con: b. CÓDIGO ORGÁNICO
3.1.1 La razón o motivo del cierre de las PROCESAL PENAL
vías. (COPP) Art. N° 119
3.1.2 Los ciudadanos líderes involucra- Ord. N° 1, 2, 3, 4, 5, 6,
dos en la misma. 7y8
3.2 Se solicitará al Comandante de la Zona c. LEY ORGANICA DEL
de Defensa Integral (ZODI) la autoriza- SERVICIO DE POLI-
ción respectiva para él envió de las uni- CÍA Y CUERPO DE
POLICÍA NACIONAL
dades correspondientes. (LOSPCPN) Art. N°.
3.3 Se instalará el dispositivo correspon- 22, 34 y 37
diente previo estudio de los elemento de d. LEY ORGÁNICA DE
inteligencia. LA FUERZA ARMADA
3.4 Una vez finalizado la amenaza de cierre NACIONAL BOLIVA-
de las vías se procederá a: RIANA (LOFANB) Art.
3.4.1 Mantener el desplazamiento hasta N°. 3, 4, 26 y 42
24
MAP GNB CO 07 03 01-1
REFERENCIA
LEGAL
tanto se despejen en su totalidad e. LEY DEL SERVICIO
los manifestantes. NACIONAL DE SE-
3.4.2 Retiro del personal militar de sus GURIDAD (LSNS) Art.
áreas de responsabilidad a las N° 14.
f. LEY DE PARTIDOS
unidades previstas progresiva- POLÍTICOS,
mente. REUNIONES PÚBLI-
3.4.3 Se procederá a realizar un inven- CAS Y MANIFESTA-
tario de los elementos utilizados CIONES (LPPRPYM)
así como extraviados para ser in- Art. N°. 1, 36, 38, 42,
formado al comando superior so- 43, 44 y 46.
bre todas las ocurrencias. g. REGLAMENTO DE
3.4.4 Elaborar parte especial respectivo. SERVICIO DE
GUARNICIÓN (RSG)
Art. N° 50, 51, 52,53,
54, 55, 56.
25
REFERENCIA
LEGAL
4 Toma de Institucio- Al tener conocimiento de la situación a. CONSTITUCIÓN DE
nes públicas y/o pri- planteada se procederá de la forma si- LA REPÚBLICA BO-
vadas. (Ministerios, guiente: LIVARIANA DE VE-
Gobernaciones, Al- 4.1 Desplegar labores de inteligencia NEZUELA (CRBV) Art.
N° 1, 19, 20, 50, 52,
caldías, entre otros) con la finalidad de obtener informa- 53, 68, 328, 329 y 332.
(EN EJECUCIÓN) ción relacionada con: b. CÓDIGO ORGÁNICO
4.1.1 La razón o motivo de la toma de PROCESAL PENAL
las instalaciones públicas y/o (COPP) Art. N° 119
privadas. Ord. N° 1, 2, 3, 4, 5, 6,
4.1.2 Los líderes involucrados en la 7y8
misma. c. LEY ORGANICA DEL
4.2 Se procederá a solicitar al Coman- SERVICIO DE POLI-
dante de la Zona de Defensa Inte- CÍA Y CUERPO DE
POLICÍA NACIONAL
gral la autorización respectiva para (LOSPCPN) Art. N°.
él envió de las unidades correspon- 22, 34 y 37
dientes. d. LEY ORGÁNICA DE
4.3 Una vez que se llegue a la insta- LA FUERZA ARMADA
lación, se debe realizar una eva- NACIONAL BOLIVA-
luación de la situación (in situ), RIANA (LOFANB) Art.
N°. 3, 4, 26 y 42
(número aproximado de tomis- e. LEY DEL SERVICIO
tas, identificación de los presunto NACIONAL DE SE-
líderes, si están causando daños GURIDAD (LSNS) Art.
materiales a la instalación, si se N° 14.
f. LEY DE PARTIDOS
encuentran personas retenidas POLÍTICOS,
dentro de la instalación, entre REUNIONES PÚBLI-
otros) CAS Y MANIFESTA-
26
MAP GNB CO 07 03 01-1
REFERENCIA
LEGAL
4.4 Se solicitará la presencia física de CIONES (LPPRPYM)
los directores de seguridad de la Art. N°. 1, 36, 38, 42,
mencionada instalación con la finali- 43, 44 y 46.
dad que establezcan un dialogo g. REGLAMENTO DE
SERVICIO DE
conciliador con los tomistas y buscar GUARNICIÓN (RSG)
una solución al conflicto, resguar- Art. N° 50, 51, 52,53,
dando la integridad física de los 54, 55, 56.
mismos al momento de llevarse a
cabo la mediación.
4.5 Establecer un perímetro de seguri-
dad a fin de resguardar la instala-
ción.
4.6 En caso, que los tomistas no depon-
gan su actitud, y se agoten todos los
medios de persuasión, se procederá
al empleo de los equipos de Orden
Público De manera progresiva y ra-
cional.
4.7 Detención de los líderes y todos los
participantes en la misma.
4.8 De resultar algún manifestante o
efectivo herido, se evacuarán al
centro de salud más cercano de la
zona.
4.9 De producirse un fallecimiento se
27
REFERENCIA
LEGAL
procederá a:
4.9.1 Preservación y resguardo del si-
tio del suceso.
4.9.2 Notificar a la fiscalía competente
y coordinar con el (C.I.C.P.C.)
previa autorización del mismo
para el levantamiento del cadá-
ver.
4.9.3 Elaborar acta policial respectiva.
procederá a:
4.10.1 Entrega de las instalaciones a
los directores de seguridad de
la misma.
4.10.2 Retiro progresivo del personal
militar de sus áreas de respon-
sabilidad a las instalaciones
regulares.
4.10.3 Establecer un patrullaje en el
área.
4.10.4 Informar al comando superior
sobre todas las ocurrencias.
4.10.5 Elaboración del parte especial
sobre la actuación realizada
28
MAP GNB CO 07 03 01-1
REFERENCIA
LEGAL
5 Toma de Institucio- Al tener conocimiento de la situación a. CONSTITUCIÓN DE
nes públicas y/o pri- planteada se procederá de la forma si- LA REPÚBLICA BO-
vadas. (Ministerios, guiente: LIVARIANA DE VE-
Gobernaciones, Al- 5.1. Desplegar labores de inteligencia con NEZUELA (CRBV)
Art. N° 1, 19, 20, 50,
caldías, entre otros), la finalidad de obtener información re- 52, 53, 68, 328, 329
(ANUNCIADA). lacionada con: y 332.
5.2. La razón o motivo de la toma de las a. CÓDIGO ORGÁNI-
instalaciones públicas y/o privadas. CO PROCESAL
5.3. Los ciudadanos líderes involucrados PENAL (COPP) Art.
en la misma. N° 119 Ord. N° 1, 2,
5.4. Se solicitará al Comandante de la Zona 3, 4, 5, 6, 7 y 8
de Defensa Integral la autorización b. LEY ORGANICA
respectiva para el envío de las unida- DEL SERVICIO DE
POLICÍA Y CUERPO
des correspondientes. DE POLICÍA NA-
5.5. Una vez que se llegue a la instalación, CIONAL (LOSPCPN)
se debe realizar una evaluación de la Art. N°. 22 34 y 37
situación (in situs). c. LEY ORGÁNICA DE
5.6. Se procederá con antelación al empla- LA FUERZA ARMA-
zamiento de las unidades involucrada DA NACIONAL BO-
en la operación. LIVARIANA (LO-
5.7. Establecer un perímetro de seguridad. FANB) Art. N°. 3, 4,
5.8. Establecer contacto con los directores 26 y 42
d. LEY DEL SERVICIO
de seguridad y establecer la estrategia NACIONAL DE SE-
de mediación a utilizar para tratar que GURIDAD (LSNS)
los presuntos tomistas depongan esa Art. N° 14.
29
REFERENCIA
LEGAL
actitud. e. LEY DE PARTIDOS
5.9. En caso, que los tomistas no depongan POLÍTICOS,
su actitud, y se agoten todos los me- REUNIONES PÚ-
dios de persuasión, se procederá al BLICAS Y MANI-
FESTACIONES
empleo de los equipos de Orden Públi- (LPPRPYM) Art. N°.
co De manera progresiva y racional. 1, 36, 38, 42, 43, 44
5.10. Detención de los líderes y otros par- y 46.
ticipantes. f. REGLAMENTO DE
5.11. Restablecido el Orden Público se SERVICIO DE
procederá a: GUARNICIÓN (RSG)
5.11.1. Entrega de las instalaciones a Art. N° 50, 51, 52,53,
los directores de seguridad. 54, 55, 56.
5.11.2. Retiro progresivo del personal
militar de sus áreas de res-
ponsabilidad a las instalacio-
nes regulares
5.12. Informar al comando superior sobre
todas las ocurrencias.
5.13. Elaboración del parte especial sobre
30
MAP GNB CO 07 03 01-1
REFERENCIA
LEGAL
6 Situación continua- Al tener conocimiento de la situación a. CONSTITUCIÓN DE
da de alteraciones planteada se procederá de la forma si- LA REPÚBLICA BO-
al Orden Público guiente: LIVARIANA DE VE-
(GUARIMBA.) 6.1. Se procederá a solicitar al comandan- NEZUELA (CRBV) Art.
N° 1, 19, 20, 50, 52,
te de la Región de Defensa Integral la 53, 68, 328, 329 y 332.
autorización respectiva para él envió b. CÓDIGO ORGÁNICO
de las unidades correspondientes. PROCESAL PENAL
6.2. Una vez que se haga acto de presen- (COPP) Art. N° 119
cia en el lugar de los acontecimien- Ord. N° 1, 2, 3, 4, 5, 6,
tos, se debe realizar una evaluación 7 y 8; Art. 234.
de la situación y efectuar labores de c. LEY ORGANICA DEL
inteligencia con la finalidad de obte- SERVICIO DE POLI-
ner información relacionada con: la CÍA Y CUERPO DE
POLICÍA NACIONAL
razón o motivo de la Guarimba. (LOSPCPN) Art. N°.
6.3. Se procederá a la identificación de 22, 34 y 37
los presuntos líderes involucrados en d. LEY ORGÁNICA DE
la misma, número aproximado de LA FUERZA ARMADA
manifestantes, daños causados a la NACIONAL BOLIVA-
propiedad, personas lesionadas, ob- RIANA (LOFANB) Art.
jetos utilizados en el bloqueo de las N°. 3, 4, 26 y 42
vías, entre otros. e. LEY DEL SERVICIO
6.4. Se procederá al empleo de los equi- NACIONAL DE SE-
GURIDAD (LSNS) Art.
pos de Orden Público, de manera N° 14.
progresiva y racional. f. LEY DE PARTIDOS
6.5. Detención de los líderes y otros parti- POLÍTICOS,
31
REFERENCIA
LEGAL
cipantes. REUNIONES PÚBLI-
6.6. Restablecer el Orden Público y el li- CAS Y MANIFESTA-
bre tránsito. CIONES (LPPRPYM)
6.7. Establecer un patrullaje en los secto- Art. N°. 1, 36, 38, 42,
43, 44 y 46.
res afectados. g. REGLAMENTO DE
6.8. Retiro progresivo del personal militar SERVICIO DE
de sus áreas de responsabilidad a las GUARNICIÓN (RSG)
instalaciones regulares. Art. N° 50, 51, 52,53,
6.9. Informar al comando superior y sobre 54, 55, 56.
todas las ocurrencias.
6.10. Elaboración del parte especial sobre
NOTA: En el caso de ocurrir alguna deten-

ción de personas y retención de armas de
fuego, material explosivo e incendiario
(bomba molotov) y artificios pirotécnicos, se
procederá a informar y poner a orden del
ministerio público para las respectivas averi-
guaciones penales que dieran a lugar, en los
plazos establecidos en la ley.
32
MAP GNB CO 07 03 01-1
ANEXOS
33
SECCIÓN A
DEFINICIONES DE ORDEN PÚBLICO
El Orden Público está integrado por todas aquellas normas de interés social, que son de cumpli-
miento incondicional y no pueden ser derogadas por las partes, siendo de interés general de la sociedad
y del Estado supedita el interés particular, la protección de ciertas instituciones que tienen elevada impor-
tancia para el mantenimiento de la seguridad jurídica (Dr. Pedro Rafael Rondón Haaz, Sentencia de la
Sala Constitucional Nro. 2201 del 16/09/2002).
Según Baudry (citado por Malpartida 1999), el Orden Público “es la organización considerada co-
mo imprescindible para el buen funcionamiento general de la sociedad, es la consagración de ideas
sociales, éticas y morales que el legislador considera fundamentales” (p. 103).
En este mismo orden de ideas, desde una óptica social, el Orden Público es una situación y esta-
do de legalidad donde las autoridades ejercen sus atribuciones propias y los ciudadanos las respetan.
No obstante; la definición del Orden Público dentro de un concepto restringido, se refiere al estado de
tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad pública que perciben de manera permanente las y los
ciudadanos como garantías frente a alteraciones y desordenes en calles y recintos públicos.
Según Ramírez (2014), desde el punto de vista fáctico, el Orden Público está relacionado con el
estado relativo de “tranquilidad y seguridad que reina en los espacios públicos y demás lugares de
convivencia humana, en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad, siendo los cuerpos poli-
ciales responsables de garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo” (p. 3).
34
MAP GNB CO 07 03 01-1
SECCIÓN B
CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO
Las Operaciones de Orden Público se clasifican en: Operaciones de Mantenimiento, Operaciones

de Control y Operaciones de Restablecimiento, las cuales mediante acciones bien definidas, permite
garantizar el bien común, la convivencia ciudadana, la tranquilad y paz social. En la Ilustración Nº 2, se
puede apreciar las acciones que se realizan en cada una de ellas.
Operaciones de Orden Público
35
Puede apreciarse que las operaciones de Mantenimiento se realizan en forma preventiva diaria-
mente y en forma rutinaria; las operaciones de Control son disuasivas y son ordinarias; mientras que
las de Restablecimiento son restrictivas y se presentan de forma extraordinaria.
1. OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
Son aquellas operaciones que ejecuta la FANB, que para garantizar el cumplimiento de la CRBV y
demás leyes vigentes, con la finalidad de regular la actividad de la población respecto al acatamiento de
sus deberes y el disfrute de sus derechos y garantías por parte de los ciudadanos y ciudadanas, enmar-
cados en la paz social, la convivencia ciudadana que provee un Estado democrático y social de derecho
y de justicia que respeta los Derechos Humanos, como el venezolano, motivo por el cual son de carácter
preventivo, como lo muestra la Ilustración N° 1 antes expuesta.
Las operaciones de Mantenimiento para el Orden Público se fundamentan en los 10 ejes estraté-
gicos, que se mencionan a continuación: 1) Desarme, 2) Control de alcohol y especies alcohólicas, 3)
Microtráfico, 4) Seguridad vial, 5) Violencia escolar, 6) Seguridad bancaria, 7) Seguridad aeroportuaria,
8) Delincuencia organizada, 9) Revisión e inspección de los establecimientos dedicados a la venta de
repuestos usados para vehículos, así como 10) Toda actividad deportiva de grandes concurrencias; és-
tos ejes forman parte de las Políticas para el Resguardo del Orden Público que dicta la autoridad admi-
nistrativa competente.
El Mantenimiento del Orden Público sucede mediante operaciones preventivas y rutinarias, se
materializan de una actividad permanente de vigilancia, reconocimiento, atención de requerimiento y
apoyo comunitario:
36
MAP GNB CO 07 03 01-1
1. Vigilancia: las y los funcionarios militares encargados de hacer cumplir la ley entran en contac-
to con las y los ciudadanos, allí en su lugar de convivencia ciudadana, a través de diferentes acciones, in-
teractúa y participa con la comunidad, con el propósito de generar confianza y arribar a información del
sector acerté de trasgresores, delitos y episodios de violencia que deterioran y la paz social.
2. Reconocimiento: las y los funcionarios militares encargados de hacer cumplir la ley aprove-
chan la interacción con las comunidades y lo colectivos para desarrollar tareas de revisión y confirma-
ción y captura e indicios y evidencia acerca de la realidad delictual del sector, por lo que las operacio-
nes de mantenimiento del Orden Publico superan el simpe hecho de interactuar con las y los ciudada-
nos, sino y más bien van a la pesquisa de información pertinente acerca de posibles acciones que oca-
sionan desorden social, como último fin.
3. Atención a los Requerimientos. En esta fase, las operaciones de mantenimiento de Orden
Público atiende a las solicitudes y necesidades de las y los ciudadanos, mediante la recepción de de-
nuncias por faltas o delitos; quejas por ruidos molestos o alteraciones de la paz social, reclamos y
complemento de las diligencias alusivas a la satisfacción humana que provee el Estado, haciendo un
ejercicio permanente de objetividad y utilizando los procedimientos relacionados en este Manual para
garantizar el respeto de los Derechos Humanos.
4. Apoyo Comunitario. Las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley prestan apoyo
a las comunidades donde ejercen su acción los Mantenimiento de Orden Público a solicitud de las y los
ciudadanos interesados para mejorar la competencia adaptativa frente a los episodios de crisis entre
personas del colectivo a través de las técnicas de resolución pacífica de conflictos o de solución de
problemas, así como también el fomento de la problematización como medio de redefinir valores que
fortalezcan la convencía ciudadana y l paz social.
37
Estas actividades rutinarias de Mantenimiento del Orden Público se materializan mediante las si-
guientes operaciones:
a. Patrullaje con Interacción (PCI): Es la actividad que ejecuta el efectivo militar para mantener
un accionar recíproco con las personas y entes destinatarios en materia de seguridad, promoviendo la
participación activa de éstas en las labores de Seguridad Ciudadana. Se debe tener en cuenta que de
acuerdo con lo establecido en el Artículo 329 de la Constitución de la República Bolivariana de Vene-
zuela (1999), el Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (CEO-
FANB), a través de la Guardia Nacional Bolivariana, desarrolla este tipo de actividad como parte de la
responsabilidad en la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del Orden Interno
de la Nación.
b. Puntos de Atención al Ciudadano (PAC): Son aquellos que se cumple en los lugares don-
de un equipo de efectivos militares, comandados por un Oficial de la FANB, establecen un punto móvil
itinerante dentro de un cuadrante especifico de una parroquia asignada con la finalidad de atender y
dar respuesta oportuna a las diferentes inquietudes, ayudas, denuncias o asesoramientos requeridos
por los habitantes del sector, teniendo como propósito la generación de confianza con duración de
tiempo programado, en cada cuadrante, generando así seguridad y tranquilidad en la población.
c. Patrullaje Inteligente (PI): El PI se realiza en los cuadrantes previamente establecidos por la

autoridad del competente, con los Centros de Diagnóstico Integral (CDI), institutos educativos, paradas
de autobuses, mercados populares, plazas, estaciones del Sistema Metro, entidades bancarias, esta-
ciones de servicio, entre otros, con el propósito de atender la solicitud de seguridad de las o los ciuda-
danos. Este patrullaje se debe cumplir con un circuito de patrullaje establecido.
38
MAP GNB CO 07 03 01-1
Durante el patrullaje inteligente, los efectivos militares deben contar con los Centros de Apoyo al
Ciudadano, recintos donde se llevarán a cabo las coordinaciones necesarias con las autoridades de la
parroquia, también para planificar, dirigir y controlar las actividades de mantenimiento del Orden Públi-
co por desarrollar o en plena ejecución. Estos centros se habilitan para instruir las actas administrativas
y procesales que luego serán remitidas a las autoridades competentes, además de servir como centro
temporal de detenidos por flagrancias.
d. Vigilancia y Patrullaje con Interacción a Pie o Motorizado: Es la actividad que se realiza en

los cuadrantes previamente establecidos por la autoridad competente, la cual está plasmada en el res-
pectivo Plan de Patrullaje con Interacción mediante la creación de una Poligonal Cerrada continuo y
permanente, que tiene por finalidad la realización, por parte del personal militar y policial actuante, de
patrullajes permanentes y continuos de todas las instituciones públicas y privadas ubicadas en ese sec-
tor: CDI, hospitales, colegios, paradas del transporte público, entidades bancarias, mercados popula-
res, estaciones del metro y estaciones de servicio para el mantenimiento del Orden Público. Los fun-
cionarios responsables, deben cumplir con las siguientes tareas:
1) Permanecer por un lapso de veinte (20) minutos en cada uno de los lugares anteriormente señala-
dos, que conforman la Poligonal Cerrada Interminable, sin salir ni ausentarse de ella.
2) No deben salir ni abandonar el cuadrante asignado.
3) Deben interactuar y mantener comunicación con los cuadrantes adyacentes.
4) Deben llevar el registro de todas las actividades a través de un libro, destinado para tal fin.
39
5) Prestar especial atención a las entidades bancarias, plazas, templos religiosos, lugares de recreación
y esparcimiento más concurridos por la ciudadanía.
6) Elaborar el mapa de criminalidad del área.
7) Activar un equipo de vigilancia y patrullaje en el cuadrante de paz y vida asignado.
8) Inspeccionar y chequear a los ciudadanos y vehículos a través del Sistema de Información de Inves-
tigación Policial (SIIPOL).
9) Velar por el buen funcionamiento de los servicios públicos en el cuadrante de paz y vida.
e. Fortalecimiento de la Unión Cívico-Militar: Consiste en la ejecución de todas aquellas acti-

