Capitulo 1.el Proceso Inversionista de La Construccion en Cuba

Autor:
M.Sc. Ing. Luis Lazo Varela

Planificación y organización de obra
Índice
Capítulo I. El proceso inversionista de la construcción en Cuba.............................5

Introducción..............................................................................................................5
1.1.- ¿Qué es una Inversión?...................................................................................6
1.1.2.- Tipos y categorías de inversiones en la construcción...................................7
1.2.- Sujetos del proceso inversionista...................................................................10
1.3.- Principios básicos sobre la forma de realizar la inversión.............................12
1.4.- La documentación de inversiones..................................................................13
1.4.1.- De la documentación técnica de los proyectos...........................................13
1.5.- Funciones de los sujetos que intervienen en el proceso inversionista..........14
1.6.- Organización y fases del proceso inversionista.............................................19
1.6.1.- Fase I. Preinversión.....................................................................................20
Descripción de los procesos...................................................................................22
1.6.2.- Fase II. Ejecución de la inversión................................................................29
1.6.3.- Fase III. Desactivación e inicio de la explotación......................................42
Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 2


Capítulo I. El proceso inversionista de la construcción en Cuba
Introducción.

1.1.- ¿Qué es una Inversión?
Para establecer el alcance e interpretación de las disposiciones establecidas en la

Resolución 91 /2006 es necesario definir el término inversión;
Es el gasto de recursos financieros, humanos y materiales con la finalidad

de obtener ulteriores beneficios económicos y sociales, a través de la
explotación de nuevos activos fijos.
BUSCAR CONCEPTO DE ACTIVOS FIJOS
1.1.2- ¿Qué se entiende por proceso inversionista?
Es un sistema dinámico que integra las actividades y/o servicios que

realizan los diferentes sujetos que participan en el mismo, desde su
concepción hasta su puesta en explotación.
En esta última definición de la Resolución 91, se aprecia que solo se ha tenido en

cuenta el proceso en si, obviando los objetivos del mismo, debiendo ser:
Es un sistema dinámico que integra las actividades y/o servicios que

realizan los diferentes sujetos que participan en el mismo, desde su
concepción hasta su puesta en explotación, con la finalidad de obtener
beneficios económicos y sociales, mediante la explotación de nuevos
activos fijos.
De análisis de esta definición, y los términos definidos en el primer capítulo, se
observa que existen un grupo de palabras claves que expresan las relaciones
entre las mismas:
Proceso inversionista
Proceso Inversión Proceso inversionista
Entrada Entrada Sujetos Sistema
Gastos de Beneficios
recursos Fases Actividades
Procedimientos
Proyecto Beneficios
Organigrama 2.1. Palabras claves en el proceso inversionista

 En toda inversión se realiza un gasto inicial de recursos materiales,

tecnológicos y se obtienen beneficios o ganancias, posteriormente.
 Los beneficios pueden ser de índoles sociales o económicos.
 En el proceso inversionista participan sujetos, que realizan diferentes
funciones, como pueden ser, un propietario que requiera un nuevo edificio,
otro sujeto que lo proyecte, otro que lo construye y el que garantiza los
recursos necesarios, etc.
 Es necesarios calcular la cantidad necesaria de cada recurso, planificar y
programar cuando se van a utilizar, calcular su precio, coordinar y gestionar
con quienes los facilitarán, etc.
 El proceso inversionista tiene varias fases o etapas, que serán estudiadas
en este capitulo.
 Se requiere la elaboración de un proyecto, que establece que se va a
construir, el tipo de estructura, materiales y productos, calidad de los
mismos, el sistema y la tecnología constructiva a utilizar, etc.
 Para la elaboración de un proyecto se aplican normas, regulaciones,
reglamentos, que forman parte del sistema de documentos normativos del
Ministerio de la Construcción.
 En el proceso se realizan las actividades de construcción y montaje, que
requiere organización, planificación, gestión, preparación, etc.
1.1.2.- Tipos y categorías de inversiones en la construcción.
Para el sector de las construcciones existen dos tipos de inversiones:
1. Nuevas instalaciones productivas, de servicio y de infraestructura.

2. La ampliación, rehabilitación, remodelación, reposición de equipamiento u
otros y la reparación capital de las instalaciones referidas anteriormente.
Observe que:
 Las nuevas instalaciones productivas y de servicio constituyen obras de
edificaciones
 Las instalaciones de infraestructura constituyen obras civiles.
 No se consideran inversiones las acciones de conservación y mantenimiento
de edificaciones
Respecto a las categorías de las inversiones en la construcción, la resolución

91 establece tres grupos, como se puede apreciar en el organigrama

Categorías de las inversiones
A los efectos de su
De acuerdo con Atendiendo al papel evaluación, aprobación
su papel en la en el desarrollo y tratamiento en el plan
reproducción económico y social de la economía
Nueva Principales
Nominales
Reposición Directas
No nominales
Indirectas
Reparación capital
Inducidas
Rehabilitación
Restauración
Remodelación
Ampliación
Organigrama. Categorías de las inversiones
Inversiones principales:
Son aquellas motivadas por necesidades generales del desarrollo económico y
social.
Inversiones inducidas:
Son las que formando parte o no de una inversión principal, le son necesarias
para su adecuada ejecución y pruebas y puesta en explotación, clasificándose
en directas e indirectas.
a) Las inversiones inducidas directas, son las destinadas a dar respuesta a las
afectaciones en el área de la inversión y las imprescindibles para vincular la
inversión principal con la infraestructura técnica y urbana exterior de la zona,
que aseguran la correcta ejecución y operación de la inversión. Estas
inversiones forman parte de la inversión principal y de su presupuesto.
b) Las inversiones inducidas indirectas son las destinadas a crear la

infraestructura social, técnica y productiva en la zona de influencia de la
inversión principal.
Esta clasificación es propuesta por el inversionista en el Estudio de Factibilidad y

es objeto de aprobación por la instancia que dictamine sobre el mismo.

Corresponde al Inversionista Central la evaluación y aprobación de las inversiones

No Nominales.

1.2.- Sujetos del proceso inversionista
Sujetos Definiciones
Es el sujeto que:
Dirige la inversión desde su concepción inicial hasta
su puesta en explotación.
Supervisa y controla la marcha adecuada del
Inversionista proceso en sus diferentes fases.
Responsable de los resultados una vez puesta en
explotación la inversión
Es el sujeto que:
Presta servicios de arquitectura, ingeniería y otros
diseños a los inversionistas mediante relación laboral
o contractual
Proyectistas Esta inscripto en el Registro Nacional de
Constructores, Proyectistas y Suministradores de la
Republica de Cuba
Es el sujeto responsable de entregar los equipos,

Suministrador materiales u otros suministros y servicios, que no
sean asegurados por otros sujetos al inversionistas
Es el sujeto:
Responsable de realizar los trabajos de construcción
y montaje de la inversión que se le contraten
Debe estar inscripto en el Registro Nacional de
Constructor Constructores, Proyectistas y Suministradores de la
Republica de Cuba
Principales sujetos y sus definiciones participantes en el proceso inversionistas en Cuba

¿Quienes son inversionistas en Cuba?
¿Quienes proyectan en Cuba?
¿Quienes construyen en Cuba?
¿Quienes suministra en Cuba?

