CONTRATACIONES CON EL ESTADO 03/06/2018

BASE LEGAL

TUO Y DS

DIRECTIVAS DEL OSCE

PRONUNCIAMIENTOS DEL OSCE

OSCE (ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES ESTATALES) ENTE RECTOR EN

CONTRATACIONES CON EL ESTADO

LEY: Regula el proceso de contratación por el estado solo se ve cuando el estado se ve en la

necesidad de adquirir bienes, servicios, y ejecución de obras contratar un asesor legal externo, obras
públicas como construir una carretera.

Objetos de contratación de la ley:

- Bienes
- Servicios
- Obras

Porque no concesión porque este regula el contrato de obra pública el estado paga en cambio
concesión no paga permite de manera temporal que ellos cobren.

La contratación estatal tiene 3 etapas bien definidas:

- Primera actos preparatorios (etapas de formación de la voluntad de la administración)

- Segunda procedimiento de selección (etapas de formación de la voluntad de la
administración)
- Tercera Ejecución contractual

Contrato administrativo

Subjetivo una de las partes necesita algo

Objetivo bienes servicio y obras satisfacer una necesidad pública (hospitales, carreteras)

El estado necesita una etapa de formación de la voluntad antes de llegar al contrato

Primera actos preparatorios: Aquí se justifica el derecho administrativo. Se tiene que distinguir acto
reglamento y contrato administrativo

Contiene actos de administración interna estudio de mercado designación de comité interno no soy
actos impugnables no se puede impugnar. Aquí se envía el requerimiento, características, estudio
de mercado, existe repuestos, precio plazo de entrega y lugar; de donde viene el dinero fuente de
financiamiento

Procedimiento de selección: procedimiento administrativo teniendo como fin el acto

administrativo que es el otorgamiento de la buena pro, se da la convocatoria e ingresan al
procedimiento los interesados ingresando su oferta para evaluar y alguien ganara y se le entrega la
buena pro que está sujeto a impugnación, pudiendo apelar resuelve el osce competencia por razón
de cuantía dependiendo el monto con esa decisión se agota la vía administrativa.
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Quedando con la buena pro el acto consentido, firme con quien gana se firma el contrato y se pasa
a la ejecución contractual.

Primera y tercera hay un intermedio el limbo puede ocurrir que las partes no firmen el contrato,
pero deben firmarlo porque las partes están obligadas a firman, perfeccionar el contrato.

La firma es el perfeccionamiento del contrato

Si no firma el contrato el primero ni el segundo el proceso tendrá que comenzar de nuevo,

Ejecución contractual: Contrato firmado por las partes para que surta efectos. Si las partes faltan
deben resolverla por conciliación y/o arbitraje (clausula escalonada) nulidad siempre por arbitraje.
Excepción aprobación de adicionales y enriquecimiento indebido se resuelve en vía judicial.

Contrato administrativo elemento objetivo y subjetivo; tiene clausulas exorbitantes la entidad

puede declarar la nulidad del contrato el contratista no puede. Art 44 de la ley la entidad puede
declarar la nulidad del contrato 7 causales, permite el árbitro declarar nulidad por la ley de
procedimiento administrativo.

Entidad contrato para asfaltar la calle que era propiedad privada, objeto del contrato ilícito no se
usa recursos públicos en propiedad privada.

Ejemplos:

La municipalidad a contratado con la constructora b en un plazo de 50 días, ejecución (días

calendario) en procedimiento (hábiles) el contratista pidió ampliación de plazo de 50 días y la
entidad emite una resolución con la respuesta que le deniega apelando la resolución (15 días)
presenta a la entidad (15 días) notifica (5 días) improcedente porque las controversias se resuelve
por conciliación 30 días de caducidad

Si no se responde en 10 días se da por aprobado el pedido no es silencio administrativo porque es

procedimiento administrativo esto está en el código civil falta de manifestación da por asentido el
pedido.

Solicitud de ampliación justificada por hecho ajeno a él, entidad emitió resolución declarando la
nulidad obtenida por silencio positivo (mal) porque no es acto administrativo, la forma era ir por
arbitraje.

La ley dice que prevalece sobre normas de ordenamiento público, arbitro debe aplicar en el
siguiente orden primero la constitución, 2 la ley, 3 el reglamento, normas de derecho público y solo
se es necesario las normas de derecho privado.

La norma varia constantemente, vigencia de la norma 1 de enero del 2019.

- Primer supuesto controversia de ejecución contractual- incumplimiento de obligación;

aplicamos la ley de contrataciones
- Segundo se ha presentado una apelación – segundo apelo la buena pro; aplicamos la
- Tercero conformar un comité especial de selección – conformar el comité de selección;
aplicamos
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- Aplicar de forma temporal la ley en el caso de contrataciones se tiene en cuenta la fecha en

que se realizó el proceso selectivo fecha de convocatoria se aplica hasta que el contrato
termine.
- Convocatorias se publican en la página del OSCE es la fecha que manda.