vidades culturales, deportivas y recreativas, que ejecuten los Ministerios del Poder Popular para la
Educación, Cultura, Juventud y Deporte, Comunas y Protección Social, la Oficina Nacional Antidrogas,
Prevención del Delito, en los sitios y parroquias donde se coordinen, que tienen por finalidad facilitar a
las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, el Mantenimiento del Orden Público y la con-
vivencia ciudadana. Igualmente, permite la coordinación y apoyo de las asambleas periódicas de ciu-
dadanos con: Consejos Comunales, Unidades de Batalla Bolívar-Chávez y Comunas, Bases de Misio-
nes Socialistas, con el propósito de interactuar con los integrantes de las diferentes organizaciones de
los colectivos que hacen vida en los cuadrantes de paz y vida, con el objeto de atender y tratar de re-
solver las necesidades que se planteen.
f. Investigación Criminal: Es la actividad de mayor importancia que implica la ejecución de ope-

rativos conjuntos con los Órganos de Seguridad Ciudadana e Investigación Penal y la práctica de dili-
gencias articuladas con el Ministerio Público, orientadas al descubrimiento y comprobación científica
del delito, identificación e individualización del autor o autores, así como el aseguramiento de objetos
40
MAP GNB CO 07 03 01-1
activos y pasivos y la perpetración, el resguardo del sitio del suceso, y la realización de las actuaciones
que corresponden al caso concreto.
Las tareas del eje de Investigación Criminal son las siguientes: capturar los ciudadanos solicita-
dos, por los órganos jurisdiccionales, instalación de Puestos de Atención Móvil al Ciudadano (PAMC)
con el propósito de inspeccionar ciudadanos, seriales de vehículos, a fin de detectar armas, drogas y
vehículos solicitados, efectuar allanamientos en los sitios donde se tenga conocimiento de hechos de-
lictivos y desmantelar de las bandas delictivas.
Es oportuno hacer énfasis que las operaciones de Mantenimiento del Orden Público son preven-
tivas y rutinarias, por tanto, el personal militar debe tener claridad de que sus funciones son específi-
cas y nunca deberá actuar en ninguno de los casos en que se presenten manifestaciones públicas; en
cuyo caso el Comandante de las operaciones de Mantenimiento deberá reportar a su Superior inmedia-
to sobre la eventualidad; para la activación de las unidades especializadas en el Restablecimiento de
Orden Público.
2. OPERACIONES DE CONTROL
Son aquellas operaciones que ejecuta la FANB, por órgano de la GNB, que tienen como propósito
garantizar el normal desarrollo de las manifestaciones pacíficas; en éste tipo de operación se debe
aplicar el principio de masa, en toda su máxima expresión, con la intención de influir en los manifestan-
tes el respeto hacia la paz social y la convivencia ciudadana, mediante la presencia de las y los funcio-
narios encargados de hacer cumplir la ley. Estas operaciones, de acuerdo con la Ilustración N 1, son
41
disuasivas y tienen por objeto asegurar que las manifestaciones o reuniones públicas de las y los ciu-
dadanos no se vuelvan violentas, para ello se desarrollan las siguientes actividades:
a. Reuniones de Coordinación: son aquéllas que debe convocar el Comandante con las auto-
ridades o jefes de todos los organismos estadales, regionales o municipales que tengan responsabili-
dad en el mantenimiento del Orden Público; con la finalidad de organizar y coordinar la participación de
los organismos de seguridad ciudadana; haciendo especial énfasis en el control de normal funciona-
miento de los centros de salud, los servicios públicos y prestar apoyo a los medios de comunicación
social.
b. Reconocimiento de Área: Es la actividad que ejecuta el Comandante, una vez que tienen
conocimiento sobre la convocatoria de una manifestación o reunión pública, debidamente permisada
por la autoridad correspondiente y donde se controlan los siguientes aspectos: Hora de inicio, Hora de
culminación, Sitio de la concentración o la ruta de la marcha. El objetivo de ésta actividad se centra en
brindarle el conocimiento del terrero para el que el Comandante pueda realizar la apreciación de la si-
tuación; entendiendo que la apreciación es un proceso mental continuo que tiene por finalidad progra-
mas y ejecutar el despliegue de funcionarios y funcionarias, medios y recursos antes, durante y des-
pués de la manifestación (reunión, concentración, marcha, otros).
c. Despliegue: Es la actividad que consiste en ubicar de manera táctica a las y los funcionarios,
medios y recursos con la finalidad de controlar la manifestación, la cual debe ser pacífica. Ésta caracte-
rística comienza con el permiso de la autoridad correspondiente.
42
MAP GNB CO 07 03 01-1
d. Vigilancia y Control de Área: Es la actividad fundamental de las operaciones de control del

Orden Público, consiste en patrullar el área antes, durante y después del evento de protesta o exigen-
cias por parte de los manifestantes, mediante la observación detallada del comportamiento de los mani-
festantes y el análisis del desarrollo del evento. Se debe tener en cuenta siempre que es una actividad
se realiza de manera continua.
e. Bloqueo: Es la actividad que tiene por objeto impedir que la manifestación o reunión pública
se desvié de la ruta o ingrese a sitios, lugares o espacios no permitidos por la autoridad competente y
que resulten de prohibido acceso. El bloqueo es de vital importancia, debe planificarse y ejecutarse con
suficiente antelación, previo a un detallado reconocimiento del área y la elaboración de una planimetría
para su ejecución.
3. OPERACIONES DE RESTABLECIMIENTO
Son aquellas operaciones que ejecuta la FANB, por órgano de la Guardia Nacional Bolivariana
que tienen como propósito intervenir en las manifestaciones que abandonen la condición de “pacíficas”,
es decir aquellas reuniones públicas que inician un camino de violencia, a los fines de restablecer el
Orden Público alterado. Estas operaciones se caracterizan por ser restrictivas y se logran ejecutar me-
diante las siguientes actividades:
43
a) Dispersión: Es una actividad en la cual, las y los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, los medios y equipos, desarrollan protocolos que tienen por finalidad la disolución de una la mani-
festación o reunión pública, es decir que sus integrantes pierdan el espíritu de confrontación y decidan
no continuar con la protesta.
b) Penetración: Es una actividad a través de la cual las y los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, con el uso de medios y equipos, se internan en un área afectada, la cual está siendo
ocupada por una manifestación, con el propósito de confinar, dispersar o bloquear a los manifestantes
y poder continuar con la operación de restablecimiento del Orden Público.
c) Contención Activa: Es una actividad que permite la detención preventiva de los manifestantes,
con especial atención a aquellos que por su actuación y comportamiento se caractericen por ejercer el
liderazgo de los manifestantes con la observancia de un comportamiento más violento. La contención
activa permite desarticular la organización de la manifestación y con ello la dispersión de la misma,
además, la captura de los líderes o de los violentos, permite a los funcionarios actuantes presentar ante
el Ministerio Público los responsables de los destrozos y/o de las muertes que pudiesen haber ocurrido
durante los eventos de protestas. Es la actividad que requiere de la mayor pericia de las y los funciona-
rios militares encargados de hacer cumplir la ley, para respetar de manera irrestricta los Derechos Hu-
manos y las garantías constitucionales de los manifestantes.
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MAP GNB CO 07 03 01-1
SECCION C
NIVELES DE ACTUACIÓN DE LAS Y LOS FUNCIONARIOS DE LA FUERZA
ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA EN LAS OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO
La actuación de la FANB-GNB en las operaciones de mantenimiento, control y restablecimiento del

Orden Público para la paz social y convivencia ciudadana en reuniones públicas y manifestaciones, se
desarrollaran con estricta observancia a los derechos y garantías establecidas en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos por el Estado en
materia de Derechos Humanos. Sus principios de actuación son la probidad, eficacia, eficiencia, subordi-
nación, disciplina, cooperación y responsabilidad; asimismo, en el cumplimiento de sus funciones debe-
rán regirse por las atribuciones y competencias, alusivas a los funcionarios militares encargados hacer
cumplir la ley y que son propias del servicio de policía administrativa general y especial, los cuales serán
funcionalmente dependientes del Órgano Rector.
En función de lo antes expuesto, las operaciones de mantenimiento, control y restablecimiento
del Orden Publico en manos de las y los funcionarios militares encargados de hacer cumplir la ley, en
los diferentes niveles de actuación que están dados por las actitudes y comportamiento de los man i-
festantes, los cuales van desde la paz social y convivencia ciudadana como nivel ideal, hasta mani-
festaciones no autorizadas caracterizadas por ser muy violentas y continuas con el uso de armas de
fuego, pulsan la actuación de la FANB-GNB hacia el uso de protocolos para el restablecimiento del
Orden Publico, tal como se puede observar de manera ascendente en el Cuadro N° 1, desde el Nivel
I como estado ideal de orden social, hasta el Nivel IV donde se presentan alteraciones graves del O r-
den
45
46
MAP GNB CO 07 03 01-1
Nivel Ideal
El nivel ideal se corresponde a una situación de plena armonía y convivencia social disciplinada,
observancia a la norma y al orden jurídico, en donde el Estado a través de los Cuerpos de Policía (Na-
cional, Regional y Municipal), Órganos de Seguridad del Estado y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
a través de la Guardia Nacional Bolivariana, realizan operaciones de mantenimiento para garantizar la
paz social y la convivencia ciudadana en espacios públicos, mediante un conjunto de acciones y métodos
tales como: patrullajes motorizados y a pie en forma permanente, patrullajes inteligentes, vigilancia, pun-
tos de control y verificación de los ciudadanos y ciudadanas, e investigaciones de los hechos punibles.
Referidas labores y tareas policiales permitirá la protección frente a situaciones que constituyan amena-
za, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes.
Igualmente, en las operaciones de mantenimiento del Orden Público, se cumple con la prevención
de la comisión de delitos, se controla y vigila las vías de circulación y el tránsito, así como se facilita la re-
solución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación de las y los ciudadanos, y se
practican detenciones o arrestos en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en
flagrancia en la comisión de delitos de conformidad con la Constitución y la ley.
En este estado de armonía y paz, los transgresores de la norma, al ser perseguidos y aprehendidos
por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, muestran resistencia y ponen en peligro la vida
del o de los funcionarios actuantes, así como de terceros, lo que es considerado como una amenaza a la
estabilidad de toda la sociedad.
47
Ante tal circunstancia, el funcionario militar en forma individual podrá emplear las técnicas de Uso
Progresivo y Diferenciado de la Fuerza hasta la fuerza mortal, en defensa propia o de otras personas, en
caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propósito de evitar la comisión de un de-
lito particularmente grave que entrañe una seria amenaza para la vida, o para impedir su fuga, y sólo en
caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas, debiendo siempre mantener el menor nivel
del uso de la fuerza posible para el logro del objetivo propuesto. En cualquier caso, sólo se podrá hacer
uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable y en función de la resistencia y opo-
sición del trasgresor o grupos de esto.
2. Nivel I
Se corresponde a una situación plenamente garantizada en la Constitución de la República Boliva-

riana (CRBV), fundamental en la protección del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las perso-
nas, tal como se garantiza en la Declaración Universal de Derechos Humanos y se reafirma en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, específicamente lo contemplado en el artículo 68 de la
CRBV, el cual señala que los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacíficamente y sin
armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley y además prohíbe el uso de armas de fuego y
sustancias tóxicas en el control de referidas manifestaciones.
En este caso, la FANB, a través de la GNB planificará, organizará y ejecutará tareas de control del
Orden Público, mediante formaciones preventivas como segundo anillo de protección a una distancia
prudencial detrás del emplazamiento policial, lo cual se realizará, sin uso de armas de fuego ni artificios
lacrimógenos, y respetando en toda ocasión los Derechos Humanos de los ciudadanos.
48
MAP GNB CO 07 03 01-1
En este nivel, se debe mantener una objetiva apreciación de la situación, considerando las áreas
críticas, debiendo prever los medios y equipos necesarios que pudieran ser requeridos en caso de cam-
biar el entorno. La competencia de las autoridades es concurrente entre el Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores, Justicia y Paz (órgano rector), el Ministerio del Poder Popular para la Defensa
y el Comando Estratégico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (CEOFANB).
3. Nivel II
Dado que todas las personas están autorizadas a participar en reuniones lícitas y pacíficas, de con-
formidad con la norma suprema citada anteriormente (Art. 68 CRBV, 1999) y de acuerdo con los princi-
pios consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de De-
rechos Civiles y Políticos, ocurre también que grupos de personas sin la debida autorización de la prime-
ra autoridad civil de la jurisdicción, ejercen tal derecho, por lo que de acuerdo a lo establecido en el ar-
tículo 44 de la Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas, y Manifestaciones, el cual textualmente se-
ñala: Las autoridades competentes deberán tomar todas las medidas preventivas tendientes a evitar las
reuniones públicas o manifestaciones para las cuales no se haya hecho la debida participación o las que
pretendan realizarse en contravención a las disposiciones de la presente Ley. Por ello, se hace necesaria
y conveniente la participación de las operaciones de control por parte de la FANB a través de la GNB.
En este nivel, se ejecutarán emplazamientos preventivos y se bloquearan los accesos no autoriza-

dos, no se usaran armas de fuego, ni artificios lacrimógenos, respetando en todo momento los
Derechos Humanos de las personas. Igualmente, la competencia de las autoridades es concurrente
49
entre el Ministerio del Poder Popular para para Relaciones Interiores, Justicia y Paz (mantiene la Recto-
ría), el Ministerio del Poder Popular para la Defensa y el CEOFANB coopera, a través de la GNB.
4. Nivel III
En este nivel, se presentan manifestaciones violentas desde el inicio o bien sea porque la manifes-
tación pacífica paso a ser violenta. Ante tales circunstancias, se prevén dos escenarios: primero, cuando
los Cuerpos de Policía pueden y logran el restablecimiento del orden a través de la dispersión, mante-
niéndose la Guardia Nacional Bolivariana en estado de alerta. El segundo escenario se corresponde con
situaciones donde los manifestantes muestran agresiones y comportamiento violentos que logran romper
el cerco policial, por lo que se amerita la intervención de las operaciones de restablecimiento del Orden
Público, por parte de la Guardia Nacional Bolivariana. La GNB asume el control del cuerpo policial des-
bordado, que pasa a cooperar bajo sus instrucciones, momento en el cual la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana a través de las unidades especializadas en el restablecimiento del Orden Público del Ejército,
Armada y Aviación, deberán estar alerta y presto para cooperar.
La competencia de las autoridades es concurrente entre el Ministerio del Poder Popular para Rela-
ciones Interiores, Justicia y Paz (mantiene la Rectoría), el Ministerio del Poder Popular para la Defensa y
el CEOFANB cooperan y participa a través de la GNB.
5. Nivel IV
En este nivel, las operaciones de restablecimiento del Orden Público efectuadas por la GNB con
cooperación de las Policías, no logran sus propósitos de restablecimiento, siendo insuficientes. Las mani-
50
MAP GNB CO 07 03 01-1
festaciones son simultaneas a nivel nacional y se tornan más violentas, se evidencia el uso de armas de
fuego por parte de los manifestantes produciéndose pérdidas de vidas humanas, los medios de comuni-
cación social y grupos desafectos al Gobierno Nacional llaman a la desobediencia civil, se producen da-
ños y lesiones a terceros ajenos a las protestas, se producen saqueos y graves daños a las propiedades,
generándose un estado de conmoción interior, el cual ya no es de Orden Público, sino de Orden Interno.
Ante tales situaciones, el Presidente de la República y Comandante en Jefe, ordena la intervención

de la FANB a través de las unidades especializadas para las operaciones de restablecimiento del Orden
Público, a cargo del Ejército Bolivariano, la Armada Bolivariana y la Aviación Militar Bolivariana, bajo la
conducción de la GNB y supervisión del Comando Estratégico Operacional de la FANB.
En estas operaciones de restablecimiento del Orden Público los funcionarios y funcionarias de la

FANB no podrán usar armas de fuego letales, se limitarán únicamente al uso de medios y equipos de
Orden Público, los cuales serán empleados debidamente atendiendo al entrenamiento en las técnicas del
Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza, para garantizar en todo momento el respeto a los Derechos
Humanos.
Sin embargo, cuando se requiera el uso de las armas de fuego, se realizará mediante las com-
pañías de Orden Público creadas única y exclusivamente para tal fin y que serán caracterizadas en las
secciones subsiguientes, las cuales no participarán directamente en las manifestaciones, permaneciendo
en una distancia prudencial, atento a las órdenes de los superiores, y solo se utilizaran en caso de peligro
inminente de muerte, circunstancias extremas y excepcionales, como la defensa de las personas o de
terceros mediante agresión ilegitima, frente a lo cual estarán limitados por los principios de necesidad,
51
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad para el uso de las armas de fuego conforme lo establece la
ley, y estará técnicamente dirigida a neutralizar de manera individual al atacante o atacantes armados
que se encuentre infiltrados en la manifestación pública.
En consecuencia, se deberá hacer Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza, ejerciéndola con
moderación y proporción a la gravedad del incidente ocasionado en la manifestación y por ende la actua-
ción de estas Unidades Especializadas de Apoyo, tendrán como objetivo legítimo la reducción, al mínimo,
de los daños y lesiones, respetando los Derechos Humanos, los tratados internacionales que rigen la ac-
tuación en esta materia y las garantías constitucionales. Además, se prestará lo antes posible la asisten-
cia y servicios médicos a las personas heridas o afectadas. En este nivel “Quedan terminantemente
prohibidos los disparos de advertencia con armas de fuego”.
La competencia de las autoridades es concurrente, el Ministerio del Poder Popular para la Defensa
a través del (CEOFANB) asume la responsabilidad de coordinación y el manejo de las operaciones de
restablecimiento del Orden Interno por intermedio de la Guardia Nacional Bolivariana. El Ministerio del
Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, dará apoyo y cooperarán con las Policías, que
estarán bajo el control operacional del CEOFANB.
El Presidente de la República en Consejo de Ministros previa evaluación de la situación, estimarán

la posibilidad de decretar el Estado de Excepción (de acuerdo con la ley que rige la materia), en el cual
se pudieran restringir garantías constitucionales con excepción a los derechos establecidos en el artículo
7 de la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción.
52
MAP GNB CO 07 03 01-1
6. Órgano Rector
De conformidad con lo establecido en el artículo 332 CRBV, el Ejecutivo Nacional, para mantener y
restablecer el Orden Público, garantizar la protección a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias,
debe apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garan-
tías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizó:
1. Un cuerpo uniformado de Policía Nacional.