1.3.- Principios básicos sobre la forma de realizar la inversión
Todos los sujetos se rigen por los siguientes principios básicos, sobre la forma
de organizar la realización de la inversión:
a) Los sujetos, participan de conjunto en las diferentes fases del proceso

inversionista, con el alcance y frecuencia que establezca el inversionista, de
acuerdo con las características de la inversión en cuestión.
b) Los sujetos requieren de una preparación previa que posibilite interiorizar y

aplicar el enfoque integral y la organización del proceso inversionista que
se establece en estas indicaciones.
c) Las relaciones económicas de los diferentes sujetos del proceso

inversionista entre sí y con los demás organismos e instituciones del
Estado, se regulan a través de las normas y contratos que establecen sus
derechos y obligaciones, conforme a lo previsto en las presentes
Indicaciones y demás disposiciones legales vigentes. Se entiende por
relación económica, la que establecen los sujetos para ejecutar cualquiera
de las actividades necesarias a la inversión.
d) En las relaciones económicas entre los sujetos se establecerán los plazos

de cobros y pagos y el cumplimiento estricto de los mismos en
correspondencia con el contrato y las normas vigentes
e) El inversionista es la persona jurídica designada por la autoridad facultada

para dirigir el proceso inversionista, respondiendo por sus resultados y su
eficiencia.
f) En dependencia de la magnitud, complejidad e importancia de la inversión y

con el objetivo de lograr la eficacia y una adecuada integralidad en la
reparación, ejecución, pruebas y puesta en explotación, el inversionista
aplica la técnica de la Dirección Integrada de Proyectos en el proceso
inversionista, por sí mismo o a través de su contratación a entidades
especializadas.
g) Los suministros externos se importan a través de las empresas autorizadas

al efecto.
h) En dependencia de las características de la inversión, el montaje industrial

puede ser asumido por cualquier entidad siempre y cuando esté autorizado
en su objeto social a realizar este tipo de actividad en el territorio nacional.
i) El inversionista puede llevar a cabo por medios propios toda la inversión, en

los casos que esté facultado para ello.
j) El futuro explotador de la inversión, aunque a los efectos de estas

Indicaciones no se considera entre los sujetos fundamentales del proceso,
juega un papel importante contribuyendo a las definiciones en la fase de

preinversión, se consulta a lo largo de la ejecución y es un participante

principal en la puesta en explotación El explotador será el mismo
inversionista u otra persona jurídica. En este último caso, el inversionista es
el responsable de garantizar su participación en el proceso inversionista.
1.4.- La documentación de inversiones.
La documentación de Inversiones es el conjunto de estudios, investigaciones,

análisis de mercado, evaluación económica y financiera, diseños y otros;
necesarios para los diferentes niveles de aprobación, planificación y ejecución de
las inversiones y tiene por objeto posibilitar y asegurar su óptima eficiencia
económico-social, fijando las relaciones entre los diferentes sujetos del proceso
inversionista para lograr:
 Correspondencia de las inversiones con las necesidades y posibilidades de

la economía nacional y territorial.
 Óptimo nivel técnico y económico de las soluciones de los proyectos.
 Racionalidad de su ejecución.
 Una explotación con resultados técnicos y económicos, que se correspondan
con las expectativas iniciales de la inversión.
 Igualar o superar los indicadores técnicos y económicos del Estudio de
Factibilidad aprobado.
 Fomentar y proteger la cultura, el patrimonio y la identidad nacional.
1.4.1.- De la documentación técnica de los proyectos.
El proyecto define técnica y económicamente la inversión, la divide en etapas con

diferente alcance y contenido, según las características y complejidad de la
inversión o de sus partes en:
1) Ideas Conceptuales para las inversiones de obras de arquitectura e

ingeniería y de Ingeniería Conceptual para las inversiones de obras
industriales y tecnológicas.
2) Anteproyecto o Ingeniería Básica.
3) Proyecto Ejecutivo o Ingeniería de Detalle.

1.5.- Funciones de los sujetos que intervienen en el proceso inversionista
FUNCIONES DEL INVERSIONISTA
La documentación de inversiones
Elaborar La evaluación técnico económica final
Los avales requeridos en las diferentes fases del proceso

La inclusión de la inversión en el plan de preparación y en
el plan de inversiones
Tramitar Las fuentes de financiamiento y optimización de la misma
La entrega de la información y documentación relativa a la

inversión a los demás sujetos
Los proyectos, recursos, servicios y suministros que se
requieran.
El control técnico de la inversión.
Garantizar Recepción, almacenamiento, custodia y conservación del
proyecto.
Que se mantengan actualizadas todas las copias de la
documentación.
La fuerza de trabajo para las pruebas y puesta en
explotación y la explotación de la inversión
Las informaciones y la documentación de inversiones

elaborado por otro sujeto.
Aprobar Cambios o modificaciones a la documentación técnica de
proyecto.
Sus observaciones y criterios en los planes y estudios de

ordenamiento territorial, donde se localizarán sus
Expresar inversiones
En el libro de obra, sus criterios y observaciones sobre la
ejecución de la obra.
La paralización total o parcial de la inversión, cuando sea

Ordenar su juicio necesario, según el contrato.

FUNCIONES DEL PROYECTISTA
Las soluciones técnicas constructivas en los proyectos

Elaborar La documentación de proyectos ejecutivo
En los proyectos los índices técnicos económicos.

El uso de documentación típica, siempre que sea posible
Garantizar Que los proyectos cumplan todas las exigencias en
establecidas en las regulaciones vigentes.
Establecer Sistema de control de la calidad en el proyecto.
En la elaboración de los cronogramas de entrega de

suministros y ejecución de obras.
Participar En las fases de pruebas de la inversión
En la recepción de la obra, evaluación técnica económica y
análisis de postinversión.
En el libro de obra, sus criterios y observaciones sobre la

Expresar ejecución de la obra.
Asumir La Dirección Integrada de Proyectos
El control de autor durante la fase de ejecución

Realizar Las modificaciones que sean necesarias en la
documentación de proyecto.

FUNCIONES DEL CONSTRUCTOR
A solicitud del inversionista la documentación para la fase de

preinversión.
La oferta de construcción y montaje utilizando los precios
oficiales.
El proyecto ejecutivo o técnico ejecutivo de organización de
Elaborar
obras.
El cronograma y presupuesto de la inversión y determinación
de soluciones y técnicas constructivas
El cronograma de ejecución de la obra
En las discusiones técnicas con los suministradores

En la realización de pruebas al vacío, pruebas de cargas y
Participa pruebas de garantía.
A solicitud del inversionista en la evaluación técnico económica
final
Controla EL libro de obra, reflejando las incidencias de la ejecución.
Los recursos necesarios para la ejecución y montaje.

La asistencia técnica requerida
Que se cumplan los requerimientos de seguridad y
protección, durante los trabajos de construcción y montaje.
La construcción de facilidades temporales.
Garantizar
La ejecución con calidad y exactitud adecuadas
El cumplimiento de los plazos previstos
El almacenamiento, custodia y mantenimiento de los
materiales, equipos.
Con el inversionista la construcción y montaje de la inversión.

Contratar
Al inversionista cualquier modificación que afecte al cronograma,

Proponer al presupuesto u otro indicador.

