Antecedentes de La Ley de Recursos Hídricos 2

COMPARACIONES ENTRE LEY DE RECUSOS HIDRICOS Y LEY GENERAL DEL AGUA
“UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA”
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene por objetivo exponer brevemente las
diferencias entre LA LEY GENERAL DEL AGUA – LEY 17752 – creada
en respuesta a la problemática sobre el uso eficiente y sostenible del
agua, su distribución y otorgamiento; y la LEY DE RECURSOS
HIDRICOS – LEY 29338 – que fue aprobada por el congreso el 31 de
marzo del 2009 y que al igual que su predecesor se enfocaba en lo más
importante como era tratar con el uso racional y sostenible de los
recursos hídricos y naturales.
En segundo lugar, dar una opinión acerca de lo se ha leído referente a

estas leyes a manera de conclusión enfocándonos en lo que ahora nos
hace falta para progresar y mantener una sostenibilidad con el empleo
de recursos del medio ambiente.
RECURSOS HIDRAULICOS 1
ANTECEDENTES DE LA LEY DE RECURSOS

HÍDRICOS
I. La Ley de Recursos Hídricos define instrumentos para la
implementación de la Estrategia y Política Nacional de Recursos
Hídricos:
 El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.
 El Sistema Nacional de Información de los Recursos
Hídricos
II. Artículo 15 de la Ley N° 29388 Ley de Recursos Hídricos de
marzo 2009 señala como función de la ANA elaborar el Plan
Nacional de Recursos Hídricos (PNRH).
III. El PNRH aportará al Desarrollo Socio Económico del Perú en el
Contexto de las Estrategias del Ordenamiento y Desarrollo
Territorial Nacional y Regional de las Naciones y los Ejes
Globales de la Economía, considerando los riesgos y
vulnerabilidades de los impactos de la Variabilidad Climática y
Cambio Climático.
IV. Permitirá distribuir en forma racional la oferta hídrica disponible,
de acuerdo a las demandas multisectoriales.
ANTECENDENTES DE LA LEY DE LA LRH

 Desde 1992 se viene trabajando por una nueva Ley de Aguas.
 Mediante D. S. Nº 122-2002-PCM se creó la Comisión Técnica
Multisectorial, con el encargo de conciliar una nueva Ley del
Agua.
 La Comisión Agraria del Congreso en el 2003 creo CONAGUA
para que elabore un proyecto de la Ley.
En febrero del 2005 CONAGUA presentó el Anteproyecto de la Ley del

Agua. Se implementó la Consulta Nacional. Se realizaron 11
audiencias.
LOS RESULTADOS FUERON ADVERSOS
• Por Ley Nº 29157, El Congreso delegó al Ejecutivo la facultad de
legislar
 Se expidieron Decretos Legislativos para regular la gestión del

Agua: 1081 y 1083
PROCESO DE APROBACIÓN DE LEY DE RECURSOS

HÍDRICOS:
• Las Leyes en el Perú se aprueban en 1° y 2° votación
• 15.01.2009 se aprueba en 1° votación
• Reuniones del Congreso para tratar la Ley el 27.01.2009 y

01.03.2009
• 12.03.2009 se aprueba una versión modificada en 1° votación y

se exonera del trámite de segunda votación.
DIFERENCIA EN LAS NORMAS
Ley de Ley general de

recursos aguas (1969)-
hídricos-ley decreto ley Nª comentario
Nª 29338 17752
Artículo III Artículo 2ª.- Deber En la Ley de Recursos Hídricos, se
Principios del estado en cuanto a resalta inclusión de principios que
recursos hídrico. priorizan la participación de las
comunidades campesinas y
nativas; protección al
medioambiente (sostenibilidad).
En ley General de Aguas esta
enfatiza en realización de estudios
para mantener la actualización de
la información de las cuencas
hidrográficas.

recursos aguas (1969)- comentario
hídricos-ley decreto ley Nª
Nª 29338 17752
Artículo 5ª .-El Artículo 4ª.- Ámbitode la El artículo 5° de la Ley de RRHH
agua ley amplía la cobertura de los
comprendida en la diferentes tipos existentes de agua
ley como su origen natural o
resultante de los procesos
productivos.
Ley de recursos Ley general

hídricos-ley Nª de aguas comentario
29338 (1969)-
decreto ley
Nª 17752
Artículo 9º.- Creación Artículo 135°.- De entre las dos normas, la Ley
del Sistema Nacional de Consejo de RRHH es más completa al
Gestión de los Recursos Superior de establecer la creación de un
Hídricos Aguas Sistema Nacional Gestión de
los Recursos Hídricos,
Artículo 11º.- teniendo un enfoque más
Conformación e integrador intersectorial a
integrantes del diferencia del Consejo Superior
Sistema Nacional de
de Aguas promulgado para ser
Gestión de los
un órgano consultivo.
Recursos Hídricos