2. Un cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil.
4. Una organización de protección civil y administración de desastres.
Estos órganos, son considerados de seguridad ciudadana, y por su naturaleza son de carácter civil
y siempre respetarán la dignidad y los Derechos Humanos sin discriminación alguna, la función de éstos
constituye una competencia concurrente entre los estados y municipios.
Asimismo, la FANB de acuerdo al artículo 329 CRBV, puede ejercer las actividades de policía ad-
ministrativa y de investigación penal que le atribuyen las leyes orgánicas y especiales; en tal sentido, la
Guardia Nacional Bolivariana como responsable de conducir las operaciones exigidas para el manteni-
miento del Orden Interno, ejecuta actividades de empleo de los medios de Orden Público y Policial del
Comando General en tareas específicas rutinarias; así como también coopera en la prevención e investi-
gación de los delitos previstos en la legislación sobre la materia de sustancias estupefacientes y psicotró-
picas, contra el secuestro y la extorsión, la seguridad fronteriza y rural, la seguridad vial, la vigilancia a in-
53
dustrias de carácter estratégico, puertos y aeropuertos, control migratorio, Orden Público, seguridad ciu-
dadana, investigación penal, apoyo, custodia y vigilancia de las instalaciones y del patrimonio de los Po-
deres Públicos Nacionales y apoyo a órganos de Protección Civil y Administración de Desastres.
En consecuencia, es imperante que en cualquier nivel de actuación, exista una esencial relación y
coordinación entre los ministerios competentes: Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz y Ministerio del Poder Popular para la Defensa, para ello se designará un Estado Mayor del
Orden Interno, tal como lo establece la Ley de Coordinación Policial que se encargará de mantener dicha
coordinación en cada nivel de actuación y se activará a solicitud del Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz. Para su funcionamiento estará conformado por autoridades nacio-
nales y regionales, quienes analizarán y evaluarán las situaciones para la adecuada toma de decisiones
con la debida observancia del respeto a los Derechos Humanos y garantías constitucionales.
Autoridades Nacionales:
a. Presidente de la República Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Na-
cional Bolivariana.
b. Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
c. Ministro del Poder Popular para la Defensa
d. Comandante Estratégico Operacional de la FANB.
e. Comandante General de la Guardia Nacional Bolivariana.
f. Comandante de la Policía Nacional Bolivariana.
g. El Vice-Ministro de Seguridad Ciudadana
h. Directores de las policías regionales o municipales convocadas de acuerdo a la situación.
i. Directores de los Organismos de seguridad que sean requeridos de acuerdo a la situación.
54
MAP GNB CO 07 03 01-1
Autoridades Regionales
a. Representante del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz designado.
b. Comandante de la Región Estratégica de Defensa Integral.
c. Director Regional de Orden Interno de la Región Estratégica de Defensa Integral.
d. Comandante de la Zona Operativa de Defensa Integral
e. Comandante de Zona para el Orden Interno del estado.
f. Comandante de la Policía Nacional en el estado.
g. Comandante de la Policía Regional en el estado.
h. Los Directores de los Organismos de Seguridad que sean requeridos dependiendo de la situación.
SECCIÓN D
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN DE LOS LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA EN LAS

OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO
La actuación de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, en el control del Orden Público, la paz
social y la convivencia ciudadana en las reuniones públicas y manifestaciones, se orientara entre otros
por los siguientes principios:
1. Respeto y garantía del derecho humano a la vida como valor supremo en un Estado Demo-
crático y Social de Derecho y de Justicia. La actuación de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y de
las funcionarias y funcionarios militares en los procedimientos dirigidos a garantizar el Orden Público, la
55
paz social y la convivencia ciudadana en las manifestaciones y reuniones públicas debe estar orientada
a proteger, de forma privilegiada y preferente, la vida de las personas ante otros derechos; intereses y
bienes jurídicos tutelados.
2. Ponderación de los Derechos Humanos y Garantías. Cuando existan conflictos en el disfru-

te, ejercicio de los Derechos Humanos y garantías entre las personas que participan en las reuniones
públicas y manifestaciones frente a las demás personas, grupos o la población en general, la actuación
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, de las funcionarias y funcionarios militares debe considerar
y ponderar los Derechos Humanos y garantías involucrados, sus posibles amenazas o violaciones, la
magnitud y consecuencia de estas, así como, la existencia de alternativas para su disfrute o ejercicio
simultáneo, observando en todo momento la protección especial a la vida, la salud e integridad perso-
nal.
3. Protección de las poblaciones en situación de vulnerabilidad. La actuación de la Fuerza Ar-

mada Nacional Bolivariana, de las funcionarias y funcionarios militares en los procedimientos dirigidos
a garantizar el Orden Público, la paz y la convivencia ciudadana en reuniones públicas y manifestacio-
nes, debe asegurar la atención especial y diferenciada a las poblaciones en situación de vulnerabilidad,
tales como: niños, niñas y adolescentes; adultas y adultos mayores y personas con necesidades espe-
ciales, discapacidad o diversidad funcional; de conformidad con lo previsto en el artículo 78 y 81 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
4. Actuación Profesional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. La actuación de la Fuerza

Armada Nacional Bolivariana, de las funcionarias y funcionarios militares en los procedimientos dirigi-
dos a garantizar el Orden Público, la paz y la convivencia ciudadana en reuniones públicas y manifes-
56
MAP GNB CO 07 03 01-1
taciones, debe caracterizarse por su naturaleza profesional y especializada, promoviendo la formación

continua para asegurar el respeto a los valores y principios del Estado Democrático y Social de Dere-
cho y de Justicia, contemplado en la Constitución, así como el respeto de los Derechos Humanos.
5. Promoción de medios alternativos de solución de conflictos. La actuación de la Fuerza Ar-

mada Nacional Bolivariana y de las funcionarias y funcionarios militares deben promover y utilizar los
medios alternativos de solución de conflictos, especialmente la conciliación y la mediación para atender
a las situaciones que puedan afectar el Orden Público la paz o la convivencia ciudadana en las reunio-
nes públicas y manifestaciones.
6. Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza. El uso de la Fuerza por parte de la Fuerza Ar-
mada Nacional Bolivariana, de las funcionarias y funcionarios militares en los procedimientos dirigidos
a garantizar el Orden Público, la paz y la convivencia ciudadana en reuniones públicas y manifestacio-
nes, se rige por los principios de la legalidad, necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
utilización de la escala progresiva en función de la resistencia y oposición, seguimiento, supervisión,
entrenamiento y difusión amplia de este manual, debiendo siempre mantener el menor nivel del uso de
la fuerza posible para el logro del objetivo propuesto.
57
SECCIÓN E
USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA POR PARTE DE LAS
Y LOS FUNCIONARIOS DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA EN
LAS OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO.
La Fuerza Armada Nacional Bolivariana adoptara normas y principios comunes y estandarizados,

para aplicar la fuerza que fuere necesaria de forma progresiva y diferenciada, orientados en todo ca-
so por la afirmación de la vida como valor supremo constitucional y legal en funciones exclusivamente
del nivel de resistencia, oposición y violencia que manifieste la persona o las personas que participan
en manifestaciones y reuniones públicas mediante actos que impidan, obstaculicen la intervención de
la autoridad para la comisión de sus fines, lo cual requiere por parte de las y los funcionarios militares
encargados de hacer cumplir la ley un adecuada disminución de la actuación de la fuerza física hasta el
mínimo requerido para la contención efectiva y el logro de la reducción de las probabilidades de produ-
cir lesiones o daños bien sea físicos o morales a estas personas, sobre la base de los principios de le-
galidad, necesidad y proporcionalidad que garantizan el respeto de los Derechos Humanos.
1. Escala de Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza
A los efectos de la presente normativa, las funcionarias y funcionarios de la FANB en el ejercicio

de sus funciones, aplicarán la escala de Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza de acuerdo con la
Ilustración N° 3 que se presenta a continuación:
58
MAP GNB CO 07 03 01-1
Escala de Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza.

Fuente: construcción del CEOFANB/GNB tomada de resoluciones del Ministerio del Poder popu-
lar para Relaciones Interiores y Justicia (2010).
59
En la figura expuesta se puede observar cómo cada peldaño representa un nivel de resistencia y
fuerza que se incrementa, indicando a la izquierda la actitud y conducta de la persona sujeta a un proce-
dimiento bajo la responsabilidad de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, cuando esta cumpla funcio-
nes de policía administrativa y emprenda acciones para el mantenimiento del Orden Público, la paz social
y la convivencia ciudadana, como se representa en la derecha de la ilustración.
En las reuniones y manifestaciones públicas no se usarán armas de fuego letales, es decir, se
debe evitar la Fuerza Potencialmente Mortal. No obstante, en caso de existir dentro de los manifestan-
tes agresores con fuerza mortal, se deberá solicitar el apoyo de las unidades especializadas y éstas esta-
rán técnicamente orientadas a neutralizar de manera individual al atacante armado que se encuentre infil-
trado. La repuesta de la funcionaria o funcionario militar encargado de hacer cumplir la ley, siempre esta-
rá supeditada a la conducta de la persona sujeta al procedimiento y bajo ningún supuesto por encima de
dicha conducta. La fuerza a que se refiere la presente normativa se aplica para prevenir, neutralizar y
luego, hacer descender el nivel de confrontación y resistencia de la persona sujeta al procedimiento.
El Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza en las manifestaciones y reuniones públicas se ade-

cuará a la situación que desarrolla el comportamiento de la masa (manifestantes) y estará íntimamente
ligado a los niveles de actuación establecidos en los párrafos anteriores. Se realizará de la siguiente ma-
nera:
60
MAP GNB CO 07 03 01-1
a. En las manifestaciones pacíficas autorizadas (Nivel I), no se usarán armas de fuego, ni artificios
lacrimógenos, se respetaran y garantizarán los Derechos Humanos, el Uso Progresivo y Diferencia-
do de la Fuerza se realizará a través de las operaciones de control, con base a la presencia y el des-
pliegue de las unidades de Orden Público únicamente.
Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza en reuniones pacificas autorizadas.

Fuente: CEOFANB-GNB (2015)
61
b. En las manifestaciones pacíficas no autorizadas (Nivel II), no se usaran armas de fuego, ni artificio
lacrimógenos, se respetaran y garantizarán los Derechos Humanos, el Uso Progresivo y Diferen-
ciado de la Fuerza se efectuará mediante las operaciones de control, utilizando la presencia y des-
pliegue de las unidades, así como el dialogo.
Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza en reuniones pacificas no autorizadas. No

se usan medios de Orden Interno ni artificios lacrimógenos
c. En las manifestaciones violentas (Nivel III), se aplicarán las operaciones de restablecimiento, se

respetarán y garantizarán los Derechos Humanos, el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza
62
MAP GNB CO 07 03 01-1
se incrementa por la resistencia pasiva de los manifestantes, haciéndose necesario utilizar las ac-
ciones de dispersión, adoptando como primera medida el uso del vehículo lanza agua, seguida-
mente se utilizarán las armas no letales como la escopeta de fricción, la cual tiene finalidad disua-
siva de aturdir, ofuscar y confundir, simultáneamente los gases lacrimógenos y por último una ac-
ción de contención activa para controlar la resistencia definitiva.
Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza en manifestaciones y reuniones públicas violentas,

(sin uso de armas, ni artificios lacrimógenos). Fuente: CEOFANB-GNB (2015)
63
d. En las manifestaciones violentas en donde se usen los medios de Orden Público se debe asegurar
la atención especial y diferenciada a las poblaciones en situación de vulnerabilidad (niños, niñas,
adolescentes, ancianos, ancianas y personas con discapacidad).
e. En las manifestaciones violentas (nivel IV), se aplicarán las operaciones de restablecimiento, se
respetarán y garantizarán los Derechos Humanos y el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza
será igual al del nivel III, la diferencia se establecerá en el aumento de las operaciones en razón a
la participación e intervención de las unidades de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; adicio-
nalmente, el estado en virtud de la magnitud de la alteración del orden, pudiera restringir ciertas ga-
rantías de los ciudadanos, con la excepción del Artículo 7 de la Ley orgánica sobre los Estados de
Excepción. En todo caso, las unidades de la FANB en el control y restablecimiento del Orden Pú-
blico no usaran armas de fuego letales para el control de manifestaciones, su equipamiento deberá
brindarle la protección adecuada sin son objeto de agresión por la fuerza mortal.
Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza

en manifestaciones y reuniones públicas
violentas, (con uso de armas, y artificios la-
crimógenos)
64
MAP GNB CO 07 03 01-1
2. Definiciones de los Términos Indicados en los Escalones Escala de Uso Progresivo y Dife-
renciado de la Fuerza
Los términos indicados en el anterior diagrama de la escala del Uso Progresivo y Diferenciado de
la Fuerza, se entiende por:
a. Intimidación Psicológica: Situación de desafío efectivo mediante gestos o modales, que implican un
riesgo latente de confrontación física y frente al cual la funcionaria o funcionario militar, responde
con su presencia.
b. Indeciso: No acatamiento visible de la instrucción militar, frente al cual la funcionaria o funcionario

militar, realiza el despliegue táctico de sus recursos disuasivos.
c. Violencia Verbal: Lenguaje rudo, obsceno o insultante, frente al cual la funcionaria o funcionario mi-
litar, utiliza el dialogo disuasivo. A partir de este nivel se mantendrá el contacto verbal con la perso-
na, adecuado al nivel de resistencia que asuma, pero manteniéndolo hasta el último peldaño en or-
den ascendente, dado que el contacto verbal procura siempre disminuir la resistencia y hacer des-
cender el nivel de confrontación.
d. Violencia Pasiva: Inmovilidad, peso muerto o resistencia sin activación muscular, frente a la cual la
funcionaria o funcionario militar aplicara técnica suave de control, consistente en inducción física
sin producción del dolor.
65
e. Violencia Defensiva: Oposición mediante activación muscular, frente a la cual la funcionaria o fun-
cionario militar, aplicara técnica dura de control, consistente en inducción física con producción de
molestias físicas tendentes a hacer ceder la resistencia u oposición.
f. Violencia Activa: Activación para atacar o agredir, frente a la cual la funcionaria o funcionario mili-
tar, puede utilizar armas intermedias o no letales para neutralizar la conducta.
g. Violencia Mortal: Creación de una situación de riesgo mortal, frente al cual la funcionaria o funcio-
nario militar, aplicara el método del uso de la fuerza potencialmente mortal, bien con el arma de
fuego o con otra arma potencialmente mortal.
3. Criterios para Graduar el Uso de la Fuerza Física
Constituyen criterios para graduar el uso de la fuerza física por parte de las funcionarias y funciona-
rios militares, los siguientes:
a. Proporcionalidad: Las medidas tomadas a juicio de las funcionarias y funcionarios militares, deberán
mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho, actitud o conducta de
la persona sujeta a un procedimiento militar y el nivel de fuerza a ser empleado por la funcionaria o
funcionario militar.
b. Progresividad: El nivel de fuerza empleado por la fuerza armada nacional bolivariana que se incre-
menta a medida que aumenta la resistencia de la persona sujeta a un procedimiento, de modo que el
uso de la fuerza potencialmente mortal, solo está autorizado en una situación excepcional y que
66
MAP GNB CO 07 03 01-1
constituya una amenaza cierta y efectiva a la vida de cualquier persona envuelta en la situación, con
fin de preservarla. Estará prohibido el uso de la fuerza mortal en el control y restablecimiento de las
manifestaciones y reuniones públicas.
c. Minimización: Las funcionarias y funcionarios militares al aplicar la escala para el Uso Progresivo y
Diferenciado de la Fuerza, buscará en todo momento utilizar las técnicas menos lesivas posibles, de
acuerdo al nivel de resistencia, procurando siempre disminuir la situación de confrontación.
d. Instrumentalidad: La utilización de la fuerza física por parte de las funcionarias y funcionarios milita-
res, pretende exclusivamente vencer la resistencia, controlar la situación y reducir el riesgo de muerte
o daño implicado en cada situación de intervención, sin que pueda interpretarse como un castigo o
retribución por la conducta anterior o concomitante de la persona sujeta a un procedimiento.
e. Diferenciado: A cada nivel de resistencia corresponde un nivel distinto de fuerza a ser aplicado.
67
4. Empleo de Armas de Fuego (SOLO MEDIANTE UNIDADES ESPECIALIZADAS EN
APOYO A LAS UNIDADES DE ORDEN PÚBLICO)
Sin perjuicio de las normas sobre el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza antes descrita,
cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, las funcionarias o funcionarios militares de-
berán:
a. Tomar precauciones especiales para proteger la vida humana, reducir los daños, lesiones y evitar
efectuar a otras personas ajenas a la situación que amerita su intervención, sin que sirva como pre-
texto resolver de la forma más rápida posible la situación planteada.
b. Proceder de modo que se preste asistencia y servicios médicos a las personas heridas o afectadas
a la brevedad posible.
c. Notificar lo sucedido a los parientes o personas cercanas del herido, afectado o afectada, a la bre-
vedad posible.
La FANB dispondrá de medios y métodos que permitan el equipamiento y la capacitación perma-

nente de las funcionarias y funcionarios militares, para el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza,
particularmente en lo que se refiere a técnicas de disuasión, convencimiento y armas intermedias, cuya
utilización estará siempre orientada hacia la minimización de las lesiones y al uso de la fuerza como
castigo situacional o diferido. El reentrenamiento o actualización en la materia será obligatoria una vez
al año para las funcionarias y funcionarios militares.
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LAS GUARIMBAS COMO NUEVA FORMA DE VIOLENCIA EN ALTERACIONES

DEL ORDEN PÚBLICO
La situación actual de Venezuela en el desarrollo de los siete ámbitos de actuación, establecidos

en la CRBV (1999): social, político, económico, cultural, ambiental, geográfico y militar, la Defensa In-
tegral de la Nación y el Desarrollo Nacional, así como la promoción de la cooperación pacífica entre las
naciones e impulso y consolidación de la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no
intervención y autodeterminación de los pueblos, por parte de todos los organismos del Estado, por en-
de de la FANB; ha generado posturas de oposición radicales que han puesto de manifiesto conflictos
en el país, levantándose enemigos internos bajo la influencia imperialista de los Estados Unidos de
Norte América (EEUU), los cuales han dado lugar a alteraciones del Orden Público, que determinan
una nueva forma de violencia que se ha denominado guarimba .
SECCIÓN A
LA GUARIMBAS Y SU IMPACTO EN LAS ALTERACIONES DEL ORDEN PÚBLICO
En el contexto de lo antes mencionado, estos enemigos internos aplican estrategias desestabili-

zadoras con la intención de generar caos en la ciudadanía alterando el Orden Público, mediante nue-
vas formas de agresión como han sido las experiencia de las guarimbas, definidas por el Comando Es-
tratégico Operacional de la FANB (2015), en el Manual de Empleo de la FANB para la Conducción de
las Operaciones Requeridas para el Mantenimiento del Orden Interno, como un:
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…conjunto de acciones que provocan la desestabilización de un pueblo, a través de una se-
rie de actos e irregularidades que interrumpen el Orden Público y la tranquilidad ciudadana
cerca de los refugios de los grupos generadores de violencia que les permite obstaculizar las
vías y guarecerse. (p. 150)
Esta nueva modalidad de ataques por parte de grupos desestabilizadores del orden produce
comportamientos de violencia progresiva que afecta la seguridad de los habitantes de la zona donde se
ubican las guarimbas; lo que obliga a la FANB, por conducto de la GNB, componente que conduce la
operaciones de Orden Público, inserto dentro del Orden Interno, a estructurar los medios para imple-
mentar el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza, de acuerdo con las normas y principios comunes
y uniformes, con el fin último de garantizar la vida como valor supremo. Además, los medios deberán
adecuarse a la proporcionalidad del nivel de resistencia y agresividad de los sujetos participantes en
las guarimbas para impedir, obstaculizar o enervar una intervención militar.
a. Elementos que describen la fenomenología de las Guarimbas
Las personas que organizan las guarimbas, son denominadas a los efectos del presente manual,
guarimberos, quienes realizan acciones extremas de calle, poniendo en riesgo la vida de las personas
o su integridad física, causando muertes y lesiones traumáticas, así como daños a sus bienes y servi-
cios, implementando medios lesivos de impacto contundente, metales, material combustible, material
inflamable, fuego y otros artefactos.
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Si bien se puede partir del supuesto que el fin de las guarimbas no sea causar estos daños sino
manifestar su desacuerdo contra políticas del Estado, fallas en el servicio eléctrico, de agua, vías de
circulación, medidas económicas, fallas en el derecho a la educación y todo derecho civil o político que
consideren les sea afectado, sus conductas afectan el Bien Común, generando espacios de violencia,
propagando una matriz mediática de ingobernabilidad, pretensión de una intervención militar para res-
tablecer el orden, para ocasionar la salida del Presidente de la República, rompiendo el hilo Constitu-
cional alterando el Orden Público.
Equipos Utilizados por los Guarimberos

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Entre los elementos que describen la fenomenología de las guarimbas, es imperante para la
FANB, conocer de la fuente directa de quienes las organizaron como nueva modalidad de confronta-
ción al gobierno nacional; es decir, tomar de las propias palabras de uno de los más irrestrictos oposito-
res del sistema de gobierno venezolano como lo es Roberto Alonso. En su libro Plan Guarimba, Fraija
(2014) señala que ya en 2003, Alonso argumentó lo siguiente:
La guarimba es el nombre que se le dio a un plan perfectamente diseñado para ser aplicado
al unísono en todas las grandes ciudades de Venezuela de llegar el momento de la defensa
radical de la patria y de todo lo que ella tiene dentro, como nuestros hijos, nietos, recuerdos,
…raíces (sic). No requiere de mucha disciplina y de absolutamente alguna organización. No
es necesario hacer simulacros y no amerita la conformación de células clandestinas […] Se
trata de combatir a un determinado y forajido régimen frente a nuestro propio “territorio”, vale
decir: nuestras casas o edificios dependiendo dónde viva cada quien. (p. 30).
El en texto citado, se evidencian claramente los lineamientos para organizar las guarimbas, lo que
quedó demostrado en las alteraciones del Orden Público ocurridas en los meses de febrero y marzo de
2014, durante las cuales las personas se concentraban frente a sus edificios, en las entradas de sus
urbanizaciones o en las plazas, de modo que más adelante se inserta como una de las estrategias utili-
zadas como modus operandi.
En la misma referencia, Fraija (ob. cit.) continúa con el discurso de Alonso en el que refleja el pro-
pósito que persiguen las guarimbas es la salida definitiva del Presidente de la República. Los términos
fueron los siguientes: “…lo único que este plan requiere es que todos salgamos a la calle activamente
hasta que el “Máximo” vuelva a renunciar o “juya” como un condenado, dejando el pelero y el rancho
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ardiendo”. (p. 30). De allí que el personal militar en funciones de Orden Público debe tener presente
que, aunque pudieran parecer simples revoltosos, el fin último de las guarimbas va más allá de una al-
teración del orden, como es ocasionar la renuncia del Presidente de la República.
Este tipo de actuación, Fraija (ob. cit.), lo asocia a un Golpe de Estado No Convencional, toda vez
que lo convencional es que un Golpe de Estado esté direccionado por las fuerzas militares. En este
sentido, autores como Luttwat (1979) (citado por Fraija, ob.cit.) aporta una definición del Golpe de Es-
tado diferente, a saber: “un Golpe de Estado consiste en la filtración de un segmento pequeño pero crí-
tico del aparato estatal, que luego se utiliza para desplazar al gobierno de su control del resto”. (p. 21);
de este modo, considera que este tipo de acto también puede ser promovido, por ejemplo, por trabaja-
dores públicos degenerando en una guerra civil. Este mismo autor presenta las estrategias para dife-
renciar los tipos de los Golpes de Estado, las cuales se muestran en el Cuadro Nº 2.
Cuadro Nº 2. Estrategias de Golpes de Estado