FUNCIONES DEL SUMINISTRADOR
Los índices técnicos económicos en los suministros

Cumplir
A los demás sujetos las características y disponibilidades de

Informar suministros.
Elaborar Las ofertas de suministros
Que los suministros sean nacionales, siempre que aseguren

precio, calidad y oportunidad competitiva.
La asistencia técnica requerida para el cumplimiento de sus
funciones.
Garantizar La supervisión y control de los suministros, la entrega de los
equipos y suministros, la documentación técnica.
Que los equipos, herramientas, maquinarias, etc estén
acompañados de su documentación.
Las negociaciones con los proveedores extranjeros y

nacionales
Dirigir Las pruebas de garantía y firmar las actas correspondientes.
En la ejecución de pruebas de terminación del montaje,

prueba en vacío y con cargas, firmando las actas.
Participa En la elaboración del cronograma de la inversión,
evaluación técnica económica

1.6.- Organización y fases del proceso inversionista
Fases
Es la fase de la concepción de la inversión, en la

cual:
Se identifican necesidades, se obtienen datos del
mercado, se desarrolla y determinan la estrategia y
los objetivos de la inversión
FASE I. Se desarrolla la documentación técnica de Ideas
Preinversión conceptuales y anteproyecto, las que fundamentan
los estudios de prefactibilidad y factibilidad técnico
económica
Se aprueba el estudio de factibilidad
Se establece la documentación básica de la
Dirección Integrada de Proyectos y Obras
Es la fase de concreción e implementación de la

inversión, en la cual:
Se continúa la elaboración del proyecto hasta su fase
ejecutiva
FASE II. Se efectúan los servicios de construcción y montaje y
Ejecución la adquisición de suministros
Se precisa el cronograma de actividades y recursos,
los costos y flujos de cajas definitivos de la inversión
Se establece el plan de calidad
Culmina con las pruebas de puesta en marcha.
Es la fase donde finaliza la inversión, en la cual:

Se realizan las pruebas de puesta en explotación
FASE III. Se desactivan las facilidades temporales y demás
Desactivación instalaciones utilizadas en la ejecución
e inicio de la Se evalúa y rinde el informe final de la inversión
explotación Se transfiere la responsabilidad
Se llevan a cabo los análisis de post inversión
En la ejecución del proceso inversionista puede emplearse la optimización del

tiempo o de los plazos de ejecución de las fases, por medio de técnicas de
Vías Rápidas o Fast Track, donde se integran o superponen actividades de
distintas fases del proceso.
El empleo durante el proceso inversionista de la técnica referida, puede

realizarse de forma parcial en diferentes etapas de esta técnica o integral de
todas las fases. En la superposición o solape de las fases, las actividades que
las componen conservan su alcance y duración imprescindible, ya que se

desglosan de forma que se pueda anticipar sus inicios, lo que implica un

incremento del rendimiento para lograr la ejecución de actividades en menor
tiempo.
Las alternativas de empleo de la vía rápida pueden ser la de solape o

superposición de las actividades de:
 estudios-diseño; de diseño- construcción;

 estudios-diseño-construcción.
 y otras en las que sea conveniente su aplicación.
En la medida que se incremente la aplicación de esta técnica en un proceso

inversionista, disminuirá el tiempo total de ejecución de dicho proceso.
El empleo de cualquiera de las formas de realización del proceso inversionista

no exonera del cumplimiento de los procesos de evaluación y aprobación
establecidos en la legislación vigente y en estas indicaciones en particular.
Las Vías Rápidas o Fast Track: Se pueden llevar a cabo en paralelo los
diferentes estudios, gestiones y aprobaciones que componen la fase de
preinversión con el objetivo de acortar los plazos de la misma, siempre que se
mantenga la necesaria calidad que requiere esta importante fase que es
condición necesaria para la eficiencia del proceso inversionista en su conjunto.
1.6.1.- Fase I. Preinversión
a) Objetivo y alcance
b) Estudios y valoraciones previos al estudio de factibilidad
c) El estudio de factibilidad
d) Documentación de proyectos
Es la fase de concepción de la inversión.
La fase de preinversión constituye el inicio del proceso inversionista y se

corresponde con el proceso de identificación del asunto que motiva la
inversión; formulación de la inversión y la proyección de su posterior
explotación, generación de alternativas y su selección mediante un proceso de
evaluación.
Las decisiones tomadas en esta fase, una vez comenzada la ejecución, tienen
generalmente un carácter irreversible.
La valoración de estos estudios permitirá decidir sobre la continuidad de la
inversión y se selecciona el equipo que acometerá la inversión.
En el flujograma 1 se representa la fase de preinversión.

FASE DE PREINVERSION
PLAN PREPARACION DE LA INVERSION
1 2
Estudios y 3 4 5. 6
Programa Ideas Anteproyecto Presentación
Valoraciones Estudio
Tarea /Proyección Conceptuales Aprobación
Previas Factibilidad
2.1 Macro
Localización
5.1 6.1
Licencia Elaboración
2.2 Micro Construcción Solicitud de
Localización Oferta
DIP-O
2.3 CITMA
2.4 Defensa
Civil
Fig. 1 Flujograma de los procesos en la Fase de Preinversión

Descripción de los procesos.
1. Estudios y valoraciones previas
Es el proceso previo al Programa Tarea de Proyección, donde se consideran

diferentes etapas por las cuales transitan los estudios de valoraciones previas al
estudio de factibilidad, tales como Idea, Perfil, Estudio de Oportunidad y otras en las
cuales se identifica el problema y las alternativas básicas para su solución. En el
Estudio de Prefactibilidad se evalúan las alternativas viables y se determina la
bondad de cada una de ellas.
Responsable:
 Inversionista
Documentación de Referencia
 Resolución No 91-2006, Capitulo XI Sección II: De los estudios y
valoraciones previos al Estudio de Factibilidad, Art. 121 al 124
2. Programa tarea-proyección
El Programa/Tarea de Proyección de la totalidad o parte de la inversión, es la

herramienta fundamental para el inicio de la elaboración de proyectos y servicios
técnicos.
Constituye la documentación técnica preliminar, que define el alcance de todos los

requisitos, especificaciones y condiciones de la solicitud del Inversionista, las
etapas de desarrollo del servicio técnico y otros aspectos necesarios informar al
Proyectista para la ejecución eficiente, integral y continua del servicio técnico
convenido en el tiempo acordado.
El Programa/Tarea de Proyección es responsabilidad del Inversionista y será

acordado de conjunto con el Proyectista en la contratación del proyecto y es
cumplido por el proyectista en la ejecución del mismo. Su elaboración puede ser
asumida por el propio inversionista, así como contratarlo al proyectista o a un
tercero.
De decidir el Inversionista contratar la elaboración del Programa Tarea-Proyección,

contactaría con la ESI en el territorio, la cual designa un Jefe DIP-O o un Contratista
General según la variante que se adopte en función de la magnitud del proyecto
El alcance del contrato seria como sigue:

1. Tarea-Proyección.
2. Ideas Conceptuales.
3. Anteproyecto.
El Programa/Tarea de Proyección está compuesto por los documentos e

informaciones que a continuación se detallan:

1. Consideraciones e indicaciones específicas del Inversionista sobre el

proyecto a elaborar, las normativas de diseño y construcción establecidas,
así como otros aspectos a considerar en la concepción y ejecución de la
inversión, con el objetivo de precisar su solicitud y lograr un servicio técnico
más cercano a sus expectativas.
2. Aspectos que deben ser propuestos o determinados por el Proyectista en las
siguientes etapas del proyecto, así como el desarrollo de variantes.
3. Datos del presupuesto estimado de la inversión en moneda nacional y/o
convertible abierto en sus distintos componentes, que fundamentan el
mismo.
4. Documento de aprobación del Programa / Tarea de Proyección por la
instancia superior del Inversionista o por un Comité y/o Grupo de Expertos
Estatal, según corresponda por la legislación vigente
5. Certificación de Regulaciones (Área de Estudio) o el Certificado de
Microlocalización de la inversión.
Esta etapa se elabora por medio de contrato con el Inversionista o la entidad que el
mismo designe. En los casos que sean necesarios, se pacta y regula - en el
contrato a que se refiere este artículo – la participación de consultores u otras
entidades especializadas.
Este contrato no exime al Inversionista de su responsabilidad en cuanto a las

gestiones para la obtención de la documentación prevista en este proceso y
necesarios a los procesos precedentes como son:
2.1 Macrolocalización: Necesario en el proceso de Ideas Conceptuales.
2.2 Microlocalización:
Es aprobada por las entidades de planificación física que corresponda, la

cual puede haber transitado por la Macrolocalización y Certificación de
Regulaciones (Área de Estudio) en correspondencia con las
características de la Inversión.
Necesario en el proceso de Ante Proyecto.
2.3 CITMA:
Dictamen de Aprobación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio

Ambiente sobre transferencia de tecnología, patentes, know how y
paquete tecnológico entre otros; y la valoración realizada sobre la
protección del medio ambiente. También se incorporarán los resultados
del Estudio de Impacto Ambiental, en aquellas inversiones que lo
requieran
Necesario en el proceso Estudio de Factibilidad.
3.4 Defensa Civil:

Aprobación por el Estado Mayor de la Defensa Civil del estudio de Riesgo

sobre Desastres, de origen natural o tecnológico, así como los resultados
de la compatibilización con los intereses de la Defensa establecidos por
el Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias.
Necesario en el proceso Estudio de Factibilidad
Otros que procedan en dependencia de la inversión de que se trate.
Responsable:
 Inversionista
Sujeto que participa:

 Jefe de DIP-O o Contratista General (según variante)
 Proyectistas (Mediante contrato)
Documentación de Referencia:
 Resolución No 91-2006, Capitulo XI Sección IV: De la Documentación de
Proyectos, Art. 138 al 141.
 NC XXX: 2007 Programa-Tarea Proyección (En aprobación)
 NC 69-2: 1999 Programa-Tarea Proyección (Turismo)
3. Ideas conceptuales
Constituye la primera etapa del proyecto. Su desarrollo parte del Programa / Tarea
de Proyección y otras informaciones iniciales entregadas por el Inversionista,
elaborándose en coordinación o consulta con éste y otros sujetos del proceso
inversionista. Constituye la primera respuesta a la solicitud Inversionista expresada
en las soluciones conceptuales y/o alternativas de la inversión.
En las Ideas Conceptuales se realiza el desarrollo del planeamiento, zonificación,

funcionalidad, tecnológica y completamiento de la programación técnica de
necesidades, de acuerdo al alcance de la solicitud y la información entregada por el
Inversionista. La documentación escrita y gráfica de las Ideas Conceptuales se
expone de forma esquemática o muy elemental, pero clara y precisa, mediante
croquis o dibujos a escala.
Durante la realización de este proceso se realizaran consultas con los

Suministradores en el territorio acerca de las características y disponibilidades de
los suministros y con los posibles Suministradores de productos de importación se
le solicitaran preofertas.
Con el Constructor se consultarán las disponibilidades de equipamiento de

construcción acorde con las posibles tecnologías constructivas a utilizar y se
escucharan sus criterios respectos a las ideas conceptuales en preparación.
Responsable:
 Inversionista

Sujetos que Participan:

 Proyectista (Mediante contrato)

Proyectos, Art. 142 al 145.
 NC XXX: 2007 Ideas Conceptuales (En aprobación)
 NC 69-3: 1999 Ideas Conceptuales (Turismo)
4. Anteproyecto
El anteproyecto tiene como objetivo la definición y aprobación de modo preciso de

las características y soluciones técnicas, tecnológicas, estéticas y económicas
principales de la inversión, mediante la adopción y justificación de las soluciones
concretas en cada especialidad a partir de cumplimentar:
1. Las definiciones y soluciones dadas en la etapa de Ideas Conceptuales.
2. Las consideraciones resultantes de la aprobación de las Ideas Conceptuales y
demás precisiones de los requerimientos del Inversionista.
3. Las normativas para el diseño, construcción y otras aplicables a la inversión.
Con relación al alcance y contenido de la documentación del anteproyecto, debe

brindar la información necesaria para la elaboración del Proyecto Ejecutivo y la
preparación técnica para la firma del contrato, ambos en la Fase de Ejecución de la
Inversión.
a) Relación de documentos que conforman el anteproyecto.
b) Documentación gráfica por especialidades.
c) Memoria descriptiva de cada especialidad.
d) Listado de cantidades o volúmenes a ejecutar.
e) Listado de suministros con especificaciones.
f) Presupuesto directivo de la obra.
g) Proyecto directivo de organización de obra.
Es requisito obligatorio, que durante el anteproyecto se cuente con el Certificado de

Microlocalización. Esta documentación sirve de base para los estudios de
factibilidad técnico – económica.
El Anteproyecto debe aprobarse por la instancia que corresponda según la

legislación vigente, así como por otros Organismos rectores, antes de iniciar el
Proyecto Ejecutivo.
Durante este proceso se procederá como sigue en las consultas a realizar con el
Constructor y los Suministradores:

Con el Constructor se consultará:
a) Las alternativas de tecnologías constructivas a utilizar principalmente las

cimentaciones y estructuras.
b) La disponibilidad de equipos de construcción para las variantes de las
tecnologías a utilizar.
c) Determinar si es necesario la adquisición de algún equipo de construcción
específico y determinado herramental especial.
Con los Suministradores se consultará:
a) Suministros Locales: Disponibilidad de áridos y otros suministros posibles de

adquirir en el territorio.
b) Suministro Nacionales: Disponibilidad de materiales en la nación acorde con
la variante tecnológica asumida.
c) Suministros de Importación: Se le solicitaran ofertas a los posibles
suministradores.
Responsable:
 Inversionista


Proyectos. Art. 146 al 152.
 NC XXX: 2007 Anteproyecto (En aprobación)
 NC 69-4: 1999 Anteproyecto (Turismo)
5. Estudio de factibilidad
El Estudio de Factibilidad se lleva a cabo a partir de un nivel de conocimiento sobre

la inversión y de la proyección de sus beneficios tal, que constituye la última
oportunidad de disminuir la incertidumbre de la inversión en cuestión a un estado
mínimo, y como resultado de su evaluación se toma la decisión de invertir.
Resume los principales aspectos técnicos, económicos y financieros que

caracterizan la inversión propuesta y que fundamentan la necesidad y viabilidad de
su ejecución.
El estudio de Factibilidad se basa, como mínimo, en la documentación técnica a

nivel de Anteproyecto o documentación equivalente. El Estudio de Factibilidad
incluye los siguientes documentos:

1. Micro localización aprobada por las entidades de planificación física que

corresponda, la cual puede haber transitado por la Macro localización y
Certificación de Regulaciones (Área de Estudio) en correspondencia con las
características de la Inversión.
2. Aprobación por el Estado Mayor de la Defensa Civil del estudio de Riesgo sobre
Desastres, de origen natural o tecnológico, así como los resultados de la
compatibilización con los intereses de la Defensa establecidos por el Ministerio
de las Fuerzas Armadas Revolucionarias.
3. Dictamen de Aprobación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente

sobre transferencia de tecnología, patentes, know how y paquete tecnológico
entre otros; y la valoración realizada sobre la protección del medio ambiente.
También se incorporarán los resultados del Estudio de Impacto Ambiental, en
aquellas inversiones que lo requieran
4. Dictamen de los Grupos de Expertos Sectoriales y del Comité de Expertos

Estatales en los casos que corresponda.
5. Respuesta de la Oficina de Recursos Minerales sobre afectaciones a

yacimientos, en los casos que corresponda.
6. El derecho minero o petrolero, en las inversiones de minería o petróleo.
7. La aprobación de la Comisión de Monumentos para la preservación del

patrimonio, en las inversiones localizadas en edificaciones o zonas declaradas
protegidas
8. Otras aprobaciones de autoridades territoriales o nacionales, cuya presentación

como parte del Estudio de Factibilidad sea establecida por el Ministerio de
Economía y Planificación
El Estudio de Factibilidad se elabora según las normas establecidas por el

Ministerio de Economía y Planificación, con el máximo rigor técnico y económico, de
forma tal que el presupuesto de la inversión y el resto de los supuestos que se
asuman, muestren desviaciones mínimas durante la fase de inversión y posterior
explotación. Constituye una valiosa herramienta a utilizar por los diferentes sujetos
del proceso inversionista.
Durante la realización de este proceso el Inversionista inicia la gestión con la

entidad que le corresponda de la:
5.1 Licencia de Construcción
Responsable:
 Inversionista


 Resolución No 91-2006, Capitulo XI Sección III: Del Estudio de Factibilidad,
Art. 125 al 137.
 Resolución No 157-98
 Normas establecidas por el MEP
6. Presentación y aprobación
Durante este proceso se lleva a cabo la presentación para su aprobación del
Estudio de Factibilidad en la instancia correspondiente, elaborado a partir del
Anteproyecto o del nivel inferior de elaboración que se autorice y se establece la
documentación básica para la realización de la Dirección Integrada de Proyecto-
Obra (DIP-O).
Durante la realización de este proceso el Inversionista elabora para su presentación
a la ESI la:
6.1 Solicitud de Oferta con la siguiente documentación a presentar:
a) Micro localización aprobada

b) CITMA dictamen de aprobación
c) Defensa Civil dictamen de aprobación
d) Licencia de Construcción
e) Otros que procedan
f) Anteproyecto en todo su alcance
g) Aprobación de la Inversión en el Plan de la Economía
h) Otros aspectos que considere
Responsable:
 Inversionista
 Resolución No 91-2006 Indicaciones para el Proceso Inversionista

1.6.2.- Fase II. Ejecución de la inversión
Es la fase de concreción e implementación de la inversión. Se continúa en la

elaboración de los proyectos hasta su fase ejecutiva y se inician y efectúan los
servicios de construcción y montaje y la adquisición de suministros. Para ello se
consolida el equipo que acomete la inversión estableciendo las correspondientes
contrataciones. Se precisan el cronograma de actividades y recursos, los costos y
flujos de cajas definitivos de la inversión y se establece el Plan de Aseguramiento
de la Calidad. Esta fase culmina con las pruebas de puesta en marcha.
Las Vías Rápidas o Fast Track: Las alternativas de empleo de la vía rápida pueden
ser la de solape o superposición de las actividades de estudios-diseño; de diseño-
construcción; de estudios-diseño-construcción y otras en las que sea conveniente
su aplicación. En la medida que se incremente la aplicación de esta técnica en un
proceso inversionista, disminuirá el tiempo total de ejecución de dicho proceso.
 Resolución 91/2006:
Capitulo III Organización y fases del proceso inversionista
Capitulo XII De la Fase de Ejecución de la Inversión
 Sistema de Gestión en el Servicio Ingeniero a Obras
Manual I La Gestión en la Empresa de Servicios Ingenieros
Manual II Proceso de contratación de Obras
Manual III Del Constructor de Edificaciones
 Fig. 5 Flujo grama de procesos Fase de Ejecución de la Inversión

FASE DE EJECUCION DE LA INVERSION
1
Recepción 4
Solicitud Diseño
de Oferta Construcción
2 3 7 8 9
Formación Preparación Inicio y Pruebas Entrega
Equipo Técnica Ejecución Puesta en a
DIP-O Oferta Obra Marcha la Propiedad
5
3.1 Subcontratas
7.1
Firma Plan de
Contrato Calidad de
6 la Obra
Compras
6.1
Recepción
Fig. 5 Flujograma de los procesos en la Fase de Ejecución

1. Recepción solicitud de oferta
Se recepciona la Solicitud de Oferta presentada por el Inversionista en la Empresa de

Servicios Ingenieros con el siguiente alcance:
a) Micro localización aprobada
b) CITMA dictamen de aprobación
c) Defensa Civil dictamen de aprobación
d) Licencia de Construcción
e) Otros que procedan
f) Documentación de Anteproyecto en todo su alcance
g) Aprobación de la Inversión en el Plan de la Economía
h) Plazo de ejecución de la Obra
i) Otros aspectos que se consideren.
Se revisa y analiza si su contenido es suficiente para la Preparación Técnica de la Oferta a
presentar por el Jefe de la DIP-O designado y participante en la Fase de Preinversión. De
existir aspectos no conformes para poder realizar la Oferta se negociaran los mismos con el
Inversionista hasta llegar acuerdos entre las partes.
Responsable:
 Proyectista
Sujeto que Participa:
 Inversionista
 Resolución 91/2006: Capitulo X Sección I De la contratación
Manual I Proceso de Contratación, Parte 1
2. Formación del equipo DIP-O.
La realización de este proceso en la ESI consiste en la selección del personal que participara
en el equipo de la DIP-O. El Jefe de la DIP-O o Contratista General son los designados para
hacer las propuestas en función del tamaño y complejidad del proyecto de que se trate.
A continuación relación de los cargos a cubrir:
 Proyectista General (ya sea de la ESI o subcontratado a una entidad de Diseño, teniendo
en primer opción a los que participaron en la elaboración del Programa Tarea-Proyección
y Anteproyecto).
 Contratista General
 Jefe de Obra
 Jefes de Área (los que sean necesarios)
 Jefe Técnico (y su equipo de trabajo)
 Jefe Económico (y su equipo de trabajo)
 Jefe Comercial (y su equipo de trabajo)
Planificación y Organización de Obras
En esta selección se procederá según los procedimientos establecidos en la ESI sobre

Gestión del Personal.
Responsable:
 Director de la ESI
Sujetos que participan:
 Proyectista (ya sea de la ESI o subcontratado)
Manual I La Gestión en la Empresa de Servicios Ingenieros, procedimiento PG-04
Gestión del Personal
3. Preparación técnica de la oferta.
Este proceso es fundamental en la realización de la Dirección Integrada de Proyecto-Obra

DIP-O, pues es donde se completa la documentación necesaria e imprescindible para la
ejecución de la Obra y su puesta en marcha cumpliendo los objetivos de Calidad-Costo-
Plazo de ejecución.
La Preparación Técnica de la Oferta se elaborará a partir de la documentación de