ORGANIZACIÓN DE LAS CONTRACIONES DEL ESTADO

- OSCE: actores que intervienen

SEACE Lugar donde se publica plataforma electrónica, puede suspender el proceso
Registro nacional de proveedores: todo el que quiere contratar con el estado debe estar
registrado
Tribunal de contrataciones con el estado: impone sanciones, multa, inhabilitación y
suspensión definitiva.
El arbitraje: la ley lo ha dispuesto excepción adicional e enriquecimiento sin causa o ilícito
(poder judicial). Arbitraje puede ser ad hoc o institucional, uno o tres árbitros.
Institucional: cámara d comercio o osce.
¿Qué hace el osce? Promueve que se cumpla con la ley, proponen modificaciones en la ley
y el reglamento iniciativa legislativa, facultad reglamentaria emitir directivas memores al
reglamento (pregunta de examen)
OSCE
Administra el registro de proveedores, árbitros, resuelve recusaciones contra los árbitros
Desconcetra sus funciones 4 niveles
Comunica a la contraloría sobre hechos contra la ley
Realiza estudios sobre contratación estatal
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES: Previamente inscrito, puede estar en los cuatro, es
indeterminado hasta que yo lo modifique es de vigencia indefinida.
Reg de bienes
Reg servicios : abogados
Reg de consultoria de obras
Reg ejecuciones
Procedimiento: 1° pagar, 2° registro en web de osce,3° osce en dos días otorga el registro
Regla estar inscrito excepciones estado vende al estado no necesita registro, sociedades
conyugales no necesitan registro, sucesiones indivisas, montos menores a UIT no necesitan
registro.
Ley busca maximizar el valor de los recursos gastar eficientemente, contrataciones
oportunas cuando se apela no le conviene a las entidades porque se detiene el proceso y va
en contra de una contratación oportuna.
Sobre las especificaciones, características, calidad, tipo de aleación mientras más específicas
sean las características se tendrá un mejor producto los porcentajes de los materiales,
(características específicas en la primera etapa) y recae responsabilidad sobre la persona la
entidad. Especificaciones técnicas es de mucha importancia.
La ley dice cuando el contratista acumula el 10% de penalidad en mora la entidad puede
resolver el contrato, uno debe saber cuándo resolver el contrato.
LOS PRINCIPIOS DE LA LEY
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• Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los principios establecido
en el artículo 2 de la Ley, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del
derecho público que resulten aplicables al proceso de contratación.
Principios de la ley y derecho público
• Los principios sirven:
• De criterio de interpretación para la aplicación de la Ley y su reglamento,
• De integración para solucionar sus vacíos,
• Como parámetros para la actuación de quienes intervengan en las contrataciones,
marco de la contratación estatal delimitado por sus principios. Procedencia que
pide la institución, ley dice que no debe hacer alusión a las procedencia.

PRINCIPIOS:

• Libertad de concurrencia todos puedan participar

• Igualdad de trato no diferencia en las partes

• Transparencia en la publicación

• Publicidad todo publicado en el seace

• Competencia de la entidad que permita obtener la propuesta más ventajosa

• Eficacia y Eficiencia de recursos

• Vigencia Tecnológica sea actual

• Sostenibilidad ambiental y social

• Equidad prestaciones deben guardar una relación en la entidad del estado

• Integridad

Quienes deben aplicar la ley es todas las entidades estatales, antes estaban las cajas municipales
pidieron salir por que compiten con bancos (empresas privadas) están en el mercado financiero, no
pueden comprar tendrían que hacer un proceso, necesitan ser competitivos y la ley de
contrataciones resultaba una desventaja.

Entidades bajo el ámbito de la ley. Art. 3 LCE hay supuestos excluidos de la ley y hay supuestos
incluidos en la ley

• Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos.

• El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente Autónomos.

• Los GG. RR. y sus programas y proyectos adscritos.

• Los GG. LL. y sus programas y proyectos adscritos.

• Las universidades públicas.

• Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social.

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• Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.

• Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos, sean de derecho público
o privado.

La municipalidad necesita contratar a un notario para proceso de contratación Art4 supuestos

excluidos inciso D, contratación directa a pesar de que no está en la ley.

Supuesto que el OSCE supervisa; municipalidad contratara a un notario para una inspección cobrara
10 mil soles no está excluido por la ley, por lo que cobra es inferior a 8 UITS a esto no se aplica la ley
pero si estará bajo supervisión del OSCE.

Impedimentos para contratar

• Art. 11 LCE

• Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, hay impedimentos para ser
participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las contrataciones las
contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas
Tributarias

La más común es el grado de parentesco. El más común para contratar con el estado.

Ejemplo la municipalidad de Yanahuara los órganos tienen distintas funciones respecto a las
contrataciones con el estado
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Contrataciones: se encarga de las tres etapas desde el estudio de mercado, lleva el proceso de
selección inclusive el hacer seguimiento al contrato por ser el órgano encargado de contrataciones.

Comité de selección órgano adhoc cuando hay determinado proceso, 3 titulares 3 suplentes
encargados de seleccionar el proveedro (segunda etapa) se puede encargar de contrataciones,
existencia efímera solo en la segunda etapa.

Delegación de funciones del titular (el alcalde)

• Puede delegar, mediante resolución, la autoridad que la presente norma le otorga.

• Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, las autorizaciones de prestaciones adicionales

de obra.

• No pueden ser objeto de delegación:

• la declaración de nulidad de oficio,

• la aprobación de las contrataciones directas, salvo aquellas que disponga el

reglamento de acuerdo a la naturaleza de la contratación,

• así como las modificaciones contractuales convencionales, y

• los otros supuestos que establece el reglamento

- ENTIDAD:
- CONTRATISTA