Tipo de Golpe de Estado Tiempo Intensidad Acto Central
Convencional Militar Corto Alta Fuerzas Armadas
Poderes Constitucionales
Constitucional Corto Alta distintos al Poder Ejecuti-
No Convencional vo
Baja y Sosteni-
Resistencia Civil Prolongado Movimientos Sociales
da
Fuente: Fraija (2014)
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b. Golpe de Estado No Convencional con Resistencia Civil
Ahora bien, a los efectos del presente manual del Orden Público, se hace referencia al Golpe de
Estado No Convencional con Resistencia Civil, dado que se asocia con los eventos ocurridos en las
guarimbas de 2014 y que se ajusta al modelo teórico desarrollado por Gene Sharp (2013) denominado
golpe suave o de mecha suave. El golpe suave, según Sharp (ob. cit.) es una estrategia de acción no
violenta, la cual se desarrolla en cinco etapas, que deben ser conocidas en profundidad por el personal
militar de la FANB, las cuales se mencionan a continuación:
1ª etapa: ablandamiento, empleando la Guerra de Cuarta Generación: desarrollo de matrices de

opinión centradas en déficit reales o potenciales, cabalgamiento de los conflictos y promoción del des-
contento, promoción de factores de malestar, entre los que destacan: desabastecimiento, criminalidad,
manipulación del dólar, lockout patronal y otros, denuncias de corrupción, promoción de intrigas secta-
rias y fractura de la unidad.
2ª etapa: deslegitimación: manipulación de los prejuicios anticomunistas, impulso de campañas
publicitarias en defensa de la libertad de prensa, Derechos Humanos y libertades públicas, acusacio-
nes de totalitarismo y pensamiento único, fractura ética-política.
3ª etapa: calentamiento de la calle: cabalgamiento de los conflictos y fomento de la movilización
de calle, elaboración de una plataforma de lucha que globalicen las demandas políticas y sociales, ge-
neralización de todo tipo de protestas, exponiendo fallas y errores gubernamentales, organización de
manifestaciones, trancas y tomas de instituciones públicas que radicalicen la confrontación
4ª etapa: combinación de diversas formas de lucha: organización de marchas y tomas de institu-
ciones emblemáticas, con el objeto de coparlas y convertirlas en plataforma publicitaria, desarrollo de
operaciones de guerra psicológica y acciones armadas para justificar medidas represivas y crear un
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MAP GNB CO 07 03 01-1
clima de ingobernabilidad, impulso de campaña de rumores entre fuerzas militares y tratar de desmora-
lizar a los organismos de seguridad
5ª etapa: fractura institucional: sobre la base de las acciones callejeras, tomas de instituciones y
pronunciamientos militares, se obliga la renuncia del presidente
A manera de síntesis la Ilustración Nº 9 muestra las secuencias de estas etapas:
Etapas del Golpe Suave

Fuente: Gene Sharp (2013)
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Otra forma de ejemplificación de las etapas del Golpe Suave se puede apreciar en la Ilustración
Nº 10, la cual debe servir de modelo para comprender los procesos de desestabilización que se han
generado en el país mediante la organización de las guarimbas.
Etapas del Golpe Suave. Fuente: Gene Sharp (2013)
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En relación con la ilustración anterior, puede hacer un análisis relacionando los hechos que se
presentaron durante las guarimbas con las etapas del Golpe Suave. Dadas las circunstancias las gua-
rimbas se adaptan a la perfección, en primera instancia, con la 3ª Etapa: calentamiento de calle, del
Golpe Suave, toda vez que durante estas alteraciones del Orden Público hubo conflictos y movilización
de calles, lucha y globalización por demandas políticas y sociales, generalización de las protestas ex-
poniendo fallas gubernamentales, manifestaciones, trancas y tomas a instituciones públicas.
En segunda instancia, se presentaron aspectos mencionado en la 4ª Etapa, puesto que hubo

marchas, toma de instituciones emblemáticas como lo fueron las universidades, operaciones psicoló-
gicas y clima de ingobernabilidad como ocurrió en el estado Táchira, así como desmoralización de los
organismos de seguridad como lo fue la propi GNB, la cual recibió ataques por parte de los guarimbe-
ros, llegando a registrar cuatro (04) funcionarios fallecidos por impactos de bala y 129 lesionados, co-
mo se verá en los incisos subsiguientes.
SECCIÓN B
FACTORES DETERMINANTES EN LA VIOLENCIA GENERADA DURANTES LAS GUARIMBAS
El desenvolvimiento de las alteraciones del Orden Público pone de manifiesto algunos factores
comunes a las guarimbas que se realizaron en todo el territorio nacional durante el año 2014, a saber:
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1) Calentamiento de calle: Líderes opositores con capacidad de convocatoria incitan a la mo-
vilización de personas en reuniones, concentraciones en espacios públicos (con preferen-
cia de las plazas), marchas, manifestaciones públicas con rutas hacia las entradas de entes
gubernamentales (Ministerio Público, Gobernaciones, Alcaldías)
2) Movimiento Estudiantil con uso de consignas: Los estudiantes son presa fácil del fragor de
la violencia y la manipulación de líderes desafectos al gobierno nacional, regional o munici-
pal. Se organizan, elaboran consignas y se dotan de los artilugios que utilizan para cons-
truir las armas de fabricación artesanal.
3) La violencia como alternativa a la frustración democrática: Los argumentos de los grupos
opositores aluden a su frustración ante los procesos democráticos, cuestionando cualquier
política del gobierno mediante actos de calle generadores de violencia.
4) Espacios locales Pro-Guarimba: Municipios donde la Oposición tiene Poder Político. Se re-
fiere a la colaboración de vecinos, quienes disponen sus inmuebles, locales comerciales o
entradas de edificios residenciales, para permitir el acceso a los guarimberos, almacenar
los elementos que utilizan para fabricar sus artilugios, facilitar chatarras para la colocación
de las guarimbas, materiales combustibles para generar fuego: madera, colchones, etcéte-
ra.
5) Apoyo guarimbero: Los Alcaldes de los municipios opositores al Gobierno Nacional adoptan
una actitud pacífica ante los hechos de violencia suscitados en su localidad, sus declara-
ciones mediáticas favorecen a los manifestantes.
6) Inacción de Cuerpos de Seguridad: La acción de las policías locales es pasiva, no realizan
acciones para el restablecimiento del Orden Público.
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SECCIÓN C
MODUS OPERANDI DE LOS GUARIMBEROS
Durante las alteraciones del Orden Público acontecidas en 2014, la FANB, a través de la GNB, se
pudieron detectar varios modus operandi adoptados por los activistas en las guarimbas, los cuales se
mencionan a continuación: 1. Estrategias Utilizadas en las Guarimbas para Alterar el Orden.
a. Estrategia de combatir a un determinado y forajido régimen frente a nuestro propio territorio:
Consisten en encender la calle frente a los edificios, urbanizaciones o plazas más cercanas de
los activistas en las guarimbas, pudiendo ser ciudadanos comunes, mujeres, hombres, niños o
ancianos.
Guarimba en Edificio Residencial

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b. Estrategia de colocar la guarimba y guarecerse para evitar la confrontación con los cuerpos de
seguridad: La intención es causar molestias a la comunidad cerrando las vías de acceso con la
colocación de barricadas, lo que ocasionó imposibilidad de asistir a los lugares de trabajo, co-
legios, servicios médicos, alimentación, entre otros, para inculpar al Gobierno nacional y gene-
rar el malestar entre los ciudadanos. En caso de que, la GNB desmantelara la guarimba y des-
pejara la vía pública, los guarimberos volvían a colocarla y se esconderse o guarecerse. La
Ilustración 12 muestra este tipo de estrategia donde no están presentes los guarimberos.
Estrategia de colocar la guarimba (barricadas) y guarecerse

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c. Colocar las guarimbas (barricadas) enfrentando a los cuerpos de seguridad: En esta estrategia
los sujetos violentos enfrentan a las autoridades del orden, Policía Nacional Bolivariana o
Guardia Nacional Bolivariana, con objetos contundentes (piedras, palo, objetos metálicos, etcé-
tera), con armas de fabricación artesanal y devolviendo los artificios lacrimógenos, así como
con consignas ofensivas a las autoridades, tal como se muestra en las Ilustraciones Nº 13.
Estrategia de colocar las guarimbas (barricadas) enfrentando a los cuerpos de seguridad

81
d. Estrategia de ubicar guarimbas en distintos sitios de la ciudad al mismo tiempo: Para ello se uti-
lizaban unos cinco sujetos, encendían fuego a la basura, cauchos generando alarma. Esta es-
trategia tenía como finalidad crear zozobra en la comunidad, así como saturar las operaciones
unidades de Orden Público hasta desabastecerlos, dado que debían atender estas demandas,
ocasionando también agotamiento físico del personal militar, reemplazo del personal.
e. Estrategia Comunicacional: Los grupos violentos utilizaron como medio de comunicación la red
social Zello, a la cual no se le puede identificar la frecuencia ni el código IP imposibilitándose
ser rastreados. Zello es una aplicación gratuita para para los sistemas operativos Android,
Smartphone u ordenador (PC) pudiendo convertirlos en un Walkie Talkie. Con esta aplicación
se establece un tipo de comunicación como un radio de frecuencia hasta con 100 usuarios a la
vez alrededor del mundo, a través de una red WiFi. La técnica consiste en presionar un botón
antes de hablar, para que otras personas puedan escucharlo.
1. Métodos Utilizados para la Instalación de las Guarimbas
No existen métodos sistemáticamente estructurados para ser utilizados en las guarimbas, la expe-
riencia de la FANB, por conducto de la GNB responsable de restablecer el Orden Público, detectó pro-
cedimientos con elementos comunes, los cuales se mencionan a continuación:
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a. Cierre de vías colocando barricadas con cualquier material disponible e improvisa-

do: piedras, palos, láminas de zinc, colchones, basura y cualquier otro elemento, aplicación de
aceite de motor en el asfalto para ocasionar colisiones tanto de los vehículos civiles como los mi-
litares. Ejemplos de ellos puede apreciarse en la Ilustración Nº 14:
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Estrategia de cierre de vías colocando barricadas con cualquier material
disponible e improvisado
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b. Colocar barreras humanas en el cierre de vías: Una forma de alteración del Orden
Público es la colocación de filas humanas en las vías principales y autopistas, a los efectos de
impedir el tráfico de vehículos y personas.
Estrategia de colocar barreras humanas en el cierre de vías

85
c. Colocar alambres o trozo de naylon en vías principales: este es uno de los actos
más criminales ejecutados por los guarimberos, toda vez que ha ocasionado lesiones graves y
cobrado vidas de ciudadanos inocentes y de personal militar en labores de Orden Público, con-
siste en la “colocación de un trozo de nailon o alambre que va unido de punta a punta en una ca-
lle para que, al momento en que pasen lo enemigo motorizados, sean degollados” (Fraija, 2014).
En este sentido, el personal militar de la FANB que ejerce funciones de Orden Público está en la
obligación de tomar las previsiones de seguridad para evitar ser sorprendido por este tipo de ar-
tefacto. Ver ilustración Nº 16.
Estrategia de colocar guayas en vías principales

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d. Emboscadas a funcionarios de la GNB: Las emboscadas registraron muertes del

personal militar y lesiones leves, moderadas y graves, tal como se muestra en el Cuadro Nº 17
Estrategia: Emboscadas a funcionarios

de la GNB
En lo que respecta a los lesionados, el parte Indica que hubo un total de 129 funcionarios de la
GNB que presentaron lesiones entre leves, moderadas y graves, en el personal de Oficiales Superio-
res, Oficiales Subalternos y Tropa Profesional, resultando muy afectado el 32,5% del personal en el es-
tado Táchira y el 34,1% en los estados Bolívar, Carabobo y Distrito Capital a los que se le suman la
Guardia del Pueblo en todo el territorio Nacional.
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e. Utilización de bombas molotov: son bombas incendiarias de fabricación artesanal, no
produce explosión sino de la dispersión de los líquidos inflamables que contiene, como lo son gaso-
lina mezclada con aceite de motor o aserrín en una botella de vidrio; para su fabricación se coloca
un pedazo de tela en la boca de la botella, la cual sirve como mecha, se enciende y se lanza, al
caer la botella se rompe y la sustancia se esparce y se incendia, mientras que el aceite de motor
hace que la gasolina se adhiera a cualquier superficie. La Ilustración Nº 18 muestra la imagen de
las bombas molotov y sus consecuencias.
Estrategia: uso de bombas molo-

tov
Fuente: CEOFAN-GNB (2014)
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f. Utilización de miguelitos: estos artefactos de fabricación artesanal que consiste púas

metálicas dispuestas que se retuercen entre sí en forma de tetraedro, o bien son clavos que se
insertan en un trozo de madera o de manguera, de manera que cuando se lancen en el asfalto
se pinchen los cauchos de los vehículos impidiendo su circulación, especialmente de las unida-
des pertenecientes a las autoridades del Orden Público, pero que afectó a los ciudadanos co-
munes.
Según información encontrada en la web en relación con el término miguelitos, la página del diario
chileno The Clinic, http://www.theclinic.cl, refiere que es de uso común en asaltos y fugas de delincuen-
tes que lancen los llamados miguelitos al camino para que la policía no los pueda perseguir. En Lati-
noamérica esta herramienta del hampa es llamada abrojo, y consiste, como ya se mencionó, en cuatro
o más púas metálicas dispuestas en forma de tetraedro de manera que cuando se lancen al suelo
siempre una de las puntas quede hacia arriba, provocando pinchazos en los vehículos que van en per-
secución.
Los primeros miguelitos, fueron usados en el año 331 antes de risto por los romanos. Sobre esto
la historia dice que los carros armados usados en la guerra por Antíoco y Mitridates aterrorizaron a los
romanos al principio, pero luego hicieron burla de ellos. Como un carro de este tipo no siempre encuen-
tra terreno llano, el mínimo obstáculo lo detiene. Y si uno de los caballos resulta muerto o herido, cae
en manos del enemigo. Los soldados romanos los inutilizaron con la siguiente estratagema: en el mo-
mento en que el combate comenzó, esparcieron abrojos por el campo de batalla, y los caballos que ti-
raban de los carros, corriendo a gran velocidad sobre ellos, fueron infaliblemente heridos.
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Se explica en la página citada que en Chile los delincuentes los usen tras asaltos a bancos o em-
presas y también después de los llamados alunizajes a tiendas y los famosos robos de cajeros automá-
ticos con oxicorte. También reciben este nombre en países como con pasado revolucionario como Mé-
xico, Uruguay, Argentina y Honduras. El nombre previene del mítico líder del MIR y padre de MEO, Mi-
guel Enriquez, quien los usaba masivamente cuando lideraba las protestas contra Eduardo Frei Mon-
talva a fines de la década del 60.
Dentro de las argumentaciones presentadas por http://www.theclinic.cl, el libro “Miguel Enríquez y

el proyecto revolucionario en Chile: discursos y documentos del Movimiento de Izquierda Revoluciona-
ria” cita una de las tácticas utilizadas por el líder del MIR contra la Dictadura. En un párrafo señala:
Desarrollar todas las formas de boicot y sabotaje menos a la política de la dictadura: trabajo
lento; deterioro de máquinas e instalaciones; aumento de los gastos de luz, agua, combus-
tibles en industrias y oficinas, trabajo mal hecho; utilización intensiva de los servicios de luz,
agua, etc, allí donde se pueda encontrar la forma en que ello no perjudique nuestro presu-
puesto; instalación de “miguelitos” en las calles para obstaculizar los patrullajes nocturnos;
etc. (s/p)
La Ilustración Nº 19 muestra algunos diseños de este tipo de artilugio.
90
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Estrategia: uso de miguelitos

Fuente: CEOFAN-GNB (2014).
91
g. Colocación de aceite de motor en las vías de circulación: consiste en verter aceite
durante la noche para ocasionar deslizamientos de las unidades motorizadas de los funcionarios
en funciones de Orden Público, sin embargo, esta estrategia cobró vidas de venezolanos
inocentes.
Estrategia: Colocación de aceite de motor en las vías de circulación Fuente: CEOFAN-GNB (2014)
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EQUIPO INDIVIDUAL UTILIZADO POR EL FUNCIONARIO MILITAR EN LAS OPERACIONES DE

ORDEN PÚBLICO
El equipo individual utilizado para las operaciones de Orden Público, protegen el cuerpo en su to-
talidad, reforzando las áreas de mayor riesgo de impacto por objetos contundentes. Seguidamente se
mencionan sus características y se presenta imágenes iconográficas de los mismos, el chaleco que cu-
bre el tórax y las piezas que cubren las piernas.
Chaleco y piezas que cubre las piernas
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1. Características de los Medios de Orden Público
a. Equipo Anti Trauma: Proporciona protección al efectivo que lo usa, evitando que sea herido o
lesionado por objetos contundentes que le sean arrojados al momento de encontrarse ante cualquier si-
tuación de alteración del Orden Público. La Ilustración Nº 22, muestra una perspectiva de frontal, lateral
izquierda y lateral derecha y dorsal de este equipo.
Vista Frontal, lateral izquierda, lateral derecha y dorsal del equipo individual
de Orden Público.
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b. Equipo individual utilizado por el funcionario militar en las operaciones de Orden Público.
1) Chaleco antibalas nivel III-A: Los chalecos antibalas son de protección balística, que están
compuestos por un paquete anti-balístico el cual contiene en su interior, capas de un material
sintético denominado: Aramida o Poliamidas, y unas capas de material anti-trauma de poli-
carbonato y goma espuma para minimizar el impacto. Van dentro de un forro impermeable
para evitar la humedad. La imagen de este tipo de chaleco se puede apreciar en la Ilustra-
ción Nº 23.
2) Escudo de Protección: Está compuesto por material sintético denominado policarbonato de

alta resistencia. Posee una manilla o asidero de uso ambidiestro. Proporciona protección
contra objetos contundentes arrojados contra los efectivos. Es usado de manera individual o
en grupo. Brinda una protección para la unidad que los porta y tienen un efecto psicológico
poderoso ante la multitud. Su imagen puede visualizarse en la Ilustración Nº 24.
3) Escudo Anti- Balas Nivel III-A: Es una defensa de material sintético aramida o poliamida an-
tibalas con una porción en la parte superior de vidrio blindado de alto impacto. Proporciona pro-
tección contra disparos de calibre 9x19mm y 44. Puede ser utilizado para el reconocimiento de
barricadas, proporcionándole seguridad y protección al elemento de Orden Público. Ver Ilustra-
ción Nº 25.
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Chaleco antibalas nivel III-A Escudo de Protección Escudo Anti- Balas Nivel III-A
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4) Casco Antibalas Nivel III Modelo Pasgt: Fabricado de láminas de Aramida nivel de protec-
ción II.
5) Casco Antimotín: Fabricado de polietileno endurecido, de aproximadamente dos milíme-

tros de espesor con un recubrimiento interno de anime y goma espuma.
6) Máscara Antigás: Es un accesorio del equipo utilizado en operaciones de Control, Mante-

nimiento y Restablecimiento del Orden Público, el cual permite filtrar él oxigeno de los gases, logrando
con esto que el usuario pueda respirar. Este proceso se realiza mediante filtros especiales para NBQ.
Casco Antibalas Nivel III Modelo Pasgt Casco Antimotín Máscara Antigás
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7) Escopetas: Es de acerrojamiento manual, de tipo pump-action, de ánima lisa y acerrojamien-
to por masa, con capacidad de percutir cartuchos 12 mm. Posee un selector de seguro y tiro, el cual
está situado en la parte superior de la culata y usa cartuchos del tipo: propulsor y antimotín de polieti-
leno o postas de goma.
Escopetas Cartuchos Propulsores Cal. 12 MM.
Cartuchos de Perdigones Plásticos Cal 12 MM
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8) Carabina Lanza Gas Calibre 37/ 38 Mm: Utilizada para el lanzamiento de contenedores
cargados con agente lacrimógeno antidisturbios del tipo Gas CN-CS-OC; es de acción simple y carece
de seguro, utiliza munición 37/38 mm. y puede ser iluminante, fumígena, explosiva y lacrimógena. El
cartucho que se utiliza con este armamento, es el recortado en su punta del tipo que carece de ojiva.
Carabina Lanza Gas Calibre 37/ 38 Mm
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9) Lanzador Múltiple: Calibre 40 MM que guarda las mismas características de la carabina a di-
ferencia que usa un tambor con capacidad para seis cartuchos cal 40 MM. Posee un selector de tiro y
seguro.
Lanzador Múltiple: Calibre 40 MM
Artificio lacrimógenos Cs Cal 37/38 MM.
100
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10) Extintores: Son equipos que sirven para extinguir pequeños o grandes incendios. Su fun-
ción principal, es la de permitir extinguir las llamas ocasionadas por los agitadores del Orden Público, y
brindar auxilio en caso de que algún miembro de la unidad fuese alcanzado por el mismo.
11) Esposas: Usadas por los elementos de captura de la unidad, con la finalidad de inmovili-
zar a los detenidos, para el traslado de los mismos.
12) Tonfa: Bastón de conducción de detenidos. Es un instrumento contundente. Tiene como finali-
dad, alejar al manifestante, hacerlo retroceder o ponerlo fuera de acción ofensiva. Su efecto es psicoló-
gico.
Extintores Esposas Tonfa
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13) Megáfono: Usado por el Comandante de la unidad, con la finalidad de comunicarle al res-
to de los miembros, las ordenes a cumplir.
14) Pito: Es utilizado como medio de disuasión, ya que al ser usado por los miembros de la
unidad, produce un efecto psicológico entre la multitud.
15) Binoculares: Usado por el Comandante de la unidad, con la finalidad de mantener contac-
to visual con los manifestantes y observar las alturas cercanas para detectar posibles franco tiradores.
Megáfono Pito Binoculares
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16) Morral de Abastecimiento Portátil: Es utilizado para transportar las provisiones de los me-
dios de Orden Público.
17) Artefactos Lacrimógenos:
Morral de Abastecimiento Portátil Artefactos Lacrimógenos
103
18) Cámara Fotográfica: Usada para la fijación fotográfica de las evidencias de interés crimi-
nalísticos colectadas en el sitio del suceso durante las operaciones de mantenimiento, control y resta-
blecimiento del Orden Público.
19) Filmadora Portátil: Usada para dejar registro de todas las ocurrencias suscitadas durante
las operaciones de mantenimiento, control y restablecimiento del Orden Público.
Cámara Fotográfica Filmadora Portátil
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2. Funciones de los Integrantes de una Unidad de Intervención en el Restablecimiento del