Anteproyecto aprobado.
El Jefe de la DIP-O o Contratista General elabora y presenta al Inversionista la Preparación

Técnica de la Oferta con el siguiente alcance:
1. Análisis Operacional Directivo (incluye el grafo del CPM o PERT)

2. Cronograma de elaboración del Proyecto Ejecutivo
3. Programación Directiva de la Obra
4. Plan de Gestión de los Suministros requeridos
5. Listado de cantidades o volúmenes a ejecutar (Anteproyecto)
6. Listado de suministros con especificaciones (Anteproyecto)
7. Presupuesto directivo de la obra (Anteproyecto)
8. Proyecto directivo de organización de obra (Anteproyecto)
9. Flujo de Caja
10. Plan de Calidad de la Obra
11. Elaboración de la Documentación del Contrato y sus anexos
12. Elaboración del Expediente Final de aprobación por la ESI
13. Presentación de la Oferta al Cliente y su Negociación
Los aspectos del 1 al 10 relacionados se basaran en su desarrollo en la documentación y el

Anteproyecto elaborado y entregados por el Inversionista en su solicitud de Oferta y formaran
parte del Contrato como anexos del mismo.
El proceso inversionista de la construcción en Cuba 30

3.1 Negociación y firma del Contrato.
Presentado el Contrato al Inversionista se inicia el subproceso de negociación del mismo, y

la corrección de las partes no conformes y discrepancias que surjan entre las partes.
 A partir de la firma del Contrato se establecerán reuniones mensuales entre las partes
firmantes para la revisión de los acuerdos pactados en el mismo.
Responsables:
 Proyectista General (ya sea de la ESI o subcontratado)
 Inversionista
 Resolución 91/2006: Capitulo X Sección I De la contratación
 Solicitud de Oferta y documentos que la conforman
Manual II Proceso de Contratación de Obras:
Parte 1, Anexo 1 PC-01 Preparación Técnica de la Oferta
Parte 4, Anexo 4 PC- Revisión del Contrato con la Propiedad
4. Diseño-construcción.
Proceso donde se elabora el Proyecto Ejecutivo, en forma secuenciada, con la ejecución de

la Obra, determinándose los detalles y especificaciones finales de todos los materiales,
elementos, equipamiento, sistemas constructivos y de montaje, así como otros aspectos, que
fueron acordados con el Inversionista en la etapa de documentación de Anteproyecto y
presentados en su solicitud de oferta a la ESI.
Ejecutar el Proyecto Ejecutivo y la Obra en esta modalidad implica los siguientes beneficios:
 Acorta el plazo en el Proceso Inversionista
 Involucra al Proyectista en el cumplimiento de los plazos de ejecución de la Obra.
 Participación mas efectiva de los sujetos del proceso Constructor y Suministrador en
las soluciones del Proyecto Ejecutivo.
 Garantiza un efectivo Control de Autor al estar ambos sujetos del proceso bajo una
misma dirección Proyectista y Constructor.
Durante la elaboración del Proyecto Ejecutivo se tendrán en cuenta las posibles desviaciones
que pudieran presentarse con respectos a lo establecido en la documentación del
Anteproyecto y lo aprobado en el Estudio de Factibilidad, pues el Presupuesto y la
Programación aprobados tienen carácter de limite máximo y cualquier desviación de los
mismos requerirá una revisión con el Inversionista para una nueva aprobación al respecto.
Con relación al alcance y contenido de la documentación del Proyecto Ejecutivo, debe
brindar la información necesaria para realizar las solicitudes de Oferta a los subcontratistas y
la ejecución de la Obra:

a) Relación de documentos que lo conforman.

b) Documentación gráfica por especialidades.
c) Memoria descriptiva de cada especialidad.
d) Listado de cantidades o volúmenes a ejecutar.
e) Listado de suministros con especificaciones.
f) Presupuesto de la obra.
g) Proyecto de organización de obra.
 Mensualmente se informa por escrito al Inversionista el desarrollo y cumplimiento
del proceso.
Responsables:
 Proyectista General (ya sea de la ESI o subcontratado)

 Inversionista
Capitulo VII Sección I Del Presupuesto, Art. 48 al 53
Sección II Del Cronograma, Art. 54 al 59
Capitulo X Sección I De la Contratación, Art. 102 y 103
Capitulo XII Sección I Del Proyecto Ejecutivo, Art. 153 al 163
Sección II De la documentación de taller, Art. 164 y 165
 NC XXX: 2007 Proyecto Ejecutivo (En aprobación)
 NC 69-5: 1999 Proyecto Ejecutivo (Turismo)
5. Subcontratación
Este proceso se puede llevar a cabo en dos variantes en dependencia del tamaño y
complejidad de la Obra:
 Variante I: Contratar la ejecución total de la Obra a un solo subcontratista, válido en Obras

pequeñas o medianas de baja complejidad.
 Variante II: Contratar la ejecución de la Obra con varios subcontratistas, válido en Obras
grandes y/o medianas de alta complejidad.
La iniciativa contractual corresponde a la Empresa Constructora, a partir de la Solicitud de

Oferta emitida por el Jefe de la DIP-O o Contratista General según la variante asumida con el
siguiente alcance:
1. Cronograma de elaboración del Proyecto Ejecutivo

2. Programación Directiva de la Obra

3. Plan de Gestión de los Suministros requeridos
4. Listado de cantidades o volúmenes a ejecutar (Anteproyecto)
5. Listado de suministros con especificaciones (Anteproyecto)
6. Presupuesto directivo de la obra (Anteproyecto)
7. Proyecto directivo de organización de obra (Anteproyecto)
8. Flujo de Caja
9. Plan de Calidad de la Obra
Nota: Es necesario dejar constancia en el contrato que los puntos del 4 al 7 todos del
Anteproyecto serán definitivos los del Proyecto Ejecutivo.
Nota: Todos estos documentos pasan a formar parte del Contrato entre Jefe DIP/O o
Contratista General y la Empresa Constructora como anexos.
La Empresa Constructora una vez recibida la solicitud de oferta, realiza su estudio y
análisis en función de su capacidad constructiva disponible y de estar de acuerdo con
ella procederá como sigue:
1. Elaboración de la Documentación del Contrato y sus anexos
2. Elaboración del Expediente Final de aprobación
3. Presentación de la Oferta al Cliente y su Negociación
4. Firma del Contrato
 A partir de la firma del Contrato se establecerán reuniones mensuales entre las
partes firmantes para la revisión de los acuerdos pactados en el mismo.
 Mensualmente se informa por escrito al Inversionista el desarrollo y
cumplimiento del proceso.
Responsable:
 Empresa Constructora
 Inversionista
Capitulo X Sección I De la Contratación, Artículo 102 y 103
 Manual I La Gestión en la Empresa de Servicios Ingenieros (Plan de Calidad de Obra)
 Manual II Proceso de Contratación de Obras:
Parte 1, Anexo 1 PC-01 Preparación Técnica de la Oferta
Parte 4, Anexo 4 PC- Revisión del Contrato con la Propiedad
6. Compras
Durante este proceso se materializa el Plan de Gestión de los Suministros requeridos por la
Obra, el Jefe de DIP-O o Contratista General a través de su Grupo Comercial quien
procederá a contactar con los posibles suministradores como sigue:
 Suministradores locales y nacionales: Se establecerán los contratos según el Plan de

Gestión de los Suministros y la Programación Directiva de la Obra.

