HISTÓRIA DOS

DIREITOS DO CONSUMIDOR
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Sumário

Sumário.......................................................................................................................................... 2
Introdução.................................................................................................................................... 3
A história dos direitos do consumidor ...................................................................3
Hoje, essa história é diferente!.................................................................................4
Uma luta antiga ........................................................................................................................... 5
Código de Hamurabi..................................................................................................................... 6
O período do esquecimento....................................................................................................... 8
A Revolução Industrial.............................................................................................................. 9
Fim do Século XIX e Início do Século XX ............................................................................... 10
Direitos do consumidor no brasil........................................................................................ 16
Origens do Procon.................................................................................................................... 18
Criação do Procon.................................................................................................................... 19
Outros órgãos de defesa do consumidor........................................................................... 20
Antecedentes do CDC................................................................................................................ 21
Aprovação do CDC...................................................................................................................... 22
Encerramento............................................................................................................................ 23

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Introdução

A história dos direitos do consumidor

Em outros tempos, as pessoas aceitavam

imposições de fornecedores de produtos
e serviços sem maiores questionamentos,
pois desconheciam seus direitos como
consumidores e, mesmo que soubessem,
não tinham o hábito de reclamar e exigir
o cumprimento da lei.

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Hoje, essa história é diferente!

Nas últimas décadas, o padrão de comportamento dos
consumidores foi alterado de forma significativa. As
pessoas estão mais conscientes sobre seus direitos e mais
familiarizadas e confiantes nos instrumentos que lhes são
disponibilizados para o exercício desses direitos.

Com a entrada em vigor do Código de Defesa do Consumidor,

em 11 de março de 1991, as alterações nas relações de
consumo foram expressivas, afetando diretamente as
empresas, que necessitaram rever seus procedimentos para
atender as exigências da legislação.

? Mas você sabia que, muito antes do Brasil ter uma lei como essa, houve
diversos movimentos que lutaram pelos direitos dos consumidores?

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Uma luta antiga

As relações de consumo não são algo novo.

Desde a Antiguidade, elas estão presentes em
todas as sociedades.

Contudo, algumas civilizações mais desenvolvidas

sentiram a necessidade de ordenar relações de
comércio e consumo, estabelecendo regras e
disseminando orientações sobre a melhor forma
de evitar atritos.

Nesse sentido, a primeira lei que se tem notícia

é o Código de Hamurabi.

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Código de Hamurabi

O Código de Hamurabi é o primeiro conjunto de

leis de que se tem notícia na história humana.
Ele foi registrado em uma coluna de pedra
(estela) esculpida há mais de três mil anos na
Babilônia.

A estela de Hamurabi retrata Khammurabi, rei

da Babilônia no século XVIII a.C., recebendo a
insígnia do reinado e da justiça.

Civilização da Antiguidade situada na região onde hoje

se encontra o Iraque.

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Logo abaixo da imagem, a estela apresenta uma coleção de ditames – organizados em 21

colunas, com 282 cláusulas – que regulavam as trocas e alertavam para o perigo do mais forte
ludibriar o mais fraco.

Muitas dessas cláusulas preveem penas para contravenções nas relações de troca.

O Código de Hamurabi pode ser visto ainda hoje no Museu do Louvre, em Paris.

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O período do esquecimento
Outros documentos
históricos posteriores...
... registrados em pedras ou papéis
rudimentares – tais como couros, papiros
etc. – fazem referência à justiça que deveria
haver “entre os iguais”, preservando os
sistemas primitivos de classe.
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Contudo, essas regras
foram esquecidas...
... pela humanidade durante parte da
Idade Média até o recrudescimento da
Revolução Comercial, que fez ascender ao
poder as classes burguesas, enriquecidas
com a atividade comercial.
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A Revolução Industrial

A Revolução Industrial, iniciada na Contudo, não existem registros de algum

Inglaterra, possibilitou o surgimento meio organizado de protesto popular
de uma nova consciência política contra abusos que tenham ocorrido
relacionada ao comércio e à produção. nesse período.