Orden Público
a. Comandante de la Unidad de Orden Público: dirigir a los integrantes de la Unidad, en las Operacio-
nes de Mantenimiento, Control y Restablecimiento del Orden Público.
b. Elemento Escudero: Brindar protección a la Unidad. Su presencia causa en efecto psicológico en el
grupo de manifestantes.
c. Elemento escopetero: Realizar disparos selectivos a orden del Comandante de la Unidad, para
causar un efecto psicológico en los manifestantes.
d. Elemento carabinero: Responsable de emplear y Proyectar los agentes lacrimógenos (CS–CN–
OC), con la finalidad de dispersar a los manifestantes.
e. Elemento lanzador múltiple: Responsable de emplear y Proyectar los agentes lacrimógenos (CS–
CN–OC), con la finalidad de dispersar a los manifestantes.
f. Elemento Sofocador de Fuego: Sofocar, extinguir focos de incendios en barricadas, al igual que
brindar apoyo a cualquier miembro de la unidad que fuere alcanzado por las llamas.
g. Elemento Reductor de Barricada: Desplazar cualquier objeto que sea un obstáculo para la unidad
de Orden Público.
h. Elemento de Captura y Portador del Morral de Abastecimiento Portátil: Capturar presuntos líderes
de la manifestación. Siempre deben operar en pareja, es decir, en proporción de un manifestante
por 2 elementos de captura y provee el abastecimiento de los medios a la unidad de Orden Público.
i. Elemento Porta Filmadora: Es responsable de realizar un registro fílmico de todas las actuaciones
realizadas por la unidad durante las operaciones de mantenimiento, control y restablecimiento del
Orden Público: así como del nivel de resistencia de los manifestantes
105
Las Ilustraciones que se presentan a continuación, muestran las imágenes de cada uno de los
elementos que intervienen en una situación de alteración del Orden Público.
Comandante de la Unidad
106
MAP GNB CO 07 03 01-1
Elementos que participan en alteraciones del Orden Público
ELEMENTO ES- ELEMENTO ES- ELEMENTO CARABI- LANZADOR MULTI-

CUDERO COPETERO NERO PLE
Brindar protección a la Realizar disparos selec- Responsable de em- Responsable de em-
Unidad. Su presencia tivos a orden del Co- plear y Proyectar los plear y Proyectar los
causa en efecto psicoló- mandante de la Unidad, agentes lacrimógenos agentes lacrimógenos
gico en el grupo de ma- para causar un efecto con la finalidad de dis- con la finalidad de dis-
nifestantes psicológico en los mani- persar a los manifestan- persar a los manifestan-
festantes tes tes
107
108
MAP GNB CO 07 03 01-1
VEHÍCULOS UTILIZADOS EN LAS OPERACIONES PARA EL MANTENIMIENTO, CONTROL Y

RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
Los vehículos utilizados en las operaciones para el mantenimiento, control y restablecimiento del
Orden Público, tienen características específicas de acuerdo con el empleo según el nivel de conten-
ción que requiera cualquier manifestación o disturbio. En este sentido, se presenta a continuación los
diferentes tipos de vehículos.
1. Vehículo Tiuna
Vehículo de Transporte Tiuna, utilizado para el trasla-

do del personal en operaciones de mantenimiento, control y
restablecimiento del orden público, tiene una capacidad
para doce (12) elementos de Orden Público y posee una
(01) cabina totalmente cerrada.
109
2. Vehículo Duro Policial
Vehículo de Transporte Duro, utilizado para el trasla-

do del personal en operaciones de mantenimiento, control
y restablecimiento del Orden Público, tiene una capacidad
para veinte (20) elementos de Orden Público y posee una
(01) cabina totalmente cerrada.
3. Motocicleta
El vehículo tipo motocicleta, tiene la capacidad de

transporte dos (02) elementos de Orden Público para efec-
tuar reconocimientos y para el traslado del grupo de reac-
ción inmediata (GRI).
110
MAP GNB CO 07 03 01-1
4. Vehículo Blindado VN4
El vehículo Blindado VN4, es todo terreno, tiene la capacidad de transportar a doce (12) efectivos,
posee un lanzador de contenedores de agentes lacrimógenos de nueve (09) tubos, tiene una velocidad
máxima de 115 km/h y posee un motor CUMMINS EQB235-20
Vehículo Blindado VN4, Vista Posterior Vehículo Blindado VN4, Vista Anterior
111
5. Vehículo Barrera
El vehículo Barrera posee un sistema de barrera de dimensiones desplegadas, ancho 9,3 metros
y 2,48 metros altura, con un tiempo de despliegue 60 segundos aproximadamente, tiene un peso de
7.600 kg, velocidad máxima 110 km/h, sistema de transmisión caja de 6 velocidades, fuerza máxima de
soporte 2500 kg, sistema de vigilancia de 4 cámaras: trasera móvil con giro de 360° y con luces de
búsqueda y capacidad para once (11) personas.
Vehículo Barrera, Vista lateral Vehículo Barrera con sistema de despliegue
112
MAP GNB CO 07 03 01-1
6. Vehículo Multifuncional de Disuasión WCT-1
El vehículo ballena dos cañones de lanza agua, sistema de auto extinción de incendios y sistema
de vigilancia y grabación por video; tiene un peso de 25.000 kg, velocidad máxima 90 km/h, potencia
máxima 2200 rpm, capacidad del tanque de combustible 280 litros para 800 km de recorrido. Seis (7)
personas.
Vehículo Multifuncional de Disuasión WCT-1
113
7. Vehículo Toyota Chasis Largo
El vehículo Toyota chasis largo se utilizada para el traslado del personal que conforman las uni-
dades de Orden Público, teniendo una capacidad de diez (10) elementos de Orden Público.
8. Vehículo Toyota Chasis Corto
El vehículo Toyota chasis corto se utilizada para el traslado del personal que conforman las uni-
dades de Orden Público, teniendo una capacidad de seis (06) elementos de Orden Público.
Vehículo Toyota Chasis Largo Vehículo Toyota Chasis Corto
114
MAP GNB CO 07 03 01-1
EQUIPO DE COMUNICACIÓN UTILIZADO POR LAS UNIDADES EN LAS OPERACIONES DE

MANTENIMIENTO, CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO.
1. Radios Portátiles EP- 450 Motorola

El radio portátil EP450 de Motorola sin pantalla con diseño compacto y
desempeño mejorado con 64 canales que le permite organizar sus equipos en di-
ferentes grupos de conversación. Brinda total sinergia de las comunicaciones usa-
das para coordinar equipos remotamente. Con activación por voz avanzada (VOX)
permite hablar y escuchar una conversación de radio sin usar las manos mediante
el uso de un accesorio de audio apropiado. Esta función ahorra tiempo y aumenta
la productividad. La recepción y transmisión PTT/ID optimiza el tiempo de uso del
equipo identificando al usuario de radio al comienzo de la transmisión.
2. Radios VHF/FM PRO-7100
El radio PRO-7100 de Motorola puede fácilmente expandirse para satisfacer

las más variadas necesidades, con un amplio conjunto de funciones de señaliza-
ción que le permite intercambiar mensajes de texto con el despachador minimi-
zando el uso del canal y haciéndolo más eficiente. También permite enviar una
señal de emergencia aun cuando su vehículo se encuentre apagado. ofrece un
rango más amplio de llamadas, un acceso de canal más rápido, una mayor priva-
cidad y una gran capacidad de usuarios y grupos de conversación. Asimismo, la
versatilidad de los 128 canales del radio móvil PRO-7100 le ayudará a incrementar su productividad.
115
FORMAS DE EMPLEO DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA EN LAS
OPERACIONES DE MANTENIMIENTO, CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DE ORDEN PÚBLICO
1. PELOTÓN DE RESTABLECIMIENTO DE ORDEN PÚBLICO (PROP)
Es una unidad de intervención, que se emplea

en las Operaciones de Control y Restablecimiento del
Orden Público, con la finalidad de evitar el avance de
los manifestantes, así como también relevar los inte-
grantes del GRI que hayan tenido una intervención
previa. Igualmente, para los dispositivos preventivos
donde se empleen unidades combinadas de orden
público (UNICOP) como los Vehículos Barreras, ba-
llenas y VN4.
Estará integrada por 01 Oficial Comandante

quien portara: 01 Radio Portátil, 01 Megáfono y 01
Binóculo y 30 Elementos de Orden Público, distribui-
dos con los siguientes medios: 18 Escudos de Protección, 04 Escopeteros, 02 Carabineros, 01 Lanza-
dor Múltiple, 01 porta Extintor, 01 Garrapiñero, 02 Elementos de Captura, que a su vez portaran el Mo-
rral de Abastecimiento Portátil, 01 porta Video y Grabadora. Cada PROP deberá llevar: 05 esposas, 10
contenedores de mano de agente lacrimógeno; Igualmente la carga básica es de 50 cartuchos por es-
copeteros, 25 cartuchos por carabinero y 25 cartuchos por cada lanzador múltiple.
116
MAP GNB CO 07 03 01-1
2. GRUPO DE REACCIÓN INMEDIATA (GRI)
Las unidades motorizadas son de uso exclusivo para confor-

mar los Grupos de Reacción Inmediata (GRI). El GRI, es una uni-
dad de intervención de Orden Público, de alta movilidad, puede ser
empleado en Operaciones de Mantenimiento, Control y Restable-
cimiento del Orden Público y estará definido por la situación y la
misión. Por su alta movilidad y reacción será la primera Unidad de
Intervención, hasta ser relevada por una Unidad Magnitud PROP,
quedando a Orden del Comandante de la Operación para ser em-
pleado donde lo requiera.
Estará integrado por Dos (02) Oficiales, el Comandante y su Auxiliar, quienes portaran los siguien-
tes medios de Orden Público: Un (01) Radio, Un (01) Megáfono y Un (01) Binóculo; Treinta y ocho (38)
Elementos de Orden Público con los siguientes medios: Catorce (14) Escuderos de Protección, Ocho
(08) Escopeteros, Cuatro (04) Carabineros, Ocho (08) Elementos de captura, Un (01) porta Extintor,
Un (01) porta Garrampiño, Un (01) porta Morral de Abastecimiento Portátil, Un (01) porta Video Gra-
badora; Cada GRI deberá llevar: 08 esposas, La carga básica de 50 cartuchos por escopeteros, 25
cartuchos por carabinero y 25 cartuchos por cada lanzador múltiple.
117
3. UNIDAD DE INTERVENCIÓN BLINDADA DE ORDEN PÚBLICO (UNIBOP)
La Unidad Blindada de Orden Público (UNIBOP), es una unidad me-

canizada y blindada que está conformada por tres vehículos, para interve-
nir en el mantenimiento, control y restablecimiento del Orden Público, pue-
de ser empleado en operaciones de gran magnitud y estará definido por la
situación y la misión. Se empleará para operaciones de dispersión de ciu-
dadanos en manifestaciones no pacificas (de mediano alcance – 150 me-
tros aproximadamente), para efectuar el transporte de las ELI de forma se-
gura, cuando exista el riesgo que la misma pueda ser atacada durante su
intervención.
El UNIBOP está integrado por Un (01) Oficial Comandante, Tres (03)

Oficiales Auxiliares, Treinta y Seis (36) Elementos de Orden Público, con
los siguientes medios: Doce (12) Escuderos de Protección, Nueve (09) Es-
copeteros, Nueve (09) Carabineros, Tres (03) porta Extintores, el despla-
zamiento de esta unidad hasta el área de operaciones, debe efectuarse ba-
jo el resguardo de seis (06) motorizados, con escopetas y seis (06) parrilleros con escudos, quienes
garantizarán la seguridad de la unidad, cualquier otro empleo de estos vehículos que no sean para
operaciones de Orden Público, solo será autorizado por el Comandante General de la Guardia Na-
cional Bolivariana. Cada UNIBOP deberá llevar: la carga básica es de 100 cartuchos por escopete-
ros, 100 cartuchos por carabinero y 90 cartuchos electrónicos para aprovisionar la torreta del
Vehículo y 25 contenedores de mano de agente Lacrimógeno.
118
MAP GNB CO 07 03 01-1
4. ESCUADRA LIGERA DE INTERVENCIÓN. (ELI)
La ELI, es una Unidad de Intervención de Orden Público, es-

tará conformada por un (01) Oficial Comandante, la tripulación de
los vehículos blindados VN-4 y nueve (09) elementos de Orden
Público con los siguientes medios: cuatro (04) Escuderos de Pro-
tección, dos (02) Escopeteros, dos (02) Carabineros y un (01) por-
ta extintor. Y será empleada para intervenir en áreas de poco ac-
ceso y brindar apoyo a los elementos de captura en la aprehensión
de los manifestantes, igualmente se encargará del resguardo de
los Vehículos Blindados durante su empleo.
5. UNIDAD DE INTERVENCIÓN COMBINADA DE ORDEN PÚBLICO (UNICOP)
El UNICOP es una unidad de intervención combinada de elementos de Orden Público y vehículos

que será empleada para el mantenimiento, control y restablecimiento del Orden Público. Estará con-
formada por unidades tipo PROP, GRI, UNIBOP; así como vehículos, Barrera y Ballena; al mando de
un Oficial Superior, para ejecutar acciones y restablecer el Orden Público en manifestaciones donde
sea necesaria la aplicación del principio de masa para causar un efecto psicológico en los manifestan-
tes.
119
Esta unidad será emplazada en un área de responsabilidad específica, el desplazamiento de esta
unidad hasta el área de operaciones debe efectuarse bajo el resguardo de seis (06) motorizados con
escopetas y seis (06) parrilleros con escudos quienes garantizarán la seguridad de la unidad, cualquier
otro empleo de estos vehículos que no sean para operaciones de Orden Público solo será autorizado
por el comandante general de la Guardia Nacional Bolivariana.
UNIDAD DE INTERVENCIÓN COMBINADA DE ORDEN PÚBLICO (UNICOP)
120
MAP GNB CO 07 03 01-1
DISPOSICIONES GENERALES EN EL EMPLEO DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA EN

LAS OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO
a) El personal de Oficiales y Guardias Nacionales integrantes de las unidades empleadas para el
mantenimiento, control y restablecimiento del Orden Público deberán estar debidamente adies-
trados y equipados.
b) El Comandante de la unidad deberá hacer un reconocimiento del área donde se realizarán las
operaciones de control y restablecimiento del Orden Público, con la finalidad de detectar elemen-
tos francotiradores que puedan afectar el desarrollo de la operación y la integridad de los efecti-
vos; así como de las rutas de evacuación.
c) En las operaciones para el mantenimiento, control y restablecimiento de Orden Público, el uso
de los agentes químicos solo será autorizado por el Comandante de la operación y de acuerdo a
lo establecido en el Art. 55 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezue-
la.
d) Los efectivos que sean designados como escopeteros, deberán estar debidamente entrenados y
capacitados, con antigüedad reconocida y experiencia.
e) Queda prohibido el empleo de armas de fuego durante las operaciones de mantenimiento, con-
trol y restablecimiento de Orden Público.
121
f) El Comandante de la unidad deberá orientar a los efectivos con relación al respeto de los dere-
chos humanos y el buen trato a la ciudadanía durante las operaciones de orden público.
g) El traslado del personal militar se debe realizar en forma organizada y con las medidas de segu-
ridad del caso.
h) Todas las unidades mecanizadas durante su desplazamiento, deberán ser custodiadas por un
mínimo de seis (06) vehículos tipo moto (escopeteros) y sus respectivos parrilleros con escudo.
i) Los vehículos blindados VN-4 no deberán ser empleados en puntos de control, ni darle un uso
diferente al de las operaciones de Orden Público y el único que autoriza esta situación será el
ciudadano Comandante General de la Guardia Nacional Bolivariana.
j) Al mando de un Oficial, se hará uso de un vehículo que funcione como parque móvil, con la fina-
lidad de suministrar y reabastecer a las unidades que sean empleadas en las operaciones de
Orden Público, los respectivos agentes químicos y municiones.
k) Al momento de practicar una detención en flagrancia, se debe respetar los derechos humanos,
evitando maltratos y vejámenes, garantizando el debido proceso y la integridad física.
l) El Comandante de las operaciones de Orden Público deberán agotar los medios posibles para
disuadir a través de la mediación y el diálogo a los manifestantes, evitando hacer uso de los me-
dios de Orden Público
m) Luego de cada operación se deberá elaborar el respectivo reporte de incidencias; así como, el
acta de consumo de municiones y agentes químicos utilizados.
122
MAP GNB CO 07 03 01-1
ACCIONES DE COMANDO Y CONTROL QUE DEBEN SER ADOPTADAS POR LOS COMANDAN-
TES DE LAS UNIDADES QUE INTERVENGAN EN LAS OPERACIONES DE CONTROL Y RESTA-
BLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
1. Qué Debe Hacer un Comandante de Pelotón (PROP) Antes, Durante y Después de una Ope-
ración de Mantenimiento, Control y Restablecimiento Del Orden Publico
a. Antes de la Operación
1. El Comandante del PROP debe conocer, sus funciones como responsable de la unidad y
la conformación del mismo, además aparte de sus equipos de Orden Público deberá tener
un megáfono, unos binoculares y un radio portátil.
2. Debe conocer al detalle el área jurisdiccional donde pueda ser empleado para efectuar
operaciones de mantenimiento, control y restablecimiento del Orden Público.
3. Impartir instrucción y entrenamiento al personal de Oficiales y Tropa Profesional para que

puedan cumplir las exigencias de las funciones de Orden Público. Los efectivos (Oficiales
y Tropa Profesional) que conforman la unidad de Orden Público, requieren de una prepa-
ración integral (física, intelectual y psíquica), técnica y especializada, dicha instrucción
debe quedar registradas, para tal efecto debe hacerse énfasis en las siguientes asignatu-
ras:
1) Instrucción de Armamento y Tiro. (escopetas, carabinas y lanzador múltiple).
2) Instrucción de Defensa personal.
123
3) Instrucción de Comunicaciones.
4) Instrucción de Leyes y Reglamentos.
5) Instrucción básica de acuerdo a la doctrina de empleo de los medios de Orden Pú-
blico en las operaciones de mantenimiento control y restablecimiento del Orden Pú-
blico.
6) Instrucción de Inteligencia y contrainteligencia.
7) Instrucción en materia de Derechos Humanos.
8) Instrucción sobre Guerra No Convencional.
9) Instrucción sobre Terrorismo.
10) Instrucción de Rescate y salvamento.
11) Instrucción de Primeros auxilios.
12) Instrucción de Explosivos.
13) Instrucción y entrenamiento físico.
14) Instrucción de colección de evidencias y sitio del suceso.
4. Seleccionar al personal de Guardias Nacionales para la conformación del PROP, de

acuerdo a la doctrina y preparación de los efectivos y los medios de Orden Público que se
le hayan asignado.
5. Distribuir al personal de acuerdo a la doctrina y conformación del PROP, tomando en

cuenta la jerarquía, experiencia y preparación de los mismos, en cada uno de los medios
de Orden Público que le hayan asignado. La conformación debe ser la siguiente:
1) 18 Escuderos.
2) 04 Escopeteros.
124
MAP GNB CO 07 03 01-1
3) 02 Carabineros.
4) 01 Lanzador múltiple.
5) 01 Sofocador de fuego.
6) 01 Reductor de barricadas.
7) 02 Elementos de capturas.
8) 01 Fotógrafo o Camarógrafo.
6. Conformar el equipo de Sumariación, en cualquiera de los grados de Oficiales o jerar-

quías para la Tropa Profesional, un militar con el rol específico de realizar in situs la acti-
vidad de Sumariación, a los fines de efectuar el levantamiento del acta policial y llevar a
cabo las respectivas diligencias necesarias y urgentes, como la preservación del sitio del
suceso, aseguramiento de las evidencias y respectiva cadena de custodia que demuestre
la violación de una norma determinada, por infracción o delito que pudiera presentarse du-
rante algún hecho de alteración del Orden Público.
7. Preparar el Equipo de Sumariación:

Equipo de Sumariación:
a. Un efectivo militar con conocimiento en elaboración de Actas Policiales.
b. Un efectivo militar con capacidad para el manejo de la cadena de custodia.
c. Un fotógrafo.
d. Otros a criterio del Comandante de la Unidad de Orden Público.
125
1) Materiales:
a. Cámara fotográfica.
b. Videograbadora
c. Guantes quirúrgicos.
d. Tiza, lápices, marcadores.
e. Cinta métrica.
f. Linterna.
g. Libreta de Anotaciones.
h. Herramientas diversas, tales como alicate, destornillador, martillo, dados, taladros,
etcétera.
i. Otros materiales que a criterio de cada investigador puedan ser utilizados en el tra-
bajo que se realizará en el sitio del suceso.
8. Garantizar la presencia en el Sitio del Suceso: es fundamental, el Equipo de Sumariación

deberá cumplir con los requisitos exigidos por el Ministerio Público para tales fines, tal co-
mo se presenta a continuación:
a. Preservación, resguardo o protección del Sitio del Suceso.
b. Observación y reconocimiento del Sitio del Suceso.
c. Fijación del Sitio del Suceso.
d. Colección de indicios materiales o evidencias física.
126
MAP GNB CO 07 03 01-1
9. Funciones del Equipo de Sumariación

El Equipo de Sumariación tendrá las siguientes funciones:
1) Realizar la inspección técnica in situs respetando la Cadena de Custodia: pro-
tección, fijación, colección, embalaje, rotulado, etiquetado, preservación y tras-
lado de las evidencias digitales o físicas a las respectivas dependencias de in-
vestigaciones penales, criminalísticas o ciencias forenses u órganos jurisdic-
cionales.
2) Preservar el Sitio del Suceso.
3) Elaborar el Acta Policial.
4) Velar por el estricto cumplimiento de los derechos y garantías de los detenidos.
5) Notificar al Ministerio Público de todas aquellas situaciones que ocurran duran-
te una alteración del Orden Público que violenten las normas y las leyes res-
pectivas.
10. Asignar los medios de Orden Público al personal de Tropa Profesional de acuerdo con la
doctrina y empleo. Llevar un control detallado de los efectivos que se le entregan cartu-
chos de polietileno y los contenedores de agentes lacrimógenos.
1) Traje anti trauma.
2) Cascos.
3) Máscara Antigás.
4) Escudos protectores.
5) Extintores de incendio.
6) Lanzador Múltiple.
127
7) Carabinas.
8) Bombas lacrimógenas.
9) Escopetas.
10) Cámara y filmadora.
11) Esposas.
12) Tonfa o rolo policial.
13) Guantes de carnaza.
11. Asignación de los vehículos, escoltas y conductores para el traslado del personal que con-
forma el PROP, debiendo verificar que los mismos estén equipados y en perfectas condi-
ciones.
12. Efectuar prácticas de embarque y desembarque de los vehículos, así como la distribución
del personal de acuerdo a los medios de Orden Público.
13. Designar un vehículo con su conductor y escolta que será responsable del traslado y dis-
tribución de la alimentación y la hidratación al sitio donde se encuentra emplazado el
PROP.
14. Designar un vehículo con su conductor y escoltas al mando de un Oficial quienes serán
los encargados de realizar el traslado de los ciudadanos que sean detenidos durante la
operación.
15. Deberá coordinar una ambulancia y personal de paramédicos para que estén el sitio de la
manifestación con la finalidad de brindar los primeros auxilios y evacuación en caso que
algún efectivo sea herido con objetos contundentes y/o armas de fuego.
128
MAP GNB CO 07 03 01-1
16. Debe tener conocimiento de los centros de atención médicos más cercanos al lugar don-
de se encuentre emplazado a fin de trasladar un efectivo que sea herido durante la opera-
ción.
17. Orientar al personal integrante de la Unidad sobre el área o sitio donde se van a realizar
18. Deberá tener conocimiento quien es el oficial y donde está ubicado el vehículo que cum-
ple funciones de parque móvil, a fin de equipar nuevamente su unidad de los medios de
Orden Público que requiera.
19. Deberá orientar los efectivos que porten las escopetas, carabinas y lanzadores múltiples,
sobre el uso de estos medios y solo será utilizados previa autorización del Comandante
de la Unidad, debe hacerse de manera organizada y de acuerdo al Uso Progresivo y Dife-
renciado de la Fuerza.
20. Deberá orientar al personal y supervisar, que ningún efectivo porte durante la actuación
teléfonos celulares o algún equipo electrónico.
21. Deberá supervisar que ningún efectivo del PROP, porte armas de fuego.
129
b. Durante la Operación
1. Hacer un estudio previo de las áreas donde van a realizar la operación de mantenimiento,
control y restablecimiento de Orden Público, tomando en cuenta la cantidad de personas
que existen en el lugar y realizar un estudio incisivo con respecto a los aspectos de infra-
estructuras y demás rasgos en el ambiente donde se desarrolla la misma.
2. Realizar un estudio pormenorizado en la zona de actuación, tomando en cuenta la ubica-
ción de nosocomios, escuelas, centros de atención para el adulto mayor, instituciones pú-
blicas del estado, rutas de evacuación, puntos vulnerables, alturas, áreas de abrigo y en-
cubrimiento, entre otros. a fin de evitar dentro de lo posible uso de agentes Lacrimógenos.
3. Designar un efectivo que pueda conducir un sesgo mediático, pacífico y conducente ten-
diente a negociar de manera pacífica con el representante de la contraparte, a los fines de
disuadir la alteración del Orden Público.
4. Inspeccionar verificar las alturas con binoculares, a fin de detectar elementos francotirado-
res.
5. Tener conocimiento de las diversas rutas de evacuación a los fines de emplearlas en caso
que la situación lo requiera.
6. Ubicar un sitio seguro donde reguardar los vehículos.
7. Deberá mantener constante comunicación con el comandante de la operación y cumplir
de manera taxativa todas y cada una de las instrucciones impartidas por el mismo.
130
MAP GNB CO 07 03 01-1
8. Aprehender en flagrancia a ciudadanos que se encuentran cometiendo hechos punibles y

efectuar la lectura de los derechos del imputado, respetando en todo momento los Dere-
chos Humanos, garantizando su integridad física y resguardando las pertenencias de los
mismos.
9. Designar dos (02) efectivos para colectar las evidencias de interés criminalístico (teléfo-
nos, cámaras, filmadoras, entre otras). De acuerdo a los establecido en COPP, a los fines
de ser incluidas en el procedimiento penal correspondiente.
10. Orientar a los elementos de captura, para que tengan previo conocimiento del sitio o lugar
donde deberán trasladar al (los) detenido (s).
11. El Comandante de la unidad debe tener conocimiento que el uso de los medios de Orden
Público solo se efectuara previa autorización del Comandante de la Operación y haciendo
énfasis en el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza, limitados a los principios de ne-
cesidad, conveniencia, proporcionalidad y oportunidad establecidos en el art. 55 de la
CRBV.
12. Mantener el control de la situación con el apoyo de los guardias nacionales de mayor je-
rarquía en el pelotón.
13. Acordar un sitio de reunión final a los fines de una reacción donde por cualquier causa se
disuelva la formación del PROP.
14. Fijar absolutamente la atención en todo el medio circundante que rodea al precitado pelo-
tón, a los fines de tomar en cuenta la detección de elementos francotiradores u otros
131
agentes que puedan afectar de manera significativa la integridad de cada uno de los
miembros del pelotón.
15. Supervisar que el efectivo responsable de la filmadora y la cámara fotográfica efectúen el
registro fílmico de las situaciones que se presenten en la operación y fijación de los ele-
mentos de interés criminalísticos.
16. El personal integrante del PROP, durante la operación debe permanecer calmado, dentro
de las posibilidades cuando descansen, deben conservar su puesto asignado y evitar los
desórdenes durante el reposo, el consumo de alimentos y bebidas debe hacerse fuera de
la vista de los manifestantes.
c. Después de la Operación
1. Constatar que el personal integrante del PROP y medios de Orden Público, se encuentren
completos.
2. Realizar revista de los medios de Orden Públicos a fin de que los mismos estén descar-
gados.
3. En caso de haber detenidos, efectuar el procedimiento establecido en el
4. COPP (notificar al Ministerio Público, debiendo realizar el formato de reseña, R-9, R-13,
ficha del detenido entre otros).
5. Supervisar que en las actas policiales se plasme la lectura de los derechos del imputado,
el derecho a la alimentación e hidratación, la llamada telefónica y el derecho a la salud a
través de la realización del examen médico forense.
132
MAP GNB CO 07 03 01-1
6. Deberá elaborar un legajo de documentos que comprendan lo siguiente: Acta policial, Ac-
ta de orientación del personal sobre los Derechos Humanos, informe de misión, relación
de integrantes del PROP, cadena de custodia, R-9, R-13, acta de consumo de munición,
solicitud de munición consumida y cd con el video y fotografías de las actuaciones.
7. Verificar la cantidad de cartuchos de polietileno y contenedores de agentes lacrimógenos
fueron empleados en la operación, para elaborar las respectivas actas de consumo.
8. Efectuar el requerimiento de los cartuchos de polietileno y contenedores de agentes la-
crimógenos que fueron empleados a fin de mantener el apresto operacional de la unidad.
9. Exponer las críticas de la operación realizada con el personal del PROP para garantizar
así la excelencia en futuras operaciones.
10. Orientar a los conductores para que mantengan una velocidad prudente y adecuada, a fin
de evitar algún accidente de tránsito en el traslado o retorno de la operación.
11. Chequear la entrega del material de Orden Público en el parque de la unidad, haciendo
énfasis en el control de los cartuchos de polietileno y contenedores de agentes lacrimóge-
nos utilizados.
133
2. Qué debe hacer un Comandante de un Grupo de Reacción Inmediata (GRI) Antes, Durante
y Después de una Operación de Mantenimiento, Control y Restablecimiento del Orden
Público
1. El Comandante del GRI debe conocer, sus funciones como responsable de la unidad y la
conformación del mismo, además aparte de sus equipos de Orden Público deberá tener
un megáfono, un radio portátil y unos binoculares.
3. Impartir instrucción y entrenamiento al personal de Guardias Nacionales para que puedan
cumplir las exigencias de las funciones de Orden Público, los efectivos (Oficiales y G.N.)
que conforman la unidad de Orden Público, necesitan una preparación integral (Física, in-
telectual y psíquica), técnica y especializada, dicha instrucción debe quedar registradas,
para tal efecto debe hacerse énfasis en las siguientes asignaturas:
a) Instrucción de Armamento y Tiro. (escopetas, carabinas y lanzador múltiple).
b) Instrucción de Defensa personal.
c) Instrucción de Comunicaciones.
d) Instrucción de Leyes y Reglamentos.
e) Instrucción básica de acuerdo a la doctrina de empleo de los medios de Orden Pú-
blico en las operaciones de mantenimiento control y restablecimiento del Orden Pú-
blico.
f) Instrucción de Inteligencia y contrainteligencia.
g) Instrucción en materia de Derechos Humanos.
134
MAP GNB CO 07 03 01-1
h) Instrucción sobre Guerra No convencional.

i) Instrucción sobre terrorismo.
j) Instrucción de rescate y salvamento
k) Instrucción de primeros auxilios.
l) Instrucción de explosivos.
m) Instrucción y entrenamiento físico.
n) Instrucción de colección de evidencias y sitio del suceso.
4. Seleccionar al personal de Sargentos para la conformación del GRI, de acuerdo a la doctrina

y preparación de los efectivos y los medios de Orden Público que se le hayan asignado.
5. Distribuir al personal de acuerdo con la doctrina y conformación del GRI, tomando en cuenta
la jerarquía, experiencia y preparación de los mismos, en cada uno de los medios de Orden
Público que le hayan asignado. La conformación debe ser la siguiente:
a) 14 Escuderos.
b) 08 Escopeteros.
c) 04 Carabineros.
d) 01 Sofocador de fuego.
e) 01 Reductor de barricadas.
f) 08 Elementos de capturas.
g) 01 porta Morral de Abastecimiento Portátil.
h) 01 Fotógrafo o Camarógrafo.
135
6. Asignación de los medios de Orden Público al personal de Guardias Nacionales de
acuerdo a la doctrina y empleo. Llevar un control detallado de los efectivos que se le en-
tregan cartuchos de polietileno y los contenedores de agentes lacrimógenos:
a) Traje Anti trauma.
b) Cascos.
c) Máscara antigás.
d) Escudos protectores.
e) Extintores de incendio.
f) Carabinas.
g) Bombas lacrimógenas.
h) Escopetas.
i) Cámara y filmadora.
j) Esposas.
k) Tonfa o rolo policial.
l) Guantes de carnaza.
7. Asignación de las motos y parrilleros que conformaran el GRI, debiendo verificar que las
mismas estén equipadas y en perfectas condiciones.
tribución de la alimentación y la hidratación al sitio donde se encuentra emplazado el GRI.
operación.
136
MAP GNB CO 07 03 01-1
ción.
14. Deberá orientar los efectivos que porten las escopetas, carabinas y lanzadores múltiples,
sobre el uso de estos medios y solo será utilizados previa autorización del Comandante
de la Unidad, debe hacerse de manera organizada y de acuerdo al Uso Progresivo y Dife-
renciado de la Fuerza.
15. Deberá orientar al personal y realizar la supervisión correspondiente a los fines de que
ningún efectivo porte durante la actuación teléfonos celulares o algún equipo electrónico.
16. Deberá supervisar que ningún efectivo del GRI, porte armas de fuego.
137
b. Durante la Operación:
1. Hacer un estudio previo de las áreas donde van a realizar la operación de mantenimiento,
control y restablecimiento de Orden Público, tomando en cuenta la cantidad de personas
que existen en el lugar y realizar un estudio incisivo con respecto a los aspectos de infra-
estructuras y demás rasgos en el ambiente donde se desarrolla la misma.
2. Realizar un estudio pormenorizado en la zona de actuación, tomando en cuenta la ubica-
ción de nosocomios, escuelas, centros de atención para el adulto mayor, instituciones pú-
blicas del estado, rutas de evacuación, puntos vulnerables, alturas, áreas de abrigo y en-
cubrimiento, entre otros. a fin de evitar dentro de lo posible uso de agentes lacrimógenos.
3. Designar un efectivo que pueda conducir un sesgo mediático, pacífico y conducente ten-
diente a negociar de manera pacífica con el representante de la contraparte, a los fines de
disuadir la alteración del Orden Público.
4. Inspeccionar verificar las alturas con binoculares, a fin de detectar elementos francotirado-
res.
5. Tener conocimiento de las diversas rutas de evacuación a los fines de emplearlas en caso
que la situación lo requiera.
6. Ubicar un sitio seguro donde reguardar las motos.
7. Deberá mantener constante comunicación con el comandante de la operación y cumplir
de manera taxativa todas y cada una de las instrucciones impartidas por el mismo.
8. El comandante del GRI debe hacer uso del megáfono, con la finalidad de que todo el per-
sonal escuche la voz de mando y se mantenga la unidad del mismo.
9. Aprehender en flagrancia a ciudadanos que se encuentran cometiendo hechos punibles y
efectuar la lectura de los derechos del imputado, respetando en todo momento los Dere-
138
MAP GNB CO 07 03 01-1
chos Humanos, garantizando su integridad física y resguardando las pertenencias de los

mismos.
10. Designar dos (02) efectivos para colectar las evidencias de interés criminalística (teléfo-
nos, cámaras, filmadoras, entre otras). De acuerdo a los establecido en Código Orgánico
Procesal Penal, a los fines de ser incluidas en el procedimiento penal correspondiente.
11. Orientar a los elementos de captura para que tengan, previo conocimiento, el sitio o lugar
donde deberán trasladar al (los) detenido (s).
12. El Comandante de la unidad debe tener conocimiento que el uso de los medios de Orden
Público sólo se efectuará previa autorización del Comandante de la Operación y haciendo
énfasis en el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza, limitados a los principios de ne-
cesidad, conveniencia, proporcionalidad y oportunidad establecidos en el Art. 55 de la
CRBV.
13. Mantener el control de la situación con el apoyo de los guardias nacionales de mayor je-
rarquía en el pelotón.
14. Acordar un sitio de reunión final a los fines de una reacción donde por cualquier causa se
disuelva la formación del GRI.
15. Fijar absolutamente la atención en todo el medio circundante que rodea al precitado pelo-
tón, a los fines de tomar en cuenta la detección de elementos francotiradores u otros
agentes que puedan afectar de manera significativa la integridad de cada uno de los
miembros del pelotón o de aquellos manifestantes presentes.
16. Supervisar que el efectivo responsable de la filmadora y la cámara fotográfica para que
efectúen el registro fílmico de las situaciones que se presenten en la operación y fijación
de los elementos de interés criminalísticos.
139
17. El personal integrante del GRI, durante la operación debe permanecer autocontrolado,
dentro de las posibilidades debe tener períodos de descanso, deben conservar su puesto
de asignación y observar en todo momento un comportamiento ordenado durante el repo-
so, además el consumo de alimentos y bebidas debe hacerse fuera de la mirada de los
manifestantes.
18. Supervisar que cada integrante del GRI permanezca en conjunto ya que las actuaciones
individuales debilitan el mismo y el personal queda expuesto ante los manifestantes.
19. Debe hacer énfasis en mantener las medidas de seguridad durante los desplazamientos.
c. Después de la Operación:
1. Una vez finalizada la operación se debe realizar la Formación de control con los integran-
tes del GRI, con la finalidad de verificar que todo el personal este completo y equipo se
encuentren completos, si algún efectivo presenta alguna herida o lesión prestarle la aten-
ción médica inmediata.
2. Realizar revista de los medios de Orden Públicos a fin de que los mismos estén descar-
gados.
3. En caso de haber detenidos, efectuar el procedimiento establecido en el COPP (notificar
al Ministerio Público, debiendo realizar el formato de reseña, R-9, R-13, ficha del detenido
entre otros).
4. Supervisar que en las actas policiales se plasme la lectura de los derechos del imputado,
el derecho a la alimentación e hidratación, la llamada telefónica y el derecho a la salud a
través de la realización del examen médico forense.
140
MAP GNB CO 07 03 01-1
5. Deberá elaborar un legajo de documentos que comprendan lo siguiente: 1) Acta policial,

2) Acta de orientación del personal sobre los Derechos Humanos, 3) Informe de misión, 4)
Relación de integrantes del PROP, 5) Cadena de custodia, 6) Formato R-9, 7) Formato R-
13, 8) Acta de consumo de munición, 9) Solicitud de munición consumida y 10) CD o CD´s
con el o los videos y fotografías de las actuaciones.
6. Verificar la cantidad de cartuchos de polietileno y contenedores de agentes lacrimógenos
empleados en la operación, para elaborar las respectivas actas de consumo.
7. Efectuar el requerimiento de los cartuchos de polietileno y contenedores de agentes la-
crimógenos que fueron empleados a fin de mantener el apresto operacional de la unidad.
8. Exponer las críticas de la operación realizada con el personal del GRI para garantizar así
la excelencia en futuras operaciones.
9. Orientar a los motorizados para que mantengan una velocidad prudente y adecuada, a fin
de evitar algún accidente de tránsito en el traslado o retorno de la operación.
10. Chequear la entrega del material de Orden Público en el parque de la unidad, haciendo
énfasis en el control de los cartuchos de polietileno y contenedores de agentes lacrimóge-
nos utilizados.
141
3. Que debe hacer un Oficial Operador y Responsable de una Barrera Antes, Durante y Des-
pués de una Operación de Mantenimiento, Control y Restablecimiento del Orden Público
1. Verificar y chequear el vehículo antes de salir a cualquier operación.