 Suministros de importación: Se establecerán los contratos según el Plan de Gestión de

los Suministros y la Programación Directiva de la Obra. Se analizaran en primera opción
las Ofertas obtenidas durante el proceso de Anteproyecto, y de ser necesario se
solicitaran nuevas Ofertas.
6.1 Recepción: Los suministros a recepcionar en obra, presentan múltiples características en

dependencia de la tecnología o especialidad de que se trate, así como de la forma en que se
contrataron. Todos los suministros de obra serán recepcionados e inspeccionados
obligatoriamente, y ensayados en caso de ser necesario.
 A partir de la firma del Contrato se establecerán reuniones mensuales entre las partes
firmantes para la revisión de los acuerdos pactados en el mismo.
 Mensualmente se informa por escrito al Inversionista el desarrollo y cumplimiento del
proceso.
Responsables de la gestión:
 Grupo Comercial
Responsables del suministro:
 Empresas Suministradoras
 Inversionista
Documentación de Referencia;
Capitulo VI Sección IV El suministrador, Art. 32 al 34
 Manual II Proceso de Contratación de Obras, Parte 5 Compras, Anexo 1 PC-03
Compras y Anexo 2 PC-04 Recepción, inspección y ensayo
7. Inicio y ejecución de la obra
Es el proceso más complejo y de más larga duración en el Proceso Inversionista, debido a la

característica de producción de carácter discontinuo de la construcción así como a las
variadas tecnologías que participan en el mismo. En la Fig. 6 se muestran los procesos en la
Obra:

1.- Movimiento de tierra
2.- Cimentaciones
3.- Estructuras
5.- Albañilería húmeda 4.- Albañilería seca 6.-Instalaciones

de sistemas
9.- Terminaciones 7.- Montaje de

equipos
8.- Áreas exteriores 10.- Mobiliario y decoración

.
11.- Pruebas y puesta en marcha
12.- Entrega al propietario
Organigrama 1.3. Matriz de procesos en una obra

Su inicio y ejecución esta influenciado y en dependencia de los resultados en los procesos

que lo precedieron desde la Fase de Preinversión, de aquí la importancia de que los
resultados del proceso de Inicio y Ejecución de Obra cumplan rigurosamente con los
indicadores y parámetros establecido en la documentación de los procesos precedentes.
Durante este proceso el Inversionista en los momentos que considere pertinente puede
establecer un Control Técnico sobre este proceso ya sea por medios propios o contratando
los servicios a un tercero.
El Proyectista asume de oficio el control de autor, garantizando el respeto a la

documentación técnica. Las características y el alcance de este serán acordadas entre el
Jefe de DIP-O o Contratista General (según variante).
El Jefe de DIP-O o Contratista General (según variante) establecerá un riguroso control

durante la ejecución de cada uno de estos procesos en cuanto a:
 El cumplimiento estricto del Plan de Calidad de la Obra acordado con los
Subcontratistas.
 El control del cumplimiento de los Presupuestos pactados con los Subcontratistas.
 El control del cumplimiento de la Programación Detallada pactada con los
Subcontratistas.
 El control del Plan de entregas de suministros pactado son los Suministradores.
 El control del plan de entrega de los Proyectos Ejecutivos por el Proyectista.
 Controlar el cumplimiento y resultados de los Controles de Autor planificados por el
Proyectista.
 El control riguroso de las posibles Ordenes de Cambio que se soliciten, teniendo en
cuenta si estas afectan los Presupuestos y Plazos de Ejecución pactados en los
contratos.
 Mensualmente se informa por escrito al Inversionista el desarrollo y cumplimiento de
cada uno de estos procesos.
Responsable de la gestión:
Responsables de la ejecución:
 Subcontratistas
 Inversionista
 Proyectista
 Suministradores
Sección I Del Proyecto Ejecutivo, Art. 158, 162 y 163

Sección IV De la ejecución de los servicios de Construcción-Montaje

Art. 170 al 175
 Manual I La Gestión en la Empresa de Servicios Ingenieros, Plan de Calidad de Obra
 Manual II Proceso de Contratación de Obras, Parte 6 Control de Presupuestos y
Anexo 2 Procedimiento para el Avance Físico de Obras de Edificaciones.
 Manual III Manual del Constructor de Edificaciones, Capitulo I la Ejecución de Obra y
la Supervisión, Capitulo III La Ejecución a Pie de Obra.
8. Pruebas y puesta en marcha
Este proceso es la culminación de la obra y consiste en las pruebas integrales y definitivas

de los sistemas de instalaciones y de los equipos que participan, así como la revisión y
aceptación definitiva de los trabajos de construcción y montaje ejecutados en los distintos
procesos de la Obra (Ver Fig. 6) en sus áreas y objetos de obra.
Durante el mismo el Jefe de DIP-O o Contratista General (según variante) y el Inversionista
procederán como sigue:
1. Para la revisión y aceptación oficial y definitiva de los trabajos de construcción
ejecutados en las distintas áreas y objetos de obra y las pruebas integrales y
definitivas de los sistemas de instalaciones y equipos que participan se organizara la
Comisión de Recepción y Entrega de la Obra, con la participación del Inversionista,
Proyectista, Constructor y Suministradores.
2. La constitución de esta comisión es de carácter oficial y debe ser documentada en

correspondencia con los acuerdos tomados en el contrato para la entrega definitiva de
la obra.
3. La comisión trabajara en dos sentidos o sea la aceptación de los trabajos de

construcción y las pruebas y aceptación de los sistemas de instalaciones y equipos
como sigue:
a) Pruebas de sistemas de Instalaciones y Equipos

 Las pruebas de los sistemas de instalaciones y equipos se realizaran siempre con la
presencia y participación de los técnicos del Suministrador y la comisión constituida al
efecto.
 Los defectos que surjan durante las pruebas y no sean imputables al constructor, se
corregirán de inmediato por quien proceda, en los casos en que se le solicite al
constructor que ejecute los trabajos de corrección los mismos serán certificados y
cobrados.
 Una vez concluida las pruebas de cada uno de los sistemas y sus equipos y resueltos los
defectos surgidos, se elabora por la comisión el documento de aceptación, el mismo será
firmado por todos los miembros oficiales de la comisión.
b) Aceptación de los trabajos de Construcción

 La comisión designada elabora las listas de chequeo de los aspectos a verificar en las
áreas y objetos de obra que se revisen para su aceptación definitiva.
 Los defectos que se detecten durante la verificación y sean imputables al constructor
serán resueltos por el mismo de inmediato, aquellos que no sean imputables al
constructor y se le solicite por la inversión su solución los mismos serán certificados y
cobrados.
 Una vez concluida las verificaciones en de cada una de las áreas y objetos de obra y
resueltos los defectos surgidos, se elabora por la comisión el documento de aceptación,
el mismo será firmado por todos los miembros oficiales de la comisión.
Responsable de la gestión:
Responsables de la ejecución:
 Comisión de Recepción y Entrega de la Obra
 Inversionista
 Proyectista
 Suministradores
Sección V De la Recepción de la Inversión, Art. 176 al 189
 Manual III Manual del Constructor de Edificaciones, Capitulo III La Ejecución a Pie de
Obra.
Entrega a la propiedad
Las obras se entregan a la propiedad según los acuerdos establecidos en el contrato y

pueden ser entregas parciales de partes de la obra o la obra completa. Una vez
concluido el proceso de pruebas y puesta en marcha de las partes de obra
acordadas o de la obra completa procederemos a la entrega oficial de la misma a la
propiedad.
El expediente de liquidación de la inversión está conformado por la documentación siguiente:
1. Acta de entrega definitiva de la inversión, relacionando la identificación oficial de la

inversión y la fecha en que concurren las partes implicadas para proceder a la entrega
oficial.
2. Documento que refiera las condiciones en que se produce la entrega, definiendo aspectos
que pudieran quedar pendientes, plazo de cumplimiento y otros.
3. Descripción general de la inversión y de los sistemas.
4. Gastos totales incurridos por la inversión, relación de activos fijos tangibles y sus valores.