Nª 29338 17752
Artículo 14º.- Artículo 10°. - Entes La Ley de RRHH establece una única
La Autoridad encargados de la autoridad en materia
Nacional como conservación y administrativa y financiera, lo
ente rector preservación. cual permite establecer que
permitan el uso sostenible del
Artículo 43°.- agua; así mismo, su
Regulación de descentralización a través de
administración de sus autoridades locales
las aguas permite un mejor
del recurso; sin embargo, la
Artículo 128°.- ubicación de la misma en el sector
Jurisdicción agrícola solo lo orienta hacia un uso
administrativa productivo. A diferencia de la
normativa propuesta en la Ley
General de Aguas que cada sector
productivo tenia injerencia
administrativa enelusodelagua
Ley de Ley general

recursos de aguas comentario
hídricos-ley (1969)-
Nª 29338 decreto ley
Nª 17752
Artículo 24º.- Artículo 135°. - Así como, se aprecia la diferencia entre el
Naturaleza de SNGRH (Ley 29338) y el Consejo Superior de
Consejo
los Consejos de Aguas, los Consejos de Cuencas buscan una
Cuenca Superior de participación ciudadana más activa basada en el
Aguas principio de sostenibilidad.
Ley de Ley general

recursos de aguas Comentario
hídricos-ley (1969)-
Nª 29338 decreto ley
Nª 17752
Artículo 26º.- Artículo 136°.- Se aprecia que el nivel de organización
Organizacione inicial el comité establecido en la Ley de
Juntas de
s de usuarios RRHH a diferencia de lo formulado en la Ley
usuarios General Aguas, que proponía la agrupación
de los usuarios por Distrito de Riego. Otra
gran diferencia es la factibilidad de
formar asociaciones de usuarios y
permitir una organización a nivel nacional o
regional. Sin embargo, lo rescatable del
establecido en el artículo 136 ° (Ley General
de Aguas) fue que junta de usuarios
participarían en la
de los planes de cultivos y riegos.

Nª 29338 17752
Artículo 59º.- Artículo 4°.- Ámbito La ley de RRHH permite el uso de
Permiso de uso aguas residuales, mientras que la
de la ley
sobre aguas Ley General de Aguas solo menciona
residuales en el ámbito de la ley en su artículo
4°.
Artículo 82º.-
Reutilización de
agua residual

Nª 29338 17752
Artículo 64º.- La Ley General de Aguas de 1969
Derechos de no incluye derechos de las
comunidades comunidades campesinas y de las
campesinas y comunidades nativas; a pesar de
de haber esta una propuesta en
comunidades medio de la reforma agraria.
nativas
Ley de Ley general

recursos de aguas comentario
hídricos- (1969)-
ley Nª decreto ley
29338 Nª 17752
Artículo 74º.- Artículo 80°. - En relación con la faja marginal, la Ley de RRHH
restringe ocupación de las mismas; sin embargo, la
Faja Casos de
Ley General de Aguas es más permisible para el uso de
marginal servidumbres las mismas previa autorización; así mismo, se puede
apreciar que la ley promulgada en 1969 se precisa
Artículo 114º.- Artículo 81°.- solo de la vertiente (entiéndase región amazónica)
Aguas
Excepción al en relación con el uso de riberas o franjas; pero no
amazónicas
Artículo 80º el establecimiento de un programa más integro
que involucre a las aguas amazónicas al ser estás
Artículo
un bien de uso público de gran relevancia.
89º.-
Prevención
Del mismo modo, se aprecia que en la Ley de RRHH se
ante
enfatiza en la prevención ante los eventos naturales;
efectos de
sin embargo, a diferencia de la Ley General de Aguas,
cambio
esta es reiteradamente permisible ante el uso de las
climático
franjas o riberas.

recursos aguas (1969)-
hídricos-ley decreto ley Nª comentario
Nª 29338 17752
Artículo 76º.- Artículo 24°.- En la Ley de RRHH se aprecia que se
Vigilancia y Autoridad introduce el concepto de ECAs a
fiscalización del competente para el diferencia de LMPs, que los
agua establecimiento de estándares de calidad ambiental
límites de para agua los criterios más
Artículo 79º.- concentración adecuados para la protección de los
Vertimiento de recursos hídricos. Parámetros que
permisibles
agua residual son considerados para las acciones
fiscalización y vigilancia; así como en
Artículo 80º.- sus autorizaciones; siendo este
Autorización de
último elemento en la Ley de
vertimiento
General de Aguas.