2. Debe supervisar que el especialista chequeen el nivel de combustible del vehículo, así
como de sus aceites, y de la planta eléctrica, y que los neumáticos y las luces estén en
perfecto estado.
3. Debe supervisar que el operador encienda el interruptor principal para el pase de la co-
rriente a la cabina trasera.
4. Debe supervisar que el operador encienda el segundo interruptor que está en la cabina
trasera para encender el panel de control.
5. Debe supervisar que el operador encienda el radio de comunicaciones y esté operando en
la frecuencia de la unidad que está desplegada.
6. Debe supervisar que el operador encienda el panel de control.
7. Debe supervisar que el operador chequee todas las cámaras de video y que se vean en
perfecto estado para el momento de la operación.
8. Debe supervisar que el operador realice un despliegue de barrera y que todas funcionen
perfectamente.
9. Debe coordinar con el Comandante de la Operación para que el desplazamiento de la
misma se efectué bajo el resguardo y seguridad de motorizados.
10. Debe conocer la ruta y el sitio que le fue asignado para el despliegue.
142
MAP GNB CO 07 03 01-1
11. Debe coordinar con el Comandante de la Operación para la designación de dos carabine-
ros para ser empleados en caso de ser necesario.
1. Deberá desplegar el vehículo barrera antes de cualquier manifestación para bloquear el

avance de los manifestantes.
2. Deberá supervisar que el sitio donde este desplegada la barrera se encuentren pelotones
de restablecimiento de Orden Público. Por ningún motivo desplegara la barrera si no exis-
ten los efectivos para la respectiva seguridad.
3. Debe tomar las medidas de seguridad para hacer el despliegue de la barrera.
4. Deberá supervisar si la operación dura más de una hora, que el especialista apague el
vehículo, encienda la planta eléctrica y se bajen los gatos.
5. Mantener encendido el panel de control y el radio en la misma frecuencia de la unidad que
está desplegada.
6. Hacer uso de los medios de Orden Público previa autorización del Comandante de la
Operación y haciendo énfasis en el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza, limitados
a los principios de necesidad, conveniencia, proporcionalidad y oportunidad establecidos
en el art. 55 de la CRBV.
143
1. Supervisar el repliegue de las barreras de acuerdo a lo establecido en el respectivo ma-

nual.
2. Mantener comunicación con el Comandante de la operación para tener conocimiento del
lugar donde deberá dirigirse una vez finalizada la misma.
3. Deberá coordinar para que el desplazamiento se efectué bajo el resguardo de motoriza-
dos.
4. Supervisar al operador que los seguros de la barrera estén en el sitio indicado para evitar
que se abra durante el desplazamiento.
5. Supervisar que el vehículo quede equipado y preparado para una nueva operación.
4. Qué debe hacer el Comandante de un UNIBOP Antes, Durante y Después de una Operación
de Mantenimiento, Control y Restablecimiento del Orden Público
1. El Comandante del UNIBOP debe conocer, sus funciones como responsable de la unidad
y la conformación del mismo, además aparte de sus Equipos de Orden Público deberá te-
ner un megáfono, un radio portátil y unos binoculares.
3. Impartir instrucción y entrenamiento al personal de Guardias Nacionales para que puedan
cumplir las exigencias de las funciones de Orden Público, los efectivos (Oficiales y G.N.)
que conforman la unidad de Orden Público, necesitan una preparación integral (Física, in-
144
MAP GNB CO 07 03 01-1
telectual y psíquica), técnica y especializada, dicha instrucción debe quedar registradas,

para tal efecto debe hacerse énfasis en las siguientes asignaturas:
a) Instrucción de Armamento y Tiro. (escopetas, carabinas y lanzador múltiple).
b) Instrucción de Defensa personal.
c) Instrucción de Comunicaciones.
d) Instrucción de Leyes y Reglamentos.
e) Instrucción básica de acuerdo a la doctrina de empleo de los medios de Orden Pú-
blico en las operaciones.
f) Instrucción de Inteligencia y contrainteligencia.
g) Instrucción en materia de Derechos Humanos.
h) Instrucción sobre Guerra No convencional.
i) Instrucción sobre Terrorismo.
j) Instrucción de Rescate y salvamento.
k) Instrucción de Primeros auxilios.
l) Instrucción de Explosivos.
m) Instrucción y entrenamiento físico.
n) Instrucción de colección de evidencias y sitio del suceso.
4. Seleccionar al personal de Guardias Nacionales para la conformación del UNIBOP, de
acuerdo a la doctrina y preparación de los efectivos y los medios de Orden Público que se
le hayan asignado.
5. Distribuir al personal de acuerdo a la doctrina y conformación del UNIBOP, tomando en
cuenta la jerarquía, experiencia y preparación de los mismos, en cada uno de los medios
de Orden Público que le hayan asignado. La conformación debe ser la siguiente:
145
a) 12 Escuderos.
b) 09 Escopeteros.
c) 09 Carabineros.
d) 03 Sofocador de fuego.
e) 03 Operadores de Torreta.
f) 03 Aprovisionadores.
g) 03 Conductores.
6. Asignación de los medios de Orden Público al personal de Guardias Nacionales de
acuerdo a la doctrina y empleo. Llevar un control detallado de los efectivos que se le en-
tregan cartuchos de polietileno y los contenedores de agentes lacrimógenos.
a) Traje Anti trauma.
b) Cascos.
c) Máscara Antigás.
d) Escudos protectores.
e) Carabinas.
f) Bombas lacrimógenas.
g) Escopetas.
h) Esposas.
7. Coordinar con el Comandante de la operación la asignación de las motos y parrilleros que
se encargaran de prestar seguridad a los vehículos durante su desplazamiento.
tribución de la alimentación y la hidratación al sitio donde se encuentra emplazado el
UNIBOP.
146
MAP GNB CO 07 03 01-1

operación.
ción.
14. Deberá orientar los efectivos que porten las escopetas y carabinas, sobre el uso de estos
medios y solo será utilizados previa autorización del Comandante de la Unidad, debe ha-
cerse de manera organizada y de acuerdo al Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza.
16. Deberá supervisar que ningún efectivo del UNIBOP, porte armas de fuego.
17. Verificar que los vehículos se encuentren operativos para la operación.
18. Supervisar que se la haya hecho mantenimiento del Lanzador Múltiple de la Torreta para
el buen funcionamiento del mismo durante la operación.
147
19. Verificar que cada vehículo cuente con una carga básica de contenedores agentes lacri-
mógenos, de sesenta (60) cartuchos calibre 38mm, y que el Lanzador Múltiple de la To-
rreta se encuentre abastecido con los nueve (09) cartuchos 38mm.
20. Verificar que cada vehículo cuente con la asignación de un (01) conductor y un (01) ope-
rador de la Torreta debidamente entrenados.
21. Supervisar que cada vehículo tenga equipado los dos (02) tanques de combustible.
22. Supervisar el funcionamiento de los equipos de comunicación de los vehículos.
23. Efectuar prácticas a los integrantes de la unidad del embarque y desembarque de los
vehículos.
24. Supervisar que los extintores y escudos de keblars asignados a los vehículos, se encuen-
tren operativos.
25. Tener conocimiento de las vías de desplazamiento y rutas alternas a ser empleadas por
los vehículos en las operaciones asignadas.
26. Supervisar que los conductores de los vehículos, cumplan con las normas de tránsito te-
rrestre y que deben mantengan una velocidad apropiada al momento del desplazamiento.
27. Deberá orientar los efectivos que porten las escopetas y carabinas, sobre el uso de estos
medios y solo será utilizados previa autorización del Comandante de la Operación, debe
hacerse de manera organizada y de acuerdo al Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuer-
za.
148
MAP GNB CO 07 03 01-1
1. Ubicar los vehículos en posición y lugar adecuado que garanticen el éxito de la operación.
2. Orientar y mantener informado al personal integrante del UNIBOP, ante cualquier necesi-
dad o llamado del Comandante de la Operación.
3. Supervisar que se mantenga el vehículo encendido para el funcionamiento del Lanzador
Múltiple de la Torreta.
4. Supervisar que el Operador de la Torreta se mantenga en posición para actuar y reaccio-
nar de manera inmediata.
5. Supervisar que el equipo de comunicación se encuentre encendido en todo momento.
6. Mantener el personal integrante del UNIBOP dentro de los vehículos, equipados y listos
para actuar de manera inmediata en caso de ser requerida su intervención.
7. Supervisar y orientar al operador de la Torreta sobre la disciplina de tiro y que el uso de
los contenedores de agentes lacrimógenos solo se efectuara previa autorización del Co-
mandante de la Operación y haciendo énfasis en el Uso Progresivo y Diferenciado de la
Fuerza, limitados a los principios de necesidad, conveniencia, proporcionalidad y oportu-
nidad establecidos en el art. 55 de la CRBV.
8. El desembarque del personal de los vehículos, solo se hará previa autorización del Co-
mandante de la Operación.
9. Ante cualquier amenaza se deberá informar inmediatamente al Comandante de la Opera-
ción, a fin de que gire las instrucciones necesarias para contrarrestar la amenaza.
10. Ante el uso de agentes lacrimógenos, verificar que todos los integrantes del UNIBOP,
tengan puesta la máscara anti gas.
149
1. Constatar que el personal integrante del UNIBOP y equipo de Orden Público, se encuen-
tren completos.
2. Verificar la cantidad de cartuchos empleados en la operación asignada y la cantidad de car-
tuchos disponibles, a fin de efectuar el respectivo requerimiento.
3. Verificar el estado de los vehículos y posibles daños causados durante la operación.
4. Verificar la cantidad de combustible empleado durante la operación y determinar si es ne-
cesario equipar nuevamente los vehículos.
de evitar algún accidente de tránsito.
6. Verificar que los vehículos queden operativos para cumplir con nuevas responsabilidades
que se le asignen.
5. Qué debe hacer un Comandante de un Vehículo Tipo Lanza Agua Antes, Durante y Después
de una Operación de Mantenimiento, Control y Restablecimiento del Orden Público
1. Coordinar con el Comandante de la operación la asignación de las motos y parrilleros
que se encargaran de prestar seguridad a los vehículos durante su desplazamiento.
2. Designar un vehículo con su conductor y escolta que será responsable del traslado y
distribución de la alimentación y la hidratación al sitio donde se encuentra emplazado
el vehículo tipo ballena.
150
MAP GNB CO 07 03 01-1
3. Debe tener conocimiento de los centros de atención médicos más cercanos al lugar
donde se encuentre emplazado a fin de trasladar un efectivo que sea herido durante la
operación.
4. Orientar al personal integrante de la Unidad sobre el área o sitio donde se van a reali-
zar las operaciones de mantenimiento, control y restablecimiento del Orden Público.
5. Deberá orientar al personal y supervisar, que ningún efectivo porte durante la actua-
ción teléfonos celulares o algún equipo electrónico.
6. Deberá supervisar que ningún efectivo que este en el vehículo tipo ballena, porte ar-
mas de fuego.
7. Verificar que el vehículo tipo ballena se encuentren operativo para la operación.
8. Tener conocimiento de las vías de desplazamiento y rutas alternas a ser empleadas
por los vehículos en las operaciones asignadas.
9. Supervisar que los conductores de los vehículos, cumplan con las normas de tránsito
terrestre y que deben mantengan una velocidad apropiada al momento del desplaza-
miento.
10. Deberá orientar al personal y supervisar, que ningún efectivo porte durante la actua-
ción teléfonos celulares o algún equipo electrónico.
12. Orientar al Conductor y al Operador de la Ballena, en materia del mantenimiento, con-
trol y restablecimiento del Orden Público.
13. Verificar que la asignación del Conductor y Operador del vehículo tipo Ballena sean
efectivos debidamente entrenados para operar dicho vehículo.
151
14. Verificar que el panel de control cuando se encienda el interruptor en 1000 revolucio-
nes por minuto.
15. Verificar el encendido de las cámaras que se encuentran en el costado superior de los
cañones o torretas de agua de la Ballena.
16. Una vez verificada la presión de las 1000 revoluciones verificar en el panel de control
que la válvula de espuma, gas, pintura y aspersores se encuentren cerradas para efec-
tuar disparos.
17. Verificar que el motor llegue a 2000 revoluciones para que la presión de agua sea de
1,6 mega pascal, para que sea efectiva, verificando la presión en la pantalla del panel
de control del vehículo Ballena. Si se requiere utilizar el sistema Binal de los cañones
es necesario llevar a 3000 revoluciones para utilizarlo si es necesario y a su vez utilizar
los aspersores de contra incendio que se encuentran en la parte superior o inferior del
vehículo Ballena en caso de que sea incendiado por cualquier objeto.
18. Verificar el sistema de encendido manual.
19. Verificar la cámara filmadora con CPU interno y cable USB.
20. Verificar las Cámaras de movimiento de zoom de acercamiento.
21. Verificar los tres tanques de cien (100) litros de agente químico como lo son lacrimó-
geno, pintura y espuma.
22. Verificar el Tanque principal de 9000 litros de agua que este abastecido y completo.
23. Verificar el funcionamiento de la pala ubicada en la parte delantera del vehículo.
24. Verificar que el tanque de combustible Diésel de 300 litros este abastecido y completo.
25. Verificar que en la cabina del vehículo se encuentren dos (02) escudos de keblars ya
que la misma no es blindada.
152
MAP GNB CO 07 03 01-1
26. Verificar que el sistema de ráfaga, tiro a tiro y tiro completo de los cañones este en
buen funcionamiento.
27. Verificar el funcionamiento de los equipos de comunicación de los vehículos tipo Balle-
na.
28. Verificar que los extintores de los vehículos tipo Ballena, se encuentren operativos.
29. Inspeccionar las vías de desplazamiento y rutas alternas a ser empleadas por los
vehículos tipo Ballena, en las operaciones asignadas.
30. Orientar a los conductores de los vehículos tipo Ballena, sobre las normas de tránsito
terrestre y que deben mantener una velocidad apropiada al momento del desplaza-
miento.
31. Tomar en consideración que el tanque de agua se puede gastar dependiendo de la
manifestación que se presente y puede durar entre 25 a 30 minutos, si es usado cons-
tantemente. En consecuencia deberá tener previsto el sitio donde efectuará la recarga
del mismo.
1. Ubicar el vehículo tipo Ballena, en una posición y un lugar adecuado que garantice el
éxito de la operación.
2. Orientar y mantener informado al conductor y al operador, ante cualquier necesidad o
llamado del Comandante de la operación.
3. Mantener el vehículo tipo Ballena encendido para el funcionamiento de los Cañones,
Cámaras, y Parlantes.
153
4. Mantener el Operador de los cañones de la Ballena en posición para cualquier reacción
necesaria.
5. Mantener el equipo de comunicación activo en todo momento.
6. Orientar al operador de la Ballena sobre la disciplina de tiro en todo momento, para la
administración de agua.
7. El uso de los cañones de agua, será con previa autorización del Comandante de la Ope-
ración.
8. En todo momento se tratara de lanzar el agua de manera directa a los manifestantes pa-
ra evitar hacerle daños.
1. Constatar que los equipos del vehículo tipo ballena, se encuentren completos.
2. Verificar la cantidad de agua, agentes químicos, pintura y espuma empleados en la ope-
ración asignada, a fin de reponer la cantidad utilizada y reponerla para futuras operacio-
nes.
3. Verificar el estado de los vehículos tipo Ballena y posibles daños causados durante la
operación.
4. Verificar la cantidad de combustible empleado durante la operación y determinar si es ne-
cesario equipar nuevamente los vehículos tipo Ballena.
de evitar algún accidente de tránsito.
6. Verificar que los vehículos tipo Ballena queden operativos para las futuras operaciones.
7. Verificar que el panel de control quede apagado
154
MAP GNB CO 07 03 01-1
8. Verificar que las cámaras que se encuentran en el costado superior de los cañones o to-
rretas de agua de la Ballena queden apagadas.
9. Verificar la cámara filmadora con CPU interno y cable USB para la captura de los videos
realizados en la operación de restablecimiento de Orden Público.
10. Verificar las Cámaras de movimiento de zoom de acercamiento queden apagadas.
11. Verificar que el tanque de combustible Diésel de 300 litros este abastecido y completo pa-
ra futuras operaciones.
12. Verificar que el sistema de ráfaga, tiro a tiro y tiro completo de los cañones este en buen
funcionamiento para futuras operaciones.
13. Verificar el mantenimiento de los vehículos tipo Ballena para futuras operaciones.
14. Verificar que los extintores de los vehículos tipo Ballena, se encuentren operativos para
futuras operaciones.
155
GLOSARIO DE ORDEN PÚBLICO
“A” cionarios en labores policia-
Acción Uniformada: Es el les, donde determina sobre Bases de Apoyo Logístico:
empleo de unidades militares las circunstancias de modo, Es el conjunto de organiza-
y paramilitares para Orden tiempo y lugar en que se ciones logísticas, fijas o móvi-
Público y defensa civil. practicó una detención…esta les, que según su temporali-
Acta Policial se convierte…en dad constituyen un sistema
Acta Policial: es la narración el comienzo del proceso pe- desde el cual se proporciona
descriptiva de un hecho, pro- nal. apoyo material de todo orden,
cedimiento o suceso que ha para las unidades moviliza-
presenciado el investigador Atentado: Es un procedi- das en operaciones técnicas
policial, o bien de un hecho miento de agresión en contra y materiales de Orden In-
en el cual ha participado o del de una persona, grupo o ins- terno.
cual ha tenido conocimiento talación, con la intención de
de cualquier modo. En ella el destruirla Blindaje de Vehículos: Es la
investigador policial deja protección metálica de los ca-
constancia escrita del proce- “B” rros y se elabora mediante
dimiento, de las diligencias o Barricada: Es un obstáculo dos procedimientos de fabri-
de las pesquisas efectuadas. elaborado con material diver- cación: a) las planchas lami-
so, el cual es colocado con la nadas o forjadas y b) las
Acta Policial de Aprehen- finalidad de impedir el paso planchas fundidas.
sión: se refiere a la constan- de personas y vehículos a
cia escrita efectuada por fun- cualquier vía o instalación.
156
MAP GNB CO 07 03 01-1
“C” blecimiento público o privado, da de vehículos de acuerdo a

Carga: operación elemental tales como Universidades, la circunstancia.
que realizan las unidades que Institutos, Liceos y Escuelas,
actúan en el Control, Mante- entre otros, logrando así evi- Combatiente de Orden In-
nimiento y Restablecimiento tar el acceso de todo tipo de terno: Es aquel contendiente
del Orden Público, tiene por vehículos y personas. que, actuando con apego al
objeto el obligar a un grupo cumplimiento de las leyes y el
de manifestantes a retirarse Cerco Parcial: Cuando no se debido respeto a los Dere-
en forma definitiva, del lugar permite la entrada al lugar chos Humanos, contribuye de
que ocupan; esta operación acordado y a sus alrededores modo activo al control de un
elemental, tiene un carácter de vehículos susceptibles a adversario que pretende sub-
ofensivo, el cual no persigue ser dañados (camiones, ca- vertir el orden en un estado
la neutralización del adversa- vas, autobuses, etcétera), so- de derecho y de justicia so-
rio pero sí la dispersión del lamente se permite la entrada cial.
lugar que ocupan. de peatones y vehículos livia-
nos. Comandante: Militar que
Cerco: es el dispositivo em- ejerce el mando en ocasiones
pleado con la finalidad de ais- Cerco Total: Cuando no se determinadas cualquiera que
lar, separar o bloquear, de permite la entrada al lugar sea su categoría y equivale a
manera parcial o total, el lu- acordado y a sus alrededores la del jefe.
gar donde se está presentan- a cualquier tipo de vehículo;
do la alteración del Orden los cercos parciales o totales
Público, ya sea en un esta- pueden ser de entrada o sali-
157
Comando: Arte de influenciar consolidación de los grupos Cooperar: Obrar conjunta-
en el personal y dirigir su es- generadores de violencia en mente con otro u otros para la
fuerzo hacia determinado ob- los diferentes espacios de ac- obtención de un mismo fi
jetivo, obteniendo de este la tuación, dentro de marco jurí-
máxima obediencia, confian- dico y efectuar las detencio- Ciudadano: Persona que dis-
za, respeto y cooperación. nes de sujetos que sean acti- fruta de los derechos de la
vistas de la alteración del Or- ciudadanía.
Concentración: Es el movi- den Público, en el marco jurí-
miento estratégico realizado dico vigente. Cuerpos de Seguridad: Or-
para reunir grupos de perso- ganización de hombres y me-
nas, que deberán marchar Contención Pasiva: Se refie- dios, destinados a la ejecu-
separadas y abrazando el re al despliegue táctico efec- ción de las operaciones poli-
mayor frente posible, no solo tuado por las unidades especiales y técnicas que hacen
para tener holgura, sino para cializadas de Orden Público posible la plena realización
desorientar a las autoridades para causar los efectos psico- de la función de Policía del
sobre su verdadero objetivo. lógicos de intimidación en los Estado y en consecuencia ga-
manifestantes, a fin de blo- ranticen el mantenimiento del
Contención Activa: es un quear o contener el avance Orden Público en su más alta
despliegue táctico, rápido, de los manifestantes. concepción.
oportuno, eficiente y efectivo
de las Unidades de Orden Cooperación: Acción y efec-
Público de la GNB, que tiene to de cooperar.
como fin limitar y evitar la or-
ganización, reorganización y
158
MAP GNB CO 07 03 01-1
“D” lumna, línea, rombo, cuña o