5. Documentación de proyectos conteniendo como mínimo el proyecto de arquitectura,

planos de redes e instalaciones de todos los sistemas y proyecto actualizado o “as built¨
6. Contrato de Ejecución de Obras y Suministros.
7. Manual de procedimientos para el uso y explotación de los sistemas.
8. Otros documentos legales inherentes a la inversión y su posterior explotación.
Responsables:
 Inversionista

 Inversionista
 Proyectista
 Suministradores
Sección VIII Expediente de Liquidación de la Inversión Art. 194 al 197
 Manual III Manual del Constructor de Edificaciones, Capitulo III La Ejecución a Pie de
Obra.

1.6.3.- Fase III. Desactivación e inicio de la explotación
El período de asimilación de la capacidad, comienza con la puesta en explotación de la

inversión y termina cuando ésta ha alcanzado el máximo aprovechamiento previsto de la
capacidad potencial; de su desarrollo efectivo depende en gran medida que se alcancen los
resultados previstos en el Estudio de Factibilidad.
6.1 PLAN DE DESACTIVACION E INICIO DE LA EXPLOTACION
1. Del periodo
de 2. Evaluación técnica 3. Análisis
Asimilación de económica final de
la Post
Capacidad Inversión
Fig. 7 Flujograma de los procesos Fase de Desactivación
1. Del periodo de asimilación de la capacidad

El control del período de asimilación de la capacidad debe abarcar tanto el cumplimiento del
plazo total previsto, como el cumplimiento anual de la producción o servicios planificados sin
disminuir las utilidades previstas en el Estudio de Factibilidad aprobado
2. Evaluación técnico económica final

La Evaluación Técnico Económica Final contempla principalmente los siguientes
aspectos:
a) Cumplimiento de los índices técnicos económicos indicados en el Estudio de
Factibilidad o documento evaluativo equivalente.
b) Cumplimiento del Presupuesto Aprobado.
c) Cambios introducidos durante la ejecución de la inversión; y sus implicaciones
económicas financieras.
d) Cumplimiento del cronograma de la inversión previsto en el Estudio de Factibilidad.
e) Actualización del análisis económico y financiero presentado en el Estudio de
Factibilidad, a partir del comportamiento real de la inversión.
f) Desviaciones de las finalidades funcionales y económicas de la inversión y sus efectos.
g) Propuestas sobre la solución de problemas que aún subsisten en la operación
3. Análisis de post inversión

El análisis de post inversión tiene como finalidad:
1. Establecer comparaciones entre los indicadores de rentabilidad, realmente obtenidos y

los proyectados en el Estudio de Factibilidad o ajustados en el desarrollo del proyecto,
basándose para ello en el resumen de los conocimientos y experiencias de la fase de
preinversión y de ejecución de la inversión reflejados en el informe final y en el
análisis del comportamiento real de la operación del proyecto
2. Brindar la posibilidad de reorientar estrategias en la fase de explotación
3. Retroalimentar la elaboración de proyectos similares.
Responsable:
 Inversionista
 Constructor
 Proyectista
 Suministradores
Capitulo XIII De la Fase de Desactivación de la Inversión e Inicio de la Explotación
Sección I Del periodo de asimilación de la capacidad, Art. 201 y 202
Sección II Evaluación técnica económica final y análisis de post Inversión, Art. 203 al 209


Capitulo 1.el Proceso Inversionista de La Construccion en Cuba

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Capitulo 1.el Proceso Inversionista de La Construccion en Cuba

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Autor:

M.Sc. Ing. Luis Lazo Varela

Capítulo I. El proceso inversionista de la construcción en Cuba.............................5

Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 2

Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 3

Capítulo I. El proceso inversionista de la construcción en Cuba

Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 4

1.1.- ¿Qué es una Inversión?

Para establecer el alcance e interpretación de las disposiciones establecidas en la

Es el gasto de recursos financieros, humanos y materiales con la finalidad

BUSCAR CONCEPTO DE ACTIVOS FIJOS

1.1.2- ¿Qué se entiende por proceso inversionista?

Es un sistema dinámico que integra las actividades y/o servicios que

En esta última definición de la Resolución 91, se aprecia que solo se ha tenido en

Es un sistema dinámico que integra las actividades y/o servicios que

Proceso Inversión Proceso inversionista

Entrada Entrada Sujetos Sistema

Organigrama 2.1. Palabras claves en el proceso inversionista

Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 5

 En toda inversión se realiza un gasto inicial de recursos materiales,

1.1.2.- Tipos y categorías de inversiones en la construcción.

Para el sector de las construcciones existen dos tipos de inversiones:

1. Nuevas instalaciones productivas, de servicio y de infraestructura.

Respecto a las categorías de las inversiones en la construcción, la resolución

Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 6

Categorías de las inversiones

Organigrama. Categorías de las inversiones

b) Las inversiones inducidas indirectas son las destinadas a crear la

Esta clasificación es propuesta por el inversionista en el Estudio de Factibilidad y

Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 7

Corresponde al Inversionista Central la evaluación y aprobación de las inversiones

Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 8

1.2.- Sujetos del proceso inversionista

Es el sujeto responsable de entregar los equipos,

Principales sujetos y sus definiciones participantes en el proceso inversionistas en Cuba

Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 9

¿Quienes son inversionistas en Cuba?

¿Quienes proyectan en Cuba?

¿Quienes construyen en Cuba?

¿Quienes suministra en Cuba?

Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 10

1.3.- Principios básicos sobre la forma de realizar la inversión

a) Los sujetos, participan de conjunto en las diferentes fases del proceso

b) Los sujetos requieren de una preparación previa que posibilite interiorizar y

c) Las relaciones económicas de los diferentes sujetos del proceso

d) En las relaciones económicas entre los sujetos se establecerán los plazos

e) El inversionista es la persona jurídica designada por la autoridad facultada

f) En dependencia de la magnitud, complejidad e importancia de la inversión y

g) Los suministros externos se importan a través de las empresas autorizadas

h) En dependencia de las características de la inversión, el montaje industrial

i) El inversionista puede llevar a cabo por medios propios toda la inversión, en

j) El futuro explotador de la inversión, aunque a los efectos de estas

Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 11

preinversión, se consulta a lo largo de la ejecución y es un participante

1.4.- La documentación de inversiones.

La documentación de Inversiones es el conjunto de estudios, investigaciones,

 Correspondencia de las inversiones con las necesidades y posibilidades de

1.4.1.- De la documentación técnica de los proyectos.

El proyecto define técnica y económicamente la inversión, la divide en etapas con

1) Ideas Conceptuales para las inversiones de obras de arquitectura e

Capítulo II. El proceso inversionista de la construcción en Cuba 12

1.5.- Funciones de los sujetos que intervienen en el proceso inversionista