Nª 29338 17752
Artículo 78º.- Zonas de veda y zonas de
Zonas de veda y protección es un concepto nuevo
zonas de que permite mejorar las acciones de
protección protección aprovechamiento de los
recursos hídricos como se aprecia
en la Ley de RRHH; sin embargo, este
criterio fue considerado en la Ley
General de Aguas, a pesar haber
existido actividades como la pesca
que estaba regido por un sistema de
controles y cuotas.
Ley de
Leyrecursos
de Ley general de
Nª 29338 17752
Artículo 81º.- Se enfatiza, en la Ley de RRHH, la
Evaluación de autoridad del organismo técnico
impacto responsable de las autorizaciones
ambiental para la implementación de
proyectos que tuvieran impactos
negativos.
Artículo 87º.- Al modificarse la Ley General de

Aguas Aguas por la Ley de RRHH, se
desalinizadas introduce un nuevo concepto
debido a la aparición de nuevas
tecnologías como la de agua de
mar para diferentes usos, esto hace
entender que los cambios
tecnológicos tienen en la
formulación de las normas.

Nª 29338 17752
Artículo 99º.-
110º.- Artículo44°.
Artículo 41°.- - Uso de Se aprecia
Entre los diferentes
mejoresinstrumentos
disposiciones
de
Instrumentos de
Otorgamiento Formulación
aguas parade los
cría y gestión
(Ley de RRHH) para el uso de las
planificación
del derecho de planes de cultivo y de
explotación se aprecia
aguas que en la Ley
subterráneas; asíde RRHH
mismo,
del Sistema
uso del agua riego
animales se
le cuenta
prestaconla un granatención
mayor número en
Nacional de
subterránea enmarcados en la política
relación con su y establece técnicas
Gestión de los Artículo 64°.-
Artículo 51°.-Distancia
Uso de nacional; mientras que en la Ley
Recursos de monitoreo
General de se
de Aguas las mismas más
hacía
aguas para
mínima generación
entre pozos de
Hídricos referencia
acertadas.a
de energía y otras
agua y programas sectoriales.
actividades

Nª 29338 17752
Artículo 121º.- Artículo 120°. - Sanción Se precisa una clasificación de
Calificación de administrativa. Multa las en la Ley de RRHH, pero en la Ley
las General Aguas solo se menciona
infracciones actividades que afecten a los
recursos hídricos.
Artículo 122º.- Artículo 119°. - Se establece multas o sanciones en

función las UIT a diferencia de los
Tipos de Sanción
montos establecidos en la Ley
sanciones administrativa.
General de Aguas.
Multa
CONCLUSIONES
 Comparando las dos Leyes, uno se percata que la Nueva Ley

de Recursos Hídricos abarca más puntos para evitar las malas
interpretaciones y que se pierda el vital recurso como el agua.
 Las infracciones o sanciones están más explícitos, igualmente
que las tarifas y régimen económico, ya que estos son
importantes para la existencia de la Autoridad Nacional del
Agua.
 Comparando el titulo usos del agua de las leyes, se entiende
que la l Ley de Recursos Hídricos tuvo más énfasis en recalcar
el tipo de uso que puede tener el agua, para poder evitar vacíos
legales, dudas que también pueden ser despejadas con el
Reglamento.
BIBLIOGRAFIA
 Ley de Recursos Hídricos. Ley Nº 29338
 Ley General de Aguas. Decreto Ley Nº 17752

Antecedentes de La Ley de Recursos Hídricos 2

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“UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA”

En segundo lugar, dar una opinión acerca de lo se ha leído referente a

ANTECEDENTES DE LA LEY DE RECURSOS

ANTECENDENTES DE LA LEY DE LA LRH

En febrero del 2005 CONAGUA presentó el Anteproyecto de la Ley del

LOS RESULTADOS FUERON ADVERSOS

 Se expidieron Decretos Legislativos para regular la gestión del

PROCESO DE APROBACIÓN DE LEY DE RECURSOS

• 15.01.2009 se aprueba en 1° votación

• Reuniones del Congreso para tratar la Ley el 27.01.2009 y

• 12.03.2009 se aprueba una versión modificada en 1° votación y

DIFERENCIA EN LAS NORMAS

Ley de Ley general de

Ley de Ley general de

Ley de recursos Ley general

Ley de Ley general de

Ley de Ley general

Ley de Ley general

Ley de Ley general de

Ley de Ley general de

Ley de Ley general

Ley de Ley general de

Ley de Ley general de

Artículo 87º.- Al modificarse la Ley General de

Ley de Ley general de

Ley de Ley general de

Artículo 122º.- Artículo 119°. - Se establece multas o sanciones en

 Comparando las dos Leyes, uno se percata que la Nueva Ley

 Ley de Recursos Hídricos. Ley Nº 29338

 Ley General de Aguas. Decreto Ley Nº 17752

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