? Mas, afinal, quando surgiu o movimento de defesa do consumidor?

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Fim do Século XIX e Início do Século XX

O movimento organizado de defesa do consumidor surgiu no fim do século XIX e início do XX na

França, Alemanha, Inglaterra e, principalmente, Estados Unidos. Veja um pouco dessa história.

Década Década Década

1891 1899 de de 1962 de
1940 1960 1970

Em 1891, na cidade de Nova Iorque, como retaliação a um frigorífico que

explorava abusivamente seus empregados, um movimento de donas de casa
organizou um boicote ao estabelecimento.

O sucesso da iniciativa levou Josephine Lowell a criar a Liga dos Consumidores

(Consumers League), associada aos movimentos trabalhistas e feministas.

Seu objetivo era boicotar comerciantes que dispensavam aos empregados

tratamento injusto, tais como:
salários baixos;
período excessivamente longo de jornada de trabalho;
exploração da mão de obra feminina e infantil etc.

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Década Década Década

1891 1899 de de 1962 de
1940 1960 1970

Em 1899, a ativista Florence Kelly, prosseguindo

com o movimento da Liga dos Consumidores,
reuniu associações de Nova Iorque, Boston, Chicago
e Filadélfia para criar a Liga de Consumidores
Nacional (National Consumers League) dos EUA.

A ênfase inicial da nova liga era lutar pela melhoria

das condições de trabalho das mulheres e das
crianças em fábricas têxteis de algodão.

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Década Década Década

1891 1899 de de 1962 de
1940 1960 1970

A década de 1940 viu o surgimento de

pequenos grupos de consumidores na
França, na Inglaterra e na Alemanha,
que se reuniam regularmente para
levar reivindicações a comerciantes e
industriais que não conseguiam agradar
seus clientes.

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Década Década Década

1891 1899 de de 1962 de
1940 1960 1970

A década de 1960 foi marcada por fatos que

consolidaram a defesa do consumidor – tais como a
criação da International Organization of Consumers
Unions (IOCU), hoje Consumers International.

Atualmente, a IOCU conta com 190 organizações

em 80 países da Europa, Ásia e Américas.

A IOCU é um organização não governamental de caráter internacional, sem fins lucrativos, reconhecida pela
ONU, que foi fundada por cinco organizações de países industrializados: Estados Unidos da América, Austrália,
Holanda, Reino Unido e Bélgica.

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Década Década Década

1891 1899 de de 1962 de
1940 1960 1970

MARÇ Em 15 de março de 1962, John F. Kennedy, presidente dos EUA, enviou

O
ao Congresso uma mensagem sobre a proteção dos consumidores
em que estabelecia os seguintes direitos básicos:

Direito à segurança – o consumidor tem direito à proteção contra produtos que possam
causar danos à sua integridade física;
Direito à informação – determina que o fornecedor assegure ao consumidor informações
claras e precisas sobre os produtos e serviços, que lhe permita uma decisão informada,
além de proibir a omissão de dados relevantes sobre o produto colocado à venda;
Direito à livre escolha – assegura ao consumidor a livre decisão de compra ou contratação;
Direito de ser ouvido – obriga os fornecedores a receberem queixas dos consumidores e
tomarem providências para resolvê-las.

A data de 15 de março passou a ser conhecida e comemorada

anualmente como o Dia Mundial dos Direitos do Consumidor.
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Década Década Década

1891 1899 de de 1962 de
1940 1960 1970

Na década de 1970, o movimento pela defesa

dos direitos do consumidor se estendeu aos
países menos industrializados ou em estágio
de desenvolvimento industrial – tais como
Brasil, Argentina, Grécia, entre outros.

? Falando no Brasil, como surgiu o movimento

de defesa do consumidor em nosso país?

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Direitos do consumidor no brasil

No Brasil, a questão dos direitos do consumidor

começou a ser discutida apenas no início dos anos
1970, com a criação das primeiras associações
civis e entidades governamentais voltadas para
esse fim.