Defensa Interna: Es la totali- Disolver: Poner término a la escalón.
dad de medidas tomadas por manifestación o alteración del
un gobierno, para proteger la Orden Público. Disturbio: Alteración de la
sociedad contra la subversión paz y concordia, por grupos
y violación de la Ley. Dispersar: Hacer evacuar a de personas que causan gra-
un grupo de manifestantes de ves daños a la propiedad pú-
Detener: Consiste en la cap- un lugar específico, el cual blica y privada, con distintos
tura o privación de libertad de había sido ocupado con ante- fines, por lo cual se involu-
todas aquellas personas que rioridad por ellos. cran organizaciones de dife-
hayan cometido algún tipo de rente índole, que actúan co-
infracción o de delito. Disponible: Número de efec- mo promotores de algunas
Diseminar: Acción consisten- tivos reales y presentes con reivindicaciones. General-
te en la diseminación y dis- los que cuenta una unidad en mente son planificadas por lí-
gregación de la tropa; es bus- un momento determinado. deres que tienen poder de
car aumentar notablemente convocatoria. Pueden reali-
los espacios existentes entre Dispositivo de Formación: zarse en varios lugares de
las fuerzas. Fraccionamiento organizado una ciudad o varias ciudades
de una Unidad de interven- simultáneamente. En algunos
Disgregar: Es desarticular ción en Operaciones de Con- casos sobrepasan la capaci-
los grupos de manifestantes, trol, Mantenimiento y Resta- dad de control de la policía.
como consecuencia de ata- blecimiento del Orden Públi-
ques aisladores. co, el cual puede ser en: co-
159
Disuadir: Inducir o convencer generalmente violentas, con efectuar el levantamiento del
a otro para que cambie de el rostro cubierto, para evitar acta policial y llevar a cabo
opinión, desista o deponga su ser identificados. las respectivas diligencias
actitud, sin que intervenga la necesarias y urgentes, como
amenaza ni la fuerza, sino Enemigo Interno: son aque- la preservación del sitio del
exclusivamente el razona- llos individuos que pueden suceso, aseguramiento de las
miento. Inducir a los manifes- ser nacionales o extranjeros evidencias y respectiva cade-
tantes a no continuar con las que se encuentran en el terri- na de custodia que demues-
acciones que vienen reali- torio nacional y que mantie- tre la violación de una norma
zando. nen posiciones opuestas a determinada, por infracción o
las políticas del gobierno na- delito que pudiera presentar-
Doctrina: Norma de carácter cional. se durante la alteración del
general, de cierta permanen- Orden Público.
cia en el tiempo, que orienta Equipo de Sumariación: Es
el proceso de toma de deci- aquél conformado por perso- Escala de Trastorno: Es el
siones, según un criterio su- nal ordinario adicional incor- aumento progresivo en la in-
perior. Permite enfrentar si- porado en los ELI, los PROP, tensidad de las alteraciones
tuaciones comunes, o impre- los GRI, los UNIBOP y los del Orden Público, tomando
vistas, sin que medien ins- UNICOP, en cualquiera de en consideración los efectos
trucciones específicas. los grados de Oficiales o je- que éstos produzcan y la can-
rarquías para la Tropa Profe- tidad de personas involucra-
“E” sional, con el rol específico das.
Encapuchado: Es toda per- de realizar in situs la actividad
sona que ejecuta acciones de sumariación, a los fines de
160
MAP GNB CO 07 03 01-1
Escoltar: Seguridad que se sonas franquear el puesto de

brinda a una (s) persona (s), control establecido por las Gases de Acción Persisten-
vehículo (s) y/o convoy, con el fuerzas del orden. te o de Acción Lenta: Los de
objeto de garantizar su inte- efecto muy duradero, por
gridad y el cumplimiento de la Fuerza Pública: Es la fuerza permanecer en contacto con
misión. institucionalizada del Estado el terreno
para garantizar en toda cir-
Estrategia: Arte de dirigir las cunstancia y contra todo tipo Gases Lacrimógenos: Son
operaciones militares. Aplica- de perturbación o amenaza, los que obligan al llanto, a un
da al Orden Público, se en- el Orden Público interno y la irresistible lagrimeo al irritar la
tiende como el arte de dirigir especificidad del Estado co- vista. Pueden causar lesiones
las Operaciones de Control, mo entidad autónoma. oculares e incluso ceguera.
Mantenimiento y Restableci-
miento del Orden Público. Funcionario: Persona que GRI: Grupo Motorizado de
desempeña un empleo públi- reacción inmediata de Orden
Explosivos: Sustancias que co o privado. Sinónimo: Agen- Publico
reaccionan violentamente o te, empleado, burócrata, ofi-
estallan descomponiéndose cinista y escribiente. Guarimbas: En cuanto a la
etimología guarimba es una
“F” “G” especie de híbrido, ya que el
Filtrar: Operación que se Gases Irritantes: Atacan la lexema o raíz guari- viene del
realiza, con la finalidad de vista y provocan tos y estor- alto alemán Warjgan (ger-
permitir a cierto grupo de per- nudos. mano para Corominas) con el
161
significado de refugiarse o Público y la tranquilidad ciu- trabajo dentro de cualquier
guarecerse, lo mismo que sus dadana cerca de los refugios organización, para imponer
derivado guarida; esta última de los grupos generadores de condiciones al patrono.
es peyorativa porque tuvo en- violencia que les permite obs-
tre sus significados refugio de taculizar las vías y guarecer- “I”
bestias o animales salvajes y se. (CEOFANB, 2014) Indeciso: No acatamiento vi-
por extensión de gentes de sible de la instrucción militar,
mal vivir. Y en cuanto al mor- Guerra No Convencional: frente al cual la funcionaria o
fema o terminación imba, injerencia en un país con in- funcionario militar, realiza el
puede haberse formado, a tencionalidad política de do- despliegue táctico de sus re-
partir de guarida considerado minación sin usar la tecnolo- cursos disuasivos.
culto a pesar de su carácter gía bélica (armas, tanques,
peyorativo y derivar en imba drones y bombardeos). Una Informante: Persona quien,
por influencia de voces de penetración física política, voluntariamente o involunta-
origen africano como bemba , económica, cultural de un riamente proporciona un re-
bimba y no precisamente por país poderoso en otro en deporte, persona que ha sumi-
el significado de estas voces sigual condiciones con la fina- nistrado información específi-
(lejanas semánticamente ), lidad de someterlo y expro- ca y es citada como una fuen-
sino por la sonoridad. Conjun- piarlo de bienes hídricos, mi- te.
to de acciones que provocan nerales y / o energéticos.
la desestabilización de un
pueblo, a través de una serie “H”
de actos e irregularidades Huelga: Es el paro individual
que interrumpen el Orden o colectivo de la acción de un
162
MAP GNB CO 07 03 01-1
Informar: Es notificar al Co- desconocida, oculta o aduci- Como hecho, es la reunión en

mando Superior, sobre todas da. movimientos de la denomina-
las actividades resaltantes de da procesión cívica, el desfile
la situación que se presenta “J” de grupos o masas, por las
en un área determinada. Jurisdicción Militar: Poder y calles de una población para
autoridad para imponer y ad- exteriorizar sus sentimientos
Insurrección: Acto de Sub- ministrar la ley Militar, usual- o aspiraciones patrióticas, po-
versión contra el Gobierno le- mente ejercida por los Tribu- líticas, sociales y económi-
galmente constituido. nales Militares. cas. Pueden ser autorizadas
en algunos casos, general-
Intimidación Psicológica: “M” mente se realizan al aire libre
Situación de desafío efectivo Mando: Autoridad de que es- y pueden generar desórdenes
mediante gestos o modales, ta investido un individuo de la de no haber una actuación
que implican un riesgo latente F.A.N. para la dirección, coor- policial efectiva.
de confrontación física y fren- dinación y control de las
te al cual la funcionaria o fun- Fuerzas Militares Marcha: Es la movilización
cionario militar, responde con de un grupo de personas en
su presencia. Manifestación: Es la expre- demanda de algo, en protesta
Investigación: Interrogación sión multitudinaria de simpa- por cualquier cosa o en caso
y examen sistemático y deta- tía o repudio a favor o en con- de solicitar reivindicaciones.
llado para conocer los hechos tra de alguien o algo y puede
referentes a una actividad llevarse a cabo en distintos
lugares.
163
Medios: Recursos de todo “N” Nivel II: Es el grado de alte-
orden, que están o pueden Niveles de Alteración del ración del Orden Público, el
estar disponibles en el mo- Orden Público: Son los gra- cual se caracteriza por que
mento oportuno para hacer dos de evolución de las alte- existe una actitud agresiva en
factibles las acciones a em- raciones del Orden Público, las masas y se ataca ó se
prender. que se valoran de una forma agrede a las fuerzas del Or-
objetiva, en los cuales se de- den Público. En éste nivel in-
Mitin: Es una reunión pública finen las responsabilidades tervienen las Fuerzas Policia-
donde una persona expone de las autoridades del Estado les y la Guardia Nacional y el
sus ideas ante la concurren- y la intervención de la fuerza equipo utilizado es el de Or-
cia, o donde se discuten pro- pública. Existen tres niveles den Público.
blemas colectivos de cual- diferentes:
quier índole. Nivel III: Es cuando el nivel II
Nivel I: Es el grado de altera- ha sido rebasado, no se
Multitud: Es una gran canti- ción del Orden Público, du- atiende al llamado del orden
dad de personas carentes de rante el cual no existe una ac- de la fuerza pública y la vio-
toda organización y que se titud agresiva por parte de las lencia se expande rápidamen-
encuentran congregados masas, ni se agrede a las te. Es necesario el uso de las
temporalmente, cuyos inte- fuerzas del Orden Público. En armas de fuego e intervienen
grantes; en forma general, éste nivel intervienen las las Fuerzas Armadas Nacio-
piensan y actúan individual- fuerzas policiales y el equipo nales en conjunto, para res-
mente. utilizado es el de Orden Pú- tablecer el orden que ha sido
blico. subvertido.
164
MAP GNB CO 07 03 01-1
Normas: Conjunto de reglas practican los principios consti- actividades individuales y co-
que deben seguir o que se tucionales y preceptos boliva- lectivas, sin que se produz-
deben ajustar a determinadas rianos, en un clima de absolu- can perturbaciones o conflic-
actividades; tienen valor de ta participación democrática. tos
orden. El Artículo 18 de la Ley Orgá- Conjunto de normas positivas
nica de Seguridad de la Na- absolutamente obligatorias,
“O” ción, lo entiende como el es- donde no cabe transigencia ni
Orden: Comunicación escrita tado en el cual se administra tolerancia, por afectar los
u oral que da instrucciones justicia y se consolidan los principios fundamentales de
para ejecutar una actividad de valores y principios consa- la sociedad, de una institu-
un superior a un subalterno. grados en la Constitución y ción o de las garantías preci-
las leyes, mediante las previ- sas para su subsistencia.
siones y acciones que asegu-
Orden Interno: Estado en el ren el cumplimiento de los Organismo de Seguridad
cual se administra la justicia, deberes y el disfrute de los del Estado: Es el conjunto
se consolidan los valores de derechos y garantías por par- institucional compuesto por
libertad, democracia, inde- te de los ciudadanos y ciuda- las organizaciones o cuerpos
pendencia, paz, solidaridad, danas. que dependiendo del Estado
bien común, integridad territo- tienen como misión, velar por
rial, convivencia e imperio de Orden Público: Situación de el mantenimiento del Orden
la Constitución y la Ley. Todo normalidad en que se man- Público y la aplicación de la
ello armonizado en un esce- tiene y vive un Estado cuando Ley.
nario donde predomina y se se desarrollan las diversas
165
Paro: Es la suspensión del dispositivo del cerco, conside- Rumor: Mensaje cuya auten-
trabajo o actividad, en con- rados puntos críticos, para ticidad del tema es cuestio-
traposición a un descontento. impedir la entrada o salida de nable y cuyo origen es inveri-
vehículos y/o personas. ficable.
Pelotón de Restablecimien-
to de Orden Público “R” “S”
(PROP): Unidad de Orden Reducción de una Barrica- Sabotaje: Es la acción de
Publico de magnitud Pelotón da: Operación elemental que procurar paralizar, neutralizar
integrada por Treinta (30) realizan las unidades que ac- o destruir el funcionamiento
Elementos de Orden Público. túan en el Control, Manteni- de una maquinaria, instala-
miento y Restablecimiento del ción o persona.
Persuadir: Hacer a alguno Orden Público, la cual consis-
que crea una cosa. Específi- te en la eliminación total o Seguridad: Es el grado de
camente en el Orden Público, parcial de cualquier obstáculo capacidad relativa que posee
se persuade mediante la de- que haya sido colocado por una nación para confrontar
mostración de la Fuerza. los manifestantes y el cual cualquier amenaza a su so-
pudiera impedir el normal beranía e integración territo-
Perturbación: Es la provoca- desempeño de las unidades rial sic: tal como lo dice el au-
ción al desorden por parte de actuantes. tor
elementos interesados en al-
terar el Orden Público. Requisa: Revista o inspec- Situación: Condiciones y cir-
ción. cunstancias que influyen en la
Puntos de Bloqueo: Son Unidad o Comando en un
áreas específicas dentro del momento dado.
166
MAP GNB CO 07 03 01-1
encaminado a lograr un resul- te la vía pública y sus usua-

Subversión: Acción concebi- tado. rios como normas que se de-
da para debilitar la fuerza mili- rivan de las relaciones entre
tar, económica, moral, psico- Toma: Es la ocupación por la la acción mencionada y su
lógica o política de un Régi- fuerza de cualquier lugar o efecto.
men. espacio.
Tumulto: Alboroto que pro-
Sumario: son las actuacio- Toque de Queda: Es propio voca la multitud disconforme
nes encaminadas a preparar de una situación de emer- con la autoridad, es de natu-
el juicio, y practicadas para gencia, involucra la población raleza violenta.
averiguar y hacer constar la de un área determinada y se
perpetración de los delitos en materializa con una señal de- Turba: Desordenada muche-
todas las circunstancias que terminada de silbato, sirena o dumbre que actúa bajo el es-
pueden influir en su clasifica- apagón de luz, significa que tímulo de una intensa excita-
ción y la culpabilidad de los no se debe salir a la calle a ción, que pierde el respeto a
delincuentes, asegurando sus partir de determinada hora. la Ley y a las autoridades, es-
personas y las responsabili- tando gobernada básicamen-
dades pecuniarias de los Tránsito: Es el efecto produ- te por emociones e instintos y
mismos. cido por la acción de despla- no por el razonamiento.
zarse un cuerpo de un lugar a
Tarea: Acción específica que otro. Para los efectos de los Unidad: Organización Militar
forma parte de un proceso estudios del tránsito terrestre que agrupa elementos de
se considerará exclusivamen- combate, de apoyo de com-
167
bate y de apoyo de servicios de Orden Público de mayor poblada se subdividen carre-
de la misma arma. Servicio o magnitud. teras y autopistas urbanas.
especialidad de acuerdo a
una estructura prevista y con Uso Progresivo y Diferen- Vía Urbana: Son aquellas
posibilidades definitivas para ciado de la Fuerza: son pro- vías construidas dentro de un
actuar en operaciones. cedimientos en los cuales se área poblada se subdividen
debe utilizar adecuadamente en calles, avenidas, carrete-
Unidad de intervención los medios coercitivos de ras y autopistas urbanas.
Blindada de Orden Público acuerdo a la normativa inter-
(UNIBOP): Unidad de Orden nacional, nacional e institu- Violencia Activa: Activación
Publico conformada por tres cional, para que prevalezca para atacar o agredir, frente a
vehículos blindados, destina- en todo momento y lugar el la cual la funcionaria o fun-
da para disolver las alteracio- respeto a los Derechos Hu- cionario militar, puede utilizar
nes de Orden Público. manos, brindando las condi- armas intermedias o no leta-
ciones necesarias para resta- les para neutralizar la con-
Unidad de intervención blecer la seguridad de los ducta.
Combinada de Orden Pú- ciudadanos y ciudadanas, así
blico (UNICOP): Unidad como sus bienes, que se en- Violencia Defensiva: Oposi-
Combinada de vehículos de cuentren en el territorio na- ción mediante activación
Orden Publico conformada cional. muscular, frente a la cual la
por tres vehículos blindados, funcionaria o funcionario mili-
un vehículo barrera, un Vía Extra-Urbana: Son vías tar, aplicara técnica dura de
vehículo ballena destinada construidas fuera de un área control, consistente en induc-
para disolver las alteraciones ción física con producción de
168
MAP GNB CO 07 03 01-1
molestias físicas tendentes a Violencia Pasiva: Inmovili- contacto verbal con la perso-
hacer ceder la resistencia u dad, peso muerto o resisten- na, adecuado al nivel de re-
oposición. cia sin activación muscular, sistencia que asuma, pero
frente a la cual la funcionaria manteniéndolo hasta el último
Violencia Mortal: Creación o funcionario militar aplicara peldaño en orden ascenden-
de una situación de riesgo técnica suave de control, te, dado que el contacto ver-
mortal, frente al cual la fun- consistente en inducción físi- bal procura siempre disminuir
cionaria o funcionario militar, ca sin producción del dolor. la resistencia y hacer des-
aplicara el método del uso de cender el nivel de confronta-
la fuerza potencialmente mor- Violencia Verbal: Lenguaje ción.
tal, bien con el arma de fuego rudo, obsceno o insultante,
o con otra arma potencial- frente al cual la funcionaria o Voladura: Acción y efecto de
mente mortal. funcionario militar, utiliza el volar o hacer saltar, mediante
dialogo disuasivo. A partir de el empleo de explosivos o
este nivel se mantendrá el agentes químicos.
169
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
CRVB Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

COPP Código Orgánico Procesal Penal.
CPV Código Penal Venezolano.
LOSN Ley Orgánica de Seguridad de la Nación.
LOI Ley Orgánica de Identificación.
LOSPI Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas y el Instituto Nacional de Medicina y Cien-
cias Forenses.
LOPNA Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente.
LOSNA Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
LOSPCPNB Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.
LOFANB Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
LOD Ley Orgánica de Drogas.
LOPA Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
LSNS Ley del Servicio Nacional de Seguridad.
LPDCAM Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones.
LCSE Ley Contra el Secuestro y la Extorsión.
RLAE Reglamento de la Ley sobre Armas y Explosivos.
RSG Reglamento de Servicio de Guarnición.
170
MAP GNB CO 07 03 01-1
DISPOSICIÓN FINAL
Lo no previsto en el Manual de Normas y Procedimientos Operativos del Servicio de Policía

Administrativa Especial y de Investigación Penal en Apoyo a la Administración Pública en materia de
Orden Público, será ajustado, en primera instancia por el Comando de Operaciones de la Comandan-
cia General de la Guardia Nacional Bolivariana, y resuelto por el Estado Mayor General quien suminis-
trará la observación a la Dirección de Planificación y Presupuesto, para su corrección, inclusión o eli-
minación.
171
COORDINACIÓN GENERAL DE REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN, DISEÑO Y TRANSCRIPCIÓN
La coordinación general de revisión, actualización, diseño y transcripción estará a cargo del

Comando de Operaciones de la Guardia Nacional Bolivariana, a través de la Dirección de los Servi-
cios de Seguridad, conjuntamente con la Dirección de Planificación y Presupuesto, previa recomenda-
ción del Segundo Comandante y Jefe del Estado Mayor General, para su presentación y aprobación
final por parte del Comandante General de la Guardia Nacional Bolivariana.
172

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3 Cierre de vías: Au- Al tener conocimiento de la situación a. CONSTITUCIÓN DE

NOTA: En el caso de ocurrir alguna deten-

DEFINICIONES DE ORDEN PÚBLICO

CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES DE ORDEN PÚBLICO

Las Operaciones de Orden Público se clasifican en: Operaciones de Mantenimiento, Operaciones

Operaciones de Orden Público

c. Patrullaje Inteligente (PI): El PI se realiza en los cuadrantes previamente establecidos por la

d. Vigilancia y Patrullaje con Interacción a Pie o Motorizado: Es la actividad que se realiza en

e. Fortalecimiento de la Unión Cívico-Militar: Consiste en la ejecución de todas aquellas acti-

f. Investigación Criminal: Es la actividad de mayor importancia que implica la ejecución de ope-

d. Vigilancia y Control de Área: Es la actividad fundamental de las operaciones de control del

La actuación de la FANB-GNB en las operaciones de mantenimiento, control y restablecimiento del

Se corresponde a una situación plenamente garantizada en la Constitución de la República Boliva-

En este nivel, se ejecutarán emplazamientos preventivos y se bloquearan los accesos no autoriza-

Ante tales situaciones, el Presidente de la República y Comandante en Jefe, ordena la intervención

En estas operaciones de restablecimiento del Orden Público los funcionarios y funcionarias de la

El Presidente de la República en Consejo de Ministros previa evaluación de la situación, estimarán

1. Un cuerpo uniformado de Policía Nacional.

PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN DE LOS LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA EN LAS

2. Ponderación de los Derechos Humanos y Garantías. Cuando existan conflictos en el disfru-

3. Protección de las poblaciones en situación de vulnerabilidad. La actuación de la Fuerza Ar-

4. Actuación Profesional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. La actuación de la Fuerza

taciones, debe caracterizarse por su naturaleza profesional y especializada, promoviendo la formación

5. Promoción de medios alternativos de solución de conflictos. La actuación de la Fuerza Ar-

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana adoptara normas y principios comunes y estandarizados,

1. Escala de Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza

A los efectos de la presente normativa, las funcionarias y funcionarios de la FANB en el ejercicio

Escala de Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza.

El Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza en las manifestaciones y reuniones públicas se ade-

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza en reuniones pacificas autorizadas.

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza en reuniones pacificas no autorizadas. No

c. En las manifestaciones violentas (Nivel III), se aplicarán las operaciones de restablecimiento, se

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza en manifestaciones y reuniones públicas violentas,

Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza

b. Indeciso: No acatamiento visible de la instrucción militar, frente al cual la funcionaria o funcionario

3. Criterios para Graduar el Uso de la Fuerza Física

La FANB dispondrá de medios y métodos que permitan el equipamiento y la capacitación perma-

LAS GUARIMBAS COMO NUEVA FORMA DE VIOLENCIA EN ALTERACIONES

La situación actual de Venezuela en el desarrollo de los siete ámbitos de actuación, establecidos

LA GUARIMBAS Y SU IMPACTO EN LAS ALTERACIONES DEL ORDEN PÚBLICO

En el contexto de lo antes mencionado, estos enemigos internos aplican estrategias desestabili-

a. Elementos que describen la fenomenología de las Guarimbas

Equipos Utilizados por los Guarimberos

Cuadro Nº 2. Estrategias de Golpes de Estado

1ª etapa: ablandamiento, empleando la Guerra de Cuarta Generación: desarrollo de matrices de

A manera de síntesis la Ilustración Nº 9 muestra las secuencias de estas etapas:

Etapas del Golpe Suave

Etapas del Golpe Suave. Fuente: Gene Sharp (2013)

En segunda instancia, se presentaron aspectos mencionado en la 4ª Etapa, puesto que hubo