CRÉDITO PÚBLICO

El crédito Público es el financiamiento que se otorga a personas o entidades consideradas

como sujetos de derecho público, como son la federación, estados, municipios y organismos
descentralizados, así como particulares.
El Sistema de Crédito Público regula las operaciones relativas a la captación y administración
de recursos financieros, obtenidos por la vía del endeudamiento público interno o externo,
contemplados en el Presupuesto General de la Nación, y destinados al financiamiento de
inversiones o de gastos en los que el sector público es deficitario, a cubrir desequilibrios
financieros temporales que presente el ejercicio fiscal o atender casos de emergencia.
Los componentes del Sistema de Crédito Público son: la deuda pública interna y la deuda
pública externa, sean éstas de corto o largo plazo.
La voz crédito, del latín credere, nos remite a la idea de fe o confianza de que goza una
persona para satisfacer sus compromisos. Análogamente, el lenguaje financiero emplea la
expresión crédito público para significar la opinión pública o fama de que goza un Estado en
cuanto a cumplir con sus obligaciones generales y, de manera concreta, con los empréstitos
que ha contraído.
Por tanto, en uno y otro caso la idea de crédito se relaciona: 1) con la aptitud de la persona o
del Estado que contrae una obligación, y 2) con la capacidad económica. O sea, patrimonio
y recursos, de que aquélla o éste disponen para cumplir dicha obligación.
Según José María Martín, en el caso particular del Estado, su aptitud se manifiesta por medio
de un conjunto de fundamentales condiciones político- institucionales, entra las cuales cabe
destacar la normalidad o estabilidad de sus instituciones, la plena vigencia de las garantías y
derechos de los particulares en especial, los que atañen a la libertad individual y a la
propiedad privada- y el mantenimiento del orden público. La capacidad económica de un
Estado es juzgada no solo por la magnitud del valor de sus bienes patrimoniales, sino también
por otros factores económicos-financieros, tales como la política de gastos y recursos
públicos, la política monetaria y su balanza de pagos.
OBJETIVOS DEL CRÉDITO PÚBLICO
• Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles en los mercados de
capitales.
• Mejorar la capacidad y el poder de negociación del conjunto del sector público.
• Lograr un manejo eficiente y sistemático de los pasivos públicos.
• Registrar de manera sistemática y confiable las operaciones de crédito público, en
forma integrada con el resto de los sistemas de la administración financiera.
• Atender en tiempo y forma los servicios de la deuda pública.
• Controlar y fiscalizar el correcto uso de los recursos provenientes de operaciones de
crédito público.
Etapas del proceso de crédito público
El proceso de crédito público se instrumenta a través de una serie de etapas que tienen
especificidad y características propias que son imprescindibles normar. Dichas etapas son las
siguientes:
• Autorización,
• Negociación o Emisión,
• Contratación o Colocación,
• Administración y Control
Funciones de la Dirección de Crédito Público
1. Ejercer la rectoría del Sistema de Crédito Público;
2. Establecer los procedimientos para la gestión de la política de crédito público y ejecutar
las actividades que se le asignen en dicho procedimiento;
3. Establecer los procedimientos para programar, negociar, gestionar y administrar las
operaciones de financiamiento, vía préstamos, colocaciones de bonos u otros instrumentos
financieros;
4. En el caso de gestión de operaciones de crédito público y cuando se le solicite, establecer
el límite de endeudamiento con garantía soberana a que puedan comprometerse las entidades
descentralizadas y autónomas;
5. Definir los procedimientos, para registrar presupuestariamente las donaciones, en
coordinación con los entes rectores relacionados;
6. Establecer las normas e instructivos para el seguimiento, información y control del uso de
los préstamos vinculados con proyectos financiados por organismos internacionales y/o
bilaterales de crédito;
7. Definir los procedimientos para programar y administrar el servicio de la deuda pública
interna y externa del sector público aprobado por el Congreso de la República y llevar el
registro estadístico respectivo;
8. Normar los procedimientos para la elaboración de estimaciones y proyecciones
presupuestarias del servicio de deuda pública y de los desembolsos;
9. Coordinar con la Dirección Técnica del Presupuesto, la programación anual de recursos
provenientes de financiamiento reembolsable y no reembolsable, contratado o con alto grado
de avance en su etapa de gestión, con las distintas fuentes financieras internacionales y su
respectiva contrapartida;
10. Solicitar a la Dirección de Contabilidad del Estado, el registro como acreeduría a favor
del gobierno central, de los pagos que se efectúen por obligaciones de deuda pública por
cuenta de entidades descentralizadas y autónomas;
SUBDIRECCIÓN DE NEGOCIACIÓN DE OPERACIONES
Subdirección de Negociación de Operaciones. Le corresponde coordinar, facilitar,
supervisar, monitorear y evaluar la ejecución de las funciones y procesos relacionados con la
negociación y colocación de bonos del tesoro y la negociación de la cooperación
internacional, asignados a los departamentos bajo su cargo, conforme los instrumentos y
mecanismos gerenciales pertinentes, realizando las actividades que, acorde a dichas
funciones y procesos, le sean asignadas; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le
sean asignadas por la Dirección o el Despacho.