O que mais caracterizou o início dos movimentos

de defesa do consumidor nesse período foi a
interferência de órgãos públicos e o baixo grau
de conscientização da população a respeito de
seus direitos e deveres.

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Veja, abaixo, as datas de criação das primeiras associações civis e entidades governamentais
de defesa do consumidor no Brasil.

Criação do Conselho de Defesa

do Consumidor (Condecon)
Criação do Sistema
Estadual de Defesa
do Consumidor

Criação da Associação de
Defesa e Orientação ao
Consumidor (APC)

1974 – Rio de Janeiro 1976 – Curitiba 1976 – São Paulo

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Origens do Procon

Em 1976, o Sistema Estadual de Defesa do Consumidor foi criado pelo Governo do Estado de
São Paulo a partir dos resultados dos estudos sobre o comércio e a indústria no estado em
que foram constatadas sérias distorções de mercado, tais como:

irregularidades em preços, peso, qualidade, embalagem, composição de produtos,

publicidade, contratos etc.

Em todos os casos, o maior prejudicado era o consumidor.

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Criação do Procon

CO N
P R O
Na estrutura do Sistema Estadual de Proteção
ao Consumidor estavam previstos, como órgãos
centrais, o Conselho Estadual de Proteção ao
Consumidor e o Grupo Executivo de Proteção
ao Consumidor – que, depois, ficaria conhecido
como Procon-SP.

Os trabalhos realizados pelo Procon-SP foram

reconhecidos pela International Organization
of Consumers Unions (IOCU), embora esse
organismo internacional reúna apenas membros
não governamentais.

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Outros órgãos de defesa do consumidor

Além do Procon, há outros órgãos públicos e entidades não governamentais de defesa do

consumidor. Veja um pouco dessa história.

+ +
1983 Criação da Promotoria de Justiça e Proteção ao Consumidor do Ministério Público,
funcionando, inicialmente, junto ao Procon-SP.

1984 Instituição dos Juizados de Pequenas Causas, para facilitar ao consumidor e à

população de baixa renda, de modo geral, o acesso à Justiça.

1984 Início do programa de descentralização da administração dos órgãos de defesa do

consumidor, com incentivos à criação de Procons municipais.

1987 Surgimento e multiplicação de organizações não governamentais de defesa ao

consumidor – tais como o Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (Idec).

HOJE Os Procons estão presentes em muitas cidades do país.

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Antecedentes do CDC

Desde o final dos anos 1980, tinha ficado evidente para as pessoas ligadas à defesa do
consumidor a falta crônica de...

... normas técnicas nacionais e de ... adequar e responsabilizar o produtor/

sanções regulamentares capazes de... fornecedor por agressões e transgressões
aos direitos básicos do consumidor.

Ou seja, um código brasileiro era, então, uma questão de tempo e oportunidade política.

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Aprovação do CDC

O
CÓDIGDE
A
DEFESDO
N S U M IDOR
CO

Em 1988, a Constituição Federal consagrou a defesa do consumidor como princípio fundamental

da atividade econômica.

Assim, o terreno estava sendo preparado para que, em 1990, fosse aprovada a Lei nº 8.078, cuja
vigência teve início em março de 1991.

O Código de Defesa do Consumidor brasileiro é, na terminologia jurídica, uma norma cogente.

Ele foi inspirado em modelos legislativos estrangeiros já vigentes. Contudo, ele foi adaptado às
peculiaridades brasileiras e aos problemas já detectados pelos institutos dedicados ao assunto.

Norma que obriga as partes envolvidas a procederem exatamente como ela determina.

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Encerramento

CÓDIGO
DE SA
DEFE DO
IDOR
CONSUM

? Mas quais são os direitos dos consumidores

e deveres dos fornecedores previstos no CDC?

É o que você verá nas próximas atividades do curso Direitos do Consumidor.

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